第一篇：連云港市商品房質(zhì)量保證金管理辦法

《連云港市商品房質(zhì)量保證金管理辦法》

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市商品房質(zhì)量保證金管理，落實(shí)商品房質(zhì)量在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2000]第279號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)〔2005〕7號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房[2010]53號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品房質(zhì)量保證金是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與施工單位約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)商品房工程出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修的資金。

本辦法所稱質(zhì)量缺陷是指商品房工程質(zhì)量不符合商品房工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及商品房施工合同的約定。

第三條 市房產(chǎn)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)商品房質(zhì)量保證金管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施并對(duì)商品房質(zhì)量保證金監(jiān)管履行下列職責(zé)：

1、組織實(shí)施對(duì)商品房質(zhì)量保證金監(jiān)管工作；

2、接受商品房質(zhì)量保證金使用監(jiān)督的備案；

3、受理商品房質(zhì)量保證金在收繳、使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為的投訴。

市住房保障和房產(chǎn)管理局委托連云港市云城房產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保有限公司作為商品房質(zhì)量保證金監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)市區(qū)商品房質(zhì)量保證金的監(jiān)管工作。

第四條 在正常使用條件下，商品房質(zhì)量缺陷責(zé)任期為：

1、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

4、電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；

5、裝修工程為2年。

其他項(xiàng)目的質(zhì)量缺陷責(zé)任期由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位約定。

第五條 商品房質(zhì)量缺陷責(zé)任期從工程竣工驗(yàn)收合格之日算起。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收的，在施工單位提交竣(交)工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 90 天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

第六條 商品房在保修范圍和保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

第七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量的相關(guān)單位和個(gè)人追責(zé)。

第八條 商品房質(zhì)量保證金的數(shù)額按工程價(jià)款總額的3%—5%比例預(yù)留，具體比例由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工單位雙方在施工合同中明確。

第九條 在商品房預(yù)售期間，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照與施工單位的相關(guān)合同約定的數(shù)額，在解除商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議前將商品房質(zhì)量保證金繳存到簽訂監(jiān)管機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的專戶，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)同時(shí)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽定《商品房質(zhì)量保證金監(jiān)管協(xié)議書(shū)》。

第十條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，施工單位不履行保修義務(wù)或不具備履行保修義務(wù)的能力或條件時(shí)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維修并組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后將維修合同、驗(yàn)收合格證明等書(shū)面材料報(bào)送監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案審核，審核無(wú)異議的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行出具商品房質(zhì)量維修費(fèi)用支付證明，直接向維修單位支付維修費(fèi)用。

如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位皆不履行保修義務(wù)或不具備履行保修義務(wù)的能力或條件，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在相關(guān)媒體上公告10日后，由業(yè)主委員會(huì)可授權(quán)物業(yè)服務(wù)企業(yè)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維修，并組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后將維修合同、驗(yàn)收合格證明等材料書(shū)面報(bào)送監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案審核，審核無(wú)異議的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行出具商品房質(zhì)量維修費(fèi)用支付證明，直接向維修單位支付維修費(fèi)用。

如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位皆不履行保修義務(wù)或不具備履行保修義務(wù)的能力或條件，該小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)的，由相關(guān)業(yè)主提出使用申請(qǐng)，經(jīng)所在地社區(qū)居委會(huì)確認(rèn)，報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)在相關(guān)媒體上公告10日后，會(huì)同社區(qū)居委會(huì)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維修并共同組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后根據(jù)維修合同、驗(yàn)收合格證明

等書(shū)面材料，向商業(yè)銀行出具商品房質(zhì)量維修費(fèi)用支付證明，直接向維修單位支付維修費(fèi)用。

由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托的維修單位進(jìn)行維修后，不免除原施工單位的質(zhì)量責(zé)任。

第十一條 商品房缺陷責(zé)任期滿后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出保證金返還申請(qǐng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后應(yīng)將剩余質(zhì)量保證金及時(shí)返還給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。保證金一般分兩次返還，第一次返還時(shí)間為竣工驗(yàn)收合格滿2年后，返還預(yù)留保證金的60%；第二次返還時(shí)間為竣工驗(yàn)收合格滿5年后，返還預(yù)留保證金的40%。

第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位對(duì)缺陷責(zé)任、保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位協(xié)商解決;協(xié)商不成的，按照施工合同約定的爭(zhēng)議和糾紛解決方式處理。

第十三條 各縣可參照本辦法執(zhí)行。

第十四條 本辦法由連云港市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自2012年10月1日起施行。

第二篇：連云港市商品房售后質(zhì)量保證金監(jiān)管協(xié)議

連云港市商品房售后質(zhì)量保證金監(jiān)管協(xié)議

監(jiān)管機(jī)構(gòu)(甲方)：

開(kāi)發(fā)企業(yè)(乙方)：

為加強(qiáng)預(yù)售商品房售后質(zhì)量管理，保障購(gòu)房人的合法權(quán)利，根據(jù)《商品房銷售管理辦法》（建設(shè)部88）和《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品房預(yù)售制度有關(guān)于問(wèn)題的通知》（建房[2010]53號(hào)）及《關(guān)于收取商品房售后質(zhì)量保證金的通知》（連住房發(fā)[2011]32號(hào)）要求，甲方受市住房局委托和乙方就商品房售后質(zhì)量保證金的具體事宜，經(jīng)協(xié)商簽訂協(xié)議如下：

第一條 甲方在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)“商品房售后質(zhì)量保證金”專戶，乙方按施工合同中保證金約定條款將商品房售后質(zhì)量保證金存入“質(zhì)量保證金”專戶，甲方對(duì)質(zhì)量保證金的進(jìn)行監(jiān)管。

第二條預(yù)售商品房質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目工程造價(jià)的3%-5%具體按建設(shè)工程施工合同中施工承包單位與建設(shè)方約定的質(zhì)量維修金標(biāo)準(zhǔn)收取。

計(jì)元（大寫）￥。

第三條開(kāi)發(fā)企業(yè)不履行或不具備履行保修義務(wù)的能力和條件，經(jīng)業(yè)主申請(qǐng)和質(zhì)量保證金監(jiān)管機(jī)構(gòu)公告十日后，開(kāi)發(fā)企業(yè)仍不履行維修義務(wù)的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行維修，所產(chǎn)生的費(fèi)用監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)直接從質(zhì)量保證金中支取。

第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)預(yù)售商品房承擔(dān)的保修責(zé)任依照《建設(shè)部商品住宅實(shí)行質(zhì)量保證和住宅使用說(shuō)明書(shū)制度的規(guī)定》中的要求執(zhí)行。

第五條房屋保修期滿后，由開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查并同意后，將賬戶內(nèi)資金余額退還繳款企業(yè)。

第六條本協(xié)議未盡事宜，按相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

1、2、甲方(章)乙方(章)，住所：住所：

營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

電話：電話：

日期：年月日日期：年月日

第三篇：質(zhì)量保證金

一、建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度出臺(tái)的背景？

答：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外地開(kāi)發(fā)商自帶施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的情況也越來(lái)越多。這些小區(qū)開(kāi)發(fā)完畢，四方責(zé)任主體一走了之，房屋竣工后產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題無(wú)處投訴，無(wú)人維修，產(chǎn)生很大的社會(huì)負(fù)面影響。其一，業(yè)主群訪，集訪，越級(jí)上訪，形成了社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響了政府的形象，影響了和諧社會(huì)的建設(shè)。其二，質(zhì)保金被開(kāi)發(fā)商帶走了，留下很大的維修包袱，給政府造成額外的壓力。其三，直接損害了廣大業(yè)主的切身利益。開(kāi)發(fā)商跑了，房子有問(wèn)題沒(méi)人維修，直接受損害的還是廣大業(yè)主。

基于上述原因，市建設(shè)行政主管部門在市政府的支持下，創(chuàng)新工作思路，決定實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度。

二、對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量保證金實(shí)施監(jiān)管的目的？

答：建設(shè)部〔2005〕7號(hào)文件明確建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保證金制度，主要目的是；保證施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或缺陷進(jìn)行維修。也就是說(shuō)，建設(shè)工程質(zhì)量保證金是保證維修的資金而不是維修金。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如果施工單位不對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行維修，建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門可以直接委托有資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行維修，所發(fā)生的費(fèi)用可從質(zhì)保金中支付，且直接委托隊(duì)伍進(jìn)行維修時(shí)，不免除原施工單位的質(zhì)量責(zé)任。

三、對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量保證金進(jìn)行監(jiān)管有哪些重要作用？

答：可以形成多贏的局面。一是維護(hù)了施工單位的切身利益。監(jiān)管以前，質(zhì)保金往往被開(kāi)發(fā)商當(dāng)作利潤(rùn)帶走，施工單位拿不到這筆本屬于自己的錢。二是促使施工單位狠抓工程質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量的整體提高。施工單位為了減少竣工后的維修費(fèi)用（這部分費(fèi)用要施工單位先拿出）必須在工程建設(shè)全過(guò)程中狠抓工程質(zhì)量。三是維護(hù)了廣大業(yè)主的切身利益。施工單位提高了工程質(zhì)量，廣大業(yè)主能夠買到放心房，也就不再為住宅質(zhì)量煩心了。四是可以大大減少質(zhì)量投訴，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。施工單位為了順利得到返還，就必須認(rèn)真、及時(shí)地處理出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，否則業(yè)主投訴到建設(shè)單位或主管部門，他們就不一定能得到全額返還。五是有利于維護(hù)政府的形象。工程質(zhì)量提高了，群眾上訪將大大減少，政府的壓力也隨之減小，形象將得到較好的維護(hù)，六是有利于開(kāi)發(fā)單位專心致志搞開(kāi)發(fā)、抓質(zhì)量、賺大錢。業(yè)主投訴減少了，開(kāi)發(fā)商可以騰出大量的時(shí)間、精力用于工程開(kāi)發(fā)和抓工程質(zhì)量，形成良性循環(huán)。同時(shí)，工程質(zhì)量提高了，開(kāi)發(fā)商的信譽(yù)也大大提升，房子也就好賣了，開(kāi)發(fā)商經(jīng)濟(jì)效益將大增加。

四、如何繳納建設(shè)工程質(zhì)量保證金？

答：建設(shè)工程質(zhì)量保證金質(zhì)金可以按幢號(hào)交，也可以按組團(tuán)或小區(qū)交。首先，由質(zhì)監(jiān)站工程項(xiàng)目責(zé)任監(jiān)督員根據(jù)施工合同及工程實(shí)際情況，計(jì)算應(yīng)交質(zhì)保金數(shù)額，填寫“質(zhì)保金繳費(fèi)通知單”，再由質(zhì)監(jiān)站指定人員審核后報(bào)站長(zhǎng)室批準(zhǔn)。其次，開(kāi)發(fā)單位持批準(zhǔn)的繳費(fèi)單到監(jiān)管銀行交納質(zhì)保金至施工單位開(kāi)設(shè)的保證金專戶中。第三，監(jiān)管銀行開(kāi)出質(zhì)保金交納單或質(zhì)量保函，交由市質(zhì)監(jiān)站保管。

五、不交建設(shè)工程質(zhì)量保證金怎么辦？

答：建設(shè)工程質(zhì)量保證金監(jiān)管是我市建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，市建設(shè)局出臺(tái)的《淮安市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于工程質(zhì)量保證金存儲(chǔ)管理的有關(guān)規(guī)定》中明確規(guī)定，沒(méi)有交納質(zhì)保金的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

六、建設(shè)工程質(zhì)量保證金怎樣返還？

答：建設(shè)工程質(zhì)量保證金分兩次退還?？⒐M2年，施工單位提出返還申請(qǐng)，建設(shè)單位會(huì)同施工單位對(duì)工程進(jìn)行曲檢查，無(wú)質(zhì)量異議后報(bào)質(zhì)監(jiān)站，質(zhì)監(jiān)站在質(zhì)監(jiān)網(wǎng)上公示一周無(wú)異議后，退還質(zhì)保金總額的70%?？⒐M5年后，按上述程序退還質(zhì)保金余額。

七、工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位可否從建設(shè)工程質(zhì)量保證金中支付維修費(fèi)用？

答：不可以，質(zhì)保金是保證資金，不是維修金。缺陷期內(nèi)，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位自己出錢進(jìn)行維修。只有這樣，缺陷期滿后，施工單位才能得到保證金的返還。

八、監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量保證金，質(zhì)監(jiān)站是否受益？

答：銀行的戶頭由施工單位開(kāi)，錢由開(kāi)發(fā)單位交，在質(zhì)保金交納全過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)站不沾錢的邊。質(zhì)監(jiān)站主要任務(wù)是與建設(shè)單位共同對(duì)保證金進(jìn)行曲監(jiān)管，其根本目的是保證缺陷期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題得到維修，保證住宅工程質(zhì)量，絕不用也不可能用到質(zhì)保金一分錢。

九、建設(shè)工程質(zhì)量保證金的監(jiān)管對(duì)開(kāi)發(fā)商是否造成利益損失？

答：質(zhì)保金監(jiān)管對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，有百利而無(wú)一害。首先，這部分資金旬開(kāi)發(fā)商從工程款中預(yù)留作為保證施工單位維修的資金。也就是說(shuō)，質(zhì)保金的本質(zhì)懺屬性是施工單位工程款的一部分，對(duì)質(zhì)保金實(shí)施監(jiān)管，只不過(guò)保管人更換而已，對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)講，不損失自身利益。其次，實(shí)行質(zhì)保金監(jiān)管，可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商追求最大利潤(rùn)的根本目的。因?yàn)閷?shí)行質(zhì)保金監(jiān)管后，如前所述，可以促進(jìn)施工單位抓質(zhì)量，可以大大減少業(yè)主投訴，開(kāi)發(fā)商就不會(huì)因?yàn)樘幚砣罕娡对V耗費(fèi)很多精力，也就是可以騰出大量的時(shí)間、精力，抓開(kāi)發(fā)、抓質(zhì)量，質(zhì)量上去了，房子也就更好賣了，開(kāi)發(fā)商賺的錢也將大大增加。第三，可以大大提高開(kāi)發(fā)商的質(zhì)量信譽(yù)。因?yàn)橘|(zhì)量抓好了，老百姓買了放心房，一傳十、十傳百，開(kāi)發(fā)商的信譽(yù)也就自然提升了。第四，可以節(jié)約后期成本。房子有問(wèn)題，老百姓首先要找開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商在處理投訴過(guò)程中，肯定會(huì)付出一定的人力、財(cái)力（包括部分索賠費(fèi)用）。實(shí)行質(zhì)保金監(jiān)管后，工程質(zhì)量提高了，上述費(fèi)用會(huì)大大減少或不發(fā)生，相應(yīng)地節(jié)約了隱形成本。

十、實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度后，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商是否可以不問(wèn)？

答：雖然開(kāi)發(fā)商把質(zhì)保金交到專戶中，便于監(jiān)管，但缺陷期內(nèi)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商仍要督促、協(xié)助施工單位做好維修工作，如施工單位拒不維修，開(kāi)發(fā)商應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行維修，發(fā)生的費(fèi)用從質(zhì)保金中支付。建設(shè)部明文規(guī)定，開(kāi)發(fā)單位是住宅工程質(zhì)量的第一責(zé)任者，任何時(shí)候都不要產(chǎn)生“質(zhì)保金已經(jīng)交出去了，就可以不聞不問(wèn)”的錯(cuò)誤思想。

第四篇：保證金管理辦法

第一條 為規(guī)范我公司融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)保證金管理，防范和控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高公司對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)水平，根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議精神(融資擔(dān)保發(fā)〔2012〕1號(hào))，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 客戶擔(dān)保擔(dān)保證的收取標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)公司《擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)管理辦法(暫行)》確定的融資性擔(dān)?？蛻魮?dān)保收費(fèi)率為基礎(chǔ)，結(jié)合客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)得分確定，按不超過(guò)擔(dān)保額的10%收取。

第三條 如客戶將保證金直接繳付合作銀行的，公司收取的金額標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)收保證金比例與客戶實(shí)際繳付給合作銀行的擔(dān)保保證金比例的差額。

第四條 收取客戶保證金時(shí)，應(yīng)與擔(dān)?？蛻裘鞔_保證金為質(zhì)押資金，如擔(dān)保貸款到期，客戶按時(shí)足額償還金融機(jī)構(gòu)貸款，公司將無(wú)條件退還客戶繳存的保證金。

第五條 公司選擇一家合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)保證金專戶，并與該金融機(jī)構(gòu)簽訂客戶保證金專戶管理協(xié)議，專戶管理辦法根據(jù)保證金監(jiān)管協(xié)議有關(guān)要求制定。

第六條 公司對(duì)收取的客戶擔(dān)保保證金全額存入開(kāi)設(shè)的“客戶擔(dān)保保證金”帳戶，實(shí)行專戶管理，并通過(guò)“存入保證金”科目對(duì)客戶保證金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第七條 收取的客戶保證金用途僅限于合同約定的違約代償，不得用于委托貸款、投資等其他用途，也不得用于向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繳納保證金。

第八條 當(dāng)擔(dān)?？蛻襞c債權(quán)人主合同到期，擔(dān)?？蛻羧缂s償還債務(wù)后，可向公司申請(qǐng)退還客戶保證金。審核合格后，由項(xiàng)目經(jīng)理提出申請(qǐng)，返還客戶保證金。

第九條 當(dāng)擔(dān)?？蛻襞c債權(quán)人主合同到期，擔(dān)?？蛻粑醋泐~償還債務(wù)時(shí)，公司將依法合規(guī)處置該擔(dān)?？蛻舯ＷC金，用于擔(dān)保代償，保證金與擔(dān)保貸款的差額，由公司以自有資金補(bǔ)足。

第十條 在擔(dān)?？蛻襞c債權(quán)人主合同到期前，由于擔(dān)?？蛻糁卮笞兓忍厥庠颍瑩?dān)?？蛻籼崆皟斶€債務(wù)時(shí)，待擔(dān)?？蛻襞c合作金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系完全解除后，公司可依約提前退還客戶保證金。

第十一條 公司由專人負(fù)責(zé)客戶擔(dān)保保證金的統(tǒng)計(jì)核對(duì)工作，每月按時(shí)向融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門報(bào)送客戶保證金余額及明細(xì)，并及時(shí)報(bào)告客戶保證金專戶的開(kāi)設(shè)、變更、注銷等有關(guān)情況。

第五篇：連云港市水利工程管理辦法

連云港市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)水利工程管理，保證水利工程完好和

安全，充分發(fā)揮水利工程的防一洪：排澇、灌溉、供水、航運(yùn)等綜合效益，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》和《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、堤防、水庫(kù)、涵閘、抽水站、水電站、灌區(qū)、溝渠、塘壩等各類大、中小型水利工程和設(shè)施以及在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資

第三條

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程和水資源管 理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

市、縣（區(qū)）人民政府的水行政主管部門是水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督工作。

第四條

保護(hù)水利工程設(shè)施的完好和安全，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)體組織和個(gè)人，都應(yīng)遵守本辦法。

第二章、工程保護(hù)

第五條

為了確保工程安全和防汛搶險(xiǎn)的需要，水利工程的管理范圍規(guī)定如下：

（一）河道的管理范圍

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸提防及護(hù)堤地。同一條河道，局部無(wú)堤防的，按有堤防處理；無(wú)堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

主要河道堤防的管理范圍為堤頂、堤坡及下列規(guī)定的護(hù)堤地：

1.新沫河：背水坡堤腳外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫源的單位和個(gè)人。

水地段不得小于30米）；無(wú)沂南、沂北小河的，堤腳外30米至50米。

3.薔薇河：背水坡堤腳外10米至20米

4.大浦河、東鹽河、西鹽河、燒香河、排淡河、玉帶河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤腳外10米；無(wú)河堤的，從河口向外30米至40米。

5.東一站引河：背＿水坡堤腳外10米至20米。

6．烏龍河：背水坡堤腳外10米。

7.薔薇河電灌站干渠（高渠道）：臺(tái)北鎮(zhèn)附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水溝中心線為界；其它河段，背水坡堤腳外5米。支渠的管理范圍為背水坡堤腳外2米。

8.灌河、義澤河、龍溝河、武障河等：背水坡堤腳外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、鹽河等：背水坡堤腳外3米至5米；無(wú)堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐響河、公興河、甸響河、古屯河、老六塘河、縣界河、饅頭河、碩項(xiàng)河、花王河、孫花河、灌新河、渠西河、東友引河等：背水坡堤腳外3米至5米。無(wú)堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤腳外100米至200米；第二道海堤堤腳外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無(wú)海堤河的，堤腳外30米至50米。處于以上河道城鎮(zhèn)段的堤防，確實(shí)難以劃定護(hù)堤地的，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡的管理范圍按堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面，堤腳外不得少于5米。

（二）大中型涵閘、抽水站的管理范圍

1．大型涵閘、抽水站

(1)臨洪閘：上游東堤500米，西堤至調(diào)度閘以南100米。下游東堤至臨洪東站堤界。左右側(cè)堤腳外20米。

(2)太平莊閘．：閘上游南堤至沫南閘以西50米，北堤至沐北閘以西50米。閘下游1000米。左右側(cè)背水坡堤腳外20米。

(3)蔣莊閘：閘上下游各500米，左右側(cè)背水坡堤腳外 20米。

(4)石梁河水庫(kù)溢洪閘：閘下游河道、堤防1000米。

(5)武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、鹽河南閘等閘管理范圍，按原征用土地協(xié)議執(zhí)行。

(6)臨洪東站（含大浦站）：上游東堤1800米，西堤1600米，上游從翼墻最后一根欄桿處起算；下游河道1000米，左側(cè)與臨洪閘管理范圍相接，右側(cè)至大浦河西堤腳止。

(7)臨洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至臨洪河口，左右側(cè)各200米。

2.中型涵閘，(1)沫南閘、沐北閘：．JW上下游河道堤防各250米，左右側(cè)背水坡堤腳外10米。烏龍河調(diào)度閘上游至薔薇河中泓，下游250米。左右側(cè)背水坡堤腳外10米。

(2)大板跳閘：閘下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市養(yǎng)殖公司的對(duì)蝦場(chǎng)泵房止，左右側(cè)寬度均為河口以外30米；閘上游以翼墻末端起500米止，左岸到山腳止，右岸背水坡堤腳外10米。

(3)玉帶河閘：閘下游從翼墻末端向下482米止，閘上游到鹽河口止；左右岸堆土區(qū)背水坡堤腳外10米。

(4)電廠閘：閘下游到老鐵路橋，閘上游到薔薇河中泓邊，右岸至洪門公路橋公路基，左岸從閘岸墻外200米。

(5)猴嘴閘：閘上游自翼墻末端向上200米止，閘下游至薔薇河電灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦閘：閘上下游各200米，左右側(cè)河口向外各50米。

(7)大浦附閘：閘下游和大浦閘管理范圍相接，．閘上游100米，左右側(cè)背水坡堤腳外10米。

(8)鹽河閘：閘上下游各200米，東堤以導(dǎo)流河?xùn)|河口為界，西堤背水坡堤腳外10米。

(9)新浦閘：閘上下游各200米，左右側(cè)以石護(hù)岸向外10米為界。

(10)薔薇河電灌站：上游至三孔進(jìn)水涵洞（引河兩側(cè)背水坡堤腳外10米為界）；下游至海連公路路邊（兩側(cè)以取土溝中心線為界）。

(11)薔薇河四孔進(jìn)水涵洞：上游至薔薇河中泓邊，下游

至東站引河中漲邊，左右側(cè)各50米。

(12)小潮河閘：東起南偏泓滾水壩消力坎向東85米，西至潮河閘上游引河塊石護(hù)坡西邊緣外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（無(wú)河按已定范圍）。以上范圍 含滾水壩、小潮河涵洞。

(13)東友涵洞：東起東門閘下游塊石護(hù)坡邊緣向東77米，西至西門閘上游塊石護(hù)坡邊緣向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孫灣閘、花元翻水站、花元閘、渠西河閘等閘管理范圍，按灌南縣人民政府灌政發(fā)［1988124號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

以上河道上下游以閘、涵、站等建筑物中心線計(jì)算，兩岸以岸墻外邊緣計(jì)算。

（三）水庫(kù)的管理范圍

1.大型水庫(kù)

石梁河水庫(kù)28米水位線、小塔山水庫(kù)37.26米水位線、安峰山水庫(kù)18.9米水位線以下的水庫(kù)區(qū)，大壩、副壩背水坡坡腳外200米。2.中型水庫(kù)

房山、賀莊、昌黎、橫溝、大石埠、羽山、西雙湖及八條路等八座中型水庫(kù)的管理范圍為：設(shè)計(jì)最高洪水位線以下的庫(kù)區(qū)及大壩、副壩背一水坡坡腳外100米至200米。

3.小型水庫(kù)

設(shè)計(jì)最高洪水位線以下的庫(kù)區(qū)，大壩背水坡坡腳外10米至50米。

大中小型水庫(kù)大壩兩端的山頭崗地，可根據(jù)安全管理需要，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府劃定管理范圍。

（四）灌區(qū)的管理范圍

1.10萬(wàn)畝以上的灌區(qū)

干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。2.10萬(wàn)畝以下至 1萬(wàn)畝以上的灌區(qū)

干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。

灌區(qū)干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。

上述各類工程管理范圍，凡已經(jīng)劃分明確且標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)行規(guī)定的，不再變動(dòng)。新建工程在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確劃定管理范圍。其他河道、堤防、灌區(qū)、涵閘等水利工程的管理范飼，由縣（區(qū)）人民政府劃定。

第六條

各類水利工程管理范圍的土地一，由一市、縣人民 政府依據(jù)國(guó)家土地管理的有關(guān)規(guī)定登記發(fā)證。

水利工程管理范圍內(nèi)屬于國(guó)家所有的土地，由水利工程管理單位進(jìn)行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由其他單位或個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或個(gè)人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行任何損害水利工程和設(shè)施的活動(dòng)。

第七條

為了保護(hù)水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定：

（一）禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測(cè)等設(shè)施。

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護(hù)坡、林木草皮等其他行為。

（三）禁止在水庫(kù)、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)。

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物、魚(yú)罾魚(yú)籪或種植高桿植物。

（五）禁止向湖泊、水庫(kù)，河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥、、排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和廢棄物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開(kāi)采砂石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他建筑物。在水利工程附近進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動(dòng)，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)圈圩、打壩。

（八）禁止拖拉機(jī)及其他機(jī)動(dòng)車輛、畜力車雨后在堤防和水庫(kù)大壩的泥濘路面上行使。

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施。

第三章 工程管理

第八條

各級(jí)人民政府應(yīng)制定水利管理規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)水利工程每年應(yīng)組織檢查，對(duì)損壞的工程設(shè)施進(jìn)

行養(yǎng)護(hù)、維修、加固和更新。每年用于水利工程建設(shè)、管理和維修的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財(cái)政計(jì)劃。

第九條

水利工程設(shè)施應(yīng)按照受益和影響范圍的大小，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。受益和影響范圍在兩個(gè)縣以上的水利工程，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。由市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，委托下級(jí)水行政主管部門管理。

第十條

城建、場(chǎng)圃、廠礦、企事業(yè)單位和部隊(duì)興建的水利工程，必須按照所在地區(qū)防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。

第＋一條

利用堤壩做公路的，應(yīng)報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。路面（含路面兩側(cè)各0.5米的路肩）由交通部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。

第＋二條

河道中的航道由＿交通部門按《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道、堤防護(hù)坡工程由水行政主管部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；以通航為主的河道，堤岸護(hù)坡工程由交通部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；既是行洪、排澇、送水又是通航的河道，堤岸護(hù)坡工程由水行政主管部門與交通部門，共同負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

第＋三條

市、縣、鄉(xiāng)邊界水利工程管理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和上級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定或雙方的協(xié)議執(zhí)行，任何一方不得損害另一方的利益。有爭(zhēng)議的由雙方協(xié)商處理；協(xié)調(diào) 不能解決的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府決定。

第十四條

河道、湖泊、湖蕩的開(kāi)發(fā)利用必須服從防洪滯澇的總體規(guī)劃，其開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照水利工程分級(jí)管理權(quán)限事先征得水行政主管部門審查同意后，方可批準(zhǔn)實(shí)施。確因國(guó)家建設(shè)及生產(chǎn)、工

作需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，建設(shè)單位必須先將建設(shè)項(xiàng)目的，選址地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地范圍，按分級(jí)管理權(quán)限，向一水行政主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可一向一上級(jí)主管，機(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。工程項(xiàng)目批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前到水行政主管部門領(lǐng)取準(zhǔn)建證。工程建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖施工并按時(shí)竣工。凡不能按時(shí)施工或竣工而影響蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部門有權(quán)一責(zé)令建設(shè)單位停止施工、拆除或采取其他保護(hù)措施。因施工確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋梁等水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取其它措施，保證水利工程的原有效能，并在限期內(nèi)修復(fù)或修建被阻斷和損壞的水利工程。

在水利工程管理范圍內(nèi)興建建筑物，需經(jīng)河道主管單位審查批準(zhǔn)（對(duì)流域性河道要報(bào)省河道主管部門審查批準(zhǔn)），領(lǐng)取《河道工程占用證》后，方可實(shí)施，并按市物價(jià)局連價(jià)費(fèi)字[998]第79號(hào)和市水利局連水政仁[1998]第08號(hào)文件的規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。

第十五條

規(guī)模較大的水利工程，可根據(jù)需要，報(bào)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，設(shè)立公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，依法維護(hù)水利工程設(shè)施的安全。屬于國(guó)家規(guī)定的重要警衛(wèi)目標(biāo)的工程，由武警部隊(duì)負(fù)責(zé)守護(hù)。

第十六條

縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政機(jī)構(gòu)的管理，完善水政監(jiān)察制度，充實(shí)執(zhí)法力量，改善執(zhí)法條件。

第十七條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置水利站，作為縣（區(qū)）水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，在縣（區(qū)）水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田水利的建設(shè)、水工程、水資源、河道的管理和保護(hù)。第四章

防洪與清障

第十八條

防汛抗洪清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立防汛防旱指揮部，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政

主管部門。石油、供電、城建、郵電、公路、航道、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

第十九條

流域性主要河道的水情調(diào)度方案，主要河流的警戒水位和保證水位，大、中型水庫(kù)的控制運(yùn)用方案，報(bào)省防汛防旱指揮部審定，重大的防汛搶險(xiǎn)和排洪、分洪、泄洪方案報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他河流、水庫(kù)的控制運(yùn)用方案，、由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位和個(gè)人，不得擅自改變和阻撓方案的執(zhí)行。

第二十條

各級(jí)防汛防旱指揮部應(yīng)當(dāng)在訊前對(duì)各類防洪設(shè)施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問(wèn)題，責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關(guān)部門和單一位按照防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署，對(duì)所轄的防洪工程設(shè)施進(jìn)行汛前檢查后，必須將影響防洪安全問(wèn)題和處理措施報(bào)有管轄權(quán)的防汛仿旱指揮部和上級(jí)主管部門，并按照該防汛防旱指揮部的要求予以處理。

第二十一條

在緊急防汛期，為了防汛搶險(xiǎn)，防汛防旱指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)物資、器材、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)一當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。因搶險(xiǎn)需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障礙物的，任何單位不得阻撓，但事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

防汛搶險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)和物資器材，由各級(jí)防汛部門統(tǒng)一管理、專款專用、專材專用、不準(zhǔn)挪用。汛期各部門在河道作業(yè)與防汛有矛盾時(shí)，必須服從防汛需要。

第二十二條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，由城鎮(zhèn)建設(shè)部門會(huì)同水行政主管部門共同商定并按照防洪排澇要求，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。

新工礦區(qū)、新住宅區(qū)在新的防洪排澇工程系統(tǒng)建成以前，不得任

意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

第二十三條

一在水利工程管理范圍內(nèi)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建的各類建筑物和生產(chǎn)生活設(shè)施，按以下規(guī)定分別處理：

（一）1987年1月1日以前未經(jīng)批準(zhǔn)興建的，如不危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的，可予以保留，但應(yīng)到水行政主管部門辦理使用手續(xù)；在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或嚴(yán)重影響防洪安全地段，危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的，應(yīng)限期拆除，其他地段，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治和土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未經(jīng)批準(zhǔn)興建的，均屬違章建筑，應(yīng)依法予以拆除。如確需保留，在不影響防洪和水利工程安全的情況下，需經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審批。

第二十四條

行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、對(duì)蝦塘、蘆葦、魚(yú)罾、魚(yú)籪等障礙物，應(yīng)按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由防汛防旱指揮部責(zé)令設(shè)障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費(fèi)用。

未按防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)重壅水、阻水的碼頭、橋梁、泵房等建筑物和臨河、跨河、穿河工程設(shè)施，由水行政主管部門依法責(zé)令原建設(shè)使用單位和個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)，按照防洪要求重新改建或拆除。嚴(yán)重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急處理決定。

第二十五條

防汛一期何，在超過(guò)警戒水位的河道、湖泊內(nèi)行駛的船舶和堤防上行駛的車輛及從事?生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動(dòng)，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統(tǒng)一指揮。

第五章

經(jīng)營(yíng)與管理

第二十六條 為合理利用水利．工程管理范圍內(nèi)的水土資源，逐步解決水利工程必需的運(yùn)行管理、大修和更新改造費(fèi)用，減輕國(guó)家和人民的負(fù)擔(dān)，水利工程管理單位在管好用

好水利工程的前提下，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，充分利用管理范圍內(nèi)的水土資源和設(shè)備、技術(shù)條件，實(shí)行有償供水，因地制宜地開(kāi)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加收入，逐步提高自給能力，充分發(fā)揮水利工程的效益。

第二十七條

對(duì)利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或地下取水的，應(yīng)按國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取水許可證，一并依法交納水資源費(fèi)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個(gè)人，都要實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，并按照國(guó)家規(guī)定向水利工程管理單位交付水費(fèi)。

受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，水行政主管部門可以向受益的工商企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)（具體計(jì)費(fèi)辦法和 開(kāi)征時(shí)間由省人民政府規(guī)定）。

第二十八條

各用水單位要編制用水計(jì)劃和用水報(bào)表，經(jīng)批準(zhǔn)后由水行政主管部門按計(jì)劃供水。．在特殊情況下，供水單位有權(quán)對(duì)用水計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)未提出用水計(jì)劃和不按時(shí)報(bào)送用水報(bào)表的單位，水行政主管部門有權(quán)不予供水。

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝量水設(shè)施，無(wú)量水設(shè)施的，由水行政主管部門限期安裝。逾期不安裝的，按工程（或設(shè)備）額定取水、能力（或設(shè)備銘牌取水能力）滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行取水量計(jì)征。

第二十九條

一凡新增加的用水戶及要求增加用水量的老用水戶，均須先向水行政主管部門提出用水申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并一次性交納水資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)后，方能供水。水資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按舊取水量每立方米不低于35元計(jì)征。

第三＋條

水資源的開(kāi)發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合的原則，服從防洪的總體安排，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第三＋一條

新建、改建、擴(kuò)建開(kāi)發(fā)利用水資源的各類水工程，建設(shè)單位必須按照江河分級(jí)管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

與江河、湖泊防一洪有關(guān)的水資源開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要在可行性報(bào)告中作出防洪評(píng)價(jià)，按分級(jí)管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可立項(xiàng)。

第三十二條

新建、改建．、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家和省、市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦理，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。防治水污染設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加，驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)和使用。

第三十三條

不準(zhǔn)向水庫(kù)、運(yùn)河、供水渠道排污。確需在其范圍內(nèi)排污的，必須經(jīng)過(guò)清污處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

向河道、湖泊排污的單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意。

禁止在河道、湖泊等水域?yàn)┑貎?nèi)或水庫(kù)、供水渠道管理 范圍內(nèi)堆放或棄置工業(yè)和其他廢棄物以及生活垃圾。

第三十四條

在河流、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進(jìn)行其他生產(chǎn)性活動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防護(hù)性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對(duì)其他單位或個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第三十五條

有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范遵守國(guó)家法律和本辦，保護(hù)、管理水利工程設(shè)施成績(jī)顯著的；

（二）在防訊搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；

（三）同危害水利工程的非法行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)水利工程設(shè)施有功的；

（四）保護(hù)水資源、執(zhí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本成績(jī)顯著的；

（五）植樹(shù)、種草、防治水土流失成績(jī)顯著的；

（六）鉆研工程管理科學(xué)技術(shù)，有重大革新或創(chuàng)造發(fā)明的；

（七）積極開(kāi)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，、厲行節(jié)約，努力減輕國(guó)家和人

民負(fù)擔(dān)成績(jī)顯著的。

第三十六條

根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十條第（一）項(xiàng)規(guī)定，違反本辦法第七條規(guī)定的，縣級(jí)以上水行政主管部門除責(zé)令停止違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、沒(méi)收非法所得，處以1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以處以1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三＋七條

根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自開(kāi)發(fā)利用河道、湖泊、湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級(jí)以上水行政主管部門可責(zé)令其糾正違法行為、退出所使用的水利工程、恢復(fù)工程原狀、賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，并可處、以警告、沒(méi)收違法所．得和1萬(wàn)元以下的罰款。第三＋八條

根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)規(guī)定，違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，阻撓防洪方案執(zhí)行、拒不拆除在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或影響防洪安全的建筑物及設(shè)施的，縣級(jí)以上水行政主管部門

可以責(zé)令其停止并糾正違法行為，并處以1萬(wàn)元以下罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員尤其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 更具《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或著其他行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設(shè)備等補(bǔ)救措施，可以沒(méi)收違法所得，并可處以罰款：

（一）擅自取水或者未按規(guī)定取水的，可以并處3萬(wàn)元 以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十一條規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建開(kāi)發(fā)利用水資源工程的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十三條規(guī)定，植自在江河、湖泊、水庫(kù)、渠

道內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；

（四）違反本辦法第三十四條規(guī)定，造成水土流失或者 破壞、污染水資源的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條

根據(jù)《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，并可處以罰款。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）毀壞水工程和水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施的；

（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（三）在水事糾紛發(fā)生和解決過(guò)程中，煽動(dòng)群眾鬧事的。有前款第一項(xiàng)行為的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，不及時(shí)、不足額上繳水資源費(fèi)的單位，水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)《預(yù)算法》、有關(guān)水資源管理的法規(guī)和《關(guān)于違反

財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并可按日加收5‰的滯納金。

根據(jù)《江蘇省水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》（省政府第66號(hào)令）第十三條第三款的規(guī)定，違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，逾期不交水費(fèi)的，每逾期一天，加收應(yīng)

收水費(fèi)的1‰滯納金；經(jīng)一再催交無(wú)效，水利工程管理單位或水行政主管部門有權(quán)采取措施限制取水。

第四十二條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條

各級(jí)水行政主管部門和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執(zhí)行國(guó)家法律和法規(guī)。作出罰款處罰的，必須執(zhí)行《行政處罰法》和《連云港市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。對(duì)利用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、玩忽職守，致使國(guó)家和人民利益遭受損失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)單位主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體細(xì)則。

第四十五條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，1996年5月13日市政府印發(fā)的《連云港水利工程管理實(shí)施辦法》（連政發(fā)[1996]81 號(hào)）同時(shí)廢止。