第一篇：1991-28 教委黨組、團(tuán)中央：關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

1991-28關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

為了使高等學(xué)校共青團(tuán)工作更好地適應(yīng)高等學(xué)校為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)又紅又專的建設(shè)者和接班人的任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校團(tuán)的建設(shè)，提高團(tuán)員素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力，提出以下意見：

一、進(jìn)一步明確團(tuán)組織在高校工作中的任務(wù)

高校共青團(tuán)組織的主要工作對(duì)象是學(xué)生，其中心任務(wù)是：從共青團(tuán)的性質(zhì)和青年學(xué)生的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)黨和國(guó)家的教育方針，配合學(xué)校黨組織和行政，做好下列工作：

1．學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞學(xué)校中心工作，生動(dòng)活潑地開展思想政治教育工作；組織、帶領(lǐng)團(tuán)員學(xué)習(xí)馬克思主義理論，抵制和批判資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義。

2．協(xié)助學(xué)校做好穩(wěn)定局勢(shì)的工作，教育團(tuán)員在維護(hù)學(xué)校的工作秩序中起模范作用。

3．組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們自覺走青年知識(shí)分子健康成長(zhǎng)的正確道路。

4．引導(dǎo)廣大團(tuán)員帶頭遵守《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》，倡導(dǎo)良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，協(xié)助學(xué)校改善和優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上。

5．參與學(xué)校有關(guān)學(xué)生事務(wù)的民主管理，指導(dǎo)學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)組織的工作和開展健康有益的課外文化、科技、體育和勤工助（儉）學(xué)、公益勞動(dòng)等活動(dòng)。

要圍繞上述任務(wù)，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持團(tuán)組織的先進(jìn)性，發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗作用和團(tuán)員的模范帶頭作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)高校共青團(tuán)的思想建設(shè)，努力提高團(tuán)員的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的思想政治教育，是提高高校團(tuán)員素質(zhì)的根本途徑。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的教育：（1）政治方向的教育。幫助團(tuán)員堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，反對(duì)和平演變，堅(jiān)定地走社會(huì)主義道路；（2）愛國(guó)主義教育。幫助團(tuán)員了解我國(guó)的歷史特別是近現(xiàn)代史和國(guó)情，激發(fā)他們的民族自豪感和自信心，為振興中華刻苦學(xué)習(xí)；（3）馬克思主義理論教育。幫助團(tuán)員學(xué)會(huì)運(yùn)用階級(jí)觀點(diǎn)、勞動(dòng)觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)、辨證唯物主義的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)事物，分析矛盾；（4）成長(zhǎng)道路教育。引導(dǎo)團(tuán)員深入社會(huì)生活的實(shí)際，與實(shí)踐相結(jié)合，與人民群眾相結(jié)合，走當(dāng)代青年知識(shí)分子成長(zhǎng)的正確道路；（5）艱苦奮斗精神教育。幫助團(tuán)員樹立艱苦奮斗精神，養(yǎng)成艱苦樸素的生活作風(fēng)和勤奮刻苦的學(xué)習(xí)態(tài)度；

（6）團(tuán)員意識(shí)教育。幫助團(tuán)員增強(qiáng)團(tuán)的組織觀念，遵守團(tuán)的紀(jì)律，正確行使團(tuán)員權(quán)利，自覺履行團(tuán)員義務(wù)，發(fā)揮團(tuán)員的先進(jìn)作用，帶頭又紅又專。

團(tuán)員的思想政治教育要堅(jiān)持“熱情愛護(hù)，嚴(yán)格要求”的方針，堅(jiān)持正面教育和加強(qiáng)管理相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、嚴(yán)格的組織生活訓(xùn)練與生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)相結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)教育的針對(duì)性。要經(jīng)常分析研究團(tuán)員的政治思想狀況，通過舉辦專題講座、組織專題調(diào)查、座談與討論等形式，及時(shí)正確回答他們關(guān)心的問題，把握引導(dǎo)學(xué)生的主動(dòng)權(quán)。要特別注意通過開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生深入實(shí)際，了解國(guó)情，在向人民群眾學(xué)習(xí)、為人民服務(wù)的過程中受教育，提高素質(zhì)。要照顧青年學(xué)生的特點(diǎn)，注意他們?cè)谛睦?、生理、學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的特殊要求，努力在服務(wù)團(tuán)員、學(xué)生的過程中團(tuán)結(jié)教育他們。

要嚴(yán)格團(tuán)的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的管理。要求團(tuán)員在政治上和行動(dòng)上同黨中央保持一致，模范地遵守團(tuán)的紀(jì)律和學(xué)校的規(guī)章制度。要以年度團(tuán)員評(píng)議和團(tuán)籍注冊(cè)為核心，以嚴(yán)密團(tuán)員管理為重點(diǎn)，發(fā)揮團(tuán)員證的功能，建立和完善以團(tuán)員證為媒介的團(tuán)員管理制度。要嚴(yán)格團(tuán)的組織生活制度，提高團(tuán)的組織生活質(zhì)量。團(tuán)的組織生活要有批評(píng)與自我批評(píng)。要根據(jù)團(tuán)章、團(tuán)的規(guī)定和學(xué)校的規(guī)章制度，經(jīng)常檢查團(tuán)員履行團(tuán)的義務(wù)，發(fā)揮先進(jìn)作用的情況。對(duì)于違反

團(tuán)的紀(jì)律的團(tuán)員，要按照?qǐng)F(tuán)章的有關(guān)規(guī)定和正常的組織程序給予處理。

三、重視中學(xué)共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)作用，確保中學(xué)向大學(xué)輸送合格團(tuán)員

中學(xué)共青團(tuán)工作是高校團(tuán)的工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校團(tuán)的建設(shè)，要從中學(xué)抓起，確保中學(xué)為大學(xué)輸送合格團(tuán)員。

上級(jí)團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)中學(xué)團(tuán)員發(fā)展工作的指導(dǎo)。要嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章和團(tuán)中央在中學(xué)生中發(fā)展團(tuán)員的規(guī)定，履行嚴(yán)格的組織程序，認(rèn)真做好團(tuán)員發(fā)展工作。要切實(shí)糾正因片面追求升學(xué)率以致降低團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤作法，如以學(xué)習(xí)成績(jī)代替團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)班突擊發(fā)展團(tuán)員、班主任包辦代替團(tuán)的組織發(fā)展等。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要會(huì)同教育行政部門，對(duì)上述現(xiàn)象切實(shí)加以糾正。某些高級(jí)中學(xué)畢業(yè)生中團(tuán)員比例較高，應(yīng)認(rèn)真加以檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

要加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生入團(tuán)積極分子和團(tuán)員的團(tuán)前、團(tuán)內(nèi)教育，使他們具備團(tuán)員的基本素質(zhì)，樹立團(tuán)員的光榮感和責(zé)任感。凡有共青團(tuán)組織的中學(xué)可建立學(xué)生團(tuán)校。入團(tuán)積極分子在入團(tuán)前，一般應(yīng)先參加團(tuán)校的學(xué)習(xí)。團(tuán)員在校期間均應(yīng)參加一期以上團(tuán)校學(xué)習(xí)，團(tuán)支部委員以上的學(xué)生團(tuán)干部在校期間應(yīng)在團(tuán)校接受一至二次專門培訓(xùn)。要加強(qiáng)班級(jí)或年級(jí)的團(tuán)支部建設(shè)，學(xué)校可挑選優(yōu)秀的教師擔(dān)任團(tuán)支部的輔導(dǎo)員。團(tuán)支部要開展各種豐富多彩的教育性活動(dòng)，健全“三會(huì)二制一課”制度，發(fā)揮團(tuán)員的先進(jìn)作用，努力成為班級(jí)的核心。

團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把中學(xué)團(tuán)的工作作為一個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中學(xué)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，職能部門要配備專人從事中學(xué)團(tuán)的工作。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和支持中學(xué)團(tuán)的工作。要按照學(xué)校中層干部的職別配好中學(xué)團(tuán)委書記，并落實(shí)相應(yīng)的待遇。要保證團(tuán)支部活動(dòng)時(shí)間，一般每?jī)芍懿簧儆谝淮?，不得以任何理由擠占。要把中學(xué)團(tuán)的工作開展情況作為檢查、評(píng)估學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四、加強(qiáng)高校團(tuán)的基層組織建設(shè)

團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、高校團(tuán)委要堅(jiān)持“抓基層、抓實(shí)事，抓落實(shí)”的工作方針，把工作重點(diǎn)放在基層。要設(shè)計(jì)符合基層實(shí)際，能夠在基層得到廣泛開展的主題活動(dòng)，為基層組織開展工作提供示范和條件；要注意發(fā)現(xiàn)和推廣基層工作的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)；要加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部的培訓(xùn)，幫助他們不斷提高思想和工作水平；要建立健全團(tuán)內(nèi)考核評(píng)優(yōu)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的工作制度。

要加強(qiáng)系團(tuán)委（團(tuán)總支）建設(shè)，選派優(yōu)秀的黨員青年教師或少量符合條件的高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任系團(tuán)委（團(tuán)總支）書記，建設(shè)好系一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，健全各項(xiàng)工作制度，使之真正能發(fā)揮對(duì)班級(jí)團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。

加強(qiáng)班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)，努力把團(tuán)支部建設(shè)成班級(jí)地核心，是加強(qiáng)高校團(tuán)的基層建設(shè)的重點(diǎn)。班級(jí)團(tuán)支部的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)和宣傳、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)團(tuán)組織的決議；定期組織支部民主生活會(huì)，檢查學(xué)習(xí)馬克思主義理論課和執(zhí)行學(xué)生行為準(zhǔn)則等情況；推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨；做好團(tuán)員發(fā)展工作；與班委會(huì)密切配合開展班級(jí)課外文化、科技、體育等活動(dòng)；幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中的困難。要推舉德才兼?zhèn)?、有能力、有威信的團(tuán)員擔(dān)任團(tuán)支部書記。有學(xué)生黨員的班級(jí)，一般應(yīng)推舉學(xué)生黨員擔(dān)任團(tuán)支部書記，保留他們的團(tuán)籍，過雙重組織生活。經(jīng)學(xué)校同意，可以聘請(qǐng)輔導(dǎo)員、班主任和思想政治素質(zhì)好、在學(xué)生中有威信、熱心學(xué)生工作的干部、教師為團(tuán)支部兼職輔導(dǎo)員；還可以從校內(nèi)外聘請(qǐng)具有較高政治覺悟和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀知識(shí)分子、干部為團(tuán)支部輔導(dǎo)員或“青年之友”，定期參加團(tuán)支部的活動(dòng)。要認(rèn)真加強(qiáng)和改善青年教工和研究生中團(tuán)的工作?？蓮慕∪鶎咏M織、恢復(fù)和建立團(tuán)的活動(dòng)制度入手，通過開展適合青年教工和研究生特點(diǎn)的思想政治教育活動(dòng)，以及關(guān)心和幫助解決他們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)、生活上的實(shí)際困難，增強(qiáng)團(tuán)組織在青年教工和研究生中的吸引力和凝聚力。

五、建設(shè)一支強(qiáng)有力的團(tuán)員骨干隊(duì)伍

高校各級(jí)團(tuán)組織要高度重視團(tuán)員骨干隊(duì)伍的建設(shè)，并通過他們帶動(dòng)廣大團(tuán)員發(fā)揮先進(jìn)

性。要著重抓好入黨積極分子隊(duì)伍、學(xué)生干部隊(duì)伍和學(xué)生社團(tuán)骨干隊(duì)伍的建設(shè)。

推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象，是團(tuán)章所規(guī)定的基層團(tuán)組織的任務(wù)之一。被推薦的入黨積極分子必須首先是合乎黨員條件的團(tuán)員。高校各級(jí)團(tuán)組織要把協(xié)助黨組織做好入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。高校黨組織應(yīng)支持、幫助和指導(dǎo)團(tuán)組織做好推薦工作。

要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)學(xué)生會(huì)組織的指導(dǎo)，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)生干部隊(duì)伍。學(xué)校團(tuán)委應(yīng)選派合適的干部，擔(dān)任校（院）學(xué)生會(huì)組織的秘書長(zhǎng)。要幫助學(xué)生會(huì)組織做好主要干部候選人的選拔、推薦工作和主要干部的培養(yǎng)工作；幫助學(xué)生會(huì)組織研究制定工作計(jì)劃和重要工作決策，把握好工人的政治方向。要支持學(xué)生會(huì)組織按照自己的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，不要包辦代替和隨意干涉學(xué)生會(huì)組織的日常工作。

校、系團(tuán)委（團(tuán)總支）要選派得力干部具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)工作，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)骨干隊(duì)伍建設(shè)。要通過吸收學(xué)生社團(tuán)主要干部參加業(yè)余團(tuán)校的學(xué)習(xí)、評(píng)選優(yōu)秀社團(tuán)和最佳社團(tuán)活動(dòng)等辦法，把學(xué)生社團(tuán)的主要干部團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織的周圍。

要關(guān)心團(tuán)員骨干隊(duì)伍的成長(zhǎng)。要通過舉辦學(xué)生干部培訓(xùn)班、建立業(yè)余團(tuán)校、組織馬列主義學(xué)習(xí)小組和黨章學(xué)習(xí)小組等多種形式，提高他們的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生團(tuán)支部和其他學(xué)生骨干的培訓(xùn)列入經(jīng)常性工作，要著力加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部書記和委員的政治和工作培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和工作能力，使之真正成為團(tuán)支部的核心。推薦研究生和畢業(yè)分配時(shí)，學(xué)校有關(guān)部門要視團(tuán)員骨干的德才情況，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)先。要健全團(tuán)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力表彰先進(jìn)。每年進(jìn)行一次優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)員干部的評(píng)選。優(yōu)秀團(tuán)員和優(yōu)秀團(tuán)員干部享受同級(jí)三好學(xué)生的待遇。

六、加強(qiáng)團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支以專職干部為骨干、專、兼職相結(jié)合的高質(zhì)量的團(tuán)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)高校團(tuán)的建設(shè)的組織保證。要努力提高團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力，在團(tuán)干部中倡導(dǎo)全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，一切從實(shí)際出發(fā)的求實(shí)精神，勤奮工作、不怕困難的拚搏精神。團(tuán)干部要堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨的基本路線，加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，努力掌握科學(xué)的世界觀和方法論；要努力鉆研團(tuán)的業(yè)務(wù)，不斷提高工作水平；黨員團(tuán)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，遵守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)組織觀念。

高校團(tuán)干部是學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍的一支重要力量。高校黨委要重視團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，下決心把德才兼?zhèn)?、有培養(yǎng)前途的青年教師和優(yōu)秀畢業(yè)生選拔到團(tuán)的工作崗位上來。在校學(xué)生數(shù)在2000人以下的學(xué)校，校團(tuán)委專職團(tuán)干部的編制定額一般為三至五人；2000人至4000人的學(xué)校，一般為五至七人；4000人至8000人的學(xué)校，一般為七至九人；8000人以上的學(xué)校還應(yīng)酌情增加。系團(tuán)委（團(tuán)總支、教工團(tuán)總支）專職團(tuán)干部的編制定額一般為一至二人。所需編制從學(xué)生思想政治教育專職人員編制中解決。學(xué)校專職團(tuán)委書記、副書記應(yīng)按學(xué)校干部、處級(jí)干部配備、管理，并享受其待遇。專職的團(tuán)委各部部長(zhǎng)和系團(tuán)總支書記應(yīng)按科級(jí)干部配備、管理，并享受其待遇。學(xué)校團(tuán)委各部門和系一級(jí)專職團(tuán)干部的定級(jí)、晉升，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)聽取學(xué)校團(tuán)委的意見。學(xué)校團(tuán)委書記應(yīng)是校（院）務(wù)委員會(huì)委員。黨員團(tuán)委書記可以列席學(xué)校黨委或黨委常委的有關(guān)會(huì)議。專職團(tuán)干部應(yīng)按有關(guān)規(guī)定評(píng)聘教師職務(wù)。兼職團(tuán)干部用于團(tuán)務(wù)工作的時(shí)間一般不少于二分之一的工作日，其團(tuán)務(wù)工作的時(shí)間應(yīng)按規(guī)定計(jì)入教學(xué)工作量，團(tuán)的工作實(shí)績(jī)列為教師職務(wù)評(píng)聘的主要依據(jù)之一。

要重視做好專、兼職團(tuán)干部的培訓(xùn)工作。各地團(tuán)校和教育干部管理學(xué)院都應(yīng)定期舉辦高校團(tuán)干部培訓(xùn)班。要選送優(yōu)秀的團(tuán)干部攻讀思想政治教育專業(yè)第二學(xué)士、碩士學(xué)位，還應(yīng)為他們創(chuàng)造考察、進(jìn)修或?qū)W習(xí)的機(jī)會(huì)，加以重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)在團(tuán)的崗位上工作時(shí)間較長(zhǎng)的團(tuán)干部，應(yīng)在他們離崗前安排一段脫產(chǎn)進(jìn)修的時(shí)間，為他們轉(zhuǎn)做其他工作創(chuàng)造條件。

七、高校黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

高校黨委應(yīng)當(dāng)按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》

[中發(fā)（1989）12號(hào)]的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校團(tuán)委受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委要有一名副書記分管共青團(tuán)工作，學(xué)校行政也應(yīng)有一名副校長(zhǎng)聯(lián)系共青團(tuán)工作。學(xué)校黨委每學(xué)期應(yīng)召開一至二次專題會(huì)議，研究團(tuán)的工作。要把共青團(tuán)工作納入學(xué)校整體工作之中，將團(tuán)的工作開展情況作為檢查、評(píng)估校、系工作的一項(xiàng)內(nèi)容。

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持共青團(tuán)按照?qǐng)F(tuán)章獨(dú)立自主地開展工作，不要隨意抽調(diào)團(tuán)干部從事與團(tuán)組織無(wú)關(guān)的工作，不得把團(tuán)的辦事機(jī)構(gòu)撤消、合并或歸屬于其它工作部門。要支持共青團(tuán)在維護(hù)國(guó)家和人民整體利益的同時(shí)，維護(hù)和代表學(xué)生和青年教工的具體利益，支持和幫助團(tuán)組織建立、健全民主渠道，使學(xué)生的合理意見和要求能及時(shí)地反映上來，要積極為團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，保證必要的活動(dòng)時(shí)間。

各省級(jí)團(tuán)委和中心城市團(tuán)委要繼續(xù)把高校團(tuán)的工作作為全團(tuán)工作的一個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真抓緊抓好。要把高校團(tuán)的工作列入重要議事日程，書記要親自過問，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常深入高校，密切同基層團(tuán)組織特別是團(tuán)員的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，幫助基層團(tuán)組織解決實(shí)際問題。

（一九九一年五月二十二日）

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是建設(shè)和諧社會(huì)的生力軍，高校共青團(tuán)在培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的過程中承擔(dān)著重要職責(zé)。為了深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號(hào)）和《共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見》（中青聯(lián)發(fā)［2005］15號(hào)）精神，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校廣大團(tuán)員青年，在全面建設(shè)新醫(yī)專中發(fā)揮積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校共青團(tuán)工作提出如下意見：

一、切實(shí)把握加強(qiáng)和改進(jìn)新階段我校共青團(tuán)工作的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

1、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我校共青團(tuán)工作的重要意義。加強(qiáng)和改進(jìn)新階段我校共青團(tuán)工作，既有利于教育、引導(dǎo)和幫助青年認(rèn)清目標(biāo)、把握方向、健康成長(zhǎng)，真正把青年緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；又有利于提高共青團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年積極投身于新醫(yī)專建設(shè)之中，更好地開創(chuàng)我校共青團(tuán)工作的新局面。

2、明確新階段我校共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想。即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨建和學(xué)校的中心工作，服務(wù)學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展、服務(wù)團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才，積極探索和創(chuàng)新共青團(tuán)的組織形式和工作機(jī)制，推動(dòng)團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)（有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍、有服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)并具有青年特 點(diǎn)的活動(dòng)、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的經(jīng)費(fèi)和陣地），不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的貢獻(xiàn)力、創(chuàng)造力和帶動(dòng)力，為新醫(yī)專建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

3、明確新階段我校共青團(tuán)工作的基本原則。即：堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)工作整體格局，在黨建的帶動(dòng)下加強(qiáng)團(tuán)建，以團(tuán)建的成效服務(wù)于黨建；堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)”，緊密圍繞學(xué)校改革發(fā)展大局和青年成長(zhǎng)成才的需求開展工作；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代發(fā)展和青年變化，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)、自我完善和自覺提高的能力。

二、切實(shí)抓好團(tuán)員青年的思想政治教育

4、切實(shí)把思想政治教育放在團(tuán)組織工作的首位。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，是提高全民族素質(zhì)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。各級(jí)團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生思想政治教育的重要意義，根據(jù)黨的中心工作和各項(xiàng)任務(wù)的需要，切實(shí)把做好團(tuán)員青年的思想政治教育放在一切工作的首位，并認(rèn)真抓緊抓好。

5、開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要結(jié)合團(tuán)員青年的思想實(shí)際，經(jīng)常性地對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行馬克思主義基本理論教育、黨的十七大精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育、愛國(guó)主義教育和國(guó)情教育、艱苦奮斗和革命傳統(tǒng)教育、遵紀(jì)守法教育和科研道德教育。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、用以促學(xué)，通過開展學(xué)雷鋒活動(dòng)及報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)、專題講座、社會(huì)實(shí)踐、公益勞動(dòng)、科技扶貧等多種形式的教育活動(dòng)，不斷提高團(tuán)員青年的政治覺悟和思想水平。

6、引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要注重發(fā)揮共青團(tuán)組織的教育引導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體 系入學(xué)生和青年教工頭腦的工作，同時(shí)要將思想政治教育融入專業(yè)教育、校園生活和職業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，爭(zhēng)做刻苦學(xué)習(xí)的模范、遵紀(jì)守法的模范和無(wú)私奉獻(xiàn)的模范。

三、切實(shí)加強(qiáng)我校共青團(tuán)的組織建設(shè)

7、加強(qiáng)我校團(tuán)委的組織建設(shè)。校團(tuán)委由全校團(tuán)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期四年，配備書記1名，副書記1名，委員若干人（學(xué)生委員的任期視實(shí)際情況而定）。

8、加強(qiáng)系團(tuán)總支的組織建設(shè)。各系團(tuán)總支由系團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期四年，配備專職書記1名，副書記1名（可由學(xué)生擔(dān)任），委員若干人（學(xué)生委員的任期視實(shí)際情況而定）。各系團(tuán)總支的組織機(jī)構(gòu)可參照實(shí)際情況設(shè)立，各部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)由學(xué)生擔(dān)任。

9、加強(qiáng)班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)。班級(jí)團(tuán)支部是整個(gè)學(xué)校共青團(tuán)工作的基點(diǎn)。團(tuán)支部設(shè)書記1名，組織、宣傳、文體等委員若干名，班級(jí)團(tuán)支部每年進(jìn)行換屆，由班級(jí)團(tuán)員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，并報(bào)本系團(tuán)總支批準(zhǔn)。

10、認(rèn)真開展團(tuán)員“推優(yōu)”工作。要按照“28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨必須經(jīng)過團(tuán)組織推薦”的規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地開展團(tuán)員“推優(yōu)”工作，把優(yōu)秀團(tuán)員骨干作為培養(yǎng)和推薦的重點(diǎn)對(duì)象，不斷為學(xué)校黨員發(fā)展培養(yǎng)合格的后備人才。對(duì)團(tuán)組織提出的推薦意見，黨組織應(yīng)及時(shí)回復(fù)，使團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源，使共青團(tuán)各級(jí)組織成為向黨組織輸送新鮮血液的主要渠道。

四、大力加強(qiáng)團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)

11、嚴(yán)格團(tuán)干部的選配標(biāo)準(zhǔn)。共青團(tuán)干部是黨的干部的重要組成部分，要本著從嚴(yán)從優(yōu)的原則，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、學(xué)歷高、熱心共青團(tuán)工作的優(yōu)秀青年選拔到校、系團(tuán)干部崗位上來進(jìn)行鍛煉和培養(yǎng)。共青團(tuán)干部要堅(jiān)持年輕化，校團(tuán)委書記、副書記最高年齡一般不超過三十五周歲。系團(tuán)總支書記的最高年齡一般不超過三十二周歲。擔(dān)任團(tuán)的書記、副書記職務(wù)的同志原則上應(yīng)有二年及以上共青團(tuán)工作經(jīng)歷，工作勤奮，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱心為青年服務(wù)，做青年的知心朋友。碩士以上學(xué)歷者可適當(dāng)放寬擔(dān)任團(tuán)的書記、副書記的條件，特別優(yōu)秀的年輕干部可破格任用。校團(tuán)委書記、副書記須經(jīng)全校團(tuán)員代表大會(huì)差額選舉產(chǎn)生，系團(tuán)總支書記須經(jīng)系團(tuán)員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生，除特殊情況外，任期一般不超過兩屆。

12、明確團(tuán)干部職級(jí)待遇。校團(tuán)委書記、副書記分別按學(xué)校副處級(jí)和正科級(jí)配備，依照學(xué)校黨委干部管理規(guī)定和共青團(tuán)干部管理規(guī)定履行考核任免手續(xù)。系團(tuán)總支書記按副科級(jí)配備（學(xué)生擔(dān)任的不在此列），依照學(xué)校黨委干部管理規(guī)定履行考核任免手續(xù)。

13、加大團(tuán)干部培訓(xùn)工作力度。各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和管理，關(guān)心和幫助團(tuán)干部成長(zhǎng)，定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨的干部培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地安排團(tuán)干部參加理論和專業(yè)進(jìn)修與學(xué)習(xí)，提高團(tuán)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，積極為團(tuán)干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

14、建立團(tuán)干部管理和轉(zhuǎn)崗制度。共青團(tuán)作為黨的后備軍，要真正成為學(xué)院各級(jí)干部的培養(yǎng)基地，要建立健全團(tuán)干部管理制度，加強(qiáng)考核。要大力從青年教職工隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才，有意識(shí)地放在團(tuán)干部位臵上進(jìn)行鍛煉。得到充分鍛煉或達(dá)到一定年齡不再適宜再擔(dān)任團(tuán)干部的要經(jīng)過考核，安排在更適合的崗位，對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的團(tuán)干部要予以重用，使共青團(tuán)成為培養(yǎng)黨的干部的主要陣地。

五、大力發(fā)揮共青團(tuán)組織在弘揚(yáng)校園文化、深化教學(xué)改革、推進(jìn)素質(zhì)教育中的重要作用

15、大力推動(dòng)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)。校、系兩級(jí)團(tuán)組織要大力推動(dòng)青年學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，不斷增強(qiáng)其的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造精神和創(chuàng)造能力，激發(fā)其崇尚科學(xué)、追求真知、勤奮學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新、迎接挑戰(zhàn)的信心和勇氣。要以校園科技文化藝術(shù)節(jié)為龍頭，精心打造以專業(yè)為依托的學(xué)生科技品牌賽事；以“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽為依托，制定并組織實(shí)施“學(xué)生科技英才”和“學(xué)生創(chuàng)業(yè)英才”培養(yǎng)方案，選拔打造優(yōu)秀作品，力爭(zhēng)在全市、全省競(jìng)賽中實(shí)現(xiàn)突破。

16、繼續(xù)深化大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。校、系兩級(jí)團(tuán)組織要積極引導(dǎo)青年學(xué)生走與實(shí)踐相結(jié)合和與人民群眾相結(jié)合的成才道路，組織好以文化、科技、衛(wèi)生志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織好掛職鍛煉、勤工助學(xué)和社區(qū)援助等多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，幫助青年學(xué)生提高社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)能力，在實(shí)踐中自覺鍛煉和提高服務(wù)祖國(guó)人民的本領(lǐng)。同時(shí)，高度重視社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在實(shí)施素質(zhì)教育中的重要作用，建立和完善社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的考核和評(píng)價(jià)體系，為活動(dòng)深入開展創(chuàng)造必要的條件。

17、積極促進(jìn)社團(tuán)文化的發(fā)展。學(xué)生社團(tuán)是高等學(xué)校育人的重要陣地。它既是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要渠道，也是課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充；既是大學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)拓展的重要陣地，也是大學(xué)生服務(wù)社會(huì)、增長(zhǎng)才干的實(shí)踐舞臺(tái)。要以“社團(tuán)巡禮”為建設(shè)平臺(tái) 繼續(xù)打造一批受眾面寬、影響力強(qiáng)的學(xué)生優(yōu)秀社團(tuán)，建設(shè)具有我校特色的社團(tuán)文化，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)育人的目的。

18、開展豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng)。要通過課外藝術(shù)活動(dòng)，在全院學(xué)生中普及藝術(shù)教育，使廣大同學(xué)自覺提升藝術(shù)修養(yǎng)和審美情趣。下大力氣抓好學(xué)校大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)在校園文化的骨干作用。通過“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)文藝匯演等活動(dòng)，提升高雅藝術(shù)育人功能，創(chuàng)作出富于學(xué)院特色的校園文化精品。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

19、建立健全黨建帶團(tuán)建制度。學(xué)校各級(jí)黨組織要高度重視團(tuán)的工作，按照黨建帶團(tuán)建的要求，切實(shí)把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體格局，把團(tuán)建工作開展情況作為檢查、評(píng)估、考核校、系黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，予以高度重視。校黨委和系黨總支要明確分管共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少召開一次專門會(huì)議研究團(tuán)的工作，幫助團(tuán)組織解決有關(guān)問題。黨組織要對(duì)團(tuán)的建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，逐步建立團(tuán)干部工作責(zé)任制和考核制，并納入學(xué)校管理人員責(zé)任考核體系。各有關(guān)部門、單位在制定涉及青年切身利益的政策、措施時(shí)，要吸收共青團(tuán)的代表參加，聽取他們的意見。注意保持共青團(tuán)組織的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)組織自身建設(shè)和工作中的重大問題要征求上一級(jí)團(tuán)組織的意見。重視和指導(dǎo)團(tuán)組織抓好按期換屆選舉工作，強(qiáng)化團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人每年至少為團(tuán)員青年上一次團(tuán)課，作一次形勢(shì)輔導(dǎo)報(bào)告。

20、確保團(tuán)組織的活動(dòng)陣地和經(jīng)費(fèi)。學(xué)校各級(jí)黨組織、各有關(guān)部門要將大學(xué)生活動(dòng)中心等團(tuán)組織陣地建設(shè)列入學(xué)校建設(shè)的總體規(guī)劃，明確團(tuán)組織的管理和使用權(quán)。依托城市、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，加強(qiáng)大學(xué)生教育基地、實(shí)踐基地的建設(shè)，為青年學(xué)生綜合素質(zhì)的全 面提高創(chuàng)造條件。適當(dāng)增加團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新、校園文化等重要活動(dòng)在經(jīng)費(fèi)方面予以支持。同時(shí)，團(tuán)組織要集思廣益，以控制支出、爭(zhēng)取社會(huì)支持等方法來節(jié)約、充實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)開展工作的實(shí)力。

21、依法維護(hù)團(tuán)員青年的合法權(quán)益。要全面加強(qiáng)校園綜合治理等工作，凈化校園及其周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊危害團(tuán)員青年合法權(quán)益等違法犯罪行為。

22、加大對(duì)共青團(tuán)工作的宣傳力度。宣傳部門和校園新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳工作的主陣地作用，加大對(duì)共青團(tuán)工作的宣傳力度。采取靈活多樣的方式，及時(shí)總結(jié)新時(shí)期共青團(tuán)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳具有時(shí)代特征的先進(jìn)典型，為廣大團(tuán)員青年健康成長(zhǎng)和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

中共南陽(yáng)醫(yī)專委員會(huì)

二〇〇六年九月十三日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

共青團(tuán)中央 教育部

中青聯(lián)發(fā)[2005]15號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

（2005年4月8日）

為適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的新形勢(shì)，充分發(fā)揮共青團(tuán)在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)提出如下意見。

一、站在黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)的重要性和緊迫性

長(zhǎng)期以來，高校團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才成長(zhǎng)的需要，在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)青年學(xué)生跟黨走、服務(wù)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)，是保證黨的事業(yè)后繼有人的需要。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的薪火相傳、蓬勃發(fā)展，需要一代又一代政治堅(jiān)定、理想遠(yuǎn)大、素質(zhì)全面的優(yōu)秀青年為之不懈奮斗。高校團(tuán)組織承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才的重要職責(zé)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的建設(shè)，才能充分發(fā)揮團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，不斷培養(yǎng)出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)，是服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要。當(dāng)代大學(xué)生具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，在“四個(gè)多樣化”的社會(huì)背景下，當(dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展、學(xué)習(xí)生活、擇業(yè)交友都遇到了一些新問題，迫切需要團(tuán)組織的關(guān)心和幫助。高校團(tuán)組織必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，才能不斷提高服務(wù)學(xué)生的能力，始終保持在學(xué)生中的吸引力和凝聚力。

加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)，是團(tuán)的事業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的需要。全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的制定，中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育戰(zhàn)略的實(shí)施，高等教育體制改革的不斷深化，都為高校共青團(tuán)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的更高的要求。高校團(tuán)組織必須主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)的要求，找準(zhǔn)新的工作定位，拓展新的工作領(lǐng)域，探索新的工作方式，開創(chuàng)新的工作局面。

二、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的思想建設(shè)

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，承擔(dān)著為黨做好青年工作的光榮使命。高校共青團(tuán)在培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的過程中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須始終把思想建設(shè)作為高校團(tuán)的建設(shè)的首要任務(wù)，把自己鍛造成團(tuán)結(jié)和凝聚大學(xué)生跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)核心。

堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面理解構(gòu)建和諧社會(huì)的深刻內(nèi)涵。建章立制，形成相對(duì)固定的學(xué)習(xí)制度，不斷推進(jìn)思想建設(shè)的制度化和規(guī)范化。把思想建設(shè)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過深入實(shí)踐，不斷深化和增強(qiáng)對(duì)黨的方針政策的理解。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。保持思想認(rèn)識(shí)、理論水平、應(yīng)變能力和黨性修養(yǎng)的與時(shí)俱進(jìn)，按照“三個(gè)代表”的要求，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)高校團(tuán)的建設(shè)的實(shí)踐，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究團(tuán)的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的路子。

保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。高校團(tuán)的干部要躬行“兩個(gè)務(wù)必”，貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。始終保持高昂的工作熱情，對(duì)待工作高度認(rèn)真負(fù)責(zé)。注重理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高思想政策水平、專業(yè)水平和實(shí)際工作能力。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，克服浮躁情緒，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入學(xué)生實(shí)際，和學(xué)生交朋友，切實(shí)幫助學(xué)生解決實(shí)際問題。

三、以活躍基層組織為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的組織建設(shè)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，活躍團(tuán)的基層工作?；鶎咏M織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要鞏固班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)，在思想教育、發(fā)展團(tuán)員、推優(yōu)入黨、開展文化活動(dòng)、解決學(xué)生各種困難等方面充分發(fā)揮其作用。加強(qiáng)院系團(tuán)委（團(tuán)總支）建設(shè)和研究生團(tuán)組織建設(shè)。堅(jiān)持多種模式、多重覆蓋，創(chuàng)新和發(fā)展新的建團(tuán)模式。根據(jù)需要，在學(xué)生公寓和學(xué)生社團(tuán)中建立團(tuán)組織，嘗試在活動(dòng)項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體中建立團(tuán)組織。以思想建設(shè)為核心，以活動(dòng)為載體，全面活躍基層團(tuán)組織，促進(jìn)高?；鶎訄F(tuán)組織煥發(fā)新的活力。

加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)。通過重溫入團(tuán)誓詞、組織團(tuán)支部集體活動(dòng)等多種形式，不斷增強(qiáng)團(tuán)員的榮譽(yù)感，保持團(tuán)員的先進(jìn)性。認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象工作，使“推優(yōu)”成為在大學(xué)生中發(fā)展黨員的主渠道，使優(yōu)秀團(tuán)員成為學(xué)生黨員的主要來源。善于發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)團(tuán)員的典型，大力表彰先進(jìn)。對(duì)德才表現(xiàn)突出的優(yōu)秀團(tuán)員，在推薦研究生和畢業(yè)分配時(shí)，學(xué)校有關(guān)部門要適當(dāng)優(yōu)先考慮。

加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)。把德才兼?zhèn)?、有培養(yǎng)前途的青年教師和優(yōu)秀畢業(yè)生選拔到團(tuán)的工作崗位上來，建設(shè)一支以專職干部為骨干，專、兼職相結(jié)合的高質(zhì)量的團(tuán)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)，選送優(yōu)秀的團(tuán)干部攻讀思想政治教育相關(guān)專業(yè)的碩士、博士學(xué)位，組織參加業(yè)余黨團(tuán)校學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐考察、掛職鍛煉等活動(dòng)，不斷提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。

四、以提高服務(wù)能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的職能建設(shè)

高校共青團(tuán)要從加強(qiáng)團(tuán)的能力建設(shè)和保持團(tuán)的先進(jìn)性出發(fā)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下團(tuán)的各項(xiàng)工作職能。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和大學(xué)生實(shí)際需求的變化，不斷強(qiáng)化和完善工作職能，探索和開辟新的工作項(xiàng)目。

強(qiáng)化高校團(tuán)組織的教育職能。堅(jiān)持育人宗旨，通過開展生動(dòng)有效的思想政治教育活動(dòng)，幫助大學(xué)生不斷提高政治理論素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)和守信意識(shí)。以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育；以愛國(guó)主義為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育。以“大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”為統(tǒng)攬，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“志愿服務(wù)”、“紅色之旅”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)以“挑戰(zhàn)杯”為龍頭、以“校園文化節(jié)”為載體的校園文化建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生全面發(fā)展，成長(zhǎng)成才。

突出高校團(tuán)組織的服務(wù)職能。始終堅(jiān)持把服務(wù)學(xué)生作為高校團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極幫助廣大學(xué)生解決和處理好學(xué)習(xí)和生活中遇到的具體問題。采取有效措施，通過濟(jì)困助學(xué)、勤工助學(xué)，認(rèn)真做好關(guān)心和服務(wù)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生工作。深入實(shí)施“心理陽(yáng)光工程”，積極參與大學(xué)生心理健康教育，為大學(xué)生提供及時(shí)有效的心理咨詢服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)，幫助他們培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，樹立正確的就業(yè)觀念，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和就業(yè)本領(lǐng)。

鞏固高校團(tuán)組織的管理職能。全面加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)組織的指導(dǎo)。學(xué)校團(tuán)委應(yīng)選派優(yōu)秀的干部，擔(dān)任校級(jí)學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)組織的秘書長(zhǎng)。幫助學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)組織研究制定工作計(jì)劃和重要工作決策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候選人的選拔、推薦工作和主要干部的培養(yǎng)工作。校、院系團(tuán)委（團(tuán)總支）要選派得力干部具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)工作。要通過吸收學(xué)生社團(tuán)主要干部參加業(yè)余團(tuán)校的學(xué)習(xí)、評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)和社團(tuán)活動(dòng)等辦法，把學(xué)生社團(tuán)的主要干部團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織的周圍，開展豐富多彩的社團(tuán)文化活動(dòng)。

五、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)高校團(tuán)的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要高度重視高校團(tuán)的建設(shè)，按照黨建帶團(tuán)建的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要把高校團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體格局，把團(tuán)建工作開展情況作為檢查、評(píng)估、考核校、院系黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，予以高度重視。

高校黨委要有一名副書記分管共青團(tuán)工作，高校行政也應(yīng)有一名副校長(zhǎng)聯(lián)系共青團(tuán)工作。高校黨委每學(xué)年應(yīng)召開一至二次專題會(huì)議，研究團(tuán)的工作。校團(tuán)委書記可以列席校務(wù)會(huì)議，黨員校團(tuán)委書記可以列席校黨委、常委的有關(guān)會(huì)議。

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持共青團(tuán)按照?qǐng)F(tuán)章獨(dú)立自主地開展工作，不得把團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)撤消、合并或歸屬于其他工作部門，已經(jīng)合并或歸屬其他部門的，應(yīng)盡快采取措施予以糾正。高校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和高校專職團(tuán)干部的人數(shù)，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和工作需求而定，要充分保證共青團(tuán)工作正常開展的需要。在校學(xué)生數(shù)在10000人以下的學(xué)校，校團(tuán)委專職團(tuán)干部的編制不得少于5人；10000人至25000人的學(xué)校，不得少于9人；25000人以上的學(xué)校，不得少于12人，分校區(qū)較多的學(xué)校，還應(yīng)酌情增加。院系團(tuán)委（團(tuán)總支、教工團(tuán)總支必須配備至少1名專職團(tuán)干部。校級(jí)團(tuán)委正、副書記按學(xué)校部、處級(jí)干部配備、管理，并享受相應(yīng)待遇；校團(tuán)委各部部長(zhǎng)和院系團(tuán)總支書記應(yīng)按科級(jí)干部配備、管理，并享受相應(yīng)待遇。要積極為團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備，保證必要的活動(dòng)時(shí)間，要按照在校生人均不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥校級(jí)團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)。

共青團(tuán)中央、教育部黨組將組成督查組，就各地貫徹落實(shí)本意見的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。共青團(tuán)中央教育部

第四篇：加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見

中共中央紀(jì)委 教育部 監(jiān)察部

關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見

教監(jiān)[2008]15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監(jiān)察廳(局)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位)教育司（局）, 教育部直屬高等學(xué)校：

黨的十六大以來，全國(guó)普通高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高校)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng), 積累了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效。當(dāng)前,高等教育事業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,高校反腐倡廉建設(shè)面臨新的情況和挑戰(zhàn)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨。為全面落實(shí)黨的十七大精神，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，結(jié)合高校的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)提出如下意見：

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系

（一）高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求；堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新為核心，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作，為促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和高校人才隊(duì)伍健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）高校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學(xué)校各項(xiàng)中心任務(wù)。每年要專題研究反腐倡廉工作，明確工作重點(diǎn)，召開工作會(huì)議，做出總體部署，組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢、監(jiān)察部門行使職權(quán)，經(jīng)常聽取學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察部門工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問題，確保反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真抓好教學(xué)、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署，一起檢查，一起考核，與建立健全各項(xiàng)管理制度相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要指導(dǎo)和督促校內(nèi)行政職能部門切實(shí)履行反腐倡廉工作職責(zé)，并作為年終工作考評(píng)的重要內(nèi)容。要積極探索對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。

（四）高校黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，全面履行分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)職責(zé)，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。每年要結(jié)合考核進(jìn)行述職述廉。

（五）高校紀(jì)委是高校黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要積極協(xié)助學(xué)校黨委研究部署反腐倡廉工作，抓好任務(wù)分解和落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要主動(dòng)爭(zhēng)取學(xué)校黨委、行政對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察處長(zhǎng)（監(jiān)察室主任）列席校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)、紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)人與黨委其他工作部門負(fù)責(zé)人同等職級(jí)等制度，保證紀(jì)檢、監(jiān)察部門的人員編制和辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦案補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。重視紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察干部培養(yǎng)、交流、使用力度。

（六）高校院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系。要建立健全督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制，將反腐倡廉建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，造成不良后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（七）各省（區(qū)、市）紀(jì)委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。按照中央的統(tǒng)一要求，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際，及時(shí)部署任務(wù)，開展監(jiān)督檢查，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施分類指導(dǎo)。要把反腐倡廉建設(shè)情況列入對(duì)高校的巡視內(nèi)容。

二、完善制度深化改革，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

（八）健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持和完善重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）等重要問題應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體決定的制度。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)委員會(huì)咨詢論證；對(duì)于事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)廣泛聽取群眾意見。

（九）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的，須經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體研究決定，并報(bào)學(xué)校上級(jí)主管部門批準(zhǔn)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在院系等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼等；除作為技術(shù)完成人，不得通過獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有高校企業(yè)的股份。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督。

（十）加強(qiáng)干部人事管理和監(jiān)督。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，健全干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。學(xué)校任用中層干部應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體討論決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要定期調(diào)整，人財(cái)物等權(quán)力集中的重點(diǎn)部門和單位的負(fù)責(zé)人要定期輪崗交流。建立和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和黨委（常委）會(huì)討論任用干部前書面征求學(xué)校紀(jì)委意見制度。

（十一）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。逐步推行總會(huì)計(jì)師制度。健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。完善學(xué)校財(cái)務(wù)集體決策、專家咨詢和決策責(zé)任追究制度。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)，重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。實(shí)施財(cái)務(wù)公開，每年向教代會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。規(guī)范教育收費(fèi)管理，杜絕各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。堅(jiān)決禁止“小金庫(kù)”，一經(jīng)核實(shí)單位或部門設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)肅處理直接負(fù)責(zé)人，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（十二）加強(qiáng)基建（修繕）項(xiàng)目管理和監(jiān)督。要科學(xué)合理地制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃，按照勤儉辦教育的精神，控制建設(shè)成本。堅(jiān)持基建（修繕）項(xiàng)目集體決策制度和按規(guī)定報(bào)批制度，新上項(xiàng)目或項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變更必須經(jīng)集體決策。要嚴(yán)格遵守國(guó)家基本建設(shè)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照基建程序辦事，建立健全學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)管理和監(jiān)督制度。任何人不得違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施基建（修繕）工程的項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行項(xiàng)目工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。大力推行基建（修繕）項(xiàng)目過程審計(jì)，開展基建部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（十三）加強(qiáng)物資（設(shè)備）采購(gòu)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)采購(gòu)監(jiān)管制度。設(shè)立學(xué)校內(nèi)部采購(gòu)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)儀器設(shè)備、教學(xué)器材、藥品、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資的采購(gòu)，做到公開透明，陽(yáng)光采購(gòu)。加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來源采購(gòu)的管理，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，防止暗箱違規(guī)操作。嚴(yán)禁在采購(gòu)活動(dòng)中違規(guī)收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，防治商業(yè)賄賂。開展物資采購(gòu)審計(jì)，促進(jìn)完善采購(gòu)管理機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備等物資使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，提高使用效益。

（十四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理制度，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目預(yù)算。逐步建立和完善全額成本核算制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理，明確開支范圍和比例。加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)，實(shí)施對(duì)重大科研課題或大額度科研項(xiàng)目資金使用的全過程跟蹤審計(jì)，杜絕科研經(jīng)費(fèi)使用中假公濟(jì)私等行為。

（十五）加強(qiáng)高校企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督。改革高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立高校資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建以資本為紐帶的校企關(guān)系，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。高校不得以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴(yán)禁對(duì)外開展任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)。建立完善高校資產(chǎn)管理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，依法維護(hù)高校國(guó)有資產(chǎn)的安全，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止高校國(guó)有資產(chǎn)流失。

（十六）深入推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度，不斷擴(kuò)大公開范圍，規(guī)范公開流程，豐富公開內(nèi)容，使招生工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。改革和完善特殊類型招生制度，嚴(yán)格規(guī)范各種特殊類型招生行為，不斷提高特殊類型招生的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。嚴(yán)格招生計(jì)劃管理，加強(qiáng)對(duì)招生工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規(guī)行為。

（十七）加強(qiáng)各種評(píng)審、評(píng)估、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)等工作的管理和監(jiān)督。從嚴(yán)控制項(xiàng)目，堅(jiān)持公開透明，實(shí)施廉潔評(píng)審，確保公平公正。堅(jiān)持實(shí)事求是，防治弄虛作假。堅(jiān)持學(xué)術(shù)誠(chéng)信，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，建立和完善規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力的各項(xiàng)制度。充分依靠和發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，堅(jiān)決整治各種學(xué)術(shù)不正之風(fēng)，杜絕學(xué)術(shù)不端行為。

（十八）健全民主監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索高校擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度。全面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平，進(jìn)一步加大校、院系兩級(jí)公開力度，建立健全各項(xiàng)公開制度，制定校務(wù)公開目錄和公開指南，擴(kuò)大并細(xì)化公開內(nèi)容，豐富創(chuàng)新公開形式。進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

三、突出思想教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

（十九）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。高校黨委要把反腐倡廉教育納入學(xué)校黨委宣傳教育總體部署，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。堅(jiān)持每年經(jīng)常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結(jié)合，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)。要把反腐倡廉教育與切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)緊密結(jié)合起來，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶校風(fēng)。

（二十）加強(qiáng)對(duì)高校重要崗位、重點(diǎn)部位工作人員的反腐倡廉教育。堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，開展法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等內(nèi)容的教育，樹立遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，預(yù)防各種違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

（二十一）加強(qiáng)師德學(xué)風(fēng)建設(shè)。把廉潔教育和誠(chéng)信教育貫穿師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全師德規(guī)范體系，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。大力開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進(jìn)典型等宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)淡泊名利、廉潔從教、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)，努力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

（二十二）加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007)4號(hào)），建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)教師隊(duì)伍的主導(dǎo)作用、思想政治工作隊(duì)伍的引導(dǎo)作用和學(xué)生骨干隊(duì)伍的示范作用，充分利用新生入學(xué)教育、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動(dòng)，深入開展校園廉政文化建設(shè)。開展合格公民、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信教育。努力探索適應(yīng)新時(shí)期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑，總結(jié)推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅(jiān)持懲防并舉，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭

（二十三）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。高校黨委、行政要高度重視，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件。各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)高校辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓(xùn)，推行區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高?？茖W(xué)辦案機(jī)制，提高辦案效率，增強(qiáng)辦案效果。完善高校與檢察院等執(zhí)法部門合作機(jī)制，建立健全預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。

（二十四）堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)，保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)利。要嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，堅(jiān)持查出問題是成績(jī)，澄清問題也是成績(jī)。要正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。要嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的辦案方針，使案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二十五）充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。堅(jiān)持和完善“一案兩報(bào)告”（即案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告）制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進(jìn)改革和體制機(jī)制制度創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善案件通報(bào)制度，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

中共中央紀(jì)委 教育部 監(jiān)察部

二○○八年九月三日

第五篇：團(tuán)中央研究部署共青團(tuán)深化改革工作

團(tuán)中央召開常委擴(kuò)大會(huì)議研究部署共青團(tuán)深化改革工作

《 中國(guó)青年報(bào) 》（2016年04月19日 01 版）

本報(bào)北京4月18日電（中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 李立紅）今天，團(tuán)中央在京召開常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要指示精神，按照中央關(guān)于共青團(tuán)改革的重大決策，研究落實(shí)改革方案的有關(guān)部署。團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)共青團(tuán)推進(jìn)改革作出全面部署，要求共青團(tuán)有序有力推進(jìn)改革，更好地肩負(fù)起黨賦予的神圣職責(zé)。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)共青團(tuán)的高度重視、關(guān)心厚愛、嚴(yán)格要求和殷切期望。群團(tuán)改革是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，是全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，共青團(tuán)改革是整個(gè)群團(tuán)改革的重要組成部分。要把共青團(tuán)改革當(dāng)作破解難題、煥發(fā)活力、增強(qiáng)功能的重要機(jī)遇，用強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的作風(fēng)，做改革的促進(jìn)派，做改革的實(shí)干家。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把準(zhǔn)改革方向，落實(shí)總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話等一系列重要要求；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入剖析癥結(jié)根源，力爭(zhēng)改革措施有的放矢、對(duì)癥下藥；要突出改革主線，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性和去除“四個(gè)化”為根本目標(biāo)。

會(huì)議要求，要聚焦7個(gè)方面的重要內(nèi)容：

一是增強(qiáng)團(tuán)的廣泛性和代表性，保證基本群眾代表的合理比例，提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例，擴(kuò)大代表大會(huì)代表的參與渠道、完善團(tuán)中央委員會(huì)議事建言機(jī)制、更好發(fā)揮團(tuán)中央常委會(huì)作用，調(diào)整優(yōu)化團(tuán)中央機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門，建立完善青年評(píng)價(jià)共青團(tuán)工作的機(jī)制，常態(tài)化、機(jī)制化傾聽、反映和回應(yīng)各類青年群體的意愿呼聲，代表和組織青年有序參與社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)；

二是建設(shè)專、掛、兼職相結(jié)合、符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)干部隊(duì)伍，把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)；

三是直接聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年，建立“8+4”“4+1”“1+100”等團(tuán)干部直接聯(lián)系青年機(jī)制，堅(jiān)持“走轉(zhuǎn)改”大宣傳大調(diào)研制度，不斷拓展“青年之聲”等新媒體平臺(tái)聯(lián)系服務(wù)青年；

四是加強(qiáng)基層，加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的統(tǒng)籌，通過“減上補(bǔ)下”、下派工作力量、建設(shè)“團(tuán)干部+社工+青年志愿者”隊(duì)伍夯實(shí)基層工作力量，推動(dòng)工作資源向基層傾斜，加快區(qū)域化團(tuán)建，提升基層組織活力，打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托，暢通共青團(tuán)工作的“最后一公里”；

五是打造“網(wǎng)上共青團(tuán)工程”，建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團(tuán)”，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”格局；

六是增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感，制定團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格入團(tuán)程序，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，創(chuàng)新團(tuán)的組織生活方式，推動(dòng)全體團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者；

七是創(chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)員青年服務(wù)大局的工作，緊緊圍繞“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)，組織動(dòng)員團(tuán)員青年在全面建成小康社會(huì)決勝階段作出積極貢獻(xiàn)，把制定好、實(shí)施好青年發(fā)展規(guī)劃作為共青團(tuán)貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的直接責(zé)任和重要結(jié)合點(diǎn)。

會(huì)議要求，全團(tuán)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，將推進(jìn)共青團(tuán)改革作為與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體實(shí)踐，把準(zhǔn)改革方向；要把握改革重點(diǎn)，在增強(qiáng)“三性”、去除“四個(gè)化”上下工夫；要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)共青團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，正確認(rèn)識(shí)和處理抓好本級(jí)與帶動(dòng)下級(jí)之間、推進(jìn)改革與日常工作之間、不等不靠與爭(zhēng)取支持之間的關(guān)系；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，推動(dòng)形成統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革的局面。

團(tuán)中央書記處常務(wù)書記賀軍科，書記處書記羅梅、汪鴻雁、周長(zhǎng)奎、徐曉、傅振邦，團(tuán)中央常委和非團(tuán)中央常委的團(tuán)中央機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、省級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。