第一篇：運(yùn)用生活經(jīng)驗(yàn)解決數(shù)學(xué)問(wèn)題

。、運(yùn)用生活經(jīng)驗(yàn)解決數(shù)學(xué)問(wèn)題

低年級(jí)學(xué)生盡管具備了一定的生活經(jīng)驗(yàn)，但他們對(duì)周圍的各種事物、現(xiàn)象有著很強(qiáng)的好奇心。我就緊緊抓住這份好奇心，結(jié)合教材的教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)情境，設(shè)疑引思，用學(xué)生熟悉的生活經(jīng)驗(yàn)作為實(shí)例，引導(dǎo)學(xué)生利用自身已有的經(jīng)驗(yàn)探索新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)。

1.借用學(xué)生熟悉的自然現(xiàn)象學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)

在教學(xué)“可能性”一課時(shí)，先讓學(xué)生觀看一段動(dòng)畫(huà)，在風(fēng)和日麗的春天，鳥(niǎo)兒在飛來(lái)飛去，突然天陰了下來(lái)，鳥(niǎo)兒也飛走了，這一變化使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的好奇心，這時(shí)老師立刻拋出問(wèn)題：“天陰了，接下來(lái)可能會(huì)發(fā)生什么事情呢？”學(xué)生就會(huì)很自覺(jué)地聯(lián)系他們已有的經(jīng)驗(yàn)，回答這個(gè)問(wèn)題。學(xué)生說(shuō)：“可能會(huì)下雨”，“可能會(huì)打雷、電閃”，“可能會(huì)刮風(fēng)”，“可能會(huì)一直陰著天，不再有變化”，“可能一會(huì)兒天又晴了”，“還可能會(huì)下雪”??老師接著邊說(shuō)邊演示：“同學(xué)剛才所說(shuō)的事情都有可能發(fā)生，其中有些現(xiàn)象發(fā)生的可能性很大如下雨，有些事情發(fā)生的可能性會(huì)很小如下雪??”“在我們身邊還有哪些事情可能會(huì)發(fā)生？哪些事情根本不可能發(fā)生？哪些事情發(fā)生的可能性很大呢？”通過(guò)這一創(chuàng)設(shè)情境的導(dǎo)入，使學(xué)生對(duì)“可能性”這一含義有了初步的感覺(jué)。學(xué)習(xí)“可能性”，關(guān)鍵是要了解事物發(fā)生是不確定性，事物發(fā)生的可能性有大有小，讓學(xué)生聯(lián)系自然界中的天氣變化現(xiàn)象，為“可能性”的概念教學(xué)奠定了基礎(chǔ)。

2.結(jié)合生活經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)設(shè)活動(dòng)中學(xué)數(shù)學(xué)

在教“元角分的認(rèn)識(shí)”一課中，我首先創(chuàng)設(shè)了這樣一個(gè)情境：母親節(jié)快到了，小明想給媽媽買一件禮物，就把自己攢的1角硬幣都拿出來(lái)，一數(shù)有30個(gè)，拿著這么多硬幣不方便，于是小明就找隔壁的老爺爺來(lái)幫忙想辦法，老爺爺說(shuō)這好辦，收了小明的30個(gè)1角硬幣，又給了小明3張1元錢，小明有點(diǎn)不高興，覺(jué)得有點(diǎn)吃虧。你們說(shuō)小明拿30個(gè)1角硬幣換3張1元錢的紙幣虧不虧？為什么？首先組織學(xué)生討論：有的學(xué)生將這30個(gè)硬幣一角一角地?cái)?shù)，每10個(gè)1角放在一起，然后再告訴大家這10個(gè)1角就是1元，3個(gè)10個(gè)1角就是3元，所以30個(gè)1角和3元是相等的；第二，根據(jù)學(xué)生的分析，再組織學(xué)生觀察已分好的硬幣，從中找規(guī)律：“看看元和角之間有什么關(guān)系？”學(xué)生很快得出結(jié)論：“1元10角相等”，“10個(gè)1角就是1元”，“1元就是10個(gè)1角”，“1元＝10角”。

這樣教學(xué)，讓學(xué)生感到數(shù)學(xué)中的知識(shí)有的是我們?cè)谏顚?shí)際中已經(jīng)會(huì)的，但沒(méi)有找到規(guī)律，我們可以運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)活動(dòng)，把經(jīng)驗(yàn)提煉為數(shù)學(xué)，充實(shí)和改善自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。

3.依托兒童生活事例，滲透數(shù)學(xué)思想和數(shù)學(xué)知識(shí)

如在教“統(tǒng)計(jì)——最喜愛(ài)吃的水果”一課時(shí)，我在組織學(xué)生對(duì)生活實(shí)際生活情況的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，用學(xué)生生活中接觸最多的不同顏色積木代替不同的水果，而一塊積木代表一位同學(xué)最喜歡的水果。在搭積木的實(shí)踐活動(dòng)中滲透統(tǒng)計(jì)的思想：積木要放在同一桌面上才能看出誰(shuí)搭得高，同樣在統(tǒng)計(jì)中也要用橫線表示相同的起點(diǎn)；誰(shuí)搭的積木最高，表示喜歡那種水果的人數(shù)最多。正是在這樣的活動(dòng)中，把統(tǒng)計(jì)中深層次的數(shù)學(xué)思想生活化了?？傊?，教師要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容盡可能地創(chuàng)設(shè)一些生動(dòng)、有趣、貼近生活的例子，把生活中的數(shù)學(xué)原形生動(dòng)地展現(xiàn)在課堂中，使學(xué)生眼中的數(shù)學(xué)不再是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)，而是富有情感、貼近生活、具有活力的東西

第二篇：生活經(jīng)驗(yàn)數(shù)學(xué)化

生活經(jīng)驗(yàn)數(shù)學(xué)化——培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)應(yīng)用能力的有效途徑和方法

【摘要】如何把學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)知識(shí)呢？教師要重視從學(xué)生的生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和已有的知識(shí)中學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和理解數(shù)學(xué)；要深入鉆研教材、活用教材，用不同的途徑和方法把生活經(jīng)驗(yàn)數(shù)學(xué)化，引導(dǎo)學(xué)生去學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，達(dá)到更好地培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)應(yīng)用能力的目的。

【關(guān)鍵詞】生活經(jīng)驗(yàn)數(shù)學(xué)化途徑方法

心理學(xué)研究表明，學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)者生活背景越接近，學(xué)習(xí)者自覺(jué)接納的程度就越高。在實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)生活化的問(wèn)題上，應(yīng)通過(guò)數(shù)學(xué)與生活的相互結(jié)合促進(jìn)數(shù)學(xué)生活化的真正實(shí)現(xiàn)，即不僅注重?cái)?shù)學(xué)問(wèn)題生活化，還應(yīng)注重生活問(wèn)題數(shù)學(xué)化。

北師大版是集開(kāi)放性、綜合性與靈活性為一體的課程，是新一輪課程改革的文本體現(xiàn)，是一個(gè)載體，需要我們每一位教師去挖掘、去創(chuàng)造。教學(xué)中既要基于教材，又要再生教材，把教材當(dāng)做活的資源來(lái)使用。教師應(yīng)準(zhǔn)確地把握新教材，創(chuàng)造性地使用好新教材，把生活數(shù)學(xué)引入教學(xué)，更好地培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用意識(shí)和能力。

一、教學(xué)設(shè)計(jì)中生活經(jīng)驗(yàn)數(shù)學(xué)化的途徑。

生活中存在大量的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)資源，他們或無(wú)形或有形出現(xiàn)在學(xué)生的生活中，對(duì)于那些學(xué)生在自己的領(lǐng)域中常常發(fā)生的數(shù)學(xué)現(xiàn)象，教師要引導(dǎo)，如購(gòu)買學(xué)習(xí)用品時(shí)人民幣的處理，生活中隨時(shí)可見(jiàn)的時(shí)間問(wèn)題等；對(duì)于那些學(xué)生未曾遇到的或未意識(shí)到的數(shù)學(xué)現(xiàn)象而言，教師要會(huì)挖掘，如汽車從一個(gè)城市到另一城市所用的路程單位，卡車的載重量等。挖掘運(yùn)用生活化的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)材料能幫助學(xué)生憑借這些具體鮮活的事例感悟抽象的數(shù)學(xué)意義，使學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)有一種親近感，感到數(shù)學(xué)與生活同在，并不神秘，從而激起學(xué)生大膽探索的興趣。對(duì)生活中的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)材料的利用可以從以下幾方面進(jìn)行：

1、活用教材中的數(shù)學(xué)資源。

《小學(xué)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)書(shū)本知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系，而且要求“數(shù)學(xué)教學(xué)必須從學(xué)生熟悉的生活情境和感興趣的事物出發(fā)”，真正體現(xiàn)“人人學(xué)有價(jià)值的數(shù)學(xué)”的基本理念。遵循這一理念，我在保證科學(xué)性的前提下合理改組了部分教材內(nèi)容，給數(shù)學(xué)課本增加生活中的數(shù)學(xué)知識(shí)，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的生活性。例如，在教學(xué)《體積單位的換算》時(shí)，例題的主題圖是通過(guò)動(dòng)手操作棱長(zhǎng)為1分米的正方體盒子中可以放多少個(gè)體積為1厘米的小正方體來(lái)推導(dǎo)立方分米和立方厘米的進(jìn)率。但在實(shí)際中就沒(méi)有那么多的學(xué)具，老師就改為用數(shù)和測(cè)量的方法去推導(dǎo)。再如利息教學(xué)、統(tǒng)計(jì)圖表的教學(xué)等的教學(xué)內(nèi)容都是數(shù)學(xué)生活化教學(xué)的重要教材。

2、活用校園生活中的數(shù)學(xué)資源。

校園生活是學(xué)生們最熟悉、最感興趣的內(nèi)容，因此教師要特別關(guān)注他們的校園生活，要善于發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)的數(shù)學(xué)素材，把校園中的數(shù)學(xué)問(wèn)題搬進(jìn)課堂，使學(xué)生感到真實(shí)有趣，感到數(shù)學(xué)就在身邊。例如在教學(xué)《比例尺》，就讓學(xué)生設(shè)計(jì)學(xué)校的平面圖，讓學(xué)生思考需要一些什么數(shù)學(xué)知識(shí)??，讓學(xué)生體會(huì)到數(shù)學(xué)就在校園，數(shù)學(xué)就在身邊。

3、活用家庭生活中的數(shù)學(xué)資源。

家庭是學(xué)生生活的場(chǎng)所，又是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的搖籃，學(xué)生學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)知識(shí)每天都在家庭中上演，只不過(guò)學(xué)生處在一種無(wú)意的狀態(tài)中。在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)前，學(xué)生不是一張白紙，生活中無(wú)處不在的數(shù)學(xué)現(xiàn)象已經(jīng)進(jìn)入到他們的生活領(lǐng)域，成為他們的數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，如教學(xué)《比大小》這一內(nèi)容時(shí)，先讓學(xué)生回想生活中的情景，廚房中，大碗小碗，大盆小盆等物體的比較，讓學(xué)生感受到比大小這一內(nèi)容其實(shí)就發(fā)生在昨天的家中，這樣就非常貼近學(xué)生的生活實(shí)際，學(xué)生學(xué)得主動(dòng)，學(xué)得高興。更主要的是通過(guò)一節(jié)課的學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)生覺(jué)得數(shù)學(xué)就在自己生活中。

4、活用社會(huì)生活中的數(shù)學(xué)資源。

生活數(shù)學(xué)無(wú)處不在，社會(huì)生活是學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的大課堂，學(xué)生可以從報(bào)紙、雜志、電視等新聞媒體上了解到很多信息，還可以從與家長(zhǎng)聊天談話中捕捉到一些有用的信息，甚至小伙伴之間的游戲有時(shí)也會(huì)成為數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的第一手資料。如在教學(xué)“百分?jǐn)?shù)的認(rèn)識(shí)”時(shí)，讓學(xué)生在上課之前，到街道、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等生活中去找一找百分?jǐn)?shù)，學(xué)生匯報(bào)時(shí)，有從報(bào)紙上收集到的、有從街上收集到的、有從電視、網(wǎng)絡(luò)看到的等，并對(duì)百分?jǐn)?shù)所表示的意義有了更好的理解和認(rèn)識(shí)。

二、課堂教學(xué)中生活經(jīng)驗(yàn)數(shù)學(xué)化的方法。

1、導(dǎo)入生活化。

建構(gòu)主義理論認(rèn)為：知識(shí)是情境化的，是它被應(yīng)用于其中的活動(dòng)背景和文化的產(chǎn)物，學(xué)習(xí)就是學(xué)習(xí)者利用原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)去同化和順應(yīng)新知識(shí)從而建構(gòu)新知識(shí)的意義建構(gòu)過(guò)程。因此，創(chuàng)設(shè)生活化的問(wèn)題情境有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)力，使學(xué)生明確探究目標(biāo)，給思維以方向和動(dòng)力。如；

（1）創(chuàng)設(shè)直觀性情境。

根據(jù)小學(xué)生的年齡特點(diǎn)，課堂上從學(xué)生生活實(shí)際出發(fā)，用看得見(jiàn)，摸得著的身邊事物創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，使數(shù)學(xué)知識(shí)成為有源之水，有本之木，從而激發(fā)學(xué)生的興趣，幫助學(xué)生理解知識(shí)，展開(kāi)想象。例如：在2009年廣東省第六屆小學(xué)數(shù)學(xué)優(yōu)質(zhì)課比賽中，徐雪文老師在教學(xué)《合格率》這一內(nèi)容時(shí)，開(kāi)頭引入：“同學(xué)們，星期天徐老師去逛了‘華潤(rùn)萬(wàn)家’超市，想給小孩買奶粉。（課件顯示信息）你建議徐老師購(gòu)買哪一種品牌的奶粉呢？為什么？”學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性一下子被調(diào)動(dòng)起來(lái)，紛紛幫忙計(jì)算哪種品牌的合格率更高，迅速進(jìn)入學(xué)習(xí)的最佳狀態(tài)。

（2）創(chuàng)設(shè)描述性情境。

所謂描述性情境，主要是指以文字描述、語(yǔ)言表達(dá)的方法，為學(xué)生描述一段新鮮而熟悉的生活事例，來(lái)引導(dǎo)學(xué)生積極探索。例如教學(xué)《方向與位置》時(shí)，教師課前談話：五一期間，你們出去旅游了嗎？誰(shuí)來(lái)說(shuō)說(shuō)你去什么地方旅游的？生1：我去了陽(yáng)山。生2：我去了佛岡的森波拉。生3：我去了牛魚(yú)嘴??師：就是我們清遠(yuǎn)的牛魚(yú)嘴嗎？清遠(yuǎn)除了牛魚(yú)嘴外，你還知道哪些景點(diǎn)？（生交流）師：這么多好玩的景點(diǎn)，你們想不想去玩呀？老師帶你們?nèi)ズ脝?？從學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和已有知識(shí)出發(fā)，創(chuàng)設(shè)有趣的情境，教師的談話激起了學(xué)生的興趣，使學(xué)生在愉悅的氛圍中開(kāi)始了學(xué)習(xí)。

2、例題生活化。

新教材體現(xiàn)了新課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念，無(wú)論是內(nèi)容的選擇還是呈現(xiàn)方式上，都很好地體現(xiàn)了“以學(xué)生發(fā)展為本”的理念，圖文并茂、形象生動(dòng)有趣、貼近學(xué)生生活，充滿時(shí)代氣息。它以現(xiàn)實(shí)生活為背景，力求形成“問(wèn)題情境—探究新知—建立模型—解釋?xiě)?yīng)用與拓展”的基本模式。以兒童化、生活化的方式反映數(shù)學(xué)的思想方法，使學(xué)生在問(wèn)題情境中，通過(guò)觀察、操作、思考、探究、交流和運(yùn)用，達(dá)到逐步形成良好的數(shù)學(xué)思維方法和運(yùn)用意識(shí)，同時(shí)感受數(shù)學(xué)創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，增進(jìn)學(xué)好數(shù)學(xué)的信心。教學(xué)第一線的教師只有深入地理解、研究和挖掘新教材中所提供的豐富的信息資源，才能合理、有效地使用好新教材。例如：在教學(xué)求兩個(gè)數(shù)的最大公約數(shù)時(shí)，教材是以“求18和30的最大公約數(shù)”這種單純的文字形式呈現(xiàn)，缺乏趣味性和現(xiàn)實(shí)性。教學(xué)時(shí)，可以通過(guò)學(xué)生秋游活動(dòng)要組織安全小組來(lái)創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，把書(shū)本數(shù)學(xué)變成了生活數(shù)學(xué)，為學(xué)生提供具有挑戰(zhàn)性的數(shù)學(xué)探索活動(dòng)。五年（1）班有30人，五年（2）班有36人參加秋游活動(dòng)，怎樣分組才能使全級(jí)每個(gè)小組的人數(shù)相等，而所有的同學(xué)又都參加了安全小組呢？學(xué)生通過(guò)了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題———探索研究———解決問(wèn)題等一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，在解決了分組問(wèn)題的同時(shí)，也就學(xué)會(huì)了求兩個(gè)數(shù)的最大公約數(shù)的方法。

3、內(nèi)容生活化。

新教材較好地體現(xiàn)了新課標(biāo)的主要精神，注意從學(xué)生熟悉的生活情境出發(fā)，選取學(xué)生身邊喜聞樂(lè)見(jiàn)的事物，提出有關(guān)的數(shù)學(xué)問(wèn)題，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與動(dòng)機(jī)，使學(xué)生初步感受數(shù)學(xué)內(nèi)容與日常生活的密切聯(lián)系。但教材呈現(xiàn)給學(xué)生的信息資源大都是靜態(tài)的畫(huà)面，學(xué)生需被動(dòng)地去理解畫(huà)面的意思，如果照本宣科，就會(huì)不利于引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生問(wèn)題，不利于促進(jìn)學(xué)生的思考和探究，不利于學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)。要改變這種狀況，就要求教師活用教材資源，改變教材的呈現(xiàn)方式，把靜止的畫(huà)面變?yōu)閯?dòng)態(tài)的畫(huà)面，使之利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，利于引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生數(shù)學(xué)問(wèn)題和主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)。例如：教學(xué)一年級(jí)《用數(shù)學(xué)》中，教材把例題和“做一做”中的習(xí)題靈活地貫通在一幅畫(huà)面中，畫(huà)面選取了學(xué)生最喜歡的小動(dòng)物的形象，生動(dòng)逼真，趣味盎然，符合一年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，學(xué)生很喜歡。但教材上的畫(huà)面是靜態(tài)的，學(xué)生理解起來(lái)有困難。教學(xué)本課時(shí)，可以靈活地運(yùn)用了這幅插圖，把它做成課件，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，先為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一個(gè)“美麗的大森林”的整體情境，以旅游團(tuán)到大森林中游玩的形式引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)情境中，再根據(jù)教學(xué)內(nèi)容依次拉近小鹿和蘑菇圖、小鴨圖、小猴圖，讓學(xué)生逐一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。這種形式深深吸引了低年級(jí)學(xué)生，充分調(diào)動(dòng)了他們的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)生通過(guò)幫助小動(dòng)物逐一解決問(wèn)題訓(xùn)練了他們的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力，也培養(yǎng)了學(xué)生助人為樂(lè)的精神。

4、練習(xí)生活化。

“學(xué)以致用”明確地說(shuō)明了我們教學(xué)的根本目的，因此數(shù)學(xué)練習(xí)必須架設(shè)起“學(xué)”“用”之間的橋梁，把練習(xí)生活化。靈活處理書(shū)上練習(xí)，使之更加豐滿。

課本上的練習(xí)大多來(lái)源于生活，而這些生動(dòng)活潑的內(nèi)容一旦被列入教材，就顯得抽象而呆板，如果教師能創(chuàng)造性地對(duì)教材中的練習(xí)進(jìn)行還原和再創(chuàng)造，將數(shù)學(xué)練習(xí)融合于生活中，就可以使原有的練習(xí)為我所用。例如：教學(xué)五年級(jí)下冊(cè)《折疊》時(shí)，課后的一道練習(xí)題：做你喜歡的立體圖形，并在班上展示。怎么把課內(nèi)的知識(shí)向課外延伸，讓學(xué)生的綜合應(yīng)用能力得到更好的訓(xùn)練？教師就建議學(xué)生分別做一個(gè)展開(kāi)圖和一個(gè)對(duì)應(yīng)的立體圖形，并在相對(duì)的面涂上相同的顏色，用不同的方法計(jì)算出立體圖形表面積，在班上展示、交流。這樣不僅讓學(xué)生有了展示自己的機(jī)會(huì)，更主要的是培養(yǎng)了學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。

總之，小學(xué)數(shù)學(xué)課堂中的生活經(jīng)驗(yàn)與數(shù)學(xué)性應(yīng)該是一種數(shù)學(xué)性提煉、生活化遞升的關(guān)系。教師只有通過(guò)不同的途徑和方法靈活處理教材，才能使課堂教學(xué)既注重了生活化、趣味化，又體現(xiàn)了數(shù)學(xué)性，以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)應(yīng)用能力的目的。

第三篇：學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)問(wèn)題

學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)問(wèn)題匯總

一、學(xué)習(xí)、考試方面

1、我們專業(yè)有什么證可以考？哪些證最應(yīng)該考？

2、對(duì)于一個(gè)跨專業(yè)的研究生應(yīng)該怎么樣在短暫的兩年時(shí)間學(xué)習(xí)專業(yè)，除了和本科生上那兩門(mén)專業(yè)課，跨專業(yè)的學(xué)生有什么書(shū)可以推薦看一下？

3、為什么課這么少？我們什么時(shí)候基本課程結(jié)束？期末每門(mén)課的考試是什么形式，只寫(xiě)論文嗎？

4、如果對(duì)于現(xiàn)在的專業(yè)不感興趣怎么辦？

5、英語(yǔ)期末考試的分?jǐn)?shù)一般是多少？

6、行政樓有自習(xí)教室的嗎？怎么在那上自習(xí)？

7、研二的師兄師姐在開(kāi)學(xué)后普遍都在忙著什么事情？

8、為什么現(xiàn)在的專業(yè)課只有兩門(mén)？研二的課多嗎？

9、考博與考公務(wù)員如何選擇，博導(dǎo)如何接觸，轉(zhuǎn)專業(yè)考博可行性？

二、學(xué)術(shù)科研、導(dǎo)師方面

1、導(dǎo)師性格大致都是怎么樣？可以簡(jiǎn)單介紹各位導(dǎo)師嗎？如何與他們相處？

2、平時(shí)和導(dǎo)師接觸的機(jī)會(huì)多么，大概多久見(jiàn)一次？我們應(yīng)該怎樣主動(dòng)的去跟老師保持聯(lián)系？

3、是不是跟了導(dǎo)師也沒(méi)什么事做呢？平時(shí)會(huì)要經(jīng)常給導(dǎo)師做什么事情么？他們具體會(huì)在哪些方面指導(dǎo)我們？主要是論文嗎？在寫(xiě)畢業(yè)論文之前導(dǎo)師對(duì)我們而言有何作用？

4、每個(gè)導(dǎo)師都有自己的研究方向，但是如果不想研究自己導(dǎo)師的方向，可以重新選擇方向么？

5、假期是不是要經(jīng)常和導(dǎo)師出去調(diào)研？若是要喝酒可以不喝嗎？如何躲酒？

6、論文只用畢業(yè)的時(shí)候發(fā)一篇核心期刊就可以了嗎？獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選中，發(fā)表論文是不是真的占最大頭？如何發(fā)表論文？

7、如何盡快提高自己的論文寫(xiě)作水平？

8、除了創(chuàng)新杯，還有什么學(xué)術(shù)性的比賽適合我們參加嗎？

三、學(xué)生會(huì)、協(xié)會(huì)社團(tuán)方面

1、有沒(méi)有必要進(jìn)院研究生會(huì)？進(jìn)了之后該怎么鍛煉自己的能力？主要是什么方面的能力？

2、除了院研究生會(huì)，還有什么協(xié)會(huì)社團(tuán)是值得推薦的？

3、怎么處理學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系？

四、其他方面

1、如何規(guī)劃研究生的生活？比如研一我們得干些什么？研二又該做些什么事情?

2、什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)習(xí)？可以去別的城市實(shí)習(xí)嗎？實(shí)習(xí)內(nèi)容大概是什么？主要是靠自己找實(shí)習(xí)單位還是導(dǎo)師推薦？

3、研究生的新生系列活動(dòng)都有哪些？我們主要該參加哪些？

4、我們?cè)撊ゼ媛殕?？什么階段去合適？

5、考公務(wù)員應(yīng)該選擇什么時(shí)候，與畢業(yè)有無(wú)沖突？考了公務(wù)員要提前走，學(xué)校不放檔案怎么辦？我們是不是不要考了？

6、研究生的社會(huì)實(shí)踐方還是跟本科生的一樣嗎？

7、師兄師姐們?cè)谘幸恢饕_(kāi)展了什么班級(jí)內(nèi)部的活動(dòng)？

8、學(xué)校、學(xué)院都有什么針對(duì)研究生的常規(guī)性的比賽和活動(dòng)？

9、學(xué)校都有哪些是研究生可以拿的獎(jiǎng)學(xué)金呢？

第四篇：淺談運(yùn)用稅收政策解決人口老齡化問(wèn)題

淺談運(yùn)用稅收政策解決人口老齡化問(wèn)題

財(cái)政11-1 曾潔

摘要：我國(guó)當(dāng)前的人口老齡化問(wèn)題日益突出，它給家庭、社會(huì)帶來(lái)了沉重的養(yǎng)老壓力，老年人也面臨著生活質(zhì)量下降的問(wèn)題。稅收政策作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一，對(duì)人口老齡化問(wèn)題的覺(jué)得有著不可或缺的作用與意義。通過(guò)稅收政策的制定，可以籌集養(yǎng)老保障基金，鼓勵(lì)子女對(duì)父母的贍養(yǎng)的積極性，促進(jìn)與老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決人口老齡化問(wèn)題做出重大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：人口老齡化 稅收政策 稅收優(yōu)惠

一、我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益突出

人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂饾u增加的過(guò)程。其衡量標(biāo)準(zhǔn)是看一個(gè)國(guó)家60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠癯^(guò)10%，65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠癯^(guò)7%。早在2005年，我國(guó)60歲以上人口就達(dá)到1.45億人，占總?cè)丝诘?1%，65歲以上人口達(dá)到1.0045億，占總?cè)丝诘?.69%，這標(biāo)志著從那時(shí)起我國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。

1.人口老齡化直接帶來(lái)的，就是巨大的養(yǎng)老壓力。由于我國(guó)獨(dú)生子女制度的推行，家庭結(jié)構(gòu)逐漸走向“4+2+1”型，即一個(gè)家庭由兩對(duì)老人，一對(duì)年輕夫婦和一個(gè)孩子構(gòu)成。人口老齡化必然形成對(duì)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健及保險(xiǎn)福利費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng),這樣的倒金字塔型家庭結(jié)構(gòu)無(wú)疑是給年輕的一代增加了沉重的養(yǎng)老壓力。

2.人口老齡化也會(huì)嚴(yán)重影響老年人的生活質(zhì)量水平。老年人由于身體質(zhì)量的下降，生活不便自理，而子女有時(shí)因?yàn)楣ぷ髟虿荒芘惆樵诶先松磉呎疹?，“空巢”現(xiàn)象增加，老年人的護(hù)理需求得不到滿足；老年人由于收入水平下降，其消費(fèi)傾向也偏向低價(jià)物品。而私人產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性，廠家傾向生產(chǎn)利潤(rùn)更高的商品，因此老年消費(fèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，品種較少，老年人的消費(fèi)需求沒(méi)有得到較好滿足，影響其生活質(zhì)量。

二、運(yùn)用稅收杠桿解決人口老齡化問(wèn)題必不可缺

稅收政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段之一，利用稅收政策解決人口老齡化問(wèn)題，推動(dòng)老年事業(yè)的發(fā)展，是必不可缺且意義重大的。

首先，稅收政策是應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的一系列政策的組成部分。相關(guān)稅收政策的出臺(tái)可以為人口老齡化問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件，為老年事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)

遇。國(guó)家可以通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的稅收政策，如對(duì)老年事業(yè)行業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)老年事業(yè)行業(yè)的發(fā)展，從而提高老年人口的生活質(zhì)量。利用稅收政策應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題在國(guó)際上也有使用。德國(guó)擬征“年齡稅”以應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)，擬向25歲以上有收入的人群征收“年齡稅”，讓這些年輕的工作者幫助國(guó)家減輕越來(lái)越龐大的老年人群帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。這筆稅收不會(huì)被直接用于支付養(yǎng)老金，而是用于預(yù)防將來(lái)人口老齡化加劇造成國(guó)家無(wú)力負(fù)擔(dān)迅速膨脹的社會(huì)保障支出。可以看出，稅收政策對(duì)人口老齡化問(wèn)題的解決是具有重要意義的。

三、我國(guó)現(xiàn)行的與養(yǎng)老相關(guān)的稅收政策

我國(guó)與養(yǎng)老相關(guān)的稅收政策主要有以下幾個(gè)方面：

1.我國(guó)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定：養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)，婚姻介紹，殯葬服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。公會(huì)療養(yǎng)院可視為“其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅”。下崗職工從事的社區(qū)居民服務(wù)業(yè)中從事養(yǎng)老服務(wù)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。保險(xiǎn)公司開(kāi)展的1年期以上返還性養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

2.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》規(guī)定：對(duì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)向福利、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

3.納稅人為全體雇員按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)勞動(dòng)保障部門(mén)或指定部門(mén)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金，可以在稅前扣除。企業(yè)和個(gè)人按照國(guó)家或地方政府規(guī)定的比例提取的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不計(jì)入個(gè)人當(dāng)期工資薪金收入，免征個(gè)人所得稅。

4.按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的離退休工資以及取得商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金所得免征個(gè)人所得稅。

5.國(guó)務(wù)院《國(guó)發(fā)[2000]第42號(hào)文件》規(guī)定：企業(yè)可以提取不超過(guò)職工工資總額4%的資金購(gòu)買企業(yè)年金，并享受稅前列支的稅收優(yōu)惠政策。

四、應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)的對(duì)策

雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策用以解決人口老齡化問(wèn)題，但還有很多方面存在著不足之處。例如當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就面臨諸多問(wèn)題：城鄉(xiāng)分割統(tǒng)籌層次低，不同群體養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距較大；人口老齡化突出，基金可持續(xù)性

堪憂等。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的多層次體系建立步伐還不是很快，國(guó)家稅收優(yōu)惠政策支持力度不夠。

針對(duì)通過(guò)國(guó)家稅收政策來(lái)推動(dòng)老齡化問(wèn)題的解決，特提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

1.開(kāi)征新稅種，籌集養(yǎng)老保障基金。

稅收作為籌集財(cái)政收入的主要手段，可以用來(lái)籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。主要可以開(kāi)征社會(huì)保障稅，將現(xiàn)行的各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)改為稅，納入稅收體系。這樣做的好處一是可以增強(qiáng)為養(yǎng)老保障基金籌資的強(qiáng)制性，二是基金實(shí)行收支兩條線，有利于健全社會(huì)保障基金的監(jiān)管機(jī)制。此外，德國(guó)擬向25歲以上有工作人群征收“年齡稅”，用于應(yīng)對(duì)將來(lái)因人口老齡化對(duì)社會(huì)保障支出形成的壓力，也不失為一種借鑒。雖然這有可能會(huì)引發(fā)年輕納稅人的不滿情緒，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，納稅人也是受益人。

2.對(duì)供養(yǎng)老人的獨(dú)生子女予以個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠，提高贍養(yǎng)積極性。倒金字塔的家庭結(jié)構(gòu)給青年獨(dú)生子女造成了沉重了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，對(duì)獨(dú)生子女給予一定的稅收優(yōu)惠，減輕他們的稅收負(fù)擔(dān)，能夠鼓勵(lì)他們對(duì)老人的贍養(yǎng)行為。國(guó)家可以根據(jù)當(dāng)期的物價(jià)水平及家庭中贍養(yǎng)的老人數(shù)對(duì)獨(dú)生子女納稅人實(shí)行一定比例或一定數(shù)額的稅收優(yōu)惠，其實(shí)我們也可將這項(xiàng)稅收優(yōu)惠看作是講子女收入的一部分進(jìn)行再分配給老年人。不過(guò)由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行獨(dú)生子女政策，現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)大部分為獨(dú)生子女家庭，這項(xiàng)對(duì)所有贍養(yǎng)老年人的獨(dú)生子女實(shí)行個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠要全面推行的可行性不大，實(shí)施起來(lái)有很大的困難。但是可以針對(duì)特殊人群實(shí)行該項(xiàng)政策，例如對(duì)農(nóng)村人口中的獨(dú)生子女給予稅收優(yōu)惠則比較合理且可行。因?yàn)檗r(nóng)村人口的收入較少，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)則增大，而農(nóng)村戶口中獨(dú)生子女家庭較少，實(shí)施壓力較小。

3.對(duì)與老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老年人生活水平。由老年人收入水平下降而導(dǎo)致的消費(fèi)傾向的變化，不利于以盈利為目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者。為獲得利潤(rùn)，生產(chǎn)者會(huì)把資源轉(zhuǎn)向獲利更高的產(chǎn)業(yè)，而老年人的相關(guān)用品則會(huì)形成生產(chǎn)空缺，老年人的需求得不到滿足，從而生活質(zhì)量下降。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加老年人用品市場(chǎng)的供給，從而提高老年人的生活質(zhì)量。具體說(shuō)來(lái)，可以對(duì)專門(mén)為老年人提供商品的行業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如提供老年人服裝、老年人保健品、老年人專用醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目所形成的收入，可享有企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠；對(duì)專用為老年人提供服務(wù)的行業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如專門(mén)為老年人開(kāi)設(shè)的醫(yī)療保健結(jié)構(gòu)、護(hù)理中心、養(yǎng)老院等為老年人提供服務(wù)所形成的收入享有營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠。這些措施都有利于拉動(dòng)老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加市場(chǎng)供給，提高老年人的生活質(zhì)量。

第五篇：運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問(wèn)題

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運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問(wèn)題

實(shí)踐證明，解決拖欠工程款問(wèn)題必須運(yùn)用法律手段，而建筑領(lǐng)域所涉及的法律問(wèn)題相當(dāng)眾多，筆者現(xiàn)就如何靈活運(yùn)用法律手段清收工程款的問(wèn)題進(jìn)行探討。

(一)政府部門(mén)推動(dòng)運(yùn)用法律手段解決工程款拖欠問(wèn)題

2005 年1月1日開(kāi)始施行的《司法解釋》，為解決工程款拖欠及農(nóng)民工工資提供了有力的法律武器，《司法解釋》第26條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”《司法解釋》這一條賦予了實(shí)際是工人包括農(nóng)民工討要工程款或工資非常有力的法律武器，而有的當(dāng)事人不知道或者不能正確理解這樣的法律規(guī)定，并以此來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。這就需要律師尤其是從事建設(shè)工程專業(yè)法律服務(wù)的律師，幫助當(dāng)事人運(yùn)用法律手段解決工程款拖欠問(wèn)題，使得現(xiàn)有的法律、法規(guī)及《司

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法解釋》能得到嚴(yán)格有效的執(zhí)行。當(dāng)事人通過(guò)律師擁有的專業(yè)法律知識(shí)協(xié)助可以解決及預(yù)防一些工程款拖欠，即幫助農(nóng)民工解決被拖欠的工資；運(yùn)用訴訟或調(diào)解方式解決為數(shù)巨大的工程款拖欠糾紛；主要通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程承發(fā)包合同管理預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院94號(hào)文件的精神，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的職能作用，運(yùn)用法律手段切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，司法部、建設(shè)部2004年11月6日頒布了《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》，該通知的發(fā)布對(duì)發(fā)動(dòng)、動(dòng)員全國(guó)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)關(guān)注運(yùn)用法律手段解決工程款拖欠問(wèn)題起到了一定的推動(dòng)作用，但是由于各地法律援助機(jī)構(gòu)的力量畢竟有限，僅僅依靠法律援助機(jī)構(gòu)的力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增加的建設(shè)工程款拖欠糾紛案件對(duì)專業(yè)法律服務(wù)的客觀需要，因此，建設(shè)部和司法部應(yīng)發(fā)動(dòng)、動(dòng)員全國(guó)律師尤其是建設(shè)工程專業(yè)律師積極參與到解決建設(shè)工程的訴訟或非訴訟法律服務(wù)中來(lái)，通過(guò)法律手段解決已經(jīng)發(fā)生的工程款拖欠糾紛及預(yù)防產(chǎn)生的新的工程款拖欠。而律師也應(yīng)當(dāng)站在清欠戰(zhàn)役的第一線，應(yīng)當(dāng)成為運(yùn)用法律手段解決工程款拖欠和農(nóng)民工工資拖欠的主力軍。

(二)運(yùn)用履約擔(dān)保制度解決拖欠問(wèn)題

在房地產(chǎn)項(xiàng)目承發(fā)包合同的實(shí)際履行中，針對(duì)業(yè)主拖欠工程款的情況，可以采取讓業(yè)主提供擔(dān)保的方式來(lái)保證合同的切實(shí)履行。

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按照傳統(tǒng)的民法理論，擔(dān)保以其種類來(lái)劃分，可分為人保、物保和定金擔(dān)保。人保即保證，是以主債務(wù)人以外的第三人即保證人為附隨的債務(wù)人，當(dāng)主債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任。物保即物權(quán)擔(dān)保，是債務(wù)人或第三人在特定的物或權(quán)利上設(shè)定擔(dān)保物權(quán)，以保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，其方式具體包括抵押、質(zhì)押和留置。定金擔(dān)保是指當(dāng)事人在合同訂立時(shí)或價(jià)款支付期限以前，由一方向?qū)Ψ浇o付金錢作為債權(quán)實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保。

1、承發(fā)包合同采用擔(dān)保方式的特殊性

建設(shè)工程承發(fā)包合同由于其在當(dāng)事人、合同標(biāo)的及合同履行過(guò)程中的特殊性和復(fù)雜性，不僅使其合同履行的擔(dān)保設(shè)定顯得尤其重要，而且擔(dān)保的方式也應(yīng)與其特殊性相適應(yīng)。

首先，建設(shè)工程承包合同雙方當(dāng)事人的主體資格具有特殊性。作為一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)方，它不僅具備開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目的法定資質(zhì)，而且應(yīng)擁有開(kāi)發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目所需的足夠的資金。就承包方的主體資格而言，它的法定業(yè)績(jī)資質(zhì)當(dāng)然是建設(shè)方首先應(yīng)當(dāng)考察的，而一旦他違反了合同的約定，造成了建設(shè)方的損失，它是否有承擔(dān)違約責(zé)任的信譽(yù)和能力，則更是建設(shè)方事先必須予以把握的。

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其次，建設(shè)工程承包合同的標(biāo)的是不動(dòng)產(chǎn)，它包括土地和地上建筑物。土地的所有權(quán)歸國(guó)家所有，建設(shè)方取得的僅僅是所有權(quán)和待建的建筑物建成后的所有權(quán)。除了以不動(dòng)產(chǎn)作為標(biāo)的這一特殊性外，建設(shè)工程承包合同又一顯著特點(diǎn)是標(biāo)的金額巨大。標(biāo)的巨大會(huì)給雙方帶來(lái)巨大的利益，也同樣可能會(huì)給雙方都造成巨大的損失。因此風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的。

第三，建設(shè)工程承包合同的訂立和履行是相當(dāng)特殊和復(fù)雜的過(guò)程，因而構(gòu)成合同內(nèi)容即雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系也是相當(dāng)特殊和復(fù)雜的。在承發(fā)包合同簽訂和履行過(guò)程的不同階段，雙方不同的先履行而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，往往相互交叉、相互滲透。因此，設(shè)定承發(fā)包合同不同主體、不同情況、不同履約階段的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合同擔(dān)保，也必須從實(shí)際出發(fā)，因人而異，因地制宜，采用有針對(duì)性的、對(duì)不同的情況有實(shí)際效果的擔(dān)保方法。

2、適合建設(shè)工程承包合同的履約擔(dān)保方式

由于建設(shè)工程承包合同自身的特點(diǎn)，作為其履行擔(dān)保的方式，也應(yīng)與其特點(diǎn)相適應(yīng)，從而在最大程度上發(fā)揮擔(dān)保功能的有效性。筆者認(rèn)為，抵押和銀行保函是建設(shè)工程承包合同履約擔(dān)保的較為合適且具有針對(duì)性的方式。

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抵押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。作為抵押的財(cái)產(chǎn)，可以是動(dòng)產(chǎn)，也可以是不動(dòng)產(chǎn)。抵押是我國(guó)擔(dān)保法所規(guī)定的五種擔(dān)保方式中可以以不動(dòng)產(chǎn)作為標(biāo)的的擔(dān)保方式，和其他擔(dān)保方式相比，抵押有其獨(dú)特的優(yōu)越性：

(1)設(shè)定抵押后，債務(wù)人仍可以就抵押物進(jìn)行使用、收益，以收益充作清償債務(wù)的資金；

(2)抵押權(quán)人沒(méi)有直接占有抵押物的不便，無(wú)須看管抵押物，而是直接以抵押物的價(jià)值保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)；

(3)債務(wù)人可以其動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)分別設(shè)定抵押，共同作為擔(dān)保。

抵押的這些優(yōu)越性和建設(shè)工程承包合同標(biāo)的的特殊性顯然有著相互聯(lián)系的緊密結(jié)合點(diǎn)。

如前所述，建設(shè)工程承包合同的標(biāo)的是不動(dòng)產(chǎn)，它包括土地和地上建筑物。在簽訂建設(shè)工程承包合同之前，建設(shè)方已經(jīng)取得了土地的使用權(quán)，并為此投入了大量的資金。為了向承包方保證建設(shè)方將有足夠的資金和能力支付每一階段的工程款、材料款，使工程如期進(jìn)行，雙方可以約定，由建設(shè)方以該項(xiàng)目的土地使用權(quán)作為抵押物，設(shè)定擔(dān)保。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，也可以用建筑物的期權(quán)或建成后的物權(quán)設(shè)

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定抵押擔(dān)保。這一擔(dān)保的設(shè)定，并不影響建設(shè)方繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)原項(xiàng)目，而又使承包方履行合同后的預(yù)期利益得到了法定的保障。

保函是保證合同的一種特殊形式，它是當(dāng)事人之間具有擔(dān)保性質(zhì)的信函。所謂保證，是指由債務(wù)人以外的第三人作保證人，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)要求保證人履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保形式。我國(guó)的擔(dān)保法規(guī)定，保證的方式有：(1)一般保證；(2)連帶責(zé)任保證。

銀行保函是指銀行作為保證人向債權(quán)人出具的保證黨債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由該銀行履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的信函。由于銀行作為金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特地位和作用，使銀行保函的保證性明顯優(yōu)于其他第三人所作的保證。

首先，在建設(shè)工程承發(fā)包進(jìn)行招標(biāo)之前，建設(shè)方即應(yīng)將已落實(shí)的一定金額的建設(shè)資金交給特定的銀行并設(shè)立專門(mén)的賬戶進(jìn)行監(jiān)管，由該銀行出具保函。同時(shí)，銀行可據(jù)此要求建設(shè)方提供反擔(dān)保，這一擔(dān)保和反擔(dān)保的設(shè)定，是為了從根本上防止建設(shè)方在尚不具備開(kāi)發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目足夠資金的前提下盲目開(kāi)工，給自己、他人和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。

其次，在建設(shè)工程承包合同簽訂之后，銀行保函同樣可以為雙方

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當(dāng)事人履行債務(wù)提供有效的擔(dān)保。

由此可見(jiàn)，基于銀行這一金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的信譽(yù)，由銀行作為保證人出具的銀行保函，是能夠有效地適用建設(shè)工程這種投資大，周期長(zhǎng)，收益慢且有較大風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的。

3、健全承發(fā)包合同履約擔(dān)保應(yīng)注意的問(wèn)題

(1)在合同示范文本中增加擔(dān)保條款。目前在建設(shè)工程施工示范合同文本中尚無(wú)擔(dān)保條款，在有關(guān)的合同管理辦法中也無(wú)擔(dān)保設(shè)定的管理要求。因此，在承發(fā)包雙方簽訂合同時(shí)，可以在“其他約定事項(xiàng)”條款中就擔(dān)保問(wèn)題做出專門(mén)的約定。

(2)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)。在承發(fā)包合同履約擔(dān)保問(wèn)題中最重要的是當(dāng)事人的擔(dān)保意識(shí)問(wèn)題，國(guó)家已先后頒發(fā)了擔(dān)保法等法律法規(guī)，許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和承包商都不甚了解。因此，建議加強(qiáng)有針對(duì)性的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高工程承包企業(yè)管理人員的擔(dān)保意識(shí)和擔(dān)保知識(shí)，并以此有效保護(hù)企業(yè)合法利益。

(3)提高擔(dān)保設(shè)定能力，謹(jǐn)防擔(dān)保設(shè)而不定。我國(guó)擔(dān)保法和有關(guān)擔(dān)保的法律法規(guī)對(duì)各種擔(dān)保的有效設(shè)定均有詳細(xì)的、明確的規(guī)定，在法律咨詢s.yingle.com

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諸多涉及擔(dān)保是否有效的案件中，常常因?yàn)楫?dāng)事人在設(shè)定擔(dān)保時(shí)沒(méi)有選擇有效的單位作擔(dān)保，沒(méi)有進(jìn)行有效的登記，因不能對(duì)抗第三人而導(dǎo)致?lián)o(wú)效或者擔(dān)保沒(méi)有起到實(shí)際效果。因此建議在組織教育培訓(xùn)時(shí)，大力加強(qiáng)擔(dān)保意識(shí)的培訓(xùn)教育，同時(shí)還要大力加強(qiáng)關(guān)于擔(dān)保有效設(shè)定的能力和技巧的培訓(xùn)，預(yù)防和減少因擔(dān)保設(shè)而不定、設(shè)而無(wú)效而引起的爭(zhēng)議和糾紛。

(4)大力促成、推廣銀行保函制度。商業(yè)銀行出具履約保函，是國(guó)際上最通用、最有效的工程承發(fā)包合同履約擔(dān)保方法。目前在我國(guó)尚未推廣采用。建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)和地方主管部門(mén)，加強(qiáng)功能各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，共同商定有關(guān)管理辦法，盡快促成并大力推廣建設(shè)工程銀行保函制度。此項(xiàng)制度的真正實(shí)施、推廣，必將有效緩解和消除建設(shè)工程中的工程款拖欠等弊端和風(fēng)險(xiǎn)，必將大大有利于整個(gè)城市建設(shè)行為的規(guī)范有序和房地產(chǎn)項(xiàng)目承發(fā)包市場(chǎng)的規(guī)范操作。

(5)要明確定金和訂金的區(qū)別。根據(jù)我國(guó)有關(guān)的法律規(guī)定，定金是一種擔(dān)保方式，其法律特征是，如給付一方不履行約定義務(wù)則無(wú)權(quán)收回，而接受一方不履行約定義務(wù)則應(yīng)雙倍返還。而現(xiàn)實(shí)中合同條款設(shè)定時(shí)，當(dāng)事人常常使用“訂金”的概念。訂金不是具有擔(dān)保的意義定金，訂金是為當(dāng)事人決定實(shí)施某種行為表示帶有信譽(yù)程序而預(yù)付的款，訂金的法律意義和地位法律沒(méi)有規(guī)定，由當(dāng)事人在合同中約定。因此，在使用“定金”作為履約擔(dān)保方式時(shí)，務(wù)必明確與“訂金”的法律咨詢s.yingle.com

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區(qū)別，謹(jǐn)防誤用而失去定金的擔(dān)保作用，或者使本意不產(chǎn)生擔(dān)保作用的“訂金”誤寫(xiě)成“定金”而產(chǎn)生擔(dān)保的法律后果。

(6)要特別注意設(shè)定抵押的程式要求。在各種擔(dān)保方式中，不動(dòng)產(chǎn)抵押是“擔(dān)保之王”。在承發(fā)包合同的履約過(guò)程中，針對(duì)開(kāi)發(fā)商的拖欠工程款等不履行合同的情況，承包商往往采取以建造中的不動(dòng)產(chǎn)設(shè)定抵押擔(dān)保。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)定房地產(chǎn)期權(quán)和現(xiàn)成房權(quán)抵押時(shí)，要注意因不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)不同的不同登記方式，還要注意由期權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)需要繼續(xù)設(shè)定抵押時(shí)的變更登記手續(xù)。尤其要注意抵押可以對(duì)抗第三人和法律允許房地產(chǎn)重復(fù)抵押的相應(yīng)規(guī)定，隨時(shí)注意房地產(chǎn)抵押的依法設(shè)定及相應(yīng)的程序和要式規(guī)定，謹(jǐn)防抵押物的擔(dān)保落空或者不符合程式要求，而無(wú)法通過(guò)抵押擔(dān)保方式確保自己的合法權(quán)益。

(7)切莫混淆違約金和擔(dān)保的不同性質(zhì)。有人認(rèn)為，在合同中設(shè)定了違約金，就不必設(shè)定擔(dān)保。然而，在法律上，違約金和擔(dān)保時(shí)性質(zhì)完全不同的。違約金是當(dāng)事人一方不履行合同時(shí)依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢。它分為懲罰性違約金和補(bǔ)償性違約金以及兼具兩種性質(zhì)的違約金。擔(dān)保是促使當(dāng)事人履行合同，以保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的法律措施。二者的區(qū)別在于：①違約金是違反合同承擔(dān)民事責(zé)任的一種方式，它具有懲罰性和補(bǔ)償性；擔(dān)保是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律手段，它具有從屬性和補(bǔ)充性。②設(shè)立違約金的目的在于

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對(duì)違約行為發(fā)生后的制裁和對(duì)因違約行為的發(fā)生給他方造成損失的補(bǔ)償；設(shè)定擔(dān)保的目的則是在事先設(shè)定一種從屬的法律關(guān)系，以保證主合同的全面履行。由于兩者的法律性質(zhì)不同，兩者的設(shè)定及其法律后果也必然存在著很大的區(qū)別。因此，在設(shè)定合同條款時(shí)，切不可將兩者混為一談，而因根據(jù)兩者在合同中的不同作用分別予以明確。

(8)設(shè)定擔(dān)保還應(yīng)注意該擔(dān)保方式的生效條件。我國(guó)擔(dān)保法對(duì)五種擔(dān)保方式的生效條件有著不同的具體規(guī)定。在設(shè)定擔(dān)保時(shí)，一定要注意不同種類擔(dān)保的生效條件，以免設(shè)而未定，導(dǎo)致?lián)：贤驌?dān)保條款的不生效。

(三)通過(guò)訴訟手段解決工程款拖欠應(yīng)注意的問(wèn)題

1、重視訴訟時(shí)效。

訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法律規(guī)定的期限內(nèi)不行使權(quán)利就喪失勝訴權(quán)，即人民法院對(duì)其權(quán)利不予保護(hù)。根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，訴訟時(shí)效的期限分為兩種：普通訴訟時(shí)效的期限為2年，特別訴訟時(shí)效的期限為1年。特別訴訟時(shí)效僅適用于下列四種情況：身體受到傷害要求賠償?shù)摹⒊鍪鄄缓细竦纳唐肺绰暶鞯?、延付或拒付租金的、寄存?cái)物丟失或損毀的。同時(shí)規(guī)定最長(zhǎng)期限為20年，即從權(quán)利人的權(quán)利受到侵害之日起到權(quán)利人向法院提起訴訟的期間超過(guò)20年的，人

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民法院對(duì)其權(quán)利也不予保護(hù)。同時(shí)規(guī)定訴訟時(shí)效可以中止、中斷和延長(zhǎng)。

拖欠工程款的訴訟適用的是2年期間的普通訴訟時(shí)效。當(dāng)業(yè)主拖欠工程款時(shí)，承包人一定要及時(shí)向業(yè)主催收工程款，特別是對(duì)于長(zhǎng)期拖欠的債權(quán)要定期派人催收并重新辦理確認(rèn)手續(xù)，以免超過(guò)訴訟時(shí)效，喪失勝訴權(quán)。

2、重視財(cái)產(chǎn)保全在訴訟中的作用。

財(cái)產(chǎn)保全是指有關(guān)的財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形，從而可能造成對(duì)利害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能是人民法院將來(lái)的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時(shí)，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或人民法院的決定，而對(duì)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)措施的制度。財(cái)產(chǎn)保全包括訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全。財(cái)產(chǎn)保全的措施有：查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。實(shí)踐中常用的措施是凍結(jié)對(duì)方銀行賬戶中的資金，以保證判決得以順利地執(zhí)行。

3、收集、固定有關(guān)的證據(jù)。

俗話說(shuō)：“打官司就是打證據(jù)”。民事訴訟法規(guī)定：“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”。因此，起訴之前，證據(jù)準(zhǔn)備是否完整、充分是訴訟成敗的法律咨詢s.yingle.com

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關(guān)鍵。建設(shè)工程合同糾紛最核心的證據(jù)就是建設(shè)工程合同。這里的建設(shè)工程合同應(yīng)作廣義的理解，它不僅包括雙方簽訂的書(shū)面的建設(shè)工程合同文本，雙方協(xié)商同意并簽字認(rèn)可的有關(guān)修改變更合同文件、洽談?dòng)涗?、補(bǔ)充紀(jì)要、電報(bào)、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、工程決算審定書(shū)等都是合同組成部分，是有效的證據(jù)。因此，在起訴前一定要收集、保全相關(guān)的證據(jù)，以保證訴訟請(qǐng)求得到法院的支持。

4、通過(guò)提起代位權(quán)訴訟保護(hù)承包人的合法利益。

實(shí)踐中常常會(huì)遇到這樣的問(wèn)題：當(dāng)承包方向發(fā)包方催收工程款時(shí)，發(fā)包方往往以對(duì)外債權(quán)收不回來(lái)為由拒不支付工程款，并且發(fā)包方無(wú)其他的財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。這種情況下，承包人可以提起代位權(quán)訴訟來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

債權(quán)人代位權(quán)是指當(dāng)債務(wù)人怠于行使對(duì)第三人享有的到期債權(quán)而對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人為保全自己的債權(quán)，可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利。

債權(quán)人代位權(quán)的成立要件：

(1)債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人享有到期債權(quán)。債權(quán)人代位權(quán)的行使，以債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人享有到期債權(quán)合法有效為前提，如債務(wù)人對(duì)次債務(wù)

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人的債權(quán)根本不存在，或雖已存在但未依法成立并生效，都不可由債權(quán)人主張代位權(quán)。從該到期債權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，必須是以金錢給付為內(nèi)容的，對(duì)于非金錢給付為內(nèi)容的，如不作為債權(quán)或者以勞務(wù)為標(biāo)的的債權(quán)，原則上債權(quán)人除因債務(wù)人的違約而請(qǐng)求損害賠償外不得行使代位權(quán)。

(2)債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)。債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，即債務(wù)人應(yīng)行使姐能行使卻不行使其到期債權(quán)。應(yīng)行使是指如果不及時(shí)行使，則該權(quán)利將有消滅的可能。能行使是指?jìng)鶆?wù)人客觀上有能力行使權(quán)利，并得以行使行使權(quán)利，而不存在無(wú)法行使其權(quán)利的情形，如債務(wù)人客觀上不能行使權(quán)利，債權(quán)人則不得代位行使。

(3)債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)的行為對(duì)債權(quán)人造成損害，即有保全的必要。只有在債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)的行為給債權(quán)人造成損害時(shí)，債權(quán)人才有行使代位權(quán)以保全自己債權(quán)實(shí)現(xiàn)的必要，即如果債權(quán)人不行使代位權(quán)，債權(quán)人享有的債權(quán)卻有無(wú)法獲得滿足的危險(xiǎn)。如債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)足以清償其債務(wù)，債權(quán)人的債權(quán)不存在無(wú)法實(shí)現(xiàn)或滿足的危險(xiǎn)，債權(quán)人在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，只需請(qǐng)求人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行即可使其債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)或滿足，當(dāng)然也就沒(méi)有行使代位權(quán)的必要了。

(4)債務(wù)人的債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán)。專屬于債務(wù)人

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自身的債權(quán)主要是指基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費(fèi)、人壽保險(xiǎn)、人身傷害賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利。

提起代位權(quán)訴訟的法律程序：

(1)債權(quán)人以次債務(wù)人(即債務(wù)人的債務(wù)人)為被告提起訴訟，由被告住所地人民法院管轄，債務(wù)人列為本案的第三人。

(2)債權(quán)人請(qǐng)求人民法院對(duì)次債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

(3)在代位權(quán)訴訟中，此債務(wù)人對(duì)債務(wù)人的抗辯，可以直接向債權(quán)人主張。該抗辯包括訴訟時(shí)效屆滿的抗辯、抵消的抗辯、同時(shí)履行抗辯等。

(4)債務(wù)人在訴訟中對(duì)債權(quán)人的債權(quán)提出異議的，經(jīng)審查異議成立，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回債權(quán)人的起訴。

(5)債權(quán)人勝訴的，訴訟費(fèi)由次債務(wù)人負(fù)擔(dān)，從實(shí)現(xiàn)的債權(quán)中優(yōu)先支付。

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(6)債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。

5、對(duì)被執(zhí)行人的到期債權(quán)予以強(qiáng)制執(zhí)行。

在目前的審判實(shí)踐中，承包方往往沒(méi)有提起代位權(quán)訴訟，而是直接起訴發(fā)包方，由法院判令發(fā)包方償還所拖欠工程款，在執(zhí)行過(guò)程中承包方往往發(fā)現(xiàn)發(fā)包方根本無(wú)力償還，但發(fā)包方對(duì)第三人仍享有到期債權(quán)，對(duì)此，我國(guó)有關(guān)法律通過(guò)執(zhí)行程序中的司法救濟(jì)手段對(duì)承包方的利益進(jìn)行了保護(hù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第61條規(guī)定“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。履行通知必須直接送達(dá)第三人?！奔粗灰l(fā)包方對(duì)第三人有到期債權(quán)的，法院就可以追加其為本案的被執(zhí)行人，要求其直接向承包人履行債務(wù)。

①、履行通知應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

(1)第三人直接向申請(qǐng)執(zhí)行人履行其對(duì)被執(zhí)行人所負(fù)的債務(wù)，不得向被執(zhí)行人清償；

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(2)第三人應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)；

(3)第三人對(duì)履行到期債權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出；

(4)第三人違背上述義務(wù)的法律后果。

②、第三人對(duì)履行通知的異議一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，口頭提出的，執(zhí)行人員應(yīng)記入筆錄，并由第三人簽字或蓋章。

③、第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對(duì)第三人強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)提出的異議不進(jìn)行審查。第三人對(duì)債務(wù)部分承認(rèn)、部分有異議的，可以對(duì)其承認(rèn)的部分強(qiáng)制執(zhí)行。

④、第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒(méi)有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行。此裁定同時(shí)送達(dá)第三人和被執(zhí)行人。

⑤、被執(zhí)行人收到人民法院履行通知后，放棄其對(duì)第三人的債權(quán)或延緩第三人履行期限的行為無(wú)效，人民法院仍可在第三人無(wú)異議又不履行的情況下予以強(qiáng)制執(zhí)行。

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⑥、應(yīng)當(dāng)注意的是，在對(duì)第三人作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定后，第三人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，不得就第三人對(duì)他人享有的到期債權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。

6、運(yùn)用優(yōu)先受償權(quán)保護(hù)承包人的合法利益。

《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！边@條規(guī)定是《合同法》針對(duì)工程款被嚴(yán)重拖欠的局面而作出的切實(shí)解決問(wèn)題的新規(guī)定，賦予被拖欠的施工企業(yè)以法定的、優(yōu)先于協(xié)議抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。

(1)、行使優(yōu)先權(quán)的前提是發(fā)包方“未按照約定支付價(jià)款”。

《合同法》第286條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的行使，是有前提和條件的。發(fā)包方“未按照約定支付價(jià)款”就是前提和條件。具體的說(shuō)，一是工程承發(fā)包合同要有支付價(jià)款的約定；二是發(fā)包人違反這個(gè)約定而未交付價(jià)款。在實(shí)踐中，約定支付的款項(xiàng)一般有預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款簽證、索賠款和保修金五種。實(shí)踐中合同約定預(yù)付款已經(jīng)很少，法律咨詢s.yingle.com

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工程竣工后的結(jié)算款情況復(fù)雜，難以確定，是確定價(jià)款的難點(diǎn)，而進(jìn)度款的確認(rèn)和追索的主動(dòng)權(quán)在承包人一方，是施工企業(yè)需要加強(qiáng)造價(jià)管理，及時(shí)結(jié)算的重點(diǎn)。至于簽證、索賠款有許多不確定因素，操作比較復(fù)雜和困難，保修金由于立法規(guī)定嚴(yán)厲以及相應(yīng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種尚待出臺(tái)，是價(jià)款交付的難點(diǎn)。

(2)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)的兩個(gè)法律手段：折價(jià)或拍賣。

《合同法》第286條規(guī)定實(shí)現(xiàn)工程款優(yōu)先受償?shù)姆椒ㄊ窍刃刑幏殖邪l(fā)包合同指向的對(duì)象即在建的建筑物本身。所謂折價(jià)，是承發(fā)包雙方通過(guò)自行協(xié)商，將在建建筑物的部分物權(quán)，抵消“未按約定支付價(jià)款”的債權(quán)，即通過(guò)債權(quán)變更為物權(quán)的辦法，使承包人的合法權(quán)益得以保障。所謂拍賣，是承包方對(duì)業(yè)主確認(rèn)的應(yīng)付價(jià)款，向人民法院申請(qǐng)，通過(guò)執(zhí)行程序，采取競(jìng)拍方法，將發(fā)包方的在建工程轉(zhuǎn)讓，依轉(zhuǎn)讓所有權(quán)所得價(jià)款來(lái)實(shí)現(xiàn)債權(quán)，即處分在建工程物權(quán)，是承包人的合法權(quán)益得以保障。這兩個(gè)法律手段均以國(guó)家機(jī)器作為后盾，是依法實(shí)施的處分發(fā)包方在建工程物權(quán)的嚴(yán)厲措施，因此，確認(rèn)采取折價(jià)或拍賣辦法的前提便極其重要，沒(méi)有承發(fā)包雙方的確認(rèn)和有確鑿證據(jù)可以證明的屬于“未按照約定支付價(jià)款”的事實(shí)，就難以依法采取這兩種帶有強(qiáng)制力的法律手段。

(3)優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于協(xié)議抵押權(quán)。

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眾所周知，我國(guó)《擔(dān)保法》第33條規(guī)定：“抵押是債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?！钡且虻盅寒a(chǎn)生的優(yōu)先受償權(quán)其依據(jù)的是設(shè)定抵押權(quán)的協(xié)議雙方，這是一種協(xié)議的優(yōu)先權(quán)。而《合同法》第 286條設(shè)定的優(yōu)先受償權(quán)，是不同于《擔(dān)保法》規(guī)定的協(xié)議優(yōu)先權(quán)的法定優(yōu)先權(quán)，因此，這是一種特殊的、優(yōu)先于抵押產(chǎn)生的協(xié)議優(yōu)先權(quán)的優(yōu)先權(quán)，這是由建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程欠款主要部分屬于人工工資的基本特點(diǎn)所決定的，這也是不少國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定，是一種國(guó)際慣例。

《合同法》第286條法定優(yōu)先權(quán)的新規(guī)定，是有效解決長(zhǎng)期困擾施工企業(yè)愈演愈烈的拖欠工程款問(wèn)題的法律武器。正確理解并依法行使優(yōu)先權(quán)，是施工企業(yè)追索欠款服務(wù)的依據(jù)和原則，也是解決工程款拖欠問(wèn)題的一個(gè)突破口。

拖欠工程款問(wèn)題已經(jīng)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)老大難問(wèn)題，既然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，那么解決市場(chǎng)的問(wèn)題只能通過(guò)法制手段。一方面對(duì)目前的《建筑法》進(jìn)行修改，對(duì)拖欠工程款問(wèn)題設(shè)定真正具有約束力的切實(shí)有效的相應(yīng)規(guī)定；另外一方面正確并熟練運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)，通過(guò)多種手段預(yù)防工程款拖欠問(wèn)題的發(fā)生，通過(guò)

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訴訟解決工程款拖欠問(wèn)題，我們有理由相信，一定能夠解決建筑領(lǐng)域內(nèi)的這一頑癥，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)建筑業(yè)的健康良性發(fā)展的新局面。

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