第一篇：能動(dòng)司法方式與堅(jiān)持黨的群眾路線

能動(dòng)司法方式與堅(jiān)持黨的群眾路線

鐵德良甘肅礦區(qū)人民法院

群眾工作是法院審判活動(dòng)中的重要內(nèi)容。以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，既是人民法院的本質(zhì)屬性要求，也是人民群眾的現(xiàn)實(shí)司法需求。人民法院和人民法官應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，牢固樹(shù)立群眾工作的價(jià)值理念，全面了解人民群眾的現(xiàn)實(shí)司法需求，能動(dòng)地發(fā)揮司法功能，通過(guò)不斷深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，將群眾工作落實(shí)到具體實(shí)踐當(dāng)中，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，使群眾工作與法院工作有效開(kāi)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

胡錦濤總書(shū)記在“七一”建黨90周年講話中指出：“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。”胡錦濤總書(shū)記又向全黨指出“四種危險(xiǎn)”，即“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”。脫離群眾，就意味著我們的法律之船將偏離航向。一個(gè)富強(qiáng)和諧的現(xiàn)代文明社會(huì)，必須是昂揚(yáng)向上、貼近民眾。群眾路線是黨的根本路線，任何工作的實(shí)施都離不開(kāi)群眾，司法工作也是如此。

王勝俊院長(zhǎng)也曾經(jīng)全面、深刻地闡述了人民法院的人民性問(wèn)題，概括起來(lái)有9個(gè)方面的豐富內(nèi)涵：在司法權(quán)力的所有或歸屬上，要樹(shù)立司法權(quán)屬于人民、來(lái)自人民的理念；在司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)上，要樹(shù)立人民法院是群眾工作部門(mén)的理念；在司法人員的屬性上，要樹(shù)立平民法官的理念；在法官與人民的關(guān)系上，要樹(shù)立人民群眾是親人的理念；在司法權(quán)的運(yùn)行方式上，要樹(shù)立人民參與司法的理念；在司法權(quán)的目的上，要樹(shù)立司法為民的理念，始終堅(jiān)持司法權(quán)為了人民、服務(wù)人民、造福人民；在司法權(quán)的監(jiān)督機(jī)制上，要樹(shù)立人民監(jiān)督司法的理念，確保人民群眾對(duì)司法工作的全面監(jiān)督；在司法工作業(yè)績(jī)和司法品質(zhì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上，要樹(shù)立人民群眾說(shuō)了算的理念；在司法制度發(fā)展完善上，要樹(shù)立人民群眾擁護(hù)什么就堅(jiān)持什么，人民群眾反對(duì)什么就改革什么的理念。⑴

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也處于矛盾多發(fā)期，新老矛盾相互交織，無(wú)疑給人民法院司法服務(wù)提出了更多更高的要求。堅(jiān)持群眾路線，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)于更好地化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用難以估量，是人民法院推進(jìn)司法服務(wù)的一個(gè)重要法寶。各級(jí)人民法院在司法實(shí)踐中應(yīng)積極貼近群眾，充分依靠群眾，熱心服務(wù)群眾，處處體現(xiàn)出以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)，以司法實(shí)踐的良好效果踐行胡總書(shū)記的重要講話精神。這就要求我們法律人不斷提升自己的思想，貼近老百姓、傾聽(tīng)百姓的想法，處理事情的方式方法。使法律真正反映民意、關(guān)乎百姓的利益。

一、我國(guó)法律與黨的政策是一脈相承

我國(guó)的許多法律規(guī)范，都是在吸收廣大民意、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的法律規(guī)范，并根據(jù)我國(guó)的不同地域、不同民族、不同信仰、不同習(xí)俗制定順乎當(dāng)?shù)孛褚獾姆梢?guī)范，得到老百姓的擁護(hù)和遵守。

我國(guó)的自治制度，特別是我國(guó)民族區(qū)域自治制度，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中國(guó)實(shí)情和廣大民族地區(qū)群眾的要求實(shí)施的一項(xiàng)政治制度，通過(guò)制定《憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及民族區(qū)域自治條例規(guī)范民族地區(qū)的社會(huì)管理。運(yùn)行的成果和效果得到很多國(guó)家積極效仿，也為成功解決香港和澳門(mén)問(wèn)題提供了很多啟示。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，從形式上，我國(guó)的法律都是經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)通過(guò)的，具有人民性、普遍性。這同法律普遍性、1人民性是相輔相成的。從本質(zhì)上講，我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，一切權(quán)利屬于人民。全心全意為人民服務(wù)為黨的宗旨，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，在廣大群眾的擁護(hù)和支持下，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中取得舉世矚目的成績(jī)，同樣在建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與廣大群眾一道，勵(lì)精圖治、歷經(jīng)磨難、戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)難，使廣大人民群眾過(guò)上小康社會(huì)，這都是與群眾同甘共苦的結(jié)果。在和平時(shí)期，廣大群眾在各行各業(yè)與中國(guó)共產(chǎn)黨一道，為中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

司法機(jī)關(guān)作為群眾利益的保護(hù)者，就需要充分尊重人民的法律權(quán)利、保護(hù)人民的法律訴求，并且將此種“司法為民”的司法價(jià)值理念融貫于司法審判的思維之中。能動(dòng)司法，就是法院與法官對(duì)待每一起案件、每一個(gè)當(dāng)事人都要積極應(yīng)對(duì)，對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行必要的提示、讓當(dāng)事人樹(shù)立訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)調(diào)動(dòng)當(dāng)事人與法院通力合作的意識(shí)。但必須摒棄法院、法官大包大攬的思想，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)對(duì)訴訟的積極態(tài)度。就如夏錦文在“能動(dòng)司法強(qiáng)調(diào)法院和法官積極履職順勢(shì)而為”一文中指出，當(dāng)下中國(guó)的能動(dòng)司法是指法院立足審判職能，發(fā)揮主觀能動(dòng)性以回應(yīng)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主觀強(qiáng)調(diào)的是法院和法官如何積極履行職責(zé)，主動(dòng)順勢(shì)而為，有所作為。能動(dòng)司法實(shí)質(zhì)上是“法內(nèi)能動(dòng)”，即在法律、司法解釋的框架內(nèi)充分發(fā)揮法官的主觀能動(dòng)性。

二、能動(dòng)司法的現(xiàn)實(shí)作用

能動(dòng)司法的提出，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，特別是一些的大事件的背景之下，黨和國(guó)家作出一個(gè)明智的抉擇，順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)。

2008年以來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，各級(jí)法院民事審判工作堅(jiān)持能動(dòng)司法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。針對(duì)汶川、玉樹(shù)特大地震災(zāi)害和嬰幼兒奶粉事件等重大突發(fā)事件，相關(guān)法院采取措施積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)化解了公共突發(fā)事件引發(fā)的民事矛盾沖突。2010年，為確保黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，各級(jí)法院妥善審理了在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的大量民事糾紛，取得了良好的社會(huì)效果。為維護(hù)穩(wěn)定局面起到了關(guān)鍵性的作用，大事件的成功應(yīng)用，為這一理論的推廣提供了很好的范例。

三、能動(dòng)司法在我國(guó)的理論發(fā)展

能動(dòng)司法起源于美國(guó)的20世紀(jì)50年代，但直至2001年12月最高人民法院通過(guò)的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》才從多角度肯定了法官在舉證責(zé)任分配、證據(jù)的審查判斷、非法證據(jù)的排除、證明標(biāo)準(zhǔn)等方面的自由裁量權(quán)，從一定程度上彰顯了司法的能動(dòng)性特征。⑵筆者認(rèn)為，司法能動(dòng)性是指法官在司法過(guò)程中秉承一定的法律價(jià)值，遵循一定的法律規(guī)則，并充分運(yùn)用司法經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地適用法律，從而理性地對(duì)案件的事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題作出判斷。我國(guó)的司法特征決定了能動(dòng)司法必須成為當(dāng)代中國(guó)司法活動(dòng)的重要理念。我國(guó)司法的重要特征即政治性和人民性。法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，司法權(quán)則是一種至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，歸根到底要為實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨服務(wù)。而黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。這就決定了人民法院在司法審判活動(dòng)中，必須主動(dòng)加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。因此，當(dāng)前必須要堅(jiān)持能動(dòng)司法的理念。⑶

四、能動(dòng)司法方式與黨的群眾路線的結(jié)合高其才教授認(rèn)為能動(dòng)司法是當(dāng)代中國(guó)司法進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。中國(guó)固有的社會(huì)特質(zhì)為鄉(xiāng)土性，雖然鄉(xiāng)土社會(huì)在一直蛻變當(dāng)中，而今天仍在變化中，但是所有這些變化不足與使他消逝。從這一論點(diǎn)，充分說(shuō)明司法的起點(diǎn)和終點(diǎn)都

來(lái)源于群眾。群眾中間蘊(yùn)藏著豐富的司法資源和定紛止?fàn)幹腔?，善于從群眾中發(fā)掘這些資源和智慧，及時(shí)歸納、總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到司法實(shí)踐之中，可以有的放矢地化解矛盾紛爭(zhēng)，更好地構(gòu)建社會(huì)和諧?！榜R錫伍審判方式”就是司法實(shí)踐與走群眾路線的結(jié)晶，長(zhǎng)期以來(lái)得到老百姓的積極好評(píng)。

（1）能動(dòng)司法的方式與黨群眾路線結(jié)合的前提是秉承社會(huì)主義法治理念 社會(huì)主義法治理念是馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物；是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)思想的統(tǒng)一體。牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，對(duì)于保障社會(huì)主義法治的正確方向，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。包括依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。

《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本大法，規(guī)定一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究；任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。任何組織、個(gè)人都不能凌駕于法律之上，當(dāng)然法院、法官、廣大人民群眾必須在法律的框架下履行自己的職責(zé)、行使自己的權(quán)利。

能動(dòng)司法不是包攬一切，任意妄為，而是要做到既積極有為，又依法司法，既不缺位、不虛位，又不越位、不錯(cuò)位。尤其是在能動(dòng)司法真正成為人民法官普遍的司法行為方式之后，對(duì)能動(dòng)司法的行為邊界進(jìn)行合理的規(guī)制，使法官做到“能動(dòng)”而不“盲動(dòng)”，始終做到依法司法、公正司法、規(guī)范司法、廉潔司法，這必然成為我們必須認(rèn)真面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。能動(dòng)司法所體現(xiàn)出來(lái)的能動(dòng)性，是合理適度的，它是人民法官為實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的司法目標(biāo)的能動(dòng)作為，是人民法官堅(jiān)持公正廉潔司法的能動(dòng)作為，而不是司法權(quán)的恣意濫用。確保能動(dòng)司在法治的軌道上健康運(yùn)行。

在司法實(shí)踐中，就是要把黨的群眾路線貫徹落實(shí)到審判實(shí)踐中去。使廣大人民群眾從司法實(shí)踐中感知到黨與群眾魚(yú)水之情、血肉之情。同時(shí)，通過(guò)法院、法官的能動(dòng)司法把黨對(duì)司法的人文關(guān)懷體現(xiàn)出來(lái)。

（2）能動(dòng)司法方式與群眾路線結(jié)合的關(guān)鍵是法院和法官

廣大人民群眾的訴求，最終就要落腳于法院、法官的處理，法院與法官就要各司其職，為群眾訴求的順利解決，提供良好的條件。這就要求法院在硬件上下功夫，法官在軟件上開(kāi)拓自己，以順應(yīng)人民群眾對(duì)司法的需求。眼下很多法院為便民提供很多措施，立案階段，專(zhuān)門(mén)設(shè)立立案大廳、進(jìn)行網(wǎng)上立案、電話立案、預(yù)約立案；設(shè)立立案訴訟指導(dǎo)、為特別案件設(shè)立訴訟綠色通道。為就地解決案件，設(shè)立法官巡回辦案制度；設(shè)立速裁庭，專(zhuān)門(mén)解決法律關(guān)系清楚，權(quán)利義務(wù)明確的案件；同時(shí)建立大調(diào)解制度，極力促進(jìn)司法和諧。在執(zhí)行階段，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立執(zhí)行指揮中心、形成反規(guī)避執(zhí)行機(jī)制，為當(dāng)事人矛盾的化解、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，法院作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也得到廣大人民群眾積極的擁護(hù)和支持。

良好的平臺(tái)，就要求法官具備高尚的人格情操，才能將“司法為民”貫徹落實(shí)。就要求法官站在當(dāng)事人的角度，體恤當(dāng)事人的困惑，傾聽(tīng)當(dāng)事人的心聲，實(shí)事求是還原事件狀態(tài)，在法律框架下解決矛盾。在法官與當(dāng)事人、社會(huì)大眾之間架起溝通的橋梁。

（3）法官用“心”司法，是與人民群眾聯(lián)系的紐帶

案件的處理最終歸結(jié)于法官，法官的主觀能動(dòng)的好壞決定了案件處理的社會(huì)效果與法律效果。當(dāng)年馬錫伍就利用自己的愛(ài)心、耐心、誠(chéng)心、細(xì)心最終成功的調(diào)解處理了當(dāng)?shù)赜绊懽畲蟮陌讣＿@就要求法官用心來(lái)對(duì)待群眾，群眾就會(huì)用心來(lái)反哺社會(huì)。

思維決定案件的質(zhì)量、效率和效果。用“心”司法，是法官的具備條件，也是法官的從業(yè)底線。對(duì)民眾有愛(ài)心，才會(huì)講誠(chéng)信，工作才會(huì)真心，對(duì)事業(yè)才有熱心，才會(huì)以善良公正之心主持公道，匡扶正義。好多案件的產(chǎn)生就是緣由當(dāng)事人的“心病”，要解開(kāi)“心結(jié)”，就要將心比心。細(xì)心，是法官的必備要求。法院工作責(zé)任重大，使命神圣，而工作內(nèi)容又是十分具體，甚至煩雜，來(lái)不得粗枝大葉、馬馬虎虎、得過(guò)且過(guò)。案件審理工作很復(fù)雜，這就要有堅(jiān)韌不拔的意志，持之以恒的毅力，才會(huì)滴水穿石，金石可鏤。對(duì)待接訪要耐心理智，不厭其煩；庭審案件要冷靜平靜，任憑唇槍舌劍，泰然自若；裁判文書(shū)制作要孜孜不倦，用心良苦；對(duì)于“硬骨頭”案件的執(zhí)行，嚴(yán)厲而又理性；對(duì)于調(diào)解案件要苦口婆心。對(duì)民眾要像親人，在被激怒之時(shí)，保持理性克制，堅(jiān)持以情感人，以理服人，效果才會(huì)顯現(xiàn)。

全國(guó)勞模陳燕萍同志工作法傳承了“馬錫伍審判”工作主要精神，是新時(shí)期審判工作走群眾路線的重要體現(xiàn)，其核心內(nèi)涵是堅(jiān)持司法的人民性：真心貼近群眾，用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽(tīng)訴求；深入調(diào)查研究，用群眾認(rèn)可的方式查清事實(shí)；注重釋法析理，用群眾接受的語(yǔ)言詮釋法理；真情化解糾紛，用群眾信服的方法化解糾紛。沈德詠副院長(zhǎng)說(shuō)，陳燕萍工作法是新時(shí)期以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)，體現(xiàn)能動(dòng)司法要求、貼近農(nóng)村社會(huì)實(shí)際、符合基層司法審判規(guī)律、有效化解矛盾糾紛的工作方法，反映了基層司法權(quán)的實(shí)際狀態(tài)和運(yùn)行軌跡。陳燕萍就以人民群眾所需要的平等待人、真情感化、尊重習(xí)俗、群眾語(yǔ)言、威嚴(yán)剛正贏得了社會(huì)的好評(píng)，贏得了人民的尊重，她以一個(gè)普通人的視角、以群眾語(yǔ)言詮釋著法言法語(yǔ)，使老百姓明白了家長(zhǎng)里短在法律框架下如何解決。

（4）加強(qiáng)能動(dòng)司法的機(jī)制建設(shè)和法律規(guī)范，是堅(jiān)持黨的群眾路線的保障 我黨90年的輝煌歷程，已經(jīng)證實(shí)她的旺盛生命力，但在執(zhí)行過(guò)程中，由于時(shí)代的變遷、人民群眾期望的不同、我黨某些人員對(duì)路線執(zhí)行方式的差異、人民群眾的感觀，這些都要求對(duì)黨群眾路線過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟的操作規(guī)程予以歸納、整理，通過(guò)法律的形式規(guī)范下來(lái)。

能動(dòng)司法建設(shè)，是隨著我黨的建設(shè)逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，對(duì)于矛盾的解決形成了一套自己的運(yùn)行機(jī)制。但在規(guī)范建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏必要的法律依據(jù)，執(zhí)行的過(guò)程、效果各不相同，對(duì)群眾的情感也不盡相同，為此，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)于我黨在群眾路線中的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)法律的形式予以規(guī)范，是法院、法官的活動(dòng)在陽(yáng)光下進(jìn)行，也有利于人民群眾的監(jiān)督，也有利于減少人民群眾對(duì)法院的對(duì)抗情緒。近年來(lái)，法院在實(shí)踐中積累形成了一些自己的規(guī)范，運(yùn)行過(guò)程中起到了一些作用，但涉及到法院以外的單位，效果并不明顯，通常是黨委重視，法院工作開(kāi)展良好，否側(cè)，法院就成為群眾的眾矢之的。為此，規(guī)范良好的運(yùn)行機(jī)制，是黨群眾路線的有力保障。

群眾路線是改進(jìn)和推動(dòng)能動(dòng)司法方式改進(jìn)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，深入基層、體察民情是推動(dòng)能動(dòng)司法的源泉，作為司法工作者，要秉持黨的一貫路線，為能動(dòng)司法積極探索和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

⑴最高法院王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)大法官研討班上的發(fā)言《對(duì)人民法院人民性的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》，2009年8月10日

⑵張榕、陳朝陽(yáng)：《中國(guó)司法能動(dòng)性的開(kāi)啟及其規(guī)制》，載《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年第5期。⑶劍揚(yáng)、舒秀琴：《論能動(dòng)司法的實(shí)現(xiàn)》載《東方法眼》，2009年11月10日

第二篇：堅(jiān)持群眾路線 實(shí)現(xiàn)司法為民

堅(jiān)持群眾路線 踐行司法為民

雷建新

當(dāng)前，全黨上下正扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這不僅是黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策部署，更是順應(yīng)群眾期盼、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要舉措。在司法實(shí)踐中堅(jiān)持群眾路線，踐行司法為民宗旨，應(yīng)當(dāng)回答好以下四個(gè)問(wèn)題。

一要認(rèn)清“我是誰(shuí)”?；卮鸷眠@個(gè)問(wèn)題，首先要明確我們的權(quán)從何來(lái)？司法審判權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，是人民賦予的；司法審判工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的全部工作的一個(gè)重要組成部分，人民法院的司法能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。認(rèn)清了這一點(diǎn)，我們就認(rèn)清了自己的身份和地位是由誰(shuí)賦予的，自己的使命和責(zé)任是由什么決定的，自己的根基和歸宿又是向著什么對(duì)象的，就能夠更好地?cái)[正與人民群眾的關(guān)系。群眾是我們的“根”，是我們的“本”，我們的權(quán)力也是人民賦予的，與人民群眾心相連、情相系，保持同群眾的血肉聯(lián)系，是由我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。群眾是我們的衣食父母和精神父母，離開(kāi)了人民群眾的支持和付出，就沒(méi)有我們黨和國(guó)家的今天，更不可能有明天。法院干警必須保持赤子之心，始終把人民群眾放在心中最高的位置，像對(duì)父母那樣善待他們、像對(duì)親人一樣為他們服務(wù)。二要明確“為了誰(shuí)”?；卮鸷眠@個(gè)問(wèn)題，首先要明確我們“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”。來(lái)自人民，植根于民，服務(wù)于民，除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自己半點(diǎn)特殊利益，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。人民法院的審判權(quán)是體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最廣大人民意志的法律所賦予的，因此，“人民的利益高于一切”。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是人民法院審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。司法的人民性,是由黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的,是由社會(huì)主義法律的本質(zhì)所決定的,而群眾路線、群眾觀點(diǎn)、群眾感情、群眾方法是它的全部?jī)?nèi)涵。所以說(shuō)，司法為民的核心是“司法”，本質(zhì)是“為民”?！盀榱苏l(shuí)”，就是要一切為了群眾、真心服務(wù)群眾，時(shí)刻牢記為民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，永存敬民之心，常懷親民之情，善為利民之舉，多做惠民之事。對(duì)于人民法院而言，就是要始終堅(jiān)持人民法院的人民性，依法公正對(duì)待群眾的訴求，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”這個(gè)目標(biāo)，牢牢把握司法為民、公正司法這條主線，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)決不允許”的要求，確保受到侵害的權(quán)利得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)得到制裁和懲罰。

三要搞準(zhǔn)“依靠誰(shuí)”。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān),必須堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。人民群眾是歷史的主人，是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。實(shí)現(xiàn)人民法院工作的科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人民群眾。群眾就是法院的依靠力量，是決定司法事業(yè)成敗的決定性力量。鄧小平同志曾講過(guò)，共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大也不好，要怕黨、怕人民群眾。司法工作是群眾工作，司法工作者也是群眾工作者。我們必須要敬畏群眾，在思想上牢固確立人民群眾的主體地位，堅(jiān)持一切依靠人民群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團(tuán)結(jié)群眾，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要虛心向群眾學(xué)習(xí)，不斷拓展民意溝通渠道，把民評(píng)民說(shuō)作為標(biāo)準(zhǔn)，民心民力作為依靠，民意民聲作為依據(jù)，民愿民盼作為方向，從人民群眾的意見(jiàn)中尋找定紛止?fàn)幍耐緩?，從人民群眾的評(píng)判中發(fā)現(xiàn)自身工作的不足，借助人民群眾的鮮活經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)法官知識(shí)上的短板和思維方式上的偏差，在人民群眾中不斷汲取智慧和力量，找準(zhǔn)打開(kāi)工作思路的鑰匙。

四要抓好“如何為”?；卮鸷昧恕拔沂钦l(shuí)”，我們給予自己找到了正確定位，擺正了同人民群眾的關(guān)系；回答好了“為了誰(shuí)”，我們深化了對(duì)司法為民宗旨的理解和司法服務(wù)對(duì)象認(rèn)同；回答好了“依靠誰(shuí)”，我們找到了改進(jìn)司法工作的思路和方法。但所有這一切認(rèn)識(shí)的深度、廣度和正確性，都要在“如何為”上落實(shí)和兌現(xiàn)。習(xí)總書(shū)記多次在講話中強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵在落實(shí)。人民法院是黨和人民掌握的“刀把子”，在新時(shí)期，堅(jiān)持黨的群眾路線，踐行司法為民宗旨。一要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持人民主體地位，正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，對(duì)于群眾合理、合法的訴求，依法保護(hù)，對(duì)于群眾非理性的訴求，辨法析理，耐心地做好說(shuō)服教育和訴訟引導(dǎo)工作。二要立足審判執(zhí)行中心工作，強(qiáng)化依法辦案的意識(shí)，充分尊重和保障當(dāng)事人享有的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利，克服一判了之的思想，忠實(shí)履行好憲法和法律賦予的審判職責(zé)，努力完成好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂(lè)業(yè)“三大任務(wù)”。三要充分尊重群眾，把“嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)”，杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)，破解立案難、訴訟難、執(zhí)行難“三難”問(wèn)題。四要重視民意，注意傾聽(tīng)人民群眾的心聲，善于依靠群眾的力量，堅(jiān)持合法、自愿原則，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接工作，提高化解矛盾糾紛的實(shí)際效果。五要堅(jiān)持廉潔司法，以當(dāng)前正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”，引導(dǎo)廣大干警牢牢守住思想道德“底線”、黨性原則“防線”和法規(guī)紀(jì)律“紅線”，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案“三案”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗行為，用鐵的紀(jì)律堅(jiān)決確保法官清正、法院清廉、司法清明。

（作者系榆林市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）

第三篇：堅(jiān)持群眾路線,踐行司法為民

堅(jiān)持群眾路線 踐行司法為民

2014年3月，省政法委組織全省政法干警開(kāi)展了以“正風(fēng)肅紀(jì)，爭(zhēng)做好干警”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)是踐行黨的群眾路線的重要舉措，對(duì)于維護(hù)法律權(quán)威，提高司法公信力，促進(jìn)社會(huì)公平正義有著重要意義。

基層司法所是司法行政系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的單位，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的第一道防線，也是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要陣地?；鶎铀痉ㄋ袚?dān)的人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、法律援助等各項(xiàng)工作職能都與人民群眾的利益息息相關(guān)。據(jù)此，作為基層司法干警一定要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，踐行司法為民精神，充分發(fā)揮司法行政工作在維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧方面的積極作用。

一是牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，滿足群眾需求。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。在制定工作政策時(shí)，要以群眾的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，使基層司法所的工作更具預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，對(duì)于群眾提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，立即調(diào)研整改，不斷滿足人民群眾對(duì)于司法工作的需求與期望。比如，在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展的“律師進(jìn)社區(qū)”工作就是一項(xiàng)便民利民的民心工程，在工作開(kāi)展之初，我們到所有社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放《法務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷》，收集群眾所關(guān)心的法律問(wèn)題，在推進(jìn)此項(xiàng)工作時(shí)，堅(jiān)持每周深入群眾走訪調(diào)研，了解社區(qū)居民對(duì)此項(xiàng)工

作的了解程度和反應(yīng)情況，積極采納居民群眾提出的良好建議，真正做到了群眾參與，群眾監(jiān)督，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化服務(wù)宗旨，提升工作效能。踐行群眾路線，必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真心實(shí)意對(duì)待群眾，為群眾排憂解難。在實(shí)際工作中，要想群眾之所想，急群眾之所急，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”，耐心傾聽(tīng)群眾的訴求，熱情及時(shí)的解決群眾反應(yīng)的問(wèn)題。當(dāng)我們?yōu)槿鮿?shì)群體爭(zhēng)取合法權(quán)益，當(dāng)我們讓矛盾雙方握手言和，當(dāng)我們熱情幫扶的社矯人員重歸社會(huì)之時(shí)，都會(huì)感到由衷的滿足和欣慰。

三是堅(jiān)持司法為民，維護(hù)公平正義。在中央政法工作會(huì)議上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。要以促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力，對(duì)群眾深?lèi)和唇^的事情零容忍，對(duì)群眾急需急盼的事情零懈怠?！边@要求我們?cè)诼男泄ぷ髀氊?zé)的同時(shí)要牢固樹(shù)立公平正義理念，把司法為民精神落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，把每一件事情都作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，維護(hù)司法權(quán)威，弘揚(yáng)法治精神。在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，既要合情合理，又要依法依規(guī)，面對(duì)雙方的訴求，要從法律角度予以解釋說(shuō)明，獲得群眾的理解與支持，幫助其樹(shù)立正確的法治觀念，引導(dǎo)其通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

在當(dāng)今社會(huì)矛盾凸顯的形勢(shì)下，司法行政工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)，作為基層司法所的一名干警，要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，就一定要把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，自覺(jué)踐行黨的群眾路線，樹(shù)立司法干警“信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的良好形象，為真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

戴 晶 珞南街司法所

第四篇：關(guān)于堅(jiān)持黨的群眾路線

關(guān)于堅(jiān)持黨的群眾路線，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位

馬豫

相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)；一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；一切依靠群眾，一切向人民負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；向群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)；堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去的觀點(diǎn)；放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國(guó)人民，建立一個(gè)新民主主義的中國(guó)的觀點(diǎn)；群眾是黨的力量的源泉的觀點(diǎn)；黨的一切方針政策都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，以最廣大人民群眾滿意不滿意為根本準(zhǔn)則的觀點(diǎn)；尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的觀點(diǎn)；政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意；要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正，把維護(hù)人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)的觀點(diǎn)等等。

黨的群眾觀和群眾路線包括了豐富的內(nèi)容，具有鮮明的特征。第一，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的先進(jìn)性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持這條路線的黨，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是由工人階級(jí)及其同盟軍——農(nóng)民的先進(jìn)分子所組成，黨是人民利益的忠實(shí)代表，黨沒(méi)有自己的任何私利，因而必須是以人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

第二，體現(xiàn)了堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。黨的群眾觀和群

眾路線的提出、豐富及其發(fā)展，正是我黨創(chuàng)立、發(fā)展與成熟過(guò)程中，把馬克思主義唯物史觀運(yùn)用到中國(guó)特色革命道路、社會(huì)主義建設(shè)道路的產(chǎn)物，體現(xiàn)了黨對(duì)馬列主義基本原理的繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。第三，體現(xiàn)了堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。毛澤東同志在總結(jié)大革命失敗、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中同黨內(nèi)右傾與左傾錯(cuò)誤路線斗爭(zhēng)過(guò)程中鮮明地提出必須放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，實(shí)現(xiàn)黨的最低綱領(lǐng)——打敗帝國(guó)主義、封建主義，買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)及國(guó)民黨反動(dòng)派，解放全中國(guó)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)——順利地由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡，建設(shè)社會(huì)主義。

第四，體現(xiàn)了堅(jiān)持理論性與實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一。以毛澤東同志為代表的黨的領(lǐng)袖，帶頭踐行這條路線，才由最初創(chuàng)立井岡山等十三個(gè)革命根據(jù)地，奪取四次反圍剿的勝利，才有了二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征的偉大勝利，才有了抗日根據(jù)地的開(kāi)辟與發(fā)展，才有了新民主主義的理論及其實(shí)踐，也才有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

第五，體現(xiàn)了堅(jiān)持為民親民與民主監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，不斷教育邊區(qū)黨和政府的工作人員牢固樹(shù)立代表人民的“權(quán)力觀”，手中的權(quán)力是人民賦予的，必須完全徹底地用來(lái)為人民服務(wù)。另一方面，黨處處為人民著想，提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針，陜甘寧邊區(qū)人民享受到了“看得見(jiàn)，摸得著的物質(zhì)福利”，過(guò)上了“豐衣足食”的生活，黨和邊區(qū)政府贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。

新時(shí)期必須自覺(jué)踐行群眾路線

21世紀(jì)是人類(lèi)社會(huì)充滿希望與活力的世紀(jì)。我們黨、國(guó)家、民

族和人民既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這給我們弘揚(yáng)“延安精神”，自覺(jué)踐行黨的群眾觀和群眾路線提出了新的更高要求。

首先，要準(zhǔn)確判斷當(dāng)前黨群關(guān)系面臨的新情況和新問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但是，影響和制約黨群關(guān)系以及貫徹群眾路線的深層次矛盾日漸突出。以農(nóng)村發(fā)展為例，“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”這個(gè)舊中國(guó)留下的大包袱，經(jīng)過(guò)60多年尤其是改革開(kāi)放30多年的發(fā)展并沒(méi)有卸掉。

由于有的地方黨群關(guān)系和干群關(guān)系惡化，如云南孟連等農(nóng)村，出現(xiàn)宗族迷信故態(tài)復(fù)萌，導(dǎo)致黨在那里一度失去了控制力。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，高舉旗幟，堅(jiān)定道路，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的群眾觀、深入貫徹群眾路線的極端重要性，著力提高貫徹黨的群眾路線的能力和水平。

其次，要深刻分析影響和制約堅(jiān)持群眾觀、貫徹群眾路線深層次根源。以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)工業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)民富裕奔小康為例，影響和制約堅(jiān)持黨的群眾觀、貫徹群眾路線的深層次原因在于：

——思想解放方面，長(zhǎng)期囿于農(nóng)民土地集體所有即姓“公”，農(nóng)民土地（以戶(hù)或個(gè)人）持有即姓“私”，跳不出農(nóng)地公有產(chǎn)權(quán)傳統(tǒng)模式的束縛長(zhǎng)期以來(lái)，我們“重工輕農(nóng)”的指導(dǎo)思想及過(guò)度剝奪農(nóng)民土地權(quán)益的政策尚未徹底根除與調(diào)整。

——在產(chǎn)權(quán)制度安排方面，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化，保證農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利尤其是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，迫切需要培養(yǎng)和造就了一大批適應(yīng)“五

化”建設(shè)的農(nóng)民企業(yè)家，其最有效的激勵(lì)約束制度安排，就是賦予農(nóng)民土地持有權(quán)，確立土地持有主體的地位，為其成為現(xiàn)代市場(chǎng)主體提供產(chǎn)權(quán)保障。

——在財(cái)政金融及價(jià)格機(jī)制方面，以土地征收與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，壟斷行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大中城市反哺農(nóng)村及小城鎮(zhèn)，東部地區(qū)反哺中西部地區(qū)的機(jī)制尚未有效建立，國(guó)家宏觀監(jiān)督權(quán)調(diào)控社會(huì)財(cái)富公平分配給鄉(xiāng)村的政策缺失。

——在經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利保障方面，農(nóng)民對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅保障政策的制定實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的渠道不暢，機(jī)制失靈。

——在機(jī)制創(chuàng)新方面，過(guò)去一些行之有效的老辦法不靈了，新辦法又不多，往往形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督的盲區(qū)，導(dǎo)致許多小矛盾積累成大問(wèn)題，甚至引發(fā)突發(fā)事件。

其三，要增強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾觀、貫徹群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。一是要樹(shù)立人民利益至上的“政策觀”與“法律觀”。在“三農(nóng)”問(wèn)題上，我們必須把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為社會(huì)主義初級(jí)階段的主要特征，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)，把推動(dòng)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展作為解決實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家目標(biāo)這一矛盾的主要方面，把促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展作為以人為本的重中之重課題，把消除城鄉(xiāng)差距作為統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的難點(diǎn)來(lái)對(duì)待，切實(shí)更新發(fā)展觀念，厘清發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展政策，完善保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的法律制度。

二是要樹(shù)立相信和依靠群眾的“群眾觀”和“決策觀”。一切為

了人民的政策取向、立法取向及執(zhí)法取向，要求我們必須樹(shù)立相信和依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的“群眾觀”和“決策觀”，自覺(jué)地貫徹黨的群眾路線。

三是要樹(shù)立自覺(jué)接受人民監(jiān)督的“權(quán)力觀”和“政績(jī)觀”。一切共產(chǎn)黨人、國(guó)家工作人員都要樹(shù)立我們手中的權(quán)力來(lái)自人民，必須完全徹底為人民服務(wù)；人民是我們的“上帝”、是主人，我們是人民的仆人，是人民的勤務(wù)員；必須以人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)政績(jī)成效大小的根本標(biāo)準(zhǔn)；必須自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。

為此，必須發(fā)展社會(huì)主義民主，擴(kuò)大市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接民主選舉代表人民管理社會(huì)事務(wù)、組織經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民眾的公務(wù)人員，確保公民直接參與管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)的權(quán)力；必須暢通渠道，健全機(jī)制，確保公民對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)及管理活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)；所有國(guó)家工作人員都必須自己接受群眾的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，確保群眾監(jiān)督權(quán)全面充分行使。各級(jí)機(jī)關(guān)都要實(shí)行公正、公平、公開(kāi)的辦事制度；要把群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使公共權(quán)利的賦予、行使及其效果受到嚴(yán)格、有效的監(jiān)督。

烏什縣國(guó)慶中學(xué)2014年3月3日

第五篇：陳燕萍與能動(dòng)司法

陳燕萍與能動(dòng)司法

當(dāng)下有那么一位熱門(mén)人物就是被贊為“百姓信服的好法官”，也是我很敬仰而感動(dòng)的，她就是現(xiàn)任江蘇省靖江市江陰園區(qū)人民法庭副庭長(zhǎng)——陳燕萍，作為一名基層法官，她致力于法庭審判工作，她到鄉(xiāng)村辦案，到當(dāng)事人家里辦案，將工作方式的靈活性和法律規(guī)定的原則性充分地結(jié)合，以人為本的辦案理念和不徇私情的工作作風(fēng)，使她審理的3100余起案件中無(wú)一錯(cuò)案，無(wú)一投訴，無(wú)一上訪。她真正做到了“案結(jié)事了”，無(wú)形中將審判與執(zhí)行一并解決，在全社會(huì)破解“執(zhí)行難”的今天，她的辦案方式和經(jīng)驗(yàn)尤其值得總結(jié)和推廣。

在她的頒獎(jiǎng)詞中用“美麗”詮釋了法律。柔情法官陳燕萍，在調(diào)解家庭矛盾、解決鄰里紛爭(zhēng)中，在關(guān)愛(ài)無(wú)助老人、幫助殘疾兒童中，讓我們感受著法律的美麗和溫暖。

她是一個(gè)熱愛(ài)生活的人，積極面對(duì)生活的她，更是以一種積極的態(tài)度面對(duì)法官職業(yè)。她認(rèn)為：一個(gè)好的法官，不能僅僅簡(jiǎn)單地“坐堂審案、一判了之”，而要以能動(dòng)的姿態(tài)主動(dòng)化解矛盾。雖然身處基層，她卻總是胸懷大局，積極審理影響民生的案件。陳燕萍扎根基層的14年，也是她在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，身體力行地踐行“能動(dòng)司法”的14年。

那么能動(dòng)司法到底是指什么呢？

其實(shí)能動(dòng)司法就是提倡司法的能動(dòng)性，也就是讓法官在司法過(guò)程中秉承一定的法律價(jià)值，遵循一定的法律規(guī)則，并充分運(yùn)用司法經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地適用法律，從而理性地對(duì)案件的事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題作出判斷。

司法能動(dòng)性關(guān)涉法官在司法過(guò)程中的能動(dòng)司法問(wèn)題，其最直接地體現(xiàn)為法官在法律適用中的自由裁量權(quán)。與司法能動(dòng)相對(duì)應(yīng)的概念是司法克制，司法克制要求法官在司法過(guò)程中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貓?zhí)行法律的意志，而盡可能地不滲入法官個(gè)人的信仰與傾向。當(dāng)然，要對(duì)司法能動(dòng)與司法克制作絕對(duì)的區(qū)分是極為困難的，事實(shí)上，司法能動(dòng)和司法克制是法官進(jìn)行自由裁量時(shí)享有多大的自由或者受到多大的限制的程度問(wèn)題，司法能動(dòng)主義的維護(hù)者強(qiáng)調(diào)的是法官為了“實(shí)現(xiàn)正義”的使命，從而輕視對(duì)司法權(quán)的限制，而倡導(dǎo)司法克制的人則傾向于強(qiáng)調(diào)在民主國(guó)家中對(duì)司法權(quán)所應(yīng)該進(jìn)行的限制，并通過(guò)各種方式對(duì)法官的自由裁量權(quán)進(jìn)行限制。也就是說(shuō)，自從提出了能動(dòng)司法，法官就不僅僅是板著面孔，高高在上，坐堂聽(tīng)案，去機(jī)械判案，而是應(yīng)該主動(dòng)地去接近當(dāng)事人，了解案情，以準(zhǔn)確而人性的判案，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，把法律的公正與正義展示給人們。

在她看來(lái)，基層群眾訴訟能力較弱，很難適應(yīng)現(xiàn)代法律體系的舉證規(guī)則，維護(hù)自己的權(quán)益更加的困難，正是因?yàn)槿绱?，作為法官更?yīng)該積極行使職權(quán)，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)司法的能動(dòng)性，還老百姓以公道。泰州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)張培成形象地概括：“陳燕萍辦案有?三多?：走路多，說(shuō)話多，流淚多。”她工作的園區(qū)法庭所轄20多平方公里鎮(zhèn)村，人們見(jiàn)得最多的是“陳法官”騎車(chē)到田頭、到漁船上、到工廠調(diào)查的身影。為方便殘疾人當(dāng)事人，她把法庭開(kāi)到農(nóng)家院子里。面對(duì)情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，她總是耐心地傾聽(tīng)、不厭其煩地解釋。而當(dāng)“弱勢(shì)”的當(dāng)事人受到侵害，她的心就無(wú)法平靜。

陳燕萍一直堅(jiān)持“現(xiàn)場(chǎng)必去，群眾必訪”的原則，尤其在處理鄰里關(guān)系、農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛等案件時(shí)，她總要帶著原告來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地勘查?！盎鶎拥陌缸颖容^小，但矛盾并不簡(jiǎn)單，深入到群眾中進(jìn)行走訪，不?坐堂問(wèn)案?，這樣既方便群眾又能充分了解案情，通過(guò)走訪群眾甚至還能更加充分了解案件背后的隱情，找到化解矛盾糾紛的切入點(diǎn)。”陳燕萍說(shuō)。法律貼近民心，陳燕萍付出最多的是耐心。

她的說(shuō)，無(wú)論辦什么案子，當(dāng)事人帶著多大的怨氣，陳法官都會(huì)給對(duì)方倒上一杯茶，并且臉上始終洋溢著微笑。這種耐心與和善讓每位接觸過(guò)陳法官的當(dāng)事人和律師都印象深刻?！盎鶎拥暮芏喟缸?，案情并不復(fù)雜，但往往和贍養(yǎng)、離婚等涉及家庭關(guān)系的糾紛有關(guān)。”陳燕萍說(shuō)，“在審理這些案子時(shí)，不但要做到于法有據(jù)，還要化解當(dāng)事人心里的氣，做到法、理、情的統(tǒng)一，才能排除隱患，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了?！?/p>

但也并不是所有的耐心都能得到理解。在陳燕萍到當(dāng)事人家中了解案情，或者執(zhí)行判決時(shí)，也遇到過(guò)當(dāng)事人的冷言冷語(yǔ)，有的當(dāng)事人往她身上潑水，甚至以拳腳相威脅?！拔铱梢詣?dòng)用法警把他們拘起來(lái)，但我沒(méi)有那么做?！标愌嗥冀忉?zhuān)澳菢与m然能讓他們一時(shí)服軟，但會(huì)造成更大的隱患。法官不能簡(jiǎn)單地一判了之，要讓人信服而不是屈服?！?/p>

“用百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言審案，用百姓信服的方式化解糾紛”

“在農(nóng)村最重要的就是?釋法??！标愌嗥颊f(shuō)，“很多時(shí)候老百姓不是蠻不講理，而是不了解法律。一旦法官用他們的語(yǔ)言把法律解釋清楚，知曉了法律規(guī)定，問(wèn)題就迎刃而解了?！薄八跃S護(hù)群眾的合法權(quán)益為依歸，嚴(yán)格公正地辦好每一個(gè)案件。她身體力行，以個(gè)案的公正裁決來(lái)實(shí)現(xiàn)普遍的司法公正，把普遍公正寓于個(gè)案的公正裁決之中?！苯K省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥評(píng)價(jià)陳燕萍。

“我審的不是大案要案，但對(duì)很多老百姓來(lái)說(shuō)，官司一生一次，影響一生一世?！标愌嗥颊f(shuō)。當(dāng)初，是做醫(yī)生的父親替她選擇了法官的職業(yè)，父親告訴她，醫(yī)生救死扶傷，法官主持正義；一個(gè)治療肉體的病痛，一個(gè)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的癥結(jié)，都和老百姓的生活密切相關(guān)?！澳阋斡浄ü偾懊娴?人民?兩個(gè)字?！边@句話讓陳燕萍銘記終生。

“人民法官要把人民滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。江蘇靖江市法官陳燕萍扎根法庭14年，群眾評(píng)價(jià)?案子到陳法官手里，我們放心，心里踏實(shí)。?這種樸素的語(yǔ)言，就是對(duì)她的最高評(píng)價(jià)，說(shuō)明她真正成了一名?人民法官?。”最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊如此評(píng)價(jià)陳燕萍。

“當(dāng)我看到一對(duì)鬧離婚的夫妻吵著進(jìn)來(lái)，笑著出去；當(dāng)一個(gè)案子村里所有人都調(diào)解不了，我能調(diào)解的時(shí)候，有一種很強(qiáng)的成就感和幸福感?！标愌嗥颊f(shuō)，“我最大的愿望，就是‘天下無(wú)訴’?！?/p>

看了陳燕萍的事跡之后，我深深的感覺(jué)到她的偉大與司法能動(dòng)的重要性，是啊，在鄉(xiāng)村，在基層，法律成了少數(shù)人的法律，而真正應(yīng)該受到法律公平正義的庇護(hù)的，需要法律去維護(hù)權(quán)益，伸張正義的老百姓卻往往不懂得法律的程序，規(guī)范。這樣一來(lái)，司法能動(dòng)的作用更能體現(xiàn)，法官的責(zé)任，職責(zé)更需要去履行，這不僅僅是關(guān)系到老百姓的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，我們都期待，國(guó)家機(jī)關(guān)，法治機(jī)構(gòu)能更加重視司法能動(dòng)性，能有更多像陳燕萍這樣的好法官出來(lái)維護(hù)百姓權(quán)益，弘揚(yáng)社會(huì)正義。