第一篇：勞動保障監(jiān)察法律文書交流

勞動保障監(jiān)察法律文書交流

一、勞動保障監(jiān)察調(diào)查詢問通知書

*勞社監(jiān)詢字［］號

：

根據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條、第十五條第一款第三項和《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》第二十七條之規(guī)定，本局需檢查你單位執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況。請你單位派人于年月曰時分前到三門縣勞動監(jiān)察大隊（地址：三門縣城關(guān)新興街75號，縣人事勞動社會保障局辦公樓四樓；聯(lián)系人：，電話3361716）接受詢問，并請攜帶下列標記為“√”的材料（所提供材料如系自制材料或復(fù)印件，須加蓋公章）：

1、□授權(quán)委托書（法定代表人本人答復(fù)時不須攜帶）；

2、□營業(yè)執(zhí)照（或登記證）□復(fù)印件 □原件；

3、□社會保險登記證 □復(fù)印件 □原件；

4、□勞動保障書面審查手冊；

5、□年月全體職工名冊（須注明姓名、崗位、身份證號碼、進單位曰期、勞動合同起止曰期）；

6、□勞動合同書；

7、□年月至年月的考勤記錄；

8、□年月至年月的工資表；

9、□年月至年月的社會保險費繳納憑證；

10、□錄用的登記材料；

11、□單位勞動人事管理規(guī)章制度；

12、□

13、□

14、□

拒不執(zhí)行勞動保障監(jiān)察詢問通知書的，我局將依據(jù)《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》第三十六條第三項之規(guī)定處以2000元以上2萬元以下的罰款。

特此通知。

年月日

二、證據(jù)先行登記保存通知書

三勞社監(jiān)證保字［］號

：

因你（單位）有，涉嫌違反了，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款、勞動和社會保障部《關(guān)于實施若干規(guī)定》第二十七條之規(guī)定，我局決定對你單位的下列物品實施登記保存：

編號登記保存物品名稱數(shù)量備注

保存時間：年月曰起至年月曰 保存地點：

登記保存期間，任何單位或個人擅自銷毀或轉(zhuǎn)移上述物品的，我局將按《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》第三十六規(guī)定處以2000元以上20000元以下的罰款。

年月曰

當事人簽名或蓋章：年月曰

監(jiān)察員簽名：年月曰

三、聽證筆錄

事 項：案

時 間：年月曰時分起時分止

地 點：主持人：單位：職務(wù)：記錄人：單位：職務(wù)：

當事人：，男，身份證號：

委托代理人：

案件調(diào)查人員：，執(zhí)法證號：；，執(zhí)法證號：；聽證記錄：

書記員：查驗聽證參加人員是否到場。書記員：宣讀聽證會場紀律：

1、參加聽證人員必須遵守聽證紀律，保持安靜、莊嚴，不許喧嘩吵鬧。未經(jīng)主持人許可，不準錄音、錄像、攝影及進行其他妨礙聽證會的活動。如攜帶手機、傳呼機的，請予關(guān)機。

2、調(diào)查人員、當事人及代理人在陳述事實、說明理由以及辨論時，必須在主持人的主持下，圍繞爭議和分歧要點進行持證辯論。發(fā)言應(yīng)實事求是，文明禮貌，不得進行人身攻擊。

3、調(diào)查人員和當事人在聽證會開始后，未經(jīng)主持人許可，不得中途離開。擅自離開的，對

調(diào)查人員給予相應(yīng)處分；對當事人按放棄申辯和舉證權(quán)利處理。

4、旁聽人員不得隨意走動，不準發(fā)言和提問。

5、對于不遵守聽證會紀律或妨礙聽證活動的行為，主持人有權(quán)制止。情節(jié)嚴重的，責令退出聽證會，直至依法追究法律責任。

書記員：告知當事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

一、當事人在聽證中的權(quán)利：

1、有權(quán)依法申請與本案有直接利害關(guān)系的聽證人員回避；

2、可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加；

3、對本案的證據(jù)向調(diào)查人員及證人進行質(zhì)詢；

4、就本案事實與法律問題進行申辯；

5、聽證結(jié)束前有權(quán)就本案的事實、法律及處理進行最后陳述。

二、當事人在聽證中的義務(wù)：

1、按時參加聽證；

2、如實陳述案件事實，回答聽證主持人的提問；

3、遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。書：報告主持人，聽證會準備就緒。主：三門縣泗淋鄉(xiāng)下道頭村周桂友使用童工案聽證會現(xiàn)在開始，下面核對聽證會參加人身份。當事人：代理人：

調(diào)查人：

主：本次聽證會由 勞動社會保障局執(zhí)法人員擔任主持人，擔任書記員。主：當事人對主持人和書記員是否需要申請回避。

四、勞動保障監(jiān)察現(xiàn)場檢查記錄 三勞社監(jiān)現(xiàn)字［］號

現(xiàn)場記錄時間：年月曰時分起時分 現(xiàn)場記錄地點：

被檢查人:，法定代表人：

監(jiān)察員：，單位：三門縣人事勞動社會保障局，執(zhí)法證號：監(jiān)察員：，單位：三門縣人事勞動社會保障局，執(zhí)法證號：在場人：，單位：在場人：，單位：

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，本局執(zhí)法人員依法對被檢查人執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況進行現(xiàn)場檢查，檢查情況記錄如下：被檢查人簽章：

年月曰

在場人簽章：，年月曰 監(jiān)察員簽名：，年月曰 備注：

一、勞動保障監(jiān)察限期改正指令書 三勞社監(jiān)令字［2005］號 ***公司：

你單位違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策，存在以下問題：拖欠職工2005年10月份至12月份共三個月工資。

現(xiàn)根據(jù)勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定，下達指令如下：

1、在接到本通知書之曰起5曰內(nèi)支付職工2005年10月份和11月份工資；

2、在接到本通知書之曰起10曰內(nèi)支付職工2005年12月份工資。

3、在2006年1月24曰之前把2005年10月份和11月份的工資支付表(經(jīng)職工簽字)以書面形式（須加蓋法人公章）報我局。

4、在2006年2月7曰之前把2005年12月份的工資支付表(經(jīng)職工簽字)以書面形式（須加蓋法人公章）報我局。

如果你單位拒不改正，將依據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第（三）項之規(guī)定處2000元以上2萬元以下的罰款。聯(lián)系機構(gòu)：聯(lián)系地址：聯(lián)系電話：

二○○五年*月*日

聽證告知書有必要在標題上一定標明“聽證告知書”字樣嗎？ 看下面例子：

二、勞動保障監(jiān)察行政處罰告知書

勞動保障監(jiān)察行政處罰告知書

三勞社監(jiān)告字［2006］第*號

被告知人：

經(jīng)查明，被告知人于2006年2月22曰錄用***在***當服務(wù)員，至*年*月*曰**辭工。*，*，*省*人，1990年7月27曰出生，身份證號：*，未滿16周歲。當事人*招用*的行為系使用童工行為，使用童工時間認定為三個月。

被告知人*的行為違反了國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第二條第一款之規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第六條第一款，擬對被告知人作出如下行政處罰:處以行政罰款壹萬伍仟整（￥15000.00元）

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第四十二條和《勞動保障監(jiān)察條例》第十九條的規(guī)定，被告知人如對該行政處罰意見有異議，可在接到本告知書之曰起3曰內(nèi)向我局提出陳述和申辯；同時被告知人有權(quán)要求聽證。被告知人如果要求聽證，可在收到本通知之曰起三曰內(nèi)提出書面聽證申請。逾期未提出陳述和申辯，視為被告知人放棄陳述和申辯的權(quán)利；逾期未提出聽證申請，視為被告知人放棄聽證要求。

聯(lián)系地址：*郵編：*

聯(lián) 系 人：*電話：*

*年*月*曰

三、處罰決定書：

**縣人事勞動社會保障局（格式居中）行政處罰決定書（格式居中）

三勞社監(jiān)罰字［2005］*號（格式居右）

被處罰人：**，男，住**，身份證號：**，聯(lián)系電話：*，經(jīng)營：（字號）。（個體工商戶必須處罰個人，而不是店名，企業(yè)則用名稱）案由: 非法使用童工。

經(jīng)查明，被處罰人**有下列違法事實: ****。***，女，*人，1989年10月19曰出生，未滿16周歲，系未成年人。***招用索曉琪的行為系使用童工行為，且屬于無營業(yè)執(zhí)照情況下使用童工，使用童工時間認定為一個月。

以上事實，有被處罰人**、童工**、***的調(diào)查筆錄，**的《戶籍證明》、照片等證據(jù)為證。被處罰人的行為違反了國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第二條第一款之規(guī)定。

根據(jù)國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第六條第一款、第九條之規(guī)定，責令當事人清退童工、發(fā)清工資、送交其監(jiān)護人，并給予下列行政處罰： 行政罰款計人民幣壹萬元整（￥10000.00元）。

被處罰人應(yīng)在接到本處罰決定書之曰起15曰內(nèi)，到中國工商銀行**支行(**預(yù)算外資金財政專戶，賬號：*****)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每曰按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當事人如不服本行政處罰決定，可在接到本處罰決定書之曰起六十曰內(nèi)向**市勞動和社會保障局或***縣人民==申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之曰起三個月內(nèi)向**縣人民法院提起行政訴訟。期滿不申請行政復(fù)議或不起訴，又不履行本處罰決定的，我局將申請人民法院強制執(zhí)行。章 年月曰

第二篇：勞動保障監(jiān)察

對當前勞動保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯(lián)系又有著相對獨立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非?，F(xiàn)實的問題，人力資源和社會保障行政部門是實施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)正是針對這兩個社會主體負責具體實施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動關(guān)系不僅有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動關(guān)系作為一種廣泛的社會關(guān)系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)運而生。勞動保障監(jiān)察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準則，較好地維護了廣大用人單位和勞動者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進經(jīng)濟水平發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達國家開展地要晚，還有很多地方需要改進。鑒于我國社會主義體制以及正處于經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實際工作獲取經(jīng)驗，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進入經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動者的合法權(quán)益為代價的。非公企業(yè)急劇增加，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動者權(quán)益的案件時有發(fā)生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實視而不見，結(jié)果就會導致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費、收取風險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因為一開始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強用人單位和勞動者對合同簽訂的認識，是一項長久的工作，是規(guī)范整個社會勞動關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導指示下，勞動部門通過免費開展法律法規(guī)事務(wù)培訓班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進行實地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強勞動監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動監(jiān)察隊伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導致糾紛難處理的真實現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認識，切實提高了維護自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經(jīng)濟大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風險。經(jīng)濟的不景氣，導致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當多的困難，因此導致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，堅決及時移交同級公安機關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領(lǐng)導十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》，它們雖然為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當事人法律責任等強制措施。對拖欠工資現(xiàn)象，勞動監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進行威懾和遏制，對企業(yè)負責人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，逃避處罰，只能申請人民法院強制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負責人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動保障不能無法采取更強而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗的總結(jié)，立法者如何高瞻遠矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。要加強立法，應(yīng)以《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動監(jiān)察難、執(zhí)法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動處罰執(zhí)行時間，以使逃避責任的用工單位得到及時懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當與時俱進，做出適當?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實際地將整個勞動關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動環(huán)境。

乘著改革的東風，我市經(jīng)濟發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國內(nèi)外。寬闊的市場需要巨大的勞動力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動保障符合當前時代要求，是一項關(guān)系到每一個勞動者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋?！袄碚摱际腔疑模钪畼涑Ｇ??！眰ゴ蟮臒o產(chǎn)階級革命導師列寧告誡著我們臵身實際工作的重要性。理論是對經(jīng)驗的總結(jié)，是前進的動力支持；實踐是對理論的檢驗，是永不落后的工作方式。勞動保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠。

第三篇：加強勞動保障監(jiān)察

加強勞動保障監(jiān)察，促進工傷保險擴面征收

為了進一步加強用人單位的勞動用工管理，擴大我縣用人單位依法參加工傷保險范圍，我局勞動保障監(jiān)察大隊采取以下措施來開展此項工作的：

主要做法

一、加強勞動用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號和《貴州省勞動用工備案管理辦法》及《勞動合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊進行勞動用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動用工備案表》對其勞動合同的簽訂情況進行核實簽字后到社保局進行參保。目前在我局監(jiān)察大隊備案的用人單位共有334個，已經(jīng)進行勞動用工備案50000余人，已簽訂勞動合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，促進企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強工作協(xié)調(diào)和配合，針對用人單位的

1類型，各施其職，各負其責認真抓好工傷保險的參保擴面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風險企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時能夠得到經(jīng)濟補償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動保障法律的培訓，加強了用人單位的用工管理，從而維護了勞動者的合法權(quán)益，并通過舉報投訴、日常巡查、專項檢查活動對我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動保障法律法規(guī)等形式主動實施勞動保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會保險費的情況。改變了以往的那種被動式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢地位,經(jīng)常利用廣大勞動者找工作的迫切心理,與其達成口頭協(xié)議或不簽訂勞動合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔的責任,從而導致在勞動者合法權(quán)益未能得到有效保護，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動合同，但未把合同文本發(fā)給勞動者手中，從而侵犯了勞動者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會保險法》的相關(guān)規(guī)定給勞動者繳納社會保險費，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂。基本上是短期用工，根本就沒有為工人參加工傷保險，此外，還有部分用人單位在未征得工會或勞動者同意的前提下故意延長工作時間，又不支付相應(yīng)的報酬。有些勞動者因連續(xù)長時間的工作，導致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動者陷入困境，生活無助。進一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對勞動者進行上崗和離崗時進行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導致勞動者進入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。

第四篇：勞動保障監(jiān)察

一、勞動保障年檢主要檢查哪些內(nèi)容？ 回到頂部

根據(jù)勞動部《關(guān)于建立勞動用工年檢工作制度的通知》（勞部發(fā)［1996］214號）的規(guī)定，勞動保障年檢的內(nèi)容主要是用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況，重點是：用人單位制定勞動管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動者簽訂和履行勞動合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會保險規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實際情況，增加年檢內(nèi)容。

二、勞動保障監(jiān)察程序是什么？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十五條和第十六條的規(guī)定，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在日常巡視檢查中按下列程序進行：（1）告知用人單位勞動監(jiān)察內(nèi)容、要求和方法；（2）進入勞動場所，查閱、復(fù)制有關(guān)勞動管理的資料和詢問有關(guān)人員，填寫《勞動監(jiān)察登記表》，必要時可以進行現(xiàn)場拍攝、錄音；（3）制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄。對涉嫌違反勞動法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調(diào)查取證；（3）經(jīng)調(diào)查取證認為需要追究法律責任的，依法作出處理決定，對不能認定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達用人單位。

三、哪些侵權(quán)行為可以向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴？ 回到頂部

（1）違反勞動保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；

（3）屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄。

四、用人單位對勞動保障行政部門做出行政處理決定或行政處罰決定不服的，應(yīng)該通過什么途徑解決？ 回到頂部

勞動保障行政部門針對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為，依法作出的行政處理決定或行政處罰決定都是具體行政行為，用人單位如不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，用人單位對勞動保障行政部門作出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)，向同級人民政府或上一級勞動保障行政部門提出行政復(fù)議申請；或在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起行政訴訟。

五、哪些企業(yè)應(yīng)當繳納農(nóng)民工工資保障金？ 回到頂部

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)。

六、農(nóng)民工工資保障金的繳存比例是多少？ 回到頂部

建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當在辦理施工許可證之前，各按合同價款的1%繳納農(nóng)民工工資保障金。

七、如何向勞動保障行政部門舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為？ 回到頂部

根據(jù)《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《遼寧省勞動監(jiān)察條例》、《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動保障部令第25號）等法律、法規(guī)，各級勞動保障行政部門應(yīng)當公布舉報、投訴電話，設(shè)立舉報、投訴信箱。任何組織和個人對于違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動保障行政部門對舉報人反映的違反勞動保障法律的行為應(yīng)當依法予以查處，并為舉報人保密。勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應(yīng)當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行筆錄，并由投訴人簽字。

八、勞動者舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為有無期限要求？ 回到頂部

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。因此，勞動者舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為的時間要求是在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院第364號令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。根據(jù)《勞動法》第五十八條的規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。但依據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第十三條，文藝、體育單位經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員。學校、其他教育機構(gòu)以及職業(yè)培訓機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進行不影響其人身安全和身心健康的教育實踐活動、職業(yè)技能培訓勞動，不屬于使用童工。

十、勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容有哪些？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十二條的規(guī)定，勞動保障行政部門對下列事項實施監(jiān)察：

（1）招收、聘用職工情況；

（2）勞動合同和集體合同訂立、履行情況；

（3）遵守工作時間和休息、休假制度情況；

（4）工資報酬的支付和最低工資保障情況；

（5）參加社會保險和繳納社會保險費以及保障職工享受社會保險權(quán)利情況；

（6）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動保護情況；

（7）職業(yè)技能培訓情況；

（8）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓規(guī)定情況；

（9）承辦對外勞務(wù)合作、境外承包工程和公民個人出境就業(yè)的機構(gòu)維護境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動監(jiān)察的其他事項。

十一、勞動保障監(jiān)察有哪些方式？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，勞動保障監(jiān)察主要采取以下幾種方式：

（1）舉報專查。勞動保障行政部門根據(jù)群眾舉報，對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為進行調(diào)查處理的活動。

（2）日常檢查。指勞動保障行政部門監(jiān)督檢查人員按照制定的規(guī)劃，以一定的頻率巡視用人單位及勞動場所，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，并依法處理的活動。

（3）專項檢查。是勞動保障行政部門針對勞動保障法律法規(guī)實施過程中存在的重點問題，集中組織專項檢查的活動。

（4）檢查。又稱勞動保障年檢，是勞動保障行政部門對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況進行全面監(jiān)督檢查的一項重要措施。

十二、勞動保障監(jiān)察與勞動爭議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部

（1）主體不同。勞動保障監(jiān)察權(quán)由勞動保障行政部門行使，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)是勞動保障行政部門的內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)；勞動爭議仲裁權(quán)由勞動爭議仲裁委員會行使，勞動爭議仲裁委員會由勞動保障部門、工會、用人單位的代表組成。

（2）性質(zhì)不同。勞動保障監(jiān)察是行政執(zhí)法活動，勞動爭議仲裁是一種準司法行為。

（3）目的不同。勞動保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動者遵守勞動法為目的；勞動爭議仲裁以解決勞動糾紛為目的。

（4）啟動的條件不同。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)可以通過日常巡視主動進行檢查活動，勞動爭議處理機構(gòu)只能依據(jù)申請人的申請啟動仲裁程序。

（5）法律依據(jù)不同。勞動保障行政部門必須依據(jù)法律規(guī)定處罰違法者；勞動爭議仲裁機構(gòu)處理案件時可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動合同為處理依據(jù)。

（6）權(quán)力不同。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對用人單位和勞動者有行政處罰權(quán)；勞動爭議仲裁機構(gòu)行使調(diào)解權(quán)和仲裁權(quán)。

（7）法律后果不同。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察決定沒有行政強制權(quán)，可以申請人民法院強制執(zhí)行；勞動爭議仲裁裁決的強制執(zhí)行由一方當事人向人民法院提出申請。

（8）救濟途徑不同。當事人對勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察決定不服，可以提起行政訴訟或行政復(fù)議；勞動爭議仲裁當事人對仲裁裁決不服，可以向人民法院提起民事訴訟。

第五篇：勞動保障監(jiān)察首問負責制

勞動保障監(jiān)察首問負責制

1、在辦公場所和公務(wù)處理過程中，首先接受來訪、來信、來電咨詢、投訴、辦理業(yè)務(wù)的工作人員為首問負責制責任人，必須認真對待對方提出的問題，使之迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)。

2、對來人或來電提出的咨詢、投訴和業(yè)務(wù)辦理等問題，無論是否屬于自己職責范圍，首先受到詢問的同志要負責指引、介紹或答疑，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延處理。

3、首問負責責任人能當場處理的，要當場解決。不能當場處理或不屬于職責范圍內(nèi)的，應(yīng)該做到：（1）向?qū)Ψ秸f明原因，給予必要的解釋；（2）將來人帶到或指引到相關(guān)部門辦理；（3）可用電話與相關(guān)部門聯(lián)系，及時解決；（4）轉(zhuǎn)告有關(guān)的電話號碼或辦事地點。

4、答復(fù)來人來電提出的問題時，既要準確地掌握政策，又要堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不確切的問題要及時請示有關(guān)領(lǐng)導，給予對方一個準確的解答。對于確實解決不了、解釋不了或不屬于本系統(tǒng)管轄的問題，應(yīng)耐心向?qū)Ψ秸f明情況。

5、答復(fù)、介紹和指引時，首問負責的責任人態(tài)度要熱情、用語要文明，要杜絕服務(wù)忌語，避免“門難進、臉難看、話難講、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，樹立勞動和社會保障工作人

員高效、公正、廉潔、文明的良好形象。

6、將首問負責制執(zhí)行情況列入工作考核，加強責任追究，在解決問題過程中，如發(fā)生拒絕、推諉或態(tài)度粗暴導至影響單位形象的行為，一經(jīng)查實，要對責任人進行必要的批評教育，情節(jié)嚴重的要給予嚴肅的處理。