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      2011公考之精神文明[定稿]
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 07:41:59下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2011公考之精神文明[定稿]
      

      核心價(jià)值觀凝練的五個(gè)方面
      社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝練應(yīng)體現(xiàn)“世情為鑒、國情為據(jù)，馬學(xué)為體、西學(xué)為用、國學(xué)為根，綜合創(chuàng)新”的科學(xué)精神，可以細(xì)化為“自由集體觀、民主集中觀、文明進(jìn)步觀、和諧仁信觀、富強(qiáng)和平觀”，并可進(jìn)一步濃縮為“自由、民主、文明、和諧、富強(qiáng)”五個(gè)詞。
      中國特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝練思路有四：一是其內(nèi)涵要與現(xiàn)有的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵相銜接；二是要體現(xiàn)“世情為鑒、國情為據(jù)，馬學(xué)（馬克思主義學(xué)說）為體、西學(xué)（西方學(xué)說）為用、國學(xué)（中國古近代學(xué)說）為根，綜合創(chuàng)新”的科學(xué)精神；三是簡(jiǎn)潔性與完整性相結(jié)合，體現(xiàn)唯物辯證法；四是凝練詞的排列要有一定邏輯性。
      第一，自由集體觀。西方近現(xiàn)代學(xué)說提倡個(gè)性解放和個(gè)體自由，當(dāng)代又補(bǔ)充提出團(tuán)隊(duì)精神和社群主義等等，這些既有合理性和進(jìn)步性，也有片面性和虛偽性。與剝削社會(huì)相比，馬克思設(shè)定未來社會(huì)的新人是自由和全面發(fā)展的人，新社會(huì)是自由人的聯(lián)合體。這是在集體的和社會(huì)的理性框架內(nèi)的個(gè)人自由，是個(gè)體自由選擇與集體選擇和社會(huì)選擇的辯證統(tǒng)一。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀理應(yīng)把個(gè)人、集體和社會(huì)三者有機(jī)結(jié)合起來，并通過總結(jié)古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把憲法和各種規(guī)章制度中的自由與規(guī)制的關(guān)系處理好，以解決現(xiàn)實(shí)問題，反過來促進(jìn)價(jià)值觀的普遍認(rèn)同。千萬不要因?yàn)槲鞣絿易晕覙?biāo)榜并攻擊社會(huì)主義國家不自由，我們就不敢理直氣壯地倡導(dǎo)自由。
      第二，民主集中觀。民主與集中的關(guān)系在任何社會(huì)均存在，只不過不同的社會(huì)和國家有不一樣的制度安排和習(xí)慣規(guī)范。西方學(xué)說強(qiáng)調(diào)民主，實(shí)際上西方國家各個(gè)層次和范圍的集中并不比社會(huì)主義國家少，有些做法甚至更高。當(dāng)代資本主義國家總體上屬于一種基于私人壟斷利益基礎(chǔ)上畸型的民主模式。而國學(xué)中法家強(qiáng)調(diào)法治，儒家強(qiáng)調(diào)仁治，都有其合理性和局限性。馬克思主義科學(xué)分析了民主與集中、少數(shù)與多數(shù)、個(gè)人與組織、群眾與領(lǐng)袖、政黨與國家、政府與公民、法治與人治、法治與德治、票決與協(xié)商等一系列問題，辯證地闡述民主基礎(chǔ)上的集中、集中條件下的民主。中國的成功實(shí)踐是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的三者有機(jī)結(jié)合，是共產(chǎn)黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義新型民主，是優(yōu)于資本主義民主類型和性質(zhì)的。不是任何民主都是好東西，任何集中都是壞東西，必須從形式和內(nèi)容等多方面具體分析民主和集中的多數(shù)性、進(jìn)步性和科學(xué)性。
      第三，文明進(jìn)步觀。與前資本主義相比，近現(xiàn)代西方學(xué)說和西方國家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文明程度上有著積極的作用，但也先后留下了領(lǐng)土殖民、野蠻屠殺、軍事侵略、壟斷剝削、帝國擴(kuò)張、種族歧視、精神頹廢、破壞生態(tài)、單邊霸權(quán)、新帝國論等許許多多的不文明觀念和行為。特別是西方不斷進(jìn)步的物質(zhì)技術(shù)文明時(shí)常被誤用，引發(fā)精神、政治、生態(tài)和軍事文明的倒退。馬列主義及其中國化理論有批判、有借鑒地對(duì)待西方的文明價(jià)值觀，系統(tǒng)梳理和闡明了文明的一般價(jià)值觀和制度觀，強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國特色的物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，是一種進(jìn)步的文明價(jià)值觀。簡(jiǎn)言之，當(dāng)代某些流行的新文明，未必是進(jìn)步、先進(jìn)和優(yōu)秀的。進(jìn)步一詞可以補(bǔ)充和豐富文明這一核心價(jià)值觀。
      第四，和諧仁信觀。和諧是對(duì)立事物之間在一定條件下動(dòng)態(tài)的辯證統(tǒng)一，是不同事物之間共同發(fā)展的關(guān)系。中國傳統(tǒng)文化認(rèn)同“和為貴、諧為美”，儒家強(qiáng)調(diào)只有“仁義禮智信”的價(jià)值觀起支配作用，社會(huì)才會(huì)和諧，從而“五?！背蔀閭鹘y(tǒng)中國價(jià)值體系中的核心內(nèi)涵。與中國古代智慧相似，古希臘哲學(xué)家赫拉克利特也說過：“美在和諧。”赫拉克利特說：“看
      不見的和諧比看得見的和諧更美。”盡管文藝復(fù)興后許多思想家都把“和諧”視為重要的哲學(xué)和倫理范疇，倡導(dǎo)私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)和諧，法國空想社會(huì)主義者傅立葉還突出地構(gòu)建了以和諧為核心的社會(huì)主義理想社會(huì)和觀念，但只有馬克思真正把握了“和諧”的理念及其制度保證，提倡建立和諧的未來社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)?？梢?，綜合“馬學(xué)、西學(xué)、國學(xué)”，特別是國學(xué)中以“五?！睘楹诵牡暮椭C價(jià)值觀，經(jīng)過內(nèi)涵改造和重釋，極具中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)意義。這是因?yàn)?，既然社?huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，那么，和諧自然成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一。按照中央關(guān)于和諧社會(huì)的界定，公平正義、誠信友愛、安定有序等都是標(biāo)志。和諧既是目前發(fā)展的一個(gè)愿景和過程，又是一種社會(huì)核心價(jià)值觀。為了簡(jiǎn)便起見，仁義禮智信縮稱為仁信。
      第五，富強(qiáng)和平觀。民富國強(qiáng)既是近代以來“多元一體”的中華民族所追求的客觀目標(biāo)，也是一種強(qiáng)烈的社會(huì)思想和主觀價(jià)值觀。從國學(xué)中的“均貧富”、和平統(tǒng)一的“大同理想”，經(jīng)過孫中山的“三民主義”價(jià)值觀，再到中國化馬克思主義理論強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上“消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?，強(qiáng)調(diào)“一國兩制”的國家和平統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展與富強(qiáng)后在國際上不稱霸等等，均體現(xiàn)出有異有同的主流價(jià)值觀。不過，馬列主義及其中國化理論科學(xué)地闡明了，人類社會(huì)只有進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，才能真正實(shí)現(xiàn)不搞國內(nèi)外剝削和掠奪的民富國強(qiáng)觀與不搞非正義戰(zhàn)爭(zhēng)的和平發(fā)展觀。包含國際主義與愛國主義相統(tǒng)一在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義的這一核心價(jià)值觀，同私人壟斷利益為主導(dǎo)的資本主義價(jià)值觀有著重要區(qū)別。
      總之，以自由集體觀為起點(diǎn)，經(jīng)過民主集中觀、文明進(jìn)步觀、和諧仁信觀的層層擴(kuò)展，以富強(qiáng)和平觀為歸宿，便可達(dá)到以簡(jiǎn)潔的詞匯和豐富的內(nèi)涵來弘揚(yáng)和踐行中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
      保持“仰望星空”的情懷
      一位領(lǐng)導(dǎo)同志說，領(lǐng)導(dǎo)干部在“關(guān)注腳下”的同時(shí)也要“仰望星空”。這句樸素而形象的話，寓意深刻，引人深思。
      所謂“關(guān)注腳下”，可以理解為恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，履行好黨和人民賦予的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安；所謂“仰望星空”，可以理解為始終保持崇高的精神追求，不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)、升華思想境界、提高能力素質(zhì)。在“關(guān)注腳下”的同時(shí)保持“仰望星空”的情懷，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部大有裨益。
      “仰望星空”，意味著堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就可以站得高、看得遠(yuǎn)，開闊眼界、思路、胸襟，看淡名利得失，自覺地為黨和人民的事業(yè)而努力奮斗。理想信念是思想和行動(dòng)的總開關(guān)。理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。有的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)種種問題，都可以從動(dòng)搖和喪失了共產(chǎn)黨人的理想信念上找根源。堅(jiān)持理想信念，需要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗。就當(dāng)前來說，最重要的是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，真正做到感情上真誠認(rèn)同、政治上堅(jiān)定信仰、行動(dòng)上自覺運(yùn)用，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向深入。
      “仰望星空”，意味著堅(jiān)持高尚追求、常修為政之德，不斷提高道德修養(yǎng)。做“官”先
      做人。一個(gè)讓黨放心、讓群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須品德高尚、恪守美德，必須明辨是非、克己慎行。那種認(rèn)為只要工作上有成績(jī)、有能力，即使道德修養(yǎng)上有點(diǎn)問題也沒有關(guān)系的觀點(diǎn)，是不正確的。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀(jì)的泥坑，往往是從道德修養(yǎng)滑坡開始的。同時(shí)，作為黨的事業(yè)的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止對(duì)一個(gè)地方或部門的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣具有示范引導(dǎo)作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部忽視做人、品行不端，不僅會(huì)對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響，而且難以推動(dòng)工作開展，難以履行好黨和人民交給的職責(zé)。堅(jiān)持高尚追求、常修為政之德，需要模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，注意防微杜漸，堅(jiān)決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕；注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個(gè)人愛好，擺脫低級(jí)趣味；慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，注意凈化自己的社交圈；時(shí)刻檢點(diǎn)工作和生活，做到臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣、工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣、有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個(gè)樣，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
      “仰望星空”，意味著堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高能力素質(zhì)。鄧小平同志說過：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化?！碑?dāng)學(xué)習(xí)成為一種生活需要、一種精神境界，生活就會(huì)充實(shí)，追求就會(huì)遠(yuǎn)大，工作就會(huì)不斷邁上新臺(tái)階。適應(yīng)飛速發(fā)展的新形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部需要自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，少一些輕浮急躁，多一些筆墨書香；少一些吃喝玩樂，多一些讀書看報(bào)；少一些投機(jī)鉆營，多一些真才實(shí)學(xué)。當(dāng)前，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以我們正在做的事情為中心，從最急需的知識(shí)學(xué)起，缺什么補(bǔ)什么，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而有效履行自身職責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托。
      第二篇：2011公考之完善監(jiān)督
      加強(qiáng)社會(huì)主義權(quán)力監(jiān)督具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義
      1.1 監(jiān)督和制約權(quán)力是權(quán)力的本質(zhì)特征所決定的。
      1.2 只有完善權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制才能避免專制與腐敗。我國當(dāng)前權(quán)力監(jiān)督機(jī)制存在的問題
      權(quán)力監(jiān)督是指享有行政監(jiān)督權(quán)力的法定監(jiān)督主體，依法對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政過程中是否堅(jiān)持依法行使國家行政權(quán)力所實(shí)施的監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)。權(quán)力監(jiān)督機(jī)制是指權(quán)力監(jiān)督體制方面的各種相互聯(lián)系與制約的關(guān)系及其運(yùn)作狀態(tài)。目前我國權(quán)力監(jiān)督機(jī)制還存在著虛督、失督和弱督的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
      2.1 權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和獨(dú)立性。我國權(quán)力監(jiān)督機(jī)制實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，既受同級(jí)黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。而在實(shí)際運(yùn)行中，往往起作用的是同級(jí)黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督機(jī)關(guān)成了同級(jí)黨委或政府的一個(gè)工作部門、執(zhí)行機(jī)關(guān);其權(quán)力來源由同級(jí)黨政機(jī)關(guān)掌管，其經(jīng)濟(jì)來源也要靠同級(jí)黨委和政府解決，這就使監(jiān)督機(jī)關(guān)在一定程度上依附于同級(jí)黨委和政府，使得監(jiān)督主體的獨(dú)立性很難有效發(fā)揮，監(jiān)督權(quán)力相對(duì)減弱。由此，監(jiān)督機(jī)關(guān)難以監(jiān)督同級(jí)黨政機(jī)關(guān)，而只在對(duì)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督中發(fā)揮作用;監(jiān)督權(quán)力的指向只能向下，而較難發(fā)揮水平作用去監(jiān)督和制約與之平行的黨政機(jī)關(guān)。正是由于這一原因，一些涉及主要領(lǐng)導(dǎo)干部或?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義庇護(hù)的違紀(jì)案件就很難查處，使監(jiān)督出現(xiàn)“氣不足，力不夠”，“頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡钠＼洜顟B(tài)。
      2.2 民主監(jiān)督的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。我國民主監(jiān)督體系比較完善，它包括人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。但在實(shí)際運(yùn)行過程中存在一些不足:一是民主監(jiān)督的過程、環(huán)節(jié)、機(jī)制紊亂無序，不受制約;二是民主監(jiān)督組織行使職權(quán)的法律法規(guī)不健全，以及與廣大公民的監(jiān)督權(quán)力相配套的選舉、罷免、申訴、控告和國家賠償制度等程序性規(guī)則不完善，使民主監(jiān)督缺乏有效的針對(duì)性和操作性，缺乏權(quán)威和效力。人民代表大會(huì)是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國家行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)等一切權(quán)力由它派生并受其監(jiān)督，它是以人民意志和國家強(qiáng)制力為后盾的最高層次的監(jiān)督。目前人大沒有專門的監(jiān)督常設(shè)機(jī)構(gòu)且諸多關(guān)系沒有理順，人大在理論上應(yīng)有的權(quán)力與現(xiàn)實(shí)中實(shí)有的權(quán)力相差甚大，特別是實(shí)踐中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)大大低于行政權(quán)，致使人大反映民意、聯(lián)系群眾、解決矛盾的監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮出來。
      2.3 權(quán)力監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行方式簡(jiǎn)單且功能不全。在我國目前是實(shí)際政治生活中，比較有力的只有一種方式，即自上而下的監(jiān)督;而自下而上的上行監(jiān)督卻相對(duì)困難。這是因?yàn)樽陨隙碌谋O(jiān)督構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;由于我國目前選用干部仍以委任制為主，下級(jí)干部的命運(yùn)掌握在上級(jí)手里，因而這種監(jiān)督顯得強(qiáng)而有力易于操作。在我國權(quán)力監(jiān)督機(jī)制內(nèi)，自上而下的監(jiān)督仍代替或半代替著平行制約的監(jiān)督和自而上的監(jiān)督，造成不少監(jiān)督環(huán)節(jié)的空檔和誤區(qū)。
      2.4 權(quán)力監(jiān)督環(huán)節(jié)存在著不到位的“真空”情況。在實(shí)際工作中，我們一直把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“查錯(cuò)糾偏”上，偏重于追懲性的事后監(jiān)督，而忽視權(quán)力運(yùn)行前的預(yù)防性監(jiān)督，這不僅使權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)陷于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，而且造成權(quán)力運(yùn)行前和運(yùn)行中監(jiān)督的“真空”環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)在位之日，正是需要監(jiān)督之時(shí)。而恰恰在這個(gè)時(shí)期，有的領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力幾乎處于“天馬行空”的狀態(tài)，不受任何約束，一句話就能決定單位職工的升降榮辱，一支筆就可開支國家的巨額資金。完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的基本對(duì)策
      黨的十七大報(bào)告指出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。這為我們改革和完善現(xiàn)代政治文明條件下的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制確立了指導(dǎo)思想和基本思路改革和完善中國特色的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。
      3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的權(quán)力監(jiān)督理念。（認(rèn)識(shí)）以往我們所講的監(jiān)督，往往是偏重對(duì)人的監(jiān)督，如監(jiān)督的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督主要是對(duì)“一把手”的監(jiān)督。這種監(jiān)督實(shí)際上只強(qiáng)調(diào)對(duì)干部行為的監(jiān)督，忽視了對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，因而不是科學(xué)的監(jiān)督。健全和完善公共權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，首先必須在監(jiān)督理念上有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變，即從過去所強(qiáng)調(diào)的對(duì)人的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?duì)權(quán)力的監(jiān)督。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是指按照權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，從權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)上健全制度，完善措施，如推行政務(wù)公開，完善審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大活動(dòng)報(bào)告制度、財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)決策、執(zhí)行以及人財(cái)物使用和管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督等等。注重對(duì)權(quán)力及權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，是監(jiān)督方式的一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。
      3.2 建立權(quán)力監(jiān)督體系的整合機(jī)制。建立權(quán)力監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機(jī)制，一是通過制定有關(guān)監(jiān)督法律法規(guī)，對(duì)各監(jiān)督主體規(guī)范其地位、職責(zé)、權(quán)限，規(guī)定其監(jiān)督活動(dòng)的范圍、方式和程序，使監(jiān)督主體明確各自的具體工作目標(biāo)。在具體工作中，要切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)尤其是人大對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。健全民主集中制，強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督制約，改變班子成員之間的監(jiān)督制約流于形式和個(gè)人說了算、“一言堂”的狀況。二是各監(jiān)督部門建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)系制度，進(jìn)行綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各監(jiān)督主體的整合力量。三是在權(quán)力監(jiān)督體系中建立一條信息調(diào)整通道，形成一個(gè)全方位、多層次、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系網(wǎng)絡(luò)，形成有利于發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督體系整體功能的協(xié)調(diào)機(jī)制。
      3.3 加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制立法工作。首先，通過立法，健全和完善適合我國國情的憲法監(jiān)督制度，包括建立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督效力等等，并且要行之有效，要有可操作性。其次，要建立憲法訴訟制度。憲法訴訟制度是以權(quán)力制約權(quán)力的重要機(jī)制，它可以運(yùn)用國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)所賦予的特定權(quán)力，監(jiān)督國家權(quán)力的運(yùn)行，對(duì)違憲行為進(jìn)行審查、裁判、制裁，制約國家權(quán)力，嚴(yán)格按照憲法規(guī)定的軌道有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，以法律為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律法規(guī)建設(shè)，從而保證權(quán)力監(jiān)督依法進(jìn)行。權(quán)力監(jiān)督中有一個(gè)對(duì)監(jiān)督權(quán)本身進(jìn)行監(jiān)督的問題。監(jiān)督權(quán)要依法履行，就必須保證監(jiān)督工作依法進(jìn)行，不能逾越法律授權(quán)的范圍，同時(shí)要遵循一定的程序。
      3.4 構(gòu)建多元、有效的外部監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督的主體一是同體監(jiān)督，即行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，二是異體監(jiān)督，及外部的監(jiān)督?，F(xiàn)存的監(jiān)督大多以同體監(jiān)督為主，而同體監(jiān)督由于機(jī)關(guān)之間的錯(cuò)綜復(fù)雜利益關(guān)系，容易流于形式。需要?jiǎng)?chuàng)造條件引入輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。必須在充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，使各方面的監(jiān)督相互支持，互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成一個(gè)系統(tǒng)、嚴(yán)密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
      如何完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思考
      中國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是一項(xiàng)前所未有的偉大實(shí)踐。當(dāng)前,如何正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府行為、有效發(fā)揮政府的積極作用、完善社會(huì)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大理論課題,也是很急迫的現(xiàn)實(shí)問題。在歷史上,伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程,不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家、行政學(xué)家、歷史學(xué)家都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用機(jī)理做出過富有創(chuàng)見的探討和論述,對(duì)規(guī)范政府行為、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了豐富的理論。中國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大實(shí)踐,不僅與以往歷史上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有所不同,更是對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的新挑戰(zhàn)。如何完善這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是擺在我們面前的重大課題。
      筆者經(jīng)過研究認(rèn)為,中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種適應(yīng)我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)濟(jì)體制,這一體制的建立雖已初步落實(shí),但目前來看還不夠完善,改革攻堅(jiān)的任務(wù)尚未結(jié)束,亟需努力加以完成。今后的工作重點(diǎn),應(yīng)該著力抓好以下幾方面的改革,以便為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
      完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,首先應(yīng)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。繼續(xù)毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,是我國目前重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),今后,我們應(yīng)該提供更多的就業(yè)崗位主渠道,更好地滿足全國人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需求,使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)健康蓬勃的發(fā)展。
      完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,其次是要構(gòu)建和諧機(jī)制。和諧機(jī)制是協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體及各要素之間相互關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的杠桿和途徑。第一,和諧機(jī)制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制一起構(gòu)成了相互對(duì)應(yīng)和相互制約的市場(chǎng)體制系統(tǒng)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為市場(chǎng)主體提供利益動(dòng)力,和諧機(jī)制則為市場(chǎng)活動(dòng)提供協(xié)調(diào)的力量和環(huán)境以及利益均衡的引導(dǎo)和控制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為和諧機(jī)制提供動(dòng)力和目標(biāo),和諧機(jī)制為競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提供基礎(chǔ)和環(huán)境,只有兩種機(jī)制相互支撐、相互制約,才能形成完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中之所以出現(xiàn)了諸多負(fù)面因素,主要還要?dú)w因于“和諧機(jī)制的缺失”與“競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的越軌”,對(duì)此必須加以糾正和協(xié)調(diào)。第二,構(gòu)建和諧運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體制,必須堅(jiān)持以人為本的制度化理念。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制作為人類創(chuàng)造的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度和規(guī)則,必須服從和服務(wù)于人類的活動(dòng)與發(fā)展需要,促進(jìn)人類社會(huì)的文明與進(jìn)步。所以,一個(gè)和諧運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)機(jī)制首先必須體現(xiàn)出人文關(guān)懷的理念和特征,并以此與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相互對(duì)應(yīng),相互制約。我們必須尊重勞動(dòng)者的主體地位,充分保護(hù)和激勵(lì)勞動(dòng)者的主創(chuàng)精神,并通過制度的形式確保勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。這同時(shí)也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)本質(zhì)要求。
      完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,還需要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。實(shí)行改革開放政策以來,我國的經(jīng)濟(jì)體制始終朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式發(fā)展。市場(chǎng)作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式日益滲透到我國經(jīng)濟(jì)體制的核心層次,它作為一種利益激勵(lì)機(jī)制正在不斷地激活各種經(jīng)濟(jì)主體,成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。與此同時(shí),當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中也出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)過度和競(jìng)爭(zhēng)失范等不和諧的現(xiàn)象,我們從中不難觀察到,自由競(jìng)爭(zhēng)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中的一個(gè)方面,它在有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),也逐漸顯露出它的負(fù)面影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡、社會(huì)公平對(duì)效率的屈從等不和諧因素日益明顯地影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這便要求我們亟需尋找出一個(gè)合理的現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。如何加快形成這一現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系?筆者認(rèn)為重點(diǎn)主要有兩個(gè),一是加快發(fā)展要素市場(chǎng),二是加快完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度的生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制。
      加快發(fā)展要素市場(chǎng),包括加快發(fā)展多層次的資本市場(chǎng),穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng),培育外匯市場(chǎng),發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)等。還要建立和健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng),形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平均就業(yè)的制度。
      加快完善生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制,就是要形成節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,使生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格能夠很好地反映資源的稀缺程度,有些資源產(chǎn)品價(jià)格還要反映環(huán)境損害的成本。因此,需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)的承受能力,按照價(jià)值規(guī)律的要求,逐步提高它們的價(jià)格。經(jīng)驗(yàn)證明,利用價(jià)格杠桿能夠有效地促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。在提高能源價(jià)格和水價(jià)等的同時(shí),還要考慮對(duì)農(nóng)民和低收入群體給以補(bǔ)貼。加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系,還要進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)中介組織,健全社會(huì)信用體系等。
      綜上所述,中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是中華民族不斷與時(shí)俱進(jìn),在創(chuàng)新中形成、完善和發(fā)展的偉大實(shí)踐與創(chuàng)新。時(shí)間已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,這是一條光明大道。我們堅(jiān)信,在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定地沿著這條光明大道走下去,我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將取得更加輝煌的成
      第三篇：2011公考之社會(huì)管理
      天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治
      全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
      社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)
      前不久，胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上指出，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。這標(biāo)志著我國從“十二五”起進(jìn)入了全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新時(shí)期。自從2004年黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”以來，我國在社會(huì)管理的理論和實(shí)踐層面都取得了明顯進(jìn)展。2007年黨的十七大進(jìn)一步提出“要健全社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”。黨的十七屆五中全會(huì)要求，堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制”的具體要求。可以說，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變化提出的一個(gè)重要而緊迫的課題。解決好這個(gè)課題，需要我們提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、創(chuàng)新舉措。
      提高認(rèn)識(shí)
      改革開放以來，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理方面取得了顯著成績(jī)、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)來說，我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)和社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)還比較薄弱。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，一、必須始終堅(jiān)持正確的方向：堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，提高人民群眾的安全感、滿足感和幸福感。
      二、思想上高度重視。要像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視社會(huì)建設(shè)，像熟悉經(jīng)濟(jì)管理一樣熟悉社會(huì)管理。根據(jù)人的多層次需求理論，社會(huì)管理涉及人們基本生存利益需求與較高層次利益需求的協(xié)調(diào)。因此，在這項(xiàng)工作中
      1、必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；
      2、必須始終堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把人民群眾滿意不滿意作為全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
      3、全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求。各級(jí)黨委和政府既要高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要高度重視社會(huì)建設(shè)；既要注重實(shí)現(xiàn)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，又要注重實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)權(quán)利。
      三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)管理一樣，都是黨的工作的重要組成部分。當(dāng)前，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，既要注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，又要注重社會(huì)質(zhì)量的提升；既要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，又要注重社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。特別是目前我國存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會(huì)發(fā)展滯后問題，應(yīng)把社會(huì)發(fā)展放在更加突出的位置。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，既要付出長(zhǎng)期努力，又要增強(qiáng)緊迫感；既要完善社會(huì)管理格局，又要?jiǎng)?chuàng)新具體工作方式；既要善于總結(jié)規(guī)律，又要善于運(yùn)用規(guī)律。完成這些緊迫而繁重的任務(wù)，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
      四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作。面對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域的新形勢(shì)新任務(wù)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開拓視野、提高能力，才能不斷開創(chuàng)工作新局面。
      1、既要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)；
      2、既要注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新政府社會(huì)管理職能和方式，又要注重探索和創(chuàng)新社會(huì)協(xié)同、公眾參與的方式和途徑，形成整體合力。
      3、應(yīng)始終堅(jiān)持黨的群眾路線，始終堅(jiān)持人民主體地位、發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。
      明確目標(biāo)
      全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。為此，應(yīng)從以下三個(gè)方面努力。
      一、完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。既要繼續(xù)堅(jiān)持完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”，又要有效實(shí)現(xiàn)“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。
      1、通過不斷完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系，2、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)的自治和服務(wù)功能，3、提高公眾參與社會(huì)管理意識(shí)，培育公眾參與社會(huì)管理能力，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。
      加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)好人民群眾權(quán)益，不斷增進(jìn)社會(huì)公平正義，保持良好社會(huì)秩序。社會(huì)秩序是指人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)交往中形成的相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系模式、結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。好的社會(huì)秩序不僅有利于社會(huì)發(fā)展，而且有利于人們形成良好價(jià)值觀；不好的社會(huì)秩序不僅不利于發(fā)展，而且會(huì)擾亂人們的價(jià)值觀。
      1、法律法規(guī)和政策是規(guī)范、統(tǒng)一人們行為的重要工具，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須完善法制、依法管理、依法改進(jìn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)了人們的競(jìng)爭(zhēng)、效率、民主、法治等意識(shí)和開拓精神，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷也會(huì)反映到人們的思想道德以及人與人之間的關(guān)系上來。
      2、應(yīng)通過健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，有效整合社會(huì)管理各方面主體的力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。
      建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。一個(gè)有活力的穩(wěn)定社會(huì)是積極穩(wěn)定的社會(huì)，一個(gè)沒有活力的穩(wěn)定社會(huì)是消極穩(wěn)定的社會(huì)。我們追求的是既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會(huì)。為此，應(yīng)加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理體系；完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理；嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加大社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度；不斷增進(jìn)社會(huì)誠信，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)融合；暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會(huì)活力。
      創(chuàng)新舉措
      一、更加注重社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。
      1、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮人民群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。
      2、加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。
      3、通過健全信訪工作責(zé)任制，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
      4、寓管理于服務(wù)之中，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政
      策。
      5、不斷增進(jìn)人民群眾的生產(chǎn)安全感和生活安全感，進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。
      利益協(xié)調(diào)機(jī)制
      1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和照顧多數(shù)的原則，能夠正確反映和妥善協(xié)調(diào)不同階層、不同方面群眾的利益；
      2、訴求表達(dá)機(jī)制拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善公共決策的民主制度，完善信訪工作機(jī)制，發(fā)揮人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、大眾傳媒等的作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)社情民意新渠道作用；3矛盾調(diào)解機(jī)制堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、排查預(yù)警、疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化、調(diào)解處置的機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；4權(quán)益保障機(jī)制建立以憲法保護(hù)為核心的合法利益法律保護(hù)體系、受損群體的利益補(bǔ)償機(jī)制以及社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。要學(xué)習(xí)和推廣西安信訪接待中心和陜西合陽“最受尊重網(wǎng)站”的成功經(jīng)驗(yàn)，始終著眼 于最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。
      二、更加注重發(fā)揮社會(huì)組織的作用。
      1、社會(huì)組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量。應(yīng)建立不同社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作機(jī)制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益的科學(xué)機(jī)制。
      2、重點(diǎn)向基層組織傾斜，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。
      3、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
      三、更加注重公眾參與。社會(huì)管理服務(wù)于公眾，也離不開公眾的支持。社會(huì)管理和服務(wù)要想讓公眾滿意，就要吸收公眾參與。
      1、從了解公眾的要求和需求的角度看，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)信息管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。
      2、從公眾主體建設(shè)的角度看，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)和誠信意識(shí)。
      3、從保障和改善民生的角度看，它不僅是政府的基本社會(huì)管理職能，也是需要社會(huì)和公眾共同努力才能解決的問題。應(yīng)通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與，消除社會(huì)隔閡，促進(jìn)社會(huì)融合。
      引入社會(huì)管理績(jī)效考核。缺乏監(jiān)督和考核的管理難以收到良好成效。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，采取有效舉措，引入和加強(qiáng)社會(huì)管理績(jī)效考核，保證全面落實(shí)中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)要求和部署。
      “當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問題和長(zhǎng)期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。我們須科學(xué)判斷發(fā)展趨勢(shì)，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。”今年以來，在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班、在全國“兩會(huì)”通過《政府工作報(bào)告》和《“十二五”規(guī)劃實(shí)施綱要》中，都特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的問題。這是基于改革開放以來我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的大變遷，使原有的權(quán)力高度集中、政府統(tǒng)管一切的社會(huì)管理模式難以適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)要求，由此導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展同社會(huì)管理的矛盾比較突出。
      創(chuàng)新社會(huì)管理體制
      社會(huì)管理，是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)，主要是通過政府和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是一種自覺的、主動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)，必須在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)
      下有規(guī)劃有秩序地逐步推進(jìn)，確立和完善中國特色社會(huì)主義的社會(huì)管理體制。黨的十六屆四中全會(huì)第一次提出：“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”?！丁笆濉币?guī)劃實(shí)施綱要》中提出：堅(jiān)持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。
      在這一社會(huì)管理格局中，要堅(jiān)持黨委把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級(jí)黨委提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力；要強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府；要發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織、各類社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成社會(huì)管理合力；要廣泛動(dòng)員和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，培養(yǎng)公民意識(shí)，履行公民義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。這一社會(huì)管理格局，具有鮮明的中國特色，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾的統(tǒng)一、政府主導(dǎo)和社會(huì)組織參與的統(tǒng)一，是一個(gè)需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和發(fā)展的社會(huì)管理模式。
      強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能
      城鄉(xiāng)社區(qū)，是居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前沿，是社會(huì)管理的根基所在。目前，社區(qū)建設(shè)中存在的管理體制不順、辦公場(chǎng)所滯后、工作人員編制不足、待遇偏低、素質(zhì)有待提高等突出問題，制約和影響著社區(qū)組織工作的正常開展。黨的十七大明確提出要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的目標(biāo)要求，指明了社區(qū)建設(shè)的正確方向。
      強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，要樹立管理重心在基層、管理工作在基層的理念，下決心把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。近年來，成都市武侯區(qū)以“全面提升基層組織戰(zhàn)斗力、全面提升基層工作體制機(jī)制、全面提升基層基礎(chǔ)工作保障水平”為根本，有效解決基層工作誰來做、怎么做、持續(xù)做等問題，提供了扎實(shí)推進(jìn)社區(qū) 建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。
      加強(qiáng)社會(huì)組織管理
      現(xiàn)代社會(huì)由政府、社會(huì)組織和企業(yè)三大組織作為支柱，許多政府的管理職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。我國經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，加快了社會(huì)流動(dòng)，在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，過去的“單位人”占95%以上下降到現(xiàn)在占25%左右。這樣的背景下，不少經(jīng)濟(jì)類、公益慈善一類的社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生。國內(nèi)外的社會(huì)管理組織對(duì)比（數(shù)據(jù)列舉）這表明，我國社會(huì)組織需要發(fā)展和提高。
      針對(duì)我國社會(huì)組織的現(xiàn)狀，黨的十七大報(bào)告中，首次提出“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。這就要引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用?！丁笆濉币?guī)劃實(shí)施綱要》提出：堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。這表明，重視和加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)已經(jīng)提到黨和政府的議事日程。需要強(qiáng)調(diào)的是，要重視和加強(qiáng)社會(huì)組織中的黨建工作，努力做到抓黨的建設(shè)，擴(kuò)大工作覆蓋面；抓規(guī)范管理，提高服務(wù)水平；抓組織發(fā)展，選好班子帶好隊(duì)伍；抓作用發(fā)揮，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。
      加強(qiáng)和完善公共安全體系
      隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的問題日益凸顯出來。2009年我國發(fā)生的群體性事件已經(jīng)突破10萬件，平均每天發(fā)生250起左右。通常說的突發(fā)事件也叫公共危機(jī)，具有突然性、緊急性、破壞性，要求有一個(gè)反應(yīng)迅速、正確有效的處理程序，能夠采取有效措施，控制事態(tài)，減少損失。2003年SARS危機(jī)以后我國各級(jí)政府開始重視提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。2007年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的公布施行，對(duì)提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力意義重大
      《“十二五”規(guī)劃實(shí)施綱要》提出：適應(yīng)公共安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)，推動(dòng)建立主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。主要包括：健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制制定和完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，健全食品藥品安全應(yīng)急體系，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法等；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究等；健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制健全應(yīng)急管理組織、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)、完善特大災(zāi)害國際救援機(jī)制；完善社會(huì)治安防控體系堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是一個(gè)時(shí)代課題，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。只要我們堅(jiān)持改革，勇于探索，就能夠不斷提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，為促進(jìn)社會(huì)和諧凝聚強(qiáng)大力量。
      第四篇：公考應(yīng)對(duì)策略之申論篇
      公務(wù)員考試應(yīng)對(duì)策略之申論對(duì)策標(biāo)準(zhǔn)表述篇
      第一章 申論中對(duì)策綜述
      一、對(duì)策的層次性
      1、從根本上講，對(duì)策可分為總體和具體兩個(gè)層次。總體對(duì)策為原則、思路、方向?qū)哟?，具體對(duì)策為方案、做法、措施層次，是總體對(duì)策的具體化。（即原則性對(duì)策、操作性對(duì)策和綜合性對(duì)策）
      2、從時(shí)間上講，對(duì)策有當(dāng)前、近期、中期、長(zhǎng)期之別，既有解決當(dāng)前問題的對(duì)策，又有解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的對(duì)策。
      3、從深淺、輕重、緩急上講，有治標(biāo)和治本之策之分。注意：對(duì)策來源包括黨和政府文件，各級(jí)政府網(wǎng)站、半月談（開篇的半月評(píng)論）、新華網(wǎng)理論頻道、人民網(wǎng)理論頻道上的政策信息、工作動(dòng)態(tài)、理論文章、領(lǐng)導(dǎo)人講話、視察活動(dòng)的報(bào)道等。尤其要注意對(duì)新興、流行、熱門詞語，包括時(shí)政關(guān)鍵流行語進(jìn)行收集和整理。地方考試中，對(duì)省情也要有所掌握，但省情備考范圍不必過大，應(yīng)以省政府工作報(bào)告、所要解決的首要問題如“民生十大實(shí)事”為主。
      二、對(duì)策的構(gòu)成要素
      1、從結(jié)構(gòu)上講，包括對(duì)策鋪墊、對(duì)策主體、對(duì)策總結(jié)三部分 對(duì)策鋪墊一般包括對(duì)策針對(duì)的問題、對(duì)策提出的主體、對(duì)策提出的原則以及對(duì)策的數(shù)量，范例：避免政府公共管理中遇到的問題由小變大，防范危機(jī)的惡性演化和擴(kuò)散，如下五點(diǎn)建議可供公務(wù)員參考。對(duì)策的主體一般包括4—6條對(duì)策，不宜少于4條，也不能多于6條（但要注意全面與重點(diǎn)的結(jié)合，要有詳有略，突出主要對(duì)策，并清楚地分出原則性對(duì)策和具體性對(duì)策的層次）。
      2、從內(nèi)容上講，包括核心觀點(diǎn)、方法措施、具體要求三部分 核心觀點(diǎn)：是闡述對(duì)問題的原則認(rèn)識(shí)、基本態(tài)度，通常以對(duì)策題答案首句“解決……，對(duì)于……具有重要意義”或“材料中反映的問題，可以通過以下措施加以解決”等加以體現(xiàn)。
      方法措施：就是“做什么”，是對(duì)策內(nèi)容的核心。一般而言，對(duì)策答案中的對(duì)策主體部分應(yīng)該分條論述，每條的首句就是對(duì)策的方法措施。
      具體要求：是方法措施的具體化，又包括實(shí)施主體（誰來做）、實(shí)施步驟（時(shí)間順序，先做什么后做什么）、標(biāo)準(zhǔn)要求（怎樣做、做到什么程度）三方面的要求。
      范例：第三，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)管。（方法措施）
      中央政府（實(shí)施主體）應(yīng)加大監(jiān)管力度，徹底……。（實(shí)施步驟），使社保基金的收支透明化、公開化，并接受廣大群眾監(jiān)督。（標(biāo)準(zhǔn)要求）
      三、申論試題中各種文章稱呼方式辨析
      1、策論文：文章應(yīng)以對(duì)策為主，減少問題概述、原因分析等鋪墊性內(nèi)容，盡快引入對(duì)策論述。具體表現(xiàn)形式還包括對(duì)策性文章、“應(yīng)從哪些方面采取措施”、“工作的著重點(diǎn)應(yīng)放在哪兒”、“如何確定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理、有效地開展工作”等
      2、文章：沒有特定限制，可以包括全部，也可以有所側(cè)重。
      3、議論文（議論性文章）：這種題目在體裁、格式方面沒有特殊要求，但限定寫作內(nèi)容——主要論述對(duì)象是如何解決問題，間接要求以對(duì)策為主，而“議論”則要從理論上說清問題的性質(zhì)、影響、解決的必要性和理論、政策依據(jù)，內(nèi)容必須包括對(duì)問題的理論分析和解決的對(duì)策。表現(xiàn)形式還包括：就給定資料所反映的主要問題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。
      4、評(píng)論性文章：與議論文的差異就在“議”和“評(píng)”的側(cè)重點(diǎn)上。議論可以空對(duì)空，沒有引起議論的事物，憑空闡發(fā)作者的思考、設(shè)想、創(chuàng)見，雖然其常規(guī)寫法是針對(duì)具體問題起筆；評(píng)論，必須有可評(píng)、所評(píng)之物，必須由具體問題引起評(píng)說，對(duì)特定的對(duì)象進(jìn)行敘述、說明、評(píng)價(jià)和議論。即議論文寫作有較大的自由度，可以由抽象的概念展開評(píng)論；而評(píng)論文相對(duì)限制較嚴(yán)，重虛實(shí)結(jié)合，由實(shí)際存在的問題引發(fā)評(píng)議。
      4、沒有明確體裁的文章
      綜上所述，申論文章無論采取何種文體或稱呼方法，其內(nèi)容都是分析、議論與對(duì)策的結(jié)合，并以對(duì)策為主，同時(shí)理論方面的分析也是必不可少的環(huán)節(jié)。在寫出提出對(duì)策的理論、政策、法律等依據(jù)，解決問題的指導(dǎo)思想、工作原則、實(shí)行對(duì)策的具體辦法、保障措施之外，還可論證采取對(duì)策的必要性、可行性、效用性，預(yù)測(cè)其實(shí)行后的趨勢(shì)，表明問題必然解決的前景。
      四、評(píng)分注意標(biāo)準(zhǔn)
      對(duì)策要全面、準(zhǔn)確，其語言表述要嚴(yán)謹(jǐn)、精煉、規(guī)范，應(yīng)正確使用政治術(shù)語等專業(yè)術(shù)語，盡量使用官方語言。
      扣分因素：對(duì)策條數(shù)過多，過于分散；語言不精煉，繁冗；出現(xiàn)錯(cuò)別字（包括標(biāo)點(diǎn)）；字跡潦草、涂改卷面；字?jǐn)?shù)過多或不足；文章沒擬題目
      加分因素：字?jǐn)?shù)恰到好處；觀點(diǎn)和內(nèi)容創(chuàng)新；有文采；等
      第二章 對(duì)策型試題作答技巧
      一、提出對(duì)策的方法
      （一）、利用材料整合對(duì)策
      1、直接引用原文中的對(duì)策內(nèi)容
      2、從原文中整合提煉提取屬于對(duì)策的信息
      3、依據(jù)材料信息引申對(duì)策
      ①正面引申：對(duì)材料中提出的對(duì)策思路進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化，充實(shí)完整
      ②對(duì)材料中錯(cuò)誤的、片面的觀點(diǎn)和做法進(jìn)行反推和補(bǔ)充，從而得出正確的、全面的對(duì)策措施 ③邏輯引申方法
      歸納法：從具體情況上升到普遍適用的規(guī)律。（即某個(gè)國家或地方針對(duì)某事的做法，可以拿過來加以提煉借鑒）——參考國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，是我們提出對(duì)策的一個(gè)重要角度。演繹法：
      ④由材料揭示的問題反推對(duì)策：逆向運(yùn)用材料，從現(xiàn)狀和問題的表述中反向推出對(duì)策。（有問題之處也是提出對(duì)策時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注之處，“問題即對(duì)策本身”）
      注意：什么樣的材料中可能提取出對(duì)策？
      一是看該材料是否緊扣后面的題目；二是該材料是否反映了某些問題，從問題中可以反求對(duì)策；三是該材料是不是政府、官方或權(quán)威人士的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)可能會(huì)成為提出對(duì)策的參考；四是看該材料是不是在介紹別人、別地或別國的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)閺某晒Φ慕?jīng)驗(yàn)中可以借鑒對(duì)策。
      （二）回看第一題。有什么樣的問題就應(yīng)有什么樣的解決措施。一條問題對(duì)著一條措施。
      （三）理論聯(lián)系實(shí)際提出對(duì)策（主要靠平時(shí)積累）
      二、對(duì)策的基本邏輯順序
      對(duì)策的邏輯順序，就是指按照一個(gè)什么樣的邏輯順序提出并實(shí)施對(duì)策。
      通常申論答案應(yīng)按照一般的認(rèn)識(shí)順序，按照“總—分”或“總—分—總”的基本結(jié)構(gòu)模式，先闡述總體對(duì)策，再闡述分論點(diǎn)，即具體對(duì)策。在總體原則、具體措施論述完畢之后，可在對(duì)策最后部分簡(jiǎn)要論述意義，即“采取這些對(duì)策、這樣做的意義，能夠達(dá)到的效果”。常見的對(duì)策邏輯順序一般有以下幾種情況：
      （一）、緊急重要——輕微次要
      發(fā)生踩踏事故示例：
      一是立即成立事故處臵指揮部（展開工作的前提就是成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）
      二是全力以赴搶救受傷人員（最緊急重要環(huán)節(jié)）三是切實(shí)做好（死亡和受傷）群眾安撫工作 四是盡快開展事故調(diào)查工作 五是舉一反三防止類似事故發(fā)生 ★★
      （二）、觀念——制度——操作
      從觀念到制度（體制、機(jī)制）再到執(zhí)行與操作層面，這是提出對(duì)策所慣常采用的邏輯思路。（其中制度、操作方面的對(duì)策不限于一條）
      （三）、直接——間接——根本
      其中人的精神層面屬于較為根本層面，如：相關(guān)部門要加大宣傳力度，提高人民遵紀(jì)守法的意識(shí)和道德觀念。
      （四）、宏觀——微觀（原則——措施）
      （五）、法律層面——制度建設(shè)層面——領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)層面——責(zé)任落實(shí)層面——執(zhí)法層面——監(jiān)管層面——宣傳教育轉(zhuǎn)變觀念層面（簡(jiǎn)化為：立法——執(zhí)法監(jiān)管——宣傳教育，或者：構(gòu)建法規(guī)體系----加大執(zhí)行力度----形成監(jiān)督機(jī)制----加強(qiáng)宣傳教育，其中宣傳教育部分，也應(yīng)區(qū)分對(duì)象而確定層次、表述的先后順序。）
      完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，表面上不一致，但它們都屬于廣義的立法性質(zhì)，目的都是要實(shí)現(xiàn)“有法可依、有章可循”，那么就可以合并在一條對(duì)策中闡述。
      “加強(qiáng)政府能力建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”是一個(gè)層次，“完善制度，建章立制，指定完備的應(yīng)急預(yù)案和配套措施”又是一個(gè)層次，可以作為兩條不同的對(duì)策；“堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)防御和抵抗災(zāi)害、安臵災(zāi)民的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)”和“加大資金投入，充實(shí)物質(zhì)儲(chǔ)備”說的都是物質(zhì)方面，可以作為一條對(duì)策來說。上述幾條對(duì)策相對(duì)而言，領(lǐng)導(dǎo)和制度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、資金投入正好是上層建筑和物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)系，那么領(lǐng)導(dǎo)和制度就可以合并為一項(xiàng)，與物質(zhì)方面的準(zhǔn)備和保障相互對(duì)應(yīng)。
      “運(yùn)用基層矛盾糾紛化解機(jī)制，做好群眾的疏導(dǎo)工作，消除突發(fā)事件的根源”和“運(yùn)用法律手段公正裁決，維護(hù)司法的最終裁決權(quán)威……”，其指向?qū)嶋H上是一致的，都是要化解群眾中和社會(huì)上的矛盾糾紛，兩者可以合并為一項(xiàng)：“多種方式排查化解糾紛，消除引發(fā)突發(fā)事件的矛盾根源”。
      理順對(duì)策之間的關(guān)系，合理確定對(duì)策的條數(shù)，其前提是準(zhǔn)確判斷對(duì)策的性質(zhì)，分清對(duì)策的層次（原則性和具體性對(duì)策、治本和治標(biāo)對(duì)策等）
      三、完善對(duì)策的形式
      1、順承式：主管部門（人員）＋具體操作＋作用意義
      示例：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，多做調(diào)查研究，了解群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)為其排憂解難。
      2、總分式：總概對(duì)策（半句或一句）+順承式（重點(diǎn)推薦）就是在對(duì)策的最前面加上一個(gè)總概性質(zhì)的段旨句，總概接下來的總體內(nèi)容。(即分論點(diǎn)提出后應(yīng)該對(duì)其有一個(gè)闡釋，具體指明應(yīng)該怎么做才能實(shí)現(xiàn)分論點(diǎn)中提到的舉措)示例：必須認(rèn)識(shí)到“實(shí)踐出真知”，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，多做調(diào)查研究，了解群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)為其排憂解難。
      四、其他應(yīng)引起注意的問題
      1、提出的對(duì)策要注意與上題提出的問題有對(duì)應(yīng)關(guān)系，即具有針對(duì)性。此外，對(duì)策還要具備可行性、全面性。（但層次一定要清楚，條理一定要清晰）
      從事理上推定，要解決一個(gè)問題，某些對(duì)策是不可少的。如從政府管理的角度來說，立法、執(zhí)法和日常監(jiān)管這三項(xiàng)是缺一不可的。
      2、概括內(nèi)容與概括問題
      內(nèi)容是全面的，內(nèi)容包括了問題，問題只是內(nèi)容的一個(gè)方面。對(duì)于概括內(nèi)容，問題、原因、影響、對(duì)策、預(yù)測(cè)都可以概括；問題概括則只需要寫出與問題有關(guān)的部分。
      作答概括內(nèi)容類小題，應(yīng)根據(jù)資料的具體情況確定以概括哪方面內(nèi)容為主。資料中陳述最多的那一部分（通常都是以對(duì)策為主）要詳寫，略寫或不提次要部分。概括主要信息，撰寫情況綜述、情況匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)參閱材料等題型都屬于概括主要內(nèi)容的范疇。
      3、在闡述對(duì)策時(shí)，可以使用“一是……二是……”，“第一……第二……”，但推薦使用“首先，……。其次，……?！弊⒁夥指舻姆?hào)是逗號(hào)（，），不用頓號(hào)（、）。
      最好不用有明顯痕跡的分節(jié)字眼，而是直接講對(duì)策，如：“要實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展，人民生活更加改善，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用?！獙?shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展，人民生活更加改善，就要重視可持續(xù)的發(fā)展方式，致力于建設(shè)生態(tài)文明……”。
      4、所有的申論問題都要站在政府的立場(chǎng)上，從政府的角度去看、去觀察、去思考和處理，要說政府的話，要說出政府可能說出的話，把一切事物往政府的職責(zé)上套，往政府怎樣正確履行職責(zé)上套。
      5、題目中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的字句“給定資料XX……”（除非根據(jù)題目的意思是限定于XX資料作答），這表明這個(gè)題目是緣起于此給定資料，雖然問題出于此處，分析應(yīng)對(duì)問題卻不應(yīng)限于此給定資料，而應(yīng)結(jié)合其他給定資料和現(xiàn)實(shí)。6、09年國考申論圍繞一個(gè)主題——糧食安全，提出了兩個(gè)考察點(diǎn)——產(chǎn)業(yè)升級(jí)、糧食安全。在一次考試中糅合兩個(gè)不同課題的材料，說明它們內(nèi)在的精神實(shí)質(zhì)中一定貫穿著一條主線。即給定的材料大多是若干個(gè)獨(dú)立的現(xiàn)象，看起來似乎沒有多少關(guān)聯(lián)，但多少都會(huì)有一個(gè)共同的話題，所反映的主要問題具有唯一性，應(yīng)注意仔細(xì)閱讀材料，把內(nèi)容分出主次，相同或相近的觀點(diǎn)“合并同類項(xiàng)”。
      7、立意確定之后，具體的文章構(gòu)思可結(jié)合報(bào)考的不同職位寫作要求，在分析和對(duì)策重點(diǎn)進(jìn)行取舍。報(bào)考副省級(jí)以上職位的，對(duì)策擬制可站在國家政策制定的層次上，全方位、多角度地設(shè)想，大方向上每一方面都要點(diǎn)到，每一個(gè)對(duì)策都可以涉及，每個(gè)都平推下來，但只是宏觀的、原則性的闡述，不必具體深入、無須深談。對(duì)于地市級(jí)以下的考生，作答時(shí)應(yīng)站在具體執(zhí)行層次、中觀的角度切入，只需選擇一個(gè)角度，集中深入透徹地論述，決不可淺嘗輒止、泛泛而談。
      8、申論考點(diǎn)一般都多多少少與當(dāng)年及前一年新華社評(píng)選出的國內(nèi)大事有所關(guān)聯(lián)，只是申論具體選擇的材料各異。
      公務(wù)員考試應(yīng)對(duì)策略之申論作答誤區(qū)與策略篇
      第一章 申論作答常見誤區(qū)
      一、對(duì)資料中具體人物言論觀點(diǎn)的觀點(diǎn)辨析型試題的答題方法：這種問題其實(shí)是要答題者表明態(tài)度以及對(duì)這個(gè)“人物觀點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)。首先應(yīng)該對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行判斷，即表明自己對(duì)該觀點(diǎn)的看法和態(tài)度，對(duì)問題做一個(gè)定性，然后再結(jié)合材料事實(shí)說明理由，最后（從個(gè)人和政府兩個(gè)角度）來闡述我們應(yīng)當(dāng)來做，該如何對(duì)待這樣的行為?？傮w上來說就是先破后立，先辨錯(cuò)，后提出對(duì)該觀點(diǎn)的正確認(rèn)識(shí)。
      二、“按邏輯程序和方法排序”的答題方法：對(duì)于申論中基本反映同一問題的給定資料進(jìn)行邏輯排序，應(yīng)是按照“判斷性質(zhì)——?dú)w納屬性——按重要性和事理邏輯上的先后關(guān)系確定順序”的程序。從邏輯上講，事物的順序應(yīng)該是從發(fā)生到結(jié)果，從現(xiàn)象到原因，從重要到次要，從總綱到分目，從總述到分述，從重到輕。
      三、詞語的“背景鏈接”：與詞語相關(guān)的信息集合，通常作為背景鏈接的資料應(yīng)盡量選擇與詞語的聯(lián)系最為緊密的，根據(jù)作答者的理解進(jìn)行重新組織，形成接近于詞語釋義的答案。
      四、摘要（概述、綜述、整理提要）：應(yīng)采取選擇性摘錄原文關(guān)鍵語句的方式進(jìn)行再現(xiàn)。提取摘要的具體方法：
      1、彩線穿珠法：依據(jù)材料組織成文的思想脈路即邏輯或事理線索，把摘取或概括得出的要點(diǎn)串聯(lián)起來。為了行文完整，突出所要復(fù)述對(duì)象的重要性，應(yīng)加起領(lǐng)語（選擇性摘錄原文最重要的語句），作為全部摘要或概述的綱領(lǐng)，最后以問題的解決思路作結(jié)（應(yīng)緊扣住復(fù)述的主要對(duì)象——存在的問題的解決）。
      2、散點(diǎn)透視法（適合于“瞬間回眸”的作答要求）：即把資料的主要內(nèi)容、陳述的主要問題、主要觀點(diǎn)作為一個(gè)個(gè)并列的點(diǎn)，以平均力量分別提及的方式進(jìn)行復(fù)述。
      五、對(duì)于辨析挑錯(cuò)題：盡量不要從語氣、用詞、語法錯(cuò)誤、條理性失當(dāng)?shù)日Z言表述上查找問題（除非題目有明確要求），重點(diǎn)查找內(nèi)容、觀點(diǎn)上的問題。即使要從字面上挑錯(cuò)，也應(yīng)指出，原文拔得過高。內(nèi)容重復(fù)的要進(jìn)行合并，缺少的要進(jìn)行補(bǔ)充，錯(cuò)誤的要進(jìn)行修改。
      六、比較分析題型的答題思路：
      1、概括比較對(duì)象各自的做法；
      2、在此基礎(chǔ)上比較分析各自做法的異同和優(yōu)劣；
      3、最后指出比較對(duì)象的做法對(duì)我國做類似工作有什么借鑒意義。注意：答題時(shí)不要將以上各條分散開來，要注意精煉。
      七、分析評(píng)論題型的答題思路
      題型如：“閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā！保▽?shí)質(zhì)是一道綜合分析與評(píng)論題目）
      作答：
      1、指明該做法的特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)和意義；
      2、明確指出該做法具有積極意義，值得推廣；（直接的引申層次）
      3、指出政府該怎么辦。（更深入層次的引申）
      第二章 申論中應(yīng)用文的寫法簡(jiǎn)介
      一、情況報(bào)告的格式
      標(biāo)題：關(guān)于……的情況報(bào)告或關(guān)于……情況的報(bào)告（與正文間空一行）稱謂：頂格
      正文第一部分——導(dǎo)語：說明報(bào)告的緣由、概述準(zhǔn)備反映的主要問題，引起下文。在段末加慣用語“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”。正文的主體部分：陳述情況、反映事實(shí)，通常包括問題的由來、影響、危害、原因、處理經(jīng)過、對(duì)策建議等。（例如：基本情況；當(dāng)前存在的問題；解決上述問題的對(duì)策）
      結(jié)語：固定的格式話語，如“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”，“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示”，“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示”。（一般報(bào)告只是反映情況，不要求批示和答復(fù)，可不用套語。）落款：署名和日期。
      二、工作報(bào)告
      正文一般包括基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在的問題、今后的意見等幾部分。其格式和寫法基本等同于情況報(bào)告，只是內(nèi)容略有不同。（下面給出一個(gè)范文示例）
      導(dǎo)語：一般概述工作情況，并以“現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下”引起下文。
      正文：
      1、主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)；
      2、當(dāng)前的形勢(shì)與存在的問題；
      3、今后三年的主要任務(wù)和應(yīng)采取的措施。結(jié)語：以上報(bào)告，請(qǐng)審議。落款：
      三、情況反映、情況綜合
      二者均屬于非正式的情況報(bào)告，一般為參閱性質(zhì)，沒有明確的收件人、主送機(jī)關(guān)和抬頭稱謂。（寫法可以參照“情況報(bào)告”，但格式可以靈活一些，可不用序號(hào)分段）
      情況反映一般以陳述和分析問題為主，只包括存在的問題及其分析兩部分；（但具體到申論中則要包括問題、原因、對(duì)策三部分，最后還要指出引申性的啟示，即已經(jīng)或正在采取的措施對(duì)于“…………”具有重要意義，就是簡(jiǎn)單的一句話。）
      情況綜合（綜合、綜述）一般要求寫出處理措施、處理進(jìn)展和結(jié)果，通常包括情況說明、問題概括、對(duì)策建議三部分。
      具體到申論中，一個(gè)范例是：引言（明確所要綜述的對(duì)象，強(qiáng)調(diào)對(duì)象的重要性、必要性）、XXXX年工作情況（介紹過去已經(jīng)做的工作，首段為總述，介紹總體情況，然后再介紹具體情況）、當(dāng)前存在的主要問題（按問題的性質(zhì)分別歸納為幾類）、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作部署（說明今后要做的工作，一般為提出要求、做出安排，要求具體可行，使措施蘊(yùn)含于要求之中）。
      四、總結(jié)、匯報(bào)、對(duì)策措施或建議
      1、總結(jié)：對(duì)過去一定時(shí)期工作的回顧與分析、評(píng)價(jià)，主要是對(duì)過去開展工作的方法、措施進(jìn)行概括性敘述，有性質(zhì)和效果的定性概括。不只要說做了什么，而且要說是怎么做的，總結(jié)出規(guī)律性、可用于指導(dǎo)今后工作實(shí)踐的內(nèi)容，體現(xiàn)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的正確認(rèn)識(shí)與規(guī)律把握。（工作情況、分析存在的問題、評(píng)價(jià)工作的成效、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）
      2、匯報(bào)：向上級(jí)總結(jié)工作、反映問題、報(bào)告情況、提出建議的文體，分為工作匯報(bào)和情況反映兩種。
      工作匯報(bào)的內(nèi)容包括：工作開展的情況、做法和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、解決的措施和建議；
      情況反映的內(nèi)容包括：存在問題、原因和影響分析、對(duì)策。
      3、措施意見或建議的主要內(nèi)容包括：概述問題及其危害、原因（即現(xiàn)狀及分析）、采取措施的必要性和依據(jù)、擬采取的措施三部分。
      五、規(guī)劃
      規(guī)劃的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)包括兩種形式：
      一是基本型，只包括指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)、任務(wù)、具體措施；
      一是完全型，除上述內(nèi)容外，還包括對(duì)過去一個(gè)時(shí)期工作或發(fā)展情況的回顧、或是對(duì)上一個(gè)規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，其總體結(jié)構(gòu)分為過去總結(jié)和未來規(guī)劃兩部分。即：過去的發(fā)展成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)狀和問題、指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)任務(wù)、具體措施五個(gè)部分。為了簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)層次，可將一與二部分、三與四部分歸并，形成三部分：成績(jī)與現(xiàn)狀（回顧、總結(jié)過去一個(gè)時(shí)期的情況和現(xiàn)狀，指出存在的問題、面臨的形勢(shì)）、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（視情況分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)）、具體措施（從戰(zhàn)略措施到具體措施）。結(jié)構(gòu)范例如下：
      導(dǎo)語：指定規(guī)劃的依據(jù)和目的，如：“為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力滿足……，保障……，促進(jìn)……，現(xiàn)根據(jù)……精神，結(jié)合我市實(shí)際，特指定本規(guī)劃?！?正文：……
      六、要點(diǎn)、計(jì)劃、方案
      這三者與規(guī)劃本質(zhì)相同，均屬于對(duì)工作的安排性質(zhì)。
      1、要點(diǎn)的寫法基本上等同于規(guī)劃。
      2、計(jì)劃一般是短期的，一般只包括兩部分：目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
      3、方案：與一般計(jì)劃不同的是，方案的前半部分要包括論證部分，即論證必要性、可行性，篇幅約占全文的三分之一，其主體為工作措施。
      七、事故調(diào)查處理報(bào)告 其內(nèi)容和格式接近于情況報(bào)告，一般包括基本情況（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的人員、單位）、處理經(jīng)過（包括責(zé)任單位和人員、處理措施、處理結(jié)果、各方反映）、防止出現(xiàn)類似事故的意見和建議。
      其中事故責(zé)任分析的程序：
      1、首先應(yīng)客觀陳述雙方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的不同觀點(diǎn)；
      2、在概括雙方基本分歧的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步指出雙方的觀點(diǎn)存在漏洞和不合理之處，接著概括第三方觀點(diǎn)；
      3、最后，結(jié)合第三方的意見和調(diào)查取得的事實(shí)，提出作答者自己的結(jié)論——即代表模擬者身份做出正確結(jié)論。
      八、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告
      1、調(diào)研報(bào)告：內(nèi)容通常包括基本情況、問題分析、對(duì)策建議三部分。
      2、考察報(bào)告：內(nèi)容通常包括考察對(duì)象、考察情況、考察結(jié)論三部分，其中對(duì)象為“看什么”，情況為“看到了什么”，結(jié)論為“得到了什么，怎樣把得到的有益信息轉(zhuǎn)化為做好工作的實(shí)踐”，結(jié)論通常為對(duì)策建議。
      考察報(bào)告例文結(jié)構(gòu)提綱：
      現(xiàn)將赴某地考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的有關(guān)問題報(bào)告如下：
      （一）、考察基本情況
      （二）、主要啟示
      （三）、對(duì)加快我市發(fā)展的建議
      九、演講稿（演說稿）
      一篇競(jìng)爭(zhēng)上崗事物演說稿范文結(jié)構(gòu)提綱：（要把參加工作以來的歷史情況和未來打算講清楚，以及說明對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的崗位的認(rèn)識(shí)）
      （一）、個(gè)人簡(jiǎn)歷及德才情況
      （二）、崗位認(rèn)識(shí)
      （三）、工作設(shè)想及打算
      （四）、結(jié)束語
      十、會(huì)議講話稿、現(xiàn)場(chǎng)講話稿 基本結(jié)構(gòu)：
      1、標(biāo)題（多為主題句）
      2、稱謂（同志們/朋友們等）
      3、主體：
      ⑴ 開頭：開門見山，提出問題/簡(jiǎn)要概括講話的背景、目的和任務(wù)
      ⑵ 為什么：簡(jiǎn)要分析所講問題的危害、影響、采取對(duì)策的必要性
      ⑶ 怎么樣：對(duì)策措施
      ⑷ 結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題/表示態(tài)度/表示感謝/抒發(fā)感情/展望未來
      十一、新聞發(fā)布稿
      1、介紹性新聞發(fā)布稿：屬于事實(shí)陳述型文稿，事件處臵介紹一般包括經(jīng)過、原因、已經(jīng)采取的措施及其結(jié)果、下一步準(zhǔn)備采取的措施。（可參照?qǐng)?bào)告的寫法）
      2、預(yù)告事項(xiàng)類發(fā)布稿：除格式、稱謂要適應(yīng)具體對(duì)象外，其寫法與工作安排、對(duì)策措施、計(jì)劃、建議等相同。
      3、善后性發(fā)布稿：?jiǎn)柡蛘Z，導(dǎo)語，已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)情況，已經(jīng)、正在、準(zhǔn)備采取的措施及其結(jié)果，責(zé)任追究、人員處理的。
      十二、答復(fù)
      答復(fù)的對(duì)象一般是監(jiān)督政府的各界人士，所以行文須委婉，語氣當(dāng)和緩、堅(jiān)持正面回答，不能向辯論一樣針鋒相對(duì)直言反駁答復(fù)對(duì)象的意見，即使對(duì)方意見有不符合實(shí)際、明顯不合理或無法接受和實(shí)行的地方。切忌空話連篇、言不及義、缺乏明確意見和具體措施，回避問題。對(duì)要害問題，即使很尖銳、很難以接受，也不能避而不談、拒絕回應(yīng)，而應(yīng)巧妙作答。
      合格的答復(fù)應(yīng)堅(jiān)持正面闡述意見，通過無可爭(zhēng)議的事實(shí)來證明己方觀點(diǎn)。可適當(dāng)指出對(duì)方意見中涉及的事實(shí)性錯(cuò)誤，但不要指出對(duì)方的觀點(diǎn)錯(cuò)誤，可省略給對(duì)方觀點(diǎn)定性的環(huán)節(jié)，直接陳述理由，說明對(duì)方觀點(diǎn)實(shí)際上是不合理的，建議是難以接受的。
      1、當(dāng)對(duì)方建議與實(shí)際情況不符，不具備實(shí)行的可能性時(shí)，可委婉地指出對(duì)方意見與實(shí)際不符，并從正面對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行介紹，對(duì)無法實(shí)行的理由進(jìn)行說明，客觀上起到使對(duì)方了解自己所提意見不正確、不可行的效果。
      如：開發(fā)水電資源，可有效解決當(dāng)?shù)厝罕姷臏仫柲酥林赂粏栴}，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也有利于通過生態(tài)移民，解決當(dāng)?shù)刂脖槐痪用衿茐牡膯栴}。我們已制定周密方案，確保將開發(fā)可能帶來的負(fù)面影響控制在最低限度。請(qǐng)繼續(xù)監(jiān)督，及時(shí)提供意見，幫助我們解決考慮不周和工作疏忽之處。
      2、對(duì)不具備可行性的建議，不應(yīng)給對(duì)方建議定性，不明確指出“不合理、不可行”，而應(yīng)著眼正面，肯定對(duì)方的良好愿望和設(shè)想，隨后說明此建議不能實(shí)行的理由，使對(duì)方自然地了解自己的建議是不可行的。如：
      市政協(xié)XXX委員：
      您所提出的《……的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
      感謝您對(duì)城市規(guī)劃事業(yè)的關(guān)注和支持。就您提出的建議我們認(rèn)真地進(jìn)行了研究，同時(shí)就該建議的可行性咨詢了相關(guān)部門，綜合意見是： 由于……
      衷心懇請(qǐng)您繼續(xù)對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，以促進(jìn)我市規(guī)劃工作向更好的方向發(fā)展。
      十三、事跡材料
      結(jié)構(gòu)、內(nèi)容答題如下：（全文不分段）XXX同志事跡材料
      首句：介紹本人自然情況，包括姓名等；
      過渡句：概括人物的思想品質(zhì)、作風(fēng)、性格特點(diǎn)和主要業(yè)績(jī)。如：“在平凡的崗位上，他以崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)要求自己，積極實(shí)踐公民道德準(zhǔn)則，無私幫助他人，忘我救助身處危難中的人們”。
      主體部分：簡(jiǎn)要事跡，包括主要事跡（時(shí)間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過、結(jié)果等）和次要事跡（應(yīng)簡(jiǎn)略）
      總結(jié)語：總結(jié)人物的事跡和品質(zhì)，點(diǎn)出人物的典型意義，以及表彰人物和能夠起到的作用，如：“作為一個(gè)普通的郵遞員、工人階級(jí)的一員，XXX沒有豪言壯語，也沒有特別驚人的壯舉，但他樸實(shí)的言行所體現(xiàn)的高尚情操已銘記在每個(gè)人心里，構(gòu)建和諧社會(huì)需要這樣的古道熱腸”。
      申論解題方法之附件：
      1、申論問題分類詳解
      一、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。
      概括材料所反映的主要問題，就是用簡(jiǎn)明的語言文字，準(zhǔn)確地概括主要問題的內(nèi)容、性質(zhì)，闡明主要觀點(diǎn)和看法。具體到寫作上，則沒有固定的格式，一般地說，它類似于普通文體寫作中的綜述，即在綜合敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)丶右栽u(píng)論。概述主要問題是建立在對(duì)材料內(nèi)容和問題進(jìn)行分析和歸納的基礎(chǔ)之上的。材料中所反映的內(nèi)容可能是多方面的，包含的意思可能是多層次的，反映的觀點(diǎn)可能差別很大。因此，分析和歸納問題時(shí)要有所側(cè)重，即抓住主要矛盾和主要問題，搞清問題的針對(duì)性，不能面面俱到。在概述主要問題闡明觀點(diǎn)和看法時(shí)，要避免片面性和絕對(duì)性，適當(dāng)把握分寸。
      理解題意：
      （一）字?jǐn)?shù)限定：150字。絕對(duì)不能超出。
      （二）表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡(jiǎn)明扼要，不冗長(zhǎng)，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。
      （三）范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容。
      （四）輕重權(quán)衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認(rèn)為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。
      答題步驟：
      （一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。
      （二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。
      （三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。
      答題方法：
      通過以上分析，一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分：總述句+分述句+道理句。
      （一）關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲校髡Z是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主語的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道”。
      （二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個(gè)基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也。）
      1、環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。)生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價(jià)藥，病人購買高價(jià)藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來分析的。
      2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如“（這是一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進(jìn)入美國市場(chǎng)，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益。” 廣大考生反映，這種方法最為簡(jiǎn)便易行。
      3、鏈?zhǔn)椒治龇?。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇āＨ纭埃ㄟ@是一篇關(guān)于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價(jià)銷售彩電的報(bào)道。）9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對(duì)此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對(duì)此無動(dòng)于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗?！?/p>
      4、類型分析法。對(duì)于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進(jìn)行分類表述。如 “(這是一篇關(guān)于我國玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告。)調(diào)查表明：我國的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長(zhǎng)望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場(chǎng)基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點(diǎn)?！?/p>
      5、關(guān)鍵詞分析法。對(duì)于給定的材料，有時(shí)我們會(huì)感到無處下筆進(jìn)行概括。這時(shí)可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來。這對(duì)于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。
      二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。
      理解題意:
      1、字?jǐn)?shù)限定：350字。絕對(duì)不能超出。
      2、解題對(duì)象：針對(duì)給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。
      3、適用性（即可行性）。所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。
      答題步驟:
      1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對(duì)策是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)。
      2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。
      3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。答題方法:
      1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個(gè)層面來提出解決辦法?！癮、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……，樹立……觀念。”b、“建立……制度(體制)，……”C、“加強(qiáng)……管理，(實(shí)際行動(dòng)）”。
      2、職能分類法：很多試題都與法律有關(guān)。因而答這類題時(shí)，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個(gè)人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”。
      3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來提出解決方案。如“撞了白撞”的核心元素是“人、車、路”，那么解決方案就是：
      (1)提高路人的安全意識(shí)，監(jiān)督路人的行動(dòng)。(要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)臵交通路口安全監(jiān)督崗等)。
      (2)車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。
      (3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)
      4、參與方分析法：就是一個(gè)事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時(shí)可多演練此法。
      5、焦點(diǎn)問題分析法：找出矛盾斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，解決它，就如解開爭(zhēng)斗的死結(jié)一樣。如“如何很好地解決新聞曝光案件”，解決這個(gè)問題要從法律的、政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個(gè)方面來思考提出解決方案。
      三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
      理解題意：
      1、文體：議論文。就是對(duì)事物或道理進(jìn)行論述的文章。
      2、論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題。
      3、中心明確：就是觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時(shí)緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。
      4、內(nèi)容充實(shí)：就是要求論述過程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。
      5、論述深刻：就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗臶鮮明地表明觀點(diǎn)。對(duì)一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際。
      6、有說服力：這是對(duì)文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。
      7、字?jǐn)?shù)限定：1200字，可以上下浮動(dòng)10%，超出這個(gè)浮動(dòng)范圍都將扣分。
      寫作步驟：
      1、通讀全文，抓住主要問題。
      2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從國家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。
      3、圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧希陬^腦中醞釀寫作提綱，對(duì)全文進(jìn)行謀篇布局。
      4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯(cuò)別字，保持卷面清潔。
      文章寫作：
      1、標(biāo)題
      標(biāo)題主要有兩種形式：
      一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對(duì)醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場(chǎng)。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問式，如“你能承受多大的噪聲”，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個(gè)人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對(duì)那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論，要貼近材料來。
      2、正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。
      提出問題要簡(jiǎn)明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。
      分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時(shí)有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。
      解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對(duì)應(yīng)，一個(gè)蓋子對(duì)應(yīng)一個(gè)杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施，使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。在分析問題和提出解決方案時(shí)，建議采用分條列項(xiàng)的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季?。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。
      無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡(jiǎn)明平實(shí)的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實(shí)際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。
      附件：
      2、抽象的議論文構(gòu)思方法
      一、分類法
      看到比較抽象的論題，籠統(tǒng)地談，議論就很難展開。這時(shí)候我們可以考慮將所要討論的事物進(jìn)行分類。
      比如對(duì)“友誼”一詞，我們并不陌生，但難以深層論述。這時(shí)，我們可將不同類型的友誼分一分類，這樣就可打開思路。
      友誼，按不同時(shí)代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結(jié)義”式的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛”式的資本主義社會(huì)中的友誼；以馬克思和恩格斯為典范的無產(chǎn)階級(jí)的革命友誼。
      按不同的目的，可以分成為了一個(gè)人或幾個(gè)人的利益而建立的友誼，為了階級(jí)、國家、民族的利益而產(chǎn)生的友誼。
      按不同的性質(zhì)，可以分成在共同的奮斗中，互相深刻了解建立起來的友誼；在一起吃喝玩樂中，互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。按不同的內(nèi)容，又可以分成，在你工作遭受挫折時(shí)給你幫助，生活遇到煩惱時(shí)給你安撫的友誼；在你一帆風(fēng)順時(shí)給你捧場(chǎng)，在你自鳴得意時(shí)為你叫好的“友誼”；“患難相共、生死相托”的友誼；“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”；君子之間“淡淡如水”的友誼；小人之間“甘言如飴”的“友誼”……
      有了分類，可供議論的內(nèi)容一下子變得豐富多了。分類，不僅打開了你的思路，而且使你看到了問題的深入。由此看出，分類法是從各個(gè)不同角度來認(rèn)識(shí)事物的性質(zhì)，把那些抽象的論題具體化的一種方法。
      二、層遞法
      是一種把論題加上其他成分，進(jìn)行變形思考的方法。有些概念比較抽象，如果只就這個(gè)概念來談就很容易使議論空泛、不深入。這時(shí)候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。
      層遞法可分兩種方式：一種是增加定語，隨著論題不斷增加定語，文章的思路便不斷向前發(fā)展，議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內(nèi)。比如《談奮斗》這樣一個(gè)題目，第一層可以泛談“奮斗”，第二層增加成分，談“青年的奮斗”，第三層繼續(xù)增加成分，談“二十世紀(jì)中國青年的奮斗”；另外一種方式是擴(kuò)展論題內(nèi)容，把一個(gè)抽象的論題具體化，從而使文章思路更開闊、論述更全面。比如《論學(xué)習(xí)》這個(gè)題目，就可以先談“學(xué)習(xí)的目的”，其次談“學(xué)習(xí)的興趣”；再次談“學(xué)習(xí)的規(guī)律”；最后談“學(xué)習(xí)的方法”等等。注意使用層遞法時(shí)，第一種情況不要出現(xiàn)論點(diǎn)轉(zhuǎn)移，第二種情況增加成分以后的概念只能作為分論點(diǎn)，不要造成論點(diǎn)不集中的情況。
      附件：
      3、申論閱讀及寫作模板
      申論閱讀及寫作套路 第一節(jié) 閱讀概括的基本套路
      中心詞：“三遍四步法”——讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。
      強(qiáng)調(diào)：閱讀給定材料之前一定要有“問題意識(shí)”，要把一大堆看似雜亂無章的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問題：
      1、材料反映的主要問題是什么；
      2、材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何 ；
      3、問題的表現(xiàn)是什么；
      4、問題的根源是什么；
      5、對(duì)策是什么。
      第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。尋找關(guān)鍵詞的幾個(gè)技巧：
      1、首尾句原則：一般來說，多數(shù)材料都能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。
      2、關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見。常見關(guān)聯(lián)詞有“因?yàn)椤?，雖然……但是，不但……而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”等等。
      3、常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。
      常見詞有：根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等，經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。
      第二步：概括段落大意
      這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。
      第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系
      這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個(gè)過程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。
      分類原則： 橫向：對(duì)立關(guān)系如積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績(jī)和問題／問題的原因；并列關(guān)系如政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因。
      縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)／原因／措施，即提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。
      多層次的分門別類：突破單純的橫向、縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。
      第四步：概括主要內(nèi)容
      這里有一個(gè)可供參考的模式，簡(jiǎn)稱四句話。
      1、材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：
      2、這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：
      3、造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)
      4、黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：／對(duì)這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分)要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。
      第二節(jié) 提出對(duì)策的基本套路
      導(dǎo)言：提出對(duì)策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對(duì)策，決策的過程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：
      第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；
      第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；
      第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)；
      第四步，擬定各種可行的備選方案；
      第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)； 第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。
      提出對(duì)策的基本思路一共分為三步：
      第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問題根源
      依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問題，在此基礎(chǔ)上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對(duì)策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟：
      首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。
      其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。
      以下是查找問題根源的兩種基本方法：因果分析法和SWOT分析法。
      (一)因果分析——查找問題根源的基本辦法
      追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。具體包括兩個(gè)方面：
      一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。
      二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。
      常用的因果分析方法主要有以下三種：
      1、內(nèi)外因分析
      內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。
      例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。
      2、利益分析，即主體分析
      馬克思主義認(rèn)為，對(duì)利益尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。人的需要經(jīng)過社會(huì)關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。
      利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。
      使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。
      3、多角度分析
      辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們?cè)诜治鰡栴}時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴亍⒍喾轿坏乜创龁栴}產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。
      (二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法
      SWOT分析方法主要是通過分析和評(píng)估企業(yè)的實(shí)際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢(shì))，W代表weakness(弱勢(shì))，O代表opportunity(機(jī)會(huì))，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”(即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng))和“可能做的”(即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅)之間的有機(jī)組合。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加全面。
      隨著對(duì)公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會(huì)涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷政府資源，設(shè)計(jì)政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。
      例如：W 政府發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析 優(yōu)勢(shì)(S)：
      1、北京在全國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要地位；
      2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；
      3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術(shù)家聚集于望京；
      4、國際雕塑公園和中國最大最現(xiàn)代的美術(shù)館即將在望京西路東側(cè)興建；
      5、望京地區(qū)居民收入水平、消費(fèi)水平和文化素質(zhì)較高 劣勢(shì)(W)：
      1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；
      2、目前望京地區(qū)沒有成規(guī)模的以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的文化企業(yè)；
      3、巨大的前期投入帶來的壓力；
      4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計(jì)劃存在難度
      機(jī)會(huì)(O)：
      1、我國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術(shù)品拍賣業(yè)和會(huì)展業(yè)快速發(fā)展；
      2、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于尋找價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的成形期；
      3、目前北京還沒有一個(gè)具有重大影響和具有標(biāo)志性意義的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園
      威脅(T)：
      1、市場(chǎng)發(fā)育水平的限制；
      2、市民經(jīng)濟(jì)收入水平、文化消費(fèi)觀念和藝術(shù)欣賞水平和審美需求的限制；
      3、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成形期
      第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”
      矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性?；谶@樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們提出了解決問題、提出對(duì)策的“萬能八條”。這對(duì)于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。
      一、“萬能八條”詳解
      1、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)
      （1）根據(jù)：一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)或阻礙作用。在我國，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問題或某重大社會(huì)問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對(duì)該問題提高認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注。（2）具體措施舉例
      實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把……納入議事日程
      加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強(qiáng)……的意識(shí) 倡導(dǎo)……的理念
      各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注……問題。
      2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
      （1）根據(jù)：黨和政府歷來非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，從而有利于迅速推動(dòng)工作。（2）具體措施舉例
      電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)
      輿論關(guān)注
      實(shí)行典型示范/社會(huì)示范
      在全社會(huì)營造關(guān)于……良好的文化氛圍
      3、教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)
      （1）根據(jù) ：人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。
      （2）具體措施舉例
      通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部/工作人員/人民群眾的……素質(zhì)
      4、健全政策法規(guī)、完善制度
      （1）根據(jù) ：“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因?yàn)?，好的?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。
      例如，一個(gè)分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。辛向陽在《誰能當(dāng)中國的企業(yè)家？》一書中講了一個(gè)十分有趣的分粥故事。有7個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們每個(gè)人都是平等的，但同時(shí)又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗(yàn)了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：
      規(guī)則一：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。
      規(guī)則二：指定一個(gè)分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。
      規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)又給予了每個(gè)人為自己多分粥的機(jī)會(huì)。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費(fèi)。
      規(guī)則四：大家民主選舉一個(gè)信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識(shí)地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認(rèn)為，不能放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。規(guī)則五：民主選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)，等分粥完畢時(shí)，粥早就涼了。此制度效率太低。
      規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。
      規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過一樣。每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。
      這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。
      而管理學(xué)中“熱爐法則”則能說明制度對(duì)于人們行為的約束作用：①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。②每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會(huì)被灼傷——必懲性原則。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。③當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷——即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會(huì)被灼傷——公平性原則。（熱爐法則：具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時(shí)性———摸著立時(shí)被燙傷；公平性———誰摸都一樣。）
      （2）具體措施舉例
      建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依 激勵(lì)/利益相關(guān)/分工/規(guī)則/懲罰制度以及決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制
      5、組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制
      （1）根據(jù)：政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個(gè)職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展。
      在解決社會(huì)問題時(shí)，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機(jī)制。我們常說的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個(gè)意思。簡(jiǎn)單地說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。
      （2）具體措施舉例
      形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制
      預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制
      組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等
      建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制
      6、增加投入、依靠技術(shù)
      （1）根據(jù)：物質(zhì)上的滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足。
      對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。
      （2）具體措施舉例
      在……方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持 依靠……技術(shù)，解決……問題
      7、加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)
      （1）根據(jù)：盧梭說過，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下，許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰馈?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問題的必備措施。
      （2）具體措施舉例
      加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱)媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)/領(lǐng)導(dǎo)(上級(jí))監(jiān)管 建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度
      違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
      發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。” “行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?！保◤?qiáng)調(diào)制權(quán)和行政問責(zé)）
      8、總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)
      （1）根據(jù)：我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個(gè)地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的，通過不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒他人長(zhǎng)處，正所謂他山之石，可以攻玉。
      （2）具體措施舉例 總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
      二、“萬能八條”的經(jīng)典案例
      經(jīng)典案例一：
      2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈陌踩a(chǎn)問題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對(duì)萬能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。
      一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用)
      二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)
      三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會(huì)法工委等部門推動(dòng)下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對(duì)近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)
      四、落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，納入政績(jī)業(yè)績(jī)，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)
      五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)
      六、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實(shí)好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)
      七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。提高全民安全意識(shí)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會(huì)。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)
      經(jīng)典案例二：
      2005年12月21日，國家主席胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)指出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：
      一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。(領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)和全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作。(組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺行動(dòng)。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍的經(jīng)典應(yīng)用)
      經(jīng)典案例三：
      溫家寶總理《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的講話。
      一、抓緊制定和實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障措施，全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。
      第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。(健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)第二，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。(形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)第五，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)。
      二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效
      第一，高度重視，明確責(zé)任。各地方、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事，放在重要議事日程。(高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用)第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。國務(wù)院各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職能，按照職責(zé)分工，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。(組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應(yīng)用)第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽光”采購。(教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)第四，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。要在全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個(gè)公民過文明健康科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)第五，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。(全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)
      經(jīng)典案例四：
      黨中央、國務(wù)院處理三鹿奶粉事件的基本措施： 對(duì)策 A：略寫
      第五篇：2013公考之申論常見錯(cuò)誤及對(duì)策
      申論常見錯(cuò)誤及對(duì)策
      每次申論考試，多數(shù)考生都覺得感覺不錯(cuò)，但其實(shí)得高分者廖廖無幾，50多分是常見成績(jī)，在地市級(jí)公招考試中，申論能得70多分就算很不錯(cuò)了。據(jù)資料分析，申論考試成績(jī)上80分的考生多數(shù)是學(xué)法律、政治類的。這事實(shí)上是對(duì)我們前邊講到的申論的政治精神的一個(gè)最好驗(yàn)證。學(xué)法律、政治的考生，其長(zhǎng)期的專業(yè)濡染，使其心目中自有公正、公平、公開的處世思想，在申論中自然有上佳表現(xiàn)。而學(xué)中文的，其優(yōu)勢(shì)卻不一定明顯。雖然學(xué)中文出身的考生其寫作能力較強(qiáng)，但其對(duì)申論的政治精神的把握卻稍遜一籌，有時(shí)其文學(xué)思維、文學(xué)語言甚至有害于申論。這也可以說明我為什么要將申論列為一門單獨(dú)的學(xué)科而不是把它歸人寫作學(xué)科里面的一個(gè)客觀原因。每次申論考試，多數(shù)考生都覺得感覺不錯(cuò)，但其實(shí)得高分者廖廖無幾，50多分是常見成績(jī)，在地市級(jí)公招考試中，申論能得70多分就算很不錯(cuò)了。據(jù)資料分析，申論考試成績(jī)上80分的考生多數(shù)是學(xué)法律、政治類的。這事實(shí)上是對(duì)我們前邊講到的申論的政治精神的一個(gè)最好驗(yàn)證。學(xué)法律、政治的考生，其長(zhǎng)期的專業(yè)濡染，使其心目中自有公正、公平、公開的處世思想，在申論中自然有上佳表現(xiàn)。而學(xué)中文的，其優(yōu)勢(shì)卻不一定明顯。雖然學(xué)中文出身的考生其寫作能力較強(qiáng)，但其對(duì)申論的政治精神的把握卻稍遜一籌，有時(shí)其文學(xué)思維、文學(xué)語言甚至有害于申論。這也可以說明我為什么要將申論列為一門單獨(dú)的學(xué)科而不是把它歸人寫作學(xué)科里面的一個(gè)客觀原因。
      申論中的常見錯(cuò)誤，我把它歸結(jié)為類：
      一、違背客觀公正原則。申論材料來自于客觀實(shí)踐，又是檢測(cè)考生行政能力的，因而它要求客觀公正。因而，申論拒絕虛構(gòu)和夸張，拒絕個(gè)性化與情緒化。但申論并不排除建基于事實(shí)和理論基礎(chǔ)上的合理推理和想象，也不必掩飾對(duì)好人好事的認(rèn)同和贊許，也不必隱藏對(duì)對(duì)壞人壞事的否定和批判。
      二、違背電論思路順序。申論是通過對(duì)特定事實(shí)進(jìn)行展開論述從而表明自己的觀點(diǎn)。它要求由此及彼，由點(diǎn)到面，由淺人深，由現(xiàn)象到本質(zhì)，微觀而宏觀，具有較強(qiáng)的內(nèi)在規(guī)定性。在應(yīng)答申論各試題過程中，都要牢牢把握住這個(gè)思路。但當(dāng)前普遍的問題是，很多考生在考試過程中，由于經(jīng)驗(yàn)和視野所限，經(jīng)常囿于就事論事，沒有對(duì)給定材料進(jìn)行必要的概括、提煉、引申、深化，所以文章上不了檔次，特別是作文，以三檔文章居多，經(jīng)常得分在25分上下。所以總分在50多分是屢見不鮮。
      三、違背申論表達(dá)要求。申論是一種虛擬行政行為，其行為應(yīng)當(dāng)具有行政機(jī)關(guān)行文的一般特征：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、平實(shí)、通俗、生動(dòng)。但申論表達(dá)過程中用詞不當(dāng)、語句冗長(zhǎng)、文學(xué)化、專業(yè)化、抽象化等問題普遍存在。
      四、技術(shù)性錯(cuò)誤。如沒寫標(biāo)題、字?jǐn)?shù)太多、字?jǐn)?shù)太少、書面潦草、段落失衡、標(biāo)點(diǎn)不清等，這類錯(cuò)誤多是由習(xí)慣造成的。
      如果你曾經(jīng)做過申論試題，請(qǐng)你與此對(duì)照，看看你能避免哪些，還有哪些需要努力。下邊我們就以一些具體答案中常見的錯(cuò)誤來進(jìn)行具體分析。特別說明，這些答案是同學(xué)們寫的，公開征得他們的同意，錄入本書中做點(diǎn)評(píng)材料。字?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)是我加上的。
      下邊我們先就本書申論范例提供的材料和要求進(jìn)行評(píng)點(diǎn)。請(qǐng)大家回顧一下前邊的申論范例。如果你已做了答案，請(qǐng)與此對(duì)照比較。
      一、答案例示
      一段時(shí)間里，我國賭博嚴(yán)重，境內(nèi)外賭場(chǎng)有大批中國人參賭，一些賭場(chǎng)甚至為參賭者提供便利，而公安部對(duì)賭博也經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式。很多人對(duì)賭認(rèn)識(shí)混淆，賭博已嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
      (90字)
      點(diǎn)評(píng)：本則答案概括主要問題比較簡(jiǎn)煉，也比較全面。但語言表述上還有值得推敲之處。“我國賭博嚴(yán)重”表述不準(zhǔn)確，應(yīng)為“我國賭博現(xiàn)象嚴(yán)重”?！耙恍┵€場(chǎng)甚至為參賭者提供便利”，應(yīng)改為“一些賭場(chǎng)、旅行社、金融機(jī)構(gòu)甚至為參賭者提供便利”?！肮膊繉?duì)賭博也經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式”中，不能只說公安部，而應(yīng)當(dāng)說公安部門。公安部是一個(gè)點(diǎn)，公安部門是一條線。這種似是而非的提法在考試中很容易出現(xiàn)，希望多加注意。本句應(yīng)改為“公安部門在打擊賭博活動(dòng)時(shí)，沒有把賭博違法犯罪活動(dòng)和群眾娛樂區(qū)分開來，經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式”，把前邊那個(gè)“而”字去掉，以使陳述更客觀。本題對(duì)賭博的危害過于概括，應(yīng)有一定的層次感，所以最好在“賭博已嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政能力建設(shè)”前邊加上“部分地區(qū)賭博已危及人們正常的生產(chǎn)生活”。本題的分值在14分左右。
      現(xiàn)將經(jīng)改正后的答案整理如下。
      一段時(shí)間里，我國賭博嚴(yán)重，境內(nèi)外賭場(chǎng)有大批中國人參賭，一些賭場(chǎng)、旅行社、金融機(jī)構(gòu)甚至為參賭者提供便利，公安部門在打擊賭博活動(dòng)時(shí)，沒有把賭博違法犯罪活動(dòng)和群眾娛樂區(qū)分開來，經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式。社會(huì)上很多人對(duì)賭認(rèn)識(shí)混淆，部分地區(qū)賭博已危及人們正常的生產(chǎn)生活，賭博已嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政能力建設(shè)。(147字)
      二、答案例示
      1、通過各種媒體，宣傳賭博危害，教育大家不僅不參賭，而且要積極同賭博違法犯罪作斗爭(zhēng)。
      2、建立完善的防賭、禁賭制度，嚴(yán)格區(qū)分賭博違法犯罪與群眾正?；顒?dòng)界限，對(duì)于為賭提供便利的嚴(yán)利查處，堅(jiān)決地打擊。
      3、我們要建立禁賭機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班子建設(shè)，充實(shí)禁賭隊(duì)伍，強(qiáng)有力的公安干警、政法干部進(jìn)入禁賭機(jī)構(gòu)，將長(zhǎng)期禁賭與短期打擊相結(jié)合。
      4、嚴(yán)厲打擊組織、容留參加大賭、豪賭人員，要嚴(yán)控銀行資金，控制大量資金流入境外賭場(chǎng)。(199字)
      點(diǎn)評(píng)：第一題的答案一般不提行，第二題的答案則較多提行，一般是每一項(xiàng)都提行書寫。實(shí)際字?jǐn)?shù)按行計(jì)算，要比用計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)字要多得多。但實(shí)際字?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)寫到240字左右為宜。
      本題的優(yōu)點(diǎn)在于措施具體，手段適宜。各條對(duì)策在表述時(shí)思路也基本清楚，句子順序排列基
      本得當(dāng)，措辭基本表意。但不足之處也是明顯的，主要在于：一是職能部門沒有說清楚，沒有體
      現(xiàn)歸口管理。二是思路順序從虛到實(shí)，這個(gè)要改過來，要從實(shí)到虛。三是語言表述要精確，行政
      機(jī)關(guān)行文的項(xiàng)目符號(hào)常用漢字而不用小寫阿拉伯?dāng)?shù)字。“不但”、“而且”、“因?yàn)椤?、“所以”?/p>
      連詞要盡可能少用，助詞“的”、“地”、“得”能不用的地方盡量不用。四是本答案缺乏必要的
      過場(chǎng)話。要稍加引入。因?yàn)榈谝活}、第二題、第三題是分別由不同人的批改的，要讓每個(gè)人都看
      得懂。各題要自成體系。像這種只有主體部分而沒有配套部分的答案是不完美的。
      我們將本答案修改如下。
      賭博已嚴(yán)重危害人民的正常生產(chǎn)生活，危害黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我們要嚴(yán)厲打擊賭博。
      一、各級(jí)政府都要成立以公安部門為主、其他部門協(xié)同作戰(zhàn)的禁賭專項(xiàng)行動(dòng)小組，由公安部門領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)強(qiáng)有力的公安干警、政法干部進(jìn)入禁賭小組，充實(shí)禁賭隊(duì)伍。
      二、建立完善的防賭禁賭制度，嚴(yán)格區(qū)分賭博違法犯罪活動(dòng)與群眾正常娛樂活動(dòng)界限，將長(zhǎng)期禁賭與短期打擊相結(jié)合。
      三、公安部門要重點(diǎn)打擊組織、容留、參加大賭、豪賭人員，要嚴(yán)格控制銀行資金流入境外賭場(chǎng)渠道。對(duì)為參加賭博提供各種方便的，要嚴(yán)加查處。
      四、新聞宣傳部門要通過各種媒體，宣傳賭博是一種犯罪，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害，教育大家不僅不參賭，還要積極同賭博違法犯罪作斗爭(zhēng)。(292字)
      三、答案例示
      嚴(yán)厲打擊賭博，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)
      賭博，本是舊社會(huì)的陋習(xí)，卻在今天愈賭愈烈，已經(jīng)嚴(yán)重影響到黨的執(zhí)政能力建設(shè)了。如果再不加以嚴(yán)厲打擊而任其泛濫，長(zhǎng)此以往，真的會(huì)“國將不國”了。
      其實(shí)，自共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，就從未放棄過對(duì)賭博的打擊，但每次一陣風(fēng)似的打擊之后，稍一放松，賭博又如雨后春筍，悄悄地冒了出來。而且賭博金額越來越大，參賭人員越來越多，賭博方式越來越新，打擊難度越來越大，更有甚者，為了逃避打擊，居然有人把賭場(chǎng)開到了與中國接壤的邊境一側(cè)，這些現(xiàn)象都不能叫人觸目驚心，而更令人感到不安的是，在這一樁樁賭案背后，又有多少人為了籌集資金而貪贓枉法、殺人放火……對(duì)于那些輸紅了眼的賭徒來說，只要能弄到錢，沒有不能去犯的罪，所以把賭博說成是萬惡之源，一點(diǎn)也不為過。
      打擊賭博，首先要樹立全民禁賭意識(shí)，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到賭博對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭，對(duì)社會(huì)的危害。這就需要加強(qiáng)社會(huì)輿論的宣傳教育作用，教育廣大人民群眾不但自己不參賭，還要做到自覺制止和舉報(bào)賭博行為。相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)建立健全賭博的投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，使賭博成為過街老鼠，人人喊打。
      禁賭、就要建立專門的禁賭機(jī)構(gòu)，組建一支高效、精干、清正廉潔的禁賭隊(duì)伍，既然國家能夠在公安部門成立專門的禁毒機(jī)構(gòu)，為什么就不能成立專門的禁賭機(jī)構(gòu)呢，而且在人員的組成、管理和經(jīng)費(fèi)的劃撥上，要實(shí)行從中央到地方的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，從地方黨、政獨(dú)立出來。防止出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)賭博也是娛樂”而不敢去管，“群眾娛樂也是賭博”而管過了頭的局面。必要時(shí)，可以從紀(jì)檢、監(jiān)察部門抽調(diào)專人去充實(shí)禁賭隊(duì)伍，而且還要與相關(guān)部門定期通報(bào)案情，實(shí)現(xiàn)信息共享?！瘒疫€應(yīng)建立和完善有關(guān)禁賭、防賭制度，嚴(yán)格區(qū)分
      賭博違法犯罪同正常的群眾娛樂的界線。對(duì)那些大賭、豪賭和為賭博提供資金、場(chǎng)所等便利條件或者為賭博違法犯罪分子充當(dāng)保護(hù)傘的人，尤其要嚴(yán)厲打擊，對(duì)不以營利為目的，只有少量財(cái)物輸贏的娛樂活動(dòng)，不以賭博論。各單位、各部門也應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立責(zé)任追究制，對(duì)職工賭博，領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而且各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要從嚴(yán)肅干部紀(jì)律的前提下，執(zhí)行更高、更嚴(yán)的禁賭標(biāo)準(zhǔn)。前不久，四川高縣就對(duì)局長(zhǎng)帶頭在公務(wù)時(shí)間打麻將，對(duì)只有幾十元輸贏的某局8名干部從重做出了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
      控制賭資來源，也是打擊賭博的有效措施。這就需要各單位尤其是各私營企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理制度，完善對(duì)大額資金提取的管控措施。銀行也應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，不能僅把自己作為儲(chǔ)戶的存款箱，對(duì)大額資金提取加強(qiáng)控制。此外，國家出入境管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出入境的管理，特別是加強(qiáng)對(duì)到設(shè)有賭場(chǎng)的國家，要嚴(yán)格審查出境人員的出境事由及所攜帶資金。
      賭博是社會(huì)的毒瘤，它不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了人民的思想，更重要的是，它已經(jīng)腐蝕了國家的肌體，嚴(yán)重影響到黨的執(zhí)政以能力建設(shè).不少人民的利益和少數(shù)干部的前程都葬送在賭博上了。我們的黨要加強(qiáng)自身的執(zhí)政能力建設(shè)，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，就不能不徹底鏟除賭博這一社會(huì)毒瘤。而只有全社會(huì)行起來，才能打好禁賭這一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
      點(diǎn)評(píng)：本文總體較好，但也要有很多地方需要改進(jìn)。首先，本文比較好地體現(xiàn)了申論的政治精神公正、公開、公正。其次，本文觀點(diǎn)明確，層次分明，論證有力。再次，文章的語言通順，有一定氣勢(shì)。
      但本文也有不足。
      一、標(biāo)題，《公務(wù)員》從2006年1月1日起開始實(shí)施，在此之前的公務(wù)員指的是各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，暫不包括各級(jí)黨組織常任干部，考生不宜將行政事務(wù)牽扯到黨建上去，這不符合黨政分工的原則。所以，本文的標(biāo)題要修改。建議改為“進(jìn)一步加大打擊賭博工作力度，堅(jiān)決遏止賭博活動(dòng)蔓延”。
      二、文章在論述時(shí)，對(duì)申論要求中的“就如何進(jìn)一步加強(qiáng)打擊賭博活動(dòng)進(jìn)行論證”中的“進(jìn)一步”論證不夠?！斑M(jìn)一步加強(qiáng)”就是必須在當(dāng)前所做的工作的基礎(chǔ)上做當(dāng)前沒有做、沒做好的工作。但本文作者顯然是審題不仔細(xì)，小失誤釀成了大錯(cuò)誤，使得本題嚴(yán)重偏離申論要求。
      三、文章的語言不簡(jiǎn)潔，主要表現(xiàn)是為有些可有可無的字、詞、句沒有刪去，如文中的一些連詞、助詞等，從而使得文章氣勢(shì)略顯不足。這種問題就是我們平時(shí)所說的“學(xué)生氣還未脫盡”。
      對(duì)于本文的評(píng)分，由于跑題關(guān)系，只能降低一檔評(píng)分，由二檔降為三檔，既在50分中可獲25左右。甚是遺憾。
      關(guān)于本文的修改，由于本人已經(jīng)從《人民日?qǐng)?bào)》、《四川日?qǐng)?bào)》、《宜賓日?qǐng)?bào)》上閱讀過比較多的關(guān)于進(jìn)一步加大打擊賭博力度的中央、省、市各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)的講話，以及與之相關(guān)的新聞報(bào)道，因此，將各種信息模式化為以下范文供參考。我本來是研究媒體的，對(duì)報(bào)紙、電視的接觸頻率高，平時(shí)有意注意相關(guān)信息，因此寫這篇文章比較容易。所以大家要注意平時(shí)積累。申論考試的給定材料，通常都是社會(huì)熱點(diǎn)，只要關(guān)注，那些常聽、常見的語句信手拈來。
      進(jìn)一步加大打擊賭博力度，堅(jiān)決遏制賭博活動(dòng)蔓延
      一段時(shí)間來，我們?cè)谌珖秶鷥?nèi)開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、規(guī)?？涨暗拇驌糍€博專項(xiàng)活動(dòng)。這項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有效遏制了賭博活動(dòng)蔓延的態(tài)勢(shì)，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性的成效。但是，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，當(dāng)前專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效還是初步的，階段性的，禁賭工作面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，一些影響賭博活動(dòng)滋生蔓延的深層次問題還沒有得到根本解決，公安機(jī)關(guān)打擊賭博活動(dòng)的難度依然很大，稍有松懈就會(huì)發(fā)生反彈。
      我們要正確估計(jì)成績(jī)，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，將打擊賭博工作作為公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊賭博工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動(dòng)禁賭專項(xiàng)行動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
      我們要抓住重點(diǎn)，深入打擊，有效遏制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、賭博和邊境地區(qū)賭博等重點(diǎn)問題，從四個(gè)方面進(jìn)一步加大打擊賭博工作力度，堅(jiān)決遏止賭博活動(dòng)蔓延。
      第一，我們要進(jìn)一步加大對(duì) 賭博犯罪活動(dòng)的打擊力度。要準(zhǔn)確把握 賭博最新動(dòng)向，強(qiáng)化跨省、跨地區(qū) 賭博案件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，用足用好法律武器，力爭(zhēng)再破獲一批大案要案，堅(jiān)決把 發(fā)展蔓延的勢(shì)頭打下去。
      第二，我們要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部賭博活動(dòng)的整治力度。要把整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的賭博活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)突出的任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，重點(diǎn)打擊賭博活動(dòng)的組織者和放高利貸者，高度重視因賭博引發(fā)的各類治安、刑事案件，絕不讓農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部成為打擊的死角和盲區(qū)。
      第三，我們要進(jìn)一步加大專案?jìng)赊k力度。要認(rèn)真研究賭博活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，深入摸排線索，充分發(fā)揮治安巡邏的防控作用，加強(qiáng)對(duì)暫住人口、租賃房屋的治安管理，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的陣地控制，加大對(duì)舉報(bào)線索的核查力度，深挖賭博活動(dòng)幕后的莊家、組織者，堅(jiān)決把賭博窩點(diǎn)端掉，把賭博網(wǎng)絡(luò)鏟斷。
      第四，我們要進(jìn)一步加大刑事責(zé)任的追究力度。對(duì)以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，一律立為刑事案件偵查處理；對(duì)涉嫌犯罪的人員一律采取刑事強(qiáng)制措施，依法移送起訴；對(duì)不夠刑事處罰的，要依法予以勞動(dòng)教養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理。對(duì)涉案資金，要加大追繳力度。
      我們要充分認(rèn)識(shí)到打擊賭博活動(dòng)，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定大局。各地公安機(jī)關(guān)、各警種之間要注意加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)賭博活動(dòng)、打擊賭博活動(dòng)的能力；要加強(qiáng)溝通協(xié)作，打破地區(qū)界限；要充分發(fā)揮好專項(xiàng)辦的職能作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，共同解決工作中遇到的問題，增強(qiáng)打擊效能，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。(1179字)
      下邊的答案例示是根據(jù)本書第八講《申論全程模擬》中提供的試卷做出來的，請(qǐng)大家先回過頭去看一下試卷，打一下腹稿，然后再來與此對(duì)照閱讀。
      1、請(qǐng)用不超過150宇的篇幅，概括出給定材料中所反映的我國國家公務(wù)員健康方面存在的值得憂慮的主要問題。要求：概括全面、簡(jiǎn)要。(20分)
      答案例示：
      這是一篇關(guān)于公務(wù)員健康狀況問題的報(bào)道，它反映了公務(wù)員忙于工作，缺乏體檢，甚至加班加點(diǎn)，倒在了積極要求“進(jìn)步的臺(tái)階上”，有的受輿論“犧牲自我，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的價(jià)值取向的影
      響，出現(xiàn)了妻子分娩不在身邊，父母去世不在身邊的感人情節(jié)。(110字)
      點(diǎn)評(píng)：本答案在概括給定資料反映的主要問題時(shí)，除第一句總括句基本可行的話，其它語句表現(xiàn)得偏重于對(duì)點(diǎn)上的重視，缺乏對(duì)于面上的問題總體把握，問題反映出得不夠全面。按照申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如果本題總分是20分，那么本答案得分大概在7分左右。在概括主要問題時(shí)，可以采用分層法，即從觀念、制度、操作三個(gè)層面來思考。
      這是一篇反映我國個(gè)別省份公務(wù)員健康問題嚴(yán)重情況的報(bào)道。很多公務(wù)員工作態(tài)度認(rèn)真，積極追求上進(jìn)，對(duì)健康問題缺乏足夠重視，成天忙于工作和應(yīng)酬，甚至連假期也得不到休息，平時(shí)缺少必要的體育煅煉，以致相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員患上了各種疾病，影響了行政機(jī)關(guān)工作效率和機(jī)關(guān)整體形象。(130字)
      2、請(qǐng)用不超過300字的篇幅，提出改善我國國家公務(wù)員健康狀況的對(duì)策。要求：條理清楚，語言通順。(30分)
      答案例示：
      1、定期給公務(wù)員作體質(zhì)檢查，分出健康，亞健康及患病者，做到早檢查，早確診，早治療，防患于未然，建立公務(wù)員健康檔案，分類排隊(duì)歸檔，做到胸中有數(shù)。
      2、像一名中小學(xué)每天堅(jiān)持做課間操一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅(jiān)持做工間操，形成制度，每天屆時(shí)統(tǒng)一播放體操音樂碟子。
      3、嚴(yán)格控制公務(wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免相互傳染。
      4、辦好機(jī)關(guān)公共食堂，實(shí)行免費(fèi)午餐，讓公務(wù)員不但有地方吃中午飯而且能吃好，吃衛(wèi)生，少花或不花錢。
      5、假日不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)安排公務(wù)員加班。非加班不可的，一定要在加班之后給予補(bǔ)休，還要給三倍的加班工資，對(duì)于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時(shí)區(qū)別對(duì)待；對(duì)于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級(jí)，因?yàn)樗止げ缓侠?，讓有的公?wù)員干都干不完，讓有的公務(wù)員偷奸?；?。
      6、從媒體輿論導(dǎo)向宣傳省長(zhǎng)，市長(zhǎng)帶頭休假，表揚(yáng)那些既會(huì)工作又會(huì)休息和生活，能堅(jiān)持可持續(xù)工作的公務(wù)員。
      點(diǎn)評(píng)：本則答案在提出對(duì)策時(shí)，對(duì)策基本可行，部分對(duì)策具有一定的可操作性。但對(duì)策條文之間缺乏必要的邏輯性，表現(xiàn)得松散零亂，系統(tǒng)性較差，主要是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)所致。而且，多條對(duì)策都沒有表現(xiàn)職能分工。犯了“行政主體缺位”的毛病。按照申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如果本題總分為30分，那么本則答案得分大概在13分。修改的重點(diǎn)是將其條理化、系統(tǒng)化。我們按照環(huán)節(jié)分析法來修改這道題。
      一、行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員作息制度，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。不輕易安排加班，不讓公務(wù)員主動(dòng)或被動(dòng)放棄休假時(shí)間。各行政機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)休假制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假。
      二、各級(jí)政府要因地制宜地制定措施鼓勵(lì)公務(wù)員煅煉身體。可在上、下午上班時(shí)間開展集體性的短暫健身活動(dòng)。部門娛樂活動(dòng)中多開展體育煅煉活動(dòng)。
      三、各部門在財(cái)政預(yù)算中，要預(yù)留體檢經(jīng)費(fèi)。在工作安排中，要安排體驗(yàn)時(shí)間，每年定期全面體檢一次，查出有病的要盡快醫(yī)治，盡量不讓公務(wù)員帶病工作。
      四、新聞宣傳部門要宣傳公務(wù)員健康對(duì)于個(gè)人、家庭、國家的重要性，號(hào)召公務(wù)員重視自身身健康。.各部門要利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間、專欄、板報(bào)等形式大力宣傳健康保健知識(shí)。(327字)
      3、請(qǐng)用1200字的左右的篇幅，就國家公務(wù)員的健康問題提出你的觀點(diǎn)并進(jìn)行論證。要求：(1)簡(jiǎn)要分析原因、危害，重在論述具體對(duì)策。(2)觀點(diǎn)鮮明，論證有力。(3)層次清楚，條理分明。(4)語言通順。書寫規(guī)范工整。(50分)
      答案例示：
      公務(wù)員健康問題堪憂
      隨著公務(wù)員的立法，公務(wù)員制度日臻完善，公務(wù)員待遇更加落實(shí)，報(bào)考公務(wù)員的售貨員越來越多，“坐辦公室”使很多人對(duì)公務(wù)員羨慕不已，但就沒有想到長(zhǎng)期坐辦公室工作，特別是伏案書寫，打電腦、容易患頸腰椎疾病，甚至形成脊柱側(cè)曲或駝背，且可影響下肢靜脈血液回流，促使腹腔和盆腔靜脈液淤血，易招致消化不良及痔瘡發(fā)生。
      4月1日河南省胸科醫(yī)院體檢中心看到省直機(jī)關(guān)某單位體檢結(jié)果：這家86人的單位，健康人人員僅5名，異常率為舛.19%。其中居前八位的疾病依次為(1)頸腰椎體病患(2)心臟疾病(3)高血脂(4)脂肪肝(5)高血壓(6)血糖異常升高(7)子宮病患(8)前列腺疾病。其中小李大學(xué)畢業(yè)時(shí)55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想減肥沒時(shí)間，年僅32歲，坐6年機(jī)關(guān)的小李去年11月下旬隨單位職工體檢時(shí)一下子查出了4種病：糖尿病，頸椎病，脂肪肝，高血壓，休質(zhì)年齡比實(shí)際年齡老近10歲。醫(yī)生說，像小李這樣的公務(wù)員數(shù)量正逐年上升。
      以上資料說明定期給公務(wù)員進(jìn)行體格檢查、分出健康、亞健康及患病者，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)，早確診、早治療、防患于未燃，建立公務(wù)員健康檔案，分類排除歸檔，很有必要，公務(wù)員健康堪憂，公務(wù)員的健康問題必須提到議事日程上來。
      為了確保公務(wù)員的健康，首先要加強(qiáng)鍛煉，鍛煉身體不是個(gè)人私事，要形成制度，要象中小學(xué)生每天堅(jiān)持做課間操一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅(jiān)持做工間操，每天屆時(shí)統(tǒng)一播放體操音樂碟子，其次，很多公務(wù)員的病是吃起的病，要嚴(yán)格控制公務(wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)酬就安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免互相傳染。
      一方面限制公款吃喝，一方面又要辦好機(jī)關(guān)公共食堂，考慮一些公務(wù)員離家在外面吃不衛(wèi)生，吃不好又要多花錢，機(jī)關(guān)食堂可以提供免費(fèi)午餐，其經(jīng)費(fèi)在有關(guān)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一支付。
      另外，機(jī)關(guān)公務(wù)員為主迎接上級(jí)檢查經(jīng)常加班，可以規(guī)定一條，法定節(jié)假日不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)安排公務(wù)員加班；非加班不可的，一定要在加班之后給予補(bǔ)休，還要給三倍的加班工資，對(duì)于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時(shí)區(qū)別對(duì)待；對(duì)于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級(jí)，因?yàn)樗止げ缓侠?，讓有的公?wù)員干都干不完的工作，讓有的偷奸?；@了空子。
      最后，有一個(gè)媒體宣傳，輿論導(dǎo)向的問題，要宣傳省長(zhǎng)，市長(zhǎng)帶頭休假，表現(xiàn)那些既會(huì)工作又會(huì)休息和生活的公務(wù)員，能保持可持續(xù)工作的公務(wù)員，改變?nèi)藗兡欠N認(rèn)為不顧自己健康、忘我工作的價(jià)值取向，認(rèn)為一定要“犧牲自我”才叫“敬業(yè)奉獻(xiàn)”難道那些會(huì)工作也會(huì)休息保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的人就不叫敬業(yè)奉獻(xiàn)?把家庭責(zé)任負(fù)責(zé)好，不是為工作創(chuàng)造條件嗎?那種奮不顧身，忘我工作在戰(zhàn)場(chǎng)上必要時(shí)是可以的。把家庭性命也押上的才夠先進(jìn)的習(xí)慣思維勢(shì)必應(yīng)改變。(1146字)
      按照申論的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本文大概得分在22分左右。
      按照公務(wù)員政治精神公正、公平、公開的要求來評(píng)價(jià)，本標(biāo)題顯然有個(gè)人化傾向、情緒化傾向，建議改為：高度重視公務(wù)員身體健康，全力建設(shè)一支精干的公務(wù)員隊(duì)伍。
      本文的層次不夠分明，條理不夠清晰，論證也不夠有力。主要表現(xiàn)為思考問題的規(guī)范性較差。要按照提出問題、分析問題、解決問題的三段式思路來思考。提出問題以舉例為主，敘述是其主要表達(dá)方式。分析問題要按照事物的內(nèi)在邏輯順序或?qū)哟蝸斫M織，說明是其主要表達(dá)方式。解決問題部分最好分條列項(xiàng)，以議論為主。
      本文的段旨句使用也比較少，對(duì)于觀點(diǎn)缺乏必要的強(qiáng)調(diào)。每段第一句話之間聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致全文論證力量不夠。建議每段的第一句話先表明本段話的大意，然后按照先宏觀、后微觀，先抽象、后具體的方式來組織文句。
      文中較多使用了反問句，違背了申論的客觀性原則，使文章呈現(xiàn)出個(gè)性張揚(yáng)之勢(shì)。要盡可能使用陳述句。按照“主語+謂語+賓語”的固定模式來搭配句子，在此基礎(chǔ)上，使用定語、狀語、補(bǔ)語來修飾句子。要多使用動(dòng)詞，如提高、推進(jìn)、增強(qiáng)、加大、制止、杜絕、提倡等，動(dòng)詞前多使用形容詞，如大力、逐步、堅(jiān)決、嚴(yán)厲、高度、切實(shí)等詞語。
      為了使文章有氣勢(shì)，要采用一個(gè)主語后面帶多個(gè)其內(nèi)在聯(lián)系是并行或遞進(jìn)關(guān)系的動(dòng)賓詞組組成的無主句。如“我們要高度重視公務(wù)員身體健康，切實(shí)關(guān)心公務(wù)員的生活休息，大力提高公務(wù)的保健水平，確保公務(wù)員的疾病醫(yī)治?！?/p>
      本文可改為：
      高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
      當(dāng)前，我國國家行政機(jī)關(guān)中，廣大國家公務(wù)員的健康狀況令人憂慮。根據(jù)某
      社會(huì)保險(xiǎn)中心的調(diào)查報(bào)告反映的情況來看，我國國家公務(wù)員的身體健康狀況普遍較差。多數(shù)機(jī)關(guān)患病人數(shù)占總?cè)藬?shù)的50%以上，更有甚者，河南省省直機(jī)關(guān)，兩三百人的機(jī)關(guān)中，所有男性都患病，所有女性都患病，雖然病情不一，病種各異，但有一點(diǎn)卻是客觀存在的，就是所有的人都不同程度地存在著健康問題，或者是存在著健康隱患。
      公務(wù)員隊(duì)伍健康問題嚴(yán)重，值得我們高度重視和認(rèn)真思考。大量的公務(wù)員帶病工作，其后果是嚴(yán)重的。從小處說，它影響公務(wù)員的工作效率，影響公務(wù)員的家庭幸福；從大處說，它影。向行政機(jī)關(guān)整體形象，影響管理國家的效率。.就其原因來說是多方面的。一是公務(wù)員工作過勞過累，不只身累，也有心累。工作時(shí)間長(zhǎng)，工作奮力大。平時(shí)要么加班，要么應(yīng)酬。坐在辦公桌前就不容易起來，坐在酒桌子就不容易脫身。行也得行，不行也得行。二是公務(wù)員有假難休，有病難醫(yī)。機(jī)關(guān)工作繁多，領(lǐng)導(dǎo)帶頭加班，只有跟隨前進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭奉獻(xiàn)，個(gè)人也不要提休假的事情。累倒了要堅(jiān)強(qiáng)，病倒了要堅(jiān)持。輕傷不下火線，重傷不進(jìn)醫(yī)院。三是體檢要么沒有，要么走過場(chǎng)，要么根本就不去。有病沒病自己撐著，思想上想的是吃苦在前，享受在后，犧牲自己，奉獻(xiàn)國家，看病的事總是放到迫不得已的時(shí)候才去做。
      公務(wù)員的健康問題必須得到高度重視。我們要高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國家政令通暢，確保各項(xiàng)管理國家的事務(wù)得到切實(shí)執(zhí)行。
      在思想上，我們要充分認(rèn)識(shí)到公務(wù)員思想健康對(duì)于國家、政府、家庭、個(gè)人的重要意義。沒有公務(wù)員個(gè)人的健康，就沒有工作的效率，就沒有家庭的幸福；沒有公務(wù)員群體的健康，就沒有政府的正常運(yùn)作，就沒有國家的和平發(fā)展。廣大公務(wù)員，在為國家出力，在為人民謀福的過程中，犧牲了自己的休息時(shí)間，犧牲了自己的身體健康，我們沒有理由不關(guān)心他們，我們沒有理由不重視他們。沒有他們的健康，就沒有國家的健康。
      在制度上，我們要切實(shí)執(zhí)行公務(wù)員作息制度、休假制度、體檢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要帶頭遵守作息時(shí)間，要帶頭帶薪休假，要帶頭定期體檢。沒有十分必要不要安排加班，沒有十分必要不要取消休假，沒有十分必要不要取消體檢。有病的要治病，沒病的要健身。
      在工作中，我們要采取多種措施促進(jìn)公務(wù)員加強(qiáng)煅煉，增強(qiáng)體質(zhì)。各級(jí)機(jī)關(guān)、各類部門，都要想方設(shè)法開展一些活動(dòng)來促進(jìn)公務(wù)員的體育煅煉。如上班時(shí)間設(shè)置短暫的活動(dòng)時(shí)間，業(yè)余時(shí)間舉辦體育煅煉活動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)期埋頭工作疏于煅煉的公務(wù)員，甚至可以采取一定的強(qiáng)制措施。
      高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的一個(gè)急待解決的重大問題。公務(wù)的健康問題，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國家大局，事關(guān)民族發(fā)展，事關(guān)社會(huì)進(jìn)步，我們一定要從為人民服務(wù)的政治高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，我們一定要從為人民服好務(wù)這個(gè)偉大目標(biāo)來重視這個(gè)問題，我們一定要從全心全意為人民服好務(wù)這個(gè)崇高理想來解決這個(gè)問題。(1216字)
      在本書最后，對(duì)申論應(yīng)考中的最常見的一個(gè)疑難問題予以澄清事實(shí)。自從我研究申論以來，就經(jīng)常接到各地考生來信詢問，申論中第二題和第三題有何區(qū)別?這個(gè)問題引發(fā)我在已有研究成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步思考，也使我對(duì)這個(gè)問題有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，這讓我感受到教學(xué)相長(zhǎng)的益處。如有個(gè)學(xué)生書面詢問：
      “第三題，就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力?！痹谶@題之中，最后的解決問題是時(shí)候是不是把第二題在敘說出來，填加一些詞語就可以了，因第二題就是說出解決問題的方法呢?我的分?jǐn)?shù)總是在50多分，不見長(zhǎng)，可能有些方面不夠好!
      這個(gè)問題，很有代表性。我看過多種參考資料，鮮有對(duì)此進(jìn)行過論述的。這個(gè)問題對(duì)考生來說來說相
      當(dāng)重要，它可能是確定學(xué)生的成績(jī)上不了上得了一個(gè)檔次的問題，它對(duì)學(xué)生的作文來說，至少起著15分的作用。把這個(gè)問題搞清楚了，就可能多得10分左右。沒搞清楚，將第二題的答案搬到第三題的文章里邊，很可能少得10分以上。下面我對(duì)此進(jìn)行分析。
      第二題“提出對(duì)策(方案)”與第三題“解決問題”的聯(lián)系在于三點(diǎn)：
      一、從出發(fā)點(diǎn)來說，提出對(duì)策(方案)和解決問題都是對(duì)給定事實(shí)中反映的主要問題提出的解決辦法。
      二、從過程來說，都講求可行性和可操作性。都要求在理論上合乎社會(huì)發(fā)展規(guī)律和事物內(nèi)有邏輯，在實(shí)踐中都可以執(zhí)行。
      三、從結(jié)果來說，都是為了使事實(shí)由非常態(tài)進(jìn)入常態(tài)，都是使事實(shí)朝著理想的方向前進(jìn)。
      其區(qū)別也同樣有三點(diǎn)：
      一、從職能歸口方面來看，二者的出發(fā)點(diǎn)有所不一。前者站在組織的角度來提出解決問題的辦法，而后者是以特定身份出發(fā)來提出解決問題的辦法。所以，在考試中，第二題的作者身份相對(duì)自由，如2001年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第二題的要求是“假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA**所引發(fā)的問題提出善后處理意見?！币簿褪钦f，考生可以選擇自己熟悉的職能部門來談，既可以從主管部門來談，也可以從協(xié)管部門來談。其主體是寬泛的，只要從公務(wù)員的角度出發(fā)即順理成章。
      而在第三題的作文中，對(duì)論者的主體身份要求是嚴(yán)格的，經(jīng)常是以相對(duì)具體部門的人員身份來談問題，所以看問題的立場(chǎng)、角度就有較強(qiáng)的限定性。如2003年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第三題“情景之二”就要求從“作為上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人”角度“在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話?！倍?004年則要求“你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人”。其主體是限定的，必須從特定部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)人的角度出發(fā)來論述問題。
      二、從要求來看，第二題提出對(duì)策“注重可行性和可操作性”，加以文字篇幅簡(jiǎn)短，理論的可行性常常蘊(yùn)含在行動(dòng)的可操作性里，它通過歸口的管理職能劃分、合理的措施安排、恰當(dāng)?shù)膶?shí)施手段等來體現(xiàn)，一般不闡述理論，以務(wù)實(shí)的方式出現(xiàn)。
      而第三題的論證要求“觀點(diǎn)明確，論證有力”則要求既要?jiǎng)?wù)虛又要?jiǎng)?wù)實(shí)，要將理論和事實(shí)完美地結(jié)合起來，對(duì)其所提出的解決方法，都應(yīng)當(dāng)有一定的理論支持。
      三、從表現(xiàn)形式來講，第二題的對(duì)策常用“主管部門干什么”、“協(xié)管部門一干什么”、“協(xié)管部門二干什么”、“協(xié)管部門三干什么”、“新聞宣傳部門干什么”這種由主到次的方式來排列對(duì)策。
      而第三題的論證要求“條理清楚，層次分明”等，所以論證過程中更常用先務(wù)虛后務(wù)實(shí)，先理論后實(shí)踐，先抽象后形象，先主體后客體，先主要后次要等方式來進(jìn)行。句子順序和詞語順序嚴(yán)格按照重要到次要的內(nèi)在規(guī)律排列。
      關(guān)于申論的三道題之間的異同，我想在此基礎(chǔ)申而論之。作為申論考試來說，它是從多個(gè)角度、多個(gè)層次來測(cè)查考生的能力的。我們以用圖表來區(qū)別。
      圖表一
      將申論作為考試科目，充分顯示了國家人事部的良苦用心。對(duì)多個(gè)學(xué)科知識(shí)的運(yùn)用，使得申論既有原則性又有靈活性。以寫作學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)為主要學(xué)科基礎(chǔ)的申論學(xué)，還充分吸收了社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)的營養(yǎng)，形成自己邊緣性、綜合性的學(xué)科特征。每一部分都有比較嚴(yán)格的外在形式要求和內(nèi)在邏輯要求，將申論這門全是主觀性試題的考試科目在具有靈活性的同時(shí)又具有原則性。
      從上圖我們也可以清晰地看出，公務(wù)員要有廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)和運(yùn)用能力。寫作學(xué)是申論的手段和工具，管理學(xué)是申論的核心，政治學(xué)是申論的基礎(chǔ)。寫作學(xué)中不同表達(dá)方式的運(yùn)用，是檢驗(yàn)一個(gè)將考生能否成為一個(gè)合格的國家公務(wù)員的重要方式。行政機(jī)關(guān)工作中，辦文辦會(huì)辦事是其三大類事情。辦文首當(dāng)其沖，具有良好的閱讀理解能力和文字駕馭能力是非常必要的。以是部分崗位如辦公室、檔案室、研究室等招考公務(wù)員還要另外加試寫作。
      而管理國家事務(wù)是公務(wù)員的基本職責(zé)，所以管理學(xué)是申論檢測(cè)的核心。一個(gè)優(yōu)秀的公務(wù)員，既要學(xué)會(huì)管，使事實(shí)朝著自己預(yù)期的方向運(yùn)行，更要學(xué)會(huì)理，使事物之間的關(guān)系暢通，發(fā)揮資源的潛在優(yōu)勢(shì)。但公務(wù)員畢竟是行政者，要將人民交給他們的行政權(quán)力付諸實(shí)施，所以說到底他還必須要有讓社會(huì)穩(wěn)定的能力。而社會(huì)是發(fā)展變化的，這種穩(wěn)定是在變化中的穩(wěn)定。所以我們常講要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，這也是對(duì)每一個(gè)公務(wù)員的能力要求。
      公務(wù)員要有定位意識(shí)。作為公務(wù)員，處在辦公室辦公事，所謂公者，反私(厶)為公是也。所以公務(wù)員要站在行政機(jī)關(guān)的立場(chǎng)，以公共組織的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度看等問題、分析問題、解決問題。所謂務(wù)者，事務(wù)也，既要?jiǎng)?wù)實(shí)，也要?jiǎng)?wù)虛。所以總書記同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。就是從實(shí)和虛兩個(gè)方面來講的。所謂員者，普通一員是也，公務(wù)員要把自己置身于普通人民當(dāng)中，隨時(shí)記住自己是人民的一員，除了人民的利益，沒有個(gè)人特殊的利益。
      公務(wù)員還要有錯(cuò)位意識(shí)。公務(wù)員一方面要在自己的本職崗位上盡心盡職，同時(shí)還作為領(lǐng)導(dǎo)的能力的延伸，要為領(lǐng)導(dǎo)考慮一些問題，所以公務(wù)員既要能站在自身的角度考慮問題，也要能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問題。這樣，公務(wù)員在考慮問題時(shí)，要從微觀著手，中觀著想，宏眼著眼，把自己作為領(lǐng)導(dǎo)和人民之間的橋梁和紐帶。
       
      
    
      

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