第一篇：村務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)制度

村務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)制度

為了規(guī)范村級(jí)事務(wù)的民主決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，不斷提高決策水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。

一、凡是與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如村集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策。對(duì)于上述事項(xiàng)，如果有本村十分之一村民或者五分之一村民代表提出，就其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)要求舉行聽(tīng)證的，必須按規(guī)定召開(kāi)村務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)。

二、聽(tīng)證會(huì)由村黨支部或村民委員會(huì)主持，并組成聽(tīng)證委員會(huì)。聽(tīng)證委員會(huì)由兩委成員和邀請(qǐng)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員組成。

三、聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前，聽(tīng)證委員會(huì)應(yīng)就聽(tīng)證議題進(jìn)行充分調(diào)查研究，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，收集有關(guān)資料和證據(jù)，做好開(kāi)會(huì)準(zhǔn)備。

四、參加聽(tīng)證會(huì)人員，一般由村民代表、黨員代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員、群眾代表、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員等。

五、舉行聽(tīng)證會(huì)的程序：

(一)村黨支部、村民委員會(huì)研究確定聽(tīng)證會(huì)的議題、內(nèi)容和參加會(huì)議的人員；

(二)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核聽(tīng)證會(huì)的議題、內(nèi)容；

(三)向村民公布舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題和規(guī)則；

(四)書(shū)面通知參加聽(tīng)證會(huì)的人員；

(五)村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任主持聽(tīng)證會(huì)，介紹舉行聽(tīng)證會(huì)的議題和聽(tīng)證的內(nèi)容；

(六)參加聽(tīng)證的人員就議題提出意見(jiàn)或質(zhì)詢；聽(tīng)證委員會(huì)就有關(guān)問(wèn)題作出解釋或答復(fù)；

(七)主持人對(duì)聽(tīng)證議題進(jìn)行小結(jié)，如需對(duì)聽(tīng)證議題進(jìn)行表決的，要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；

(八)做好記錄并歸檔保存；

(九)聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證委員會(huì)向村民公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)結(jié)果。

本制度經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。

第二篇：民主聽(tīng)證會(huì)工作報(bào)告

總結(jié)新經(jīng)驗(yàn) 迎接新挑戰(zhàn)

——xx村2010民主聽(tīng)證會(huì)工作報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2010年是本屆黨總支、村民委任期的最后一年，在剛剛過(guò)去的一年里，我們xx村始終堅(jiān)持發(fā)展這一主題，村級(jí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，環(huán)境建設(shè)不斷改善，精神文明逐步推進(jìn)，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)和年初制定的工作計(jì)劃，取得了一定的成績(jī)。但我們深刻地認(rèn)識(shí)到，成績(jī)的取得離不開(kāi)在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全體黨員、社長(zhǎng)、村民代表們的密切配合，以及全村廣大群眾的理解和支持。為此，我代表村黨總支、村民委向在座各位及全村廣大群眾表示衷心感謝！

下面我就2010工作進(jìn)行總結(jié)，請(qǐng)?jiān)谧I(lǐng)導(dǎo)、黨員、村民代表們提出寶貴意見(jiàn)。

2010工作回顧：

1、農(nóng)業(yè)上，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，我們強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極做好各類農(nóng)資補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)、發(fā)放工作。緊緊圍繞全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入這一主題，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我村農(nóng)業(yè)形成了，以穩(wěn)定糧食種植面積為主，水蛭、魚(yú)塘等特色養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，果園、大棚蔬菜種植面積逐年擴(kuò)大的種養(yǎng)業(yè)格局。

2、工業(yè)上，村兩委圍繞黨委政府年初下達(dá)的奮斗目標(biāo)，以“強(qiáng)村計(jì)劃”為契機(jī),充分利用本村的地理優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化工業(yè)技改投入，做好筑巢引鳳的文章，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提高。2010年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，村經(jīng)濟(jì)總收入532萬(wàn)元，其中固定收入364.4萬(wàn)元，村民人均收入12579元。

今年我村工業(yè)投入約180萬(wàn)元，分別用于與豪藝家紡翻建廠房和宏新砂洗鋼結(jié)構(gòu)廠房，全年共引進(jìn)企業(yè)四家，即：富馬酸廠、利泰紡織、晟源水泥制品廠、鼎峰電子廠。與此同時(shí)，村對(duì)原有的租賃的廠房進(jìn)行租賃銜接，確保廠房租金及時(shí)到位，固定收入與去年相比增加了約73萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。到目前為止，全村入駐大小工業(yè)企業(yè)38家。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，改善村容村貌，讓全村百姓有良好的居住環(huán)境，已成為今

后幾年我村的工作重點(diǎn)。今年在基礎(chǔ)設(shè)施方面主要做了如下一些工作，一是完成了十一房浜、墳浜、東墳浜、東西浜的河道疏浚和塊石護(hù)岸修筑，陳家浜、湘家浜、金塘浜的河道疏浚和塊石護(hù)岸，耗資約41萬(wàn)元；二是完成了楊家埭小區(qū)水、電、路的三通設(shè)施建設(shè)，耗資約35萬(wàn)元；三是對(duì)剩余零星道路進(jìn)行了澆筑、鋪設(shè)路基，對(duì)東西浜、湘家浜、金堂浜三座小橋進(jìn)行了翻新，總計(jì)耗資約25萬(wàn)元；四是農(nóng)田設(shè)施進(jìn)一步完善，翻建了湘家浜機(jī)埠，新筑了3公里明渠，對(duì)部分破損明渠進(jìn)行了整修，幾項(xiàng)合計(jì)耗資約25萬(wàn)元；與此同時(shí)，根據(jù)去年環(huán)境衛(wèi)生的保潔的總體情況，今年我村對(duì)保潔員和保潔范圍進(jìn)行了調(diào)整、優(yōu)化，促使長(zhǎng)效保潔真正落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

4、強(qiáng)化黨建工作，推行民主管理

今年我村黨總支被列為縣級(jí)黨建示范點(diǎn)。為此，村黨總支提出以“推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)、服務(wù)群眾強(qiáng)、凝聚人心強(qiáng)、促進(jìn)和諧強(qiáng)”的四強(qiáng)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò) “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍自身建設(shè)，通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的素質(zhì)教育，使全體黨員村干部牢固樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，開(kāi)拓意識(shí)和為群眾服務(wù)的意識(shí)。特別注重黨員的教育管理和發(fā)展工作，經(jīng)常性開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)，電化教育等活動(dòng)，積極培養(yǎng)入黨積極分子2名，發(fā)展新黨員2名。另外，我們還以“農(nóng)村基層廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建為契機(jī)，積極推行村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。所有重大事項(xiàng)，如村集體資產(chǎn)、集體資金的管理、一律經(jīng)村兩委集體討論，共同研究，民主決策。堅(jiān)持實(shí)施村級(jí)重大項(xiàng)目招投標(biāo)和合同規(guī)范管理制度。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓，村級(jí)水利、道路等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，一律面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，杜絕“暗箱操作”。深化民主監(jiān)督的推進(jìn)力度，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。健全村務(wù)公開(kāi)制度，我們始終做到按月以櫥窗形式對(duì)外公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，保障了村民的知情權(quán)。

5、條線工作扎實(shí)推進(jìn)

一是計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)劃生育率達(dá)到100%；嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，全年新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象11人；同時(shí)，12630元獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放到位。

二是治保調(diào)解和外來(lái)人口管理進(jìn)一步規(guī)范，全年無(wú)重特大案件和事故發(fā)生，同時(shí)積極調(diào)處矛盾糾紛，調(diào)處率達(dá)到98%，有效地控制了矛盾激化，維護(hù)了一方平安。

三是民兵和團(tuán)支部工作協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)征入伍一名，發(fā)展、遷入團(tuán)員5名。四是民政工作得到落實(shí)，全村低保戶32戶共計(jì)37人，貧困結(jié)對(duì)、助學(xué)6人，資助2.8萬(wàn)；危房改造11戶；七一、九九重陽(yáng)、春節(jié)等節(jié)日慰問(wèn)約460人次，涉及金額2.5萬(wàn)余元；同時(shí)還為29戶困難家庭爭(zhēng)取到了6萬(wàn)余元的醫(yī)療、慈善等民政救助。

五是土管工作能嚴(yán)格按照審批制度加以落實(shí)，違章建筑明顯下降。

六是信訪工作專人負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握了解矛盾信息，矛盾解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)，無(wú)一起越級(jí)上訪事件。

七是殘聯(lián)、老年人等組織不斷健全，老年人合法權(quán)益受到保護(hù)，70周歲以上老人每月30元的養(yǎng)老補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。

此外，今年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有新增了122人，參保人數(shù)達(dá)484人；參加城鄉(xiāng)合作醫(yī)療3204人，參保率達(dá)到99.7%。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，還有很多的方面需要在以后的工作中加以改進(jìn)和完善。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，二是對(duì)村域內(nèi)企業(yè)環(huán)境污染監(jiān)管感覺(jué)力不從心；三是班子成員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

明年的工作目標(biāo)和打算

一、2011年的具體目標(biāo)。全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超8.39億元；村可支配資金達(dá)到520萬(wàn)元，其中固定收入達(dá)到450萬(wàn)元；農(nóng)民人均收入達(dá)到12800元；

二、2011年的工作打算

1、農(nóng)業(yè)方面，主要是加強(qiáng)服務(wù)，糧食種植統(tǒng)計(jì)補(bǔ)貼到位，進(jìn)一步完善農(nóng)田誰(shuí)建設(shè)，完成好新一輪的流轉(zhuǎn)田的發(fā)包工作。

2、工業(yè)發(fā)展，主要有三個(gè)項(xiàng)目，一是投資920萬(wàn)元，與南星村聯(lián)建7600平米標(biāo)準(zhǔn)廠房；二是投資300萬(wàn)元，與8各村聯(lián)手開(kāi)發(fā)公建配套房；投資120萬(wàn)元建造兩幢750平米的廠房。上述幾項(xiàng)總投資約1340萬(wàn)元。

3、按照上級(jí)文件精神和統(tǒng)一部署，公開(kāi)、公平、公正地做好兩委班子及相關(guān)組織換屆工作。

4、繼續(xù)抓好黨建工作，鞏固黨建示范點(diǎn)的工作成果，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度，開(kāi)展好各類例會(huì)、活動(dòng)，通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部管理，充分發(fā)揮黨員干部先鋒規(guī)范作用，同時(shí)積極培養(yǎng)和發(fā)展好新黨員。

5、規(guī)范化管理，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理、推進(jìn)村民自治、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)提高依法治村的自覺(jué)性，同時(shí)提高村民的民主意識(shí)，法制意識(shí)，促使農(nóng)民自覺(jué)履行應(yīng)盡的義務(wù)，逐步使村民的思想和行與依法治村，民主管理的要求要適應(yīng)。

6、計(jì)生、信訪、土管、民政等條線工作按照要求有條不紊開(kāi)展，強(qiáng)化條線平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展各類創(chuàng)建，提升村的品位和知名度。

7、創(chuàng)建工作，為了進(jìn)一步提升村的品味，11我村將以“省級(jí)文明村”、“五星級(jí)黨建示范點(diǎn)”為重點(diǎn)，各條線創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，在創(chuàng)建的同時(shí)大力推進(jìn)村的全面建設(shè)。

新的一年是新的開(kāi)始，又將迎來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，望鎮(zhèn)黨委政府及廣大黨員、群眾能一如既往給予我們村兩委班子更多的理解和支持。并讓我們共同攜手，把我們xx村全面工作推向又一個(gè)新的高度。謝謝大家??！

xx村黨總支

xx村村委會(huì)

2011年1月

第三篇：社區(qū)工作聽(tīng)證會(huì)制度（定稿）

社區(qū)工作聽(tīng)證會(huì)制度

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大居民群眾關(guān)心、參與社區(qū)建設(shè)的積極性，保障廣大居民的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高基層工作決策的公開(kāi)性、民主性和科學(xué)性，制定社區(qū)工作聽(tīng)證會(huì)制度。

一、參加對(duì)象

聽(tīng)證會(huì)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)召集，參加對(duì)象為社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民代表，轄區(qū)單位黨組織代表以及有關(guān)政府職能部門、街道負(fù)責(zé)人等與聽(tīng)證主題相關(guān)的人員。

二、聽(tīng)證內(nèi)容

（一）社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃；

（二）涉及本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（三）政府有關(guān)部門和街道在社區(qū)組織實(shí)施的工作或活動(dòng)；

（四）其它需要聽(tīng)證的內(nèi)容。

三、聽(tīng)證程序

（一）會(huì)議公告。召開(kāi)社區(qū)工作聽(tīng)證會(huì)需3日前，由社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)公示欄對(duì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人員進(jìn)行公布，并落實(shí)參加聽(tīng)證的代表。具體人選由街工委、辦事處和社區(qū)黨組織、居委會(huì)商定。

（二）會(huì)議召集。聽(tīng)證會(huì)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人召集并主持，會(huì)議應(yīng)有專人記錄。

（三）會(huì)議議程

1、主持人介紹到會(huì)人員、宣布聽(tīng)證會(huì)議程；

2、聽(tīng)取有關(guān)聽(tīng)證項(xiàng)目的情況介紹；

3、會(huì)議代表發(fā)表意見(jiàn)和建議；

4、聽(tīng)證項(xiàng)目的責(zé)任單位或部門解答有關(guān)問(wèn)題，必要時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備書(shū)面材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；

5、聽(tīng)證會(huì)主持人進(jìn)行小結(jié)。

（四）會(huì)議結(jié)束后一般應(yīng)在1周內(nèi)完成《聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要》，并報(bào)街道或相關(guān)部門備案。

會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括聽(tīng)證會(huì)的基本情況、聽(tīng)證代表意見(jiàn)的簡(jiǎn)明扼要陳述、聽(tīng)證會(huì)形成的傾向性方案等內(nèi)容。聽(tīng)證會(huì)形成的傾向性方案應(yīng)充分考慮聽(tīng)證代表的意見(jiàn)和建議，并作為政府及其職能部門和社會(huì)團(tuán)體的決策參考。

（五）結(jié)果反饋。聽(tīng)證后的有關(guān)結(jié)果，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在居務(wù)欄內(nèi)進(jìn)行公布，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。

第四篇：城市規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)制度

城市規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)制度

為有效處理已批準(zhǔn)的建設(shè)工程引起的群眾集體上訪問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保障規(guī)劃實(shí)施，制定本制度。

一、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)工程必須具備的條件

（一）已經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)單位尚未開(kāi)工建設(shè)或已按規(guī)劃要求施工未發(fā)現(xiàn)違法行為；

（三）周圍居民對(duì)已審批工程的合法性有可能產(chǎn)生異議引起集體上訪或已經(jīng)引起集體上訪的。

二、確定聽(tīng)證會(huì)的程序

（一）對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)尚未開(kāi)工符合上述條件的工程由業(yè)務(wù)科室提出召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由局辦公室會(huì)同業(yè)務(wù)科室落實(shí)有關(guān)事宜。

（二）來(lái)訪接待部門對(duì)已有群眾來(lái)訪符合上述條件的工程認(rèn)真核實(shí)后，填寫(xiě)集體上訪問(wèn)題處理意見(jiàn)單（或領(lǐng)導(dǎo)包案問(wèn)題通知單），提出召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)。

（三）將填好的處理單呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批示，由辦公室轉(zhuǎn)包案領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后交承辦業(yè)務(wù)科室落實(shí)。

（四）業(yè)務(wù)科室具體經(jīng)辦人與建設(shè)單位聯(lián)系并落實(shí)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等事宜。

三、聽(tīng)證會(huì)參加人員范圍

（一）與該工程相關(guān)建筑居住的居民群眾或群眾代表；

（二）業(yè)務(wù)科室工程項(xiàng)目審批經(jīng)辦人、城建監(jiān)察支隊(duì)、委信訪接待室。

四、聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)

（一）按事先定好的時(shí)間，召集并組織參加聽(tīng)證會(huì)人員準(zhǔn)時(shí)到會(huì)；

（二）聽(tīng)證會(huì)由信訪接待室與工程負(fù)責(zé)人主持；

（三）業(yè)務(wù)科室就工程審批的依據(jù)和群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行報(bào)告和解答。

五、聽(tīng)證會(huì)后的延伸工作責(zé)任

（一）聽(tīng)證會(huì)后信訪接待室負(fù)責(zé)向上訪群眾出具正式書(shū)面處理意見(jiàn)書(shū)；

（二）負(fù)責(zé)整理聽(tīng)證會(huì)議召開(kāi)情況，通報(bào)市區(qū)相關(guān)部門；

（三）負(fù)責(zé)整理有關(guān)材料歸檔備查。

第五篇：淺談我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度

聽(tīng)證會(huì)制度

一、聽(tīng)證會(huì)的基本涵義

聽(tīng)證會(huì)起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽(tīng)證會(huì)模擬司法審判，由意見(jiàn)相反的雙方互相辯論，其結(jié)果通常對(duì)最后的處理有拘束力。具體來(lái)說(shuō)，凡是在聽(tīng)證會(huì)上提出的意見(jiàn)，決策者必須在最后裁決中作出回應(yīng)，否則相關(guān)行為可能因此而無(wú)效。

二、我國(guó)的三大類聽(tīng)證

（1）1996年建立的行政處罰聽(tīng)證

（2）1997年建立的價(jià)格決策聽(tīng)證

（3）2000年建立的立法聽(tīng)證

三、我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度存在的問(wèn)題

在中國(guó)，除了行政程序中有聽(tīng)證制度外，立法中也有聽(tīng)證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽(tīng)證，全國(guó)人大常委會(huì)在修改個(gè)人所得稅法時(shí)也進(jìn)行了聽(tīng)證。但是目前我國(guó)的聽(tīng)證制度缺陷是顯著的，行政程序中的聽(tīng)證沒(méi)有拘束力，導(dǎo)致聽(tīng)了也白聽(tīng)；立法程序中的聽(tīng)證由于透明度不夠，聽(tīng)證代表很難充分恰當(dāng)?shù)谋硎鲆庖?jiàn)，另外缺少民主機(jī)制，也使得聽(tīng)證結(jié)果對(duì)立法機(jī)關(guān)的成員形不成事實(shí)上的約束。

首先，聽(tīng)證會(huì)組織者的獨(dú)立性問(wèn)題亟待解決。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有由獨(dú)立、超脫、具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)主持聽(tīng)證，才能從根本上保證聽(tīng)證會(huì)不會(huì)流于形式，不會(huì)被相關(guān)利益集團(tuán)操縱。

其次，在中國(guó)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度上，缺少一個(gè)成本監(jiān)審程序。從根源上來(lái)看，價(jià)格聽(tīng)證是公眾與壟斷集團(tuán)利益博弈、維護(hù)自身權(quán)利的“公器”。但是，價(jià)格管理部門常常既是價(jià)格的制訂者和維護(hù)者，又往往是聽(tīng)證會(huì)的組織者，這本身就決定了聽(tīng)證會(huì)制度加大了公眾維護(hù)自身利益的難度。

四、實(shí)例分析

（1）2012年12月，湖北省物價(jià)局批復(fù)武漢市物價(jià)局提交的《關(guān)于軌道交通票價(jià)的請(qǐng)示》，票價(jià)聽(tīng)證方案二獲得通過(guò)。

（2）一些聽(tīng)證會(huì)程序合法性遭到質(zhì)疑。

“重慶中國(guó)三峽博物館門票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”邀請(qǐng)25名聽(tīng)證代表，按規(guī)定必須有l(wèi)7名代表到場(chǎng)會(huì)議才能舉行，實(shí)際只到場(chǎng)14名代表，但組織者仍完成了聽(tīng)證程序，事后門票定價(jià)正是申請(qǐng)方申請(qǐng)的價(jià)格。2004年9月天津物價(jià)局組織的供熱調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)還未召開(kāi)，由物價(jià)局提供的“多數(shù)代表認(rèn)為可以適當(dāng)提高供熱價(jià)格”的新聞通稿就已出爐。

(3)聽(tīng)證制度遭遇“公共信任危機(jī)”。

2004年7月，廣州市物價(jià)局為舉行油制管道氣價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)向社會(huì)征集20名市民聽(tīng)證代表，一周過(guò)后僅有兩人報(bào)名。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民對(duì)聽(tīng)證會(huì)的作用和可信度都心存疑慮，認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)“作用不大”和“沒(méi)有作用”的比例達(dá)30.3％，市民將原因歸結(jié)為聽(tīng)證會(huì)“代表性不廣”、“走形式”和“信息不真實(shí)”三個(gè)方面。

五、完善聽(tīng)證會(huì)制度的幾點(diǎn)措施

（1）必須保證政府作為決策者和監(jiān)管者的公正立場(chǎng)

（2）明確代表結(jié)構(gòu)和代表權(quán)力，走專業(yè)化道路

（3）制定嚴(yán)格的聽(tīng)證程序，加強(qiáng)對(duì)聽(tīng)證過(guò)程的監(jiān)督

（4）國(guó)家財(cái)政保障組織聽(tīng)證所需費(fèi)用