第一篇：營林工作中存在問題分析及其解決措施

營林工作中存在問題分析及其解決措施

楊 昕

（云南省江川縣林業(yè)局，云南玉溪 653100）

摘要：我國林業(yè)未來發(fā)展應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)林業(yè)六大工程為契機(jī),加強(qiáng)營林基礎(chǔ)工作,確保我國的林業(yè)工作邁上新的臺(tái)階。文中提出了營林工作現(xiàn)有的存在問題，并有針對性地作出了有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：營林工作；意義；問題；措施

一、營林工作的意義

1、清除安全污染

相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，1年中667m樹林可以吸收2～6萬kg的灰塵，可吸收一氧化碳67kg/d，2并釋放氧氣48kg，30d吸收的二氧化碳有毒氣體4kg。且兩晝夜中，667m地的松柏可以分泌殺毒菌2kg，可以將痢疾、白喉、傷寒、肺結(jié)核等病菌殺死。對于保持空氣結(jié)晶，清除安全污染的貢獻(xiàn)巨大。

22、改善人類生活環(huán)境

營林工作的有效落實(shí)可以美化生活環(huán)境，減少城市噪音，保持自然生態(tài)環(huán)境的平衡，從而為人類提供一個(gè)工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂的理想場所，更好地滿足人們隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益提高的生活品質(zhì)要求。

3、額外價(jià)值

營林工作的開展可以獲取許多的額外價(jià)值，除樹林的巨大用處之外，不少的藥材、水果都屬于林產(chǎn)品，新碳、橡膠、茶葉等更是來自于林木?？梢哉f，營林工作在植樹造林，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，亦額外收獲了寶貴的自然珍饈。

二、營林工作中的問題

1、機(jī)構(gòu)不健全，科技隊(duì)伍薄弱

營林事業(yè)是一項(xiàng)對技術(shù)要求很高和對營林工作責(zé)任心要求很強(qiáng)的工作，從事營林工作多年且具有一定理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線營林工作者，多數(shù)因山上工作環(huán)境艱苦和地位低下而紛紛調(diào)離原崗位?，F(xiàn)有的現(xiàn)場員、工區(qū)長、營林技術(shù)員、甚至主管場長多數(shù)是半路出家，很少受過專業(yè)培訓(xùn)。營林隊(duì)伍的嚴(yán)重?cái)鄼n，根本滿足不了營林工作的需要。

2、缺乏有效的檢查監(jiān)督機(jī)制

營林工作是一項(xiàng)長期的造福于子孫后代的德政工作，需要有很強(qiáng)的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。森工系統(tǒng)每年更新造林指定多少萬畝，僅靠上級營林主管部門的檢查驗(yàn)收是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有些林業(yè)局，沒有局營林質(zhì)量檢查驗(yàn)收隊(duì)，營林調(diào)查設(shè)計(jì)不認(rèn)真，先干活后補(bǔ)設(shè)計(jì)，甚至有的根本沒有設(shè)計(jì)。同時(shí)，也不排除因擠占挪用育林費(fèi)而植“數(shù)“”造“”零”的現(xiàn)象。本位顛倒，不知道對誰負(fù)責(zé)，出現(xiàn)弄虛造假，找?guī)灼瑯影辶謶?yīng)付上級的檢查。領(lǐng)導(dǎo)的任免、升遷與營林工作效果無多大關(guān)系。

3、基礎(chǔ)地位不穩(wěn)定

受傳統(tǒng)的大木頭經(jīng)濟(jì)影響，重采輕育，以營林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)方針沒能充分體現(xiàn)。營林業(yè)條件艱苦，工資卻很低。尤其是幼林撫育和透光撫育，作業(yè)條件十分艱苦，定額高，工資低，質(zhì)量要求又很嚴(yán)，職工積極性不高。

4、科技成果轉(zhuǎn)化慢，科技含量低

新中國成立以來，我國林業(yè)已取得重大科技成果，但真正得以大面積推廣應(yīng)用的不足10%，林業(yè)的科技進(jìn)步水平很低，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為27.2%，低于我國農(nóng)業(yè)35%的水平，更低于世界60%～80%的水平。營林工作技術(shù)很強(qiáng)，在國家林業(yè)局推廣的科技項(xiàng)目中，有關(guān)營林方面的很少。隨著時(shí)間的推移和實(shí)際情況的改變，規(guī)程本身要不斷完善?？捎行┝謽I(yè)局，苗圃生產(chǎn)造林撫育等營林作業(yè)仍沿用幾十年一貫制的做法，沒有根據(jù)本局的具體情況，因時(shí)因地制定適合本局的一套辦法，被動(dòng)地執(zhí)行規(guī)程。

5、林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益不高，營林事業(yè)基礎(chǔ)工作下滑

近些年，隨木材產(chǎn)量的調(diào)減，育林基金的提取減少，造林任務(wù)也隨之減少，相應(yīng)的營林經(jīng)費(fèi)不斷降低，營林基礎(chǔ)工作因沒有足夠資金保障出現(xiàn)全面下滑的局面。種子庫基本沒有多少種子，病防站因資金不足難以開展工作等。有些林業(yè)局更是為了眼前的利益，盲目擴(kuò)大造林面積，增加任務(wù)量，苗木嚴(yán)重不足，只好外調(diào)，根本不考慮樹種、種源、苗齡及苗木質(zhì)量，造林質(zhì)量很難保證。

6、集約經(jīng)營水平低，經(jīng)營粗放，林分質(zhì)量低

受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，只注重人工更新，忽視天然更新，造林樹種、林種和林分結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量低。近年來，雖然成活成林的問題已經(jīng)基本解決，但重造輕育。而且在森林撫育方面，受經(jīng)濟(jì)利益的影響，忽視幼林撫育呵透光撫育，撫育后林分質(zhì)量大幅下降。

三、解決措施

1、營林技術(shù)培訓(xùn)

針對營林隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)人員流失的實(shí)際情況，結(jié)合工程建設(shè)需要，有重點(diǎn)、分步驟地對領(lǐng)導(dǎo)干部，管理人員，技術(shù)人員和企業(yè)職工進(jìn)行方針政策、基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能培訓(xùn)，特別是實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。同時(shí)有必要選派一些條件較好、素質(zhì)較高的高中畢業(yè)生到大專院校學(xué)習(xí)，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，從根本上扭轉(zhuǎn)森工林區(qū)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

2、強(qiáng)化質(zhì)量意識，完善檢查監(jiān)督機(jī)制

森林培育是一項(xiàng)長期的澤被子孫的近期經(jīng)濟(jì)效益不高的基礎(chǔ)工作，因此，營林工作者責(zé)任心的強(qiáng)弱直接關(guān)系到工作效果的好壞。在提高對營林基礎(chǔ)地位認(rèn)識的基礎(chǔ)上，利用行政手段，加大對營林工作質(zhì)量的檢查驗(yàn)收和監(jiān)督。將森林資源消長、更新造林面積保存率、森林覆被率、綠化達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績、業(yè)績考核，并作為升遷的重要依據(jù)。各級營林主管部門都要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的技術(shù)人員組建和充實(shí)營林驗(yàn)收隊(duì)，提高驗(yàn)收隊(duì)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和工作效果。尤其要加強(qiáng)對營林調(diào)查設(shè)計(jì)，森林撫育的檢查驗(yàn)收。

3、思想認(rèn)識

《森林法》第五條明確規(guī)定:林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，鞏固營林的基礎(chǔ)地位。各林業(yè)局要有保證天然林保護(hù)工程的順利實(shí)施，對營林檢查監(jiān)督機(jī)制不健全的林業(yè)局的限期整改。要保證營林經(jīng)費(fèi)專款專用和足額到位，充分調(diào)動(dòng)廣大職工造林的積極性。

4、科技興林

對于可持續(xù)發(fā)展來說，它的根本核心就是科技的發(fā)展，同時(shí)大范圍還包括不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)資源與環(huán)境的持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。就是既要?jīng)濟(jì)發(fā)展也有要資源與環(huán)境的妥善，那么這是最可靠的辦法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)自然就是依靠科技，取消以前傳統(tǒng)的以消耗環(huán)境和自

然資源為主的粗放式經(jīng)濟(jì)模式。所以，發(fā)展林業(yè)就要進(jìn)行科技興林，不斷加強(qiáng)科技含量來對林業(yè)進(jìn)行建設(shè)，這可謂是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

5、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)就是要良好的優(yōu)化和完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是作為物質(zhì)保證方面來實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向是市場需求，不斷推進(jìn)短周期工業(yè)原料林還有新經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)包括其他原料林、速生豐產(chǎn)林以及名特優(yōu)林業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)力度開發(fā)新產(chǎn)品開發(fā)，調(diào)整低層次原料改變?yōu)楦邔哟尉C合精深加工的步伐；而在第三產(chǎn)業(yè)，就是加強(qiáng)發(fā)展森林業(yè)、花卉業(yè)的比例。改良林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把發(fā)展精深加工、優(yōu)勢產(chǎn)品作為目標(biāo)，開發(fā)木材林產(chǎn)品的新用途，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，切實(shí)面對林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和缺乏競爭力的產(chǎn)品的現(xiàn)狀，以及找出對策進(jìn)行解決。

6、推進(jìn)營林產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

對林業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)行合理布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組。營林作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)化形式，降低其生產(chǎn)成本，提高森林質(zhì)量應(yīng)作為完善營林工作的一個(gè)重要內(nèi)容和目標(biāo)來抓，撫育優(yōu)良樹種，合理經(jīng)營天然母林。產(chǎn)業(yè)化道路是優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)的必然出路，集中優(yōu)秀人才、有限資金，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，從而為營林工作的進(jìn)一步完善奠定基礎(chǔ)。營林工作的根本在于良種壯苗，因此，在營林工作中，在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的同時(shí)，亦要強(qiáng)化對其的市場推廣。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：現(xiàn)代林業(yè)營林工作中存在的問題及措施探討

現(xiàn)代林業(yè)營林工作中存在的問題及措施探討

摘 要：時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，給林業(yè)工作帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)，在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，林業(yè)的重要性毋庸置疑，國家對林業(yè)發(fā)展的重要意義已經(jīng)有了更加清楚的認(rèn)知，加大了資金支持與政府扶持，這為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，營林工作不容忽視，在未來的發(fā)展中必須要采取措施促進(jìn)營林工作水平的提高。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；營林；問題；措施

中圖分類號：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

概述

一直以來，我國對營林工作的重要性認(rèn)識都不夠充分，尤其是進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，現(xiàn)代化林業(yè)營林建設(shè)的問題逐漸增多，對此，必須要加強(qiáng)對營林建設(shè)的重視，制定科學(xué)的對策，推動(dòng)現(xiàn)代化營林工作水平的提高。營林工作的重要性

1.1 提高水土保持的能力。植樹造林在保持水土平衡工作中具有不可替代的重要性，如果地方植被的覆蓋率過低或者是遇到雨季的話就可能導(dǎo)致泥沙流入到河流中，毀壞田地，填高河床，淤塞入?？?，造成十分嚴(yán)重的危害，要想阻止這一問題，減少水土流失，植樹造林是最為直接且最為有效的一種方法。

1.2 具有防風(fēng)固沙的作用。風(fēng)沙的危害十分嚴(yán)重，可能會(huì)將天地變?yōu)樯衬?，也可能使城市變成廢墟，要想抵御風(fēng)沙的襲擊，做好造林護(hù)林工作十分重要，其可以通過削弱風(fēng)力而達(dá)到保護(hù)的目的。一般密度的防護(hù)林可以削弱風(fēng)速70%以上。在一定距離將林帶排列，輔以草地，就可以控制砂礫在一定的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固沙的目的。

1.3 增加額外的收入。開展?fàn)I林工作可以適當(dāng)?shù)脑黾恿謪^(qū)人員的收入，除了具有重要意義的熟林外，還包括藥材、水果等林區(qū)的副產(chǎn)品，同時(shí)還有橡膠、茶葉等季節(jié)性產(chǎn)品。簡單來說，營林工作在植樹造林創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，同時(shí)也可以收獲自然的饋贈(zèng)，豐富人們的飲食。

1.4 清除安全污染物。從林業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，一年667平方米的樹林可以吸收2-6萬kg的灰塵，可吸收一氧化碳67kg/d，同時(shí)可以適當(dāng)出48kg的氧氣。另外，松柏還具有分泌殺毒菌的功效，可以消滅痢疾、傷寒與肺結(jié)核的病菌，提高空氣的清新，消除安全污染。

1.5 為人類生活環(huán)境的改善服務(wù)。營林工作的落實(shí)工作對于整體的管理都具有十分重要的意義，不僅可以美化環(huán)境，同時(shí)也可以降低噪音，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，進(jìn)而為人類創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活與娛樂場所，滿足人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高人們的生活品質(zhì)。當(dāng)前形勢下營林生產(chǎn)中存在的問題

2.1 種子園建設(shè)的類型過于單一。當(dāng)前我國的營林中種子園建設(shè)仍然十分單一，沒有及時(shí)的更換母樹林，同時(shí)受到經(jīng)營管理者自身水平因素的影響，導(dǎo)致林木良種基地的建設(shè)水平十分落后。

2.2 營林工作與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。當(dāng)前我國營林工作中的育苗、苗圃管理工作與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍然存在較大的差距亟待解決。

2.3 造林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量問題突出。在更新造林工作的進(jìn)行中，數(shù)量與質(zhì)量問題頗為嚴(yán)重，苗木的整體投入量過多，超過了最初設(shè)計(jì)的作業(yè)量，影響工作的進(jìn)展。

2.4 人工林營造無法滿足市場需求。在營林生產(chǎn)過程中，人工林營造的速度無法滿足市場發(fā)展的需求，沒有缺乏長遠(yuǎn)的定向培育，在結(jié)構(gòu)與市場上考慮不夠全面，影響木材供應(yīng)的效果，增加了市場危機(jī)。

2.5 集約化管理工作不到位。這是當(dāng)前制約我國營林工作發(fā)展最為嚴(yán)重的問題，在管理上過于注重短期行為，缺乏長遠(yuǎn)性。提高營林生產(chǎn)的有效措施

3.1 加大種苗基地建設(shè)的力度。首先，選擇優(yōu)良的樹種是做好營林工作的基礎(chǔ)。在林業(yè)相對較為發(fā)達(dá)的國家，其良種培育基地的種子園發(fā)展十分迅速，已經(jīng)到了第三代，但從我國的情況來看，多數(shù)的種子園仍然停留在第2代，甚至是還不到第2代，差距十分明顯，從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，必須要加大種子園建設(shè)的力度，促進(jìn)其規(guī)模的擴(kuò)大。

其次，調(diào)整現(xiàn)有的母樹林結(jié)果。從目前的情況來看，我國的母樹林結(jié)果相對不夠合理，為了保證母樹林的質(zhì)量，除了適當(dāng)?shù)脑黾悠浔戎赝猓€必須要根據(jù)環(huán)境及市場的需求調(diào)整其結(jié)構(gòu)，做好撫育管理工作，將其功能充分的發(fā)揮出來。

3.2 建立并完善苗圃運(yùn)營機(jī)制。當(dāng)前我國的苗圃仍采用定制的方式，這在一定程度上制約了其發(fā)展，對此可以制定一定的計(jì)劃將其推向市場，采取競爭經(jīng)營的機(jī)制，合理的運(yùn)用承包與私人經(jīng)營的方式，將苗圃做活增加林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行管理，減少成本的投入。首先，減少保存的樹木，目前我國在造林的過程中所保存的樹木過多，隨著科技的進(jìn)步，時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)的運(yùn)用，近年來營林生產(chǎn)工作水平有了明顯改善，尤其是造林成活率與保存率都有了一定程度的提高，因此，可以適當(dāng)?shù)臏p少保存的樹木，降低浪費(fèi)，同時(shí)減少工作人員的工作量，一舉多得。其次，節(jié)約造林的成本降低是促進(jìn)金效益提高最為直接且有效的對策。對此，可以適當(dāng)?shù)臏p少單位面積的苗木成本，進(jìn)而促進(jìn)整體成本的降低；同時(shí)也可以減少單株的成本，促進(jìn)成苗產(chǎn)量的提高，在合適的環(huán)境下縮短苗木的培育周期，減少成本，促進(jìn)效益的提高。最后，選擇最為合適的林地選擇是管理的關(guān)鍵，在進(jìn)行林地的選擇過程中必須要以林木的種類為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境選擇合適的林地，轉(zhuǎn)變過去一個(gè)小型造林班只能栽種一種樹木的觀念，實(shí)現(xiàn)多種樹木共同生長的目的。

3.4 堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整。在更新培育造林樹種的過程中，尤其是針對集約經(jīng)營豐產(chǎn)林的過程中，必須要對市場的情況進(jìn)行考察，在滿足市場需求的基礎(chǔ)上選擇合適的樹種，提高樹種的成活率與利用率。

3.5 做好集約經(jīng)營管理工作。從當(dāng)前我國林業(yè)的分布情況來看，集約經(jīng)營林所占的面積較大，但卻并未實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)林要求的標(biāo)準(zhǔn)，對此，必須要加大投入的力度，定期的進(jìn)行施肥與賦予，方可獲取大量的林木。唯有長期堅(jiān)持進(jìn)行集約經(jīng)營管理，才能達(dá)到縮短周期，保證幼林健康成長的目的，方可促進(jìn)我國營林工作水平的提高。

結(jié)語

綜上所述，營林工作具有十分重要的作用，尤其是在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡中，對此，不論是國家相關(guān)部門還是林業(yè)工作者都必須要對其客觀對待，采取有效對策加以控制，促進(jìn)工作水平的提高，推進(jìn)我國林業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：就業(yè)工作中存在的問題及解決措施

就業(yè)工作中存在的問題及解決措施

近幾年勞動(dòng)力市場對產(chǎn)業(yè)工人的需求旺盛，所以畢業(yè)生的就業(yè)率都在90%以上。但在就業(yè)跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生存在就業(yè)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同一批就業(yè)的學(xué)生，有的已經(jīng)由剛工作時(shí)底薪600元的普通崗位轉(zhuǎn)到了底薪1600元的管理崗位，有的則由于不斷地轉(zhuǎn)換工種和崗位，與沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的農(nóng)民工一樣，更有甚者，走入就業(yè)、失業(yè)，再就業(yè)、再失業(yè)的怪圈。這種現(xiàn)象給學(xué)生和家長造成了一定壓力，也給技工教育的聲譽(yù)造成了不好的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，形成這些現(xiàn)象的原因主要有以下幾種：一是理想中的工作環(huán)境及待遇與現(xiàn)實(shí)差距較大；二是懶散的行為習(xí)慣不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)嚴(yán)格的管理制度的約束；三是文化基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技能不精不能適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要求；四是缺乏人際溝通能力和必要的求職觀念，不能融入企業(yè)的人文環(huán)境。

存在這些問題的根本原因就在于缺乏有效的職業(yè)指導(dǎo)。以前我校的職業(yè)指導(dǎo)僅僅是就業(yè)指導(dǎo)，由就業(yè)辦在學(xué)生畢業(yè)時(shí)集中進(jìn)行，主要介紹就業(yè)形勢、所學(xué)專業(yè)適應(yīng)的職業(yè)范圍及特點(diǎn)以及求職的知識和技巧。這種簡單的應(yīng)急教育，對技工學(xué)校的學(xué)生來說效果往往不能令人滿意。試想如果在技校學(xué)習(xí)期間沒有養(yǎng)成良好的職業(yè)意識、道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，沒有掌握本專業(yè)基本的職業(yè)技能，掌握再多的應(yīng)聘技巧又有何用呢？

二、原因分析

1、技校生不能全面地認(rèn)識自身的社會(huì)價(jià)值。由于技校生在我國當(dāng)前的基礎(chǔ)教育體制下屬于學(xué)業(yè)上的弱者，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不好、沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、對學(xué)習(xí)沒有積極性和主動(dòng)性，對自己的未來缺乏自信，大多認(rèn)為來技校上學(xué)是他們無奈的選擇。他們不知道社會(huì)發(fā)展不僅需要科學(xué)家，而且需要受過良好職業(yè)技術(shù)教育的普通勞動(dòng)者，通過上職校也能為自己開辟光明的未來。

2、學(xué)生不了解綜合素質(zhì)的高低決定一個(gè)人長遠(yuǎn)發(fā)展的水平，認(rèn)為上技校就是學(xué)“一技之長”，輕視對文化基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，影響了自身綜合素質(zhì)的全面提高。

3、有些學(xué)生沒有養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)需要的道德行為習(xí)慣，不懂遵守職業(yè)道德對社會(huì)、個(gè)人發(fā)展尤其是職業(yè)生涯發(fā)展的作用，不能自覺養(yǎng)成符合即將從事的職業(yè)需要的職業(yè)道德行為規(guī)范。有些學(xué)生沒有形成積極向上的職業(yè)理想，對自己的未來沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，胸?zé)o大志，不考慮對社會(huì)、對家長、對自己的責(zé)任，混到哪兒算哪兒。

上述問題從表面上看都是學(xué)生自身的問題，實(shí)則是我們的學(xué)校教育教學(xué)管理的問題，其中最根本的是學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)問題。所以要讓學(xué)生對上技校有全面客觀的認(rèn)識，了解所學(xué)專業(yè)要求掌握的知識和技能，激發(fā)學(xué)生的自信心和學(xué)習(xí)熱情，這才是前提。而這些主要是通過職業(yè)指導(dǎo)完成的。

三、應(yīng)對措施

《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“實(shí)施職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)。”因此，技工教育應(yīng)把職業(yè)指導(dǎo)工作貫穿在學(xué)生從入校到畢業(yè)的全過程中。第一、通過“入門教育”使在中考戰(zhàn)場上失敗的學(xué)生消除自卑感，建立自信心。新生從普通中學(xué)進(jìn)入技工學(xué)校是人生的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。由于他們是應(yīng)試教育的失敗者，許多學(xué)生存在自卑心理，對未來沒有信心。我校應(yīng)在新生軍訓(xùn)的同時(shí)開展了職業(yè)指導(dǎo)，利用媒體上宣傳的優(yōu)秀技工的事跡及我校畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查結(jié)果，使學(xué)生對技校生的價(jià)值有初步的認(rèn)識。

第二、充分發(fā)揮班主任的作用。班主任對學(xué)生情況的熟悉程度直接決定著該班學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，就業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)在于人職匹配，是建立在對學(xué)生恰當(dāng)?shù)?、全面的、客觀的評價(jià)以及學(xué)生自我準(zhǔn)確定位基礎(chǔ)之上。因材施教，對學(xué)生的擇業(yè)取向進(jìn)行正確引導(dǎo)和有效調(diào)控，有的放矢的幫助學(xué)生就業(yè)，才能使學(xué)生人盡其才。

第三、充分發(fā)揮思想教育、隨著人們法制意識、規(guī)則意識、信用意識的不斷加強(qiáng)，規(guī)范素質(zhì)逐漸成為用人單位招聘人才的基本條件。充分利用遵章守紀(jì)和日常行為規(guī)范教育的機(jī)會(huì)，對學(xué)生進(jìn)行重信用、守規(guī)則及法制意識教育，不僅可以為開展遵章守紀(jì)的日常行為規(guī)范創(chuàng)造一種自我需求的內(nèi)驅(qū)力，也可以為學(xué)生日后成功就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的職業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)。

第四篇：扶貧開發(fā)工作中存在的問題及解決措施

扶貧開發(fā)工作中存在的問題及解決措施

我市“項(xiàng)目扶貧、整村推進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施幾年來，初步形成了“一村一品、一村一業(yè)”的格局。扶貧開發(fā)工作由“輸血式”救助向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)化。貧困群眾收入有了較快增長，村容村貌發(fā)生了較大的變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善，致富信心和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧武安打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市扶貧開發(fā)工作幾年來走出了自己的路子，取得了明顯成效。老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，但也面臨一些困難、存在一些問題有待于進(jìn)一步解決。

一、扶貧開發(fā)工作的現(xiàn)狀

——人均收入穩(wěn)步提高，貧困人口大幅度減少。2003年以后，西部山區(qū)農(nóng)民實(shí)際年人均收入一直徘徊在400元至620元之間。通過幫扶，西部山區(qū)貧困村農(nóng)民年人均收入已達(dá)到800元至1200元。貧困人口由2003年以前的9.6萬人減少到2006年底的6.7萬人；被重點(diǎn)扶持的 160個(gè)貧困村已有45個(gè)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困面貌有了較大的改觀。近幾年來，投資5000多萬元，對86個(gè)飲水困難村的水利條件進(jìn)行了改善。共興建水池52座，水柜4800多個(gè)，新打機(jī)井12眼，機(jī)井配套30多眼，修建引水渠3.2萬多米，新建揚(yáng)水站1處，增加擴(kuò)澆地1600多畝，使人均占有糧食有原來的120多公斤，增加到360多公斤；西部山區(qū)貧困村人畜飲水困難基本得到解決，其中有120多個(gè)村群眾吃上了自來水。投資600多萬元對所有貧困村電網(wǎng)進(jìn)行了改造，戶表以上線路全部進(jìn)行了更新；2006年對管陶鄉(xiāng)水磨頭村變電站進(jìn)行了遷建；為管陶鄉(xiāng)宋江巖自然村建立了變電站，消滅了貧困村照明空白點(diǎn)。投資8500多萬元對36個(gè)村58公里村級道路進(jìn)行了硬化，對11個(gè)村24公里水毀道路進(jìn)行了大修；對磁山至陽邑段出境路進(jìn)行了改造擴(kuò)建；對陽邑至管陶鄉(xiāng)柏草坪路進(jìn)行了重新整修；對25個(gè)村35公里街道進(jìn)行了硬化；為解決群眾生產(chǎn)資料進(jìn)山、農(nóng)副產(chǎn)品出山和脫貧致富以及旅游開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)。

——社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，文教、衛(wèi)生、電視、通訊、科技、信息等設(shè)施有了較大的改善。圍繞“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”的指導(dǎo)思想和“科技扶貧”戰(zhàn)略，投資2300多萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)樓6座，對120多所小學(xué)進(jìn)行維修和改造，并充實(shí)了160多名專職教師；對賀進(jìn)、徘徊、陽邑等12所中學(xué)進(jìn)行擴(kuò)建，為學(xué)生就近上學(xué)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為解決群眾看病難問題，投資500多萬元，使貧困村都建有衛(wèi)生所或醫(yī)療室，對西部山區(qū)7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，并配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大病不出市”的目標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使所有貧困村基本實(shí)現(xiàn)了“三通”，即電燈、電話、電視。另外，貧困山區(qū)文化生活也搞得豐富多彩，節(jié)慶日各村都開展了“鬧花燈、唱大戲”等種種形式的娛樂活動(dòng)，豐富了群眾的文化生活。

——“項(xiàng)目扶貧、整村推進(jìn)”和“一村一品、一村一業(yè)”初具規(guī)模。通過幾年的扶持，已搭建了三個(gè)平臺(tái)（晶品果業(yè)有限公司、金諾牧業(yè)開發(fā)有限公司、山岱王特種養(yǎng)殖有限公司）；新建了一個(gè)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)基地（玉皇山）；二個(gè)種植園區(qū)（沙名、鋪上）；二個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（以呂天井村為中心的養(yǎng)牛小區(qū)、以石井河村為中心的養(yǎng)雞小區(qū)）；6個(gè)大牲畜養(yǎng)殖專業(yè)村（武莊、王莊、沒口峪、大水、東交、石河灣）；5個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)村（寺峪溝、苑府、西洼、墳交、蒼洞溝）；1個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村（馬莊）；10個(gè)養(yǎng)雞專業(yè)村（道溝、前渠、禁坡、牛心山、綠樹溝、達(dá)衣巖、大屯、大水交、馬名、新安莊）；10個(gè)種植專業(yè)村（豹子峪、七水嶺、趙南莊、前里甲、楊莊、渠溝、廟莊、南坡、大娥峪）。

——?jiǎng)趧?wù)輸出不斷擴(kuò)大，增收渠道進(jìn)一步拓寬。通過部門協(xié)調(diào)，人才市場推薦，廠礦企業(yè)錄用、工商戶招聘和外出打工，累計(jì)輸出勞務(wù)2.3萬多人次，是2003年以前的五倍。僅柏林村在普陽鋼廠上班的人數(shù)達(dá)800多人，人均月工資達(dá)800元以上，實(shí)現(xiàn)了“外出一個(gè)工，脫貧一個(gè)戶”的扶貧效果。有的勞務(wù)工還購買了手機(jī)、摩托車等高檔商品，生活質(zhì)量有了明顯的提升。

——旅游開發(fā)初建成效，欲開發(fā)的旅游景點(diǎn)不斷增加。2003年的西部山區(qū)，旅游景點(diǎn)只有10處（號稱：十景八線），而且規(guī)模小，項(xiàng)目少。通過大力扶持和開發(fā)，2006年底旅游景點(diǎn)已發(fā)展到15處（包括遺址傳說和人造景觀），為武安創(chuàng)造旅游城市不斷增光添彩。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，優(yōu)種優(yōu)育進(jìn)一步更新。結(jié)合西部山區(qū)實(shí)際，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣和引進(jìn)與市場相適應(yīng)的農(nóng)副優(yōu)良品種。大力開發(fā)耐旱、抗倒伏、高產(chǎn)量的無公害谷子、蔬菜和優(yōu)種核桃、花椒、黑棗、柿子及藥材等。新增核桃樹苗800萬棵，花椒600萬株，無核黑棗30萬株，柿子20萬株，其它苗木1000多萬株，形成連片開發(fā)的經(jīng)濟(jì)格局。另外，使荒山和撂荒地得到了有效開發(fā)和利用。

——工作思路與時(shí)俱進(jìn)，扶貧政策更加深入人心。隨著扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，結(jié)合武安實(shí)際，2003年我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先提出和試行15個(gè)“整村推進(jìn)”試點(diǎn)，2005年3月26日，市委、市政府出臺(tái)了武字（2005）27號《關(guān)于實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)的意見》提出了“項(xiàng)目扶貧，整村推進(jìn)”和“一村一品、一村一業(yè)”扶貧開發(fā)新思路，并在全市引起強(qiáng)烈的反響。全市申報(bào)“整村推進(jìn)”項(xiàng)目達(dá)160多個(gè)，其中有45個(gè)項(xiàng)目得到了重點(diǎn)扶持。2004年11月14日和2006年11月7日先后在管陶鄉(xiāng)和磁山鎮(zhèn)召開了“整村推進(jìn)”現(xiàn)場觀摩會(huì)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

以上成就，標(biāo)志著我市扶貧開發(fā)工作思路明確，措施得力，出臺(tái)政策得民心、順民意，貧困村干部和群眾的整體素質(zhì)和增收意識進(jìn)一步增強(qiáng)，大干快上的干勁明顯提高，使全市扶貧開發(fā)工作步伐又朝前邁出了一大步。

二、扶貧開發(fā)工作的主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常過問和親自參與扶貧開發(fā)各項(xiàng)活動(dòng)，不斷充實(shí)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開扶貧工作專題會(huì)，研究方案，制定措施，并把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程。36名市級領(lǐng)導(dǎo)，分別建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)。市直部門和對口幫扶單位及企事業(yè)單位都成立了相應(yīng)的組織，形成了“一級抓一級、層層抓落實(shí)”和常抓不懈的工作機(jī)制，受到了好的效果。

二是落實(shí)規(guī)劃。為了加大扶貧開發(fā)工作力度，市委、市政府出臺(tái)了《武安市2001年—2010年扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》和計(jì)劃，各鄉(xiāng)村也因村因地制宜，制定了“長抓林、短抓牧”和開發(fā)剩余勞力、搞好勞務(wù)輸出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。并采取相應(yīng)的措施，抓好落實(shí)，基本做到了規(guī)劃目標(biāo)明確，責(zé)任到人，形成了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)劃，村村有工程，戶戶有項(xiàng)目，人人有任務(wù)”開發(fā)格局。

三是用足政策。為促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)黨的先行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》、《關(guān)于實(shí)施西部山區(qū)開發(fā)的意見》和《關(guān)于加大對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村扶持力度的意見》、《關(guān)于實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧工作的意見》和計(jì)劃。明確提出了市財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金用于扶貧，市直部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)對貧困鄉(xiāng)村給予人、財(cái)、物、科技、信息等方面給予了大力扶持。該優(yōu)惠的優(yōu)惠，該配套的配套，該服務(wù)的服務(wù)，保證扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，文件明確規(guī)定了貧困鄉(xiāng)村新開發(fā)的扶貧項(xiàng)目三年內(nèi)不納稅，以后如有困難還可以繼續(xù)減免。千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

四是加大投入。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項(xiàng)目資金不足問題，市財(cái)政每年拿出專項(xiàng)配套資金實(shí)行重點(diǎn)扶持。2004年財(cái)政投入120萬元的基礎(chǔ)上，2005年財(cái)政投入專項(xiàng)資金150萬元，2006年財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金已達(dá)到460多萬元。

五是制定措施。為調(diào)動(dòng)貧困村干部群眾的積極性和整體效應(yīng)，我市提出和堅(jiān)持了“扶勤不扶懶、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原則。近幾年來，市財(cái)政籌措700多萬元的專項(xiàng)扶貧資金，對西部山區(qū)種養(yǎng)項(xiàng)目給予了大力的扶持。為幫助群眾解決種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷后顧之憂，市扶貧辦還搭建了三個(gè)平臺(tái)，使種養(yǎng)殖戶購銷有了保障，收入有了保證。

六是開展對口幫扶。繼續(xù)實(shí)施了“東西對話，貧富結(jié)親”，實(shí)施“共富工程”。開展村與村幫扶，富戶于窮戶結(jié)親。同時(shí)還繼續(xù)開展了“單位包村、干部包戶”、“321”幫扶責(zé)任制，即市級、鄉(xiāng)局級和一般干部分別包三戶、二戶、一戶；扶持資金分別為300元、200元和100元；對口單位根據(jù)財(cái)力分別資金3萬、2萬和1萬元。并動(dòng)員社會(huì)力量開展“扶貧濟(jì)困、送溫暖、獻(xiàn)愛心和“鄰里互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有錢出錢，有物的出物，有力的出力，有智的出智，有信息的出信息，在全市形成了“互幫互助，共同致富的團(tuán)結(jié)互助氛圍。

七是實(shí)施“整村推進(jìn)”。認(rèn)真實(shí)施市委、市政府提出的“項(xiàng)目扶貧、整村推進(jìn)”和“一村一品、一村一業(yè)”戰(zhàn)略，通過宣傳發(fā)動(dòng)和政策鼓勵(lì)，西部山區(qū)年新開發(fā)項(xiàng)目達(dá)160多個(gè)，我們采取了競爭機(jī)制，對參與種養(yǎng)殖戶達(dá)到全村的60%以上的貧困村實(shí)行重點(diǎn)扶持，真正實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)戰(zhàn)略和整體脫貧效果。

八是強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出。各職能部門每年根據(jù)自身的業(yè)務(wù)，舉辦了不同層次、不同規(guī)格的培訓(xùn)班達(dá)200多起，受教育人達(dá)3000多人次。并建立了8個(gè)示范園區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出各種技術(shù)人才達(dá)200多名。我們還組織部分干部和群眾代表到外地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使貧困戶開闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，增長了知識，在種養(yǎng)業(yè)開發(fā)上起到了骨干和帶頭作用。同時(shí)，有關(guān)部門還協(xié)調(diào)廠礦企業(yè)和個(gè)體工商戶接受和安排貧困村剩余勞力，年收入分別在3000—10000元。

三、扶貧開發(fā)工作面臨的困難和存在問題

近年來，全市扶貧工發(fā)工作雖然取得了顯著成績，但還應(yīng)看到扶貧開發(fā)工作存在一些問題，任務(wù)還十分艱巨，主要有：

一是貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。由于主觀和客觀條件差異，各村項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度極不平衡。還有少數(shù)村干部認(rèn)識不到位，措施不得力，等、靠、要依賴思想和“小富則安”的傳統(tǒng)觀念影響，嚴(yán)重制約著本村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是對口幫扶力度減弱。對口單位把對口幫扶當(dāng)作負(fù)擔(dān)，加上缺乏激勵(lì)和制約機(jī)制，使有些單位有其名無其實(shí)，工作不到位，任務(wù)不落實(shí)，嚴(yán)重地影響了對口幫扶進(jìn)度。

三是上級資金不對口。由于政策原因，我市省第二、第三批扶貧工作重點(diǎn)村得不到省和邯鄲市專項(xiàng)資金扶持，使原制定的規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)，致使有些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中途流產(chǎn)。

四是“整村推進(jìn)”方面：個(gè)別村鎮(zhèn)選擇項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，正確引導(dǎo)，而是憑領(lǐng)導(dǎo)意志上項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目效益不好，許多地方的干部不注重調(diào)動(dòng)群眾自力更生從事項(xiàng)目積極性，存在著等要思想，資金整合力度不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

五是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面：一是扶貧培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，二是專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)間短。

六扶貧開發(fā)資金投入總量不足。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項(xiàng)目資金不足的問題，市財(cái)政每年拿出專項(xiàng)配套資金實(shí)行重點(diǎn)扶持，但由于我市貧困山區(qū)和貧困人口多，致使扶貧開發(fā)資金投入總量不足，用于項(xiàng)目發(fā)展的資金不多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。

四、扶貧開發(fā)工作應(yīng)對措施 目前，全市有6.7萬人生活水平在貧困線（683元）和低收入線（944元）以下，共涉及115個(gè)村。其中，8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個(gè)村6.1萬人，非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)貧困村6200多口人。

一是進(jìn)一步搞好規(guī)劃，選好項(xiàng)目。按照“整村推進(jìn)”要求，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上逐村逐戶搞好規(guī)劃，通過好中選良，良中選優(yōu)等的辦法，篩選出30——50個(gè)適合當(dāng)?shù)刭Y源、符合村情民意，并效益好、參與和收益人多的名、優(yōu)、特、奇、新的種養(yǎng)加項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。有條件的鄉(xiāng)村可實(shí)行“大聯(lián)盟、小協(xié)會(huì)”和“公司+農(nóng)戶”、“集體+農(nóng)戶”及村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)連片開發(fā)。并由“整村推進(jìn)”向“區(qū)域”推進(jìn)，刀至全鄉(xiāng)推進(jìn)。進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理”。確保項(xiàng)目上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出精品、推向市場，增加收入。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林牧業(yè)發(fā)展。2007年，按照“一村一品、一村一業(yè)”要求，重點(diǎn)發(fā)展以牛、羊、豬、雞、為主的畜牧業(yè)和以核桃、板栗、黑棗、柿子、大棗、花椒為主的干鮮果樹及蔬菜、藥材等多品種項(xiàng)目。年底形成：6個(gè)種植園區(qū)，8個(gè)養(yǎng)殖基地，30個(gè)種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村和1個(gè)手工業(yè)加工廠。有條件的村可采取股份制或留轉(zhuǎn)土地形式，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的作用。積極采取“自繁自養(yǎng)”、“自育自種”等模式，滾動(dòng)發(fā)展，使林牧業(yè)成為分貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧因村群眾解決溫飽、增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是繼續(xù)開展對口幫扶。繼續(xù)動(dòng)員黨政機(jī)產(chǎn)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，積極開展對口幫扶，認(rèn)真落實(shí)“單位幫村、干部包戶”即“321”幫扶責(zé)任制（即：市、鄉(xiāng)局級和一般干部分別包3戶、2戶和1戶；幫扶資金為300元、200元和100元；對口單位分別幫扶貧困村3萬元、2萬元和1萬元），一包三年，不脫貧不脫鉤，對貧困殘疾家庭、獨(dú)生子女戶和優(yōu)撫對象實(shí)行優(yōu)先扶持。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村要加強(qiáng)同市對口幫扶單位聯(lián)系，爭取更多、更有效的扶持。同時(shí)，動(dòng)員富鄉(xiāng)、富村、富戶與貧困鄉(xiāng)、村、戶結(jié)對幫扶和鄰里 互助。積極鼓勵(lì)工礦老板和個(gè)體工商戶為貧困村做貢獻(xiàn)，實(shí)行 互惠互利，使全市形成“團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困”和“送溫暖，獻(xiàn)愛心”的良好社會(huì)氛圍。

四是抓好勞務(wù)輸出。市政府要及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，以及廠礦企業(yè)的用人計(jì)劃和就業(yè)信息，為貧困鄉(xiāng)村剩余勞力提供就業(yè)門路。并搞好技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于10次，受訓(xùn)人員要達(dá)到1000人以上，年勞務(wù)輸出達(dá)到8000人次以上，戶年實(shí)現(xiàn)增收3000元以上。

五是加大資金投入，加大扶持力度。要按照“以自力更生為主、集體幫助為輔、國家予必要的扶持”的扶持政策，堅(jiān)持“?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用”的原則，圍繞“整村推進(jìn)”戰(zhàn)略，集中資金、集中力量對項(xiàng)目好、效益高、參與人多、前景廣闊的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，繼續(xù)堅(jiān)持“扶勤不扶懶，扶干不扶喊，先干先扶，大干大扶，不干不扶”的扶持原則，實(shí)行重點(diǎn)扶持。對“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持資金不少于15萬元；對投資比較大、資金比較少的“一村一品”項(xiàng)目，可以先給予部分啟動(dòng)資金，幫助其快速發(fā)展，確保其項(xiàng)目正常運(yùn)行。

六是加強(qiáng)監(jiān)管力度。對申報(bào)“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)程序，實(shí)事求是寫出書面報(bào)告，認(rèn)真填寫預(yù)算和驗(yàn)收表，申請和預(yù)算報(bào)告，扶貧辦要堅(jiān)持“報(bào)項(xiàng)目必看，完工后必驗(yàn)，合格后必付”的原則，確保項(xiàng)目真實(shí)可靠、真正見到實(shí)效。對下?lián)艿姆鲐氋Y金要堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，嚴(yán)把資金使用關(guān)。首先要規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)帳手續(xù)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要實(shí)事求是的把項(xiàng)目資金落到實(shí)處。并增加透明度，實(shí)行公開、公平、公正，自覺接受上級和群眾的監(jiān)督。要經(jīng)常督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)和截留挪用及貪占、私分等違規(guī)、違紀(jì)、違法事件的發(fā)生。

七是認(rèn)真落實(shí)扶貧政策。要緊緊圍繞中央、省和我市《2001年—2010年扶貧開發(fā)十年綱要（規(guī)劃）》和上級要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于加大對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村扶持力度的意見》、《關(guān)于實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的意見》和《關(guān)于在全市開展“扶貧濟(jì)困捐助月”活動(dòng)的通知》等文件和優(yōu)惠政策，使貧困村和貧困戶真正看到希望，得到實(shí)惠。

八是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、鄉(xiāng)、村各級要進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作列入各級黨委、政府的議事日程，定期召開扶貧工作專題會(huì)、調(diào)度會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究方案，制定措施，確保扶貧工作卓有成效的開展。

第五篇：當(dāng)前我國林業(yè)營林綠化存在的問題與解決措施分析

當(dāng)前我國林業(yè)營林綠化存在的問題與解決措施分析

摘 要：當(dāng)前，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，人民群眾滿足于豐富物質(zhì)生活的同時(shí)，對綠色生活環(huán)境的追求也日益迫切。為了促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，圍繞科學(xué)發(fā)展觀提出一系列有效措施，而加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展正是其中之一。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；營林綠化；解決措施；措施分析

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532062

現(xiàn)階段，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，綠色環(huán)境理念逐漸受到人民群眾的廣泛關(guān)注。為了滿足人民群眾對綠色生活日益增多的需求，國家在林業(yè)營林綠化方面投入了大量資源。正因如此，國家資源的投入為林業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前國內(nèi)林業(yè)營林綠化仍然存在諸多問題，例如：在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國家重視工業(yè)發(fā)展，破壞了大量的森林資源，大幅度減少森林面積。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有關(guān)部門需要及時(shí)解決這些問題。中國林業(yè)營林綠化的現(xiàn)狀分析

改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還使人民群眾認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的必然性。正因如此，有關(guān)部門正逐漸將大量資金投入到林業(yè)發(fā)展中，國家針對林業(yè)發(fā)展提供了一系列相關(guān)的政策扶持[1]。

在新形勢下，國家為增加森林覆蓋面積付出巨大的努力，不斷開展植樹造林工作，落實(shí)退耕還林政策。所以，現(xiàn)階段國家森林樹木增長數(shù)量已經(jīng)超過其損耗的數(shù)量，森林覆蓋面積逐年翻倍增長，森林資源得以有效修復(fù)，林業(yè)的發(fā)展正逐步扭轉(zhuǎn)“森林少，污染多”的窘迫局勢。

當(dāng)前，雖然國家為林業(yè)發(fā)展提供了政策扶持，并且得到了相應(yīng)的成果，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)仍然存在矛盾，工業(yè)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展的激烈碰撞為林業(yè)工作者帶來了新的挑戰(zhàn)，適應(yīng)時(shí)代的林業(yè)發(fā)展對林業(yè)工作人員提出了更高的要求。國內(nèi)林業(yè)營林綠化工作中的主要問題

營林綠化工作是中國林業(yè)工作的重中之重，營林工作不僅有利于保持水土平衡，而且對防治土地沙漠化有著重要的作用。但現(xiàn)階段在國內(nèi)某些植物覆蓋面積小的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題較為嚴(yán)重，例如：植被覆蓋面積小的地區(qū)，土壤沙漠化問題嚴(yán)重，因?yàn)橹参锔采w面積小，對土壤的保水造成巨大阻礙，在大風(fēng)環(huán)境或者暴雨天氣下，土壤顆粒就會(huì)隨風(fēng)飄散到空氣中或者遇水成泥流入河水中，這樣不僅對河流造成污染，而且還加重了空氣污染[2]。

2.1 林業(yè)營林綠化工作中工作強(qiáng)度與人員配置難以均衡

在上述情況下，營林綠化工作間接的影響農(nóng)作物的生長狀況。加大營林綠化工作力度不僅可以有效提高土壤含水量，為農(nóng)作物的生長提供必要水分，而且還避免土壤沙漠化，利于農(nóng)田的建設(shè)；營林綠化工作的開展有效避免土壤顆粒遇水成泥匯入河流，減少洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生。如果河流中泥沙含量過多，在河海交界處容易形成堵塞，就會(huì)導(dǎo)致洪澇等災(zāi)害的發(fā)生。

但在現(xiàn)階段，國內(nèi)林業(yè)營林綠化工作缺乏相應(yīng)的人力資源，由于其工作強(qiáng)度較大，工作要求較高，使得人員配置方面難以均衡，營林綠化隊(duì)伍的規(guī)模有待擴(kuò)大。

2.2 林業(yè)營林綠化工作中林木管理嚴(yán)重缺乏

相較于國際發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，在當(dāng)前國內(nèi)營林綠化工作中，林木培育基地的建設(shè)較為落后，基地工作人員仍然沿用傳統(tǒng)的林木培育方法，只有在研究新物種時(shí)，才會(huì)使用一些先進(jìn)園藝技術(shù)，如苗木嫁接技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。在林業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)工作人員沒有應(yīng)用先進(jìn)園藝技術(shù)培養(yǎng)林木的意識，他們通常認(rèn)為用來防土固水的林木并不需要特別美觀，從而忽視了先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致林木培育基地建設(shè)的落后[3]。

在建造林木種子園時(shí)，林業(yè)工作人員沒有及時(shí)對園內(nèi)最初的母樹進(jìn)行更換，只有在植樹造林的旺季才會(huì)想起林業(yè)種子園，導(dǎo)致林業(yè)種子園內(nèi)的管理十分混亂，管理員的管理水平明顯不足。

2.3 林業(yè)營林綠化工作中林木產(chǎn)量難以滿足市場需求

隨著人民群眾的生活水平不斷提高，人們對城市綠化的需求與日俱增。在城市綠化工作中，應(yīng)用的林木幼苗中大多數(shù)還處于生長階段，林木培育基地的落后直接影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏管理的林業(yè)園苗木產(chǎn)量難以滿足市場的需求對林木的需求。

營林綠化工作可以有效降低沙塵暴的產(chǎn)生概率，沙塵暴對人民群眾的生活帶來嚴(yán)重的影響，要想減少沙塵暴的形成或者抵御沙塵暴的襲擊，就要合理的進(jìn)行營林綠化工作。林木不僅可以用于園林景觀的建設(shè)，同時(shí)還可以用于減少城市空氣污染，凈化城市空氣環(huán)境。中國林業(yè)營林綠化長遠(yuǎn)發(fā)展的有效策略

3.1 發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)林業(yè)營林綠化可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)帶動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的積極作用。林業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)城市當(dāng)?shù)氐穆糜涡袠I(yè)，隨著人民生活水平的日益提高，人民群眾不再只是滿足于豐富的物質(zhì)生活，他們對精神生活的需求與日俱增，出行游玩成為他們的首要選擇，所以，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的地方會(huì)吸引世界各地的人去游玩，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展[4]。

林木不僅可以用于植樹造林中，還可以用于制造藥材，生產(chǎn)水果等。例如：茶樹可以產(chǎn)茶，橡膠樹可以產(chǎn)橡膠原料，各種各樣的果樹為人們提供水果，銀杏等樹木可以提供相應(yīng)的中藥材。人們可以通過營林綠化獲取額外的經(jīng)濟(jì)收入，為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)不僅激發(fā)了人民群眾植樹造林的積極性，還為當(dāng)?shù)貛泶罅康耐顿Y。巨額的經(jīng)濟(jì)收入使人們主動(dòng)進(jìn)行植樹造林，這樣既可以實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)境的創(chuàng)建，又可以獲得額外的經(jīng)濟(jì)收入，這樣對國家和個(gè)人都有益的事情，還有什么理由不去做呢。

3.2 完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，確保各主體的利益

國家有關(guān)部門要對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行深化革新，將林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度積極普及到國內(nèi)每個(gè)城市，在國土所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上，將林地與作物栽培用地清晰的劃分出來，讓林業(yè)管理機(jī)構(gòu)對林業(yè)用地進(jìn)行妥善管理，將作物栽培用地交給有關(guān)部門去管理，確保各主體的利益不受對方侵犯，保證其利益的完整性和獨(dú)立性[5]。

3.3 與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)林業(yè)管理工作人員的管理能力和職業(yè)技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在日新月異的今天，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)效率，林業(yè)營林綠化的水平也要隨之提高。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，林業(yè)營林綠化管理者要充分利用現(xiàn)代園藝技術(shù)對林木進(jìn)行培育，提高林木的產(chǎn)量和效益。例如：面對突然發(fā)生的自然災(zāi)害，林業(yè)管理者要采取科學(xué)、合理的防治措施，努力降低自然災(zāi)害對林業(yè)產(chǎn)率的影響，可以對林木及時(shí)進(jìn)行清理和更換，盡最大的可能減少經(jīng)濟(jì)效益的損耗。

政府相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)自身的行政職能，對林業(yè)營林綠化工作人員的職業(yè)技術(shù)和管理水平進(jìn)行階段性的培訓(xùn)，及時(shí)更新傳統(tǒng)的管理理念，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)國內(nèi)外的園藝技術(shù)的交流[6]，揚(yáng)長避短，提高國內(nèi)營林綠化工作人員的技術(shù)水平。例如：在林業(yè)營林綠化中，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，將自由發(fā)展的林業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的事業(yè)，政府可以對那些發(fā)展較好的林業(yè)企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)林業(yè)企業(yè)的積極性，為林業(yè)行業(yè)營造一個(gè)良性競爭環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)林業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。結(jié)束語

營林綠化不僅對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著積極的影響，同時(shí)還為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的變革，林業(yè)營林綠化工作為了滿足人民群眾對綠色環(huán)境日益增強(qiáng)的需求，對林業(yè)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求和更重的任務(wù)。在林木培育基地中，工作人員要盡職盡責(zé)、精益求精的對林木進(jìn)行管理，為林業(yè)營林綠化工作提供林木資源支持。

參考文獻(xiàn)

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