第一篇：群眾調(diào)查報(bào)告

群眾調(diào)查報(bào)告

受水利與土木工程學(xué)院學(xué)生第三黨支部委托，×××與×××于2007年×月×日在××地方對(duì)×××同志發(fā)展為中共預(yù)備黨員（×××同志按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員）問(wèn)題進(jìn)行群眾調(diào)查。協(xié)助調(diào)查群眾來(lái)自××班，共××人，其中男生××人，女生××人。調(diào)查結(jié)果如下：

思想方面，×××同志。。。。。

學(xué)習(xí)方面，×××同志。。。。。

工作方面，×××同志。。。。。

生活方面，×××同志。。。。。

另外，同學(xué)們也談到×××同志還存在一些不足之處（措辭要慎重）：如。。。。同學(xué)們都希望他能在這幾個(gè)方面有所改進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)，×××同志是一位誠(chéng)實(shí)可信、各方面比較優(yōu)秀（可以按實(shí)際表現(xiàn)寫(xiě)）的學(xué)生，符合發(fā)展為中共預(yù)備黨員（轉(zhuǎn)為中共正式黨員）的條件，被調(diào)查群眾一致同意其加入中國(guó)共產(chǎn)黨（按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員），并希望其繼續(xù)努力，爭(zhēng)取做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

調(diào)查人：××、×××

年月日

再附一頁(yè)是協(xié)助調(diào)查的群眾的親筆簽名

第二篇：群眾滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告

一、基本概況 ***縣***鎮(zhèn)位于天水市***縣西端，與武山縣洛門(mén)鎮(zhèn)毗鄰，距縣城 23 公里，隴海鐵路、316 國(guó)道橫貫全境，是***縣最大的 商品蔬菜基地和集散地。全鎮(zhèn)共轄 52 個(gè)行政村，1 個(gè)居委會(huì)，15788 戶(hù)，75785 人。1999 年被省政府批準(zhǔn)為“甘肅省小城鎮(zhèn)綜 合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”，2000 年被省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局命名為“甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 示范區(qū)（副縣級(jí)）”，2006 年 6 月被省發(fā)改委批準(zhǔn)為“甘肅省小城 鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”，2006 年 8 月被省建設(shè)廳批準(zhǔn)為“甘肅省小城 鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。

近年，隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，群眾的教育意識(shí)逐年增加，對(duì)幼兒的教育愈來(lái)愈重視。但多年來(lái)，我街道沒(méi)有一所公辦的、有規(guī)模的幼兒園，大多是分散的、小型而又簡(jiǎn)易的民辦學(xué)前班，嚴(yán)重制約著學(xué)前的發(fā)展，制約著整個(gè)***鎮(zhèn)人文素質(zhì)的提升。因此，根據(jù)省市縣有關(guān)規(guī)劃的精神，擬在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建一所寄宿制幼 兒園。

二、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：新建***縣***鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目 12、項(xiàng)目申報(bào)單位：***縣***學(xué)區(qū)

3、法人代表：王昱

4、項(xiàng)目屬性：新建類(lèi)

5、預(yù)算投資總額：150 萬(wàn)元

6、申請(qǐng)項(xiàng)目金額:150 萬(wàn)元

三、項(xiàng)目實(shí)施的必要性 隨著***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口集聚的 進(jìn)一步加快，以及外來(lái)人口的增加，幼教資源緊缺與需求的矛盾 日益突出，已很難滿(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、均衡教育的迫切要求。而***鎮(zhèn)一直沒(méi)有一所公辦的、有規(guī)模的幼兒園，大多是分散的、小型而又簡(jiǎn)易的民辦學(xué)前班，其辦園條件、師資力量、園務(wù)管理、保教質(zhì)量均受到嚴(yán)重制約，與幼兒教育的規(guī)范要求相比存在著巨 大的差距，嚴(yán)重制約著***教育的發(fā)展，制約著整個(gè)***鎮(zhèn)人文素 質(zhì)的提升，成為***鎮(zhèn)幼兒教育乃至整個(gè)教育事業(yè)健康發(fā)展的瓶 頸。因此，***鎮(zhèn)須新建一所規(guī)模較大、條件合格、管理科學(xué)、質(zhì)量上乘的公辦幼兒園，這對(duì)促進(jìn)幼兒教育跨越式發(fā)展，促進(jìn)幼 兒身心全面健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，普及義務(wù)教育，完善幼兒教育布局、促進(jìn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作 用。

四、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

1、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)高度重視，***鎮(zhèn)的幼兒教育引起了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)

2注和村班子的重視，經(jīng)多方協(xié)商，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定無(wú)償提供 人口集中、交通便利的新莊新區(qū)的 6.8 畝土地作為幼兒園的園址。

2、該項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展要求，項(xiàng)目建成后將極大地促進(jìn)我 鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展水平，大面積解決幼兒入園難的問(wèn)題，因此，本 項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。

3、本項(xiàng)目的實(shí)施，可徹底解決我鎮(zhèn)范圍內(nèi)幼兒入學(xué)難的問(wèn) 題，更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格的建設(shè)人 才，促進(jìn)我鎮(zhèn)教書(shū)育人環(huán)境和教育教學(xué)硬件設(shè)施的改善及我鎮(zhèn)教 育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，從而為國(guó)家培養(yǎng)大批合格的人才，更 好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。該項(xiàng)目經(jīng)深入調(diào)查，可操作性強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)，項(xiàng)目建成后，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，對(duì)帶動(dòng)和促進(jìn)全鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)具有 重要的現(xiàn)實(shí)意義，項(xiàng)目積極可行。

五、項(xiàng)目規(guī)劃及資金概算 建成后的***鎮(zhèn)中心幼兒園，將有教師 30 名，教學(xué)班級(jí) 10 個(gè)，可容納 300 名適齡兒童。該園占地面積 2500平方米（約 3.7 畝），建筑面積 1000平方米。計(jì)劃新建活動(dòng)及輔助用房、辦公及輔助用房、生活用房等，概算需建設(shè)資金 600 萬(wàn)元。

1、新建活動(dòng)及輔助用房 800平方米，每平方米造價(jià) 1500 元，需資金 120 萬(wàn)元；

2、新建辦公及輔助用房 100平方米，每平方米造價(jià) 1500 元，3約需資金 15 萬(wàn)元。

3、新建生活用房 100平方米，每平方米造價(jià) 1500 元，需資 金 15 萬(wàn)元。以上各項(xiàng)共計(jì)需用資金 150 萬(wàn)元。

六、建設(shè)后的社會(huì)效益 該項(xiàng)目的建成，將極大地改善我鎮(zhèn)幼兒事業(yè)的落后現(xiàn)狀，提 升幼兒教育整體發(fā)展水平，解決 300 名左右的幼兒入園難問(wèn)題，為我鎮(zhèn)社會(huì)力量承辦的幼兒園起到榜樣性的示范、引領(lǐng)和輻射作 用。對(duì)規(guī)范幼兒教育管理，切實(shí)提高保教質(zhì)量，為幼兒終生發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平都將起到巨大的助推作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)能取得良好的社 會(huì)效益。專(zhuān)此報(bào)告 ***縣***學(xué)區(qū) 二○一一年四月 4

第三篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查報(bào)告

新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：生物系班級(jí)：生物技術(shù)10級(jí)姓名：徐瑞調(diào)查范圍：安徽省無(wú)為縣蒼頭鎮(zhèn)蔡灣大隊(duì)金龍村

調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查，詢(xún)問(wèn)相關(guān)工作人員

調(diào)查時(shí)間：2011年寒假

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。為了了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年實(shí)行以來(lái)群眾的了解程度及滿(mǎn)意程度，借2011年寒假之機(jī)，我回到老家實(shí)地走訪調(diào)查，作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查，通過(guò)走訪、同村民交談等方式, 我對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保障有了更直觀的了解。本次調(diào)查于2011年2月13日開(kāi)始，于當(dāng)天發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷15份并全部收回。問(wèn)卷于先期設(shè)計(jì)，分基本狀況了解，對(duì)新農(nóng)合的了解及滿(mǎn)意程度。調(diào)查過(guò)程于當(dāng)天結(jié)束。產(chǎn)生背景：1996年年底，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議，江澤民同志在講話中指出：“現(xiàn)在許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，深得人心，人民群眾把它稱(chēng)為“民心工程”和“德政”?！彪S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家全局性的根本問(wèn)題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會(huì)的完全建立。大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也已表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢(shì)在必行。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。

本次調(diào)查的大致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:60%人參加了新農(nóng)合，其中大多數(shù)家庭年收入超過(guò)2萬(wàn)元，大部分有政府公職。

在參加了新農(nóng)合的人中，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.認(rèn)識(shí)不夠到位，農(nóng)民主動(dòng)參合率仍然偏低。我們私下了解到，雖然該村參合率較高，但實(shí)際該村農(nóng)民大多在鄉(xiāng)村周?chē)乃聦俨块T(mén)任職，由政府統(tǒng)一辦理了新農(nóng)合。而非公職村民加新農(nóng)合人數(shù)只占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.4%。其原因主要有三點(diǎn)：一是部分基層干部的工作積極性不高。部分村干部甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)推行新農(nóng)合的目的、意義缺乏了解，對(duì)開(kāi)展工作信心不足、熱情不高。二是許多農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合不信任。這些農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度能否長(zhǎng)久執(zhí)行下去，各項(xiàng)政策能否真正兌現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)會(huì)不會(huì)被截流、挪用、貪污或私分，實(shí)施過(guò)程中有沒(méi)有憑關(guān)系、走后門(mén)，在報(bào)銷(xiāo)范圍和額度上是否因人而異等都有顧慮，采取觀望、等待的態(tài)度而不參合。三是一些農(nóng)民自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。他們認(rèn)為合作醫(yī)療保障水平低，參加的意義不大，或認(rèn)為全家人身體都好，交了錢(qián)也不會(huì)花在自己身上，只是白作貢獻(xiàn)。

2.農(nóng)民自我保健和互助意識(shí)弱。互助共濟(jì)是傳統(tǒng)美德，但現(xiàn)階段對(duì)于并不富裕的群眾都要求有這樣的思想境界是不現(xiàn)實(shí)的。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí)，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實(shí)際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢(qián)沒(méi)有生病就吃虧了，也有的覺(jué)得這個(gè)制度交了錢(qián)連資助了誰(shuí)都不知道等于白交。生病后能拖則拖，能扛則扛，也反映出一部分農(nóng)民自我保健意識(shí)不強(qiáng)和因病致貧、因病返貧的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。

3.新農(nóng)合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體制難以適應(yīng)收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，不同村落的農(nóng)民，收入相差較大，有的農(nóng)民完全有實(shí)力應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的疾病，而對(duì)有的農(nóng)民，參合的保費(fèi)對(duì)他也是一筆不小的負(fù)擔(dān)，而他也許根本擔(dān)負(fù)不起報(bào)銷(xiāo)部分以外的那部分費(fèi)用。

4.保障目標(biāo)依然定位為保大病。在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中，真正影響農(nóng)村居民整體健康水平的是常見(jiàn)病和多發(fā)病。許多農(nóng)村居民的大病也是因?yàn)椤靶〔o(wú)錢(qián)治而扛成的”。從醫(yī)療衛(wèi)生

投入的績(jī)效看，對(duì)大病的干預(yù)所獲得的健康效果遠(yuǎn)不如對(duì)常見(jiàn)病和多發(fā)病的及時(shí)干預(yù)。

5．補(bǔ)償規(guī)定不盡切合實(shí)際，服務(wù)質(zhì)量欠佳。我們了解到，在新農(nóng)合制度中，一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還不盡合理，主要是自費(fèi)藥品過(guò)多，起付線偏高，村民得到補(bǔ)償?shù)慕痤~有限，與他們的期望相差較大，農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)的比例為21.3%。住院醫(yī)藥總費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例為20.4%。

6.經(jīng)調(diào)查得知：因鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件差，村民一般自備大量藥品。又如今村村通工程正式實(shí)施，鄉(xiāng)村至縣城的交通相當(dāng)方便，所以村民一旦需要看病都前往縣醫(yī)院。但縣醫(yī)院個(gè)別醫(yī)生開(kāi)藥不負(fù)責(zé)任。個(gè)別醫(yī)生對(duì)開(kāi)自費(fèi)藥的規(guī)定不熟悉或解釋不到位，不告知農(nóng)民能否報(bào)銷(xiāo)，有的甚至不負(fù)責(zé)地把一些不能報(bào)銷(xiāo)的藥都說(shuō)成能報(bào)銷(xiāo)。這大大影響了村民的積極性。

7.部分醫(yī)院或醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度不夠好。一些文化水平不高的農(nóng)民在問(wèn)醫(yī)時(shí)難免詞不達(dá)意，個(gè)別醫(yī)生表現(xiàn)得很不耐煩，有的甚至還很粗暴。

8.程序不夠簡(jiǎn)便，轉(zhuǎn)診制度煩瑣。在調(diào)查中了解到，村民對(duì)兩項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定反映相當(dāng)強(qiáng)烈。一是所有報(bào)銷(xiāo)只限于戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理。如果不是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，必須在看病醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦來(lái)回跑好幾趟，非常麻煩。外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民異地住院治療，辦理報(bào)銷(xiāo)更困難。二是轉(zhuǎn)院治療困難。一些病人希望到條件較好和醫(yī)療水平較高的上級(jí)醫(yī)院治療，但轉(zhuǎn)診手續(xù)很難辦理。許多農(nóng)民為了不延誤病情，只好自費(fèi)轉(zhuǎn)診治療。轉(zhuǎn)診規(guī)定缺乏靈活性，加重了患者家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

9.缺乏相關(guān)的定期體檢：也許是由于新農(nóng)合資金規(guī)模的限制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，實(shí)現(xiàn)定期給參合農(nóng)民體檢含有很多困難，但這一定應(yīng)該是一個(gè)發(fā)展方向。如果能實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)治未病，既能減少治大病的醫(yī)療成本，也能提高對(duì)疾病干預(yù)后的健康效果。

10.籌資困難和運(yùn)行管理費(fèi)用過(guò)高，現(xiàn)行籌資水平難以提供有效的大病醫(yī)療保障?；謴?fù)和重建農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，最重要的就是解決資金來(lái)源問(wèn)題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、集體收入銳減，許多村集體經(jīng)濟(jì)已所存無(wú)幾，向農(nóng)民集資成為建立合作醫(yī)療基金的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但向農(nóng)民集資的難易程度，主要取決于農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)和信任程度。

11.報(bào)銷(xiāo)程序繁瑣，醫(yī)保中心的工作人員也不配合報(bào)銷(xiāo)工作，報(bào)銷(xiāo)事務(wù)一拖再拖，耗時(shí)長(zhǎng)且往往報(bào)銷(xiāo)率低于規(guī)定值。詢(xún)問(wèn)時(shí)態(tài)度惡劣，且刁難村民。這無(wú)疑降低了農(nóng)民對(duì)政府的信任度。

經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，我們對(duì)新農(nóng)合的群眾看法有了進(jìn)一步的了解。對(duì)此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1.明確政府在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)中的職責(zé)。國(guó)家應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，提到各級(jí)政府的議事日程上來(lái)，建立面向全體國(guó)民尤其是農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)體制，這也是維持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的需要。在解決農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題上，政府不僅應(yīng)調(diào)整衛(wèi)生投入政策，充分發(fā)揮政府財(cái)政對(duì)預(yù)防、保健和公共衛(wèi)生服務(wù)的支持作用，加大財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜的力度，更重要的是應(yīng)引起政府和全社會(huì)的高度重視，將農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步納入國(guó)家社會(huì)保障的總體規(guī)劃，這是國(guó)家義不容辭的責(zé)任，也是邁向現(xiàn)代化的必由之路。

2.建立科學(xué)合理的農(nóng)村醫(yī)療基金籌集機(jī)制。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金的籌集應(yīng)采取以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，政府予以支持的辦法。集體補(bǔ)助部分要根據(jù)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)狀況而定，一般應(yīng)占籌集資金總額的20%。各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，吸引農(nóng)民為自身醫(yī)療保障投資，因地制宜建立不同保障水平的農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)。即使政府的財(cái)政能力暫時(shí)還有困難，中央和省財(cái)政也應(yīng)對(duì)貧困縣的農(nóng)民提供醫(yī)療救助基金和合作醫(yī)療扶助基金。對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)提出明確的籌資政策，由縣和鄉(xiāng)等地方財(cái)政投入引導(dǎo)資金，建立農(nóng)民健康保險(xiǎn)。集體與政府的投入比例都應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高。此外，在發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的公共資金不足，私人資本又有投資積極性的現(xiàn)實(shí)情況下，私人資本的進(jìn)入能夠緩解農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況，政府可以通過(guò)資格認(rèn)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施，規(guī)范私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)。同時(shí)也可吸引鼓勵(lì)社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)出資到農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金中，擴(kuò)大其規(guī)模。

3.因地制宜的選擇新農(nóng)合的模式。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)要處理好普遍保障與分類(lèi)實(shí)施之間的關(guān)系。普遍保障是指農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)象范圍，包括所有農(nóng)村社會(huì)成員以及他們所需要的社會(huì)保障的各個(gè)方面。分類(lèi)實(shí)施是指農(nóng)村社會(huì)保障的主體、項(xiàng)目、資金籌集、管理方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面要因地制宜、量力而行，在不同地區(qū)、不同時(shí)期有所側(cè)重和區(qū)別。另外，要因地制宜的整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打破部門(mén)體制的限制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的流動(dòng)和重新組合。

建設(shè)一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，必須有標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施和人員；適當(dāng)合并衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、疾患生育指導(dǎo)站等使之成為縣鄉(xiāng)醫(yī)院的附屬機(jī)構(gòu)。決不能搞形式主義，真正的集約資源，為廣大農(nóng)民造福。

4.壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)村醫(yī)療保障的實(shí)施。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的重要資金來(lái)源。因此，發(fā)展合作醫(yī)療，集體投入水平至關(guān)重要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要把扶持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展作為工作重點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，以提高集體的福利水平，強(qiáng)化集體在合作醫(yī)療籌資中的重要作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展薄弱的地區(qū)，要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，精打細(xì)算，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展。

5.深化農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的理解，提高參合度及滿(mǎn)意度。要大力宣傳合作醫(yī)療的出發(fā)點(diǎn)、目的及其社會(huì)意義和具體操作運(yùn)行，是農(nóng)民了解發(fā)生在周?chē)囊虿≈仑毢秃献麽t(yī)療的優(yōu)越性的典型事例，使合作醫(yī)療制度深入人心，不斷為農(nóng)民群眾所理解和接受，自覺(jué)參加合作醫(yī)療。注重對(duì)社會(huì)互助活動(dòng)的引導(dǎo)，提高農(nóng)民互助意識(shí)，營(yíng)造互助合作的良好社會(huì)氛圍。

同時(shí)，一定的的收入水平確定是合作醫(yī)療能夠開(kāi)展好的一個(gè)前提條件。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，在醫(yī)藥價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上漲的情況下，農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用支出上升的幅度大大超出了農(nóng)民實(shí)際收入的增長(zhǎng)幅度，超出了農(nóng)民的承受能力，很容易出現(xiàn)“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象。只有努力提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民承受能力，并且與農(nóng)村其他社會(huì)保障措施相結(jié)合，才能真正達(dá)到普及農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的目的。

具體措施如下：

①加大宣傳力度，組織村民學(xué)習(xí)并了解新農(nóng)合的相關(guān)政策。

②地方自主調(diào)整相關(guān)地方政策，確保農(nóng)民真正受益。

③加大醫(yī)療工作者的監(jiān)督程度，杜絕亂開(kāi)藥的現(xiàn)象，整頓服務(wù)態(tài)度。

④簡(jiǎn)化相關(guān)程序，加大政府相關(guān)工作的監(jiān)督。

第四篇：農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查報(bào)告

09保險(xiǎn)二班 王蓉

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的背景介紹

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。它集中體現(xiàn)了黨中央“三個(gè)代表”重要思想和中央政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，它在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)生背景：1996年年底，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議，江澤民同志在講話中指出：現(xiàn)在許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，深得人心，人民群眾把它稱(chēng)為“民心工程”和“德政”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家全局性的根本問(wèn)題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會(huì)的完全建立。大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也已表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢(shì)在必行。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。

調(diào)查目的：為了了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年實(shí)行以來(lái)群眾的了解程度及滿(mǎn)意程度，我回到村里對(duì)當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的保障情況進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)走訪、同村民交談等方式, 我對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保障有了更直觀的了解。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

通過(guò)我對(duì)我所居住地農(nóng)民的調(diào)查，采取走訪、同村民的交談等方式。大致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:有80%的人參加了“新農(nóng)合”，20%的人尚未參加“新農(nóng)合”。在參加了“新農(nóng)合”的人中，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.認(rèn)識(shí)不夠到位，農(nóng)民主動(dòng)參合率仍然偏低。據(jù)調(diào)查，我認(rèn)為這是由部分基層干部的工作積極性不高、部分村干部甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)推行新農(nóng)合的目的、意義缺乏了解，許多農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”的不信任。這些農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”制度能否長(zhǎng)久執(zhí)行下去，各項(xiàng)政策能否真正兌現(xiàn)，在報(bào)銷(xiāo)范圍和額度上是否因人而異等都有顧慮，采取觀望、等待的態(tài)度而不參合等這些原因所致。

2.農(nóng)民自我保健意識(shí)薄弱，以及“新農(nóng)合”的宣傳不到位。在農(nóng)村中，許多人認(rèn)為只要不是什么太大的毛病就沒(méi)有必要去看醫(yī)生，更談不上參合，對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查反映，現(xiàn)在的宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義。他們僅從自己短期的得失角度考慮，覺(jué)得自己身體好，沒(méi)必要花那個(gè)錢(qián)。

3.由于鄉(xiāng)村衛(wèi)生部門(mén)診所環(huán)境差，村民們一般自備大量的藥品，再加上現(xiàn)在交通的便利，村民們看病一般都會(huì)選擇去鎮(zhèn)上或者直接去市里，個(gè)別醫(yī)生對(duì)開(kāi)藥不負(fù)責(zé)，提前也沒(méi)有詳細(xì)告知村民醫(yī)院對(duì)自費(fèi)藥的規(guī)定，沒(méi)有明確說(shuō)明能否報(bào)銷(xiāo)。這就在很大程度上影響了村民的積極性。

4.“新農(nóng)合”的保障目標(biāo)依然定位為保大病。在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中，真正影響農(nóng)村居民整體健康水平的是常見(jiàn)病和多發(fā)病。農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境的限制讓許多常見(jiàn)病和多發(fā)病得不到及時(shí)有效地治療，最后發(fā)展成為大病。這樣的保障目標(biāo)在一定的程度上也對(duì)“新農(nóng)合”的普及有著限制和影響。

5．補(bǔ)償規(guī)定不盡切合實(shí)際，服務(wù)質(zhì)量欠佳。在調(diào)查中了解到，在“新農(nóng)合”制度中，一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還不盡合理，主要是自費(fèi)藥品過(guò)多，起付線偏高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)200元，市級(jí)以上（含市級(jí)）500元；封頂線：4000元。大病救助3000元；村民得到補(bǔ)償?shù)慕痤~有限，與他們的期望相差較大，農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)的比例為21.3%；鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)的比例70%；縣級(jí)住院醫(yī)藥總費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例為30%。

6.社會(huì)滿(mǎn)意度低。通過(guò)對(duì)有過(guò)報(bào)銷(xiāo)經(jīng)歷的群眾的了解，大多都覺(jué)得報(bào)銷(xiāo)程序繁瑣，醫(yī)保中心的工作人員也不配合報(bào)銷(xiāo)工作，報(bào)銷(xiāo)事務(wù)一拖再拖，耗時(shí)長(zhǎng)，且往往報(bào)銷(xiāo)率低于先前的規(guī)定值。許多村民離報(bào)賬中心和信用社很遠(yuǎn)，來(lái)回的車(chē)費(fèi)比較貴。繁瑣的登記，報(bào)銷(xiāo)程序又給他們?cè)黾恿嗽S多麻煩。這就降低了村民對(duì)“新農(nóng)合”的滿(mǎn)意度。

三、相關(guān)解決辦法及建議

經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，我對(duì)我們村村民有關(guān)“新農(nóng)合”的看法有了進(jìn)一步的了解。對(duì)此，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)解決的辦法及建議：

1.針對(duì)部分未參合的村民反映，他們認(rèn)為是“新農(nóng)合”保障水平低的問(wèn)題，以及對(duì)相關(guān)政策措施的不了解。地方政府應(yīng)該積極投入人力，物力，財(cái)力深入農(nóng)村開(kāi)展廣泛的調(diào)查研究。要求實(shí)事求是，不搞形式主義。根據(jù)本村實(shí)際情況，不斷完善“新農(nóng)合”各項(xiàng)職能。將“新農(nóng)合”各項(xiàng)具體要求在實(shí)踐中落到實(shí)處。設(shè)立相關(guān)監(jiān)督部門(mén)，并規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。在農(nóng)民是否愿意加入“新農(nóng)合”問(wèn)題上堅(jiān)持“自愿，互助，公開(kāi)，服務(wù)”的原則；堅(jiān)持農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，不搞強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持公平,公正，公開(kāi)規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管；堅(jiān)持便民利民，真正讓農(nóng)民受益。

2.基于當(dāng)前“新農(nóng)合”工作在農(nóng)村宣傳不到位。地方政府要充分利用本地資源?？梢允菑V播，電視，報(bào)紙等媒體對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行輿論動(dòng)員。在這些工作進(jìn)行的同時(shí)，還要組織基層干部和知識(shí)分子深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“新農(nóng)合”系列知識(shí)講座和宣傳活動(dòng)?？傊?，不管以什么樣的方式進(jìn)行知識(shí)傳播，都要盡量做到及時(shí)，準(zhǔn)確和廣泛。對(duì)農(nóng)民的疑惑要進(jìn)行耐心的講解和答復(fù)。盡量讓每一個(gè)農(nóng)民都了解“新農(nóng)合”，滿(mǎn)意“新農(nóng)合”。

3.針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村合作醫(yī)療制度的報(bào)銷(xiāo)程序過(guò)于繁瑣這一問(wèn)題。首先應(yīng)該加大中央和地方財(cái)政的支持力度，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣一來(lái)，就可以修建一些可供農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。其次，應(yīng)科學(xué)合理制定和調(diào)

整農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)方案。在此，應(yīng)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療互助制度。做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接，以此推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高各職能部門(mén)的辦事效率，縮短農(nóng)民在“新農(nóng)合”登記和報(bào)銷(xiāo)的時(shí)間。使農(nóng)民在“新農(nóng)合”辦事時(shí)能過(guò)感受到國(guó)家政策帶來(lái)的便利。

第五篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查報(bào)告

新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： ***專(zhuān)業(yè)： ***姓名：***

調(diào)查范圍：********

調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查，詢(xún)問(wèn)相關(guān)工作人員

調(diào)查時(shí)間：2011年五一假期

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。為了了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年實(shí)行以來(lái)群眾的了解程度及滿(mǎn)意程度，我回到村里實(shí)地走訪調(diào)查，作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查，通過(guò)走訪、同村民交談等方式, 我對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保障有了更直觀的了解。

產(chǎn)生背景：1996年年底，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議，江澤民同志在講話中指出：“現(xiàn)在許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，深得人心，人民群眾把它稱(chēng)為“民心工程”和“德政”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家全局性的根本問(wèn)題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會(huì)的完全建立。大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也已表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢(shì)在必行。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。

一、本次調(diào)查的大致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:70%人參加了新農(nóng)合，30%未參加新農(nóng)合。在參加了新農(nóng)合的人中，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.認(rèn)識(shí)不夠到位，農(nóng)民主動(dòng)參合率仍然偏低。其原因主要有三點(diǎn)：一是部分基層干部的工作積極性不高。部分村干部甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)推行新農(nóng)合的目的、意義缺乏了解，對(duì)開(kāi)展工作信心不足、熱情不高。二是許多農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合不信任。這些農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度能否長(zhǎng)久執(zhí)行下去，各項(xiàng)政策能否真正兌現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)會(huì)不會(huì)被截流、挪用、貪污或私分，實(shí)施過(guò)程中有沒(méi)有憑關(guān)系、走后門(mén)，在報(bào)銷(xiāo)范圍和額度上是否因人而異等都有顧慮，采取觀望、等待的態(tài)度而不參合。三是一些農(nóng)民自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。他們認(rèn)為合作醫(yī)療保障水平低，參加的意義不大，或認(rèn)為全家人身體都好，交了錢(qián)也不會(huì)花在自己身上，只是白作貢獻(xiàn)。

2.農(nóng)民自我保健和互助意識(shí)弱?；ブ矟?jì)是傳統(tǒng)美德，但現(xiàn)階段對(duì)于并不富裕的群眾都要求有這樣的思想境界是不現(xiàn)實(shí)的。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí)，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實(shí)際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢(qián)沒(méi)有生病就吃虧了，也有的覺(jué)得這個(gè)制度交了錢(qián)連資助了誰(shuí)都不知道等于白交。生病后能拖則拖，能扛則扛，也反映出一部分農(nóng)民自我保健意識(shí)不強(qiáng)和因病致貧、因病返貧的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。

3.新農(nóng)合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體制難以適應(yīng)收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，不同村落的農(nóng)民，收入相差較大，有的農(nóng)民完全有實(shí)力應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的疾病，而對(duì)有的農(nóng)民，參合的保費(fèi)對(duì)他也是一筆不小的負(fù)擔(dān)，而他也許根本擔(dān)負(fù)不起報(bào)銷(xiāo)部分以外的那部分費(fèi)用。

4.保障目標(biāo)依然定位為保大病。在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中，真正影響農(nóng)村居民整體健康水平的是常見(jiàn)病和多發(fā)病。許多農(nóng)村居民的大病也是因?yàn)椤靶〔o(wú)錢(qián)治而扛成的”。從醫(yī)療衛(wèi)生投入的績(jī)效看，對(duì)大病的干預(yù)所獲得的健康效果遠(yuǎn)不如對(duì)常見(jiàn)病和多發(fā)病的及時(shí)干預(yù)。

5．補(bǔ)償規(guī)定不盡切合實(shí)際，服務(wù)質(zhì)量欠佳。我們了解到，在新農(nóng)合制度中，一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還不盡合理，主要是自費(fèi)藥品過(guò)多，起付線偏高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)200元，市級(jí)以上（含市級(jí)）500元；封頂線：4000元。大病救助3000元；村民得到補(bǔ)償?shù)慕痤~有限，與他們的期望相差較大，農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)的比例為21.3%；鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)的比例70%；縣級(jí)住院醫(yī)藥總費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例為30%。而農(nóng)民一般不相信鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院的治療，但縣級(jí)醫(yī)療費(fèi)用很貴。

6.經(jīng)調(diào)查得知：因鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件差，村民一般自備大量藥品。又如今村村通工程正式實(shí)施，鄉(xiāng)村至縣城的交通相當(dāng)方便，所以村民一旦需要看病都前往縣醫(yī)院。但縣醫(yī)院個(gè)別醫(yī)生開(kāi)藥不負(fù)責(zé)任。個(gè)別醫(yī)生對(duì)開(kāi)自費(fèi)藥的規(guī)定不熟悉或解釋不到位，不告知農(nóng)民能否報(bào)銷(xiāo)，有的甚至不負(fù)責(zé)地把一些不能報(bào)銷(xiāo)的藥都說(shuō)成能報(bào)銷(xiāo)。這大大影響了村民的積極性。

7.程序不夠簡(jiǎn)便，轉(zhuǎn)診制度煩瑣。在調(diào)查中了解到，村民對(duì)兩項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定反映相當(dāng)強(qiáng)烈。一是所有報(bào)銷(xiāo)只限于戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理。如果不是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，必須在看病醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦來(lái)回跑好幾趟，非常麻煩。外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民異地住院治療，辦理報(bào)銷(xiāo)更困難。二是轉(zhuǎn)院治療困難。一些病人希望到條件較好和醫(yī)療水平較高的上級(jí)醫(yī)院治療，但轉(zhuǎn)診手續(xù)很難辦理。許多農(nóng)民為了不延誤病情，只好自費(fèi)轉(zhuǎn)診治療。轉(zhuǎn)診規(guī)定缺乏靈活性，加重了患者家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

8.缺乏相關(guān)的定期體檢：也許是由于新農(nóng)合資金規(guī)模的限制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，實(shí)現(xiàn)定期給參合農(nóng)民體檢含有很多困難，但這一定應(yīng)該是一個(gè)發(fā)展方向。如果能實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)治未病，既能減少治大病的醫(yī)療成本，也能提高對(duì)疾病干預(yù)后的健康效果。

9.報(bào)銷(xiāo)程序繁瑣，醫(yī)保中心的工作人員也不配合報(bào)銷(xiāo)工作，報(bào)銷(xiāo)事務(wù)一拖再拖，耗時(shí)長(zhǎng)且往往報(bào)銷(xiāo)率低于規(guī)定值。詢(xún)問(wèn)時(shí)態(tài)度惡劣，且刁難村民。這無(wú)疑降低了農(nóng)民對(duì)政府的信任度。

二、經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，我們對(duì)新農(nóng)合的群眾看法有了進(jìn)一步的了解。對(duì)此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1.明確政府在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)中的職責(zé)。國(guó)家應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，提到各級(jí)政府的議事日程上來(lái)，建立面向全體國(guó)民尤其是農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)體制，這也是維持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的需要。在解決農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題上，政府不僅應(yīng)調(diào)整衛(wèi)生投入政策，充分發(fā)揮政府財(cái)政對(duì)預(yù)防、保健和公共衛(wèi)生服務(wù)的支持作用，加大財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜的力度，更重要的是應(yīng)引起政府和全社會(huì)的高度重視，將農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步納入國(guó)家社會(huì)保障的總體規(guī)劃，這是國(guó)家義不容辭的責(zé)任，也是邁向現(xiàn)代化的必由之路。

2.建立科學(xué)合理的農(nóng)村醫(yī)療基金籌集機(jī)制。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金的籌集應(yīng)采取以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，政府予以支持的辦法。集體補(bǔ)助部分要根據(jù)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)狀況而定，一般應(yīng)占籌集資金總額的20%。各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，吸引農(nóng)民為自身醫(yī)療保障投資，因地制宜建立不同保障水平的農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)。即使政府的財(cái)政能力暫時(shí)還有困難，中央和省財(cái)政也應(yīng)對(duì)貧困縣的農(nóng)民提供醫(yī)療救助基金和合作醫(yī)療扶助基金。同時(shí)也可吸引鼓勵(lì)社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)出資到農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金中，擴(kuò)大其規(guī)模。

3.因地制宜的選擇新農(nóng)合的模式。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)要處理好普遍保障與分類(lèi)實(shí)施之間的關(guān)系。普遍保障是指農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)象范圍，包括所有農(nóng)村社會(huì)成員以及他們所需要的社會(huì)保障的各個(gè)方面。分類(lèi)實(shí)施是指農(nóng)村社會(huì)保障的主體、項(xiàng)目、資金籌集、管理方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面要因地制宜、量力而行，在不同地區(qū)、不同時(shí)期有所側(cè)重和區(qū)別。另外，要因地制宜的整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打破部門(mén)體制的限制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的流動(dòng)和重新組合。建設(shè)一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，必須有標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施和人員；適當(dāng)合并衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、疾患生育指導(dǎo)站等使之成為縣鄉(xiāng)醫(yī)院的附屬機(jī)構(gòu)。決不能搞形式主義，真正的集約資源，為廣大農(nóng)民造福。

4.深化農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的理解，提高參合度及滿(mǎn)意度。要大力宣傳合作醫(yī)療的出發(fā)點(diǎn)、目的及其社會(huì)意義和具體操作運(yùn)行，是農(nóng)民了解發(fā)生在周?chē)囊虿≈仑毢秃献麽t(yī)療的優(yōu)越性的典型事例，使合作醫(yī)療制度深入人心，不斷為農(nóng)民群眾所理解和接受，自覺(jué)參加合作醫(yī)療。注重對(duì)社會(huì)互助活動(dòng)的引導(dǎo)，提高農(nóng)民互助意識(shí)，營(yíng)造互助合作的良好社會(huì)氛圍。

同時(shí)，一定的的收入水平確定是合作醫(yī)療能夠開(kāi)展好的一個(gè)前提條件。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，在醫(yī)藥價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上漲的情況下，農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用支出上升的幅度大大超出了農(nóng)民實(shí)際收入的增長(zhǎng)幅度，超出了農(nóng)民的承受能力，很容易出現(xiàn)“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象。只有努力提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民承受能力，并且與農(nóng)村其他社會(huì)保障措施相結(jié)合，才能真正達(dá)到普及農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的目的。

具體措施如下：

①加大宣傳力度，組織村民學(xué)習(xí)并了解新農(nóng)合的相關(guān)政策。

②地方自主調(diào)整相關(guān)地方政策，確保農(nóng)民真正受益。

③加大醫(yī)療工作者的監(jiān)督程度，杜絕亂開(kāi)藥的現(xiàn)象，整頓服務(wù)態(tài)度。

④簡(jiǎn)化相關(guān)程序，加大政府相關(guān)工作的監(jiān)督。