第一篇：2014年1-6月黑龍江省牡丹江市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2014年1-6月黑龍江省牡丹江市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

年初以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的影響，行業(yè)間、區(qū)域間發(fā)展很不均衡，全市經(jīng)濟(jì)呈低速開局，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。上半年，牡丹江市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等五個(gè)主要指標(biāo)增速與一季度及1-5月份比呈穩(wěn)中有升的走勢，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)437.5億元，同比增長6.0%，增速比一季度提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期回落6.8個(gè)百分點(diǎn)；分季度看，一季度同比增長5.2%，二季度同比增長6.0%；分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值39.1億元，同比增長7.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值187.5億元，同比增長8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值210.9億元，同比增長3.8%。

一、主要特點(diǎn)

1、農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有升。上半年，全市積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力克服氣候多變、部分畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的不利影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。全市（不含綏芬河）共實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值38.6億元，同比增長7.9%，增速比一季度提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，比同期高1.9個(gè)百分點(diǎn)。一是菌菜生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出。今年全市糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植面積均有小幅增長，糧食種植面積同比增長2.9%，經(jīng)濟(jì)作物種植面積同比增長0.2%。菌菜產(chǎn)量持續(xù)增加，上半年全市蔬菜產(chǎn)量18.1萬噸，比上年同期增長9.9%；上半年食用菌種植規(guī)模36億袋（塊），同比增長10%，食用菌產(chǎn)量14萬噸，同比增長8.5%，帶動(dòng)種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.6億元，同比增長9.9%，對農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)84.5%。二是漁業(yè)與農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增長較快。上半年，全市實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增加值2489萬元，同比增長7%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值8340萬元，同比增長10.9%。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)低位徘徊。年初以來，生豬受供求關(guān)系影響，價(jià)格下滑幅度較大，畜牧業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)下滑趨勢，上半年，肉類產(chǎn)量9.9萬噸，禽蛋產(chǎn)量2.1萬噸，牛奶產(chǎn)量4482噸，同比分別下降1.3%、3.2%、28.2%。

2、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步走高。上半年，全市（不含綏芬河）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)474戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值102.6億元，同比增長8.1%，比1-5月份回升0.5個(gè)百分點(diǎn)。一是非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)貢獻(xiàn)大。上半年，全市規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到425家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值87.7億，同比增長11%，對全市規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到113%。二是支柱產(chǎn)業(yè)作用明顯。上半年，全市規(guī)模以上八大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值312.0億元，同比增長6.7%，占全市規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到八成。從增速看，在八大產(chǎn)業(yè)中有六個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)正增長。其中：林木工業(yè)、食品工業(yè)、新材料工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)同比增長均在兩位數(shù)以上，分別增長12.4%、14.5%、10.5%和18.7%，八大產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.2%。三

是區(qū)域性矛盾有所改善。市區(qū)工業(yè)增速降幅自3月以來每月均呈持續(xù)收窄的走勢，與縣域工業(yè)發(fā)展的差距在逐步縮小，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域性矛盾問題有所改善。上半年市區(qū)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.0億元，占全部規(guī)上企業(yè)的20.5%，同比下降6.8%，降幅比1-2月收窄了17.3個(gè)百分點(diǎn)；縣域?qū)崿F(xiàn)增加值81.6億元，占全部規(guī)上企業(yè)的79.5%，同比增長12.8%。

3、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度趨緩。上半年，受投資意愿不足的影響，全市固定資產(chǎn)投資完成207.2億元，同比增長6.7%（含綏芬河完成投資227.9億元，同比增長4.3%），比1-5月份回落4個(gè)百分點(diǎn)。一是大項(xiàng)目拉動(dòng)力強(qiáng)。上半年，全市億元以上項(xiàng)目完成投資86.3億元，同比增長58.7%，增幅高于全市投資52個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總量的41.6%。其中，本年開復(fù)工項(xiàng)目158個(gè)，同比增長41.1%，本年新開工項(xiàng)目38個(gè)，同比增長31%。二是建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)增長。上半年，全市建設(shè)投資完成182.5億元，同比增長8.2%；受房地產(chǎn)市場波動(dòng)的影響，房地產(chǎn)投資完成24.7億元，同比下降3.3%。三是第一產(chǎn)業(yè)投資增速較高。上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)完成投資19.1億元，同比增長41.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資103.8億元，同比下降7%，其中，工業(yè)完成投資76.9億元，同比下降17%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資84.3億元，同比增長22%。

4、消費(fèi)市場逐步回暖。上半年，全市強(qiáng)力擴(kuò)內(nèi)需、提業(yè)態(tài)、促消費(fèi)，消費(fèi)品市場逐步回暖，呈現(xiàn)總體運(yùn)行平穩(wěn)攀升的發(fā)展態(tài)勢。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額207.9億元，同比增長13.4%（含綏芬河為215.8億元，同比增長13.3%），比一季度提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。一是城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用明顯。上半年，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額完成178.9億元，對消費(fèi)市場貢獻(xiàn)率為86.5%，同比增長13.4%，增速高出鄉(xiāng)村0.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額完成29億元，同比增長12.9%，增速高出一季度0.4個(gè)百分點(diǎn)，回穩(wěn)態(tài)勢較明顯。二是批零業(yè)成主要力量。上半年，批零貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額179.8億元，同比增長13.8%，拉動(dòng)全市消費(fèi)品零售總額增長11.9個(gè)百分點(diǎn)。受政策因素影響，住宿餐飲業(yè)增幅縮窄，零售額中餐飲收入28.1億元，同比增長10.6%，較商品零售額增速低3.2個(gè)百分點(diǎn)。

5、對外貿(mào)易持續(xù)下行。受國際市場需求低迷、經(jīng)濟(jì)增長趨緩等不利因素影響,全市對外貿(mào)易延續(xù)上年的下行走勢，形勢不容樂觀。上半年，全市對外貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)38.5億美元，同比下降43.0%，占全省外貿(mào)總值的24.1%，增幅位居全省第十位，扣除綏芬河進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)14.6億美元，同比下降27.6%。其中出口21.1億美元，同比下降29.5%；進(jìn)口17.4億美元，同比下降53.7%。一是對俄貿(mào)易下滑明顯。上半年，全市對俄進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)27.0億美元，同比下降21.6%，占全省對俄貿(mào)易總額的25.4%。其

中出口實(shí)現(xiàn)18.2億美元，同比增長22.9%，進(jìn)口實(shí)現(xiàn)8.8億美元，同比下降55.3%。二是骨干出口產(chǎn)品有升有降。上半年，服裝出口實(shí)現(xiàn)7.7億美元，同比增長51.3%；紡紗織物制品出口3.4億美元，同比增長16.0%；農(nóng)副產(chǎn)品出口1.7億美元，同比增長28.7%；蔬菜出口1.1億美元，同比增長75.9%。鞋類商品出口2.0億美元，同比下降37.3%；機(jī)電產(chǎn)品出口2.1億美元，同比下降68.4%；箱包及類似容器出口5375萬美元，同比下降78.5%。三是主要進(jìn)口產(chǎn)品有增有減。上半年，全市進(jìn)口原木3.2億美元，同比35.9%；鋸材1.5億美元，同比增長22.8%；紙漿1.0億美元，同比增長21.4%。全市原油進(jìn)口

6.3億美元，同比下降76.2%；肥料進(jìn)口1.2億美元，同比下降58.5%；鐵砂礦進(jìn)口7393萬美元，同比下降56.9%；成品油進(jìn)口2132萬美元，同比下降69.2%。

6、服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。上半年，全市服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，金融業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展較快。上半年，全市公路客運(yùn)量1684.9萬人，公路貨運(yùn)量1399.5萬噸，同比分別增長3.1%和1.9%；航空起落架次2144次，同比下降6.2%；航空旅客吞吐量26.2萬人，同比增長24.9%。上半年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額1204.6億元，同比增長5.7%；人均儲蓄存款余額達(dá)31040元，同比增長4.4%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額601.6億元，同比增長17.4%，存貸比達(dá)到51.3%，比同期提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全市接待國內(nèi)外旅游者325.4萬人次，同比增長22.2%。其中，接待入境旅游者50.7萬人次，同比增長5%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入27.2億元，同比增長19%，旅游外匯收入2.2億美元，同比增長14.6%。

7、財(cái)政收入增長乏力。受骨干稅源企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)等因素影響，財(cái)政收入增長乏力。上半年，全市全口徑財(cái)政收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)79.0億元，同比下降5.9%（扣除綏芬河實(shí)現(xiàn)72.9億元，同比下降4.9%），比1-5月份回升0.6個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)52.5億元，同比增長5.0%（扣除綏芬河實(shí)現(xiàn)48.8億元，同比增長8.0%），比1-5月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)105.4億元，同比增長9.5%（扣除綏芬河實(shí)現(xiàn)97.0億元，同比增長15.2%），其中民生支出56.1億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為53.2%。一是主要稅種增長乏力。增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅均不同程度下降，分別下降18.5%、9.0%、0.8%和25.1%。二是市區(qū)帶動(dòng)力強(qiáng)。上半年，市區(qū)全口徑財(cái)政收入為37.3億元，同比增長6.3%，增速高于縣（市）增速23.4個(gè)百分點(diǎn)；市區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入為25.3億元，同比增長15.5%，增速高于縣（市）14.5個(gè)百分點(diǎn)。

8、物價(jià)水平持續(xù)平穩(wěn)。年初以來，全市居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)5個(gè)月在1%以下的水平波動(dòng)，最低月份為2月份，同比下降0.5%，最高的月份為6月份。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.6%，漲幅比上年同期回落2個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均漲幅低1.7個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份，全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)走低，累計(jì)比同期下降2.0%，降幅比1-5月份低0.2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.4%。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

總的來看，全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，加之全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中區(qū)域間、行業(yè)間、企業(yè)間的矛盾和問題仍十分突出，影響和制約全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

1、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從全國看，內(nèi)需外需均不旺，主要指標(biāo)增速有所回落，上半年全國GDP增長7.4%，增速比同期低0.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，增速比同期低0.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長17.3%，增速比同期低2.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額增長1.2%,增速比同期低7.4個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長12.1%，增速比同期低0.6個(gè)百分點(diǎn)。從全市看，GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速均大幅低于同期，全社會用電量同比下降

4.8%（21.2億千瓦時(shí)），其中工業(yè)用電量同比下降12.3%(11.2億千瓦時(shí))，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然嚴(yán)重。

2、區(qū)域性發(fā)展矛盾十分突出。上半年，全市經(jīng)濟(jì)區(qū)域性不平衡的問題依然突出。一是市區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢較弱。上半年市區(qū)GDP同比僅增長4.5%，對全市的貢獻(xiàn)僅為23.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降6.8%，比全市平均增速低14.9個(gè)百分點(diǎn)。二是部分縣市財(cái)政收入大幅下滑。上半年，受煙廠調(diào)整產(chǎn)能影響，海林、穆棱煙草稅收大幅下降，致使兩市財(cái)政收入分別下降20.8%、18.6%。三是口岸縣市對外貿(mào)易大幅下滑。上半年，東寧進(jìn)出口總額同比下降20.1%，綏芬河進(jìn)出口總額同比下降49.5%。

3、主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)大幅下滑。受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、壓縮過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策及成本上升過快等因素影響，全市34個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有11個(gè)行業(yè)生產(chǎn)下降，其中煉油、煉焦行業(yè)生產(chǎn)下降10.5%、化學(xué)原料業(yè)生產(chǎn)下降22.3%，造紙行業(yè)生產(chǎn)同比僅增長2.6%，增幅比同期低0.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)有三成出現(xiàn)了負(fù)增長，其中恒豐、卷材等26戶億元以上企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)大幅下滑；受外部市場萎縮、產(chǎn)銷價(jià)格倒掛等因素的影響，北方水泥、寧安倍豐、首控石油等34戶大中型企業(yè)生產(chǎn)全面停產(chǎn)。上半年，全市只上報(bào)3戶新增企業(yè)，與今年全市的目標(biāo)值還有很大的差距，下半年新增企業(yè)壓力凸顯。

4、投資需求下降，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展相對較慢。目前，全市大部分投資項(xiàng)目都要依靠自籌資金開展建設(shè)，由于國內(nèi)外需求不旺，投資需求明顯不足，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，直

接導(dǎo)致全市固定資產(chǎn)投資發(fā)展緩慢。上半年，全市累計(jì)開復(fù)工項(xiàng)目570個(gè)，同比下降15.3%。其中，工業(yè)開復(fù)工項(xiàng)目221個(gè)，同比下降30.7%；新開工項(xiàng)目243個(gè)，同比下降48.8%，其中，工業(yè)新開工項(xiàng)目99個(gè)，比同期下降54.4%。

三、三點(diǎn)建議

上半年，國家出臺一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，省政府于6月下旬出臺了今明兩年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長65條措施，把穩(wěn)增長列為國家和省今明兩年的工作重點(diǎn)。為此，我們建議全市重點(diǎn)抓好以下三方面工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

1、抓政策落實(shí)。全面落實(shí)好省65條，組織各相關(guān)部門，一條一條的對接省政策，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大幫扶力度，激活壯大市場主體；圍繞國家和省調(diào)整方向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，增加產(chǎn)品市場競爭力，積極開拓新產(chǎn)品市場和下游市場，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2、抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。定期召開全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，分析指標(biāo)、查找問題，共研解決方案，尤其是對當(dāng)前停產(chǎn)的首控石油等34戶規(guī)模以上企業(yè)，要深度分析原因，采取包保機(jī)制一廠一策地解決實(shí)際困難，使停產(chǎn)企業(yè)盡快步入正常生產(chǎn)經(jīng)營軌道。二是加強(qiáng)要素保障。對當(dāng)前影響企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力、運(yùn)力、資金等問題，各相關(guān)部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。三是深入挖潛。各相關(guān)部門要加大對工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育和指導(dǎo)，對有一定規(guī)模和能力的企業(yè)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)測，對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“四上企業(yè)”及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)，以盡快進(jìn)入國家平臺，形成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

3、抓項(xiàng)目推進(jìn)。抓緊啟動(dòng)一批新建重大項(xiàng)目，全市應(yīng)抓住國家加快鐵路建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)牡綏鐵路擴(kuò)能改造、哈牡客運(yùn)專線、牡丹江至佳木斯環(huán)線等一批重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目；圍繞牡丹江獨(dú)有資源優(yōu)勢，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縮短項(xiàng)目審批和落地時(shí)間，盡快投資建廠，使全市投資繼續(xù)保持高增長的發(fā)展態(tài)勢，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速回升。

第二篇：2014年1-6月黑龍江省牡丹江市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

2014年1-6月黑龍江省牡丹江市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

上半年，牡丹江市認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)政策和措施，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力克服氣候多變、部分畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的不利影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。全市共實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值38.6億元，同比增長7.9%，增速比一季度提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

一、生產(chǎn)情況

（一）種植業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出

上半年，在食用菌及棚室蔬菜較快發(fā)展的帶動(dòng)下，全市實(shí)現(xiàn)種植業(yè)增加值26.6億元，同比增長9.9%，占農(nóng)林牧漁增加值的68.8%，對農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)84.5%,貢獻(xiàn)十分突出。

1、春播條件好于上年

一是土壤墑情較好，春播提前。春播期間全市土壤墑情基本正常，有利于實(shí)現(xiàn)一次播種保全苗，玉米、大豆春播時(shí)間較上年（5月6日）提前12天左右。二是農(nóng)資價(jià)格總體下降，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高。玉米價(jià)格較上年同期低3%左右，水稻、大豆基本持平；尿素較上年同期低10%左右，二銨低9%左右，復(fù)合肥低7%左右，可有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)民種地積極性。三是水庫蓄水情況良好。由于秋冬以來全市降雨量較多，全市各大中小型水庫蓄水量充足，大小河流水位也都處于正常狀態(tài)，能夠保障春播春種用水和水稻泡田、插秧用水。四是農(nóng)機(jī)備耕助力春播。全市各級農(nóng)機(jī)部門搶前抓早啟動(dòng)農(nóng)機(jī)備春耕工作，共檢修完成26萬套農(nóng)機(jī)具，有力保障春耕生產(chǎn)的開展。

2、播種面積小幅增長

在市委、市政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全市春播生產(chǎn)早準(zhǔn)備、快掀潮、保質(zhì)量，提前完成了春播春種工作。全市農(nóng)作物總播種面積達(dá)到64.7萬公頃（970.7萬畝），同比增長2.5%。一是糧食作物面積增長，三大作物“兩增一穩(wěn)”。全市糧食種植面積54.7萬公頃（820.4萬畝），同比增長2.9%，其中，玉米、大豆、水稻三大作物呈現(xiàn)“兩增一穩(wěn)”的趨勢。玉米面積31萬公頃（464.3萬畝），同比增長4.4%；大豆面積18.1萬公頃（272萬畝），同比增長0.9%；水稻面積4.6萬公頃（69.6萬畝），同比持平。二是經(jīng)濟(jì)作物面積略增，飼料作物面積下降。全市經(jīng)濟(jì)作物面積9.9萬公頃（148.2萬畝），同比增長0.2%。其中：瓜果類、蔬菜（含菜用瓜）、藥材面積同比分別增長12.6%、4.1%、2.6%；甜菜、麻類、煙葉、油料面積同比分別下降97.1%、42.3%、7.7%、1.2%。飼料作物種植面積1312公頃，同比下降4.7%。

3、當(dāng)前苗情普遍較好

從各地苗情的綜合匯總情況看，全市農(nóng)作物一類苗面積占播種面積的96.44%，較上年增加0.57個(gè)百分點(diǎn)。糧食作物一類苗為96.41%，比上年增加0.04個(gè)百分點(diǎn)；二類苗為3.57%，比上年增加0.12個(gè)百分點(diǎn)；三類苗為0.02%，比上年下降0.16個(gè)百分點(diǎn)。蔬菜、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物長勢正常，一類苗普遍在96.64%左右。

從7月7日調(diào)查的苗情長勢看，玉米展葉11—13葉,可見葉片14—15片，株高140—155厘米，地塊已封壟；大豆株高42—53厘米，可見8-12片復(fù)葉；水稻分蘗速度快，秧苗長勢良好，每穴株數(shù)20—30株，普遍株高40—55厘米；薯類株高40—55厘米，進(jìn)入開花期。

4、菌菜產(chǎn)量持續(xù)增加

上半年全市蔬菜產(chǎn)量18.1萬噸，比上年同期增長9.9%，其中：棚室蔬菜15.8萬噸，同比增長11%，占全市蔬菜總產(chǎn)量的87.3%；大地蔬菜2.3萬噸，同比增長3.4%。食用菌生產(chǎn)向棚室化方向發(fā)展，初步統(tǒng)計(jì)全市食用菌棚室已經(jīng)達(dá)到9500棟。預(yù)計(jì)上半年全市食用菌種植規(guī)模36億袋（塊），同比增長10%左右；食用菌產(chǎn)量14萬噸，同比增長8.5%，其中：黑木耳（干品）產(chǎn)量約為6.6萬噸，同比增長8.4%；其他蘑姑產(chǎn)量約為7.4萬噸，同比增長8.7%。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)低位徘徊

1、產(chǎn)量下降存欄回升

上半年，全市家禽、肉豬分別出欄648.9萬只、92.1萬頭，同比分別下降12.4%、0.7%；肉牛、羊分別出欄10.8萬頭、20.3萬只，同比分別增長4.9%、4%；肉類產(chǎn)量9.9萬噸，禽蛋產(chǎn)量2.1萬噸，牛奶產(chǎn)量4482噸，同比分別下降1.3%、3.2%、28.2%。從期末存欄同比情況看，羊存欄48.6萬只，黃牛及肉牛存欄40.1萬頭、生豬存欄111萬頭，同比分別增長5.3%、5.2%、2.3%；家禽存欄716.7萬只、奶牛存欄3543頭，同比分別下降4.7%、18.1%。從期末存欄與上季末環(huán)比情況看，除奶牛存欄環(huán)比繼續(xù)下降外，豬、黃牛及肉牛、羊、家禽存欄扭轉(zhuǎn)了一季度環(huán)比下降趨勢，呈現(xiàn)增長趨勢（見下表），將有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)的企穩(wěn)。

2、養(yǎng)殖效益喜憂參半 春節(jié)以后，生豬受供需關(guān)系影響，價(jià)格持續(xù)下滑，最低達(dá)到4.8元/市斤，5月份后價(jià)格有所回升，目前達(dá)到6.0元/市斤左右，基本處于生豬盈虧平衡點(diǎn)。綜合上半年情況看，由于生豬價(jià)格下降幅度大、時(shí)間長，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損。肉雞受H7N9禽流感、“速生雞”等負(fù)面影響，市場消費(fèi)量驟減，孵化企業(yè)、屠宰企業(yè)大幅減產(chǎn)或停產(chǎn)，肉雞養(yǎng)殖戶出現(xiàn)大面積空舍情況。奶牛受現(xiàn)有養(yǎng)殖方式（散養(yǎng)為主）、乳品質(zhì)量難控、乳品加工企業(yè)拒收等因素影響，數(shù)量始終呈下降趨勢。肉牛、肉羊價(jià)格保持高位運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。

3、龍頭企業(yè)運(yùn)行不力

上半年，皓月肉牛屠宰加工廠屠宰加工肉牛0.32萬頭，鑫鵬肉業(yè)屠宰加工生豬11.2萬頭，寧安正大集團(tuán)屠宰肉雞21萬只，天姿肉雞加工廠屠宰肉雞30萬只。除鑫鵬肉業(yè)生豬加工量比上年同期增長64.7%以外，皓月、正大集團(tuán)和天姿的加工量不到上年的一半。

（三）林業(yè)生產(chǎn)下降

上半年，受國家停止森工系統(tǒng)商業(yè)性木材采伐的影響，林業(yè)生產(chǎn)仍處于下滑態(tài)勢，全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)增加值1.7億元，同比下降10.1%。

（四）其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

全市實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增加值2489萬元，同比增長7%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值8340萬元，同比增長10.9%。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題

1、影響農(nóng)作物產(chǎn)量的因素依然較多。一是局地出現(xiàn)旱象。由于6月下旬至今氣溫高、降雨少，部分地塊，尤其是坡崗地出現(xiàn)了一定程度的旱象。二是存在局部蟲害暴發(fā)可能。雖然目前觀測粘蟲、玉米螟、蚜蟲等危害較常年偏輕，但仍存在局部暴發(fā)危害的可能。三是局地氣象災(zāi)害依然存在。6月10-27日，寧安、海林、穆棱、城區(qū)等地相繼發(fā)生暴雨和冰雹災(zāi)害，受災(zāi)面積達(dá)到24.4萬畝，成災(zāi)面積達(dá)到11.4萬畝，預(yù)計(jì)損失糧食5.2萬噸。氣象臺預(yù)計(jì)夏季后期降水偏多，降水時(shí)空分布不均，多局地強(qiáng)對流天氣，易出現(xiàn)局地洪澇，這都為再奪農(nóng)業(yè)豐收增加了難度。

2、制約畜牧業(yè)發(fā)展的問題亟待破解。一是加工企業(yè)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)作用未完全體現(xiàn)。一方面企業(yè)與基地利益聯(lián)結(jié)不緊密，對養(yǎng)殖基地“反哺”不夠；另一方面企業(yè)不同程度地

存在品牌不響、市場不闊、資金不足、鏈條不長、帶動(dòng)不力等問題，始終處于“吃不動(dòng)和吃不飽”狀態(tài)。二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖用地困難。隨著各縣（市）、區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、開發(fā)區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)施，許多農(nóng)用土地納入了城市規(guī)劃范圍之內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)殖所需大面積用地偏緊。三是畜牧產(chǎn)業(yè)比較效益不高。全市農(nóng)民致富門路多，養(yǎng)殖業(yè)與食用菌、勞務(wù)輸出、山產(chǎn)品采摘、小型零售業(yè)等行業(yè)相比存在著投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、比較效益低等劣勢，影響投資積極性。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議

1、加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理。一是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)力度。深入開展科技入戶工程，搞好試點(diǎn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢，提高農(nóng)民對農(nóng)作物精細(xì)管理的能力。二是做好防災(zāi)抗災(zāi)的各種準(zhǔn)備。首先是抓好防旱、防汛、防火、防疫、防雹等工作，力爭減少天災(zāi)人禍帶來的損失。其次是加強(qiáng)各類病蟲草害預(yù)警預(yù)報(bào)，確保病蟲害少發(fā)生不蔓延、大發(fā)生不成災(zāi)，防止各類病蟲害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成二次危害和新的損失。

2、落實(shí)畜牧業(yè)重點(diǎn)工作。一是以發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)為突破口，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對基地的拉動(dòng)作用。扶持好紅星、皓月、正大、鑫鵬等龍頭企業(yè)發(fā)展，破解流動(dòng)資金不足、用地緊張、環(huán)境評價(jià)等制約性問題，借力企業(yè)拉動(dòng)全市畜牧業(yè)發(fā)展。二是以大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，做精做優(yōu)養(yǎng)殖基地，逐步提高畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重。三是以加大執(zhí)法力度為突破口，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和投入品監(jiān)管工作，把畜牧業(yè)打造成安全產(chǎn)業(yè)。

3、積極扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在科學(xué)規(guī)劃評估的基礎(chǔ)上，把全市豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以采伐林木為主的傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)向多元化林業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，彌補(bǔ)國家停止森工林木商業(yè)性采伐和地方林業(yè)木材逐步限伐政策對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

4、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力宣傳全市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)施綠色有機(jī)食品之都的發(fā)展戰(zhàn)略，借綠色有機(jī)食品品牌，拓展地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售量，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的良性循環(huán)，確保農(nóng)民增收。

5、抓住改革機(jī)遇促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊緊抓住全省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革機(jī)遇，積極爭取有利于全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策落地，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。

第三篇：2013年黑龍江省雙鴨山市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2013年黑龍江省雙鴨山市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2013年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走低，資源市場疲軟的巨大壓力，雙鴨山市以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“五位一體”總布局，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)、優(yōu)中求快”總基調(diào)，突出科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，深化改革開放，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的局面。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

1.經(jīng)濟(jì)總量保持增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成555.1億元，同比增長1.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成189.5億元，同比增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成239.0億元，同比下降0.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成126.6億元，同比增長2.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重由上年的32.7：45.6：21.7調(diào)整為34.1：43.1：22.8，第一、第三產(chǎn)業(yè)比重上升。

2.糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值189.5億元,同比增長5.8%。糧食喜獲豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)新高。全市農(nóng)作物播種面積631.4萬畝，其中，糧食作物種植面積為603.2萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量260.25萬噸，同比增長6.8%。玉米、水稻等高產(chǎn)作物占糧食作物播種面積達(dá)87.2%。畜牧業(yè)存欄平穩(wěn)增長。大牲畜47.2萬頭，同比增長4.2%。其中，奶牛1.9萬頭，同比減少10.2%；生豬154.8萬頭，同比增長3.2%；羊63.5萬只，同比減少3.3%；家禽1002.8萬只，同比增長1.4%。畜牧業(yè)出欄兩增兩減。牛27.8萬頭，同比增長7.3%；羊59.6萬只，同比增長1.8%；生豬205.2萬頭，同比減少3.4%；家禽1481.9萬只，同比減少0.8%。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量三增三減。全市牛、禽肉產(chǎn)量分別為4.2萬噸、3.0萬噸，比上年同期分別增長了7.3%、1.3%；豬肉16.4萬噸，同比減少3.4%；禽蛋2.4萬噸，同比減少14.4%；牛奶4.2萬噸，同比下降15.0%；綿羊毛1321噸，同比增長2.9%。

3.規(guī)模以上工業(yè)略有下降。全市規(guī)摸以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值199.5億元，同比下降1.0%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)：一是煤炭行業(yè)影響較大。全市規(guī)模以上工業(yè)18個(gè)行業(yè)大類中有3個(gè)新增行業(yè)，9個(gè)行業(yè)同比增長，6個(gè)行業(yè)同比下降；煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60.5億元，同比下降21.3%，導(dǎo)致規(guī)模以上工業(yè)下滑。二是輕重工業(yè)增速同步回落。輕工業(yè)完成增加值89.5億元，增長12.9%，增幅比上年同期回落37.3個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)完成增加值110.0億元，下降9.1%，增幅比上年同期回落22.6個(gè)百分點(diǎn)。三是地方企業(yè)實(shí)現(xiàn)增長。全市規(guī)模以上工業(yè)增長主要是靠地方工業(yè)增長拉動(dòng)，地方好于中央，中央好于省屬。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值160.3億元，同比增長3.8%，中央工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增

加值7.4億元，與上年持平，省屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值31.7億元，同比下降11.0%。四是節(jié)能降耗。全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量436.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；單位工業(yè)增加值能耗下降3.3%。高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量增長0.75%，比上年上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。21戶重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量下降4.8%，萬元產(chǎn)值能耗下降3.8%。

全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅73.9億元，同比下降6.3%。其中：實(shí)現(xiàn)利潤總額32.0億元，同比下降21.3%；實(shí)現(xiàn)稅金41.9億元，同比增長9.8%。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅72.1億元，同比下降0.1%。其中：實(shí)現(xiàn)利潤總額38.0億元，同比下降9.4%；實(shí)現(xiàn)稅金34.1億元，同比增長12.7%。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入640.4億元，同比增長3.3%；地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入564.0億元，同比增長4.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)用電量為34.0億千瓦小時(shí)，同比增長0.8%。

4.固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。全市固定資產(chǎn)投資完成495.1億元，同比增長12.8%。省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工22個(gè)，占省下達(dá)雙鴨山市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的95.7%，投資完成80.3億元。計(jì)劃總投資億元以上項(xiàng)目已開工76個(gè)，占全部開工項(xiàng)目的7.2%，投資完成145.4億元，比上年同期下降26.2%，占全市投資總量的29.4%。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資完成48億元，占全市投資的9.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成249.9億元，占全市投資50.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成197.2億元，占全市投資39.8%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)項(xiàng)目開工458個(gè)、投資完成208.9億元，比上年同期下降20.6 %。其中實(shí)際完成投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，投資完成47.7億元，占全市工業(yè)投資的22.8%。

5.社會消費(fèi)品零售額平穩(wěn)增長。全市社會消費(fèi)品零售總額完成100.6億元，同比增長13.7%。其中，限上零售額完成30.6億元，同比增長26.0%，限下零售額完成70.0億元，同比增長9.1%；批發(fā)零售業(yè)消費(fèi)品零售額完成87.8億元，同比增長13.8%，住宿餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額完成12.8億元，同比增長12.8%。

6.外貿(mào)進(jìn)出口同比略有下降。全市進(jìn)出口總值完成12.0億美元，同比下降0.1%。其中：出口11.5億美元，同比增長10.3%，進(jìn)口0.5億美元，同比下降66.6%；一般貿(mào)易完成6.3億美元，同比下降33.0%，邊境小額貿(mào)易完成3.8億美元，同比增長80.4%，其他貿(mào)易完成1.9億美元，同比增長3.3倍；饒河縣完成8.1億美元，同比增長3.6%，占進(jìn)出口總值67.8%。實(shí)際直接利用外資到位金額4568萬美元，增長16.0%。

7.公共財(cái)政收入下降、支出增長。2013年公共財(cái)政預(yù)算收入29.0億元，同比下降

8.5%。公共財(cái)政預(yù)算支出102.9億元，同比增長3.5%。主要支出項(xiàng)目中增長較快的多為民生類支出，其中環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長34.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出7.1億元，增長

21.3%；社會保障和就業(yè)支出16.4億元，增長19.7%；農(nóng)林水事務(wù)支出13.3億元，增長4.0%。

8.金融總體運(yùn)行穩(wěn)健。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額563.3億元，增長5.6%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額404.7億元，增長11.2%。各項(xiàng)貸款余額432.8億元，增長12.1%。存貸比為76.8%。

9.城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18734元，同比增長

3.9%，總量居全省第6位。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出12240.61元，增長7.7%。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為28.7%，比上年降低4.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積24.63平方米。市區(qū)農(nóng)村居民人均純收入10689元，增長10.5%。

10.居民消費(fèi)價(jià)格趨于理性。今年以來，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)逐步回落，1-3月CPI比上年同期累計(jì)上漲4.3個(gè)百分點(diǎn)，1-6月累計(jì)上漲3.0個(gè)百分點(diǎn)，1-9月累計(jì)上漲2.0個(gè)百分點(diǎn)，1-12月累計(jì)上漲1.7個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)CPI上漲主因是食品類價(jià)格上漲，1-12月食品類價(jià)格同比累計(jì)上漲3.0%，拉動(dòng)CPI上漲1.0個(gè)百分點(diǎn)。受南市區(qū)居民回遷影響，房租下降，居住類價(jià)格同比累計(jì)下降3.1%，對物價(jià)穩(wěn)定貢獻(xiàn)較大。

11.房地產(chǎn)開發(fā)全面回落。實(shí)現(xiàn)商品房施工面積302.5萬平方米, 同比下降12.9%。其中，新開工面積118.5萬平方米, 同比增長72.1%。實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積39.3萬平方米, 同比下降63.3%。其中，商品住宅銷售面積34.2萬平方米，下降61.9%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的幾個(gè)不利因素

1.工業(yè)增長外部壓力較大。從生產(chǎn)來看，一是煤炭行業(yè)受國家政策的影響，地方煤炭企業(yè)停產(chǎn)，煤炭行業(yè)工業(yè)增加值同比下降21.3%；二是建龍鋼鐵受房地產(chǎn)開發(fā)增速回落的影響，工業(yè)增加值同比下降3.9%。從效益來看，由于煤炭價(jià)格一路下行，雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)虧損31378萬元；由于計(jì)劃發(fā)電指標(biāo)減少，發(fā)電機(jī)組普遍開工不足，使雙鴨山國電和大唐熱電虧損29039萬元。

2.國家宏觀政策制約投資較快增長。今年以來，國家宏觀調(diào)控政策繼續(xù)趨緊，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力等因素對全市投資增長的影響十分明顯。而國家房地產(chǎn)開發(fā)宏觀調(diào)控政策使全市房地產(chǎn)開發(fā)縮減，2013年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資僅完成20.5億元，同比下降8.8%。

3.第三產(chǎn)業(yè)所占比重較小。全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為34.1：43.1：22.8，第三產(chǎn)業(yè)所占比重遠(yuǎn)低于一、二產(chǎn)業(yè)。雖然2013年全市第三產(chǎn)業(yè)同比增長2.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，但缺乏新的增長點(diǎn)，起重要支撐作用的仍然是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、教育以及公共管理和社會組織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且企業(yè)規(guī)模小，形不成集團(tuán)，上下游企業(yè)鏈還不健全，限制了企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)信息傳輸、科技服務(wù)、文體娛樂、租賃和商務(wù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。特別是牽動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)行業(yè)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足，開發(fā)不夠，導(dǎo)致全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

三、對資源型城市轉(zhuǎn)型的建議

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級是全市城市轉(zhuǎn)型的必由之路，是促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更是提高全市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要保證。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，突出增量來促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一手抓招商引資、項(xiàng)目投入，以增量擴(kuò)張總量；一手抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高招商質(zhì)量、項(xiàng)目水平，以增量優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。做精種植業(yè)，加大優(yōu)良品種培育、引進(jìn)、推廣和普及的力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種覆蓋面。推進(jìn)“主輔換位”，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)科技含量、良種覆蓋率和規(guī)?；B(yǎng)殖程度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展。加大對市場開發(fā)資金的投入力度，進(jìn)一步組織舉辦特色產(chǎn)品展銷推介會，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，提高特色產(chǎn)品的知名度。

2.加快新型工業(yè)化步伐

以科技創(chuàng)新為核心，提升信息化水平，在做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效益。一是積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。煤、電、鋼、糧加工是全市支柱產(chǎn)業(yè)，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中起著重要作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，加大新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用，保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提高核心競爭力。二是切實(shí)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，要認(rèn)真研究國家促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，借煤炭和房地產(chǎn)市場下行的契機(jī)，加大投資力度，加快煤化工、新能源、新建材工業(yè)發(fā)展步伐，確保到“十二五”末，形成全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是著力調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展思路。把推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作配套作為中小企業(yè)振興發(fā)展的方向，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)圍繞市場細(xì)化分工，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐

目前，雙鴨山市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體滯后，服務(wù)業(yè)總量小、層次低，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。一是充分激活服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是工業(yè)化和城市化推進(jìn)產(chǎn)生的需求，要深入貫徹十八屆三中全會的改革要求，充分發(fā)揮市場對資源配置的作用，充分激活民資、破除行業(yè)

門檻，加快改革步伐，讓“兩化”對服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用充分體現(xiàn)。二是重點(diǎn)突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)加大電信、金融、交通、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大旅游業(yè)、文化體育等低資源消耗、高社會效益的行業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。這些經(jīng)營模式節(jié)能環(huán)保，使社會分工更加細(xì)化，發(fā)展空間非常大。

第四篇：黑龍江省牡丹江市地理概述

黑龍江省牡丹江市地理概述

我的家鄉(xiāng)位于黑龍江省牡丹江市。

1、地理概述

牡丹江市位于中國黑龍江省東南部，地處東經(jīng) 128°02′～131°18′、北緯 43°24′～ 45°59′，牡丹江市地形以山地和丘陵為主，呈中山、低山、丘陵、河谷盆地 4 種形態(tài)，東部為長白山系的老爺嶺和張廣才嶺，中部為牡丹江河谷盆地，山勢連綿起伏，海拔多在300-800米之間，平均海拔 230 米。最高處為海拔1687米的海林市西南老禿頂子；最低處為綏芬河出境點(diǎn)，海拔86.5米。河流河流大部分注入中部的牡丹江。，俗稱“九分山水一分田”。牡丹江地區(qū)耕地面積43.1萬公頃，土壤以暗棕壤為主。

牡丹江位于北半球的溫帶地區(qū)，屬于半濕潤中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。季短，回暖快，風(fēng)大易旱；夏季溫?zé)岫嘤辏磺锛径?，降溫快；冬季漫長寒冷。年平均氣溫5.9度，年均降雨547毫米，年日照平均2305小時(shí)，氣候宜人,素有“塞北江南”的美譽(yù)。

牡丹江市北部和西部與哈爾濱市相連，南鄰吉林省的敦化市和汪清縣，東部與俄羅斯接壤，轄綏芬河市、寧安市、海林市、穆棱市、林口縣、東寧縣 6 個(gè)市（縣）和東安區(qū)、西安區(qū)、愛民區(qū)、陽明區(qū) 4 個(gè)城區(qū)，總面積 4.06 萬平方公里，其中，市區(qū)面積 1353平方公里，建成區(qū)面積 58.6平方公里。牡丹江市是黑龍江省重要的綜合性工業(yè)城市、對俄經(jīng)貿(mào)城市和旅游城市，也是黑龍江省東南部的經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。

牡丹江市總?cè)丝?275 萬人，其中市區(qū)人口 80.4 萬人?，F(xiàn)有少數(shù)民族 38 個(gè)，少數(shù)民族人口 24 萬人，占全市總?cè)丝诘?8.7%，其中，朝鮮族 12 萬人，滿族 9.9 萬人，回族 7500 人，蒙古族 3890 人，分別占少數(shù)民族人口的 50%、41%、3.2% 和 1.6%。少數(shù)民族居住呈大分散、小集中的特征。

中化一脈，源遠(yuǎn)流長。牡丹江流域，古為肅慎地。帝舜禹始，一直是滿族的祖先及其后裔生息之地。公元698年建立了唐朝地方政權(quán)——渤海國，上京龍泉府遺跡尚存。1937年設(shè)市，1945年8月獲得解放。至今古風(fēng)猶存，民風(fēng)淳樸，歷代多出民族英雄和革命志士，雅克薩之戰(zhàn)、“平南洋”抗日、八女投江、楊子榮剿匪等可歌可泣的歷史事件就發(fā)生在這里。

牡丹江資源豐富，得天獨(dú)厚?，F(xiàn)在耕地30.8萬公傾，盛產(chǎn)大豆、玉米、小麥，其中響水大米為千年貢品。有宜林宜農(nóng)荒地26萬公頃，林地304萬公頃，森林覆蓋率57.84%,活立木儲量2億多立方米，是水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸“三大硬闊”之鄉(xiāng)，也是國家紅松母樹林基地。人參、黃芪、刺五加等名貴藥材及東北虎、紫貂、飛龍等珍禽異獸聞名中外。有金屬、非金屬礦產(chǎn)96種，煤、黃金、大理石、石墨儲量大，品質(zhì)好，其中石墨儲量達(dá)12億噸，居全國之首。水能資源豐富，地下水儲量10億立方米，蘊(yùn)藏發(fā)電量達(dá)157萬千瓦，已建成國家二級水力發(fā)電站——蓮花水電站，裝機(jī)容量55萬千瓦。

牡丹江風(fēng)光旖旎，景色天成。中國獨(dú)有、世界第二的火山熔巖堰塞湖——鏡泊湖，是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)?！暗叵律帧笔鞘澜缰摹盎鹕娇凇痹忌郑瑸閲壹壣止珗@。國內(nèi)離城市最近的原始森林牡丹峰雄偉壯觀，中國北方地區(qū)最大的人工湖——蓮花湖山青水秀，橫道風(fēng)景區(qū)“兩園一城”獨(dú)具特色，“中國雪鄉(xiāng)”冰雪旅游趣味無窮，綏芬河、東寧跨國旅游風(fēng)情迥然。

牡丹江沿邊鄰境，區(qū)位優(yōu)越。東南部與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，邊境線長達(dá)204.9公里。距海參崴市僅381公里，距遠(yuǎn)東最大不凍港納霍德卡421公里。牡丹江市還處在中國哈爾濱距俄羅斯海參崴、日本新潟國際貿(mào)易大通道中段，是黑龍江省東出海參崴到日本、東南亞等國家和地區(qū)，南下圖們江到朝鮮半島的交通樞紐。301 和201國道，濱綏、佳圖鐵路在這里交匯。民航開通至北京、廣州等10條國內(nèi)航線和俄羅斯遠(yuǎn)東等國際航線。

牡丹江口岸眾多，邊貿(mào)暢通。轄區(qū)內(nèi)的綏芬河鐵路口岸歷史悠久，改革開放以來新開辟了東寧公路和綏芬河公路兩個(gè)國家一類口岸，總計(jì)年過貨能力達(dá)650萬噸。

牡丹江工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，綜合實(shí)力較強(qiáng)。有400多種工業(yè)產(chǎn)品獲省優(yōu)、部優(yōu)，其中23種產(chǎn)品獲國家金銀牌，初步形成了以化工醫(yī)藥、建材、食品行業(yè)為主體的比較合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)。樺林牌輪胎、康佳牌彩電、牡丹江牌水泥、鏡泊湖牌毛毯等10大名牌產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，石化、樺林、水泥等企業(yè)集團(tuán)已躋身于國家和省內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)行列。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)30億斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入突破百億元大關(guān)。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)8.92億美元，同比增長15%。

牡丹江市先后被評為全國對外貿(mào)易先進(jìn)單位、全省招商引資先進(jìn)市、全國綠化十佳城、全國衛(wèi)生城、全省城市管理年標(biāo)兵城市，還被批準(zhǔn)為國家級持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級民營科技示范區(qū)、全國技術(shù)創(chuàng)新工程區(qū)域試點(diǎn)市，是全國第一批綜合配套改革試點(diǎn)市、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)市。

牡丹江市，人杰地靈、物阜民康。我講得再多，也無法一一說明這里的美麗與繁榮。

2、旅游觀光

自然景觀。牡丹江自然風(fēng)光秀美，夏季氣候宜人，冬季雪質(zhì)優(yōu)良，享有“塞外江南”、“中國雪鄉(xiāng)”、“中國雪城”等諸多美譽(yù)，被國家旅游局授予中國優(yōu)秀旅游城市稱號。鏡泊湖是世界第二大高山堰塞湖、國家 4A 級風(fēng)景名勝區(qū)，2006 年被評為世界地質(zhì)公園。境內(nèi)還有中國北方最大的人工湖 ―― 蓮花湖、火山口地下森林等 10 個(gè)國家級森林公園和中國雪鄉(xiāng)滑雪旅游集合區(qū)、北國“小九寨”、鏡泊峽谷等精品景區(qū)。牡丹江已連續(xù)舉辦六屆雪堡旅游節(jié)，2007 年舉辦“鏡泊湖之夏”旅游節(jié)，全面建設(shè)“十大旅游精品工程”。

歷史人文。牡丹江市是歷史的城市，唐代渤海國上京龍泉府遺址距今已有1300 多年的歷史，早在 60 年代初就被列為國家級歷史文化遺產(chǎn)。牡丹江市是英雄的城市，作為紅色旅游基地的馬駿烈士紀(jì)念館、楊子榮烈士陵園、“八女投江”群雕記錄了革命先烈的豐功偉績，作為日軍侵華罪證的東寧要塞警醒著中華兒女牢記歷史、勿忘國恥。

民俗風(fēng)情。朝鮮族、滿族等 濃郁的 少數(shù)民族氣息，賦予了牡丹江市獨(dú)特的民族風(fēng)情文化。近年來，牡丹江市少數(shù)民族民俗風(fēng)情旅游蓬勃發(fā)展，建成了市區(qū)朝鮮民族風(fēng)情街、海林市新合朝鮮族民俗風(fēng)味一條街、寧安市鏡泊湖瀑布朝鮮族民俗村、依蘭崗滿族民俗村等一批少數(shù)民族風(fēng)情游景點(diǎn)，弘揚(yáng)了少數(shù)民族文化，吸引了眾多的國內(nèi)外游客和城市居民。

跨境旅游。牡丹江的中俄、中朝、中韓等跨境旅游發(fā)展迅速，現(xiàn)已開通 了長白山――鏡泊湖――海參崴“名山名湖出境游”、漢城――牡丹江――延吉“中韓國際熱線游”和哈爾濱――牡丹江――海參崴等多條跨國旅游精品線路，牡丹江正向著國際旅游城市方向邁進(jìn)。

主要景點(diǎn)：鏡泊湖風(fēng)景區(qū)、中國雪鄉(xiāng)、蓮花湖風(fēng)景區(qū)、渤海國上京龍泉府遺址、楊子榮烈士陵園、“八女投江”江濱公園景觀帶、馬駿烈士紀(jì)念館、東寧要塞、威虎山影視城、東北虎林園。

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第五篇：黑龍江省牡丹江市中級人民法院4

黑龍江省牡丹江市中級人民法院

民事判決書

（2010）牡民商終字第114號

上訴人（原審被告）：黑龍江省光義煤礦。

委托代理人：楊某。

委托代理人：郝某。

被上訴人（原審原告）：張?jiān)廊A。

被上訴人（原審原告）：尹希財(cái)。

被上訴人（原審原告）：付德成。

被上訴人（原審原告）：黃東燮。

四被上訴人的委托代理人：盧某。

原審被告：劉鳳閣。

委托代理人：翟某。

上訴人黑龍江省光義煤礦因買賣合同糾紛一案，不服黑龍江省穆棱市人民法院（2010）穆民商初字第68號民事判決，向本院提起上訴。本院于2010年6月30日受理后，依法組成合議庭，于2010年7月13日公開開庭審理了本案。上訴人黑龍江省光義煤礦的委托代理人楊某、郝某，被上訴人張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮的委托代理人盧某，原審被告劉鳳閣的委托代理人翟某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院認(rèn)定事實(shí)：2006年12月30日，被告光義煤礦與被告劉鳳閣（光義煤礦工人）簽訂了內(nèi)部承包光義煤礦一井的承包合同，承包期限為一年，雙方約定了權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并按照約定履行了合同。光義煤礦一井經(jīng)工商行政部門批準(zhǔn)并核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，是被告光義煤礦的分支機(jī)構(gòu)，楊某是光義煤礦一井聘用的出納員。因承包期間政策性停產(chǎn)，2008年仍由被告劉鳳閣延期承包。原告張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮與光義煤礦一井達(dá)成了買賣原煤的口頭協(xié)議。原告張?jiān)廊A于2008年4月30日預(yù)購原煤100噸，每噸190元，預(yù)交煤款19,000元，拉走原煤19.8噸，應(yīng)返煤款15,238元；原告尹希財(cái)于2008年5月17日預(yù)購原煤500噸，每噸190元，預(yù)交煤款95,000元，未拉原煤，應(yīng)返原煤款95,000元；原告付德成于2008

年5月18日預(yù)購原煤1000噸，每噸140元，預(yù)交煤款140,000元，于2008年5月21預(yù)購原煤200噸，每噸220元，預(yù)交煤款44,000元，未拉原煤，應(yīng)返原煤款184,000元；原告黃東燮于2008年5月29日預(yù)購原煤500噸，每噸190元，未拉原煤，應(yīng)返原煤款95,000元。以上合計(jì)應(yīng)返還原煤款389,238元。四名原告交款時(shí)均由光義煤礦一井出具收據(jù)，并加蓋了穆棱市光義煤礦一井財(cái)務(wù)專用章和經(jīng)辦人楊某的名章。穆棱市光義煤礦一井就是光義煤礦一井。雙方?jīng)]有簽訂書面合同，也沒有約定合同的履行期間及違約金。光義煤礦一井在2008年5月30日發(fā)生安全事故后被關(guān)閉，于2008年9月被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，未再履行合同義務(wù)。案外人劉某、魏某起訴光義煤礦的相同案件即（2009）穆民商初字第125號民事判決已被牡丹江市中級人民法院（2009）牡民商終字第129號民事判決維持并發(fā)生法律效力。原告張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮起訴要求被告光義煤礦、劉鳳閣返還原告張?jiān)廊A購煤款15,238元、原告尹希財(cái)購煤款95,000元、原告付德成購煤款184,000元、原告黃東燮購煤款95,000元；承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

原審法院認(rèn)為：光義煤礦一井是被告光義煤礦領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，其以光義煤礦一井名義與原告張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮簽訂的買賣原煤合同不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，合法有效。雙方應(yīng)按合同約定全面履行各自的義務(wù)。由于光義煤礦一井發(fā)生安全事故被關(guān)閉，無法繼續(xù)履行給付原煤的合同義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百六十六條第二款“出賣人不交付其中一批標(biāo)的物或者交付不符合約定，致使今后其他各批標(biāo)的物的交付不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，買受人可以就該批以及今后其他各批標(biāo)的物解除”之規(guī)定，雙方之間的買賣合同應(yīng)予解除。雖然光義煤礦一井為原告出具的是收據(jù)，但該案買賣合同性質(zhì)與本院審理且被牡丹江市中級人民法院以（2009）牡民商終字第129號民事判決維持的（2009）穆民商初字125號民事判決的案件性質(zhì)相同，同是由光義煤礦一井出具收據(jù)收購煤款，因發(fā)生事故沒有完全履行給付原煤義務(wù)，而且證人馬某證實(shí)四名原告預(yù)交購煤款數(shù)額及應(yīng)返還金額情況屬實(shí)，故本院對原告張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮要求被告光義煤礦返還剩余煤款合計(jì)389,238元的訴訟請求予以支持。被告劉鳳閣是光義煤礦一井的承包人，其以光義煤礦一井名義進(jìn)行的經(jīng)營行為屬職務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四十三條“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，四名原告與光義煤礦一井之間買賣糾紛的民事責(zé)任應(yīng)由被告光義煤礦承擔(dān)，被告劉鳳閣與被告光義煤礦之間的承包合同如有糾紛可另行解決。楊某作為光義煤礦一井聘用的工作人員，對外不承擔(dān)民事責(zé)任，其經(jīng)營行為產(chǎn)生的民事責(zé)任應(yīng)由被告光義煤礦承擔(dān)。因此，四名原告要求被告劉鳳閣承擔(dān)返還剩余煤款的訴訟請求沒有法律依據(jù)，不予支持。關(guān)于被告光義煤礦稱其未與四名原告簽訂買賣合同，穆棱市光義煤礦一井與光義煤礦一井不是同一企業(yè)，即使是同一企業(yè)也應(yīng)以光義煤礦一井為被告，光義煤礦不是本案適格主體的抗辯主張，因本院已查明穆棱市光義煤礦一井就是光義煤礦一井，光義煤礦工人劉鳳閣是光義煤礦一井的承包人，其以光義煤礦一井名義進(jìn)行的經(jīng)營行為屬職務(wù)行為，法律規(guī)定企業(yè)法人應(yīng)以其全部財(cái)產(chǎn)對外承擔(dān)民事責(zé)任，其下設(shè)的領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)作為民事訴訟主體，或與設(shè)立它的企業(yè)法人一并作為民事訴訟主體，或者由它的企業(yè)法人作為民事訴訟主體，原告是否起訴、起訴誰作為被告是原告的權(quán)利，其選擇光義煤礦作為本案的被訴主體符合法律規(guī)定，故對被告光義煤礦該抗辯主張不予支持。由于被告劉鳳閣與被告光義煤礦之間的承包是企業(yè)內(nèi)部承包，馬某作為實(shí)際出資人和光義煤礦一井之間產(chǎn)生的法律關(guān)系與本案不是同一法律關(guān)系，被告光義煤礦申請追加馬某為本案共同被告的請求不符合法律規(guī)定，本院已向其釋明依法不予追加馬某為本案共同被告。依照《中華人民共和國民法通則》第四十三條、《中華人民共和國合同法》第九十七條“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失”、第一

百六十六條第二款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條“被告經(jīng)本院傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決”、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條“當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果”之規(guī)定，原審法院判決：

一、被告黑龍江省光義煤礦于本判決生效后十日內(nèi)返還四名原告購煤款389,238元，其中原告張?jiān)廊A15,238元、原告尹希財(cái)95,000元、原告付德成184,000元、原告黃東燮95,000元；

二、駁回原告張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)7139元，減半收取3570元，由被告黑龍江省光義煤礦負(fù)擔(dān)。

宣判后，黑龍江省光義煤礦不服，上訴稱：

一、原審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。原判決認(rèn)定“穆棱市光義煤礦一井就是黑龍江省光義煤礦一井”錯(cuò)誤。黑龍江省光義煤礦一井是在穆棱市工商局注冊的領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照，其風(fēng)險(xiǎn)承包人為劉鳳閣。而穆棱市工商行政管理局證實(shí)穆棱市光義煤礦一井沒有注冊，是兩個(gè)不同的經(jīng)營單位。

二、原審法院認(rèn)定馬某為證人錯(cuò)誤。馬某并不是本案證人，應(yīng)當(dāng)是本案的當(dāng)事人。馬某在證詞中承認(rèn)是穆棱市光義煤礦一井的出資人，并將與被上訴人的因買賣合同事宜說的非常清楚。馬某不但是出資人而且是實(shí)際經(jīng)營人。又私刻穆棱市光義煤礦一井的公章及財(cái)務(wù)專用章，是冒用他人名義進(jìn)行經(jīng)營的行為，與上訴人無關(guān)。

三、黑龍江省光義煤礦不應(yīng)是被告，因?yàn)楹邶埥」饬x煤礦一井是取得營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。黑龍江省光義煤礦一井現(xiàn)仍然存在，且有財(cái)產(chǎn)，完全可以全額給付。

四、法院認(rèn)定主體是依先前的對光義煤礦的判決來認(rèn)定是毫無道理的。上訴人的原代理人在庭上對事實(shí)認(rèn)識的錯(cuò)誤，作了錯(cuò)誤的認(rèn)可，法庭應(yīng)當(dāng)依法糾正。原審判決以當(dāng)事人認(rèn)可為由確定就是黑龍江省光義煤礦一井，毫無道理。

五、原審判決認(rèn)定劉鳳閣為是黑龍江省光義煤礦一井的承包人，其經(jīng)營行為屬職務(wù)行為錯(cuò)誤。上訴人認(rèn)為：承包人劉鳳閣和實(shí)際經(jīng)營人馬某，為查清案件事實(shí)均應(yīng)為被告，通過審理確認(rèn)責(zé)任主體。請二審法院本著有錯(cuò)必糾的原則，支持上訴人的訴訟請求。

被上訴人張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮辯稱：

一、原審判決認(rèn)定主體正確。穆棱市光義煤礦一井與黑龍江省光義煤礦一井是同一個(gè)主體，該事實(shí)是無可非議的。黑龍江省光義煤礦將其所屬的一井承包給其職工經(jīng)營，是企業(yè)內(nèi)部管理的一種方式，一井生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的民事法律關(guān)系應(yīng)由設(shè)立它的上訴人黑龍江省光義煤礦承擔(dān)。光義煤礦一井承包生產(chǎn)經(jīng)營期間使用穆棱市光義煤礦一井公章不是冒用他人名義進(jìn)行經(jīng)營的行為，是內(nèi)部管理混亂，名稱使用不規(guī)范的問題，由此產(chǎn)生的責(zé)任當(dāng)然要由設(shè)立它的黑龍江省光義煤礦承擔(dān)。馬某是否是企業(yè)的出資人，沒有證據(jù)證明。即使其是出資人，上訴人與出資人如何分擔(dān)責(zé)任還是其內(nèi)部管理問題，可由其另案處理與被上訴人無關(guān)。光義煤礦一井因2008年5月30日發(fā)生安全事故被關(guān)閉，2008年9月營業(yè)執(zhí)照被吊銷。財(cái)產(chǎn)的所有人正是黑龍江省光義煤礦，有義務(wù)承擔(dān)光義煤礦一井生產(chǎn)經(jīng)營期間產(chǎn)生的債務(wù)責(zé)任。不能因?yàn)楹邶埥」饬x煤礦一井之間怠于清算，而損害被上訴人等債權(quán)人的利益。

二、上訴人主張合議庭回避沒有法律依據(jù)。綜上所述，原審認(rèn)定事實(shí)充分，適用法律正確，程序合法。請二審法院依法駁回上訴，維持原判。

原審被告劉鳳閣辯稱：

一、原審認(rèn)定事實(shí)清楚。穆棱市光義煤礦一井就是黑龍江省光義煤礦一井。原審被告收取四被上訴人煤款時(shí)，原審被告出具蓋有穆棱市光義煤礦一井財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)。原審被告承包黑龍江省光義煤礦一井后，刻制了穆棱市光義煤礦財(cái)務(wù)專用章問題，屬于黑龍江省光義煤礦的內(nèi)部管理問題。刻制公章要經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并備案的程序早已廢止，不存在犯罪問題。

二、原審判決適用法律適當(dāng)。

三、出資人并非是承擔(dān)民事責(zé)任的主體。

上訴人稱馬某是出資人，應(yīng)是當(dāng)事人。原審被告認(rèn)為，原審被告是黑龍江省光義煤礦一井的承包人，因發(fā)生安全事故被關(guān)閉，民事責(zé)任依法應(yīng)由上訴人承擔(dān)而不應(yīng)由出資人承擔(dān)。

四、原審被告承包的黑龍江省光義煤礦被關(guān)閉后，與原審原告簽訂的原煤買賣合同無法繼續(xù)履行，原審判決由上訴人承擔(dān)民事責(zé)任有利于維護(hù)原審原告的合法權(quán)益。請二審法院駁回上訴，維持原判。

本案爭議焦點(diǎn)：

一、上訴人黑龍江省光義煤礦作為本案的訴訟主體資格是否適格。

二、上訴人黑龍江省光義煤礦是否承擔(dān)返還被上訴人張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮購煤款的責(zé)任。

三、原審被告劉鳳閣是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

在二審中，各方當(dāng)事人均未提供證據(jù)。

本院二審對一審法院所認(rèn)定的證據(jù)予以采納。

本院二審認(rèn)定一審法院查明的事實(shí)。

本院認(rèn)為：關(guān)于上訴人黑龍江省光義煤礦作為本案的訴訟主體資格是否適格。上訴人黑龍江省光義煤礦主張穆棱市光義煤礦一井并非是上訴人黑龍江省光義煤礦一井，在黑龍江省光義煤礦的系列中沒有穆棱市光義煤礦一井這個(gè)分支機(jī)構(gòu)。對于穆棱光義煤礦一井是否就是黑龍江省光義煤礦一井，對此問題在黑龍江省穆棱市人民法院（2009）穆民商初字第135號卷宗中，上訴人黑龍江省光義煤礦已自認(rèn)黑龍江省光義煤礦一井即是穆棱光義煤礦一井，此事實(shí)已是生效法律文書確認(rèn)的事實(shí)，因此上訴人黑龍江省光義煤礦的此主張不成立。關(guān)于上訴人黑龍江省光義煤礦是否承擔(dān)返還被上訴人張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮購煤款責(zé)任的問題。被上訴人張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮從上訴人黑龍江省光義煤礦的分支機(jī)構(gòu)黑龍江省光義煤礦一井購買原煤并預(yù)付了原煤款，黑龍江省光義煤礦一井為被上訴人張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮出具了收據(jù)，雙方形成了買賣原煤關(guān)系。黑龍江省光義煤礦一井因安全事故被關(guān)閉，其營業(yè)執(zhí)照被工商管理部門吊銷，導(dǎo)致雙方買賣原煤合同不能繼續(xù)履行，因此上訴人黑龍江省光義煤礦負(fù)有返還被上訴人張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮剩余原煤款的義務(wù)。上訴人黑龍江省光義煤礦稱原審法院認(rèn)定馬某為證人錯(cuò)誤，馬某并非本案證人，應(yīng)當(dāng)是本案的當(dāng)事人，因?yàn)轳R某在證詞中承認(rèn)是穆棱市光義煤礦一井的出資人，并對雙方的買賣原審事宜非常清楚。首先，上訴人黑龍江省光義煤礦沒有提供穆棱市光義煤礦一井所在地址與上訴人黑龍江省光義煤礦一井所在地址不同的證據(jù)；其次，馬某證實(shí)其在黑龍江省光義煤礦一井招標(biāo)記錄能證實(shí)其出資的問題，同時(shí)也證實(shí)黑龍江省光義煤礦允許內(nèi)部職工承包的問題。上訴人黑龍江省光義煤礦稱馬某系穆棱市光義煤礦一井的出資人，是不可缺少的當(dāng)事人。本院認(rèn)為，本案審理的是被上訴人張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮與上訴人黑龍江省光義煤礦的分支機(jī)構(gòu)之間的買賣合同糾紛，上訴人黑龍江省光義煤礦的分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，其營業(yè)執(zhí)照已被工商行政機(jī)關(guān)吊銷，喪失了經(jīng)營資格，因此上訴人黑龍江省光義煤礦應(yīng)對其所欠債務(wù)有清償責(zé)任。上訴人黑龍江省光義煤礦與穆棱市光義煤礦一井的承包人及出資人之間屬內(nèi)部承包關(guān)系，對于其內(nèi)部承包糾紛，可另行提起訴訟。本案原告并未起訴馬某，馬某并不是本案必須參加訴訟的當(dāng)事人。關(guān)于原審被告劉鳳閣是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題。原審被告劉鳳閣是上訴人黑龍江省光義煤礦一井的承包人，被上訴人張?jiān)廊A、尹希財(cái)、付德成、黃東燮與上訴人黑龍江省光義煤礦一井之間買賣糾紛的民事責(zé)任應(yīng)由上訴人黑龍江省光義煤礦承擔(dān)，原審被告劉鳳閣與上訴人黑龍江省光義煤礦之間系承包合同關(guān)系，如有糾紛可另訴。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人黑龍江省光義煤礦的上訴理由不成立，上訴請求本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)、第一百五十八條的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)7139元，由上訴人黑龍江省光義煤礦負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審判長于堯

審 判 員劉曉麗

審判員鄭春梅

二O一O年七月十四日

書記員夏云飛