第一篇：呂梁學(xué)院新校區(qū)“十一五”建設(shè)規(guī)劃（2006--2010）

呂梁學(xué)院新校區(qū)“十一五”建設(shè)規(guī)劃（2006--2010）

（附規(guī)劃設(shè)計(jì)圖）

一、規(guī)劃背景

（一）呂梁學(xué)院簡(jiǎn)介

呂梁學(xué)院，是呂梁市唯一一所省屬綜合性高等?？茖W(xué)校，由省教育廳主管。學(xué)校集文、理、工于一體，設(shè)有16個(gè)系，38個(gè)專業(yè)，其中有8個(gè)本科專業(yè)。另開(kāi)設(shè)函、夜大成人高等學(xué)歷教育專業(yè)。2006年在校生突破6500人，在冊(cè)教職工達(dá)到528名，基本形成多層次、多門(mén)類、多形式辦學(xué)良好格局，建校以來(lái)為社會(huì)輸送畢業(yè)生17592人，僅2003至2005年三年的畢業(yè)生數(shù)達(dá)7293人，占到畢業(yè)生總數(shù)的41%。2004年，省教育廳和呂梁市政府決定在我校的基礎(chǔ)上籌建本科學(xué)院，按照教育部有關(guān)要求，決定另辟新址建設(shè)“呂梁學(xué)院(呂梁煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院)”，我?，F(xiàn)校址移交給呂梁市政府用于基礎(chǔ)教育辦學(xué)。我校按此部署，聘請(qǐng)?zhí)旖虼髮W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行了規(guī)劃，省發(fā)改委（晉發(fā)改科教發(fā)[2005]36號(hào)）文件總體規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)，核準(zhǔn)“由地方政府出資新征1000畝土地，至‘十一五’期末在校生規(guī)模將達(dá)到10000人”，“計(jì)劃于2006年在現(xiàn)呂梁學(xué)院的基礎(chǔ)上籌建呂梁學(xué)院，升格為本科院?！?。

學(xué)校舊校區(qū)占地234畝，建筑面積12萬(wàn)平方米?？傎Y產(chǎn)2.4億元。

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部的《關(guān)于抓緊做好校園總體規(guī)劃的通知》，加快高等教育事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)“211工程”建設(shè)，更好地為山西省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，山西呂梁學(xué)院新校區(qū)根據(jù)省高等教育的發(fā)展規(guī)劃，將在今后十年間較大幅度地?cái)U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）新校區(qū)簡(jiǎn)介

我校在“十一五”期間建設(shè)的新校區(qū)，占地1039.71畝，學(xué)生規(guī)劃人數(shù)10000人。總建筑面積約為26萬(wàn)㎡，項(xiàng)目總投資6.64億元。該項(xiàng)目2006年被列為山西省重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目、呂梁市重點(diǎn)工程，2007年正式列為山西省重點(diǎn)工程?，F(xiàn)完成前期準(zhǔn)備、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)工奠基、圖書(shū)館樓建設(shè)、招標(biāo)代理公司確定等多項(xiàng)工作。

新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目分兩期建設(shè)，第一期工程計(jì)劃于2005年—2010年完成，一期工程完成后能滿足6500學(xué)生規(guī)模的辦學(xué)要求;第二期工程計(jì)劃于2010年前后開(kāi)工完成。二期工程完成后能滿足10000學(xué)生規(guī)模的辦學(xué)要求.呂梁學(xué)院是一所多學(xué)科型高校，以基礎(chǔ)學(xué)科為依托，以應(yīng)用學(xué)科為重點(diǎn)，積極發(fā)展交叉、新興學(xué)科。學(xué)校要以教學(xué)工作為中心，兼顧科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)工作。

二、場(chǎng)址選擇及地理概況

（一）區(qū)域位置

新校區(qū)選址于山西省呂梁市離石區(qū)北郊，規(guī)劃用地較規(guī)整，依山臨水，處于兩山之間的平坦地帶。西側(cè)為209國(guó)道，為校區(qū)與城市的主要聯(lián)系干道，東側(cè)為北川河，南北都有較好的發(fā)展空間。

（二）地理概況及市政條件

氣候：離石市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，差異懸殊。春節(jié)干燥，風(fēng)多雨少；夏季炎熱，雨量集中；秋季涼爽，氣候宜人；冬季寒冷，雨雪不多。

（1）水文氣象：本地降水稀少，日照豐富，全年降水量461mm，主要集中再7、8月份（約220mm）。年相對(duì)濕度58％，最高8月份74％，最低4、5月份45％。

（2）地質(zhì)構(gòu)造：全年日照時(shí)數(shù)2490小時(shí)，年平均風(fēng)速2.2米/秒，極大風(fēng)速27米/秒。

（3）地震：地震烈度為6度。

（4）季節(jié)性凍土：冰凍期為11月至次年4月，標(biāo)準(zhǔn)凍深為0.77m，最大凍深為1.04m。

（5）水文地質(zhì)條件：年蒸發(fā)量1917.50mm，全年無(wú)霜期150天左右。

2．市政條件：供水、排水、供電、供暖、燃?xì)狻⑼ㄐ拧?/p>

三、規(guī)劃原則與總體規(guī)劃構(gòu)想要求

（一）規(guī)劃思想

依托現(xiàn)有環(huán)境，將校區(qū)建設(shè)與自然環(huán)境相融合，建設(shè)富于21世紀(jì)景觀的開(kāi)放式現(xiàn)代化復(fù)合型綠色校園。

新校區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要達(dá)到“科學(xué)化、信息化、人文化、環(huán)保化、園林化”的要求，體現(xiàn)以人為本，注重整體環(huán)境的和諧和以教學(xué)為中心，以學(xué)生為主體的，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的現(xiàn)代化大學(xué)教育理念，體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)“寓教于生活，寓教于交流，寓教于環(huán)境”的校園空間氣氛，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的和諧統(tǒng)一，整體與局部的和諧統(tǒng)一，功能與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，效率與效益的和諧統(tǒng)一”。同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要有科學(xué)的前瞻性，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展以及分期建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，構(gòu)思新穎，風(fēng)格鮮明，有利教學(xué)，方便管理，留有余地，分期實(shí)施。

（2）新校區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在功能上應(yīng)滿足現(xiàn)代化、信息化、智能化的要求，力求創(chuàng)造有利于培養(yǎng)創(chuàng)新性、應(yīng)用性、復(fù)合型人才所需要的良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（3）新校區(qū)設(shè)計(jì)方案應(yīng)具有可持續(xù)性發(fā)展性，按照動(dòng)態(tài)體系規(guī)劃，形成彈性生長(zhǎng)的規(guī)劃脈絡(luò)，做到宏觀可控、微觀可調(diào)，留有適度的發(fā)展空間，以適應(yīng)學(xué)校今后的發(fā)展。

（4）科學(xué)全面的研究基地環(huán)境，注意對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的利用和保護(hù)，表現(xiàn)出一定水平的園林景觀。

（5）因地制宜、合理利用土地，組團(tuán)分明且便于聯(lián)系，力求營(yíng)造一種呈現(xiàn)理性、典雅、大氣、富有文化內(nèi)涵的氛圍，形成個(gè)體特點(diǎn)鮮明，總體和諧協(xié)調(diào)，布局科學(xué)合理，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，與區(qū)域位置和諧一體，寧?kù)o優(yōu)美的校園環(huán)境。

（6）注意節(jié)能、節(jié)水和生態(tài)保護(hù)，重視水資源和植物資源的有效利用，盡可能減少運(yùn)行成本，充分考慮綠化、美化和人文景觀的設(shè)計(jì)，合理布置建筑樓群。

（7）為了節(jié)約資金，教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、體育館、行政辦公樓及學(xué)生食堂等可采用框架結(jié)構(gòu)外，其余宜采用磚混結(jié)構(gòu)。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

（1）功能分區(qū)科學(xué)合理、整體協(xié)調(diào)、動(dòng)靜分離，既聯(lián)系方便又要避免互相干擾，重點(diǎn)突出校園中心區(qū)。新校區(qū)按功能可分為教學(xué)、科研試驗(yàn)、文體活動(dòng)、辦公、生活、景觀、試驗(yàn)場(chǎng)和實(shí)習(xí)場(chǎng)等區(qū)域。

（2）充分利用地形、地貌，營(yíng)造現(xiàn)代園林式校園，主要標(biāo)志性建筑要充分體現(xiàn)出應(yīng)有的氣勢(shì)和個(gè)性風(fēng)格。

（3）遵照具體工程項(xiàng)目分期實(shí)施的原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分考慮一期工程的合理性，避免后期工程在建設(shè)過(guò)程中對(duì)校園環(huán)境的干擾。

（4）學(xué)校正門(mén)結(jié)合輔道設(shè)在209國(guó)道，其他方向根據(jù)需要也應(yīng)考慮設(shè)門(mén)，校門(mén)區(qū)要?dú)鈩?shì)宏偉，視線開(kāi)闊，顯示出莊重、大方、新穎。

（5）道路規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)人車的合理分流，充分考慮機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛的停放問(wèn)題。

（6）供水、排水、供電、燃?xì)?、供暖、信息、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化等管線要一次規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置要經(jīng)濟(jì)合理，用途要加以區(qū)分，小區(qū)內(nèi)所有管線均以暗線鋪設(shè)。

（7）校園綠化景觀系統(tǒng)，校園規(guī)劃綠地率為40%，應(yīng)做到“點(diǎn)、線、面”總體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成林”。結(jié)合大學(xué)園區(qū)的整體景觀水系，充分考慮北川河，和周圍山體景觀的聯(lián)系。

（8）單體工程應(yīng)做到風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明，一般以多層建筑為宜，局部以中高層建筑統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境。

四、規(guī)劃理念

（一）順應(yīng)未來(lái)高等學(xué)府的發(fā)展趨勢(shì)，把握高等教育內(nèi)涵，積極探索教育方式和手段的變化發(fā)展，并及時(shí)反映在校區(qū)的規(guī)劃上，緊密結(jié)合呂梁地區(qū)與西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育等發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，力圖把新校區(qū)建設(shè)成為國(guó)家一流的大學(xué)園區(qū)，山西及離石地區(qū)高級(jí)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和交流的中心，學(xué)、研、產(chǎn)一體化發(fā)展的城市新區(qū)；面向21世紀(jì)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和離石區(qū)域中心的城市地位，建成生態(tài)化和智能化的大學(xué)校園。

（二）充分重視教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)和教育與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等聯(lián)合發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)教育的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和教育產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，尤其重視教育產(chǎn)業(yè)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，積極推進(jìn)學(xué)、研、產(chǎn)一體化。

（三）充分重視校園與城市的融合與互動(dòng)。城市為校園提供了生存的環(huán)境，校園也應(yīng)以自身優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。新校區(qū)建設(shè)應(yīng)以高校為主體，吸引社會(huì)力量積極參與開(kāi)發(fā)，充分利用市場(chǎng)化手段進(jìn)行建設(shè)，高校是經(jīng)營(yíng)校區(qū)產(chǎn)業(yè)的主體。

（四）基礎(chǔ)高等教育、深入教育和科學(xué)研究是高等院校的主要職能，三者應(yīng)該并舉。積極引導(dǎo)基礎(chǔ)高等教育的社會(huì)化、普及化、開(kāi)放化，從而使高校公共教育更加開(kāi)放和普及，打破原有封閉式教學(xué)模式，使公共教育功能更好地與城市融合，并從功能和交通兩方面帶動(dòng)城市地區(qū)的發(fā)展。通過(guò)向城市的開(kāi)放，形成大學(xué)校園與城市的互動(dòng)關(guān)系。

（五）積極引導(dǎo)校園學(xué)術(shù)研究向重點(diǎn)化、專門(mén)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，力圖強(qiáng)化高校的科研功能，并且將其與普通的公共教學(xué)分開(kāi)，形成內(nèi)斂形態(tài)結(jié)構(gòu)，避免校區(qū)多重功能的互相干擾。同時(shí)將科學(xué)研究的成果向教育和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方向轉(zhuǎn)化，達(dá)到科學(xué)資源的多重共享。

（六）提供多元化的教學(xué)環(huán)境，提倡教與學(xué)、教學(xué)與交流的多層次融合。根據(jù)綜合性大學(xué)的形態(tài)要求，營(yíng)造個(gè)性化的校園公共空間系統(tǒng)。積極營(yíng)造大學(xué)校園的精神內(nèi)涵，充分重視精神場(chǎng)所的創(chuàng)造，有意識(shí)地培育校園文化與歷史的沉淀與形成，形成多元化的校園文化圈。

（七）根據(jù)校園教育發(fā)展的不確定性和多樣性，采用可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造模塊增長(zhǎng)和細(xì)胞生長(zhǎng)的發(fā)展模式，發(fā)展規(guī)模可根據(jù)高校的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（八）適應(yīng)汽車化時(shí)代的到來(lái)，完善解決人車關(guān)系，實(shí)行車行、人行并重的規(guī)劃理念，采用人車分流的交通組織方式。根據(jù)不同功能人群的出行模式，具體分析各種出行方式的流線構(gòu)成，從而決定交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

（九）重視校園智能化、網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)構(gòu)造教學(xué)、科研、生活的功能網(wǎng)絡(luò)及道路、綠化等連接網(wǎng)絡(luò)，形成完整的網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)到促進(jìn)各種交流及資源共享的目標(biāo)。

（十）重視校園生態(tài)化、園林化。以營(yíng)造富有自然美的綠色生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)綠化手法搭配（草坪與花卉的點(diǎn)綴，綠化和硬質(zhì)鋪裝的搭配），并以挖湖造丘的手法形成山體與湖面的獨(dú)特景觀，保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境。

（十一）積極引導(dǎo)校區(qū)生活區(qū)與服務(wù)區(qū)的社會(huì)化與城市化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理的物業(yè)化，生活、服務(wù)與城市接軌，將學(xué)生和教師居住公寓化，社會(huì)化，這樣可以更有效的提高他們的生活質(zhì)量，滿足不同檔次的需求并減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。使生活區(qū)和服務(wù)區(qū)向外側(cè)發(fā)展，同社會(huì)城市接軌，適應(yīng)市場(chǎng)化的需求。

五、規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思

（一）道路交通系統(tǒng)構(gòu)成1、交通便捷、人車分流

理念一.將不同人群的出行目的、模式細(xì)分化，作為功能區(qū)布局和交通組織的依據(jù)、安排合理的路線系統(tǒng)。

理念二.汽車化時(shí)代的到來(lái)和校區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位，要求新校區(qū)的交通結(jié)構(gòu)應(yīng)更好的解決車行交通的便利性和停靠的方便。

理念三.非機(jī)動(dòng)車交通（人行、單車）仍是校區(qū)內(nèi)部交通的主體，主活動(dòng)區(qū)域應(yīng)采用人車分行系統(tǒng)。

方案根據(jù)不同人群的主要活動(dòng)范圍和路線將校區(qū)范圍內(nèi)由內(nèi)至外分成三個(gè)大的活動(dòng)單元：

第一單元包括行政、圖書(shū)館和學(xué)術(shù)交流中心；

第二單元由教學(xué)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和學(xué)生公寓區(qū)構(gòu)成；

第三單元包括后勤服務(wù)、職業(yè)教育和文體活動(dòng)區(qū)。

本案充分考慮了不同人群的出行模式。通過(guò)對(duì)各種模式的分析（教師ó科研，教師ó教學(xué)，學(xué)生ó教學(xué)ó科研，學(xué)生ó實(shí)驗(yàn)，科研ó實(shí)驗(yàn)ó產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)ó城市，后勤ó城市，生活ó城市），構(gòu)建了弧形主干道與兩套環(huán)形路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，形成了有機(jī)有序的整體交通。

2、適當(dāng)劃分各功能區(qū)

路網(wǎng)構(gòu)成不僅要承擔(dān)交通的功能，而且要分割各功能區(qū)，同時(shí)滿足各種功能人群出行的要求。

本案以弧形主干道為主，外加環(huán)形包圍十字路網(wǎng)使校園結(jié)構(gòu)清晰，弧形主干道內(nèi)側(cè)是資源共享區(qū)、公共教學(xué)區(qū)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)區(qū)，外側(cè)是產(chǎn)業(yè)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、文體活動(dòng)區(qū)與后勤服務(wù)區(qū)，分區(qū)明確。主要交通不穿越各功能區(qū)，使各功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立、完整，同時(shí)將三大功能區(qū)串聯(lián)起來(lái)，提高道路的使用率。

3、形成校園景觀節(jié)點(diǎn)

本案突破了傳統(tǒng)校園中橫平豎直的棋盤(pán)式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式，充分考慮了人本身的因素，體現(xiàn)了以人為本的設(shè)計(jì)理念。道路布局結(jié)構(gòu)講求景觀效果，避免單純的交通功能和呆板的形式，設(shè)計(jì)中講究點(diǎn)、線、面相結(jié)合（道路與廣場(chǎng)相結(jié)合），直線、曲線相結(jié)合，正向和斜向相結(jié)合，產(chǎn)生豐富的景觀視覺(jué)效果，極大豐富了校園景觀，更符合青年學(xué)生的心理需求。

4、道路選型

校內(nèi)弧形主干道路型定為三塊板，中間為10米的機(jī)動(dòng)車行道，2米的綠化隔離帶，外側(cè)為4米寬的非機(jī)動(dòng)車道，之外為4米寬的人行漫步道。周邊次干道為一塊板，路面寬9米，兩側(cè)為3米的人行道。盡端式車行道路型為一塊板，路面寬6米，兩側(cè)為2米的人行道。

（二）主要出入口

考慮到校區(qū)選址西側(cè)是209國(guó)道，東側(cè)是山體和河道，從而將主要入口（主校門(mén)）設(shè)置于南側(cè)規(guī)劃道路上，使校區(qū)與外界更好的聯(lián)系起來(lái)，也使從外界至校區(qū)的主要人流能安全快捷地到達(dá)校區(qū)，同時(shí)有利于形成學(xué)校主軸空間序列。

（三）功能分區(qū)

本校園規(guī)劃主體分為七大功能區(qū)，以便捷的機(jī)動(dòng)和步行交通聯(lián)系分區(qū)。

1．校前區(qū)，為校園整體空間序列的前奏，以綠化和開(kāi)放空間為主要特征。

2．資源共享和公共服務(wù)區(qū)，主要由綜合辦公樓、圖書(shū)館和學(xué)術(shù)交流中心等建筑組成。

3．公共教學(xué)區(qū)，各院系教學(xué)建筑組團(tuán)布置在次區(qū)域，與其他教學(xué)、生活、服務(wù)及運(yùn)動(dòng)組團(tuán)聯(lián)系便捷。教學(xué)區(qū)各組團(tuán)應(yīng)考慮空間的聯(lián)系呼應(yīng)，建筑形式的有機(jī)統(tǒng)一。

4．體育運(yùn)動(dòng)區(qū)，體育運(yùn)動(dòng)區(qū)應(yīng)與生活去聯(lián)系方便，設(shè)有主運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和體育館，并注意適當(dāng)?shù)耐鈦?lái)人員。

5．實(shí)習(xí)與訓(xùn)練區(qū)，設(shè)有實(shí)習(xí)賓館和實(shí)習(xí)餐廳，是服務(wù)性設(shè)施，也是學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，應(yīng)由獨(dú)立的對(duì)外出口，方便接待訪客。

6．學(xué)生生活區(qū)，相對(duì)獨(dú)立，與教學(xué)區(qū)和運(yùn)動(dòng)區(qū)聯(lián)系方便。該區(qū)建設(shè)將面向后勤社會(huì)化管理模式，與教學(xué)區(qū)保持相對(duì)獨(dú)立，實(shí)施單獨(dú)的物業(yè)管理，在建設(shè)中也不會(huì)影響學(xué)校的正常運(yùn)行。

7．生態(tài)景觀區(qū)，作為學(xué)校與環(huán)境的聯(lián)系紐帶，連接各個(gè)功能區(qū)，并結(jié)合步行系統(tǒng)，將校園構(gòu)成一個(gè)整體。

方案嘗試在結(jié)構(gòu)布局中將校園分成四個(gè)大的版塊。

基礎(chǔ)教育活動(dòng)版塊：

這一版塊包括教學(xué)區(qū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其主要擔(dān)負(fù)國(guó)家統(tǒng)招研究生、本、專科和社會(huì)繼續(xù)、函授、在職學(xué)生的基礎(chǔ)教育職能。從基礎(chǔ)教育的社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)，這一版塊是校區(qū)與城市交流最為頻繁的區(qū)域，規(guī)劃意圖打破其一貫的封閉形態(tài)，使之成為與城市更為緊密的開(kāi)放型體系。

深入教育和科學(xué)研究版塊

這一版塊分布各獨(dú)立學(xué)科院系和專門(mén)研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)學(xué)校的深入教育和科研職能。其位于弧形主干道內(nèi)側(cè)，掩映在樹(shù)林草地之中，是校區(qū)中自然環(huán)境最為幽靜的區(qū)域，規(guī)劃意圖為其提供最好的研究氛圍。

核心共享版塊

這一版塊包括校園核心區(qū)（圖書(shū)館、禮堂、對(duì)外交流中心、行政管理中心），是校區(qū)公共活動(dòng)和管理的主要區(qū)域，布置在校區(qū)的中心，便于使用和集中管理。

生活服務(wù)版塊

這一版塊包括學(xué)生公寓區(qū)、文體活動(dòng)區(qū)，布置在校區(qū)東側(cè)，靠近東側(cè)河道及山體。學(xué)生公寓區(qū)在教學(xué)區(qū)和東側(cè)河道及山體之間，以運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和綠帶與教學(xué)區(qū)相隔，既方便上課又方便生活，并有利于今后與社會(huì)共同開(kāi)發(fā)。

本案規(guī)劃功能分區(qū)明確，有分有合，比較靈活，有利于校園各項(xiàng)功能活動(dòng)。突出以人為本的指導(dǎo)原則，有利于教師與學(xué)生的教學(xué)、生活及科研、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的發(fā)展。

（四）可持續(xù)發(fā)展建設(shè)

理念一.高校發(fā)展的多樣性和不確定性，使規(guī)劃一定要保持可持續(xù)發(fā)展的靈活布局。

科技的不斷進(jìn)步，新興學(xué)科、邊緣學(xué)科不斷涌現(xiàn)必將沖擊高校原有的院系結(jié)構(gòu)，使其發(fā)展和建設(shè)存在更多的不可預(yù)見(jiàn)性，所以校區(qū)規(guī)劃應(yīng)為未來(lái)建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的靈活模式。

理念二.規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)智能化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。

智能和網(wǎng)絡(luò)不僅會(huì)對(duì)原有的教學(xué)方式產(chǎn)生革命，同時(shí)也會(huì)使校園的物質(zhì)建設(shè)發(fā)生革命。

方案在校區(qū)主要的教學(xué)和科研版塊采用“芯片化模塊”的布局，使校園主體結(jié)構(gòu)能夠進(jìn)行細(xì)胞式的組合生長(zhǎng)，根據(jù)實(shí)際發(fā)展進(jìn)行靈活、多樣的調(diào)整而不破壞規(guī)劃主體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，適合可持續(xù)發(fā)展的需要。

（五）公共空間體系

1．中軸線空間序列

本案突出大學(xué)校園的形象特征，在中軸線上設(shè)置了一系列的公共空間，結(jié)合主體建筑，達(dá)到烘托校園氛圍、弘揚(yáng)校園文化的目的。南側(cè)主入口先是一個(gè)綠化公園，然后是一個(gè)雕塑廣場(chǎng)，其南側(cè)是一系列秩序性很強(qiáng)的水面，再往北是圖書(shū)館前的大草坪。通過(guò)主體建筑圖書(shū)館的中央通道可以看到北側(cè)山體。圍繞它的是大片水面和水上平臺(tái)。最北端是現(xiàn)代化體育館。

整個(gè)中軸線空間序列采用主校門(mén)（序幕）→前廣場(chǎng)（抑）→大草坪（揚(yáng)）→圖書(shū)館南廣場(chǎng)（抑）→水面（高潮）→體育館（抑）→小山體（結(jié)束）的結(jié)構(gòu)方式，抑揚(yáng)結(jié)合，開(kāi)合有致，創(chuàng)造出多層次、井然有序的公共開(kāi)放空間序列。

2．多樣復(fù)合的開(kāi)放空間系統(tǒng)一所一流的大學(xué)需要有其獨(dú)特的精神核心和文化，并能形成對(duì)文脈和歷史的沉淀，規(guī)劃應(yīng)從空間上創(chuàng)造這種文化和精神的場(chǎng)所。優(yōu)美的弧形主干道形式形成一個(gè)“？”形，象征著設(shè)計(jì)主題是：學(xué)無(wú)止境。

1．紀(jì)念空間：從教學(xué)區(qū)入口到核心區(qū)，方案設(shè)計(jì)了一條景觀主軸，并通過(guò)系列的空間變化強(qiáng)化她的恢弘與莊嚴(yán)，作為新校區(qū)的象征。

進(jìn)入教學(xué)區(qū)是一條120米寬的景觀帶，兩側(cè)是整齊的教學(xué)樓，中間是雕塑、水面、草坪和修剪整齊的植物，背景是矗立的圖書(shū)館主樓和主廣場(chǎng)；走入被圖書(shū)館和教學(xué)樓合抱的主廣場(chǎng)，3萬(wàn)平方的尺度，挺拔的主雕塑，透過(guò)圖書(shū)館的中庭遠(yuǎn)景是神采飛揚(yáng)的體育館，這里的恢弘氣魄使你肅然起敬，這里是師生集會(huì)的場(chǎng)所，會(huì)記錄學(xué)校的每一次重要事件；穿過(guò)圖書(shū)館的中央庭院，走在120的景觀帶中逐漸接近湖面，突然眼前一片豁然開(kāi)朗，寬闊的湖面清澈亮麗，圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心、國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心等組成一組精美的建筑“L”型挺立在湖面之上，遠(yuǎn)處是一抹郁郁蔥蔥緩山和活潑的體育場(chǎng)館，這一切都融合在一個(gè)弧形的開(kāi)敞空間中，這里是主軸的高潮，也是每一個(gè)學(xué)子珍藏的青春紀(jì)念。

2．文脈空間：主軸線北端規(guī)劃將老校區(qū)具有歷史意義的傳統(tǒng)建筑復(fù)制到新校區(qū)中，并作為主軸的收尾，她是文脈的延續(xù)和文化的象征。這一組建筑建議規(guī)劃為小型博物館。

3．浪漫空間：浪漫是年輕學(xué)子的特點(diǎn)和需求，規(guī)劃在核心區(qū)西北端，利用挖湖的土方和廢棄建筑材料堆積一個(gè)小型山體公園，栽培植被，為校園提供一個(gè)幽雅的空間，并建議將一些社團(tuán)建筑點(diǎn)綴其中，讓青年學(xué)子在這里指點(diǎn)江山。

4．激勵(lì)空間：方案在教學(xué)、科研區(qū)規(guī)劃了多個(gè)公共廣場(chǎng)空間，建議以著名歷史人物、科學(xué)巨匠、重要?dú)v史事件為主題進(jìn)行設(shè)計(jì)，以激勵(lì)學(xué)生的奮進(jìn)精神。

（六）景觀配置與綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)

校園要達(dá)到花園式校園、山水校園的要求。校園周邊種植高大喬木起到隔離城市噪音、沙塵外，還形成校園的綠色屏障。校園內(nèi)廣布草坪，花卉在人行道旁，步行區(qū)內(nèi)廣泛布置花草，精心設(shè)計(jì)圖案，色彩細(xì)致搭配，結(jié)合校園水面的設(shè)置，在較大的綠地空間內(nèi)填土造坡以形成不太高的小土丘，使地面略有起伏，校園內(nèi)達(dá)到有山、有水、有花、有草，樹(shù)木成林，草木成片，四季有花，常年有綠。

（七）校園形態(tài)體系

現(xiàn)代化大學(xué)包含文、理、工、藝術(shù)等各種學(xué)科，應(yīng)該具有兼容并蓄的氣度，各區(qū)域不同的功能也應(yīng)體現(xiàn)出不同的氣質(zhì)，因此空間和建筑形態(tài)要避免過(guò)度統(tǒng)一單調(diào)，應(yīng)在大的統(tǒng)一原則下追求個(gè)性化。方案根據(jù)各版塊的不同性格對(duì)形態(tài)采用了不同的處理手法。

學(xué)院科研區(qū)由于學(xué)科的不同，其建筑個(gè)性應(yīng)各具特色，規(guī)劃希望其展現(xiàn)不同的氣質(zhì)，方案將其分散布置于綠色自然環(huán)境中，以環(huán)境作為統(tǒng)一要素，為今后建筑的個(gè)性化創(chuàng)作提供了廣闊的空間。

核心區(qū)的公共建筑分布于大尺度的空間中在形態(tài)上應(yīng)有一定的統(tǒng)一，以形成群體建筑的氣勢(shì)。

第二篇：建校新校區(qū)規(guī)劃

河南省建筑工程學(xué)校(河南省建筑職工大學(xué))新校區(qū)

一期工程方案設(shè)計(jì)

摘要: 創(chuàng)建一條人文與自然景觀之軸，建筑與環(huán)境融為一體。以人為本，并結(jié)合傳統(tǒng)文化——院落，為學(xué)生提供交往空間。創(chuàng)造出一組既符合時(shí)代特色，又充滿活力的建筑形象。

關(guān)鍵詞: 景觀之軸 院落 交往空間

河南省建筑工程學(xué)校(河南省建筑職工大學(xué))新校區(qū)位于鄭州市西南馬寨開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)路以南，曙光路以西。一期工程設(shè)計(jì)范圍包括：學(xué)校大門(mén)、校辦公樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，基地位于新校區(qū)主軸線上，東臨運(yùn)動(dòng)區(qū)，西臨實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)及活動(dòng)區(qū)，南臨學(xué)生生活區(qū)，位置重要，規(guī)劃基地面積7.6公頃，建筑面積8.2萬(wàn)平方米。

校區(qū)用地南高北低，西高東低。南北主軸線縱貫教學(xué)區(qū)，主入口設(shè)在北部開(kāi)發(fā)區(qū)主干道，標(biāo)高115米，南部軸線端點(diǎn)圖書(shū)館標(biāo)高約120米。東西軸線橫貫學(xué)生活動(dòng)區(qū)，東西入口為校區(qū)次要入口。

一、設(shè)計(jì)理念

1．深化與發(fā)展學(xué)?？傮w規(guī)劃，為學(xué)校創(chuàng)建一條人文與自然景觀之軸，建筑與環(huán)境融為一體。2．以人為本，平面布局明確合理，并結(jié)合傳統(tǒng)文化——院落，多創(chuàng)造室內(nèi)外灰色空間，為學(xué)生提供盡可能多的交往空間。

3．建筑格調(diào)高雅，宏偉尺度與細(xì)膩的處理手法相結(jié)合，創(chuàng)造出一組既符合時(shí)代特色，又充滿活力的建筑形象。

二、總體布局

本方案總體布局上采用集中與分散相結(jié)合，一條主軸線貫通校園南北，軸線上依次串聯(lián)了三個(gè)主要廣場(chǎng)，形成校園的主體空間。這一空間序列有收有放，一張一弛，逐步展開(kāi)。主軸線上第一座建筑是大門(mén)，頂部中間相連，形成一個(gè)取景框，把校園景色收攝進(jìn)來(lái)，增加空間層次深遠(yuǎn)效果。進(jìn)入校園，首先是綠樹(shù)掩映下的迎賓廣場(chǎng)，結(jié)合水景，鋪地，文化墻、反弧形道路把大門(mén)、辦公樓、教學(xué)樓、體育館融為一體。穿過(guò)迎賓廣場(chǎng)，來(lái)到知識(shí)廣場(chǎng)，西側(cè)為院系辦公組團(tuán)及實(shí)驗(yàn)組團(tuán)，東側(cè)為教學(xué)組團(tuán)，東西兩條連廊將兩樓群聯(lián)系起來(lái)呈合抱之勢(shì)，富有韻律感，強(qiáng)化了廣場(chǎng)的邊緣和界面。知識(shí)廣場(chǎng)由北向南結(jié)合地形分為四個(gè)小廣場(chǎng)，逐步升高，廣場(chǎng)以綠化為主，喬木、灌木結(jié)合草坪，構(gòu)圖上借鑒西方造園理論，幾何狀布局，頗具西方 圖1 總平面圖 園林風(fēng)韻，景色宜人，環(huán)境優(yōu)美,成為師生共享，交流的重要場(chǎng)所。繞過(guò)教學(xué)區(qū)來(lái)到圖書(shū)館樓前廣場(chǎng)，豁然開(kāi)朗，展現(xiàn)在眼前的是學(xué)校的標(biāo)志性建筑——圖書(shū)館，圖書(shū)館是從主校門(mén)進(jìn)入廣場(chǎng)的收頭，是校區(qū)最重要的景觀節(jié)點(diǎn)和視覺(jué)焦點(diǎn)，更是校園人行活動(dòng)、人流集散的中心點(diǎn)。

校園的建筑為組團(tuán)式布局，位于校園中心軸線上的一系列廣場(chǎng)庭院是本方案最大特色。如果把迎賓廣場(chǎng)類比為迎賓納賢的“廳”的話，那么知識(shí)廣場(chǎng)就相當(dāng)于交流待客的“堂”，組團(tuán)內(nèi)庭院就好比生活休閑的“院”。大大小小的多個(gè)院落賦予不同的主題，使之具備歸屬感與領(lǐng)域感，圖2 鳥(niǎo)瞰圖 同時(shí)大小院落相互滲透，加強(qiáng)了院落內(nèi)交流的空間意象。見(jiàn)圖1，圖2

三、單體設(shè)計(jì)

1．大門(mén)

大門(mén)是校園景觀軸線的起點(diǎn)和重要標(biāo)志，也是學(xué)校禮儀性出入口，對(duì)整個(gè)校園的形象和風(fēng)貌起著重要作用。造型采用現(xiàn)代、簡(jiǎn)練的設(shè)計(jì)手法，結(jié)合教學(xué)區(qū)建筑風(fēng)格，大方的體塊穿插，體現(xiàn)出現(xiàn)代建設(shè)類高校特有的博大、創(chuàng)新的校園精神。見(jiàn)圖3

圖3 大門(mén) 圖4 辦公樓

2．辦公樓

總體布局：辦公樓位于校前區(qū)，緊鄰大門(mén)西側(cè)，呈“L”型展開(kāi)，面向環(huán)路，層數(shù)為三層局部四層，總建筑面積5751平方米。見(jiàn)圖4 辦公樓場(chǎng)地位于較緩的坡地上，因此局部就勢(shì)設(shè)置了緩坡草地，除了進(jìn)入辦公樓的廣場(chǎng)為硬化鋪地，其余均為綠草茵茵，為學(xué)校辦公創(chuàng)造了優(yōu)美的環(huán)境，辦公樓主要入口位于南側(cè)。

造型：建校是一所歷史悠久的建筑專院校，在造型上著重凸現(xiàn)其“建筑”特色，力求表現(xiàn)建筑的雕塑感和力度，采用穿插，對(duì)比，挖空的手法，一橫一豎，一高一低的兩個(gè)實(shí)體碰撞在一起，相互穿插契合，并利用實(shí)板的翻卷覆蓋內(nèi)部使用空間，兩個(gè)體量的局部處理也要用凹凸的對(duì)比，局部玻璃柱體插入底部的緩坡草地上，主入口處挖空以強(qiáng)調(diào)人流導(dǎo)向。

3．教學(xué)樓

教學(xué)區(qū)建筑呈組團(tuán)式布局，西北組團(tuán)為院系辦公用房，既相對(duì)安靜，避免與學(xué)生人流交叉，又與校辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等聯(lián)系密切。西南組團(tuán)為實(shí)訓(xùn)用房，既與西側(cè)實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)融為一體，又與教學(xué)區(qū)緊密相連。東側(cè)兩個(gè)組團(tuán)為教學(xué)組團(tuán)，與生活區(qū)、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)聯(lián)系方便快捷。

人流從知識(shí)廣場(chǎng)內(nèi)側(cè)到達(dá)每個(gè)組團(tuán)門(mén)廳，沿連廊進(jìn)入各組團(tuán)建筑內(nèi)，最后到達(dá)位于各組團(tuán)外側(cè)的階梯教室或展廳內(nèi)。各組團(tuán)之間由連廊相互貫通，聯(lián)系方便，室外連廊的存在增加人行間的空間趣味性，建筑端部結(jié)合樓梯等形成宜人的交流空間。各組團(tuán)內(nèi)庭院，消防車可從校園環(huán)形主干道直接抵達(dá)，滿足消防要求。

教學(xué)區(qū)組團(tuán)依照地形呈階梯狀發(fā)布，建筑高低錯(cuò)落有致，每一組團(tuán)內(nèi)地面平坦，便于使用。南側(cè)兩個(gè)組團(tuán)北樓底部結(jié)合地形設(shè)半地下自行車車庫(kù)，位置適中，對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系便捷。

教學(xué)樓立面采用簡(jiǎn)潔、明快的處理手法，體現(xiàn)出現(xiàn)代“建筑”特色。南北主立面采用結(jié)構(gòu)外露的做法，上下形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜问教幚硎址?，外露結(jié)構(gòu)在陽(yáng)光照射下形成強(qiáng)烈的光影變化。建筑端部局部升起的樓梯間，形成建筑的制高點(diǎn)，韻律感很強(qiáng)。各組團(tuán)臨知識(shí)廣場(chǎng)內(nèi)側(cè)，結(jié)合遮陽(yáng)要求，設(shè)計(jì)二層高的飄板，舒展飄逸，形成一種大尺度的入口感覺(jué)，入口部位設(shè)計(jì)了弧形的幕墻與方形建筑體量形成鮮明的對(duì)比。見(jiàn)圖5

圖5 教學(xué)樓 圖6圖書(shū)館 4．圖書(shū)館

圖書(shū)館是新校區(qū)的標(biāo)志性建筑，處于校園的教學(xué)區(qū)與生活區(qū)之間，是校園兩條主軸線的交匯點(diǎn)。見(jiàn)圖6 結(jié)合圖書(shū)館前教學(xué)建筑的規(guī)劃布局，同時(shí)尊重原規(guī)劃，為了營(yíng)造出中心主軸線應(yīng)有的氣勢(shì)，我們決定選用以南北主軸線為中心對(duì)稱的一個(gè)布局形式，同時(shí)，為了兼顧東西軸線的立面效果，使其不至于產(chǎn)生山墻頭的單調(diào)感，我們把山墻加寬采用了部分東西向房間，由此而產(chǎn)生了本設(shè)計(jì)的體型—— 山字型。

功能布局：考慮到本建筑是以圖書(shū)館為主，同時(shí)兼有計(jì)算機(jī)中心與多媒體教室，我們將主要部分——圖書(shū)館部分放在中心位置，閱覽室等房間均為南北向布置，滿足其采用通風(fēng)要求，同時(shí)將對(duì)采光要求不是很高的計(jì)算機(jī)中心與多媒體教室，置山字型建筑的兩側(cè)。

圖書(shū)館的形象主入口設(shè)于北側(cè)，面向教學(xué)區(qū)與校園的主入口，通過(guò)氣勢(shì)恢弘的大臺(tái)階直接步入圖書(shū)館二層，進(jìn)入圖書(shū)館的中心位置——二三層通透的共享大廳，它是圖書(shū)館的交通、服務(wù)、疏散與景觀中心，也為圖書(shū)館提供了一個(gè)開(kāi)敞的公共交流空間。

圖書(shū)館的東西西兩側(cè)分別設(shè)有次入口既為了避免不同的人流出現(xiàn)交叉，同時(shí)是多媒體教室與計(jì)算機(jī)房的主入口。

南側(cè)一層設(shè)有圖書(shū)館的次入口，便于生活區(qū)同學(xué)們出入，同時(shí)南側(cè)東入口也兼有圖書(shū)及設(shè)備出入的功能。

通過(guò)整體的功能和流線設(shè)計(jì)，本方案基本上達(dá)到圖書(shū)館內(nèi)部讀者，工作人員、書(shū)籍物品，及教室學(xué)生等人流互不交叉的目的，這也是本建筑運(yùn)營(yíng)與管理的理想狀態(tài)。

立面設(shè)計(jì)：充分考慮校區(qū)南北與東西兩條軸線，而面向北側(cè)主入口的立面作對(duì)稱處理，建筑的幾何體形簡(jiǎn)潔有力，顯得氣勢(shì)恢弘，同時(shí)其它立面也作了一定的景觀處理，簡(jiǎn)潔，現(xiàn)代的立面，增強(qiáng)了學(xué)校的整體氣質(zhì)與文化內(nèi)涵，更好的達(dá)到了標(biāo)志性建筑的要求。

5．食堂

食堂位于校區(qū)南側(cè)，靠近宿舍區(qū)，將主要入口設(shè)計(jì)于北、東兩側(cè)，順應(yīng)學(xué)生流向

食堂造型在體型基本方整的前提下，同樣強(qiáng)調(diào)體量感和雕塑感，主要立面均為大面積的實(shí)墻，入口處向內(nèi)凹進(jìn)，為玻璃材質(zhì)，形成鮮明的虛實(shí)對(duì)比，局部穿插一高一低，粗糙的紅色圓錐臺(tái)體，圖7 食堂 形成色彩和體量上的活躍元素.見(jiàn)圖7 河南省建筑工程學(xué)校(河南省建筑職工大學(xué))新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是實(shí)施河南省委省政府關(guān)于大力發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，是加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才，實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要步驟。該項(xiàng)目的建設(shè)，必將對(duì)河南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)深遠(yuǎn)影響。

第三篇：社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃

社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。為進(jìn)一步提升我縣社區(qū)品位，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出的推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總體要求，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)

五年總體規(guī)劃綱要》[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/-找文章到xiexiebang.com]（征求意見(jiàn)稿）中提出要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃。

一、“十五”期間社區(qū)建設(shè)情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，**縣共轄*、*、*等3鎮(zhèn)和*、*、西*等16個(gè)鄉(xiāng)，2004年底，全縣總?cè)丝?6.2萬(wàn)人。目前共有4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中縣城（東街、中街、西街居委會(huì)）3個(gè)，興隆鎮(zhèn)1個(gè)；居委會(huì)從業(yè)職工17名，其中本科學(xué)歷1人，大專學(xué)歷8人，中專學(xué)歷4人;正科級(jí)干部4人，副科級(jí)干部4人；城鎮(zhèn)居民6.2萬(wàn)人，占全縣人口的13.6。

“十五”期間，我縣社區(qū)居委會(huì)建設(shè)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資60多萬(wàn)元，比“九五”末增長(zhǎng)2.5倍。新建了吉強(qiáng)鎮(zhèn)西街居委會(huì)和中街居委會(huì)及老年活動(dòng)中心，既緩解了中、西街居委會(huì)無(wú)辦公用房問(wèn)題，又緩解了我縣沒(méi)有老年活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題；新建了興隆鎮(zhèn)居委會(huì)，并配套了相應(yīng)辦公設(shè)備和活動(dòng)器材。這些項(xiàng)目相繼建成投入使用，使我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

雖然我縣社區(qū)居委會(huì)建設(shè)取得了一定發(fā)展，但也存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是由于我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，又是少數(shù)民族聚居縣，屬自治區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，辦公條件和社區(qū)活動(dòng)平臺(tái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要。二是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障機(jī)制。由于我縣地方財(cái)政非常困難，財(cái)力不足，成為制約社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和國(guó)有企業(yè)的改制，加之我縣企業(yè)少，就業(yè)崗位少，社區(qū)中外來(lái)人口和下崗職工就業(yè)壓力較大。四是社區(qū)居民的整體素質(zhì)有待提高，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、科技文化環(huán)境有待進(jìn)一步的治理和完善。五是各鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)水平不一，發(fā)展不平衡。六是近年來(lái)雖然對(duì)縣城吉強(qiáng)中、西街居委會(huì)及興隆鎮(zhèn)居委會(huì)進(jìn)行了建設(shè)，但由于規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)低，加之未能配套水、電、暖等附屬設(shè)施，也直接制約各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

二、社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系,合理配置和利用社區(qū)資源,加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè),實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。突出黨建工作新特色，建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠(chéng)信和安全文明社區(qū)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，逐步建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。

3、堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，確保社區(qū)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，逐步完善。

（三）總體目標(biāo)

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到中小城市社區(qū)規(guī)模和水準(zhǔn)，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)各組織體系完善并且高效運(yùn)作，社區(qū)各大服務(wù)體系均已建立，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化；實(shí)現(xiàn)社區(qū)充分就業(yè)，社區(qū)財(cái)力有充分保障，全社會(huì)都關(guān)心、支持和熱愛(ài)社區(qū)，形成地方特色的社區(qū)文化，全面建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠(chéng)信和安全文明社區(qū)。充分體現(xiàn)以人為本的原則，堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“便民、利民、為民”的方針，從社區(qū)居民的實(shí)際需求出發(fā)，加快社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，為廣大居民提供高效、經(jīng)濟(jì)、方便、良好的綜合服務(wù)，不斷提高其生活質(zhì)量和水平。同時(shí)，要完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)”聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取2007年底使50的居委會(huì)達(dá)到示范和溫馨社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，到2008年底80以上的居委會(huì)達(dá)到示范溫馨社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的總體目標(biāo)。

（四）重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

1、建立健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)。逐步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)調(diào)議事委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，加快社區(qū)中介組織發(fā)展，力促其在社區(qū)基層管理和服務(wù)中

發(fā)揮重要作用。

2、加快縣城及中心集鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。爭(zhēng)取新建縣城東、中街社區(qū)居委會(huì)綜合業(yè)務(wù)用房，改（擴(kuò)）建西街區(qū)居委會(huì)綜合業(yè)務(wù)用房；新建東、中街社區(qū)醫(yī)療站，將原城郊衛(wèi)生院在2006年整體遷建到吉強(qiáng)鎮(zhèn)袁河村后，充分利用業(yè)已建成的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，將其改建為西街區(qū)醫(yī)療站；爭(zhēng)取新建東、西街區(qū)托兒所，新建東、中、西街區(qū)文化

健身活動(dòng)中心，新建集老年、殘疾人康復(fù)、活動(dòng)等為一體的綜合康復(fù)活動(dòng)中心，新建縣城家政服務(wù)中心及中心敬老院；新建平峰鎮(zhèn)居委會(huì)綜合業(yè)務(wù)用房。

3、加快其它社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到“十一五”末，城鎮(zhèn)人口接近10萬(wàn)人?！笆晃濉逼陂g在縣城中街再增加一個(gè)居民委員會(huì)，在興隆、平峰鎮(zhèn)各增設(shè)1個(gè)居民委員會(huì)。在人口較多，發(fā)展較快的蘇堡新?tīng)I(yíng)、將臺(tái)、偏城、白崖、西灘6鄉(xiāng)設(shè)立居委會(huì)。在其它10鄉(xiāng)設(shè)立社區(qū)服務(wù)站。

（五）保障措施

1、加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。不斷加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)社區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面重要作用的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到共創(chuàng)美好社區(qū)的建設(shè)上來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各部門(mén)、各單位的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)延伸到社區(qū)，主動(dòng)面向社區(qū)，服務(wù)居民，積極支持和主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，形成全社會(huì)人人參與和支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

2、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)。廣開(kāi)用人渠道，把政治覺(jué)悟高、思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)居民工作的人才，通過(guò)公開(kāi)選拔擇優(yōu)錄用等形式，吸收到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。明確“以黨建鋪路，靠服務(wù)升華，促社區(qū)自治”，不斷提升社區(qū)的品位。構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和自我管理，開(kāi)展便民服務(wù)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、爭(zhēng)取各方支持，加大投資力度。爭(zhēng)取全社會(huì)廣泛支持，拓寬社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的融資渠道。加大縣財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取中央、區(qū)、市扶持。發(fā)揮駐社區(qū)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體及中介組織的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們支持社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。運(yùn)用社區(qū)自治機(jī)制，實(shí)行社區(qū)自籌，實(shí)施環(huán)衛(wèi)、保潔、家政等有償服務(wù)。自辦實(shí)體，自辦項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良性互動(dòng)。認(rèn)真研究社區(qū)工作，逐步建立“財(cái)政補(bǔ)貼、社區(qū)居委會(huì)自籌，鼓勵(lì)個(gè)人投資”的財(cái)力支撐體系，落實(shí)好社區(qū)組織的工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會(huì)干部的生活補(bǔ)貼，逐步建立離任居委會(huì)干部必要的生活保障措施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作健康有序的發(fā)展。

4、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社區(qū)。堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建尊老愛(ài)幼、扶弱濟(jì)貧、和睦友愛(ài)、誠(chéng)信守法的和諧社區(qū)，建設(shè)好群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，合理規(guī)劃，保障社區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、快速協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造科技、人文、綠色環(huán)保、誠(chéng)信和安全文明社區(qū)。

5、完善各項(xiàng)服務(wù)措施，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為內(nèi)容，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會(huì)福利、社會(huì)保障體系和多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門(mén)類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。建立發(fā)展一支水平高、服務(wù)質(zhì)量好的專職專業(yè)和自愿者服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)居民和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點(diǎn)發(fā)展以五保供養(yǎng)、婚慶服務(wù)、城鎮(zhèn)“三無(wú)對(duì)象”救助和其它便民利民服務(wù)。以縣醫(yī)療機(jī)制為依托，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主體，社會(huì)、集體、個(gè)人積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，形成大病進(jìn)醫(yī)院，小病在社區(qū)的雙向救診形式；要方便群眾就醫(yī)，建立健全社區(qū)居民健康檔案，積極開(kāi)展服務(wù)于社區(qū)居民的疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)、計(jì)劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，大力推進(jìn)積極向上的全民健身活動(dòng)和文化廣場(chǎng)活動(dòng)。以現(xiàn)有文化、電影設(shè)施為依托，開(kāi)展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和文體娛樂(lè)活動(dòng)，方便居民生活，滿足文化精神需要，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)精神文明建設(shè)。努力加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)再就業(yè)工程。

6、加強(qiáng)綜合治理工作，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。以司法、公安派出所為主，社區(qū)內(nèi)的治保、民事調(diào)解及其它社會(huì)治安為輔，按照“群防群治，重在治本”的原則，在社區(qū)實(shí)行“一區(qū)一警”模式。經(jīng)常性地組織開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，消除各種不穩(wěn)定因素，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。反對(duì)迷信，建立移風(fēng)易俗型社區(qū)，嚴(yán)禁在社區(qū)內(nèi)亂擺亂賣，凈化、綠化、美化、亮化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員管理和登記工作，不斷提高居民的環(huán)保意識(shí)。做到合理規(guī)劃，鼓勵(lì)社區(qū)居民養(yǎng)花種草、種樹(shù)，逐步擴(kuò)大住宅小區(qū)綠地面積，努力提高社區(qū)居民的人均綠地面積。

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第四篇：供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃

為切實(shí)加強(qiáng)供電所建設(shè)，全面提升供電所管理水平，促進(jìn)電力營(yíng)銷服務(wù)水平的不斷提高，制定《**縣電力局供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。

一、編制依據(jù)和原則

1.1 編制依據(jù)

1.1.1 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》。

1.1.2 國(guó)家電網(wǎng)公司《農(nóng)村供電所規(guī)劃化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《供電所規(guī)劃化管理考核辦法》、以及有關(guān)供電所營(yíng)銷、線損、安全和規(guī)范化服務(wù)的辦法和規(guī)定。

1.1.3 集團(tuán)公司《關(guān)于深入開(kāi)展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（*地電辦發(fā)[2004]8號(hào)）、《規(guī)范化供電所必備條件》、《規(guī)范供電所驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（**電辦發(fā)[2005]48號(hào)）。

1.1.4 集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)〈**省地方電力集團(tuán)公司供電所建設(shè) “十一五”規(guī)劃〉的通知》（**電發(fā)[2006]39號(hào)）

1.2 編制原則

本規(guī)劃編制遵循“立足現(xiàn)狀，適度超前，縱橫比較，分步實(shí)施”的原則。

1.2.1 立足現(xiàn)狀：規(guī)劃的編制立足于**縣電力局供電所現(xiàn)實(shí)狀況。

1.2.2 適度超前：考慮發(fā)展的因素，本規(guī)劃所確定的目標(biāo)與任務(wù)適度超前。

1.2.3 縱橫比較：規(guī)劃既與過(guò)去作縱向比較，又與電力系統(tǒng)同行業(yè)進(jìn)行橫向比較。

1.2.4 分步實(shí)施：各項(xiàng)措施分階段、分組織實(shí)施。

二、現(xiàn)狀和建設(shè)環(huán)境

2.1、供電所現(xiàn)狀

截止2005年底，我局共有20個(gè)供電所，擔(dān)負(fù)著全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個(gè)行政村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的任務(wù)。

2.1.1 2001年以來(lái)，按照集團(tuán)公司的安排，現(xiàn)局組織開(kāi)展規(guī)劃化供電所創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善了組織管理體系，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度、管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已命名規(guī)范化供電所4個(gè)，占總數(shù)20 %，10個(gè)供電所通過(guò)驗(yàn)收，尚未命名。

2.1.2 供電所安全組織體系逐步完善，以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度日趨健全，定期組織安全活動(dòng)，工作票制度等組織措施和技術(shù)措施執(zhí)行較好，每月按計(jì)劃進(jìn)行停電檢修。供電所按照要求配備了個(gè)人和公用安全工器具，能按期進(jìn)行試驗(yàn)，有專門(mén)庫(kù)房存放。

2.1.3 縣局所轄區(qū)域內(nèi)，共有10KV饋路*條，線路*KM，配電變壓器*KVA/*臺(tái)，低壓線路*KM。

供電所生產(chǎn)管理體系已建立，安全運(yùn)行和維護(hù)檢修按規(guī)定進(jìn)行，備品備件基本按要求配備。2005年底，10KV線路完好率99.9%，一類設(shè)備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設(shè)備占71%。

2.1.4 截止2005年底，屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬(wàn)戶，其中10KV客戶1614戶，2005年售電量*萬(wàn)kwh。

用電營(yíng)銷管理體系已經(jīng)建立，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝按照工作流程執(zhí)行，“抄、核、收”較規(guī)范，電價(jià)執(zhí)行正確，電能計(jì)量裝置等級(jí)明顯提高，各供電所實(shí)現(xiàn)了“三公開(kāi)”（電量公開(kāi)、電價(jià)公開(kāi)、電費(fèi)公開(kāi)）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）。

2.1.5 綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢(shì)，2005年綜合線損率完成*%，低壓線損率完成*%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

2.1.6近幾年，供電所開(kāi)展了一系列便民服務(wù)活動(dòng)，向社會(huì)各界公開(kāi)了十項(xiàng)服務(wù)承諾，實(shí)行24小時(shí)值班制度，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，100%的供電所有固定辦公場(chǎng)所，80%的供電所有營(yíng)業(yè)廳。

2.1.7 截至2005年底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學(xué)占4%，大中專占15%，高中占 31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級(jí)工占14%，中級(jí)中占30%，供電所所長(zhǎng)大學(xué)占1%，大中專占2%，高中占97%。

2.2 供電所發(fā)展環(huán)境

供電所作為電力企業(yè)向客戶提供供電服務(wù)的窗口，直接面對(duì)廣大客戶，其管理水平高低和工作質(zhì)量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象。縣局供電營(yíng)業(yè)區(qū)域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶12.5萬(wàn)，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質(zhì)量，對(duì)提高縣局基礎(chǔ)管理水平和樹(shù)立良好形象十分關(guān)鍵，對(duì)縣局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發(fā)生了較大變化，供電所建設(shè)已取得了明顯成效，驗(yàn)收命名了一批規(guī)范化供電所，干部職工對(duì)供電所重要性的認(rèn)識(shí)日益提高，但是供電所硬件基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質(zhì)編紙等問(wèn)題亟待解決。

“十一五”時(shí)期，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及“四縣四化”重要戰(zhàn)略的全面實(shí)施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐將加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會(huì)保持較快增長(zhǎng)，客戶對(duì)合格電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求會(huì)明顯上升。另外，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)目趨激烈，所有這些，對(duì)供電所工作提出了更高的要求，對(duì)供電所建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 存在的主要問(wèn)題

2.3.1 截止2005年底，6個(gè)供電所尚未申報(bào)和未通過(guò)規(guī)范化供電所驗(yàn)收，部分供電所基礎(chǔ)條件較差，管理較薄弱，創(chuàng)建規(guī)范化供電所的難度較大，供電所生活設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施不完備，5個(gè)供電所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不夠到位，“兩票”合格率未達(dá)到100%，習(xí)慣性違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3.3 中低壓配電網(wǎng)改造面尚未達(dá)到100%，截止2005年底，改造面為83%，中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行資料也不完善。

2.3.4 供電所用電營(yíng)銷信息化相對(duì)滯后，供電所抄表和收費(fèi)沒(méi)有分離。

2.3.5 仍有一些高損饋路和高損臺(tái)區(qū)，10KV配網(wǎng)理論線損計(jì)劃尚未完成，尚未開(kāi)展0.4KV理論線損計(jì)算，偏遠(yuǎn)地區(qū)供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.6 社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制沒(méi)有完全建立。

2.3.7 供電所人員高學(xué)歷、高技能人才所占比例較低，工作責(zé)任心和綜合能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、總體要求和目標(biāo)

3.1 總體要求

按照集團(tuán)公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設(shè)工作要以深入開(kāi)展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，繼續(xù)完善供電所的基礎(chǔ)設(shè)施；不斷加強(qiáng)生產(chǎn)管理和專業(yè)管理，提高中低壓配網(wǎng)運(yùn)行水平和安全生產(chǎn)水平；繼續(xù)加強(qiáng)用電營(yíng)銷管理人員管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)供電所整體管理水平邁上新的臺(tái)階。

3.2 建設(shè)目標(biāo)

到“十一五”末，全部供電所達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，20%供電所管理達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平?！笆晃濉逼陂g，每年新創(chuàng)建規(guī)范化供電所1個(gè)，3個(gè)規(guī)范化供電所達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，2007年以前所有平原地區(qū)供電所達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

3.2.1 全部供電所具備基本辦公條件，完成2個(gè)供電所房屋建設(shè)，完成3個(gè)供電所房屋改造。供電所房屋建設(shè)采用集團(tuán)公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，功能設(shè)施完備。

3.2.2 “十一五”期間，不發(fā)生重傷事故，無(wú)生產(chǎn)死亡事故，無(wú)責(zé)任性設(shè)備事故，不發(fā)生違章操作，不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的人身觸電傷亡事故，無(wú)火災(zāi)事故及負(fù)主要責(zé)任的交通事故，10KV配網(wǎng)設(shè)備事故率低于0.5次/百公里年。

個(gè)人和公用安全工器具做到“擇優(yōu)選購(gòu)，足額配備，按期試驗(yàn)，定期檢查，及時(shí)補(bǔ)充，正確使用，賬目清楚，妥善保存?！?/p>

3.2.3 十一五末，中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行管理和維護(hù)檢修各項(xiàng)工作，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程實(shí)施，10KV線路完好率達(dá)到100%，一類設(shè)備達(dá)到85%，低壓線路及配電裝置完好率達(dá)到90%以上，一類設(shè)備達(dá)到80%以上。中低壓電網(wǎng)改造面達(dá)到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用電營(yíng)銷管理平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝接電、電費(fèi)管理、政策查詢等業(yè)務(wù)微機(jī)化管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞，各種基礎(chǔ)資料微機(jī)化管理，抄核收工作質(zhì)量和效率顯著提高，實(shí)現(xiàn)供電所用電營(yíng)銷管理現(xiàn)代化。“十一五”期間，共完成2個(gè)以上的集中抄表系統(tǒng)，前兩年完成1個(gè)，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區(qū)供電可靠率不低于99.98%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農(nóng)村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

3.2.6 樹(shù)立“**電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)供電所服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，完善電力熱線服務(wù)系統(tǒng)，兌現(xiàn)供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”?！笆晃濉蹦?，50%左右供電所配備電力搶修服務(wù)車。

3.2.7 “十一五”末，供電所所長(zhǎng)全部達(dá)到或相當(dāng)于大專以上文化程度，中級(jí)工以及上達(dá)到50%以上，供電所員工綜合素質(zhì)顯著提高，供電所定崗定員更加科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效。

四、主要措施和任務(wù)

4.1 深入開(kāi)展規(guī)范化供電所建設(shè)

4.1.1 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化供電所驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未驗(yàn)收的供電所按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，對(duì)已驗(yàn)收的供電所進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.1.2 規(guī)范化供電所實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h局對(duì)命名的規(guī)范化供電所每年復(fù)查不少于一次，復(fù)查比例不少于20%。

4.1.3 對(duì)山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)面積大、售電量小、維管費(fèi)收入少的供電所進(jìn)行再整合。

4.2 切實(shí)鞏固安全基礎(chǔ)

4.2.1 執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程、規(guī)定和制度，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。

4.2.2 通過(guò)強(qiáng)化教育、培訓(xùn)、檢查和考核等手段，把安全生產(chǎn)落實(shí)到供電所每個(gè)員工，落實(shí)到每個(gè)工作崗位。

4.2.3 加強(qiáng)安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理辦法。

4.2.4 加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 農(nóng)村0.4KV三級(jí)剩余電流保護(hù)器安裝率、投運(yùn)率達(dá)到100%。

4.3 不斷提高生產(chǎn)管理水平

4.3.1 2006年開(kāi)始實(shí)施中低壓配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，按照集團(tuán)公司要求，逐步推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)計(jì)算機(jī)控制軟件。

4.3.2 加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行管理，按集團(tuán)公司規(guī)定進(jìn)行線路設(shè)備巡視和檢查，缺陷分類按時(shí)處理，依照規(guī)定進(jìn)行設(shè)備評(píng)定級(jí)。

4.3.3 檢修按計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)檢修、施工、調(diào)試和事故搶修工作現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度

4.4 切實(shí)提高用電營(yíng)銷水平

4.4.1 加快供電所信息化管理步伐，構(gòu)建統(tǒng)一營(yíng)銷管理平臺(tái)，完成客戶交費(fèi)支持系統(tǒng)，擴(kuò)充和完善現(xiàn)有《用電營(yíng)銷管理系統(tǒng)》功能，使用供電所管理軟件。

4.4.2 統(tǒng)一按照集團(tuán)公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

4.3.3 推廣金融網(wǎng)點(diǎn)代收電費(fèi)，逐步杜絕抄表員代收電費(fèi)，實(shí)現(xiàn)抄表與收費(fèi)分離，2007年金融網(wǎng)點(diǎn)代收電費(fèi)達(dá)到30%以上。

4.4.4 加強(qiáng)供電所的考核管理，加大經(jīng)濟(jì)考核力度。

4.4.5 更換國(guó)家明令淘汰的電能計(jì)量裝置，推廣節(jié)能型電能計(jì)量裝置，規(guī)范電能計(jì)量裝置的安裝。

4.5 不斷加強(qiáng)專業(yè)管理

4.5.1 2006年完成10KV配網(wǎng)理論線損計(jì)算，在兩年內(nèi)完成0.4KV理論線損計(jì)算。

4.5.2 對(duì)功率因數(shù)較低線路和設(shè)備進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償。

4.5.3 開(kāi)展供電所范圍內(nèi)供電可靠性和電壓合格率的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，采取針對(duì)性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4.6 提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

4.6.1 2006年開(kāi)始，逐步樹(shù)立不同特點(diǎn)、不同風(fēng)格、代表形象的“鳳翔電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。到2007年底，樹(shù)立一至二個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

4.6.2 供電所配備統(tǒng)一、醒目的標(biāo)識(shí)，公布統(tǒng)一供電服務(wù)承諾，工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，接待客戶應(yīng)用規(guī)范化程序和標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言，對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“一口對(duì)外”。

4.6.3 統(tǒng)一客戶服務(wù)電話號(hào)碼，完善縣局電力熱線客戶服務(wù)支持系統(tǒng)。

4.6.4 完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和考核制度，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.6.5 “十一五”期間，按照集團(tuán)公司計(jì)劃，分步配備電力搶修服務(wù)車，車輛采用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

4.7 加強(qiáng)供電所人員管理

4.7.1 建立縣局完備的培訓(xùn)體系，每年按照集團(tuán)公司的供電所人員的培訓(xùn)、考核、上崗資格和定期考評(píng)辦法，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長(zhǎng)培訓(xùn)，組織供電所其他人員培訓(xùn)。

4.7.2 提倡和鼓勵(lì)供電所員工參加國(guó)民教育系列各種學(xué)歷教育，提高員工接受學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)和程度。

4.7.3 2006年開(kāi)始，由集團(tuán)公司每?jī)赡陮?duì)所長(zhǎng)的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、操作技能、國(guó)家政策法規(guī)、集團(tuán)公司規(guī)章制度及管理辦法等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任職資格考試。經(jīng)集團(tuán)公司考試、考核合格后，發(fā)放上崗資格證，上崗工作。

4.7.4 按照集團(tuán)公司制定的供電所定崗定員的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供電所人員進(jìn)行定編。

4.7.5 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員和大中專畢業(yè)生去供電所鍛煉，建立縣局職能部門(mén)和專業(yè)崗位人員主要從基層班、站、所負(fù)責(zé)人位置上選拔人才的機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層一線生產(chǎn)人員工作積極性。

4.7.6 定期開(kāi)展供電所各類工種職工技術(shù)比武活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高技能的積極性。

4.7.7 適時(shí)推進(jìn)供電所用工制度改革，逐步辦理供電所人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)定供電所人員隊(duì)伍。

五、資金保障

“十一五”期間，供電所建設(shè)所需資金投入較大，須由集團(tuán)公司和縣局共同籌措，分實(shí)施。

第五篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十一五規(guī)劃

于洪區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第十一個(gè)五年規(guī)劃

2012年02月13日7

按照《沈陽(yáng)市于洪區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》提出的“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的總體發(fā)展目標(biāo)，為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)功能，推進(jìn)全區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

(一)道路交通設(shè)施狀況

于洪區(qū)是沈陽(yáng)市陸路交通的主要樞紐。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鄉(xiāng)級(jí)公路26條，縣級(jí)公路13條，省級(jí)公路3條，國(guó)家級(jí)公路3條，京沈、沈大高速公路2條，公路總里程453.6公里，擁有高速公路出口7處?！笆濉逼陂g修筑硬覆蓋村路40萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)村路網(wǎng)密度0.648公里/平方公里，道路硬覆蓋率70%。三環(huán)內(nèi)城區(qū)街路總長(zhǎng)度265.78公里，路網(wǎng)密度2.75公里/平方公里，道路全部實(shí)現(xiàn)硬覆蓋，其中：“十五”期間完成了黃海路、長(zhǎng)江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34條街路，改造小巷55條。啟動(dòng)了南十西路、馬三家、造化等8座公鐵立交橋建設(shè)，使于洪與市區(qū)的交通更為順暢。秦沈高速鐵路、哈大鐵路等5條鐵路穿越全區(qū)，沈西大型鐵路編組站座落在區(qū)內(nèi)馬三家鎮(zhèn)。全區(qū)現(xiàn)有郊區(qū)客運(yùn)線路21條，行政村通客車率77%，實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車。

(二)供排水設(shè)施狀況

全區(qū)三環(huán)內(nèi)城市建成區(qū)已納入城市供排水管網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯基本建成獨(dú)立的供水系統(tǒng)，全區(qū)自來(lái)水普及率95%以上。“十五”期間，全區(qū)共敷設(shè)排水管線85.3公里，啟動(dòng)了沈陽(yáng)市西南部甲、乙泵站，使全區(qū)排水管線總長(zhǎng)度達(dá)到240公里，覆蓋城市建成區(qū)及于洪新城和產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)。

(三)能源通訊設(shè)施狀況

全區(qū)電力資源充足，擁有1座500KVA、4座220KVA和13座66KVA變電所，城鄉(xiāng)供電設(shè)施完善?，F(xiàn)有金山、隆炎等4家熱源廠，集中供熱覆蓋面積1546.02萬(wàn)平方米。燃?xì)馄占奥?0%。

全區(qū)居民每百人擁有電話22.3部，互聯(lián)網(wǎng)用戶占全區(qū)總?cè)丝诒戎?0%，有線電視信號(hào)覆蓋率100%。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境狀況

全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)301天，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)固廢處置率達(dá)到90%，在全市率先被授予環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)稱號(hào)。

“十五”期間，全區(qū)完成綠化總投資5.47億元，完成了西北楔綠地、烈士陵園綠地等城市精品綠地建設(shè)，城市規(guī)劃區(qū)新增綠地252萬(wàn)平方米，累計(jì)植樹(shù)45萬(wàn)株，建成區(qū)綠地率達(dá)到52.9%，人均公共綠地30.6平方米。以村屯周邊和主要公路沿線為重點(diǎn)，鄉(xiāng)村綠化植樹(shù)25萬(wàn)株，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。

二、“十一五”時(shí)期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

總體目標(biāo)：科學(xué)規(guī)劃、加大投入，建立與基本實(shí)現(xiàn)“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)入國(guó)家生態(tài)示范區(qū)行列。

(一)發(fā)展目標(biāo)

新改擴(kuò)建市政道路77條，總長(zhǎng)度61公里，城區(qū)道路總長(zhǎng)度達(dá)到326.8公里，路網(wǎng)密度達(dá)到3.38公里/平方公里。公路總里程達(dá)到800公里，公路密度103.4公里/百平方公里，全部實(shí)現(xiàn)村村通油路、通客車。

新敷設(shè)供排水管網(wǎng)102.4公里，改造58.8公里。

新建東窯22萬(wàn)伏和觀音、北李官、丁香、洞庭4個(gè)6.6萬(wàn)變電所。城區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到54.4%，人均公共綠地面積31.6平方米。

地表水達(dá)到國(guó)家4類水體標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率大于75%?？諝赓|(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)超過(guò)300天。

(二)發(fā)展重點(diǎn)及項(xiàng)目

1.道路交通方面

配合市政府完成區(qū)內(nèi)城市地鐵工程、沈彰高速公路、沈西工業(yè)開(kāi)發(fā)大道、沈北工業(yè)開(kāi)發(fā)大道、丁香貨運(yùn)樞紐站、燕塞湖跨渾河大橋及G304國(guó)道丁香立交橋等重點(diǎn)工程建設(shè)。以南里地區(qū)、于洪新城和北陵、陵?yáng)|地區(qū)為重點(diǎn)，完成464.6萬(wàn)平方米城市街路新改擴(kuò)建任務(wù)。完成G304、X104國(guó)道等18條國(guó)、省、縣道和19條鄉(xiāng)道的新改擴(kuò)建工程，總里程298.3公里，修建橋梁27座。新建村路190公里。以于洪廣場(chǎng)為中心，建設(shè)客運(yùn)場(chǎng)站9處，開(kāi)辟12條郊區(qū)小公汽營(yíng)運(yùn)線路和6條城郊小公汽營(yíng)運(yùn)線路，使公交運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)到230公里。

2.供排水設(shè)施方面

啟動(dòng)沈陽(yáng)市西南排水系統(tǒng)，建設(shè)和改造于洪新城至丹霍公路、沙嶺至大潘兩個(gè)區(qū)域供排水體系。擴(kuò)大城市供排水管網(wǎng)覆蓋面積，三環(huán)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)全部并入城市管網(wǎng)。建設(shè)沙嶺、五金產(chǎn)業(yè)集群、造化地區(qū)供水廠。

3.能源通訊設(shè)施方面

加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用電供給。在于洪新城、大潘、造化、北陵、紅旗臺(tái)等地區(qū)建設(shè)供熱能力在200萬(wàn)平方米以上的大型熱源廠，規(guī)劃建設(shè)沈北熱電廠項(xiàng)目,提高供熱質(zhì)量和綜合利用水平,城市集中供熱率達(dá)到90%。積極引進(jìn)天然氣、煤氣等清潔高效能源，拓展燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域，搞好燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)新建、改造工程，環(huán)內(nèi)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋。建設(shè)覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖骨干網(wǎng)，有線電視入戶率達(dá)到80%以上，家庭電話普及率達(dá)到95%以上。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面

以建設(shè)生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，在城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村開(kāi)展綠化、水系建設(shè)。做好沿路綠化景觀帶及街頭公共綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化，采取草坪、優(yōu)質(zhì)灌木、喬木三結(jié)合進(jìn)行立體綠化，重點(diǎn)做好渾河灘地、丁香湖公園、二三環(huán)沿線景觀綠化工程。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)村林、作業(yè)路、溝渠沿線、河灘、荒地植草植樹(shù)工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙嶺連塘建湖工程建設(shè)，擴(kuò)大水域面積。建立和完善城市、城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活垃圾、廢舊原料及設(shè)備、“三廢”的分類、收集和重復(fù)開(kāi)發(fā)利用體系。加強(qiáng)對(duì)廢水的治理和綜合利用，提高攬軍、仙女河及北部污水處理廠的污水

處理能力和質(zhì)量，建設(shè)化學(xué)工業(yè)區(qū)、造化污水處理廠，鼓勵(lì)工業(yè)用水、綠化和清潔用水、建筑用水實(shí)施中水替換，提高中水利用率。

三、保障措施

(一)科學(xué)編制規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展

要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，注重與市相關(guān)規(guī)劃的銜接，做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可行性研究、專家論證、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取上級(jí)在用地供給、資金投入、政策扶持等方面的支持。

要堅(jiān)持規(guī)劃的“法定圖則”，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)懲低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和違規(guī)亂建等行為，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要科學(xué)安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求。

(二)拓展投資渠道，保障建設(shè)需求

加大各級(jí)財(cái)政對(duì)城市化發(fā)展的投入力度，轄區(qū)內(nèi)土地出讓金和配套費(fèi)要全部用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政用于城市建設(shè)資金占財(cái)政支出比重要逐年提高。同時(shí)，要爭(zhēng)取省、市財(cái)力對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，發(fā)揮財(cái)政資金的投資引導(dǎo)和資助作用,確保建設(shè)項(xiàng)目有足夠的資金支持。

加快重點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善配套設(shè)施和發(fā)展環(huán)境，憑借區(qū)位環(huán)境所產(chǎn)生的級(jí)差地租優(yōu)勢(shì)，獲取更大的土地經(jīng)營(yíng)收益。建立政府資本融資和債權(quán)融資機(jī)制，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，爭(zhēng)取金融部門(mén)信貸支持。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公益設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引民間資本和區(qū)外資金用于全區(qū)城市建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)多渠道招商引資、多形式資本運(yùn)作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)加強(qiáng)城市管理，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)職能

理順城市管理體制，建立并完善與城市化發(fā)展相適應(yīng)的城市管理組織體系。按照重心下移、屬地管理的原則，創(chuàng)新區(qū)、街道、社區(qū)之間的管理體制，明確管理服務(wù)職能，提高城市現(xiàn)代化管理水平。建立與完善城市管理社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織，企業(yè)、個(gè)人參與各種維護(hù)城市形象、改善城市面貌的活動(dòng)。

環(huán)衛(wèi)、綠化、城建、交通、執(zhí)法等部門(mén)要實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

建立健全新型城鎮(zhèn)管理體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)變街道、村屯變社區(qū)的體制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的重要基礎(chǔ)，舉全區(qū)之力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵。因此，全面完成“十一五”時(shí)期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)是全區(qū)上下義不容辭的責(zé)任。