第一篇：啟東市委黨校引入開題報告制度（模版）

啟東市委黨校在課題調(diào)研中引入開題報告制度

啟東市委黨校著力強(qiáng)化科研“為教學(xué)服務(wù)、為黨委政府決策服務(wù)、為地方發(fā)展服務(wù)”的意識，緊緊圍繞“貼近實際、貼近基層、貼近需求”的科研轉(zhuǎn)型要求，突出本土化的研究方向，于2012年創(chuàng)辦了立足科研本土化的內(nèi)刊——《市情調(diào)研參考》。

為了保證課題研究的科學(xué)性和可行性，啟東市委黨校創(chuàng)新性地在科研工作中引入開題報告制度，內(nèi)容主要包括課題名稱，研究內(nèi)容、意義、立論依據(jù)、科研設(shè)計、預(yù)期結(jié)果等。在撰寫開題報告前，調(diào)研科工作人員會選取與啟東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的課題并在全校范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征詢?nèi)＝處煹囊庖姾徒ㄗh。

第二篇：小學(xué)數(shù)學(xué)課題引入的開題報告范文

“關(guān)于小學(xué)數(shù)學(xué)課題引入的研究”課題開題報告

課題立項編號2013xj007

課題組人員: 張振中 涂顯紅 石昌海 張羽波 李彪陳 煜楊 葉 印江自治縣實驗學(xué)校

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們：

您們好！首先感謝學(xué)校給我們提供這樣的學(xué)習(xí)交流的機(jī)會！2012年10月依據(jù)學(xué)校課題規(guī)劃的相關(guān)文件，我們數(shù)學(xué)組15個成員分成了兩個組，我們一組申報了“關(guān)于小學(xué)數(shù)學(xué)課題引入的研究”這一課題，開展研究時間為1年，并于2013年10月28日通過評審立項。下面我很榮幸地代表我們課題組對這個課題做簡單的介紹。我將從課題選題的依據(jù)、研究目標(biāo)及主要內(nèi)容、采用的研究方法、研究計劃及預(yù)期成果這四方面進(jìn)行闡述：

一、課題選題的依據(jù)

《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出“數(shù)學(xué)教學(xué)要緊密聯(lián)系學(xué)生的生活實際，從學(xué)生的生活經(jīng)驗和已有知識出發(fā)，創(chuàng)設(shè)各種情境，為學(xué)生提供從事數(shù)學(xué)活動的機(jī)會，激發(fā)學(xué)生對數(shù)學(xué)的興趣，以及學(xué)好數(shù)學(xué)的愿望”。因此，“為了讓學(xué)生快樂學(xué)習(xí)，主動學(xué)習(xí)”，課題引入?yún)s是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的誘因，吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，營造適宜的教學(xué)氛圍，以至于影響整堂課的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。但是不容忽視的是，現(xiàn)行由于沒有行之有效的措施而使結(jié)果不夠理想。如課堂教學(xué)導(dǎo)入目的性不強(qiáng)；與教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系不緊密；不符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律；導(dǎo)入時間不得當(dāng)、不緊湊；沒有引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，無法將學(xué)生的無意注意轉(zhuǎn)向有意注意等等。譬如：回顧己學(xué)過的相關(guān)知識和內(nèi)容，并從這些預(yù)備知識中轉(zhuǎn)入本節(jié)課的學(xué)習(xí)；還也有些教師一直都很注重課題引入，但是“事倍功半”的現(xiàn)象卻屢見不鮮。部分教師上課課題不板書，就把本節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容上完，學(xué)生不明白本節(jié)課是上新課還是復(fù)習(xí)課。

隨著課程改革的深入，課堂教學(xué)已基本適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)理念，“引入”作為課堂教學(xué)重要的一環(huán)，它可以是一堂課的開始，有時也貫穿于課堂教學(xué)之中而好的引入可以使學(xué)生全神貫注參與課堂學(xué)習(xí)，點燃思維的火花，開拓學(xué)生思維的廣闊性和靈活性，使學(xué)生在上課之初就有一個良好的學(xué)習(xí)境界，為整個教學(xué)過程創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

因此，我們將上述諸多“不足”作為研究的“起點”和“突破口”，結(jié)合教學(xué)的實際，將課堂教學(xué)的引入環(huán)節(jié)與相應(yīng)的理論結(jié)合起來作為研究重點，定能研究出教師普遍接受的引入方法、模式。

二、課題研究目標(biāo)及主要內(nèi)容

(一)本課題研究的主要目標(biāo)

1、通過研究小學(xué)數(shù)學(xué)課題引入多種方式。根據(jù)學(xué)生的年齡特點，教學(xué)內(nèi)容，采用不同的引入吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，營造適宜的教學(xué)氛圍，以至于影響整堂課的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。

2、課題的板書：要圍繞教學(xué)內(nèi)容，制定切實可行課題，使學(xué)生一目了然知道本節(jié)課教學(xué)的內(nèi)容。

3、通過研究提高教師課堂教學(xué)導(dǎo)入技能的藝術(shù)，更新教師的教育觀念，學(xué)會在實踐中進(jìn)行研究反思。

(二)本課題研究的主要內(nèi)容

1、小學(xué)數(shù)學(xué)課題引入的內(nèi)容：采用故事引入、情景引入、復(fù)習(xí)引入、直接引入等。

2、課題的板書：要圍繞教學(xué)內(nèi)容，制定切實可行課題，使學(xué)生一目了然知道本節(jié)課教學(xué)的內(nèi)容。

三、本課題的研究思路和方法。

研究的思路：通過先查閱文獻(xiàn)資料，了解當(dāng)前在這一領(lǐng)域的研究成果，然后通過問卷調(diào)查，了解師生對課題引入的理解、認(rèn)識，分析當(dāng)前還存在的問題，然后通過聽課、反思、找出問題所在，研究出合適的課題引入方法，再通過文本的形式進(jìn)行總結(jié)、在教師的課堂教學(xué)中推廣，最后整理形成結(jié)題報告。

研究方法：

1、文獻(xiàn)法。通過查閱文獻(xiàn)、專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、收集有關(guān)課題引入方面的資料，了解學(xué)習(xí)課堂教學(xué)理論，指導(dǎo)課題研究，為課題組成員夯實理論基礎(chǔ)。

2、調(diào)查研究法。通過調(diào)查我校數(shù)學(xué)課堂教學(xué)現(xiàn)狀，了解教師對待數(shù)學(xué)課堂教學(xué)固有的引入方式，分析成因，尋求實驗的突破口。

3、個案分析法。通過課題組教師結(jié)合自身和對其他教師數(shù)學(xué)課堂教學(xué)實例的反思分析，制定解決的方法，最終形成有效的反思途徑和方法。

4、集優(yōu)法。收集整理課題組數(shù)學(xué)教師及其他教師在數(shù)學(xué)課堂教學(xué)片段反思的案例，有效地解決課堂教學(xué)中問題，形成優(yōu)秀案例集，成為課題引入的案例。

5、經(jīng)驗總結(jié)法。在對反思案例研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)，將課題研究中形

成的經(jīng)驗，進(jìn)行梳理，撰寫有價值的專題論文，課題研究報告，讓課題得以推廣。

四、本課題研究的方案。

第一階段（2013年9月1日-------2013年10月15日）課題研究的準(zhǔn)備階段。

1、學(xué)習(xí)有關(guān)課題引入的基礎(chǔ)理論，了解該課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

2、收集與課題研究有關(guān)的書籍、雜志。

3、發(fā)放問卷調(diào)查，了解該課題在學(xué)校的基本情況。

4、制定研究計劃，商討研究的實施步驟及方法，撰寫課題方案。

第二階段（2013年10月16日-2014年4月30日）課題研究階段。

1、課題成員根據(jù)上階段查閱有關(guān)方面的文獻(xiàn)資料，個案分析，構(gòu)建研究

方案。

2、課題組成員互相聽課，分析、討論課堂導(dǎo)入設(shè)計的不足和成功之處。

選取其中幾節(jié)課，形成個案分析。

3、課題組成員加強(qiáng)案例收集，及時反思，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上與同行分析交流。

4、邀請學(xué)校課題領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)，積極實踐，初步開展課題研究，并進(jìn)行階段

性總結(jié)。

5、課題組成員根據(jù)不同的內(nèi)容進(jìn)行課堂導(dǎo)入設(shè)計、形成一定的理論基礎(chǔ)。

第三階段（2014年5月1日至2013年6月15日）成果推廣階段。

1、（2014年4月）課題組成員把研究的結(jié)果在組內(nèi)成員間推廣。

2、（2014年5月）在校內(nèi)推廣。

第四階段（2014年6月16日至2014年7月12日）課題研究的總結(jié)階段。

1、通過對比，整理篩選有效的反思方案，指導(dǎo)教師積極運用。

2.、組織課題組成員根據(jù)研究過程中的經(jīng)驗、啟示、反思案例，撰寫相關(guān)

論文。

3、整理并匯總研究材料與階段研究成果，撰寫課題結(jié)題報告。

課題研究是一個艱辛而漫長的過程，在這個過程中，我真切地希望在課題的研究過程中，通過教師之間討論學(xué)習(xí)，碰撞出靈魂深處的火花，成為本課題的突破點。教學(xué)工作中更加重視課題研究工作，使這一課題能夠按時、高質(zhì)量地結(jié)題，使我們組的課題研究工作將成為學(xué)校課題研究的一道亮麗風(fēng)景線。我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

2013年11月10日

第三篇：述職報告：市委黨校述職報告

述職報告：市委黨校述職報告：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員，同志們：

根據(jù)市里統(tǒng)一安排，受市委黨校校委會委托，下面，我把市委黨校5月份以來的工作作一簡要匯報，請予評議。

以來，市委黨校以鄧小平理論和“三個代表”重要思想的為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實十七大、十七屆三中全會精

神，勇于公轉(zhuǎn)，善于自轉(zhuǎn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，傾力打造市委黨校“名校、名師、名課”，提升教研質(zhì)量，加強(qiáng)隊伍和校園建設(shè)，全力構(gòu)建和諧黨?；盍h校，推動黨?？茖W(xué)發(fā)展，努力以奮發(fā)有為的精神積極投身于我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的偉大實踐,多項工作得到市委市政府的表彰和社會各界的肯定，被市委市政府授予、文明單位、被月湖區(qū)委區(qū)政府授予和諧平安單位和全區(qū)社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

一、把服務(wù)市委市政府中心工作作為思謀黨校工作的著力點，緊扣我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略來謀略教學(xué)、科研重點，全面推進(jìn)黨校教學(xué)科研水平提高，以有為求有位。

1.突出教學(xué)中心，教學(xué)新布局上做到“四貼近”:貼近我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略、貼近鷹潭科學(xué)發(fā)展的實際、貼近鷹潭市情實際、貼近干部思想實際。

5月以來共舉辦主體班5期，輪訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)員600人次，教育培訓(xùn)人數(shù)大幅度提升。對外辦學(xué)培訓(xùn)3000人次，大教育大培訓(xùn)的格局初步形成，較好地發(fā)揮了黨校的陣地和熔爐作用，有以下幾個鮮明的特點：

一是緊扣工作大局，服務(wù)中心工作。通過多渠道、多形式解讀和策應(yīng)市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，攪動學(xué)員進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，勇于實踐，從而提升全市廣大干部對推進(jìn)我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二是結(jié)合鷹潭實際，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。堅持以中國特色社會主義理論體系為中心內(nèi)容，圍繞“學(xué)什么，教什么”和“怎么學(xué)，怎么教”，不斷優(yōu)化教學(xué)布局。從鷹潭實際出發(fā)，構(gòu)筑和完善具有鷹潭地方特色的教學(xué)新布局和教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容緊緊圍繞市委重大戰(zhàn)略部署展開，圍繞學(xué)員最想學(xué)到的知識、最想了解的情況、最想解決的問題進(jìn)行，尤其是狠下功夫，在干部“有本事”，“靠得住”方面加大教育培訓(xùn)力度，提高干部的理解力、執(zhí)行力、操作力。主體班共開設(shè)教學(xué)專題60多個，新專題占90%以上。

三是根據(jù)學(xué)員特點，改進(jìn)教學(xué)方法。從緊貼市委中心工作出發(fā)，以解決干部思想實際為突破口，大力推進(jìn)研究式教學(xué)、案例教學(xué)，探索現(xiàn)場教學(xué)等；開設(shè)“名家論壇、學(xué)員論壇、領(lǐng)導(dǎo)論壇”，不斷提升論壇的水平和影響力，宣傳和擴(kuò)大鷹潭的美譽度，激發(fā)廣大干部群眾的建設(shè)熱情和干勁。

四是聯(lián)合有關(guān)部門，圍繞市中心工作，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開展宣講政策和發(fā)展戰(zhàn)略特別是科學(xué)發(fā)展觀的“四進(jìn)”宣講活動。如在全市深入學(xué)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，組織教師深入到市直有關(guān)單位宣講科學(xué)發(fā)展觀近百次，聽眾達(dá)3000多人次，有力配合了全市學(xué)習(xí)實踐活動。

五是聯(lián)合市有關(guān)媒體發(fā)揮黨校理論宣傳作用。借助市一報兩臺等新聞媒體，發(fā)揮黨校理論宣傳優(yōu)勢，宣講市委市政府重要工作部署及其理論解讀，擴(kuò)大黨校的影響力，提升黨校的地位。

2.強(qiáng)化科研基礎(chǔ)地位，科研新格局上做到“四結(jié)合”：科研與教學(xué)結(jié)合、科研與“咨政”結(jié)合、科研與學(xué)員資源結(jié)合、科研與重大理論與現(xiàn)實問題結(jié)合。5月份以來，科研成果不斷涌現(xiàn)，共發(fā)表省市級理論文章20多篇。有三篇論文在全省黨校系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年理論研討會上獲三等獎，一篇論文獲全省黨校系統(tǒng)第七屆優(yōu)秀科研成果二等獎，一篇論文獲全市紀(jì)念改革開放30周年理論研討會上獲二等獎，一篇獲三等獎。以下幾個方面的特點：

一是以圍繞市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為著力點，下達(dá)科研任務(wù)，圍繞列入全市重點調(diào)研的課題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨校的思想庫作用。，我校四個調(diào)研課題納入了市里重大調(diào)研課題范圍，又有三個調(diào)研課題納入了市里重大調(diào)研課題范圍，并分別由校委領(lǐng)題，組織全校教研人員集體調(diào)研，團(tuán)隊作戰(zhàn)，聯(lián)合攻關(guān)，的課題現(xiàn)已全部結(jié)項，社會反映較好。的市級調(diào)研課題正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

二是以鷹潭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際為紐帶，整合力量，立足市情搞科研。以市情課題研究為紐帶，整合研究力量，加大對市情市策的研究。

三是以為市委市政府中心工作服務(wù)為導(dǎo)向，跳出鷹潭搞科研。加大對重大課題申報立項的組織力度，緊緊抓住重大課題這個牛鼻子不放松，對重大課題的申報、立項和調(diào)研進(jìn)行全程跟蹤，科學(xué)選題、反復(fù)論證、組織力量，發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢和集體作戰(zhàn)能力，提高重大課題申報水平和重大課題立項的成功率。通過多申報省級以上規(guī)劃課題，多獲取省級以上科研成果獎項，多發(fā)表高質(zhì)量文章、出版專著或提高轉(zhuǎn)載率等措施，在更大范圍內(nèi)研究鷹潭超常發(fā)展和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的經(jīng)驗、問題及對策，并展開對其它地區(qū)好做法、

第四篇：述職報告：市委黨校述職報告

述職報告：市委黨校述職報告：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員，同志們：

根據(jù)市里統(tǒng)一安排，受市委黨校校委會委托，下面，我把市委黨校5月份以來的工作作一簡要匯報，請予評議。

以來，市委黨校以鄧小平理論和“三個代表”重要思想的為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實十七大、十七屆三中全會精

神，勇于公轉(zhuǎn)，善于自轉(zhuǎn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，傾力打造市委黨校“名校、名師、名課”，提升教研質(zhì)量，加強(qiáng)隊伍和校園建設(shè)，全力構(gòu)建和諧黨?；盍h校，推動黨校科學(xué)發(fā)展，努力以奮發(fā)有為的精神積極投身于我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的偉大實踐,多項工作得到市委市政府的表彰和社會各界的肯定，被市委市政府授予、文明單位、被月湖區(qū)委區(qū)政府授予和諧平安單位和全區(qū)社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

一、把服務(wù)市委市政府中心工作作為思謀黨校工作的著力點，緊扣我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略來謀略教學(xué)、科研重點，全面推進(jìn)黨校教學(xué)科研水平提高，以有為求有位。

1.突出教學(xué)中心，教學(xué)新布局上做到“四貼近”:貼近我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略、貼近鷹潭科學(xué)發(fā)展的實際、貼近鷹潭市情實際、貼近干部思想實際。

5月以來共舉辦主體班5期，輪訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)員600人次，教育培訓(xùn)人數(shù)大幅度提升。對外辦學(xué)培訓(xùn)3000人次，大教育大培訓(xùn)的格局初步形成，較好地發(fā)揮了黨校的陣地和熔爐作用，有以下幾個鮮明的特點：

一是緊扣工作大局，服務(wù)中心工作。通過多渠道、多形式解讀和策應(yīng)市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，攪動學(xué)員進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，勇于實踐，從而提升全市廣大干部對推進(jìn)我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二是結(jié)合鷹潭實際，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。堅持以中國特色社會主義理論體系為中心內(nèi)容，圍繞“學(xué)什么，教什么”和“怎么學(xué)，怎么教”，不斷優(yōu)化教學(xué)布局。從鷹潭實際出發(fā)，構(gòu)筑和完善具有鷹潭地方特色的教學(xué)新布局和教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容緊緊圍繞市委重大戰(zhàn)略部署展開，圍繞學(xué)員最想學(xué)到的知識、最想了解的情況、最想解決的問題進(jìn)行，尤其是狠下功夫，在干部“有本事”，“靠得住”方面加大教育培訓(xùn)力度，提高干部的理解力、執(zhí)行力、操作力。主體班共開設(shè)教學(xué)專題60多個，新專題占90%以上。

三是根據(jù)學(xué)員特點，改進(jìn)教學(xué)方法。從緊貼市委中心工作出發(fā)，以解決干部思想實際為突破口，大力推進(jìn)研究式教學(xué)、案例教學(xué)，探索現(xiàn)場教學(xué)等；開設(shè)“名家論壇、學(xué)員論壇、領(lǐng)導(dǎo)論壇”，不斷提升論壇的水平和影響力，宣傳和擴(kuò)大鷹潭的美譽度，激發(fā)廣大干部群眾的建設(shè)熱情和干勁。

四是聯(lián)合有關(guān)部門，圍繞市中心工作，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開展宣講政策和發(fā)展戰(zhàn)略特別是科學(xué)發(fā)展觀的“四進(jìn)”宣講活動。如在全市深入學(xué)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，組織教師深入到市直有關(guān)單位宣講科學(xué)發(fā)展觀近百次，聽眾達(dá)3000多人次，有力配合了全市學(xué)習(xí)實踐活動。

五是聯(lián)合市有關(guān)媒體發(fā)揮黨校理論宣傳作用。借助市一報兩臺等新聞媒體，發(fā)揮黨校理論宣傳優(yōu)勢，宣講市委市政府重要工作部署及其理論解讀，擴(kuò)大黨校的影響力，提升黨校的地位。

2.強(qiáng)化科研基礎(chǔ)地位，科研新格局上做到“四結(jié)合”：科研與教學(xué)結(jié)合、科研與“咨政”結(jié)合、科研與學(xué)員資源結(jié)合、科研與重大理論與現(xiàn)實問題結(jié)合。5月份以來，科研成果不斷涌現(xiàn)，共發(fā)表省市級理論文章20多篇。有三篇論文在全省黨校系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年理論研討會上獲三等獎，一篇論文獲全省黨校系統(tǒng)第七屆優(yōu)秀科研成果二等獎，一篇論文獲全市紀(jì)念改革開放30周年理論研討會上獲二等獎，一篇獲三等獎。以下幾個方面的特點：

一是以圍繞市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為著力點，下達(dá)科研任務(wù)，圍繞列入全市重點調(diào)研的課題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨校的思想庫作用。，我校四個調(diào)研課題納入了市里重大調(diào)研課題范圍，又有三個調(diào)研課題納入了市里重大調(diào)研課題范圍，并分別由校委領(lǐng)題，組織全校教研人員集體調(diào)研，團(tuán)隊作戰(zhàn)，聯(lián)合攻關(guān)，的課題現(xiàn)已全部結(jié)項，社會反映較好。的市級調(diào)研課題正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

二是以鷹潭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際為紐帶，整合力量，立足市情搞科研。以市情課題研究為紐帶，整合研究力量，加大對市情市策的研究。

三是以為市委市政府中心工作服務(wù)為導(dǎo)向，跳出鷹潭搞科研。加大對重大課題申報立項的組織力度，緊緊抓住重大課題這個牛鼻子不放松，對重大課題的申報、立項和調(diào)研進(jìn)行全程跟蹤，科學(xué)選題、反復(fù)論證、組織力量，發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢和集體作戰(zhàn)能力，提高重大課題申報水平和重大課題立項的成功率。通過多申報省級以上規(guī)劃課題，多獲取省級以上科研成果獎項，多發(fā)表高質(zhì)量文章、出版專著或提高轉(zhuǎn)載率等措施，在更大范圍內(nèi)研究鷹潭超常發(fā)展和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的經(jīng)驗、問題及對策，并展開對其它地區(qū)好做法、

第五篇：沉默權(quán)制度引入的思考專題

刑事偵查學(xué)

沉默權(quán)制度引入的思考

10法學(xué)五班 王源 2010300080205 沉默權(quán)制度是否應(yīng)該引入中國刑事司法制度之中，每到刑事訴訟法修改之時，總能引起極大關(guān)注和熱烈討論。特別是，近年來大量因刑訊逼供而引起的冤假錯案頻頻被曝光，引起了社會公眾對國家司法制度的強(qiáng)烈質(zhì)疑，嚴(yán)重打擊了社會公眾對于法律維護(hù)社會公平正義之價值的信心。在這樣的社會背景之下，一些學(xué)者試圖借鑒法治發(fā)達(dá)國家已經(jīng)相對成熟的沉默權(quán)制度，解決我們所面臨刑事偵查困境，探索刑事法治發(fā)展的道路。

（一）沉默權(quán)釋義

沉默權(quán)是指犯罪嫌疑人、被告人對刑訊官員提問依法可以保持沉默或拒絕回答而并不因此受到追究的權(quán)利，訊問官員則有義務(wù)告知犯罪嫌疑人、被告人此項權(quán)利。沉默權(quán)制度是被追訴者面對追訴機(jī)關(guān)時的防御手段，其消極作用在于被追訴者在面對警察訊問時有保持沉默，不自證其罪的權(quán)利，而其積極作用在于違反沉默權(quán)規(guī)則所獲得的被告人陳述，被告人有權(quán)請求不將其作為定案的根據(jù)。

（二）沉默權(quán)制度歷史淵源

沉默權(quán)制度的發(fā)展及形成經(jīng)過了漫長的歷史，在社會因素及司法實踐的孕育之中逐步確立。

追溯歷史，沉默權(quán)制度的發(fā)展主要經(jīng)歷了三大階段：第一階段為消極沉默權(quán)階段，即不得以被追訴者之沉默做出不利于他的推論，其標(biāo)志是英國17世紀(jì)的約翰·李爾本案件。第二階段是積極沉默權(quán)階段，即將被追訴者的沉默轉(zhuǎn)化為偵查、檢察和審判機(jī)關(guān)的義務(wù)，其標(biāo)志為美國于2O世紀(jì)60年代確立的“米蘭達(dá)規(guī)則”。第三階段是限制沉默權(quán)階段，即對沉默權(quán)的行使做出適當(dāng)限制，其標(biāo)志是英國1994年《刑事審判與公共秩序法》。下面，將重點介紹沉默權(quán)確立的標(biāo)志——米蘭達(dá)案及米蘭達(dá)規(guī)則。

“米蘭達(dá)規(guī)則”形成的一個重要背景是美國國家基本法對刑事訴訟、刑事偵查中被追訴人權(quán)利的保護(hù)性規(guī)定已經(jīng)形成。1791年，美國憲法第五修正案明文規(guī)定“任何人不得在刑事案件中被迫自證其罪”；1868年批準(zhǔn)生效的美國憲法第十四修正案進(jìn)一步規(guī)定：禁止執(zhí)法人員“未經(jīng)正當(dāng)法律程序而剝奪任何人的生命，自由和財產(chǎn)”。這為沉默權(quán)的實現(xiàn)提供了程序保障。1963年3月3日晚，米蘭達(dá)在車內(nèi)強(qiáng)暴一名婦女，隨后釋放。后經(jīng)被害人描述和辨認(rèn)，警方依法逮捕了米蘭達(dá)，米蘭達(dá)供認(rèn)罪行并在供認(rèn)書上簽字。案件宣判之后，米蘭達(dá)以警察違反了憲法第五修正案為由向美國最高法院提出上訴。美國最高院支持了米蘭達(dá)的訴訟請求，認(rèn)為被告雖沒有受到身體強(qiáng)迫，但是“警察局的關(guān)押環(huán)境和復(fù)雜的訊問手段就構(gòu)成了警察迫使許多嫌疑人講話的不可否認(rèn)的力量”，這種場合下所作的供述不足為證。由此，著名的“米蘭達(dá)規(guī)則”應(yīng)運而生，它要求警察在將犯罪嫌疑人拘捕后進(jìn)行訊問前，必須告知其享有保持沉默的權(quán)利，即“你有權(quán)保持沉默，你可以不回答任何問題，否則你的陳述將會成為對你不利的證據(jù)”。

（三）針對沉默權(quán)制度的價值分析

沉默權(quán)產(chǎn)生之初是為了將公民從教會法院神明審判、糾問式審判的司法恐怖之中解放出來，從而保障被追訴人應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)益。但是，現(xiàn)代社會早已不是中世紀(jì)，以人權(quán)為核心的現(xiàn)代法治理念已經(jīng)被世界各國所認(rèn)同，針對沉默權(quán)的爭論從來沒有平息。

沉默權(quán)制度的優(yōu)勢表現(xiàn)在：第一，從自然倫理的角度來看，有利于保障人權(quán)，維護(hù)人格尊嚴(yán)。趨利避害是人的本性，自我保護(hù)是人的本能，因而強(qiáng)迫一個人說出不利于己的犯罪

刑事偵查學(xué)

事實，是違背人之本性的。保障被追訴人的沉默權(quán)，是對個人自由表達(dá)意愿的尊重，實質(zhì)上是在保證一個人的其他天賦人權(quán)的實現(xiàn)。第二，從法律價值來看，有利于保護(hù)無罪的人不受法律追究，通過程序的辦法維護(hù)實質(zhì)正義。培根所言：“一次不公的判斷 比多次不平的舉動為禍猶烈，因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判斷則把水源敗壞了?！钡谌?，從刑事訴訟實踐的角度來看，有利于平衡控訴雙方的訴權(quán)，優(yōu)化訴訟結(jié)構(gòu)。在強(qiáng)大的國家追訴機(jī)關(guān)面前，沉默權(quán)賦予了被追訴人面對代表偵查機(jī)關(guān)自我防御的能力，當(dāng)他完全無力對抗國家追訴的時候，至少還保持著最低限度自我保護(hù)措施——保持沉默。第四，從刑事偵查實踐的角度來看，有利于一定程度上抑制刑訊逼供，迫使偵查機(jī)關(guān)改進(jìn)偵查技術(shù)，偵查人員提 升偵查素質(zhì)。沉默權(quán)的內(nèi)涵是被追訴人不能被強(qiáng)迫要求自證其罪，偵查機(jī)關(guān)損害被追訴人此項訴訟程序權(quán)利而獲取的供述不能作為證明其犯罪行為的證據(jù)。從程序上確認(rèn)了偵查機(jī)關(guān)采用刑訊方式逼取被追訴人供述的違法性，不得不改用更加溫和的詢問方式，并通過尋找其他相關(guān)證據(jù)來證明犯罪行為。

但是，沉默權(quán)制度是一柄雙刃劍，英國著名法學(xué)家邊沁、美國著名法學(xué)家龐德曾十分激烈地反對沉默權(quán)：邊沁把沉默權(quán)稱為“人的思想所曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)的最有害和最荒謬的規(guī)則之一”；龐德在肯定其歷史作用的同時，提出沉默權(quán)可能成為職業(yè)罪犯利用律師逃避法律制裁的避風(fēng)港。沉默權(quán)制度的缺陷主要有：第一，給犯罪分子以可乘之機(jī)，不利于打擊犯罪。沉默權(quán)是完全保護(hù)被追訴人的制度，職業(yè)罪犯可能利用這一便捷手段繼續(xù)進(jìn)行犯罪行為，侵害不特定社會公眾的權(quán)益；從這種意義上而言，沉默權(quán)是以威脅并可能損害社會上多數(shù)公民的合法權(quán)益為代價來維護(hù)極少數(shù)人的利益。第二，降低偵查效率，提高偵查成本。偵查機(jī)關(guān)不能規(guī)定被追訴人供述案件真實情況的義務(wù)，強(qiáng)迫其為之供述亦因違反法定程序而喪失證據(jù)效力，顯然會增加偵查機(jī)關(guān)的偵查壓力，耗費偵查人員的時間、精力，延長偵查時間。第三，不能從根本上解決刑訊逼供問題。刑訊逼供問題反映的是整個刑事偵查法律體系的缺陷、刑事偵查人員素質(zhì)的低下，而不是讓被追訴人對被追訴的犯罪擁有保持沉默的消極權(quán)利就可以完全解決。沉默權(quán)保護(hù)被追訴人權(quán)益的效果取決于它所依附或從屬的整個法律體系的質(zhì)量，不顧實際盲目引進(jìn)可能會產(chǎn)生新的問題。

任何事物都是對立統(tǒng)一的矛盾體，沉默權(quán)也是如此。利弊相權(quán)取其輕，因沉默權(quán)的行使也許放過真正的罪犯，但他最終無法逃脫法律對他遲到的懲罰；而沒有沉默權(quán)對被追訴人的適當(dāng)保護(hù)，可能因一次錯誤判決而對無辜的人產(chǎn)生無法彌補的損失。因此，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國立法、司法實際，引入沉默權(quán)制度。

（四）沉默權(quán)制度引入的實踐分析

我國有引入沉默權(quán)制度的外在壓力和內(nèi)在基礎(chǔ)。從國際層面上來講，憑借英國、美國以及英美法在全世界的影響力，沉默權(quán)制度在其產(chǎn)生和確立之后逐漸被眾多西方國家所采納，于20世紀(jì)50年就已經(jīng)上升為國際人權(quán)法上的一項基本人權(quán)。而其中的相關(guān)國際條約中國已經(jīng)簽約，有履約之必要。從國內(nèi)基礎(chǔ)上而言，憲法明文規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”、“公民享有言論自由”；刑法、刑事訴訟法均已寫入了保護(hù)人權(quán)條款，刑事訴訟法以“未經(jīng)人民法院判決，不得確定任何人有罪”確立了中國的無罪推定原則。沉默權(quán)以保護(hù)人權(quán)為宗旨，是無罪推定原則的應(yīng)有之義，實在有引入沉默權(quán)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實際需要。

沉默權(quán)制度的引入將讓我們面臨著兩個緊迫的問題：一是，現(xiàn)有法律體系的調(diào)整；二是，沉默權(quán)消極效應(yīng)的規(guī)避。

針對法律體系的調(diào)整，既要修正法律規(guī)范，也需要更新刑事偵查理念。其一，刑訴法93條明確規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人的“如實回答義務(wù)”，明顯有悖于被追訴人針對訊問“有保持沉默的權(quán)利”，必需修改或者刪除。其二，針對“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”的傳統(tǒng)刑事偵查理念應(yīng)當(dāng)更新。沉默權(quán)是被追訴人的一項權(quán)利，可以由其選擇行使或者放棄；當(dāng)被追訴人

刑事偵查學(xué)

選擇放棄此項權(quán)利而向偵查機(jī)關(guān)如實坦白案件事實時，理應(yīng)作為量刑的從輕情節(jié)予以考慮，但不能因為其行使不說的權(quán)利而受到責(zé)罰。因此，這句偵訊標(biāo)語應(yīng)當(dāng)從每位偵查人員的內(nèi)心深處抹去。

針對沉默權(quán)消極效應(yīng)的規(guī)避，需要結(jié)合我國的刑事司法實際對沉默權(quán)的行使在一定范圍內(nèi)予以適當(dāng)限制。以英國1994年《刑事審判與公共秩序法》為標(biāo)志，各法治發(fā)達(dá)國家針對不斷變化的新犯罪形式，出于打擊犯罪的需要，紛紛對沉默權(quán)加以限制。美國經(jīng)過于1984年的紐約州訴夸爾斯一案確立了“米蘭達(dá)原則”的例外，基于公共安全的例外和基于緊急情況下不必宣讀米蘭達(dá)規(guī)則即可采取刑事措施；愛爾蘭針對恐怖犯罪、毒品犯罪提出例外；加拿大更是通過1993年《證據(jù)法》的判例解釋“本條規(guī)定廢除了普通法上的拒絕自證有罪的權(quán)利”。結(jié)合各國經(jīng)驗，我們應(yīng)當(dāng)在針對涉及緊急情況和重大犯罪的時候應(yīng)當(dāng)限制被追訴人的沉默權(quán)，打擊犯罪，以期保護(hù)更多的社會公眾的利益。對于緊急情況和重大犯罪的界定，需要結(jié)合我國犯罪發(fā)生情況及各種犯罪的社會危害性程度來合理確定其范圍，若范圍過寬過廣將使沉默權(quán)形同虛設(shè)，無疑是一種倒退。

總之，沉默權(quán)引入中國刑事制度就是一個利益均衡的考量。我們要尋求保護(hù)人權(quán)與打擊犯罪之間的平衡點，千萬不能從一個極端走向另一個極端，也不能因不敢嘗試而止步不前。積極探索，努力實踐，總能找到沉默權(quán)與中國現(xiàn)有法律體系、中國社會的契合點。