第一篇：成都：五個(gè)中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃已出爐)

成都：五個(gè)中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃已出爐

天府廣場(chǎng)和騾馬市片區(qū)將新增步行街、雙林路將成為成都市規(guī)模最大的兒童主題消費(fèi)街區(qū)、錦江區(qū)內(nèi)的服裝批發(fā)和海鮮市場(chǎng)將逐步外遷、火車北站附近將新設(shè)一個(gè)綜合展示中心，為旅游者、投資人、經(jīng)商者服務(wù)，免費(fèi)提供信息服務(wù)??17日，記者從市商務(wù)局獲悉，我市五個(gè)中心城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃已全部出爐，未來十年成都商業(yè)的“消費(fèi)”地圖由此逐漸清晰。

金牛區(qū)

依托金沙永陵打造特色商業(yè)街

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局: “一城一帶兩軸四區(qū)”

根據(jù)規(guī)劃，金牛區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展總體格局為“一城一帶兩軸四區(qū)”。“一城”是指成都國(guó)際商貿(mào)城；“一帶”是指羊西線-一品天下文化美食旅游帶；“兩軸”是人民北路北延線商業(yè)主軸和沙西線商業(yè)次軸；“四區(qū)”是結(jié)合規(guī)劃的“沙灣片區(qū)商貿(mào)商務(wù)中心”、“華僑城片區(qū)商業(yè)中心”、“火車北站片區(qū)商業(yè)中心”和“大天(大豐-天回)片區(qū)商業(yè)中心”，形成4個(gè)具有市級(jí)影響力的泛商業(yè)區(qū)，分別為“沙灣商貿(mào)商務(wù)區(qū)”、“華僑城休閑娛樂區(qū)”、“火車北站-荷花池城市交通綜合體”、“人民北路北延線商貿(mào)商務(wù)區(qū)”。

火車北站將新設(shè)綜合展示中心

《規(guī)劃》提出，依據(jù)金牛區(qū)現(xiàn)狀特點(diǎn)、規(guī)劃定位以及發(fā)展思路，確定“四線十一點(diǎn)”為金牛區(qū)重點(diǎn)打造區(qū)域，“四線”是羊西線、沙西線、人民北路和金府-川陜路；“十一點(diǎn)”是“一品天下”商業(yè)街、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園、沙灣片區(qū)商貿(mào)商務(wù)中心、華僑城片區(qū)商業(yè)中心、火車北站片區(qū)商業(yè)中心、駟馬橋商住區(qū)改造、成都國(guó)際商貿(mào)城、大天(大豐-天回)片區(qū)商業(yè)中心、金府商圈、鳳凰山商住區(qū)改造、銀杏園老天回一條街。

作為成都的“窗口”地區(qū)，在火車北站片區(qū)將打造輻射面積14平方公里，服務(wù)居民34萬人及流動(dòng)人口，規(guī)劃營(yíng)業(yè)面積15萬平方米的商業(yè)中心。該區(qū)域內(nèi)將鼓勵(lì)設(shè)置大中型酒店賓館、各類餐飲網(wǎng)點(diǎn)(茶館、水吧)、中小型超市(以經(jīng)營(yíng)食品、特產(chǎn)為主)、專業(yè)專賣店、影院、休閑娛樂設(shè)施、自動(dòng)售貨機(jī)，適度設(shè)置大型超市、百貨店，限制設(shè)置家具建材店、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

為此，該區(qū)域的二環(huán)內(nèi)日用百貨市場(chǎng)將遷至北部商貿(mào)城，二環(huán)路外商業(yè)以餐飲、中小型超市為主，二樓以上可作為休閑娛樂場(chǎng)所以及旅館，二環(huán)內(nèi)人民北路西側(cè)以酒店、賓館設(shè)施為主；同時(shí)新設(shè)一個(gè)綜合展示中心，為旅游者、投資人、經(jīng)商者服務(wù)，免費(fèi)提供信息服務(wù)。二環(huán)內(nèi)人民北路東側(cè)以專業(yè)專賣店、餐飲店、休閑娛樂設(shè)施為主。二環(huán)路外人民北路東側(cè)規(guī)劃7米道路可擴(kuò)寬改造為餐飲街。

打造全新特色商業(yè)街

《規(guī)劃》提出，金牛區(qū)將引導(dǎo)形成3-5處社區(qū)購物中心，分別位于沙灣片區(qū)商貿(mào)商務(wù)中心、華僑城片區(qū)商業(yè)中心以及營(yíng)門口社區(qū)商業(yè)中心；將在區(qū)內(nèi)新增3-5處大型百貨店，分別位于華僑城片區(qū)商業(yè)中心、大天片區(qū)商業(yè)中心以及營(yíng)門口社區(qū)商業(yè)中心。同時(shí)，在川陜路同大天路交叉口東南側(cè)設(shè)置倉儲(chǔ)式商場(chǎng)1處，營(yíng)業(yè)面積約1萬平方米。

在完善“一品天下”美食旅游特色商業(yè)街、五塊石茶文化特色商業(yè)街同時(shí)，打造“金牛-金沙”特色商業(yè)街和“錦水花間”特色商業(yè)街。其中，“金牛-金沙”特色街以黃忠片區(qū)的同和路為主體，規(guī)劃長(zhǎng)度800米，依托商周時(shí)期蜀文化中心——金沙遺址，發(fā)展以蜀錦、蜀繡、古玩、字畫等相關(guān)旅游產(chǎn)品展示銷售為主、配套發(fā)展居民服務(wù)業(yè)的特色街區(qū)。“錦水花間”特色街則位于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——永陵博物館所在的永陵路，西至撫琴東南路，東至三洞橋，規(guī)劃長(zhǎng)度400米，將依托永陵深厚的歷史文化資源，深挖唐五代蜀文化內(nèi)涵，發(fā)展民族音樂、特色餐飲休閑文化，推動(dòng)永陵及周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有蜀風(fēng)唐韻的音樂文化街區(qū)，使其成為金牛區(qū)古蜀休閑文化的象征和代表。特色街區(qū)重點(diǎn)引入知名休閑娛樂品牌和精致高雅會(huì)所，融合中式特色餐飲與古典民族音樂；改善街容、店貌等經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增設(shè)街區(qū)蜀風(fēng)唐韻雕塑，適度發(fā)展便利店。

成華區(qū)

發(fā)展城市旅游“三環(huán)路旅游商業(yè)帶”

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局： “四心三軸、四區(qū)兩帶”

成華區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局規(guī)劃為“四心三軸、四區(qū)兩帶”?！八男摹笔侵肝挥诿妥窞?建設(shè)路區(qū)域的猛追灣建設(shè)綜合商務(wù)中心、依托城市新客站的保和綜合商貿(mào)中心、位于川陜路區(qū)域的青龍綜合商貿(mào)中心和位于成華大道區(qū)域的龍?zhí)毒C合商貿(mào)中心?！叭S”為成華大道商業(yè)發(fā)展軸、府青路-川陜路商業(yè)發(fā)展軸和水碾河路-迎暉路商業(yè)發(fā)展軸?！八膮^(qū)”由“中提升、南跳躍、東推進(jìn)、北培育”四個(gè)發(fā)展策略區(qū)構(gòu)成，“中部商業(yè)提升區(qū)”位于二仙橋路和成華大道以西區(qū)域；“南部商業(yè)跳躍區(qū)”位于成華大道和成南高速以南區(qū)域；“東部商業(yè)推進(jìn)區(qū)”位于二仙橋路以東和成趙路以南區(qū)域；“北部商業(yè)培育區(qū)”位于成趙路以北區(qū)域?！皟蓭А眲t為依托沙河形成的休閑商業(yè)帶和串連多種商業(yè)類型的三環(huán)路商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

雙林路將成為規(guī)模最大的兒童主題消費(fèi)街區(qū)

根據(jù)《成華區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，該區(qū)將著力打造六條特色商業(yè)街。其中，站北東路商業(yè)街位于火車北站北面，東起八里橋路，西至西橫街，全長(zhǎng)約700米，是以餐飲、購物為主的綜合性商業(yè)街，該街道將依托都市交大花園廣場(chǎng)，大力發(fā)展名牌專業(yè)店和專賣店，打造成為具有較高消費(fèi)層次的綜合商業(yè)街；位于三友路，全長(zhǎng)800米的李家沱餐飲街將以高中檔酒樓、特色餐飲為主；位于一環(huán)路與望平街之間，全長(zhǎng)約1100米的望平街-玉雙路餐飲街將通過改造完善，依托現(xiàn)有錦江河畔的景致，提升酒樓和酒吧的檔次，打造成為城東著名的美食娛樂圈；位于雙林北支路，全長(zhǎng)約800米的新華公園兒童主題街將重在整合原有資源，結(jié)合新華公園景觀的改造，旨在建設(shè)為成都市規(guī)模最大的兒童主題消費(fèi)街區(qū)；北湖休閑商業(yè)街將按照“198”地區(qū)規(guī)劃的要求，全新打造一條集觀光、娛樂休閑、餐飲為一體的商業(yè)街；而龍湖“春風(fēng)里”商業(yè)街將位于建設(shè)北路南面二環(huán)路東側(cè)，全長(zhǎng)約200米，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、高檔餐飲等業(yè)態(tài)為主，旨在成為建設(shè)路商圈的商務(wù)、商貿(mào)和商旅重要節(jié)點(diǎn)。

“三環(huán)路旅游商業(yè)帶”呼之欲出

《規(guī)劃》提出，將通過對(duì)成華區(qū)內(nèi)風(fēng)景資源和文化資源的合理整合，配套適宜的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)人和自然生態(tài)環(huán)境的和諧共存，大力發(fā)展城市生態(tài)旅游和文化旅游。為此，該區(qū)確立了“一心、兩帶”旅游商業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，一心即猛追灣城市旅游商業(yè)中心，兩帶即沙河旅游商業(yè)帶和三環(huán)路旅游商業(yè)帶。其中，猛追灣城市旅游商業(yè)中心將依托猛追灣“RBD”休閑商務(wù)區(qū)、四川電視塔、成都市

游樂園和新華公園等旅游資源，打造猛追灣城市旅游商業(yè)中心；沙河旅游商業(yè)帶將依托沙河沿線的“沙河五景“——新綠水碾、三洞古橋、科技秀苑、麻石煙云、沙河客家和東郊工業(yè)博物館，打造沙河旅游商業(yè)帶；三環(huán)路旅游商業(yè)帶將依托三環(huán)路兩側(cè)的北郊旅游商業(yè)區(qū)即北湖景區(qū)、大熊貓生態(tài)園和孟知祥墓等、青龍場(chǎng)旅游商業(yè)區(qū)即昭覺寺、成都市動(dòng)物園等和成都理工旅游商業(yè)節(jié)點(diǎn)、龍?zhí)端侣糜紊虡I(yè)節(jié)點(diǎn)及城市新客站旅游商業(yè)節(jié)點(diǎn)，打造三環(huán)路旅游商業(yè)帶。

青羊區(qū)

天府廣場(chǎng)騾馬市片區(qū)新增步行街

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局： “一核三片五區(qū)七街”

青羊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局規(guī)劃為“一核三片五區(qū)七街”。其中，“一核”即天府廣場(chǎng)商務(wù)文化核心區(qū)?！叭奔打咇R市片區(qū)商業(yè)中心、金沙·光華片區(qū)(東區(qū))商業(yè)中心、金沙·光華片區(qū)(西區(qū))商業(yè)中心?！拔鍏^(qū)”即文殊院、寬窄巷子、浣花溪-琴臺(tái)路、金沙遺址、青羊綠地等五大旅游休閑文化商業(yè)區(qū)?！捌呓帧奔粗攸c(diǎn)打造琴臺(tái)路特色文化街、太升南路信息通訊專業(yè)街、青華路餐飲古玩特色街、同盛路餐飲休閑特色街、芳鄰路茶酒吧文化特色街、蜀錦蜀繡文化特色街、金陽-金鳳古蜀風(fēng)情特色街。

以天府廣場(chǎng)為中心構(gòu)筑成都核心商務(wù)文化區(qū)

記者看到，根據(jù)《青羊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，位于市中心的天府廣場(chǎng)商務(wù)文化核心區(qū)將以天府廣場(chǎng)和未來的中央公園為中心，構(gòu)筑成都市核心商務(wù)文化區(qū)，而到2020年，該區(qū)域?qū)⑿略錾虡I(yè)面積15萬平方米，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4-6個(gè)，其中1個(gè)大型百貨店，3-5個(gè)大型專業(yè)店、專賣店。

區(qū)域內(nèi)商業(yè)打造將依托圍繞天府廣場(chǎng)和中央公園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大型文化設(shè)施、金融物業(yè)、酒店、寫字樓等，積極引入國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、電話購物等新型商業(yè)業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)設(shè)置金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、酒店賓館、百貨店、專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置購物中心、餐飲網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置大型超市、倉儲(chǔ)式會(huì)員店、各類批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)。

在布局上，該區(qū)域在羊市街-西玉龍街、東御河-西御河街地塊將以寫字樓、賓館酒店、金融物業(yè)、大型精品商業(yè)為主，發(fā)展頂級(jí)商務(wù)商業(yè)設(shè)施，設(shè)置1條步行街，新增2-3個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中1個(gè)大型百貨店；在順城大街集中發(fā)展寫字樓；在天府廣場(chǎng)北側(cè)以四川科技館、天府大劇院、天府美術(shù)館共同構(gòu)成文化集中區(qū)；在西御街-陜西街地塊建設(shè)甲級(jí)寫字樓、劇院，推進(jìn)高尚文化娛樂設(shè)施改造升級(jí)，新增2-3個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；積極推進(jìn)天座商城改擴(kuò)建；在天府廣場(chǎng)地下商業(yè)廣場(chǎng)結(jié)合地鐵站點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)置快餐、專賣店、專業(yè)店、超市、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及現(xiàn)代藝術(shù)品和創(chuàng)意產(chǎn)品的展示、交易。

騾馬市片區(qū)將以零售和文化娛樂業(yè)為主導(dǎo)

根據(jù)《規(guī)劃》，騾馬市片區(qū)將被定位為金融、貿(mào)易、信息和商務(wù)辦公活動(dòng)的高度聚集區(qū)，區(qū)域性商貿(mào)商務(wù)中心。區(qū)域內(nèi)以零售業(yè)、文化娛樂為主導(dǎo)，積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“生態(tài)單元“，優(yōu)化現(xiàn)有的城市結(jié)構(gòu)，使其能夠不斷適應(yīng)未來城市更新的要求。

從空間布局看，在該區(qū)域內(nèi)，將以騾馬市-西大街為骨干，布置購物中心、大型綜合超市、百貨

店、大型專業(yè)店等大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在人民中路，重點(diǎn)發(fā)展百貨店、酒店、大型專業(yè)店、寫字樓、金融物業(yè)；在青龍巷改造地塊，發(fā)展寫字樓，打造青龍巷步行商業(yè)街，并以此為中心建設(shè)多樣化的商業(yè)、娛樂設(shè)施，形成一站式的休閑購物環(huán)境；在鐵箍井街結(jié)合舊城改造以及地鐵站點(diǎn)，開發(fā)高級(jí)商務(wù)酒店、商務(wù)樓宇，設(shè)置餐飲、便利店，打造成為商住一體的商業(yè)街區(qū)；在區(qū)政府搬遷地塊，發(fā)展甲級(jí)寫字樓、星級(jí)酒店；在人民中路以東區(qū)域內(nèi)，在正府街-西玉龍街西側(cè)規(guī)劃建設(shè)超高層商務(wù)大廈，中部發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)業(yè)，開發(fā)建設(shè)甲級(jí)寫字樓，形成商務(wù)辦公聚集區(qū)；東側(cè)開發(fā)家私專賣等展貿(mào)中心。

武侯區(qū)

原則上不再發(fā)展傳統(tǒng)批發(fā)型商品交易市場(chǎng)

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局：“一區(qū)一核三軸五心兩帶”

根據(jù)規(guī)劃，武侯將建立“一區(qū)一核三軸五心兩帶”的商業(yè)功能總體格局?！耙粎^(qū)”指人民南路科技商務(wù)區(qū)，“一核”指紅牌樓核心商圈，“三軸”指人民南路綜合發(fā)展軸、川藏路綜合發(fā)展軸、武侯大道綜合發(fā)展軸三條發(fā)展軸線，“五心”指晉陽、高攀、高碑、高升橋、太平寺五個(gè)片區(qū)級(jí)商業(yè)中心，“兩帶”指沿江安河形成的休閑服務(wù)商業(yè)帶以及依托錦江沿線打造的文化休閑商業(yè)帶。

《規(guī)劃》指出，作為成都市核心商圈之一，紅牌樓核心商圈將以中高檔百貨為主，主要服務(wù)于中西部及更大范圍內(nèi)的廣域消費(fèi)者，突出購物、交易、餐飲、娛樂、文化、休閑、服務(wù)等功能，帶動(dòng)武侯西南片區(qū)的發(fā)展。區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)設(shè)置大型購物中心、大型文化娛樂中心、運(yùn)動(dòng)休閑中心和音樂廣場(chǎng)、各種運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施、大中型綜合超市、大中型酒店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)等。而目前在該區(qū)域非常紅火的家具展銷被列入適度設(shè)置名單，批發(fā)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)更是成為了限制設(shè)置的對(duì)象。

針對(duì)武侯區(qū)內(nèi)眾多的商品市場(chǎng)，《規(guī)劃》明確提出了主要通過傳統(tǒng)市場(chǎng)的整合外遷和促進(jìn)特色商品交易市場(chǎng)提檔升級(jí)，原則上不再發(fā)展傳統(tǒng)批發(fā)型商品交易市場(chǎng)的發(fā)展原則。

具體來說，對(duì)于區(qū)內(nèi)的鞋業(yè)市場(chǎng)，圍繞成都市鞋業(yè)“一都兩園”的產(chǎn)業(yè)格局，將重點(diǎn)發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的女鞋產(chǎn)業(yè)，以高檔鞋業(yè)的展銷、展示為主，打造國(guó)際女鞋采購市場(chǎng)。完善金融、物流等配套設(shè)施，最終形成一個(gè)集多種功能于一體的現(xiàn)代化鞋業(yè)交易中心，而對(duì)于現(xiàn)狀的低端皮革鞋材市場(chǎng)等，規(guī)劃引導(dǎo)搬遷至二三圈層合適區(qū)域。

對(duì)區(qū)域內(nèi)的家具建材市場(chǎng)，結(jié)合成都市家具產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，規(guī)劃采取整合外遷和提檔升級(jí)相結(jié)合的原則，采取“武侯建展銷中心，周邊建批發(fā)市場(chǎng)”的模式，將武侯區(qū)家具市場(chǎng)引導(dǎo)至三環(huán)路外，老川藏路以北的區(qū)域集中發(fā)展，主要以展示交易為主，建設(shè)一個(gè)全市家具展示銷售中心。武侯區(qū)現(xiàn)狀低端家具、建材等批發(fā)業(yè)態(tài)向外轉(zhuǎn)移，規(guī)劃引導(dǎo)逐步外遷至二三圈層合適區(qū)域。

在IT市場(chǎng)方面，對(duì)現(xiàn)狀部分明顯老化、隱患較多、無潛力可挖的IT市場(chǎng)應(yīng)逐步淘汰,改變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，其次應(yīng)通過資源整合，完善物流、商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，擴(kuò)大科技一條街的輻射網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)IT市場(chǎng)的提檔升級(jí)。

在汽車、汽配市場(chǎng)方面，將傳統(tǒng)汽配、二手車等交易市場(chǎng)引導(dǎo)逐步向外搬遷，未來武侯區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端汽車展銷中心，業(yè)態(tài)以4S、3S店為主，規(guī)劃引導(dǎo)在城市外圍區(qū)域聚集發(fā)展，主要布局在三

環(huán)路外側(cè)，老川藏路以南區(qū)域。

食品、飲料類市場(chǎng)，規(guī)劃引導(dǎo)其向二圈層的雙流等組團(tuán)遷移。同時(shí)，在太平寺機(jī)場(chǎng)外側(cè)將規(guī)劃新建再生資源回收和二手自行車交易市場(chǎng)。

錦江區(qū)

服裝批發(fā)和海鮮市場(chǎng)將逐步外遷

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局： “一心一軸兩區(qū)三片”

根據(jù)規(guī)劃，錦江區(qū)未來將構(gòu)筑“一心一軸兩區(qū)三片”的商業(yè)空間體系。其中“一心”是在鹽市口-春熙路片區(qū)的基礎(chǔ)上構(gòu)筑中央商業(yè)區(qū)，作為城市級(jí)商業(yè)中心，是整個(gè)錦江區(qū)商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和核心區(qū)域。“一軸”是將東大街作為商業(yè)發(fā)展的主軸線。使沿線各級(jí)商業(yè)中心呈串珠狀發(fā)展，同時(shí)沿線(主要是二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域)也將作為金融商務(wù)主要聚集區(qū)域?！皟蓞^(qū)”指兩片旅游休閑商業(yè)區(qū)，即打造水井坊旅游休閑商業(yè)區(qū)和大慈寺旅游休閑商業(yè)區(qū)?！叭笔侵溉齻€(gè)片區(qū)商業(yè)中心，即東部副中心、牛市口和成仁路口。

《錦江區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》指出，作為市級(jí)商業(yè)中心即中央商業(yè)區(qū)將由鹽市口片區(qū)、暑襪街片區(qū)、春熙路片區(qū)、紅星路片區(qū)、大慈寺片區(qū)和商業(yè)場(chǎng)片區(qū)共同構(gòu)成。其中，在鹽市口片區(qū)將打造賓隆街特色商業(yè)街，結(jié)合東御河街兩側(cè)新建地塊，形成“十”字結(jié)構(gòu)，依托地鐵1號(hào)線形成商業(yè)節(jié)點(diǎn)。在暑襪街片區(qū)將以青年路為商業(yè)發(fā)展軸線，依托現(xiàn)狀大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的業(yè)態(tài)將逐步改變服裝批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，總體上以中檔商業(yè)百貨為主、配套餐飲、娛樂等。春熙路片區(qū)將以春熙路為發(fā)展主軸線，進(jìn)一步完善片區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，提檔換代，主要以服裝專賣店、酒店等高檔商業(yè)為主。紅星路片區(qū)以紅星路為主軸線，并結(jié)合地鐵，形成一線、一點(diǎn)帶一片的商業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，主要以高檔服裝店、高檔酒店、高檔商務(wù)辦公為主。大慈寺片區(qū)將依托大慈寺為中心，形成南北向軸線發(fā)展，結(jié)合大慈寺歷史文化旅游休閑街區(qū)，打造以文化為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，主要設(shè)置主題吧、特色商品專賣、特色餐飲、書店等。商業(yè)場(chǎng)片區(qū)結(jié)合華興街打造精品商業(yè)街，形成“T”形結(jié)構(gòu)，設(shè)置中高檔服裝專賣店、餐飲店、娛樂設(shè)施等。

在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》進(jìn)一步提出了對(duì)中央商業(yè)區(qū)主要商業(yè)街的規(guī)劃。其中由春熙路步行街和科甲巷組成的春熙路代表了成都時(shí)尚的潮流，建議定期更新改造。對(duì)青年路-荔枝巷要逐步改變服裝批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，向零售、展示轉(zhuǎn)型，同時(shí)增加餐飲服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)紅星路將重點(diǎn)打造“紅星廣場(chǎng)”項(xiàng)目，限制最低進(jìn)入門檻，提高一線商業(yè)檔次，同時(shí)結(jié)合地鐵進(jìn)行業(yè)態(tài)安排。對(duì)華興街要著力恢復(fù)商業(yè)場(chǎng)商業(yè)氛圍，改造立面、門店外觀局，對(duì)道路斷面進(jìn)行改造，包括地面鋪裝、植被種植，采用現(xiàn)代感強(qiáng)的城市家具。

《規(guī)劃》提出，將在東部副中心設(shè)置1處購物中心，服務(wù)于成都市東部地區(qū)。同時(shí)，明確提出對(duì)處在中心城的服裝批發(fā)市場(chǎng)，交易方式提檔升級(jí)，商品營(yíng)銷以零售和展示為主，批發(fā)配送功能外遷至郊外，對(duì)位于中心城的海鮮市場(chǎng)對(duì)城市環(huán)境影響大，應(yīng)逐步引導(dǎo)外遷。

第二篇：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告

——州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察組

7月8日至9日，以州商務(wù)局副局長(zhǎng)王小亞為組長(zhǎng)，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長(zhǎng)鮑忠銀為副組長(zhǎng)的州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）聯(lián)合考察組對(duì)湖南省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會(huì)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行為期兩天的考察，收到了良好效果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、兩地成功的經(jīng)驗(yàn)

1、突出領(lǐng)導(dǎo)重視，確保組織保障有力。婁底市與株洲市在規(guī)劃編制過程中都緊緊把握住組織保障有力這個(gè)關(guān)鍵，各項(xiàng)工作得以迅速全面鋪開。按照國(guó)家商務(wù)部、建設(shè)部商建發(fā)[2004]18號(hào)《關(guān)于作好地級(jí)市城市商業(yè)規(guī)劃工作的通知》精神，兩地商務(wù)局匯報(bào)及時(shí)到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。婁底市市長(zhǎng)親自點(diǎn)名，由經(jīng)驗(yàn)豐富的市政府副秘書長(zhǎng)楊建軍為組長(zhǎng)，“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問，市商務(wù)局、市規(guī)劃局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市商務(wù)局市場(chǎng)管理處設(shè)立了辦公室，集中辦公，并在經(jīng)費(fèi)上給予了大力支持。株洲市安排經(jīng)費(fèi)70萬元，已撥付60萬元；婁底市安排經(jīng)費(fèi)60萬元，已撥付經(jīng)費(fèi)46萬元，兩市都在經(jīng)費(fèi)上給予了充分保障。2004年8月，婁底市在市政府第五次常務(wù)會(huì)議上，專題研究商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領(lǐng)導(dǎo)班子組建、規(guī)劃定位、職責(zé)劃分等方面形成決議。株洲市三次召開有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的編制工作前期準(zhǔn)備工作會(huì)議，為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

2、突出部門緊密協(xié)作，確保工作順利推進(jìn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，編制并實(shí)施好規(guī)劃需要政府各部門密切配合。株洲市成立了由市商務(wù)局、計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、城建、株洲工大等11個(gè)部門組成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，婁底由市政府發(fā)文，從有關(guān)部門和單位抽調(diào)專門人員組成辦公室，明確時(shí)間計(jì)劃和分工，在調(diào)查、研究、修改等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了與發(fā)改委、建設(shè)局、工商局、國(guó)土局、房產(chǎn)局等多個(gè)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)征求意見，得到他們的配合與支持。

3、突出調(diào)查研究，確保規(guī)劃編制依據(jù)準(zhǔn)確。兩地充分認(rèn)識(shí)到詳盡的前期調(diào)查研究，掌握第一手資料是作好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，婁底市政府下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助開展城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制調(diào)研工作的通知》，從商務(wù)和規(guī)劃部門抽調(diào)了10多人組成調(diào)查組，分項(xiàng)目、分類別進(jìn)行了為期兩個(gè)月的廣泛調(diào)研，對(duì)規(guī)劃涉及布局問題進(jìn)行詳細(xì)分析和協(xié)商，使各區(qū)政府和各企業(yè)商業(yè)發(fā)展的局部構(gòu)想與全市商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃融為一體。株洲市發(fā)動(dòng)100余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場(chǎng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，了解各市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展的思路和具體措施，建立了扎實(shí)的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。

4、突出編制工作思路和定位，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和導(dǎo)向性。婁底市與株洲市均將規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，在城市總體規(guī)劃布局下婁底市以市級(jí)商業(yè)中心為主導(dǎo)，次級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、集鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)，以融入長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，網(wǎng)外互動(dòng)，市鎮(zhèn)一體化的格局。株洲市立足于本市市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大，流通業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重市級(jí)“總規(guī)”與各區(qū)、縣詳規(guī)相結(jié)合，定位準(zhǔn)確，符合株洲市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性。

5、突出《規(guī)劃》初稿修改和評(píng)審工作，確保《規(guī)劃》質(zhì)量和權(quán)威性。《規(guī)劃》初稿完成后，婁底市工作小組三次召開有社會(huì)各界人士參加的會(huì)議，對(duì)初稿征求意見，并特邀了省內(nèi)具有較高商貿(mào)及規(guī)劃方面知識(shí)水平的專家、教授和省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)組成的專家組進(jìn)行實(shí)地查看和評(píng)審，提出寶貴意見作出評(píng)審結(jié)論。株洲市也是三次召開有省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)高校教授、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及商企代表人士參加的評(píng)審會(huì)議，根據(jù)專家的意見三次修改完善稿件內(nèi)容，使《規(guī)劃》更具實(shí)用性和權(quán)威性。

二、兩地不同的操作模式

在《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》編制過程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進(jìn)規(guī)劃編制工作：婁底市《規(guī)劃》的編制，從調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集、建立資料庫、到《規(guī)劃》文件部分撰寫全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關(guān)單位的密切配合下完成，《規(guī)劃》貼近實(shí)際，操作性強(qiáng)。株洲市采取招標(biāo)方式，借助省內(nèi)高校的科研力量完成《規(guī)劃》的科研和編制工作，《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，在湖南省商學(xué)院、湖南大學(xué)、株洲工大等五家高校投遞的標(biāo)書中優(yōu)中選優(yōu)，最后株洲工大中標(biāo)，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數(shù)名碩士研究生、本科生組成）在6名政府工作人員指導(dǎo)下，完成《規(guī)劃》編制工作，其《規(guī)劃》理論性強(qiáng)、科研層次高。

三、兩地遇到的共同難題

1、法制保障乏力。目前全國(guó)及地方性的法律都缺乏對(duì)《規(guī)劃》編制依據(jù)等方面的明文規(guī)定，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施者法律地位不明。如果兩地沒有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、協(xié)調(diào)，僅靠商務(wù)部門很難完成工作；二是由于沒有法律規(guī)定，在《規(guī)劃》實(shí)施措施等相關(guān)章節(jié)缺乏聽證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，形成爭(zhēng)議大、難統(tǒng)一的局面，《規(guī)劃》獲準(zhǔn)后實(shí)施將遇到很多困難。

2、經(jīng)費(fèi)保障乏力。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一項(xiàng)關(guān)系城市整體發(fā)展的重要科研課題，如果沒有足夠的經(jīng)費(fèi)保障很難達(dá)到預(yù)期的目的。雖然婁底市政府已撥付46萬元，株洲市已撥付60萬元，但都只能滿足規(guī)劃編制的必需開支，規(guī)劃編制工作人員只能靠步行搞調(diào)查、靠鋼筆來撰寫、靠計(jì)算器來計(jì)算、靠目測(cè)來丈量，因此對(duì)規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量都帶來很大影響。

四、對(duì)我州規(guī)劃編制工作的建議

1、明確主體。我州是全省唯一的地市級(jí)自治州，州府所在地吉首市是一個(gè)縣級(jí)市，與全省其他13個(gè)市有所不同，但省商務(wù)廳已經(jīng)明確表示，將吉首的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃視同地市級(jí)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，要求在今年年底以前必須完成。因此，建議州政府召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，明確主體責(zé)任單位，即成立以賈祖霞副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，吉首市人民政府市長(zhǎng)、州商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州、市商務(wù)局主管局長(zhǎng)為成員的工作班子，州商務(wù)局牽頭，市商務(wù)局為主抓落實(shí)，并由州政府下文確定。

2、立足于政府與院校互動(dòng)。對(duì)照婁底市與株洲市兩種《規(guī)劃》編制工作模式，結(jié)合我州特點(diǎn)，建議在編制過程中分為兩個(gè)部分運(yùn)作。一是前期調(diào)研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務(wù)局組織專門人員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的編制工作要點(diǎn)和方案。二是《規(guī)劃》編寫工作以科研院所為主，采取招投標(biāo)的方式確定。

3、經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)婁底、株洲兩市的經(jīng)驗(yàn)，我州規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算為46.9萬元（詳見附表），建議州、市兩級(jí)政府各出一半，以保證《規(guī)劃》編制工作的順利進(jìn)行以及《規(guī)劃》編制的高水平、高質(zhì)量。

4、立足于法律、法規(guī)啟動(dòng)。如果沒有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實(shí)施脫節(jié)問題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢(shì)，起草、通過相關(guān)的地方性法律、法規(guī)，明確編制、實(shí)施主體的法律地位，明確聽證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實(shí)施啟動(dòng)提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

第三篇：福州商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

福州城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)十五建設(shè)及2010年發(fā)展規(guī)劃

商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃：一核一帶七區(qū)

根據(jù)規(guī)劃，福州市將重點(diǎn)通過“一核”的改造更新和“一帶”的培育營(yíng)建，引入創(chuàng)新觀念，發(fā)掘歷史內(nèi)涵，通過與城市景觀區(qū)、水體等旅游資源相結(jié)合，重塑福州商業(yè)形象，形成東南沿海商貿(mào)中心城市的標(biāo)志和新亮點(diǎn)。

一核：城市商業(yè)核心區(qū)

鼓臺(tái)商業(yè)核心區(qū)，北至華林路，南至上三路，西至白馬路，東至六一路，是福州傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，該區(qū)域不僅分布著東百等大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，還有中亭街、南后街、津泰路等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，還有多個(gè)老字號(hào)，串連三山、兩塔、三坊七巷等城市歷史遺跡。規(guī)劃通過對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的提升和完善，創(chuàng)新傳統(tǒng)品牌，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商業(yè)品質(zhì)和文化品位，重點(diǎn)發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，塑造若干個(gè)各具特色、主題鮮明配套完善的商業(yè)街區(qū)。

作為市級(jí)商業(yè)中心區(qū)，在這個(gè)核心區(qū)還將規(guī)劃三個(gè)片區(qū)：

東街口片區(qū)：重在改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，形成傳統(tǒng)商業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)相交融的商業(yè)中心。

五一廣場(chǎng)片區(qū)：重在調(diào)整商業(yè)布局，形成以休閑、娛樂、服務(wù)為主導(dǎo)的商業(yè)中心。

臺(tái)江片區(qū)：重在整治商業(yè)環(huán)境，營(yíng)造文化娛樂和購物休閑特色，形成人氣旺盛的商貿(mào)與休閑區(qū)。

一帶：閩江濱水商業(yè)景觀帶

以閩江為依托，突出濱水景觀特色，建設(shè)福州的ＲＢＤ（游憩商業(yè)中心區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，打造福州城市時(shí)尚地標(biāo)，建設(shè)福州最具魅力的休閑服務(wù)型商業(yè)帶。

規(guī)劃在現(xiàn)有臺(tái)江傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、金牛山文化休閑購物中心、融僑新天地等重點(diǎn)商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，通過整合濱水景觀資源，結(jié)合望龍臺(tái)餐娛中心、君臨芭莎、鰲峰國(guó)際商務(wù)中心、淮安高爾夫主題商業(yè)等若干特色濱江商業(yè)節(jié)點(diǎn)的營(yíng)造，建設(shè)福州最具魅力的休閑服務(wù)型商業(yè)帶。七區(qū)：集中在商業(yè)體系的中間圈層，主要疏解核心區(qū)的商業(yè)功能 城西片區(qū)：西側(cè)和南側(cè)以閩江為界，東至白馬路，北至金中山。

城東片區(qū)：以鼓山分區(qū)為主體，西至六一路，北至金雞山，南至閩江。城北片區(qū)：以新店分區(qū)為主體，向南延伸至華林路，金中山、金雞山。金山片區(qū)：即福州近年著力推動(dòng)的金山新區(qū)范圍。

倉山片區(qū)：總規(guī)確定的倉山和蓋山分區(qū)范圍。

馬尾片區(qū)：由福州“三組團(tuán)”——長(zhǎng)安、馬尾和瑯岐組成。大學(xué)城片區(qū)：大學(xué)城區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍。

七個(gè)片區(qū)將福州商業(yè)傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來發(fā)展趨勢(shì)有機(jī)地結(jié)合在一起，各有特色功能定位，避免各商業(yè)中心間的低層次競(jìng)爭(zhēng)。

商業(yè)街區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)16條特色街

通過商業(yè)街區(qū)的整合、改造和提升，規(guī)?殘緯?35條商業(yè)街區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)的商業(yè)街區(qū)有16條。原有商業(yè)街中，楊橋房產(chǎn)信息服務(wù)一條街結(jié)合房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的搬遷，一并遷至福嶼路。倉山區(qū)的洪灣路河鮮街和洋洽路民俗街根據(jù)城市發(fā)展的需要予以取消。因城市限制摩托車發(fā)展的總體交通管理需要，鼓樓區(qū)摩托車一條街原有商鋪會(huì)逐步轉(zhuǎn)行，規(guī)劃不再扶持發(fā)展。

第四篇：城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

1、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的定義：是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)城市未來商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

2、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的原則：（a）以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（b）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；（c）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；（d）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則；（e）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；（f）技術(shù)進(jìn)步的原則。

3、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的主要內(nèi)容:

3.1城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位；（b）在城市商業(yè)中的地位和功能；（c）消費(fèi)服務(wù)定位、主力業(yè)態(tài)與特色要求；（d）總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量；（e）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。3.2 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。3.3社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局（a）優(yōu)先發(fā)展的零售與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)面積；（b）主要零售與生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商圈半徑。3.4 商業(yè)街的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位（含長(zhǎng)度）；（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；（c）消費(fèi)服務(wù)定位的特點(diǎn)；（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)施；（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點(diǎn)。3.5 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局（a）相對(duì)均衡的布局要求；（b）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；（c）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造的重點(diǎn)；（d）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。3.6 生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局（a）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)對(duì)城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；（b）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)相對(duì)集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；（c）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；（d）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)改造的重點(diǎn)。3.7 其他商品交易市場(chǎng)的規(guī)劃布局（a）商品交易市場(chǎng)在城市商品流通中的地位與作用；（b）主要商品交易市場(chǎng)名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營(yíng)特色；（c）主要商品交易市場(chǎng)改造的重點(diǎn)。3.8 物流基地的規(guī)劃布局（a）城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建設(shè)的原則要求；（b）主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務(wù)特色與設(shè)施特點(diǎn)；（c）主要物流基地之間的互補(bǔ)與配套；（d）主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向；（e）城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。3.9城郊商業(yè)的規(guī)劃布局（a）重點(diǎn)發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；（b）發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)；（c）利用城郊地租優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的類型。3.10 其他類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局舊貨、汽車交易市場(chǎng)等類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃參照上述要求編制。

4、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的主管部門：國(guó)家商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門

5、目前國(guó)內(nèi)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的進(jìn)展情況根據(jù)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門的要求，目前已經(jīng)完成了所有36個(gè)大中城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，249個(gè)地級(jí)城市已基本編制完成，369個(gè)縣級(jí)市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作從2008年起，已在全國(guó)正式啟動(dòng)。

6、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的主要專業(yè)機(jī)構(gòu)目前國(guó)內(nèi)經(jīng)國(guó)家商務(wù)部推薦的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)有4家：中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院、上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委咨詢中心。附：我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)及其管理實(shí)踐本文為作者2008年10月在國(guó)家商務(wù)部組織的對(duì)40多個(gè)亞非發(fā)展中國(guó)家援助計(jì)劃的講課內(nèi)容，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映了我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的背景、內(nèi)容及其實(shí)施原則。

一、我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的背景我國(guó)非常重視規(guī)劃的編制工作，據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)經(jīng)法律授權(quán)編制的規(guī)劃至少有83種。根據(jù)編制主體、核心內(nèi)容、調(diào)整與規(guī)范的對(duì)象及實(shí)施主體，可分為兩類，屬于綜合性規(guī)劃有6種（包含國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃），屬于部門（專項(xiàng)）規(guī)劃的有77種。由于城市規(guī)劃是有關(guān)人居環(huán)境發(fā)展、建設(shè)的綜合性規(guī)劃，其函蓋的范圍較廣，因此，相當(dāng)一部分專項(xiàng)規(guī)劃都納入城市規(guī)劃系列。從城市規(guī)劃編制體系來看，主要包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃中明確的主要專項(xiàng)規(guī)劃包括：交通規(guī)劃、市政公用工程規(guī)劃、工程管線綜合規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃等。目前，大部分專項(xiàng)規(guī)劃都是由各業(yè)務(wù)主管部門牽頭負(fù)責(zé)編制。如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（商務(wù)主管部門）、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（環(huán)

保管理部門）、旅游發(fā)展規(guī)劃（旅游管理部門）、道路交通規(guī)劃（交通管理部門）等。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)高度重視商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃和宏觀調(diào)控，國(guó)務(wù)院總理和分管商務(wù)工作的副總理都多次批示，要抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。按照要求，國(guó)家商務(wù)主管部門已分批推進(jìn)了大中城市、地級(jí)城市、縣級(jí)市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，目前，全國(guó)360多個(gè)縣級(jí)市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作正在有條不紊地開展。

二、我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法

（一）基本原則

1、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相結(jié)合用地布局、交通分布

2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，為將來發(fā)展留有余地

3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化相結(jié)合新型零售業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)老城區(qū)、新城區(qū)、居住區(qū)

4、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店的生存發(fā)展相結(jié)合多層次和多樣化的需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

5、規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用

相結(jié)合業(yè)態(tài)與形態(tài)、適度競(jìng)爭(zhēng)與過渡競(jìng)爭(zhēng)

（二）規(guī)劃的范圍、對(duì)象與期限

1、規(guī)劃范圍：城市規(guī)劃區(qū)

2、規(guī)劃對(duì)象：大中型零售網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)、生活服務(wù)設(shè)施及由各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)組成的商業(yè)功能區(qū)（商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)街等）

3、規(guī)劃期限一般與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃期限一致。近期 5 年，遠(yuǎn)期20年。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1、形成2x3的目標(biāo)體系

2、確定目標(biāo)的原則和方法目標(biāo)的確定要考慮城市定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史人文資源等要素，進(jìn)行綜合分析。指標(biāo)的確定一般有直接獲取法、經(jīng)驗(yàn)借鑒法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)法三種基本方法。

（四）編制規(guī)劃的核心任務(wù)

1、抓重點(diǎn)——重點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)

調(diào)發(fā)展；——重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用；——重點(diǎn)建設(shè)城市商業(yè)核心區(qū)，帶動(dòng)城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風(fēng)貌

2、突特色——突出研究消費(fèi)特征與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系——突出研究支柱產(chǎn)業(yè)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系——突出研究地方文化與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

3、引方向——引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變；——引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域合理分布；——引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理建設(shè)規(guī)模；——引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（五）規(guī)劃文件的組成一般分為規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則、附件（規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料）三大部分。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力，附件是對(duì)文本的解釋和補(bǔ)充。

（六）規(guī)劃的基本流程（一般是委托專業(yè)的編制機(jī)構(gòu)）

1、基礎(chǔ)調(diào)查（1）調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。（2）調(diào)查的范圍與內(nèi)容主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況等，以及由這些網(wǎng)點(diǎn)所組成的商業(yè)功能區(qū)（如

商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū)）。（3）調(diào)查類型和方式調(diào)查類型：重點(diǎn)抽樣或普查調(diào)查方式：現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查問卷、座談會(huì)（4）資料收集規(guī)劃類——城市總體規(guī)劃及必要的專項(xiàng)規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)類——城市統(tǒng)計(jì)年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項(xiàng)目資料類——政府工作

報(bào)告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c(diǎn)與文化景觀類資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等

2、分析研究分析研究是規(guī)劃說明的重要組成，是探尋商業(yè)發(fā)展出路確定商業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)定位的重要依據(jù)。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析（1）商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析——區(qū)位分析地理區(qū)位：自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析經(jīng)濟(jì)區(qū)位：通過區(qū)域城市的對(duì)比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略——交通分析內(nèi)部交通：城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián)外部交通：對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系——經(jīng)濟(jì)分析對(duì)人口

結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析——產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究主要產(chǎn)業(yè)（特色）產(chǎn)業(yè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性（2）商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析——總量分析網(wǎng)點(diǎn)總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業(yè)總量——結(jié)構(gòu)分析行業(yè)結(jié)構(gòu)（購物、餐飲、娛樂等）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)——布局分析網(wǎng)點(diǎn)分布、功能區(qū)分布——經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分析人均銷售額、地均銷售額、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)——發(fā)展趨勢(shì)分析通過問卷對(duì)居民收入情況、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向等進(jìn)行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局的重要支撐。

（七）規(guī)劃編制的內(nèi)容要點(diǎn)

1、商業(yè)中心區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃界定的商業(yè)中心區(qū)主要包括三級(jí)，即城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)

商業(yè)中心。在城市外圍形成城鎮(zhèn)商業(yè)中心，作為城市商業(yè)體系的重要補(bǔ)充。

（1）商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃影響因素城市的商業(yè)中心規(guī)劃大致有兩種情況：一是歷史形成的商業(yè)集聚地，加以改造和優(yōu)化提升；另一種是新培育的商業(yè)中心。商業(yè)中心形成與規(guī)劃主要有以下影響因素：?城市形態(tài)（同心圓、帶形、扇形、組團(tuán)式）?人口分布（人口密度、居民點(diǎn)分布、外流人口情況）?交通可達(dá)性（傳統(tǒng)交通、現(xiàn)代交通）?城市規(guī)劃（城市布局、交通規(guī)劃、商業(yè)用地規(guī)劃）?城市景觀（人文景觀、自然景觀）（2）商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃要素?功能定位?區(qū)位?規(guī)模?發(fā)展與控制導(dǎo)引A、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局B、配套公共設(shè)施C、發(fā)展方式引導(dǎo)

2、商業(yè)街商業(yè)街就是由眾多商店、餐飲店、服務(wù)店共同組成，按一定結(jié)構(gòu)比例規(guī)律排列的商業(yè)繁華街道，是城市商業(yè)的縮影和精

華，是一種多功能、多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的商業(yè)集合體。分為綜合性和專業(yè)性商業(yè)街兩類。規(guī)劃要點(diǎn)：?長(zhǎng)度：一般情況下應(yīng)在500米-800米，最長(zhǎng)在1000米-1500米，步行街更應(yīng)該注意考慮長(zhǎng)度問題，最好不超過1000米?寬度：宜在20米-30米?營(yíng)業(yè)面積：不宜過大。一條商業(yè)街有20萬平米的商業(yè)營(yíng)業(yè)面積可能是人們體力、心理所能接受的最高值?商業(yè)建筑不宜過高

3、商品交易市場(chǎng)規(guī)劃商品交易市場(chǎng)是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、分別納稅，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行集中、公開商品交易的場(chǎng)所。按營(yíng)業(yè)面積與營(yíng)業(yè)額劃分可分為大型批發(fā)市場(chǎng)、中型批發(fā)市場(chǎng)、小型批發(fā)市場(chǎng)；按集聚形態(tài)劃分可分為單體批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)群、批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)；按經(jīng)營(yíng)商品劃分可分為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)、旅游商品市場(chǎng)、特種商品交易市場(chǎng)。商品交易市

場(chǎng)規(guī)劃要點(diǎn):A、影響因素分析——對(duì)產(chǎn)業(yè)、交通、物流、城市規(guī)劃建設(shè)等分析。

B、市場(chǎng)現(xiàn)狀分析——對(duì)市場(chǎng)空間分布、形成原因、市場(chǎng)規(guī)模、交易額、行業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)水平等分析。C、區(qū)域分析——分析其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及與周邊城市商品市場(chǎng)體系的互補(bǔ)與互動(dòng)分析。D、商品流向分析——確定商品流向特點(diǎn)，為地產(chǎn)地銷、外產(chǎn)地銷、地產(chǎn)外銷、外產(chǎn)外銷或過境貿(mào)易等。專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)要按照市場(chǎng)集聚、布局集中、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的原則規(guī)劃建設(shè)。

4、社區(qū)商業(yè)規(guī)劃社區(qū)商業(yè)在城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系中處于基礎(chǔ)地位，以滿足社區(qū)居民日常生活消費(fèi)為主，社區(qū)商業(yè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)以人為本、便民利民原則。社區(qū)商業(yè)要具備以下基本服務(wù)功能：一是購物功能；二是餐飲服務(wù)功能；三是綜合服務(wù)功能；四是家政服務(wù)功能；五是維修服務(wù)功能；六是現(xiàn)代服務(wù)功能。（1）社區(qū)商業(yè)規(guī)模表 社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)?？刂浦笜?biāo)單位：M2/千人大型社區(qū)（3-5萬人）中型社區(qū)（1.0-1.5萬人）小型社區(qū)（1000-3000人）建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積總指標(biāo) 1668-3293(2228-4213)2172-5559(2762-6329)968-2397(1338-2977)1091-3835(1491-4585)362-856(703-1356)488-1058(868-1578)商業(yè)服務(wù) 700-910 600-940 450-570 100-600 150-370 100-400注：該資料根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）(2002修改版)整理。表 社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置要求人口規(guī)模 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置要求2000人 設(shè)置便利店、生鮮食品超市、書報(bào)亭、醫(yī)藥店、餐飲店等網(wǎng)點(diǎn)5000人 增設(shè)綜合超市、服務(wù)類店鋪2萬人 增設(shè)中型超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店等）、餐飲店5萬人 增設(shè)社區(qū)型綜合超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店、維修店、家

政服務(wù)店、洗衣店等）、餐飲、旅店、文體場(chǎng)所10萬人 增設(shè)大型綜合超市等。

（2）規(guī)劃要點(diǎn)根據(jù)居民的消費(fèi)水平和生活需要，合理配置社區(qū)商業(yè)必備性業(yè)態(tài)和選擇性業(yè)態(tài)。必備性業(yè)態(tài)——指滿足基本生活消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求。選擇性業(yè)態(tài)——指滿足居民多樣化、個(gè)性化生活的時(shí)尚消費(fèi)的業(yè)態(tài)。主要

包括社區(qū)購物（鄰里）中心、品牌專賣店、咖啡館、酒吧、花店、健身房、面包房等。

（3）規(guī)劃布局社區(qū)商業(yè)應(yīng)盡可能使商業(yè)設(shè)施與居住區(qū)分離。按照建設(shè)社區(qū)商業(yè)的空間形態(tài)，社區(qū)商業(yè)布局可分為沿街式、組團(tuán)式、多點(diǎn)式等建設(shè)形式。

三、我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施

（一）實(shí)施的主體城市商務(wù)主管部門和城市規(guī)劃建設(shè)部門。

（二）實(shí)施措施

1、建立規(guī)劃管理體系制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施管理辦法和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃定期修編制度。通過建立基礎(chǔ)信息庫和管理信息系統(tǒng)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的行政方式，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。

2、建立聽證會(huì)制度對(duì)大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（主要為營(yíng)業(yè)面積5000平方米及以上的大中型零售網(wǎng)點(diǎn)和商品交易市場(chǎng)）的建設(shè)，由商務(wù)主管部門及相關(guān)職能部門組織召開聽證會(huì)，對(duì)其設(shè)立的可行性進(jìn)行論證，使大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)符合城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。大

型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，不得隨意改變其使用性質(zhì)。

3、定期發(fā)布建設(shè)指南根據(jù)城市發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃要求，提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo)，定期發(fā)布建設(shè)指南，向社會(huì)公布階段性的鼓勵(lì)、允許發(fā)展及限制、禁止的設(shè)施項(xiàng)目的類別，引導(dǎo)社會(huì)投資。如北京每年都發(fā)布商業(yè)建設(shè)指南。

4、制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展支持政策財(cái)政上每年安排一定資金，用于現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)培育、專業(yè)市場(chǎng)整合改造、重點(diǎn)流通項(xiàng)目建設(shè)的貸款貼息和補(bǔ)助；稅收上實(shí)行一定的免稅、返還、獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；管理上簡(jiǎn)化流通企業(yè)審批手續(xù)，放寬經(jīng)營(yíng)限制，理順跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)公司工商登記及財(cái)稅關(guān)系。

5、重視人才培養(yǎng)和先進(jìn)管理技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立和完善供應(yīng)鏈管理，提高企業(yè)的組織化和規(guī)?；潭?。支持開展流通領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快培育中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)多層次、多樣化的人才梯隊(duì)

第五篇：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)識(shí)

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活水平逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)一步發(fā)展，然而社會(huì)生產(chǎn)力及購買力之間的制約關(guān)系導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展相對(duì)過剩、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體文化特色相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體建設(shè)規(guī)劃相矛盾等等問題進(jìn)一步凸顯，因此商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃成為亟待解決的問題。

城市依存的核心是城市的文化和城市的經(jīng)濟(jì)。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對(duì)于城市文化和商業(yè)的健康發(fā)展起到十分關(guān)鍵的協(xié)調(diào)和控制作用。同時(shí)，健康有序的商業(yè)環(huán)境對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是以建立統(tǒng)一的商業(yè)發(fā)展體系為目標(biāo)，以城市商業(yè)發(fā)展需求和提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化市場(chǎng)布局和調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為主線，注重發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而進(jìn)行的規(guī)劃。

一、原則

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃以國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為指導(dǎo)，以求得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。

（一）以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，為人民群眾創(chuàng)造良好和便利的生活環(huán)境。準(zhǔn)確把握現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況，分析新建網(wǎng)點(diǎn)可能對(duì)當(dāng)?shù)亟煌?、環(huán)境、就業(yè)及現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的影響；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文、歷史、環(huán)境、環(huán)境未來發(fā)展前景，以及居民數(shù)量、階層、購買習(xí)慣和消費(fèi)水平，合理劃定商圈，科學(xué)確定市中心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者搞好業(yè)態(tài)定位和錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)商圈內(nèi)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的分析研究，使各種業(yè)態(tài)搭配合理，做到功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免和防止業(yè)態(tài)單

一、結(jié)構(gòu)雷同。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌

堅(jiān)持規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)投資者利益相結(jié)合，充分考慮一定區(qū)域范圍內(nèi)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況。對(duì)于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的地區(qū)適當(dāng)增加網(wǎng)點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)采取慎重的態(tài)度；對(duì)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)難以維持的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制；注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營(yíng)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；堅(jiān)持商業(yè)布局的層次性，不同層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有不同的經(jīng)營(yíng)組合和服務(wù)對(duì)象，在總體上適應(yīng)社會(huì)多層次、不同空間領(lǐng)域消費(fèi)活動(dòng)的需要。

（三）可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步

由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系布局是一個(gè)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的主要框架，對(duì)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)起著重要的引導(dǎo)、控制作用，因此商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要充分結(jié)合城市的招商引資情況統(tǒng)一考慮，要

為招商引資做好服務(wù)。結(jié)合城市的具體情況，在發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，與城市環(huán)境整治和提高居民生活質(zhì)量相結(jié)合。

二、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃基本流程

（一）基礎(chǔ)調(diào)查

1．調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。

2．調(diào)查的范圍與內(nèi)容

主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況等，以及由這些網(wǎng)點(diǎn)所組成的商業(yè)功能區(qū)（如商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū)）。

3．調(diào)查類型和方式

調(diào)查類型：重點(diǎn)抽樣或普查

調(diào)查方式：現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查問卷、座談會(huì)

4．資料收集

規(guī)劃類——城市總體規(guī)劃及必要的專項(xiàng)規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃

統(tǒng)計(jì)類——城市統(tǒng)計(jì)年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項(xiàng)目

資料類——政府工作報(bào)告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c(diǎn)與文化景觀類資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等

（二）分析研究

分析研究是規(guī)劃說明的重要組成，是探尋商業(yè)發(fā)展出路確定商業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)定位的重要依據(jù)。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析

1．商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

——區(qū)位分析

地理區(qū)位：自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析

經(jīng)濟(jì)區(qū)位：通過區(qū)域城市的對(duì)比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略

——交通分析

內(nèi)部交通：城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián)

外部交通：對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

——經(jīng)濟(jì)分析

對(duì)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析

——產(chǎn)業(yè)分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究主要產(chǎn)業(yè)（特色）產(chǎn)業(yè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

2．商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析

——總量分析

網(wǎng)點(diǎn)總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業(yè)總量

——結(jié)構(gòu)分析

行業(yè)結(jié)構(gòu)（購物、餐飲、娛樂等）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)

——布局分析

網(wǎng)點(diǎn)分布、功能區(qū)分布

——經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分析

人均銷售額、地均銷售額、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

——發(fā)展趨勢(shì)分析

通過問卷對(duì)居民收入情況、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向等進(jìn)行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局的重要支撐。

三、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)

1.重點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)；

2.重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用；

3.重點(diǎn)建設(shè)城市商業(yè)核心區(qū)，帶動(dòng)城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風(fēng)貌

4.突出研究消費(fèi)特征與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

5.突出研究支柱產(chǎn)業(yè)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

6.突出研究地方文化與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

7.引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變；

8.引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域合理分布；

9.引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理建設(shè)規(guī)模；

10.引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范