第一篇：走生態(tài)文明美麗發(fā)展之路

走生態(tài)文明美麗發(fā)展之路

編輯:admin 時(shí)間:2013-2-4 21:47:00

呼倫貝爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，總面積25.3萬(wàn)平方公里，是全國(guó)原生態(tài)保存完好的地區(qū)之一。近年來(lái)，呼倫貝爾市將“生態(tài)立市”確立為五大戰(zhàn)略之首，作出了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市的戰(zhàn)略部署，提出堅(jiān)持不懈地走生態(tài)文明建設(shè)之路和又好又快發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏(yíng)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

呼倫貝爾市建設(shè)生態(tài)文明取得的成就

呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)。一是生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)質(zhì)量較高。呼倫貝爾市素有“北國(guó)碧玉”和“綠色凈土”之稱(chēng)。呼倫貝爾草原總面積 8.4萬(wàn)平方公里，是世界著名的三大草原之一；大興安嶺森林作為我國(guó)北方陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在呼倫貝爾面積13萬(wàn)平方公里；河流、濕地星羅棋布，嫩江、額爾古納兩大水系，有大小河流3000多條，湖泊500多座；生物多樣性豐富，生長(zhǎng)著3000多種植物和400多種獸類(lèi)和禽類(lèi)。其完整的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，是東北亞生物圈的重要組成部分，是內(nèi)蒙古自治區(qū)、東北乃至國(guó)家的重要的自然生態(tài)屏障，具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和不可替代的功能和作用。二是生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱的因素有自然因素和人為因素兩個(gè)方面，地質(zhì)歷史時(shí)期的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)為呼倫貝爾草地脆弱性奠定了特殊的地貌格局和脆弱的地表物質(zhì)基礎(chǔ)；自然條件的嚴(yán)酷性、氣候的波動(dòng)性、使這一地區(qū)成為對(duì)全球氣候變化響應(yīng)的敏感帶；雖然植被覆蓋率高，凈化條件好，但大部分草原地區(qū)降雨量小，且干旱多大風(fēng)，腐殖土層薄，沙源豐富，植物再生能力低。隨著近代以來(lái)對(duì)這里的開(kāi)發(fā)，加劇了草原深林脆弱化的進(jìn)程。因此國(guó)家把呼倫貝爾草原沙地治理區(qū)和大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。從而也就決定了呼倫貝爾發(fā)展的要求比其他地區(qū)更高。

呼倫貝爾市建設(shè)生態(tài)文明的成就。一是堅(jiān)持四退四進(jìn)，全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程?！巴恕?，就是恢復(fù)自然生態(tài)，拓展可持續(xù)發(fā)展空間。一是退耕。二是退牧。三是退“伐”。四是退“小”?！斑M(jìn)”就是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)，把更多的勞動(dòng)力從原始粗放的種養(yǎng)業(yè)中解放出來(lái)，從對(duì)森林、草原、耕地的過(guò)度索取中解放出來(lái)。一是推進(jìn)新型工業(yè)化。二是推進(jìn)新型農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)。三是推進(jìn)新型服務(wù)業(yè)。四是推進(jìn)新型邊境區(qū)域合作。入駐的一些大企業(yè)在利用俄蒙資源上取得新進(jìn)展。

二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑北疆綠色生態(tài)屏障。實(shí)施了天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、“三北”防護(hù)林、防沙治沙和保護(hù)、濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)以及野生動(dòng)植物資源保護(hù)等多項(xiàng)工程。積極開(kāi)展沙漠治理，據(jù)全國(guó)第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，通過(guò)大規(guī)模綜合整治，呼倫貝爾沙化土地總面積比2004年縮減了36.4萬(wàn)畝；有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積比2004年縮減了 8.9萬(wàn)畝。有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)，呼倫貝爾沙地沙化土地面積首次出現(xiàn)縮減。

三是全力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建設(shè)。為進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)與資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，2006年，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建工作，編制了《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃到2015年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市的建設(shè)目標(biāo)。2011年針對(duì)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際，呼倫貝爾市提出以森林草原為基礎(chǔ)，以市區(qū)綠化為核心，以道路林網(wǎng)為脈絡(luò)，以森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的創(chuàng)建森林城市的戰(zhàn)略布局。相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)的決定》等多項(xiàng)政策措施。

呼倫貝爾市生態(tài)文明建設(shè)面臨的難點(diǎn)

長(zhǎng)期積淀的環(huán)境問(wèn)題和新的環(huán)境問(wèn)題并存的雙重壓力。縱觀(guān)呼倫貝爾的發(fā)展歷程，曾一度把解決基本的生存問(wèn)題和資源供給作為發(fā)展的優(yōu)先選擇，逐步形成了以森林采伐、煤炭采掘、土地屯墾、逐水草養(yǎng)牧為主的資源依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)。這種發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境的索取過(guò)大，草場(chǎng)承載量過(guò)大，導(dǎo)致草原退化；大興安嶺森林因過(guò)度砍伐而遭到嚴(yán)重破壞。一定程度上又制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

呼倫貝爾生態(tài)資源相當(dāng)豐富，但卻處于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū)。目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的起步階段，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。雖然近年來(lái)呼倫貝爾市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了一定成效，但以煤炭、電力為主的資源型、能源型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本性改變，對(duì)資

源的依賴(lài)偏重，“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品比重大，資源約束加劇，環(huán)境壓力加大。

生態(tài)文明建設(shè)的部署和加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)并存的雙重挑戰(zhàn)。由于呼倫貝爾具有巨大的生態(tài)屏障作用，國(guó)家把呼倫貝爾草原沙地治理區(qū)和大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，當(dāng)?shù)卣腿罕姷纳鷳B(tài)保護(hù)責(zé)任重大。

而呼倫貝爾市仍處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。雖然呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)多年保持較快增長(zhǎng)，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，但人均收入水平還不高，在內(nèi)蒙古自治區(qū)處于中低水平。因此，人民群眾對(duì)提高生活水平有更大期盼，對(duì)享有更加美好的生活環(huán)境有殷切期盼。為適應(yīng)人民的新期待，“十二五”期間，呼倫貝爾市提出了地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%、達(dá)到 2130億元的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量將有較大增長(zhǎng)，能源、資源消耗還要增加，污染物排放總量不足的基本情況將不會(huì)改變。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與總量控制的矛盾仍然突出，生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。

投入嚴(yán)重不足和科技支撐薄弱并存的雙重困擾。呼倫貝爾是全國(guó)重要的生態(tài)屏障之所在，改善其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工程，需要巨大的資金投入，需要強(qiáng)有力的科技支撐。一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境投入的多少，取決于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受力、資源環(huán)境約束力等因素。呼倫貝爾既是生態(tài)脆弱地區(qū)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)承受力弱，沒(méi)有外來(lái)資金，特別是國(guó)家資金的注入，難以開(kāi)展大規(guī)模的生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)。雖然國(guó)家實(shí)施了天保工程和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，除去國(guó)家層面的補(bǔ)償制度，當(dāng)?shù)卣指鶕?jù)實(shí)際建立了一些獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償制度。但保障水平偏低也是不爭(zhēng)的事實(shí)，基本上是溫飽型的保障。以治沙為例，隨著治沙造林成本逐年提高，現(xiàn)在每畝治理成本已經(jīng)達(dá)350元以上，而上級(jí)下達(dá)資金僅每畝100元，上級(jí)撥款不足，自有資金有限，導(dǎo)致治沙步伐緩慢。資金不足又導(dǎo)致科技支撐能力薄弱、作用發(fā)揮不夠。缺乏必要的科技投入，缺乏先進(jìn)的技術(shù)手段，以致生態(tài)治理效果不盡如人意，也成為嚴(yán)重制約生態(tài)建設(shè)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

呼倫貝爾市建設(shè)生態(tài)文明的對(duì)策

盡快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。隨著國(guó)家把呼倫貝爾草原沙地治理區(qū)和大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，當(dāng)?shù)卣毮堋⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式等都發(fā)生了很大變化，突出表現(xiàn)在：一是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)受到諸多限制，為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，當(dāng)?shù)卣腿罕娫诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)方面做出了極大的犧牲，需要為他們的犧牲建立起穩(wěn)定的保障機(jī)制。二是當(dāng)?shù)卣袚?dān)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)更加繁重，地方財(cái)政新增支出壓力明顯增大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾日漸突出。三是各級(jí)政府既要抓生態(tài)保護(hù)，又要在確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮，任務(wù)非常艱巨。要妥善解決好這些困難和問(wèn)題，在呼倫貝爾各級(jí)政府和廣大群眾自身努力的同時(shí)，必須依靠上級(jí)的大力支持，其中的重要舉措之一就是盡快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，盡快解決草原森林保護(hù)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程投入不足、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面小、內(nèi)容較單一等問(wèn)題。通過(guò)建立持久、穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)呼倫貝爾當(dāng)?shù)卣蛷V大群眾因生態(tài)保護(hù)喪失發(fā)展機(jī)會(huì)或增加的發(fā)展成本給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效解決這里面臨的生態(tài)保護(hù)與民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾，更好地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗與保護(hù)發(fā)展同行。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。近年來(lái)呼倫貝爾一直致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也取得了一定成效。但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放到更加突出的位置。

一是大力推進(jìn)發(fā)展模式的綠色化。良好的生態(tài)、豐富的資源，優(yōu)美的環(huán)境是呼倫貝爾最大的特色和優(yōu)勢(shì)，是最重要的發(fā)展資本。要把生態(tài)保護(hù)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，繼續(xù)實(shí)施休牧、禁牧、輪牧等保護(hù)性措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，通過(guò)減排嚴(yán)格控制“兩高一資”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)方式，努力構(gòu)建有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的新型工業(yè)發(fā)展路子。大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括碳匯交易、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等以生態(tài)和節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二是大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；＠^續(xù)按照“點(diǎn)狀布局、集約設(shè)置、深度轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用”的發(fā)展原則，加大生產(chǎn)力布局的調(diào)整力度，工業(yè)進(jìn)一步向園區(qū)集中，加快大園區(qū)建設(shè)；以嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快培育以新能源、新材料、裝備制造與電子信息為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

三是努力提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化水平。加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在注重發(fā)展生態(tài)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)和總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展旅游休閑、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，從而形成生態(tài)農(nóng)業(yè)―生態(tài)工業(yè)―生態(tài)信息業(yè)―生態(tài)服務(wù)業(yè)“四位一體”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

加大生態(tài)文明建設(shè)的投入力度。一是建立有效的投入機(jī)制。鑒于呼倫貝爾是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)建設(shè)中所需投資巨大和投資能力有限的矛盾還將繼續(xù)存在，因此，必須確定國(guó)家投入為主、地方配套投資為輔的機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家較大的資金投入以獲得顯著的建設(shè)效益。

二是建立有效的投入激勵(lì)機(jī)制。調(diào)動(dòng)生態(tài)建設(shè)各參與主體及受益主體的積極性。進(jìn)一步明確“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)收益”的原則，出臺(tái)明晰的產(chǎn)權(quán)制度和配套政策，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外的投資者投資于生態(tài)建設(shè)或與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

三是加大科技投入力度。以科學(xué)技術(shù)為依托和支撐，高起點(diǎn)地實(shí)施生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)呼倫貝爾生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)和區(qū)域生態(tài)建設(shè)的研究，加強(qiáng)對(duì)退化生態(tài)系統(tǒng)退化機(jī)制和恢復(fù)改良途徑的研究，積極開(kāi)展碳匯核算和碳匯交易研究，依靠科技進(jìn)步，不斷提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益。

作者：陸玉敏

來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

第二篇：走生態(tài)文明的新農(nóng)村建設(shè)之路

走生態(tài)文明的新農(nóng)村建設(shè)之路

——信豐縣少數(shù)民族村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考 信豐縣民宗局賴(lài)戰(zhàn)潮

信豐縣是全省少數(shù)民族工作重點(diǎn)縣之一，全縣設(shè)有4個(gè)畬族行政村，轄32個(gè)民族村民小組，近年來(lái)，畬族群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，用自己勤勞雙手建設(shè)美好的家園，到目前為止全縣四個(gè)少數(shù)民族村啟動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)23個(gè)，占總自然村數(shù)的71﹪，比全縣平均水平高出30﹪。

在新農(nóng)村建設(shè)中，少數(shù)民族村特別注重生態(tài)的利用、保護(hù)、修復(fù)和開(kāi)發(fā)，走出了一條生態(tài)文明的新農(nóng)村建設(shè)之路。

一、把握利用環(huán)節(jié)，注重挖掘現(xiàn)有資源

1、充分利用原有規(guī)劃推進(jìn)村莊整治。農(nóng)村很多村莊原有建筑特點(diǎn)體現(xiàn)著悠久的歷史和文化傳統(tǒng)，民居獨(dú)具風(fēng)格。民族村的村莊整治沒(méi)有一味地拆舊換新，主要是開(kāi)展“三清”“三改”，亮化、美化房屋，拆除閑置空心房，重新調(diào)整宅基地。在建設(shè)新居，維修舊居時(shí)，做到不挖山、不填塘、不砍樹(shù)，配套建設(shè)好水、電、路等生產(chǎn)生活設(shè)施，使新房舊居相互輝映，相得益彰。一些民族村莊整治充分體現(xiàn)了人與自然相融合，山、水、湖、坡、樹(shù)、草渾然一體，保持了原有田園風(fēng)貌。

2、充分利用生態(tài)環(huán)境打造休閑場(chǎng)所。在村莊整治建設(shè)中，規(guī)劃、建設(shè)好休閑場(chǎng)所是一項(xiàng)重要內(nèi)容，民族村充分利用農(nóng)戶(hù)門(mén)前屋后樹(shù)木綠地，村莊周?chē)e置水塘、荒廢土坡等原有自然環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃整理，并增加輔助設(shè)施，建成環(huán)境優(yōu)美、功能比較完善的休閑場(chǎng)所。如安西鎮(zhèn)田垅畬族村，投入部分資金，澆搗4000多米公共便道和通戶(hù)便道，砌花壇、種綠化樹(shù)、建籃球場(chǎng)、跑步器等體育設(shè)備，搭建110平米的畬族風(fēng)格戲臺(tái)，與原有古榕樹(shù)、果樹(shù)、小溪等生態(tài)資源一起建成面積超過(guò)1500平米，文體功能齊全的畬族廣場(chǎng)，成為村民休閑娛樂(lè)的好去處。

3、充分利用民俗文化塑造畬族風(fēng)貌。少數(shù)民族畬族有著悠久的歷史和獨(dú)特的文化傳承，信豐縣的少數(shù)民族畬族盡管在歷史的演變中民俗文化逐漸變得模糊，但在有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)把民俗文化作為塑造新風(fēng)貌的重點(diǎn)，采取積極有效的措施，一些畬族民俗文化被挖掘整理出來(lái)，并通過(guò)有效形式得到充分展示和利用。如在田垅村新建以“和諧畬族”為主題的文化墻、民俗文化館、文化廣場(chǎng)、畬族舞臺(tái)，組織開(kāi)展民俗節(jié)日活動(dòng)。今年在安西田垅畬族村成功舉辦“三月三”烏飯節(jié)活動(dòng)，得到省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)，畬族獨(dú)特的民風(fēng)習(xí)俗在新農(nóng)村和生態(tài)文明建設(shè)中得到有效的利用。

4、充分利用山地、水面資源發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)民族村充分利用山地、水面等資源大力開(kāi)發(fā)果業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照“一村一品”的要求全力推行規(guī)模種、養(yǎng)植（殖）業(yè)。太平、田垅畬族村種植臍橙5000多畝；月嶺、球獅畬族村種植煙葉、辣椒1000畝，水面利用率達(dá)90％以上。大力推行“豬—沼—果”生態(tài)種養(yǎng)模式，果園開(kāi)發(fā)形成“一個(gè)山頭一口塘，一個(gè)果園一欄豬”的生態(tài)景象，走出了一條畬族群眾產(chǎn)業(yè)致富的好路子。

二、把握保護(hù)環(huán)節(jié)，注重生態(tài)文化的傳承

1、保護(hù)古樹(shù)。古樹(shù)是大自然賦于人類(lèi)的寶貴遺產(chǎn)。滄桑的古樹(shù)寫(xiě)下了權(quán)威、厚重和生動(dòng)的民居文化，也見(jiàn)證了一個(gè)地方的人文傳承，在新農(nóng)村建設(shè)中民族村對(duì)幸存百年的滄桑古樹(shù)特別愛(ài)護(hù)，如足于古樹(shù)的保護(hù)、圍繞古樹(shù)來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)相關(guān)公益設(shè)施，以設(shè)防護(hù)欄，樹(shù)立避雷針等，使古樹(shù)成為畬族群眾生活休閑的一部分。

2、保護(hù)古祠。祠堂是供奉祖先神主牌位，進(jìn)行祭祀的場(chǎng)所，被視為宗族的象征，歷來(lái)受到畬族人重視。“立祠堂以祭祖敬宗，續(xù)族譜為效法兒孫”，畬族祠堂有其固有的民族文化色彩，保護(hù)古祠堂，不僅是保護(hù)古建筑，更是保護(hù)畬族文化。2008年以來(lái)，在縣民宗局的支持協(xié)助下，少數(shù)民族村把整理古祠遺跡作為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，修繕了太平、球獅等蘭姓畬族祠堂。

3、保護(hù)民俗。從廣東潮州上杭等地遷徙至信豐的畬族有600多年的歷史，在長(zhǎng)期的遷徙與融合過(guò)程中，畬族文化逐漸被同化，畬民原有的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、民俗文化逐漸消失，畬族語(yǔ)言、畬族習(xí)俗、民歌與服飾瀕臨失傳。因此，畬族文化民俗的搶救保護(hù)工作重要而緊迫，信豐縣以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大了這方面的工作力度并取得一定成效。如，通過(guò)恢復(fù)畬族“三月三”烏飯節(jié)，使畬族舞蹈、山歌、服裝和美食等一批民俗得到保護(hù)，縣里還成立畬族藝術(shù)團(tuán)，專(zhuān)門(mén)挖掘整理，宣傳推介，表演畬族民俗文化。今年上半年藝術(shù)團(tuán)帶著自己編創(chuàng)的歌舞在全市民族地區(qū)巡回演出，受到畬民的廣泛歡迎。

三、把握開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，注重生態(tài)措施的配套跟進(jìn)

1、引進(jìn)開(kāi)發(fā)主體。畬族群眾在抓好自身的產(chǎn)業(yè)致富的同時(shí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把龍頭企業(yè)的引進(jìn)與服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)富村的重點(diǎn)，大力引進(jìn)不同的開(kāi)發(fā)主體，使當(dāng)?shù)卮迕裨诜?wù)企業(yè)中解決就業(yè)、增長(zhǎng)財(cái)富，在跟進(jìn)企業(yè)發(fā)展中找到路子、共同發(fā)展。如少數(shù)民族太平畬族村先后引進(jìn)浙江諸暨和臺(tái)州客商分別創(chuàng)辦了年出欄10萬(wàn)頭生豬的諸信實(shí)業(yè)有限公司。和開(kāi)發(fā)面積近3000畝的臺(tái)信柑橘專(zhuān)業(yè)合作社，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣i和果業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

2、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持生態(tài)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，果業(yè)開(kāi)發(fā)要求在保護(hù)公益林的基礎(chǔ)上堅(jiān)持集中連片原則，整地挖壕充分考慮水土保持的要求，做到留足戴帽山、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、連片綜合開(kāi)發(fā)、分戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，山、水、園、林、路綜合配套跟進(jìn)。同時(shí)抓好精品示范園建設(shè)，著重抓好果園三項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施統(tǒng)一的綠色食品(臍橙)標(biāo)準(zhǔn)化種植管理技術(shù)。太平畬族村外商臺(tái)信公司全園采用滴灌技術(shù)，是全縣建園標(biāo)準(zhǔn)最高的果園。

3、確保開(kāi)發(fā)成效。通過(guò)引進(jìn)開(kāi)發(fā)主體、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)配套措施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，一是迅速擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全縣四個(gè)少數(shù)民族村開(kāi)發(fā)果園達(dá)5000余畝，生豬出欄規(guī)模達(dá)到16萬(wàn)頭，同時(shí)蔬菜、甜玉米、煙葉等產(chǎn)業(yè)都有較大發(fā)展；二是解決了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)和增收；三是帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姷漠a(chǎn)業(yè)致富，很多一無(wú)資金、二無(wú)技術(shù)、三無(wú)信息的畬族群眾在公司的示范帶動(dòng)下，以“公司＋農(nóng)戶(hù)”或“公司帶農(nóng)戶(hù)”等形式，扶持幫助群眾創(chuàng)業(yè)，使當(dāng)?shù)厝罕娬业搅艘粭l持續(xù)發(fā)展的路子。如太平畬族村劉學(xué)輝，通過(guò)與溫氏合作養(yǎng)豬年收入達(dá)10萬(wàn)元以上。僅果業(yè)一項(xiàng)就解決了900余人的就業(yè)問(wèn)題，這些人從臍橙整地、施肥、修剪、打藥、采果和營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)中獲得全年可支配性收入達(dá)6000多元。

四、把握修復(fù)環(huán)節(jié)，注重?fù)p毀資源的恢復(fù)

1、“四荒”開(kāi)發(fā)性修復(fù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出造成農(nóng)村“四荒”(即荒山、荒灘、荒塘、荒坪)現(xiàn)象，有些地方前幾年稀土開(kāi)采造成土壤破壞，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)資源遭受損毀。民族村非常重視這些被荒廢和被損毀環(huán)境的修復(fù)，通過(guò)廣泛宣傳教育，提高村民保護(hù)環(huán)境意識(shí)；通過(guò)實(shí)施“一大四小”工程，鼓勵(lì)村民大量植樹(shù)造林，退耕還林，并積極爭(zhēng)取上面生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目和資金等政策扶持。通過(guò)幾年努力絕大部分生態(tài)損毀區(qū)得到修復(fù)和治理，部分區(qū)域重現(xiàn)了青山綠樹(shù)、細(xì)水長(zhǎng)流的綠色生態(tài)喜人景象。

2、基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)。少數(shù)民族村部分山塘、水壩、水渠年久失修，存在一定的隱患，特別是2006年6.8洪災(zāi)和今年的“7.3”洪災(zāi)使太平和球獅等少數(shù)民族村水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施遭受?chē)?yán)重?fù)p毀。在新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)?shù)刈⒅剡@些基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣少數(shù)民族地區(qū)共投入資金30余萬(wàn)，修復(fù)、加固山塘、水壩、水渠等水利設(shè)施；投入資金400多萬(wàn)元，硬化村組公路16.5公里，民族村實(shí)現(xiàn)了組組通水泥路。

3、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。以“三清三改”為切入點(diǎn)開(kāi)展村莊整治，開(kāi)展“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)，推進(jìn)“三改”(改水、改廁、改路)，美化、亮化房屋，拆除閑置空心房，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，徹底改變了少數(shù)民族村基礎(chǔ)設(shè)施落后，村莊內(nèi)外道路不通，公共衛(wèi)生差，廁所亂搭亂建，飲水不衛(wèi)生，村里蚊蠅遍地，村莊環(huán)境臟亂差的面貌。目前，民族村均建立了“三清三改”公約和理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評(píng)比的“三清”工作長(zhǎng)效機(jī)制；建立了“理事會(huì)+保潔員”的保潔工作長(zhǎng)效機(jī)制，解決了臟亂差的突出問(wèn)題，美化優(yōu)化了人居環(huán)境。

第三篇：實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略 走可持續(xù)發(fā)展之路

實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略 走可持續(xù)發(fā)展道路

侯君舒

(<前線(xiàn)>2008年第3期)

建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大提出的明確要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，延慶縣擔(dān)負(fù)著保護(hù)首都生態(tài)環(huán)境和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙重責(zé)任。自2005年縣委十一屆三次全會(huì)和2006年縣十二次黨代會(huì)提出并全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略以來(lái), 全縣各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾努力探索符合延慶實(shí)際的發(fā)展路子，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、生態(tài)文明戰(zhàn)略的由來(lái)

延慶地處北京上風(fēng)上水，自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，2000平方公里的延慶盆地自然條件非常獨(dú)特，造就了延慶有別于其它區(qū)縣、相對(duì)獨(dú)立的小環(huán)境。

多年來(lái)，延慶縣委、縣政府發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，不斷探索符合延慶實(shí)際的發(fā)展道路。上世紀(jì)80年代，縣委提出“冷涼戰(zhàn)略”，打破常規(guī)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟了延慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。90年代，縣委提出“三動(dòng)戰(zhàn)略”，加快城市化進(jìn)程，揚(yáng)長(zhǎng)避短建設(shè)旅游衛(wèi)星城，邁出了延慶發(fā)展的新步伐。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，延慶縣委不斷更新發(fā)展觀(guān)念，努力在首都發(fā)展大格局中尋找定位，在融入和服務(wù)國(guó)際大都市建設(shè)中謀求發(fā)展。2005年市委、市政府將延慶等五個(gè)區(qū)縣確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，我們?nèi)娣治鑫铱h區(qū)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，下決心發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，走延慶特色的可持續(xù)發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，大家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)文明以依附自然為特征，工業(yè)文明以征服自然為特征，生態(tài)文明以人與自然和諧為特征，生態(tài)文明時(shí)代即將到來(lái)。在集思廣益、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，我們把生態(tài)文明戰(zhàn)略寫(xiě)入了“十一五”規(guī)劃。

2006年底，縣十二次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略?？h十二次黨代會(huì)提出，實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，就是要倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，探索具有延慶特色的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)有機(jī)共生、人與自然和諧相融、人與人和睦相處的生態(tài)文明社會(huì)，推動(dòng)延慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、生態(tài)文明戰(zhàn)略的探索實(shí)踐

1．全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境

進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持環(huán)境立縣，涵養(yǎng)首都生態(tài)，幾年來(lái)全縣林木綠化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，2007年達(dá)到70%，被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣。高度重視濕地恢復(fù)保護(hù)工作，濕地保護(hù)面積占全縣總面積的5%，建成野鴨湖濕地博物館，建設(shè)野鴨湖國(guó)家濕地公園，投資6億元實(shí)施46個(gè)工程項(xiàng)目，把媯水河流域852平方公里納入治理和保護(hù)范圍，提高官?gòu)d水庫(kù)的入庫(kù)水質(zhì)。實(shí)施7項(xiàng)控制農(nóng)村面源污染示范工程，2006成

為我國(guó)北方地區(qū)唯一的控制農(nóng)村面源污染示范區(qū)。采取多種措施治理大氣污染，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)2007年達(dá)到76%，連續(xù)多年保持全市領(lǐng)先。全面提高環(huán)境管理水平，2006年在全國(guó)率先成為整個(gè) 行政區(qū)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的縣，2007年獲得ISO14000環(huán)境管理體系運(yùn)行國(guó)家示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。

建設(shè)四大生態(tài)景觀(guān)走廊。精心打造大地景觀(guān)，相繼啟動(dòng)?jì)偤由鷳B(tài)休閑走廊、官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)庫(kù)濱帶、北山生態(tài)休閑觀(guān)光帶、龍慶峽下游森林公園建設(shè)。基本建成30公里的媯河生態(tài)休閑走廊，提供人水和諧的生態(tài)景觀(guān)和親近自然的休憩空間；建設(shè)2.5萬(wàn)畝官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)庫(kù)濱帶，涵養(yǎng)水源、營(yíng)造大尺度生態(tài)景觀(guān)；連接北山諸多風(fēng)景名勝，初步建成44公里長(zhǎng)的北山生態(tài)休閑觀(guān)光帶；整治金牛湖濕地，完成龍慶峽下游1.3萬(wàn)畝森林公園建設(shè)。

建設(shè)可再生能源示范區(qū)。完成官?gòu)d—康西10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電站一期工程建設(shè)。大力推廣地?zé)岵膳?，目前縣城地?zé)峁┡娣e占11％，2010年將達(dá)到30％。規(guī)劃建設(shè)集研究、實(shí)驗(yàn)、科普、旅游為一體的中科院1兆瓦太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范電站，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。新安裝太陽(yáng)能燈1.5萬(wàn)盞，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能節(jié)電600萬(wàn)度。完成德青源養(yǎng)殖廠(chǎng)800萬(wàn)立方米的大型沼氣發(fā)電循環(huán)利用示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電1500萬(wàn)度；新建大型生物質(zhì)氣化站21處，推廣普及生物質(zhì)氣化爐1.5萬(wàn)臺(tái)，5700戶(hù)農(nóng)民用上了綠色能源，2．加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

著力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，奶牛存欄量、蔬菜出口量、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全市第一，馬鈴薯種薯、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品認(rèn)證，17萬(wàn)畝糧食作物、2.6萬(wàn)畝果樹(shù)、5000畝蔬菜獲得綠色食品認(rèn)證。系統(tǒng)推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，歸原牌有機(jī)奶、前廟有機(jī)葡萄、大莊科有機(jī)蜂蜜和舊縣有機(jī)蔬菜陸續(xù)投放市場(chǎng)，延慶成為首都新的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)了北山帶13個(gè)觀(guān)光果園，發(fā)展柳溝、里炮、岔道、香屯等一批生態(tài)休閑農(nóng)莊。

積極發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)。引進(jìn)太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片生產(chǎn)線(xiàn)等新能源技術(shù)項(xiàng)目，啟動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持三吉利稀土等企業(yè)推廣節(jié)能減排新技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)污水和固體廢棄物處理，推廣循環(huán)利用模式，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園。三年來(lái)工業(yè)產(chǎn)值年均遞增25%以上，入庫(kù)稅收年均遞增35.5%，工業(yè)效益穩(wěn)步提高。

大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。抓住奧運(yùn)契機(jī)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)八達(dá)嶺、龍慶峽、康西草原三大景區(qū)升級(jí)改造工程，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快旅游度假設(shè)施建設(shè)，提高接待能力和服務(wù)水平，夏都會(huì)議中心、圣世苑酒店相繼投入使用，完成八達(dá)嶺溫泉度假村改造。大力開(kāi)發(fā)休閑度假市場(chǎng)，探戈塢音樂(lè)谷、長(zhǎng)城腳下公社二期、建筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等休閑旅游文化項(xiàng)目進(jìn)展順利。2007年，全縣接待游人1250萬(wàn)人次，旅游收入14.6億元，旅游綜合效益穩(wěn)步提升,農(nóng)民直接受益的鄉(xiāng)村旅游成倍增長(zhǎng)。

3．精心建設(shè)生態(tài)城市

認(rèn)真落實(shí)新城規(guī)劃?？茖W(xué)確定城市規(guī)模和發(fā)展布局，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，防止低端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致外來(lái)人口集聚，為宜居城市建設(shè)打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格控制建筑高度，縣城主體高度控制在20米，保護(hù)城市天際輪廓線(xiàn)，以媯水河、三里河濕地保護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)城市生態(tài)景觀(guān)，塑造山水相間的園林城市風(fēng)貌。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)縣域骨干道路改造建設(shè)，實(shí)施八達(dá)嶺過(guò)境線(xiàn)工程，完成110國(guó)道改造，徹底緩解延慶過(guò)境交通壓力；完成康張路、香龍路、濱河南北路等建設(shè)，延慶盆地旅游交通體系初步形成。改造和新建41條市政道路，三年來(lái)新改建道路占縣城路網(wǎng)的72%，縣城道路框架基本建成。完善城市管網(wǎng)，三年來(lái)縣城雨污分流率由12%提高到80%，管線(xiàn)入地率由6%提高到60%。加強(qiáng)城市管理和環(huán)境建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。實(shí)施一批城市綠化美化工程，2006年4月被評(píng)為首批國(guó)家園林縣城。

扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明新村建設(shè)。全縣動(dòng)員，全民參與，堅(jiān)持點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，開(kāi)展組團(tuán)式環(huán)境整治，農(nóng)村臟亂差面貌有了根本改觀(guān)。大力開(kāi)展田園綠化和村莊美化，建成10個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、376個(gè)環(huán)境達(dá)標(biāo)村、53個(gè)綠化美化村。進(jìn)一步完善“村掃、縣運(yùn)、縣消納”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，在媯河生態(tài)走廊沿線(xiàn)100個(gè)行政村率先實(shí)行垃圾分類(lèi)收集。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村路、水、廁、灶、宅等方面存在的問(wèn)題。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，新建第八中學(xué)，解決了5個(gè)東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600個(gè)孩子上學(xué)問(wèn)題；改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成了154個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的軟硬件建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)率達(dá)100%，農(nóng)村文化大院覆蓋全縣80%的行政村。

4．大力弘揚(yáng)生態(tài)文化

區(qū)域發(fā)展突出生態(tài)文明理念。樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)文明觀(guān)，強(qiáng)化破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀(guān)念。各級(jí)政府部門(mén)在編制規(guī)劃、制定政策和作出重大經(jīng)濟(jì)決策的過(guò)程中，始終把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。深入開(kāi)展生態(tài)文明的宣傳教育，廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)科普教育活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，明確提出開(kāi)發(fā)利用土地必須考慮環(huán)境容量，選擇工業(yè)項(xiàng)目必須提出污染排放控制指標(biāo)，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策必須進(jìn)行環(huán)境綜合評(píng)估。積極培育以環(huán)境道德為主要內(nèi)容的綠色企業(yè)文化，廣泛開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任教育，引導(dǎo)企業(yè)把生態(tài)保護(hù)觀(guān)念融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，使環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)和員工共同追求的目標(biāo)。

日常生活倡導(dǎo)綠色健康的文明方式。大力提倡綠色消費(fèi)和文明生活，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者在生活中保護(hù)生態(tài)、減少污染、節(jié)約資源能源，在全社會(huì)形成勤儉節(jié)約、愛(ài)護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)行為。

三、生態(tài)文明戰(zhàn)略的新圖景

黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”,把建設(shè)生態(tài)文明作為建設(shè)全面小康社會(huì)的一個(gè)新的更高要求，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

十七大召開(kāi)后，延慶廣大干部群眾看到了建設(shè)生態(tài)文明更為廣闊的美好前景。縣委要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，抓住當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的大好時(shí)機(jī)，以堅(jiān)強(qiáng)的決心、更大的氣魄進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)延慶工作的新局面。

進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，2008年加緊做好四個(gè)方面的工作：

1、突出生態(tài)文明建設(shè)的三大重點(diǎn)任務(wù)。以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)縣為龍頭，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。一是

加快建設(shè)可再生能源示范區(qū)。充分利用我縣新能源和可再生能源資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓緊建設(shè)北京市可再生能源示范區(qū)，狠抓關(guān)鍵項(xiàng)目，確保新能源和可再生能源利用率2010年達(dá)到15%以上。二是打造生態(tài)精品。要經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，把四大生態(tài)景觀(guān)走廊打造成全市生態(tài)建設(shè)的精品和亮點(diǎn)，帶動(dòng)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，完善區(qū)域功能，提升地區(qū)形象。三是按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力普及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造有利于生態(tài)建設(shè)的社會(huì)氛圍，努力使生態(tài)文明理念滲透到社會(huì)生活各個(gè)層面，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

2．完成迎奧運(yùn)三大景區(qū)升級(jí)改造工程。抓住奧運(yùn)契機(jī)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，展示延慶的美好形象，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦做出延慶獨(dú)特的貢獻(xiàn)。確保奧運(yùn)會(huì)前完成八達(dá)嶺、龍慶峽、康西草原景區(qū)升級(jí)改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)環(huán)境，向全世界展示中國(guó)的旅游形象。以三大景區(qū)改造為龍頭，依托四大生態(tài)景觀(guān)走廊，發(fā)揮山川秀美和名勝古跡眾多的資源優(yōu)勢(shì)，整合包裝縣域景點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路，連線(xiàn)成網(wǎng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，挖掘區(qū)域特色，滿(mǎn)足旅游休閑的個(gè)性化要求。同時(shí)，大力開(kāi)展文明服務(wù)，提高旅游接待服務(wù)水平。通過(guò)三大景區(qū)改造，帶動(dòng)和促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，打造旅游品牌，提升地區(qū)形象，建設(shè)國(guó)際旅游休閑名區(qū)。

3、狠抓生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目。一是進(jìn)一步推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證，使延慶成為北京最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是抓好希森中聯(lián)馬鈴薯種業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)際馬鈴薯中心亞太分中心。三是打造北山帶萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊，建設(shè)莊園葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶。四是建設(shè)四海鎮(zhèn)花卉生產(chǎn)一條溝，打造四季花海。五是完成德青源農(nóng)業(yè)生態(tài)園二期擴(kuò)建，建成亞洲最大的現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖廠(chǎng)。六是抓好媯河生態(tài)走廊沿線(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)精品休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)區(qū)。七是抓好水峪溫泉度假村一期工程建設(shè)，發(fā)展獨(dú)具特色的高端旅游休閑產(chǎn)品。八是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快中材科技風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)線(xiàn)二期建設(shè)。九是抓緊實(shí)施建筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為國(guó)內(nèi)外建筑大師創(chuàng)意設(shè)計(jì)和作品展示提供理想空間。十是完成中心市場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑于一體的大型體驗(yàn)式商業(yè)中心。

4、做好改善民生的五大重點(diǎn)工作。完成“五無(wú)”目標(biāo)，切實(shí)改善民生，使生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及更多百姓。一是做好農(nóng)民增收工作，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，挖潛增收潛力，拓寬增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，完成好全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)縣十九個(gè)具體項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋、居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋、社會(huì)救助全覆蓋。三是建立住房保障制度，加快縣城內(nèi)舊村改造步伐，開(kāi)展廉租住房等保障性住房建設(shè)，努力解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。四是解決城市運(yùn)行和管理中的突出問(wèn)題，鞏固創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城成果，著力解決交通無(wú)序、出行擁堵、噪音擾民、社區(qū)物業(yè)管理混亂等突出問(wèn)題。五是加快“村村通公交”建設(shè)步伐，增加運(yùn)行線(xiàn)路和車(chē)次，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村“村村通公交”目標(biāo)，方便群眾出行。

第四篇：走生態(tài)發(fā)展之路全力打造生態(tài)示范鎮(zhèn)

走生態(tài)發(fā)展之路全力打造生態(tài)示范鎮(zhèn)

雙豐鎮(zhèn)地處鐵力市西部，距鐵力市區(qū)二十五公里。鎮(zhèn)域北靠呼蘭河，南與伊春雙豐林業(yè)局接壤，西與慶安縣隔安幫河相望，東鄰鐵力市王揚(yáng)鄉(xiāng)。鎮(zhèn)域總面積為691.60平方公里，中心鎮(zhèn)地域面積3.5平方公里。南部屬低丘陵地形，北部地處平原地帶。綏佳鐵路、國(guó)道222公路從境內(nèi)穿過(guò)，交通十分便利。雙豐鎮(zhèn)轄區(qū)22個(gè)

行政村，55個(gè)自然屯，三個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1,820人（其中：城鎮(zhèn)人口34,713人，農(nóng)業(yè)人口27,107人）。2004年，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)4,324元，農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)3,596.40元。

幾年來(lái)，雙豐鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，確立生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保先行的發(fā)展理念，以建設(shè)生態(tài)型文明小康示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，對(duì)雙豐鎮(zhèn)進(jìn)行了全面改造，使得小城鎮(zhèn)建設(shè)水平有了顯著提高。

一、抓規(guī)劃編制，小城鎮(zhèn)建設(shè)有章可循

2002年，雙豐鎮(zhèn)被國(guó)務(wù)院小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)后，為了使小城鎮(zhèn)建設(shè)有章可循，經(jīng)報(bào)請(qǐng)鐵力市人民政府批準(zhǔn)，于2003年聘請(qǐng)黑龍江省寒地設(shè)計(jì)院為雙豐鎮(zhèn)編制了《雙豐鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并與當(dāng)年經(jīng)過(guò)省建設(shè)廳專(zhuān)家論證通過(guò)?！峨p豐鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》共分兩部分。第一部分有五章，第二部分有九章。

2003年，鐵力市委提出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，雙豐鎮(zhèn)將小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)確定為建設(shè)生態(tài)型文明小康示范鎮(zhèn)。為了使《雙豐鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》更具有可操作性，先后編制了《雙豐鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《雙豐鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《雙豐鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《雙豐鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《雙豐鎮(zhèn)生態(tài)示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、《雙豐鎮(zhèn)生態(tài)文明村建設(shè)規(guī)劃》、《雙豐鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《雙豐鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃》等七個(gè)子規(guī)劃。這些子規(guī)劃的制定，有利地保證了《雙豐鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的實(shí)施。使得城鎮(zhèn)建房由過(guò)去的無(wú)序建設(shè)向有序方向發(fā)展，有效地杜絕了私建、亂建現(xiàn)象的發(fā)生，城鎮(zhèn)建設(shè)更加趨于合理，小城鎮(zhèn)總體面貌發(fā)生了根本改善。

《雙豐鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的編制為雙豐鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了依據(jù)和目標(biāo)，在最近兩年的實(shí)施過(guò)程中，有效地規(guī)范了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，小城鎮(zhèn)面貌渙然一新。

二、抓招商引資，全面提高城鎮(zhèn)人民居住水平

雙豐鎮(zhèn)1996年被列為全國(guó)500家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和黑龍江省14家綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，1998年被列為全國(guó)生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，鐵力市政府以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的模式出臺(tái)了優(yōu)惠政策，雙豐鎮(zhèn)自身又出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工業(yè)小區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，從此雙豐鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步入了快車(chē)道。

按照鐵力市委提出的“對(duì)上爭(zhēng)取搞建設(shè)、招商引資謀發(fā)展”的工作要求，雙豐鎮(zhèn)把對(duì)上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的動(dòng)力，把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要手段。通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，有效地保證了招商引資工作的順利開(kāi)展；而通過(guò)招商引資，切實(shí)提高了廣大城鎮(zhèn)居民的居住水平。2005年1—9月份，招商引資項(xiàng)目7戶(hù)、企業(yè)轉(zhuǎn)制出售1戶(hù)，招商引資額3,505萬(wàn)元，實(shí)際到位資金3,125萬(wàn)元。

招商引資力度的加大，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在招商引資工作的拉動(dòng)下，雙豐鎮(zhèn)建設(shè)二個(gè)工業(yè)園區(qū)、做大做強(qiáng)三項(xiàng)加工業(yè)整體工業(yè)布局已經(jīng)形成。二個(gè)工業(yè)園區(qū)：一個(gè)是與雙豐局聯(lián)合壯大家俱工業(yè)園區(qū)，另一個(gè)是繼續(xù)引導(dǎo)木材工業(yè)小區(qū)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型的木材精深加工園區(qū)。做大三項(xiàng)加工業(yè)：一是指以木材工業(yè)小區(qū)為龍頭的木材精深加工業(yè)，二是指以九河泉米業(yè)為龍頭的大米加工業(yè)，三是指以益盛肉制品公司為龍頭的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。木材工業(yè)加工小區(qū)，呈現(xiàn)了從來(lái)沒(méi)有過(guò)的活力，加工業(yè)戶(hù)達(dá)到了236戶(hù)，進(jìn)材量和木材加工量在2005年都創(chuàng)下了歷史新高。進(jìn)材量達(dá)到40萬(wàn)立方米，木材加工量達(dá)到35萬(wàn)立方米。2005年1—9月份，雙豐木材加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41,000萬(wàn)元。

雙豐鎮(zhèn)整體工業(yè)布局的形成，不但解決了雙豐林業(yè)局下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，而且拉動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，使得小城鎮(zhèn)人口不斷壯大，據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，雙豐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口已發(fā)展到34713人，占雙豐鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6以上。僅雙豐木材工業(yè)加工小區(qū)就轉(zhuǎn)移了3,000多名農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)同樣也呈現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。自九六年至今，用于樓房建設(shè)資金投入累計(jì)達(dá)到11,714萬(wàn)元，建成居民住宅樓和綜合性商品樓38幢，建筑面積152,523.1平方米。在資金投入中，對(duì)上爭(zhēng)取資金600萬(wàn)元，招商引資9,414萬(wàn)元，自投資金1,700萬(wàn)元，招商引資占總投資的83.4。1996年前，雙豐鎮(zhèn)住房總面積為62.5萬(wàn)平方米，人均占有住房面積約18平方米；而現(xiàn)在，雙豐鎮(zhèn)住房總面積為777,523.1平方米，人均占有住房面積約22.4平方米。雙豐鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)為9,645戶(hù)

第五篇：走內(nèi)涵發(fā)展之路

走內(nèi)涵發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全面發(fā)展

南洋小學(xué) 蔡清林 *** 內(nèi)容摘要：如何讓課堂煥發(fā)活力、讓學(xué)生走向成功、讓校園充滿(mǎn)歡樂(lè)，全面提升教育質(zhì)量、學(xué)校品牌、師生素質(zhì)、管理水平，走出一條內(nèi)涵發(fā)展之路，我們的設(shè)想和做法是：

一、創(chuàng)新教育教學(xué)管理，全面提升教育質(zhì)量。一要改進(jìn)和加強(qiáng)績(jī)效考核，強(qiáng)化學(xué)校質(zhì)量意識(shí)。二要加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。三要深化課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效率。四要加強(qiáng)科研課題管理，抓好校本研究。

二、著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)師資建設(shè)。

1、實(shí)施“鑄魂工程”，在提高教師人格修養(yǎng)上下功夫。

2、實(shí)施“青藍(lán)工程”，在提高教師業(yè)務(wù)能力上下功夫。

3、實(shí)施“增智工程”，在提高教師自身更新知識(shí)上下功夫。

4、實(shí)施“增效工程”，在提高教師科研能力上下功夫。

三、強(qiáng)化特色榮校意識(shí)，全面推進(jìn)特色育人。

1、鞏固成果，努力創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)管理，規(guī)范教學(xué)。

3、面向全體，亮化特色。

四、嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)范，全力打造和諧校園。

1、重視品德教育和社會(huì)實(shí)踐工作。

2、重視安全教育和校園文化建設(shè)

3、重視常規(guī)管理和考評(píng)制度建設(shè)工作。

九十載征程，同心共度，九十載薪火，你我傳承。誕生于新文化運(yùn)動(dòng)伊始的南洋小學(xué)，經(jīng)過(guò)一代代南小人立志、尋夢(mèng)、拼搏、求真，方有今日之如畫(huà)校園如鼎校業(yè)。特別是近年來(lái)，南洋小學(xué)秉承“讓課堂煥發(fā)活力，讓學(xué)生走向成功，讓校園充滿(mǎn)歡樂(lè)”的辦學(xué)理念，全面提升教育質(zhì)量、學(xué)校品牌、師生素質(zhì)、管理水平，先后獲得了“全國(guó)小公民道德建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?、國(guó)家級(jí)“科普示范學(xué)?！?、“江蘇省綠色學(xué)校”、“江蘇省青少年科技教育先進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ敖K省教育裝備現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)學(xué)?！薄敖K省健康促進(jìn)學(xué)?！?、“鹽城市模范學(xué)?！钡戎T多榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。目前，學(xué)校正處于從規(guī)范辦學(xué)向特色化辦學(xué)轉(zhuǎn)型的重要階段，全校師生員工正以飽滿(mǎn)熱情和昂揚(yáng)斗志譜寫(xiě)南小全面發(fā)展的新篇章。

一、創(chuàng)新教育教學(xué)管理，全面提升教育質(zhì)量

理念決定行為，細(xì)節(jié)決定成敗，教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線(xiàn)，因此我們要以全面發(fā)展的質(zhì)量觀(guān)來(lái)指導(dǎo)教育教學(xué)工作，全方位地加強(qiáng)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，要乘成功順利通過(guò)“鹽城市小學(xué)教育教學(xué)管理示范學(xué)?！钡臇|風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

一要改進(jìn)和加強(qiáng)績(jī)效考核，強(qiáng)化學(xué)校質(zhì)量意識(shí)。按照“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則，完善學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施辦法，全面落實(shí)教師績(jī)效工資制度，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)激勵(lì)作用。所有教師都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)績(jī)效考核機(jī)制對(duì)教師工作考核的具體精神，以教師發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施為準(zhǔn)繩組織開(kāi)展教育教學(xué)工作,在制定個(gè)人目標(biāo)時(shí)要切實(shí)注意規(guī)定目標(biāo)和自定目標(biāo)相結(jié)合,要通過(guò)優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高教學(xué)效率以及培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和構(gòu)建學(xué)生學(xué)習(xí)策略為主要措施實(shí)現(xiàn)自己的既定目標(biāo)。

二要加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)把集體備課關(guān)、課堂教學(xué)關(guān)、作業(yè)批改講評(píng)關(guān)、輔導(dǎo)關(guān)、測(cè)試關(guān)等“五”個(gè)關(guān)口，精細(xì)教學(xué)常規(guī)管理。重視過(guò)程性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)，按照“鹽城市亭湖區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”制定的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)價(jià)體系，科學(xué)地評(píng)價(jià)每一名教師的教育教學(xué)業(yè)績(jī)，促進(jìn)教育教學(xué)工作沿著正確的方向不斷邁進(jìn)。進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持透明、公正和公平評(píng)價(jià)原則，強(qiáng)化評(píng)價(jià)過(guò)程管理，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

三要深化課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效率。課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道，不僅要教師結(jié)合新課程理論的學(xué)習(xí),切實(shí)實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)方式的根本轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，同時(shí)，還要加強(qiáng)課堂教學(xué)的策略研討，加大“每人一節(jié)好課”的評(píng)比力度,積極推廣取得成功的課堂教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效率。同時(shí)要樹(shù)立培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣與抓好課堂教學(xué)效率同等重要的思想，強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、自主管理的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

四要加強(qiáng)科研課題管理，抓好校本研究。進(jìn)行課題研究，必須以理論為依托。目前學(xué)校有3課題，因此參與課題研究的同志要始終把提高理論素養(yǎng)放在首位。每位課題實(shí)驗(yàn)教師都要圍繞課題收集典型個(gè)案、寫(xiě)好教學(xué)反思，注重材料積累，每學(xué)期進(jìn)行一次書(shū)面交流。每位課題實(shí)驗(yàn)教師根據(jù)研究課題，進(jìn)行總結(jié)提煉，寫(xiě)出經(jīng)驗(yàn)論文，要做到“三要”：一要勤于學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論并注意作筆記和寫(xiě)心得；二要寫(xiě)好課堂教學(xué)的“教后感”和“教后記”；三要積極撰寫(xiě)教育教學(xué)論文或?qū)ｎ}總結(jié)。

二、著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)師資建設(shè)

教育大計(jì)，教師為本。教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平直接影響著學(xué)校的生存和發(fā)展。為此，新學(xué)期，學(xué)校將著力實(shí)施“四大工程”，努力提升教師素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

1、實(shí)施“鑄魂工程”，在提高教師人格修養(yǎng)上下功夫。堅(jiān)持把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，打造師德模范典型，使廣大教師特別是青年教師樹(shù)立遠(yuǎn)大的職業(yè)理想。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，完善教師師德考核、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。挖掘和培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，積極開(kāi)展“感動(dòng)校園十佳師德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)教師樹(shù)立宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。組織青年教師開(kāi)展“學(xué)師德，樹(shù)師表，鑄師魂”主題教育，為他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想搭建鍛煉自我、展示自我、超越自我的平臺(tái)。

2、實(shí)施“青藍(lán)工程”，在提高教師業(yè)務(wù)能力上下功夫。加強(qiáng)學(xué)校青年后備干部和青年骨干教師的培養(yǎng)，建立一幫一紐帶聯(lián)系，提供培訓(xùn)和鍛煉機(jī)會(huì)，幫助他們提高政治思想素質(zhì)和實(shí)際工作能力。切實(shí)加強(qiáng)全體班子成員學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、崗位意識(shí)、民主意識(shí)等五種意識(shí)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的緊迫感和責(zé)任感，形成自己的管理思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

3、實(shí)施“增智工程”，在提高教師自身更新知識(shí)上下功夫。積極謀劃“十二五”期間師資工作規(guī)劃，按照《亭湖區(qū)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和教壇新秀考核辦法》，加大現(xiàn)有骨干教師考核培養(yǎng)力度，使他們?cè)谛碌钠脚_(tái)上能有新的提升。精心組織教研活動(dòng)，開(kāi)展教學(xué)業(yè)務(wù)競(jìng)賽，促進(jìn)教師本領(lǐng)提升。積極創(chuàng)造條件，做好學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手評(píng)比的準(zhǔn)備。組織開(kāi)展好新一輪“三名”、十佳班主任評(píng)選活動(dòng)，積極營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃烈氛圍。

4、實(shí)施“增效工程”，在提高教師科研能力上下功夫。認(rèn)真組織實(shí)施好教師全員培訓(xùn)工作，建立健全校本培訓(xùn)機(jī)制，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源和技術(shù)手段，以新課改和信息技術(shù)為重點(diǎn)，抓好全員培訓(xùn)，使全體教師的能力和水平有較大幅度的提高。學(xué)校將圍繞教育教學(xué)實(shí)際，積極開(kāi)展教育科研研討與實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造重科研、人人做實(shí)驗(yàn)、處處有科研活動(dòng)的良好氛圍。高度重視崗位練兵、教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，盡力為他們搭建登臺(tái)亮相、施展才華的平臺(tái)，使有更多的青年教師脫穎而出。

三、強(qiáng)化特色榮校意識(shí)，全面推進(jìn)特色育人

學(xué)校特色是在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中形成的一個(gè)校園文化，具有較強(qiáng)的育人功能，推動(dòng)著學(xué)校的發(fā)展和特色學(xué)校的形成。近兩年,我校生活作文特色的創(chuàng)建成果不夠明顯,教師、學(xué)生的參與熱情有所下降，如何度過(guò)“高原期”，突破特色發(fā)展過(guò)程中的“瓶頸”，是擺在我們面前最迫切需要解決的難題。我們的初步設(shè)想是：

1、鞏固成果，努力創(chuàng)新。進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)特色建設(shè)理論的學(xué)習(xí)宣傳,要通過(guò)多種形式和方法，使每一位教師都能對(duì)特色建設(shè)的基本理論入耳入腦，真正內(nèi)化為自己的思想認(rèn)識(shí)和自覺(jué)追求，進(jìn)一步把我校的特色品牌做大做強(qiáng)，積極創(chuàng)建特色教育示范學(xué)校，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)窗口學(xué)校的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)管理，規(guī)范教學(xué)。按照新一輪學(xué)校特色建設(shè)提出了“十個(gè)一”的建設(shè)要求，促使特色創(chuàng)建工作進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。每一位教師都要科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，精心上好每一節(jié)作文課，重視基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能教學(xué)，注重學(xué)生智力開(kāi)發(fā)和非智力因素培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)掘社區(qū)和學(xué)校的自然、人文資源，積極加強(qiáng)對(duì)生活作文校本課程的開(kāi)發(fā)，組織骨干教師編印生活作文校本教材，為學(xué)校特色建設(shè)尋找發(fā)展生機(jī)，引來(lái)源頭活水，提升創(chuàng)建層次和品位。

3、面向全體，亮化特色。面向全體學(xué)生，堅(jiān)決做到全員啟動(dòng)、整體推進(jìn),不留一個(gè)空白點(diǎn),要大面積提高學(xué)生的習(xí)作水平和社會(huì)實(shí)踐能力，在關(guān)注普及率的基礎(chǔ)上提高優(yōu)秀率，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上形成特長(zhǎng)生梯隊(duì)。實(shí)施中要人人為創(chuàng)特色獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，個(gè)個(gè)為樹(shù)品牌出力流汗,要將特色項(xiàng)目的參與率和創(chuàng)建成果的考核，納入對(duì)教師工作的考核范圍，對(duì)在學(xué)校特色建設(shè)中作出貢獻(xiàn)的教師在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)時(shí)優(yōu)先考慮，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性

四、嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)范，全力打造和諧校園

貫徹執(zhí)行《中小學(xué)管理規(guī)范》，加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范管理，成為新時(shí)期基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，對(duì)深入推進(jìn)素質(zhì)教育，體改教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，優(yōu)化育人環(huán)境等具有十分重要得現(xiàn)實(shí)意義。著力解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建和諧校園，是適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展新形勢(shì)，保證學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、重視品德教育和社會(huì)實(shí)踐工作。努力將德育工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、六五普法和中華傳統(tǒng)美德傳承相結(jié)合，充分發(fā)揮“思品課”在德育工作中的主渠道作用，挖掘校本德育資源，全面推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化傳承系列主題教育，逐步完善德育工作體系。重視廣大學(xué)生的心理健康教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、社會(huì)實(shí)踐教育，增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力，組織少先隊(duì)員走出校園，深入社會(huì)，參加社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)拓學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力。

2、重視安全教育和校園文化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育，不斷豐富安全教育形式，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加大預(yù)案演練力度，提高師生自救自護(hù)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)制”，層層簽訂安全工作責(zé)任狀，橫向到邊，縱向到底，將安全管理各個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)到人。強(qiáng)化安全管理考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決執(zhí)行安全工作“一票否決制”。注重校園規(guī)劃、美化和綠化，創(chuàng)設(shè)富有特色的文化環(huán)境，讓學(xué)生走進(jìn)校園，就沉浸在濃郁的文化氛圍之中，力求每個(gè)景點(diǎn)的啟智和精致，讓我們?nèi)w教師共同營(yíng)造一種積極向上的氛圍，讓文明積淀成人格，用寬容、用賞識(shí)、用仁愛(ài)去幫助每一個(gè)孩子架起實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的橋梁。

3、重視常規(guī)管理和考評(píng)制度建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省中小學(xué)常規(guī)管理規(guī)范》，把學(xué)規(guī)范，守規(guī)范、用規(guī)范作為抓好常規(guī)進(jìn)行養(yǎng)成教育的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)決杜絕校園內(nèi)亂吃、亂丟紙屑的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕課間追逐打鬧危險(xiǎn)活動(dòng)的發(fā)生，值日領(lǐng)導(dǎo)和教師要嚴(yán)格履行職責(zé)進(jìn)行督查，及時(shí)公布，提高學(xué)生自我控制能力。對(duì)教師進(jìn)行文明辦公評(píng)比，規(guī)范辦公制度，要積極探索對(duì)所有人員的考評(píng)辦法，建立科學(xué)的考評(píng)制度，明確各崗位工作人員的職、責(zé)、權(quán)、利，做到“管理有目標(biāo)，評(píng)價(jià)有制度，考核有依據(jù)”。續(xù)寫(xiě)昨日的輝煌，是每一個(gè)南小人義不容辭的職責(zé)。如今，困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們堅(jiān)信，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南小人將以更加飽滿(mǎn)的熱情和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，強(qiáng)化特色，科學(xué)管理，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中壯大，使南洋小學(xué)成為現(xiàn)代南小、質(zhì)量南小、活力南小、和諧南小??