運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源解決我的學(xué)習(xí)問題

第一篇：運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源解決我的學(xué)習(xí)問題

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源解決我的學(xué)習(xí)問題廣元市實(shí)驗(yàn)小學(xué)五年級(jí)七班陳俊睿

自從電腦1949年6月12日問世以來改變了人們的生活，需要查資料的人們?cè)僖膊挥靡挂岳^日的往圖書館跑了，只用在電腦上輸入要查找的問題，幾秒鐘便就找到了答案。網(wǎng)絡(luò)，一開始，如果我們不去觸摸它，不去認(rèn)識(shí)它，那它也就不會(huì)在我們的身上存活。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)就像一個(gè)絕代美女，一旦她微笑著婷婷裊裊的向我們走來。我們就不可能忽視得了她的存在。她每靠近我們一步，那使人無法抗拒的美就會(huì)使我們的心跳加速一倍。而當(dāng)她終于走近了，我們卻看不清她的面目?；秀敝g只看得到一張面皮。那就是網(wǎng)絡(luò)。2007年，我家買了一臺(tái)電腦，那時(shí)候的我怎么知道電腦有什么功能，只會(huì)在上面打游戲，過了一段時(shí)間我漸漸長(zhǎng)大了，知道了電腦的用處。到了小學(xué)時(shí)期，我運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間更多了，便迷上了他。

有一天，上科學(xué)課的時(shí)候，科學(xué)老師何老師叫我們查管關(guān)于植物方面的資料，當(dāng)時(shí)我心想：到哪去查呢?圖書館他太遠(yuǎn)了。旁邊的同學(xué)正在討論玩網(wǎng)絡(luò)游戲的事，引起了我的注意，當(dāng)時(shí)我動(dòng)了一個(gè)念頭，那就是上網(wǎng)查資料，放學(xué)后，我一回家就奔向電腦，在百度首頁輸入關(guān)于植物的資料，3秒鐘，電腦顯示屏就出現(xiàn)出答案來，我趕忙打開作業(yè)本把資料抄了上去，當(dāng)交資料時(shí)，還得到了老師的贊揚(yáng)呢，老師還給我們組加了2分呢！

還有一次，語文老師陳老師要求我們查詢關(guān)于圓明園毀滅的資料，我同樣在網(wǎng)絡(luò)上找到了我滿意的答案。

網(wǎng)絡(luò)它確實(shí)是很神奇的。它像百科全書，包羅萬象；它像萬花筒，變化多端；它像雨后的彩虹，展現(xiàn)出虛幻的美麗；它像軟軟的靠墊，讓人想緊擁在懷中。它可以是任何東西，也可以任何東西都不是——這正是它的魅力所在。隨著科技的進(jìn)步，人們逐漸發(fā)明了許多有用的東西，這都是與網(wǎng)絡(luò)緊緊不會(huì)分開的，網(wǎng)絡(luò)帶給了人們方便，使人們的生活得到了提高。

在此，我對(duì)網(wǎng)絡(luò)說一聲：“我網(wǎng)絡(luò)我愛你！你幫我解決了學(xué)習(xí)上的問題，我愛你，網(wǎng)絡(luò)！”

第二篇：運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源.創(chuàng)新美術(shù)教育

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源創(chuàng)新美術(shù)教育

佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)小塘初級(jí)中學(xué) 范修通電話：*** xtzxzal@tom.com

摘要：為了落實(shí)素質(zhì)教育的美育任務(wù)，我著眼于現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)資源，開展了以網(wǎng)絡(luò)資源激發(fā)學(xué)生美術(shù)學(xué)習(xí)的興趣。提高學(xué)生審美創(chuàng)造能力的美術(shù)教學(xué)改革，通過探索研究，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)和良好的效果。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)資源美術(shù)教育前言：

古希臘哲學(xué)家亞里斯多德認(rèn)為：美術(shù)不僅具有審美功能，還具有智育的性質(zhì)。對(duì)于美術(shù)教育在培養(yǎng)人創(chuàng)造性方面的作用，近代教育界是極為推崇的。美國(guó)著名教育家羅恩菲德說過：?在藝術(shù)教育里，藝術(shù)只是一種達(dá)到目標(biāo)的方法，而不是一個(gè)目標(biāo)；藝術(shù)教育的目標(biāo)是使人在創(chuàng)造的過程中，變得更富于創(chuàng)造力，而不管這種創(chuàng)造力將施用于何處。假如孩子長(zhǎng)大了，而由他的美感經(jīng)驗(yàn)獲得較高的創(chuàng)造力，并將之應(yīng)用于生活和職業(yè)，那么藝術(shù)教育的一項(xiàng)重要目標(biāo)就已達(dá)到。?

由此可見，一個(gè)民族的審美能力關(guān)乎整個(gè)國(guó)民的心智健康與文化發(fā)展。為了落實(shí)素質(zhì)教育的美育任務(wù)，我著眼于現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)資源，選擇中學(xué)美術(shù)教學(xué)內(nèi)容為試點(diǎn)，開展了以網(wǎng)絡(luò)資源激發(fā)學(xué)生美術(shù)的興趣，提高學(xué)生審美創(chuàng)造能力的美術(shù)教學(xué)改革，通過探索研究，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)和良好的效果。

一、提出以網(wǎng)絡(luò)資源創(chuàng)新美術(shù)教育的有關(guān)依據(jù)

1.美術(shù)教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，美術(shù)教學(xué)應(yīng)該適應(yīng)素質(zhì)教育需求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：?實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。?現(xiàn)在我們所培養(yǎng)的學(xué)生都要在21世紀(jì)參加社會(huì)主義祖國(guó)的建設(shè)，成為新一代的生力軍,因此,美術(shù)教育的意義,不僅僅在于當(dāng)前,更應(yīng)該面向未來。按照國(guó)家的教育方針，積極而認(rèn)真地推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)全面發(fā)展的跨世紀(jì)人才，使學(xué)生能適應(yīng)未來發(fā)展的需要,迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)已經(jīng)是擺在我們面前的刻不容緩的重大任務(wù)。由此可見，美術(shù)教育在整個(gè)素質(zhì)教育中的重要地位。2．精彩紛呈的網(wǎng)絡(luò)資源，為教育改革提供了有利條件。

在美術(shù)教育中,對(duì)審美感受力的培養(yǎng),主要表現(xiàn)為從對(duì)審美對(duì)象的把握到領(lǐng)悟,從而產(chǎn)生一種審美愉悅感。基于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)具有造型、圖像、動(dòng)畫和聲音效果等多項(xiàng)功能，精彩紛呈的網(wǎng)絡(luò)資源，為教育改革提供了有利條件。

利用信息技術(shù)能準(zhǔn)確輸送教學(xué)信息、實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息即時(shí)反饋的特點(diǎn)，我想到利用信息技術(shù)與美術(shù)學(xué)科整合，使美術(shù)課中的教學(xué)內(nèi)容更加豐富生動(dòng)。以新穎多樣的教學(xué)手法，有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)知識(shí)的興趣、培養(yǎng)多方面的能力。

二、以網(wǎng)絡(luò)資源創(chuàng)新美術(shù)教育的具體實(shí)施及有關(guān)案例

（一）以網(wǎng)絡(luò)資源豐富學(xué)生課本知識(shí)，幫助學(xué)生感受美、理解美

美術(shù)作品是靠視覺來感知的，采用直觀形象的教學(xué)方法，以豐富的美術(shù)作品向?qū)W生傳遞大量的視覺信息，往往能有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

1、多媒體信息網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生提供形聲并茂，豐富多彩的藝術(shù)形象。

當(dāng)使用現(xiàn)代化手段進(jìn)行教學(xué)時(shí)，手、腦、眼、耳都被激活了。網(wǎng)絡(luò)資源提供的直觀感性材料，對(duì)感知有直接的作用。這樣全方位的整體活動(dòng)，能給學(xué)生以更多、更新穎的刺激，致使學(xué)生大腦皮層中的相關(guān)區(qū)域得到最佳發(fā)展，從而激發(fā)其創(chuàng)造思維的不斷發(fā)展。

2、利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，可以不受時(shí)間、空間、微觀、宏觀的限制。利用現(xiàn)代教學(xué)媒體進(jìn)行教學(xué)，生動(dòng)、形象、感染力強(qiáng)，易于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和內(nèi)部動(dòng)機(jī)；利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，可以跨越時(shí)間和空間，擺脫微觀與宏觀的束縛，學(xué)生智能發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)：感知、理解、記憶、應(yīng)用等，都能起到有益的影響，更好地適應(yīng)學(xué)生的個(gè)別差異、實(shí)現(xiàn)因材施教。

3、網(wǎng)絡(luò)資源豐富課本知識(shí)，提高教學(xué)效率。

學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握，是通過眼、耳、鼻等感宮，把外界信息傳遞給大腦中樞而形成的。這些感宮功能各異，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源充分激發(fā)眼、耳、腦的學(xué)習(xí)功能，能夠提高學(xué)習(xí)的效率。

4、網(wǎng)絡(luò)資源的引用，擴(kuò)大了教學(xué)的內(nèi)涵和外延。

當(dāng)今美術(shù)教學(xué)在方法與手段上日益多元化、綜合化、現(xiàn)代化，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行教學(xué)；以網(wǎng)絡(luò)資源擴(kuò)大了教學(xué)信息也加快了傳遞速度，以不斷提高美術(shù)的效率和效益，有利于逐漸形成一個(gè)完整的美術(shù)教學(xué)體系。課例一：

1、《漫畫.卡通畫》這一課知識(shí)容量大，內(nèi)容涉及面較廣。為了幫助學(xué)生把握本課的知識(shí)點(diǎn)及對(duì)卡通的認(rèn)識(shí)。課一開始，我選擇了一部卡通動(dòng)畫《花木蘭》片段、一部電影《一家之鼠》片段，讓學(xué)生進(jìn)行對(duì)比，這樣，學(xué)生就對(duì)卡通的認(rèn)識(shí)一目了然，并且豐富了課本知識(shí)。

《花木蘭》《一家之鼠》

接著，我又播放中外卡通電影片段讓同學(xué)們欣賞，如中國(guó)的《葫蘆兄弟》、美國(guó)的《三劍客》、日本的《聰明的一休》欣賞它們的不同風(fēng)格，并進(jìn)行比較、分析，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)卡通的認(rèn)識(shí)。

中國(guó)《葫蘆兄弟》

美國(guó)《三劍客》日本《聰明的一休》通過對(duì)中、美、日三國(guó)卡通片的欣賞，讓學(xué)生知道，中國(guó)卡通始終落后于日美等國(guó)家。因此，研究中外卡通，以振興中國(guó)卡通業(yè)的發(fā)展，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)祖國(guó)優(yōu)秀美術(shù)傳統(tǒng)的熱愛，對(duì)世界多元文化的寬容和尊重，將美術(shù)課程內(nèi)容與學(xué)生的生活緊密聯(lián)系在一起。

2、美術(shù)教育一個(gè)重要的目標(biāo)就是樹立正確的審美觀。

根據(jù)學(xué)生的心理發(fā)展過程，欣賞是由知覺欣賞進(jìn)入情感體驗(yàn)，最后成為學(xué)生的理性欣賞。在上《漫畫.卡通畫》一課，我還收集了大量的卡通作品，如：《櫻桃小丸子》（圖１）、《麥兜》（圖２）、《蠟筆小新》（圖３）、《史努比》（圖４）等，經(jīng)過信息技術(shù)的處理，這些作品成為學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的資源，成功地幫助學(xué)生有效地理解和掌握了卡通知識(shí)。

圖１

圖２

圖３

圖４學(xué)生在欣賞美術(shù)作品、體驗(yàn)其藝術(shù)表現(xiàn)力、理解色彩知識(shí)的基礎(chǔ)上，走進(jìn)藝術(shù)和審美的殿堂，把學(xué)到的美術(shù)知識(shí)、欣賞到的美術(shù)作品長(zhǎng)久地保存在腦海里，逐步轉(zhuǎn)化為自己的精神財(cái)富。

由此，運(yùn)用信息資源培養(yǎng)和建立正確的欣賞態(tài)度和多維的欣賞方法，以欣賞卡通作品，引入教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)方式，一改以前的課堂說課，創(chuàng)設(shè)了以藝術(shù)作品激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情的愉快和諧的教學(xué)情境，在欣賞實(shí)踐中鍛煉學(xué)生的藝術(shù)眼光，提高學(xué)生的審美水平，使學(xué)生用心靈去感受、體驗(yàn)、領(lǐng)悟藝術(shù)形象或意境，在藝術(shù)的享受中獲得有益于心靈成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)。學(xué)習(xí)氣氛充分活躍，學(xué)生表現(xiàn)出極其高昂的學(xué)習(xí)激情，為以后的美術(shù)創(chuàng)造打下了基礎(chǔ)。

3、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通過網(wǎng)絡(luò)資源提供的學(xué)習(xí)使學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的樂趣。在課后，我就學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解，做了一個(gè)問卷調(diào)查，了解學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的情況。從調(diào)查分析看，90%以上的學(xué)生喜歡以這種形式豐富學(xué)習(xí)過程。有部分學(xué)生利用課余時(shí)間還制作出相當(dāng)精致的卡通動(dòng)畫、卡通網(wǎng)頁（如下圖），卡通網(wǎng)頁作品還獲得省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

卡通動(dòng)畫

卡通網(wǎng)頁

由此可見，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，以網(wǎng)絡(luò)資源豐富美術(shù)教學(xué)過程的教學(xué)方法，使學(xué)習(xí)從單純的臨摹范本中解脫出來，他們被生動(dòng)的內(nèi)容和新穎的教學(xué)形式深深地吸引，從?要我學(xué)習(xí)?變成?我要學(xué)習(xí)?，從被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)資源成功激發(fā)了學(xué)生主動(dòng)探求知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣。

（二）創(chuàng)設(shè)情景，提高學(xué)生欣賞美、體驗(yàn)美、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造美

說到視覺感受，影視資源有著不同于其他美術(shù)作品的特殊的視覺傳達(dá)功能。法國(guó)哲學(xué)家、教育家盧梭強(qiáng)調(diào)美術(shù)教育在智育方面的作用。使學(xué)生獲得正確的視力和敏捷的手法，幫助他們更好地認(rèn)識(shí)和把握周圍的世界。利用優(yōu)秀的影視資源，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓學(xué)生在欣賞影視片以后，能產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感反應(yīng)和審美愉悅感，使學(xué)生從有聲有色有形的感知向內(nèi)部轉(zhuǎn)化，一直到以內(nèi)心的情感語言進(jìn)行想象和描述，提高學(xué)生欣賞美、體驗(yàn)美、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造美。課例二：

《遠(yuǎn)古的呼喚》一課，為了讓學(xué)生了解遠(yuǎn)古與現(xiàn)代人們的裝飾，我首先播放記錄片《環(huán)球世界》（圖１、圖２）中非洲遠(yuǎn)始部落的生活片斷，接著又播放《巴黎時(shí)裝》（圖３、圖４）中的時(shí)裝表演，讓學(xué)生感受遠(yuǎn)古服飾與現(xiàn)代服飾的異同。

圖１

圖２

圖３

圖４學(xué)生看到這些畫面，紛紛發(fā)表自己的看法，用豐富而生動(dòng)的語言，說出了畫面給我們帶來何種不同的感受。

這時(shí)，我又通過多媒體網(wǎng)絡(luò)讓同學(xué)們欣賞遠(yuǎn)始人的裝飾品、面具等。（如下圖）

在頭腦中的創(chuàng)作構(gòu)思。

學(xué)生熱烈地討論分析畫面的裝飾，發(fā)表了自己的奇思妙想，用語言描繪著醞釀學(xué)生由欣賞電影《環(huán)球世界》、《巴黎時(shí)裝》，產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感體驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行繪制遠(yuǎn)始面具、創(chuàng)作實(shí)踐活動(dòng)，通過表演形式，進(jìn)一步抒發(fā)他們的情感。

小組間相互欣賞和評(píng)析創(chuàng)造的作品特點(diǎn)，欣賞著創(chuàng)造的喜悅。通過自評(píng)和互評(píng)，教師又向?qū)W生提出進(jìn)一步學(xué)習(xí)的方向，把創(chuàng)造美延伸到了生活中。使網(wǎng)絡(luò)資源、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)方式緊緊地融合在一起。

（三）網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生提供了協(xié)作學(xué)習(xí)的平臺(tái)，幫助學(xué)習(xí)交流美、發(fā)展美在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，充分利用多種感宮，實(shí)現(xiàn)美術(shù)信息傳遞的多元化，可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)美術(shù)知識(shí)的感知度，提高學(xué)生對(duì)美術(shù)知識(shí)的吸收率，有利于對(duì)美術(shù)知識(shí)的記憶、理解和應(yīng)用，促進(jìn)由知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，大大增加學(xué)生對(duì)美術(shù)信息的經(jīng)驗(yàn)和表現(xiàn)力。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供的優(yōu)勢(shì)，將教學(xué)內(nèi)容中涉及的事物、情景、過程，全部再現(xiàn)于教學(xué)過程，讓學(xué)生通過事物的形、色、聲、變化和發(fā)展等，去獲取知識(shí)，而不是通過抽象的符號(hào)去獲取知識(shí)。學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)資源中獲取了豐富的色彩知識(shí)和審美信息，精心創(chuàng)作的美術(shù)作品，也通過人機(jī)交互與同學(xué)、老師進(jìn)行交流。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展協(xié)作工作，教學(xué)活動(dòng)就不會(huì)局限于以教師的教為主，學(xué)生的學(xué)也不再處于被動(dòng)地位。學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)資源，自覺領(lǐng)悟美術(shù)知識(shí)，在原有基礎(chǔ)上，得到生動(dòng)、主動(dòng)、活潑的發(fā)展，不斷提升自己的審美能力。

三、實(shí)踐的成果和獲得的啟示

席勒說過：?若要把感性的人變成理性的人，唯一的路徑是先使他成為審美的人。?學(xué)生的潛能是巨大的，在這個(gè)信息時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行美術(shù)教學(xué)活動(dòng)可以讓學(xué)生接觸到更多、更廣的美術(shù)知識(shí)和信息，使學(xué)生獲得在課堂上無法獲得的知識(shí)，活躍學(xué)生的思想，開闊藝術(shù)視野，發(fā)展學(xué)生的生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和文化素質(zhì)，使學(xué)生自身的素質(zhì)得到全面和諧的發(fā)展。培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)展能力，我們要利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大平臺(tái)，繼續(xù)創(chuàng)新美術(shù)教育，使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)展能力，為構(gòu)建21世紀(jì)有中國(guó)特色的社會(huì)注意終身教育體系做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

1.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》2000年版 2.《中國(guó)電化教育》2002年第四期 3.《教育技術(shù)教學(xué)應(yīng)用模式研究》（上?？茖W(xué)普及出版社）4.《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的美術(shù)教育》戴詠梅 5.《美術(shù)教育學(xué)》（高等教育出版社）

第三篇：運(yùn)用生活經(jīng)驗(yàn)解決數(shù)學(xué)問題

。、運(yùn)用生活經(jīng)驗(yàn)解決數(shù)學(xué)問題

低年級(jí)學(xué)生盡管具備了一定的生活經(jīng)驗(yàn)，但他們對(duì)周圍的各種事物、現(xiàn)象有著很強(qiáng)的好奇心。我就緊緊抓住這份好奇心，結(jié)合教材的教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)情境，設(shè)疑引思，用學(xué)生熟悉的生活經(jīng)驗(yàn)作為實(shí)例，引導(dǎo)學(xué)生利用自身已有的經(jīng)驗(yàn)探索新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)。

1.借用學(xué)生熟悉的自然現(xiàn)象學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)

在教學(xué)“可能性”一課時(shí)，先讓學(xué)生觀看一段動(dòng)畫，在風(fēng)和日麗的春天，鳥兒在飛來飛去，突然天陰了下來，鳥兒也飛走了，這一變化使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的好奇心，這時(shí)老師立刻拋出問題：“天陰了，接下來可能會(huì)發(fā)生什么事情呢？”學(xué)生就會(huì)很自覺地聯(lián)系他們已有的經(jīng)驗(yàn)，回答這個(gè)問題。學(xué)生說：“可能會(huì)下雨”，“可能會(huì)打雷、電閃”，“可能會(huì)刮風(fēng)”，“可能會(huì)一直陰著天，不再有變化”，“可能一會(huì)兒天又晴了”，“還可能會(huì)下雪”??老師接著邊說邊演示：“同學(xué)剛才所說的事情都有可能發(fā)生，其中有些現(xiàn)象發(fā)生的可能性很大如下雨，有些事情發(fā)生的可能性會(huì)很小如下雪??”“在我們身邊還有哪些事情可能會(huì)發(fā)生？哪些事情根本不可能發(fā)生？哪些事情發(fā)生的可能性很大呢？”通過這一創(chuàng)設(shè)情境的導(dǎo)入，使學(xué)生對(duì)“可能性”這一含義有了初步的感覺。學(xué)習(xí)“可能性”，關(guān)鍵是要了解事物發(fā)生是不確定性，事物發(fā)生的可能性有大有小，讓學(xué)生聯(lián)系自然界中的天氣變化現(xiàn)象，為“可能性”的概念教學(xué)奠定了基礎(chǔ)。

2.結(jié)合生活經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)設(shè)活動(dòng)中學(xué)數(shù)學(xué)

在教“元角分的認(rèn)識(shí)”一課中，我首先創(chuàng)設(shè)了這樣一個(gè)情境：母親節(jié)快到了，小明想給媽媽買一件禮物，就把自己攢的1角硬幣都拿出來，一數(shù)有30個(gè)，拿著這么多硬幣不方便，于是小明就找隔壁的老爺爺來幫忙想辦法，老爺爺說這好辦，收了小明的30個(gè)1角硬幣，又給了小明3張1元錢，小明有點(diǎn)不高興，覺得有點(diǎn)吃虧。你們說小明拿30個(gè)1角硬幣換3張1元錢的紙幣虧不虧？為什么？首先組織學(xué)生討論：有的學(xué)生將這30個(gè)硬幣一角一角地?cái)?shù)，每10個(gè)1角放在一起，然后再告訴大家這10個(gè)1角就是1元，3個(gè)10個(gè)1角就是3元，所以30個(gè)1角和3元是相等的；第二，根據(jù)學(xué)生的分析，再組織學(xué)生觀察已分好的硬幣，從中找規(guī)律：“看看元和角之間有什么關(guān)系？”學(xué)生很快得出結(jié)論：“1元10角相等”，“10個(gè)1角就是1元”，“1元就是10個(gè)1角”，“1元＝10角”。

這樣教學(xué)，讓學(xué)生感到數(shù)學(xué)中的知識(shí)有的是我們?cè)谏顚?shí)際中已經(jīng)會(huì)的，但沒有找到規(guī)律，我們可以運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)設(shè)活動(dòng)，把經(jīng)驗(yàn)提煉為數(shù)學(xué)，充實(shí)和改善自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。

3.依托兒童生活事例，滲透數(shù)學(xué)思想和數(shù)學(xué)知識(shí)

如在教“統(tǒng)計(jì)——最喜愛吃的水果”一課時(shí)，我在組織學(xué)生對(duì)生活實(shí)際生活情況的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)的過程中，用學(xué)生生活中接觸最多的不同顏色積木代替不同的水果，而一塊積木代表一位同學(xué)最喜歡的水果。在搭積木的實(shí)踐活動(dòng)中滲透統(tǒng)計(jì)的思想：積木要放在同一桌面上才能看出誰搭得高，同樣在統(tǒng)計(jì)中也要用橫線表示相同的起點(diǎn)；誰搭的積木最高，表示喜歡那種水果的人數(shù)最多。正是在這樣的活動(dòng)中，把統(tǒng)計(jì)中深層次的數(shù)學(xué)思想生活化了?？傊?，教師要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容盡可能地創(chuàng)設(shè)一些生動(dòng)、有趣、貼近生活的例子，把生活中的數(shù)學(xué)原形生動(dòng)地展現(xiàn)在課堂中，使學(xué)生眼中的數(shù)學(xué)不再是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)，而是富有情感、貼近生活、具有活力的東西

第四篇：淺談運(yùn)用稅收政策解決人口老齡化問題

淺談運(yùn)用稅收政策解決人口老齡化問題

財(cái)政11-1 曾潔

摘要：我國(guó)當(dāng)前的人口老齡化問題日益突出，它給家庭、社會(huì)帶來了沉重的養(yǎng)老壓力，老年人也面臨著生活質(zhì)量下降的問題。稅收政策作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一，對(duì)人口老齡化問題的覺得有著不可或缺的作用與意義。通過稅收政策的制定，可以籌集養(yǎng)老保障基金，鼓勵(lì)子女對(duì)父母的贍養(yǎng)的積極性，促進(jìn)與老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決人口老齡化問題做出重大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：人口老齡化稅收政策稅收優(yōu)惠

一、我國(guó)人口老齡化問題日益突出

人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂饾u增加的過程。其衡量標(biāo)準(zhǔn)是看一個(gè)國(guó)家60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠癯^10%，65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠癯^7%。早在2005年，我國(guó)60歲以上人口就達(dá)到1.45億人，占總?cè)丝诘?1%，65歲以上人口達(dá)到1.0045億，占總?cè)丝诘?.69%，這標(biāo)志著從那時(shí)起我國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。

1.人口老齡化直接帶來的，就是巨大的養(yǎng)老壓力。由于我國(guó)獨(dú)生子女制度的推行，家庭結(jié)構(gòu)逐漸走向“4+2+1”型，即一個(gè)家庭由兩對(duì)老人，一對(duì)年輕夫婦和一個(gè)孩子構(gòu)成。人口老齡化必然形成對(duì)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健及保險(xiǎn)福利費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng),這樣的倒金字塔型家庭結(jié)構(gòu)無疑是給年輕的一代增加了沉重的養(yǎng)老壓力。

2.人口老齡化也會(huì)嚴(yán)重影響老年人的生活質(zhì)量水平。老年人由于身體質(zhì)量的下降，生活不便自理，而子女有時(shí)因?yàn)楣ぷ髟虿荒芘惆樵诶先松磉呎疹櫍翱粘病爆F(xiàn)象增加，老年人的護(hù)理需求得不到滿足；老年人由于收入水平下降，其消費(fèi)傾向也偏向低價(jià)物品。而私人產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性，廠家傾向生產(chǎn)利潤(rùn)更高的商品，因此老年消費(fèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，品種較少，老年人的消費(fèi)需求沒有得到較好滿足，影響其生活質(zhì)量。

二、運(yùn)用稅收杠桿解決人口老齡化問題必不可缺

稅收政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段之一，利用稅收政策解決人口老齡化問題，推動(dòng)老年事業(yè)的發(fā)展，是必不可缺且意義重大的。

首先，稅收政策是應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的一系列政策的組成部分。相關(guān)稅收政策的出臺(tái)可以為人口老齡化問題的解決創(chuàng)造條件，為老年事業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)

遇。國(guó)家可以通過出臺(tái)相應(yīng)的稅收政策，如對(duì)老年事業(yè)行業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)老年事業(yè)行業(yè)的發(fā)展，從而提高老年人口的生活質(zhì)量。利用稅收政策應(yīng)對(duì)人口老齡化問題在國(guó)際上也有使用。德國(guó)擬征“年齡稅”以應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)，擬向25歲以上有收入的人群征收“年齡稅”，讓這些年輕的工作者幫助國(guó)家減輕越來越龐大的老年人群帶來的負(fù)擔(dān)。這筆稅收不會(huì)被直接用于支付養(yǎng)老金，而是用于預(yù)防將來人口老齡化加劇造成國(guó)家無力負(fù)擔(dān)迅速膨脹的社會(huì)保障支出。可以看出，稅收政策對(duì)人口老齡化問題的解決是具有重要意義的。

三、我國(guó)現(xiàn)行的與養(yǎng)老相關(guān)的稅收政策

我國(guó)與養(yǎng)老相關(guān)的稅收政策主要有以下幾個(gè)方面：

1.我國(guó)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定：養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)，婚姻介紹，殯葬服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。公會(huì)療養(yǎng)院可視為“其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅”。下崗職工從事的社區(qū)居民服務(wù)業(yè)中從事養(yǎng)老服務(wù)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。保險(xiǎn)公司開展的1年期以上返還性養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

2.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》規(guī)定：對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量，通過非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

3.納稅人為全體雇員按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)勞動(dòng)保障部門或指定部門繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金，可以在稅前扣除。企業(yè)和個(gè)人按照國(guó)家或地方政府規(guī)定的比例提取的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不計(jì)入個(gè)人當(dāng)期工資薪金收入，免征個(gè)人所得稅。

4.按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的離退休工資以及取得商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金所得免征個(gè)人所得稅。

5.國(guó)務(wù)院《國(guó)發(fā)[2000]第42號(hào)文件》規(guī)定：企業(yè)可以提取不超過職工工資總額4%的資金購買企業(yè)年金，并享受稅前列支的稅收優(yōu)惠政策。

四、應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)的對(duì)策

雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策用以解決人口老齡化問題，但還有很多方面存在著不足之處。例如當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就面臨諸多問題：城鄉(xiāng)分割統(tǒng)籌層次低，不同群體養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距較大；人口老齡化突出，基金可持續(xù)性

堪憂等。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的多層次體系建立步伐還不是很快，國(guó)家稅收優(yōu)惠政策支持力度不夠。

針對(duì)通過國(guó)家稅收政策來推動(dòng)老齡化問題的解決，特提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

1.開征新稅種，籌集養(yǎng)老保障基金。

稅收作為籌集財(cái)政收入的主要手段，可以用來籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。主要可以開征社會(huì)保障稅，將現(xiàn)行的各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)改為稅，納入稅收體系。這樣做的好處一是可以增強(qiáng)為養(yǎng)老保障基金籌資的強(qiáng)制性，二是基金實(shí)行收支兩條線，有利于健全社會(huì)保障基金的監(jiān)管機(jī)制。此外，德國(guó)擬向25歲以上有工作人群征收“年齡稅”，用于應(yīng)對(duì)將來因人口老齡化對(duì)社會(huì)保障支出形成的壓力，也不失為一種借鑒。雖然這有可能會(huì)引發(fā)年輕納稅人的不滿情緒，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，納稅人也是受益人。

2.對(duì)供養(yǎng)老人的獨(dú)生子女予以個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠，提高贍養(yǎng)積極性。倒金字塔的家庭結(jié)構(gòu)給青年獨(dú)生子女造成了沉重了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，對(duì)獨(dú)生子女給予一定的稅收優(yōu)惠，減輕他們的稅收負(fù)擔(dān)，能夠鼓勵(lì)他們對(duì)老人的贍養(yǎng)行為。國(guó)家可以根據(jù)當(dāng)期的物價(jià)水平及家庭中贍養(yǎng)的老人數(shù)對(duì)獨(dú)生子女納稅人實(shí)行一定比例或一定數(shù)額的稅收優(yōu)惠，其實(shí)我們也可將這項(xiàng)稅收優(yōu)惠看作是講子女收入的一部分進(jìn)行再分配給老年人。不過由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行獨(dú)生子女政策，現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)大部分為獨(dú)生子女家庭，這項(xiàng)對(duì)所有贍養(yǎng)老年人的獨(dú)生子女實(shí)行個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠要全面推行的可行性不大，實(shí)施起來有很大的困難。但是可以針對(duì)特殊人群實(shí)行該項(xiàng)政策，例如對(duì)農(nóng)村人口中的獨(dú)生子女給予稅收優(yōu)惠則比較合理且可行。因?yàn)檗r(nóng)村人口的收入較少，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)則增大，而農(nóng)村戶口中獨(dú)生子女家庭較少，實(shí)施壓力較小。

3.對(duì)與老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老年人生活水平。由老年人收入水平下降而導(dǎo)致的消費(fèi)傾向的變化，不利于以盈利為目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者。為獲得利潤(rùn)，生產(chǎn)者會(huì)把資源轉(zhuǎn)向獲利更高的產(chǎn)業(yè)，而老年人的相關(guān)用品則會(huì)形成生產(chǎn)空缺，老年人的需求得不到滿足，從而生活質(zhì)量下降。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加老年人用品市場(chǎng)的供給，從而提高老年人的生活質(zhì)量。具體說來，可以對(duì)專門為老年人提供商品的行業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如提供老年人服裝、老年人保健品、老年人專用醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目所形成的收入，可享有企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠；對(duì)專用為老年人提供服務(wù)的行業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如專門為老年人開設(shè)的醫(yī)療保健結(jié)構(gòu)、護(hù)理中心、養(yǎng)老院等為老年人提供服務(wù)所形成的收入享有營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠。這些措施都有利于拉動(dòng)老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加市場(chǎng)供給，提高老年人的生活質(zhì)量。

第五篇：運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問題

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運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問題

實(shí)踐證明，解決拖欠工程款問題必須運(yùn)用法律手段，而建筑領(lǐng)域所涉及的法律問題相當(dāng)眾多，筆者現(xiàn)就如何靈活運(yùn)用法律手段清收工程款的問題進(jìn)行探討。

(一)政府部門推動(dòng)運(yùn)用法律手段解決工程款拖欠問題

2005 年1月1日開始施行的《司法解釋》，為解決工程款拖欠及農(nóng)民工工資提供了有力的法律武器，《司法解釋》第26條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！薄端痉ń忉尅愤@一條賦予了實(shí)際是工人包括農(nóng)民工討要工程款或工資非常有力的法律武器，而有的當(dāng)事人不知道或者不能正確理解這樣的法律規(guī)定，并以此來保護(hù)自己的合法權(quán)益。這就需要律師尤其是從事建設(shè)工程專業(yè)法律服務(wù)的律師，幫助當(dāng)事人運(yùn)用法律手段解決工程款拖欠問題，使得現(xiàn)有的法律、法規(guī)及《司

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法解釋》能得到嚴(yán)格有效的執(zhí)行。當(dāng)事人通過律師擁有的專業(yè)法律知識(shí)協(xié)助可以解決及預(yù)防一些工程款拖欠，即幫助農(nóng)民工解決被拖欠的工資；運(yùn)用訴訟或調(diào)解方式解決為數(shù)巨大的工程款拖欠糾紛；主要通過加強(qiáng)建設(shè)工程承發(fā)包合同管理預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院94號(hào)文件的精神，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的職能作用，運(yùn)用法律手段切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資問題，司法部、建設(shè)部2004年11月6日頒布了《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》，該通知的發(fā)布對(duì)發(fā)動(dòng)、動(dòng)員全國(guó)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)關(guān)注運(yùn)用法律手段解決工程款拖欠問題起到了一定的推動(dòng)作用，但是由于各地法律援助機(jī)構(gòu)的力量畢竟有限，僅僅依靠法律援助機(jī)構(gòu)的力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增加的建設(shè)工程款拖欠糾紛案件對(duì)專業(yè)法律服務(wù)的客觀需要，因此，建設(shè)部和司法部應(yīng)發(fā)動(dòng)、動(dòng)員全國(guó)律師尤其是建設(shè)工程專業(yè)律師積極參與到解決建設(shè)工程的訴訟或非訴訟法律服務(wù)中來，通過法律手段解決已經(jīng)發(fā)生的工程款拖欠糾紛及預(yù)防產(chǎn)生的新的工程款拖欠。而律師也應(yīng)當(dāng)站在清欠戰(zhàn)役的第一線，應(yīng)當(dāng)成為運(yùn)用法律手段解決工程款拖欠和農(nóng)民工工資拖欠的主力軍。

(二)運(yùn)用履約擔(dān)保制度解決拖欠問題

在房地產(chǎn)項(xiàng)目承發(fā)包合同的實(shí)際履行中，針對(duì)業(yè)主拖欠工程款的情況，可以采取讓業(yè)主提供擔(dān)保的方式來保證合同的切實(shí)履行。

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按照傳統(tǒng)的民法理論，擔(dān)保以其種類來劃分，可分為人保、物保和定金擔(dān)保。人保即保證，是以主債務(wù)人以外的第三人即保證人為附隨的債務(wù)人，當(dāng)主債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任。物保即物權(quán)擔(dān)保，是債務(wù)人或第三人在特定的物或權(quán)利上設(shè)定擔(dān)保物權(quán)，以保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，其方式具體包括抵押、質(zhì)押和留置。定金擔(dān)保是指當(dāng)事人在合同訂立時(shí)或價(jià)款支付期限以前，由一方向?qū)Ψ浇o付金錢作為債權(quán)實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保。

1、承發(fā)包合同采用擔(dān)保方式的特殊性

建設(shè)工程承發(fā)包合同由于其在當(dāng)事人、合同標(biāo)的及合同履行過程中的特殊性和復(fù)雜性，不僅使其合同履行的擔(dān)保設(shè)定顯得尤其重要，而且擔(dān)保的方式也應(yīng)與其特殊性相適應(yīng)。

首先，建設(shè)工程承包合同雙方當(dāng)事人的主體資格具有特殊性。作為一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)方，它不僅具備開發(fā)該項(xiàng)目的法定資質(zhì)，而且應(yīng)擁有開發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目所需的足夠的資金。就承包方的主體資格而言，它的法定業(yè)績(jī)資質(zhì)當(dāng)然是建設(shè)方首先應(yīng)當(dāng)考察的，而一旦他違反了合同的約定，造成了建設(shè)方的損失，它是否有承擔(dān)違約責(zé)任的信譽(yù)和能力，則更是建設(shè)方事先必須予以把握的。

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其次，建設(shè)工程承包合同的標(biāo)的是不動(dòng)產(chǎn)，它包括土地和地上建筑物。土地的所有權(quán)歸國(guó)家所有，建設(shè)方取得的僅僅是所有權(quán)和待建的建筑物建成后的所有權(quán)。除了以不動(dòng)產(chǎn)作為標(biāo)的這一特殊性外，建設(shè)工程承包合同又一顯著特點(diǎn)是標(biāo)的金額巨大。標(biāo)的巨大會(huì)給雙方帶來巨大的利益，也同樣可能會(huì)給雙方都造成巨大的損失。因此風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的。

第三，建設(shè)工程承包合同的訂立和履行是相當(dāng)特殊和復(fù)雜的過程，因而構(gòu)成合同內(nèi)容即雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系也是相當(dāng)特殊和復(fù)雜的。在承發(fā)包合同簽訂和履行過程的不同階段，雙方不同的先履行而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，往往相互交叉、相互滲透。因此，設(shè)定承發(fā)包合同不同主體、不同情況、不同履約階段的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合同擔(dān)保，也必須從實(shí)際出發(fā)，因人而異，因地制宜，采用有針對(duì)性的、對(duì)不同的情況有實(shí)際效果的擔(dān)保方法。

2、適合建設(shè)工程承包合同的履約擔(dān)保方式

由于建設(shè)工程承包合同自身的特點(diǎn)，作為其履行擔(dān)保的方式，也應(yīng)與其特點(diǎn)相適應(yīng)，從而在最大程度上發(fā)揮擔(dān)保功能的有效性。筆者認(rèn)為，抵押和銀行保函是建設(shè)工程承包合同履約擔(dān)保的較為合適且具有針對(duì)性的方式。

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抵押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。作為抵押的財(cái)產(chǎn)，可以是動(dòng)產(chǎn)，也可以是不動(dòng)產(chǎn)。抵押是我國(guó)擔(dān)保法所規(guī)定的五種擔(dān)保方式中可以以不動(dòng)產(chǎn)作為標(biāo)的的擔(dān)保方式，和其他擔(dān)保方式相比，抵押有其獨(dú)特的優(yōu)越性：

(1)設(shè)定抵押后，債務(wù)人仍可以就抵押物進(jìn)行使用、收益，以收益充作清償債務(wù)的資金；

(2)抵押權(quán)人沒有直接占有抵押物的不便，無須看管抵押物，而是直接以抵押物的價(jià)值保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)；

(3)債務(wù)人可以其動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)分別設(shè)定抵押，共同作為擔(dān)保。

抵押的這些優(yōu)越性和建設(shè)工程承包合同標(biāo)的的特殊性顯然有著相互聯(lián)系的緊密結(jié)合點(diǎn)。

如前所述，建設(shè)工程承包合同的標(biāo)的是不動(dòng)產(chǎn)，它包括土地和地上建筑物。在簽訂建設(shè)工程承包合同之前，建設(shè)方已經(jīng)取得了土地的使用權(quán)，并為此投入了大量的資金。為了向承包方保證建設(shè)方將有足夠的資金和能力支付每一階段的工程款、材料款，使工程如期進(jìn)行，雙方可以約定，由建設(shè)方以該項(xiàng)目的土地使用權(quán)作為抵押物，設(shè)定擔(dān)保。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，也可以用建筑物的期權(quán)或建成后的物權(quán)設(shè)

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定抵押擔(dān)保。這一擔(dān)保的設(shè)定，并不影響建設(shè)方繼續(xù)開發(fā)建設(shè)原項(xiàng)目，而又使承包方履行合同后的預(yù)期利益得到了法定的保障。

保函是保證合同的一種特殊形式，它是當(dāng)事人之間具有擔(dān)保性質(zhì)的信函。所謂保證，是指由債務(wù)人以外的第三人作保證人，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)要求保證人履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保形式。我國(guó)的擔(dān)保法規(guī)定，保證的方式有：(1)一般保證；(2)連帶責(zé)任保證。

銀行保函是指銀行作為保證人向債權(quán)人出具的保證黨債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由該銀行履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的信函。由于銀行作為金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特地位和作用，使銀行保函的保證性明顯優(yōu)于其他第三人所作的保證。

首先，在建設(shè)工程承發(fā)包進(jìn)行招標(biāo)之前，建設(shè)方即應(yīng)將已落實(shí)的一定金額的建設(shè)資金交給特定的銀行并設(shè)立專門的賬戶進(jìn)行監(jiān)管，由該銀行出具保函。同時(shí)，銀行可據(jù)此要求建設(shè)方提供反擔(dān)保，這一擔(dān)保和反擔(dān)保的設(shè)定，是為了從根本上防止建設(shè)方在尚不具備開發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目足夠資金的前提下盲目開工，給自己、他人和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都帶來無法挽回的損失。

其次，在建設(shè)工程承包合同簽訂之后，銀行保函同樣可以為雙方

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當(dāng)事人履行債務(wù)提供有效的擔(dān)保。

由此可見，基于銀行這一金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的信譽(yù)，由銀行作為保證人出具的銀行保函，是能夠有效地適用建設(shè)工程這種投資大，周期長(zhǎng)，收益慢且有較大風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的。

3、健全承發(fā)包合同履約擔(dān)保應(yīng)注意的問題

(1)在合同示范文本中增加擔(dān)保條款。目前在建設(shè)工程施工示范合同文本中尚無擔(dān)保條款，在有關(guān)的合同管理辦法中也無擔(dān)保設(shè)定的管理要求。因此，在承發(fā)包雙方簽訂合同時(shí)，可以在“其他約定事項(xiàng)”條款中就擔(dān)保問題做出專門的約定。

(2)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)。在承發(fā)包合同履約擔(dān)保問題中最重要的是當(dāng)事人的擔(dān)保意識(shí)問題，國(guó)家已先后頒發(fā)了擔(dān)保法等法律法規(guī)，許多房地產(chǎn)開發(fā)商和承包商都不甚了解。因此，建議加強(qiáng)有針對(duì)性的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高工程承包企業(yè)管理人員的擔(dān)保意識(shí)和擔(dān)保知識(shí)，并以此有效保護(hù)企業(yè)合法利益。

(3)提高擔(dān)保設(shè)定能力，謹(jǐn)防擔(dān)保設(shè)而不定。我國(guó)擔(dān)保法和有關(guān)擔(dān)保的法律法規(guī)對(duì)各種擔(dān)保的有效設(shè)定均有詳細(xì)的、明確的規(guī)定，在法律咨詢s.yingle.com

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諸多涉及擔(dān)保是否有效的案件中，常常因?yàn)楫?dāng)事人在設(shè)定擔(dān)保時(shí)沒有選擇有效的單位作擔(dān)保，沒有進(jìn)行有效的登記，因不能對(duì)抗第三人而導(dǎo)致?lián)o效或者擔(dān)保沒有起到實(shí)際效果。因此建議在組織教育培訓(xùn)時(shí)，大力加強(qiáng)擔(dān)保意識(shí)的培訓(xùn)教育，同時(shí)還要大力加強(qiáng)關(guān)于擔(dān)保有效設(shè)定的能力和技巧的培訓(xùn)，預(yù)防和減少因擔(dān)保設(shè)而不定、設(shè)而無效而引起的爭(zhēng)議和糾紛。

(4)大力促成、推廣銀行保函制度。商業(yè)銀行出具履約保函，是國(guó)際上最通用、最有效的工程承發(fā)包合同履約擔(dān)保方法。目前在我國(guó)尚未推廣采用。建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門和地方主管部門，加強(qiáng)功能各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，共同商定有關(guān)管理辦法，盡快促成并大力推廣建設(shè)工程銀行保函制度。此項(xiàng)制度的真正實(shí)施、推廣，必將有效緩解和消除建設(shè)工程中的工程款拖欠等弊端和風(fēng)險(xiǎn)，必將大大有利于整個(gè)城市建設(shè)行為的規(guī)范有序和房地產(chǎn)項(xiàng)目承發(fā)包市場(chǎng)的規(guī)范操作。

(5)要明確定金和訂金的區(qū)別。根據(jù)我國(guó)有關(guān)的法律規(guī)定，定金是一種擔(dān)保方式，其法律特征是，如給付一方不履行約定義務(wù)則無權(quán)收回，而接受一方不履行約定義務(wù)則應(yīng)雙倍返還。而現(xiàn)實(shí)中合同條款設(shè)定時(shí)，當(dāng)事人常常使用“訂金”的概念。訂金不是具有擔(dān)保的意義定金，訂金是為當(dāng)事人決定實(shí)施某種行為表示帶有信譽(yù)程序而預(yù)付的款，訂金的法律意義和地位法律沒有規(guī)定，由當(dāng)事人在合同中約定。因此，在使用“定金”作為履約擔(dān)保方式時(shí)，務(wù)必明確與“訂金”的法律咨詢s.yingle.com

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區(qū)別，謹(jǐn)防誤用而失去定金的擔(dān)保作用，或者使本意不產(chǎn)生擔(dān)保作用的“訂金”誤寫成“定金”而產(chǎn)生擔(dān)保的法律后果。

(6)要特別注意設(shè)定抵押的程式要求。在各種擔(dān)保方式中，不動(dòng)產(chǎn)抵押是“擔(dān)保之王”。在承發(fā)包合同的履約過程中，針對(duì)開發(fā)商的拖欠工程款等不履行合同的情況，承包商往往采取以建造中的不動(dòng)產(chǎn)設(shè)定抵押擔(dān)保。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)定房地產(chǎn)期權(quán)和現(xiàn)成房權(quán)抵押時(shí)，要注意因不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)不同的不同登記方式，還要注意由期權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)需要繼續(xù)設(shè)定抵押時(shí)的變更登記手續(xù)。尤其要注意抵押可以對(duì)抗第三人和法律允許房地產(chǎn)重復(fù)抵押的相應(yīng)規(guī)定，隨時(shí)注意房地產(chǎn)抵押的依法設(shè)定及相應(yīng)的程序和要式規(guī)定，謹(jǐn)防抵押物的擔(dān)保落空或者不符合程式要求，而無法通過抵押擔(dān)保方式確保自己的合法權(quán)益。

(7)切莫混淆違約金和擔(dān)保的不同性質(zhì)。有人認(rèn)為，在合同中設(shè)定了違約金，就不必設(shè)定擔(dān)保。然而，在法律上，違約金和擔(dān)保時(shí)性質(zhì)完全不同的。違約金是當(dāng)事人一方不履行合同時(shí)依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢。它分為懲罰性違約金和補(bǔ)償性違約金以及兼具兩種性質(zhì)的違約金。擔(dān)保是促使當(dāng)事人履行合同，以保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的法律措施。二者的區(qū)別在于：①違約金是違反合同承擔(dān)民事責(zé)任的一種方式，它具有懲罰性和補(bǔ)償性；擔(dān)保是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律手段，它具有從屬性和補(bǔ)充性。②設(shè)立違約金的目的在于

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對(duì)違約行為發(fā)生后的制裁和對(duì)因違約行為的發(fā)生給他方造成損失的補(bǔ)償；設(shè)定擔(dān)保的目的則是在事先設(shè)定一種從屬的法律關(guān)系，以保證主合同的全面履行。由于兩者的法律性質(zhì)不同，兩者的設(shè)定及其法律后果也必然存在著很大的區(qū)別。因此，在設(shè)定合同條款時(shí)，切不可將兩者混為一談，而因根據(jù)兩者在合同中的不同作用分別予以明確。

(8)設(shè)定擔(dān)保還應(yīng)注意該擔(dān)保方式的生效條件。我國(guó)擔(dān)保法對(duì)五種擔(dān)保方式的生效條件有著不同的具體規(guī)定。在設(shè)定擔(dān)保時(shí)，一定要注意不同種類擔(dān)保的生效條件，以免設(shè)而未定，導(dǎo)致?lián)：贤驌?dān)保條款的不生效。

(三)通過訴訟手段解決工程款拖欠應(yīng)注意的問題

1、重視訴訟時(shí)效。

訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法律規(guī)定的期限內(nèi)不行使權(quán)利就喪失勝訴權(quán)，即人民法院對(duì)其權(quán)利不予保護(hù)。根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，訴訟時(shí)效的期限分為兩種：普通訴訟時(shí)效的期限為2年，特別訴訟時(shí)效的期限為1年。特別訴訟時(shí)效僅適用于下列四種情況：身體受到傷害要求賠償?shù)?、出售不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存?cái)物丟失或損毀的。同時(shí)規(guī)定最長(zhǎng)期限為20年，即從權(quán)利人的權(quán)利受到侵害之日起到權(quán)利人向法院提起訴訟的期間超過20年的，人

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民法院對(duì)其權(quán)利也不予保護(hù)。同時(shí)規(guī)定訴訟時(shí)效可以中止、中斷和延長(zhǎng)。

拖欠工程款的訴訟適用的是2年期間的普通訴訟時(shí)效。當(dāng)業(yè)主拖欠工程款時(shí)，承包人一定要及時(shí)向業(yè)主催收工程款，特別是對(duì)于長(zhǎng)期拖欠的債權(quán)要定期派人催收并重新辦理確認(rèn)手續(xù)，以免超過訴訟時(shí)效，喪失勝訴權(quán)。

2、重視財(cái)產(chǎn)保全在訴訟中的作用。

財(cái)產(chǎn)保全是指有關(guān)的財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形，從而可能造成對(duì)利害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能是人民法院將來的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時(shí)，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或人民法院的決定，而對(duì)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)措施的制度。財(cái)產(chǎn)保全包括訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全。財(cái)產(chǎn)保全的措施有：查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。實(shí)踐中常用的措施是凍結(jié)對(duì)方銀行賬戶中的資金，以保證判決得以順利地執(zhí)行。

3、收集、固定有關(guān)的證據(jù)。

俗話說：“打官司就是打證據(jù)”。民事訴訟法規(guī)定：“誰主張、誰舉證”。因此，起訴之前，證據(jù)準(zhǔn)備是否完整、充分是訴訟成敗的法律咨詢s.yingle.com

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關(guān)鍵。建設(shè)工程合同糾紛最核心的證據(jù)就是建設(shè)工程合同。這里的建設(shè)工程合同應(yīng)作廣義的理解，它不僅包括雙方簽訂的書面的建設(shè)工程合同文本，雙方協(xié)商同意并簽字認(rèn)可的有關(guān)修改變更合同文件、洽談?dòng)涗?、補(bǔ)充紀(jì)要、電報(bào)、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、工程決算審定書等都是合同組成部分，是有效的證據(jù)。因此，在起訴前一定要收集、保全相關(guān)的證據(jù)，以保證訴訟請(qǐng)求得到法院的支持。

4、通過提起代位權(quán)訴訟保護(hù)承包人的合法利益。

實(shí)踐中常常會(huì)遇到這樣的問題：當(dāng)承包方向發(fā)包方催收工程款時(shí)，發(fā)包方往往以對(duì)外債權(quán)收不回來為由拒不支付工程款，并且發(fā)包方無其他的財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。這種情況下，承包人可以提起代位權(quán)訴訟來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

債權(quán)人代位權(quán)是指當(dāng)債務(wù)人怠于行使對(duì)第三人享有的到期債權(quán)而對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人為保全自己的債權(quán)，可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利。

債權(quán)人代位權(quán)的成立要件：

(1)債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人享有到期債權(quán)。債權(quán)人代位權(quán)的行使，以債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人享有到期債權(quán)合法有效為前提，如債務(wù)人對(duì)次債務(wù)

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人的債權(quán)根本不存在，或雖已存在但未依法成立并生效，都不可由債權(quán)人主張代位權(quán)。從該到期債權(quán)的內(nèi)容來看，必須是以金錢給付為內(nèi)容的，對(duì)于非金錢給付為內(nèi)容的，如不作為債權(quán)或者以勞務(wù)為標(biāo)的的債權(quán)，原則上債權(quán)人除因債務(wù)人的違約而請(qǐng)求損害賠償外不得行使代位權(quán)。

(2)債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)。債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，即債務(wù)人應(yīng)行使姐能行使卻不行使其到期債權(quán)。應(yīng)行使是指如果不及時(shí)行使，則該權(quán)利將有消滅的可能。能行使是指?jìng)鶆?wù)人客觀上有能力行使權(quán)利，并得以行使行使權(quán)利，而不存在無法行使其權(quán)利的情形，如債務(wù)人客觀上不能行使權(quán)利，債權(quán)人則不得代位行使。

(3)債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)的行為對(duì)債權(quán)人造成損害，即有保全的必要。只有在債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)的行為給債權(quán)人造成損害時(shí)，債權(quán)人才有行使代位權(quán)以保全自己債權(quán)實(shí)現(xiàn)的必要，即如果債權(quán)人不行使代位權(quán)，債權(quán)人享有的債權(quán)卻有無法獲得滿足的危險(xiǎn)。如債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)足以清償其債務(wù)，債權(quán)人的債權(quán)不存在無法實(shí)現(xiàn)或滿足的危險(xiǎn)，債權(quán)人在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，只需請(qǐng)求人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行即可使其債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)或滿足，當(dāng)然也就沒有行使代位權(quán)的必要了。

(4)債務(wù)人的債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán)。專屬于債務(wù)人

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自身的債權(quán)主要是指基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費(fèi)、人壽保險(xiǎn)、人身傷害賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利。

提起代位權(quán)訴訟的法律程序：

(1)債權(quán)人以次債務(wù)人(即債務(wù)人的債務(wù)人)為被告提起訴訟，由被告住所地人民法院管轄，債務(wù)人列為本案的第三人。

(2)債權(quán)人請(qǐng)求人民法院對(duì)次債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

(3)在代位權(quán)訴訟中，此債務(wù)人對(duì)債務(wù)人的抗辯，可以直接向債權(quán)人主張。該抗辯包括訴訟時(shí)效屆滿的抗辯、抵消的抗辯、同時(shí)履行抗辯等。

(4)債務(wù)人在訴訟中對(duì)債權(quán)人的債權(quán)提出異議的，經(jīng)審查異議成立，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回債權(quán)人的起訴。

(5)債權(quán)人勝訴的，訴訟費(fèi)由次債務(wù)人負(fù)擔(dān)，從實(shí)現(xiàn)的債權(quán)中優(yōu)先支付。

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(6)債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。

5、對(duì)被執(zhí)行人的到期債權(quán)予以強(qiáng)制執(zhí)行。

在目前的審判實(shí)踐中，承包方往往沒有提起代位權(quán)訴訟，而是直接起訴發(fā)包方，由法院判令發(fā)包方償還所拖欠工程款，在執(zhí)行過程中承包方往往發(fā)現(xiàn)發(fā)包方根本無力償還，但發(fā)包方對(duì)第三人仍享有到期債權(quán)，對(duì)此，我國(guó)有關(guān)法律通過執(zhí)行程序中的司法救濟(jì)手段對(duì)承包方的利益進(jìn)行了保護(hù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第61條規(guī)定“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。履行通知必須直接送達(dá)第三人?！奔粗灰l(fā)包方對(duì)第三人有到期債權(quán)的，法院就可以追加其為本案的被執(zhí)行人，要求其直接向承包人履行債務(wù)。

①、履行通知應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

(1)第三人直接向申請(qǐng)執(zhí)行人履行其對(duì)被執(zhí)行人所負(fù)的債務(wù)，不得向被執(zhí)行人清償；

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(2)第三人應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)；

(3)第三人對(duì)履行到期債權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出；

(4)第三人違背上述義務(wù)的法律后果。

②、第三人對(duì)履行通知的異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，口頭提出的，執(zhí)行人員應(yīng)記入筆錄，并由第三人簽字或蓋章。

③、第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對(duì)第三人強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)提出的異議不進(jìn)行審查。第三人對(duì)債務(wù)部分承認(rèn)、部分有異議的，可以對(duì)其承認(rèn)的部分強(qiáng)制執(zhí)行。

④、第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行。此裁定同時(shí)送達(dá)第三人和被執(zhí)行人。

⑤、被執(zhí)行人收到人民法院履行通知后，放棄其對(duì)第三人的債權(quán)或延緩第三人履行期限的行為無效，人民法院仍可在第三人無異議又不履行的情況下予以強(qiáng)制執(zhí)行。

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⑥、應(yīng)當(dāng)注意的是，在對(duì)第三人作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定后，第三人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，不得就第三人對(duì)他人享有的到期債權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。

6、運(yùn)用優(yōu)先受償權(quán)保護(hù)承包人的合法利益。

《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”這條規(guī)定是《合同法》針對(duì)工程款被嚴(yán)重拖欠的局面而作出的切實(shí)解決問題的新規(guī)定，賦予被拖欠的施工企業(yè)以法定的、優(yōu)先于協(xié)議抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。

(1)、行使優(yōu)先權(quán)的前提是發(fā)包方“未按照約定支付價(jià)款”。

《合同法》第286條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的行使，是有前提和條件的。發(fā)包方“未按照約定支付價(jià)款”就是前提和條件。具體的說，一是工程承發(fā)包合同要有支付價(jià)款的約定；二是發(fā)包人違反這個(gè)約定而未交付價(jià)款。在實(shí)踐中，約定支付的款項(xiàng)一般有預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款簽證、索賠款和保修金五種。實(shí)踐中合同約定預(yù)付款已經(jīng)很少，法律咨詢s.yingle.com

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工程竣工后的結(jié)算款情況復(fù)雜，難以確定，是確定價(jià)款的難點(diǎn)，而進(jìn)度款的確認(rèn)和追索的主動(dòng)權(quán)在承包人一方，是施工企業(yè)需要加強(qiáng)造價(jià)管理，及時(shí)結(jié)算的重點(diǎn)。至于簽證、索賠款有許多不確定因素，操作比較復(fù)雜和困難，保修金由于立法規(guī)定嚴(yán)厲以及相應(yīng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種尚待出臺(tái)，是價(jià)款交付的難點(diǎn)。

(2)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)的兩個(gè)法律手段：折價(jià)或拍賣。

《合同法》第286條規(guī)定實(shí)現(xiàn)工程款優(yōu)先受償?shù)姆椒ㄊ窍刃刑幏殖邪l(fā)包合同指向的對(duì)象即在建的建筑物本身。所謂折價(jià)，是承發(fā)包雙方通過自行協(xié)商，將在建建筑物的部分物權(quán)，抵消“未按約定支付價(jià)款”的債權(quán)，即通過債權(quán)變更為物權(quán)的辦法，使承包人的合法權(quán)益得以保障。所謂拍賣，是承包方對(duì)業(yè)主確認(rèn)的應(yīng)付價(jià)款，向人民法院申請(qǐng)，通過執(zhí)行程序，采取競(jìng)拍方法，將發(fā)包方的在建工程轉(zhuǎn)讓，依轉(zhuǎn)讓所有權(quán)所得價(jià)款來實(shí)現(xiàn)債權(quán)，即處分在建工程物權(quán)，是承包人的合法權(quán)益得以保障。這兩個(gè)法律手段均以國(guó)家機(jī)器作為后盾，是依法實(shí)施的處分發(fā)包方在建工程物權(quán)的嚴(yán)厲措施，因此，確認(rèn)采取折價(jià)或拍賣辦法的前提便極其重要，沒有承發(fā)包雙方的確認(rèn)和有確鑿證據(jù)可以證明的屬于“未按照約定支付價(jià)款”的事實(shí)，就難以依法采取這兩種帶有強(qiáng)制力的法律手段。

(3)優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于協(xié)議抵押權(quán)。

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眾所周知，我國(guó)《擔(dān)保法》第33條規(guī)定：“抵押是債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?！钡且虻盅寒a(chǎn)生的優(yōu)先受償權(quán)其依據(jù)的是設(shè)定抵押權(quán)的協(xié)議雙方，這是一種協(xié)議的優(yōu)先權(quán)。而《合同法》第 286條設(shè)定的優(yōu)先受償權(quán)，是不同于《擔(dān)保法》規(guī)定的協(xié)議優(yōu)先權(quán)的法定優(yōu)先權(quán)，因此，這是一種特殊的、優(yōu)先于抵押產(chǎn)生的協(xié)議優(yōu)先權(quán)的優(yōu)先權(quán)，這是由建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程欠款主要部分屬于人工工資的基本特點(diǎn)所決定的，這也是不少國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定，是一種國(guó)際慣例。

《合同法》第286條法定優(yōu)先權(quán)的新規(guī)定，是有效解決長(zhǎng)期困擾施工企業(yè)愈演愈烈的拖欠工程款問題的法律武器。正確理解并依法行使優(yōu)先權(quán)，是施工企業(yè)追索欠款服務(wù)的依據(jù)和原則，也是解決工程款拖欠問題的一個(gè)突破口。

拖欠工程款問題已經(jīng)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)老大難問題，既然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，那么解決市場(chǎng)的問題只能通過法制手段。一方面對(duì)目前的《建筑法》進(jìn)行修改，對(duì)拖欠工程款問題設(shè)定真正具有約束力的切實(shí)有效的相應(yīng)規(guī)定；另外一方面正確并熟練運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)，通過多種手段預(yù)防工程款拖欠問題的發(fā)生，通過

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訴訟解決工程款拖欠問題，我們有理由相信，一定能夠解決建筑領(lǐng)域內(nèi)的這一頑癥，開創(chuàng)中國(guó)建筑業(yè)的健康良性發(fā)展的新局面。

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運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源解決我的學(xué)習(xí)問題

第一篇：運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源解決我的學(xué)習(xí)問題

第二篇：運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源.創(chuàng)新美術(shù)教育

第三篇：運(yùn)用生活經(jīng)驗(yàn)解決數(shù)學(xué)問題

第四篇：淺談運(yùn)用稅收政策解決人口老齡化問題

第五篇：運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問題

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