第一篇：商業(yè)賄賂的危害及解決對(duì)策

商業(yè)賄賂的危害及解決對(duì)策

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，我國(guó)綜合國(guó)力也得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題。其中，商業(yè)賄賂對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成的危害是十分嚴(yán)重的。由于我國(guó)市場(chǎng)體系發(fā)育不成熟，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，市場(chǎng)主體素質(zhì)不高，加上現(xiàn)存反商業(yè)賄賂的法律體系尚有缺陷及政府公共權(quán)力的不正當(dāng)干預(yù)等因素，客觀為商業(yè)賄賂的存在和盛行創(chuàng)造了條件和空間。

商業(yè)賄賂的危害首先表現(xiàn)在其破壞了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一些政府官員成了商業(yè)賄賂的對(duì)象，在貪欲驅(qū)使下，國(guó)有資產(chǎn)成了一部分人謀取私利的交易品；其次，商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞和扭曲了公平竟?fàn)幰?guī)則與市場(chǎng)交易的秩序，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行；三是破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，增加交易成本，阻礙市場(chǎng)資源利用最優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；四是危害國(guó)家稅收體制，使國(guó)家和地方稅收大量流失；五是嚴(yán)重破壞我國(guó)的國(guó)際形象和企業(yè)的國(guó)際竟?fàn)幜?；六是危害?guó)家廉政制度，削弱黨和政府的公信力；七是破壞了社會(huì)信用體系，助長(zhǎng)行業(yè)不正之風(fēng)及黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的多發(fā)，直接危害社會(huì)的和諧。

治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵，在于完善監(jiān)管體系，提高打擊力度，從源頭上遏制商業(yè)賄賂。

第一，完善立法，形成治理商業(yè)賄賂的制度保證。應(yīng)制定一部《反商業(yè)賄賂法》，同時(shí)健全企業(yè)的財(cái)會(huì)制度和內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，建立企業(yè)信用登記查詢制度，為順利查明企業(yè)商業(yè)賄賂行為提供制度保證。

第二，深化體制改革，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門國(guó)家公職人員的預(yù)防與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，保證公共權(quán)力的正當(dāng)行使。

第三，建立和完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系，對(duì)一些信用極差的市場(chǎng)主體實(shí)施強(qiáng)制性清退，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭。

第四，完善對(duì)商業(yè)賄賂的行政監(jiān)管和制裁體系。大力加強(qiáng)有關(guān)行政部門的監(jiān)管職能，完善監(jiān)管制度。

第五，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪，重點(diǎn)是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)等易發(fā)生商業(yè)賄賂的領(lǐng)域。

第六，建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂違法犯罪行為的合力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第二篇：淺析商業(yè)賄賂的特征危害及治理對(duì)策

淺析商業(yè)賄賂的特征危害及治理對(duì)策

近年來商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出：要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處

商業(yè)賄賂案件。為此，本文就商業(yè)賄賂的特征危害及治理對(duì)策談點(diǎn)拙見。

一、商業(yè)賄賂的界定及表現(xiàn)形式

（一）商業(yè)賄賂的概念

我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第11條第1款規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。從該條款規(guī)定可以看出，我國(guó)法律對(duì)商業(yè)賄賂行為的規(guī)定過于原則，對(duì)其內(nèi)涵界定都缺乏明確的規(guī)定，這就給司法實(shí)踐中如何認(rèn)定商業(yè)賄賂造成了一定困難。

我們認(rèn)為商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，為使自己在銷售或購(gòu)買物品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，而采取的向交易相對(duì)人及職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（二）商業(yè)賄賂的特征

1、從主體上看，行賄主體是從事商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事物品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。這種特定的行賄主體是商業(yè)賄賂區(qū)別于其他賄賂的一個(gè)重要特征。受賄主體則是與行賄方相關(guān)連的不特定單位和個(gè)人，其中較為突出的是擁有公共權(quán)力的組織和個(gè)人。原創(chuàng)：http://004km.cn/從領(lǐng)域上看，商業(yè)賄賂行為體現(xiàn)于物業(yè)領(lǐng)域，但大都發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，如房地產(chǎn)、醫(yī)藥用品購(gòu)銷、教材和輔導(dǎo)教材的購(gòu)買等。

2、從商業(yè)賄賂行為侵犯的客體看，侵犯的是復(fù)雜客體。它違反了國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、廉政等方面的法律、法規(guī)、破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)資源分配和行政管理規(guī)范等。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國(guó)家工作人員職務(wù)行為廉潔性。

3、從主觀方面上看，商業(yè)賄賂行為人主觀上出自故意，有在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的。

4、從商業(yè)賄賂行為客觀方面看，主要是采用了以秘密給付財(cái)物或其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人行為。

（三）商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式

商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要有以下幾種。

1、賄賂。主要是以下幾種形態(tài)：一是貨幣現(xiàn)金。包括人民幣、外幣等，這是最主要也是最常見的賄賂物。其表現(xiàn)形式多種多樣，如各種各樣的費(fèi)用（贊助費(fèi)、信息費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)）紅包、禮金等等。二是有價(jià)證券。包括債券、股票、股票認(rèn)購(gòu)券、現(xiàn)金支票、代金券等，有時(shí)也表現(xiàn)為各種各樣的證卡、提貨單等。如信用卡、高級(jí)娛樂場(chǎng)所會(huì)員卡、折扣券、打折卡等等。三是物品、禮品。包括各種高檔生活用品、奢侈消費(fèi)品、工藝品、收藏品等，有時(shí)也表現(xiàn)為房屋、車輛等大宗商品。四是“其他”形態(tài)。這里所說的“其他”范圍很廣，也是目前刑法理論界爭(zhēng)論比較多的問題。一般情況下包括減免債務(wù)、提供擔(dān)保、免費(fèi)娛樂、旅游、考察等財(cái)產(chǎn)性利益以及就學(xué)、榮譽(yù)、特殊待遇等非財(cái)產(chǎn)性利益兩大類。

2、回扣，即經(jīng)營(yíng)者暗中從帳外向交易對(duì)方或其他影響交易行為的單位或個(gè)人秘密支付錢財(cái)或給予其他好處的行為?；乜鄢３１憩F(xiàn)為現(xiàn)金形式，但也不盡然。其復(fù)雜性是由“帳外暗中”的特征所決定的。對(duì)給予回扣的經(jīng)營(yíng)者而言，以實(shí)物或其他方式支付回扣，處理帳目的手段更多，更方便靈活；對(duì)收受回扣的單位或個(gè)人而言，也常常以收取現(xiàn)金違法而感到不安，要求以實(shí)物或其他方式收受回扣。因此，回扣的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是貨幣形態(tài)。

3、傭金，即具有獨(dú)立地位和經(jīng)營(yíng)資格的中間人在商業(yè)活動(dòng)中為他人提供中介服務(wù)所得的報(bào)酬。由商業(yè)活動(dòng)的中間人或經(jīng)紀(jì)人收取，可以是賣方給付也可以是買方給付。與折扣、回扣不同的是，傭金不發(fā)生在交易雙方之間，而是中間人的勞務(wù)報(bào)酬。但應(yīng)當(dāng)注意，該中間人必須有獨(dú)立的地位，要有合法的經(jīng)營(yíng)資格。經(jīng)營(yíng)者給予傭金必須以明示的方式。給予和接收傭金的都必須如實(shí)入帳，這一規(guī)定與折扣的有關(guān)要求相同。給予或接收傭金不如實(shí)入帳的，情況比較復(fù)雜，可能是商業(yè)賄賂行為，也可能是一般性的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，在現(xiàn)實(shí)生活中，假借傭金之名行商業(yè)賄賂的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、商業(yè)賄賂的危害

商業(yè)賄賂不斷滋生繁衍，影響面越來越寬，給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。

一是商業(yè)賄賂從根本上有背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則

”，而對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)自身往往無力對(duì)抗。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)剝奪了其他競(jìng)爭(zhēng)者公平交易的機(jī)會(huì)，使守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，使誠(chéng)信風(fēng)氣受到極大破壞。

二是商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。商業(yè)賄賂使商品和服務(wù)不能按照本身質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低進(jìn)行交易，致使在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中質(zhì)量差、水平低的商品和服務(wù)可以打敗質(zhì)量好、服務(wù)水平高的商品和服務(wù)，為假冒偽劣商品提供了“肥沃土壤”，嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

三是商業(yè)賄賂加大了交易成本,增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)物的巨大浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，我國(guó)建筑企業(yè)每年的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用約占營(yíng)業(yè)額的2至3,而其正常的費(fèi)用范圍僅僅在0.3至0.5之間。在醫(yī)藥行業(yè),推銷人員一般按藥價(jià)50至15或者更多比例給醫(yī)務(wù)人員回扣。所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂大都是在帳外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的“小金庫”，或者個(gè)人腰包，導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

四是商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，越來越多的經(jīng)營(yíng)者不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位的人員，其中也包括國(guó)家工作人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，河南各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦商業(yè)賄賂犯罪案件794件822人，其中，工程建設(shè)領(lǐng)域198件200人，土地出讓領(lǐng)域70件76人，產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域45件47人，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域48件48人，政府采購(gòu)領(lǐng)域6件6人，涉案金額7502萬元。犯罪嫌疑人中，有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員233人。如，河南省教育廳基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室原主任馬某某，在與其他單位作出版發(fā)行由研究室負(fù)責(zé)人編寫的輔助教材過程，利用職務(wù)之便，先后收受人民幣現(xiàn)金30萬元、美元1萬元，被法院判處有期徒刑五年零六個(gè)月。

五是商業(yè)賄賂嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，也損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，降低我國(guó)對(duì)外資的吸引力。

三、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓。

1、強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成反商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

2、開展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位和部門共同行動(dòng)，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行曝光。對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。

3、加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。在加大懲處力度的同時(shí)，更要注重源頭上的治理。一是完善監(jiān)控機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方法。原創(chuàng)：http://004km.cn/以醫(yī)藥行業(yè)為例，藥價(jià)虛高是流通環(huán)節(jié)太多、多層行賄造成的。如果通過稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、藥監(jiān)等部門對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的出廠價(jià)與零售價(jià)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控和分析，準(zhǔn)確計(jì)算出每個(gè)單位每種藥的實(shí)際流通費(fèi)用，按流通費(fèi)用的高低實(shí)行稅率遞進(jìn)式征稅，就會(huì)逼迫藥品經(jīng)營(yíng)單位盡量從廠家直接進(jìn)貨，減少進(jìn)貨層次，降低藥價(jià)。二是對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。三是增強(qiáng)透明度，就是堅(jiān)持和擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全信用交易體系，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

4、完善法律。現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，致使認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪較難。當(dāng)前商業(yè)賄賂的形式紛繁多樣，而刑法規(guī)定的賄賂犯罪表現(xiàn)僅限于財(cái)物，無法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要。按照現(xiàn)行管轄分工，屬于刑法第八章規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，屬于刑法第三章規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪由公安機(jī)關(guān)偵查，而一般性的商業(yè)賄賂行為由工商等部門負(fù)責(zé)，不利于整治商業(yè)賄賂犯罪。為此，應(yīng)該盡快將《刑法》中有關(guān)商業(yè)賄賂的內(nèi)容進(jìn)行修改，將分散在各法律法規(guī)中的有關(guān)條例加以整合，將實(shí)體性法律規(guī)范的程序性法律規(guī)范統(tǒng)一在一部法律之中，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》，以維護(hù)我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。

另外，由于我國(guó)受賄罪主體范圍過于狹窄，導(dǎo)致有些屬于商業(yè)賄賂的行為難以有效管制，特別是一些公職人員因不被法律視為國(guó)家工作人員而逃脫了處罰。目前，除了國(guó)有企業(yè)和控股公司以外，各事業(yè)單位中的廣大工作人員，雖然既非國(guó)家工作人員也非公司、企業(yè)人員，但同樣掌握著一定的公共資金支配權(quán)（如采購(gòu)權(quán)），并可能利用這些權(quán)力徇私。如大量醫(yī)療回扣案件中牽扯出的醫(yī)生受賄以及教材回扣案件中牽涉的學(xué)校管理人員和教師，但他們都難以受到現(xiàn)行法律的制裁。

第三篇：關(guān)于商業(yè)賄賂成因、危害及治理對(duì)策的思考

一、商業(yè)賄賂的概念及表象

商業(yè)賄賂是一種以獲得商業(yè)交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員和醫(yī)務(wù)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)和臨床診療活動(dòng)中，收受財(cái)物和開單提成，造成“看病貴”問題；教

輔資料、教學(xué)設(shè)備、校服采購(gòu)過程中收受回扣、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)問題；保險(xiǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，向被保險(xiǎn)單位和單位負(fù)責(zé)人行賄問題等等。

二、商業(yè)賄賂出現(xiàn)及長(zhǎng)期存在的原因

（一）對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)模糊。商業(yè)賄賂行為開始表現(xiàn)為交易的各方給對(duì)方提供賬外暗中的各種好處時(shí)，一些人還認(rèn)為這是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑”，是正常的。一些政府工作人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)，也公開或半公開的動(dòng)用資金購(gòu)買禮品，到后來則直接使用現(xiàn)金，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門或?qū)崣?quán)人物進(jìn)行所謂的“攻關(guān)”；一些領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，對(duì)這種賄賂開道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法或默許或支持。這些，都是商業(yè)賄賂行為普遍存在和得以發(fā)展的直接原因。

（二）權(quán)力的商業(yè)化。我國(guó)目前政府職能部門和工作人員手中具有的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等，與商業(yè)行為中的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的聯(lián)系，一個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作，如果得到政府有關(guān)部門的關(guān)照，特別是有實(shí)權(quán)者的照顧，經(jīng)濟(jì)利益會(huì)特別豐厚。因此，我們看到在項(xiàng)目審批、工程發(fā)包等經(jīng)濟(jì)行為中，政府的市場(chǎng)準(zhǔn)入行為和執(zhí)法監(jiān)管行為，存在著大量商業(yè)化運(yùn)用的事實(shí)，直接導(dǎo)致了權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易，這是商業(yè)賄賂存在的重要原因之一。

（三）預(yù)防和治理措施滯后。在立法方面，主要是立法滯后，缺少一部較高立法層級(jí)的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法，不能適應(yīng)目前懲治商業(yè)賄賂工作的需要。在執(zhí)法方面，主要存在著多頭執(zhí)法，執(zhí)法手段簡(jiǎn)單，執(zhí)法力度不夠等問題。這就給治理商業(yè)賄賂工作有效的開展帶來了一定的困難，造成了目前商業(yè)賄賂滋生蔓延的局面。

三、商業(yè)賄賂的危害

（一）商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)自身往往無力對(duì)抗，為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)在憤怒、無奈之余，也不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)剝奪了其他競(jìng)爭(zhēng)者公平交易的機(jī)會(huì)，使守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，使誠(chéng)信等公序良俗受到極大破壞。

（二）商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)有利于實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是，商業(yè)賄賂使商品和服務(wù)不能按照本身質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低進(jìn)行交易，致使在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中質(zhì)量差、水平低的商品和服務(wù)可以打敗質(zhì)量好、服務(wù)水平高的商品和服務(wù)，為假冒偽劣商品生產(chǎn)銷售活動(dòng)的生存和發(fā)展提供了“肥沃土壤”，使市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法正常發(fā)揮作用，交易的天平因此向行賄者一方傾斜，嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利。

（三）商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。據(jù)國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，全球每年因?yàn)橘V賂和腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)32000億美元。在我國(guó)，據(jù)有關(guān)部門資料顯示，建筑企業(yè)每年的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用約占營(yíng)業(yè)額的2%至3%，而其正常的費(fèi)用范圍僅僅在0.3%至0.5%之內(nèi)。在醫(yī)藥行業(yè)，推銷人員一般按藥價(jià)5%至15%或者更高的比例給醫(yī)務(wù)人員以回扣。所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加，消費(fèi)者不堪重負(fù)。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的“小金庫”或者個(gè)人腰包，導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，僅在全國(guó)藥品行業(yè)，由于商業(yè)賄賂每年流失的國(guó)家資產(chǎn)即達(dá)7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收的16%。

（四）商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，越來越多的經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員（其中包括國(guó)家工作人員）。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，在我國(guó)，已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件（如成克杰受賄案）和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件（如廈門遠(yuǎn)華走私案）中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，已經(jīng)成為近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪的一個(gè)突出問題。

（五）商業(yè)賄賂嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。商業(yè)賄賂嚴(yán)重違背社會(huì)主義和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求，誘發(fā)了社會(huì)的仇富、

第四篇：淺談商業(yè)賄賂的十大危害

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淺談商業(yè)賄賂的十大危害

商業(yè)賄賂發(fā)展到一定程度，會(huì)嚴(yán)重危害到一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、廉政制度、影響和諧社會(huì)的建立。商業(yè)賄賂的十大害處：

（一）、商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，破壞了正常的交易秩序。使在經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持誠(chéng)信的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）、商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。由于它比較普遍地存在于各種商業(yè)活動(dòng)之中，而且往往披著“正當(dāng)”商業(yè)回報(bào)的外衣，具有一定程度的隱蔽性和欺騙性，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和秩序具有極大的破壞性和危害性。為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，最終損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）、造成物價(jià)虛高，加大群眾負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療費(fèi)用和藥品價(jià)格普遍虛高，其中很大一部分被用來支付給予醫(yī)院采購(gòu)主管人員的高額回扣，提高了醫(yī)療費(fèi)用的成本，并轉(zhuǎn)嫁到患者身上。

（四）、商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。商業(yè)賄賂是大量腐敗行為的一個(gè)現(xiàn)實(shí)載體，會(huì)滋生大量的腐敗現(xiàn)象。廈門遠(yuǎn)華特大走私案就是一個(gè)典型范例，案件中共有600多個(gè)涉案人員被審查，近300人被追究了刑事責(zé)任。

（五（、造成稅收流失。出于掩蓋違法行為的目的，行賄的經(jīng)營(yíng)者做假賬虛報(bào)成本，接受賄賂的單位或個(gè)人不入賬或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國(guó)家和地方稅收大量流失。

（六）、破壞國(guó)家廉政制度建設(shè)。國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，政府采購(gòu)中心，其中通過權(quán)力接受了賄賂的人員嘗到甜頭，有可能依仗已有的雄厚財(cái)力，為保官，或?yàn)橹\取更大權(quán)力得到更大更多的商業(yè)賄賂，開始向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員感情投資，從而嚴(yán)重破壞國(guó)家廉政制度建設(shè)。

（七）、嚴(yán)重削弱政府公共開支的效益。特別是那些依靠商業(yè)賄賂中標(biāo)的大型公路和市政項(xiàng)目，都在不同程度上成為“豆腐渣”工程，使政府公共開支的效益大打折扣。增加了建設(shè)的成本，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在無論是一些大的工程還是現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有一些大的項(xiàng)目中間可能會(huì)有一些商業(yè)賄賂，畢竟是要計(jì)入成本的，會(huì)使成本加大。在商業(yè)賄賂中，供應(yīng)商為了謀求自己的最大利益，千方百計(jì)拉攏國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，這在一定程度上增大了政府采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)性。政府采購(gòu)中發(fā)生的腐敗案件，危害很大。

（八）、損害我國(guó)的國(guó)際形象，也使一些外國(guó)人產(chǎn)生中國(guó)人不守規(guī)矩的錯(cuò)誤印象。特別是當(dāng)外資企業(yè)或外國(guó)公司在我國(guó)的商業(yè)賄賂行為在外國(guó)被查處而在我國(guó)得不到法律制裁時(shí)，這種正反效應(yīng)將嚴(yán)重影響國(guó)際評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)腐敗程度的印象。

（九）、降低了百姓對(duì)政府的信任度?！吧虡I(yè)賄賂對(duì)社會(huì)公平、公正秩序和規(guī)則的腐蝕、沖擊，危害極大?！?，“當(dāng)少數(shù)人利用?公權(quán)?與不法經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)，獲取不正當(dāng)利益時(shí)，正常的交易方式就沒有了立足之地。長(zhǎng)此以往，會(huì)對(duì)公平價(jià)值觀念形成傾覆，對(duì)公正社會(huì)心態(tài)造成損害。”

（十）、會(huì)給安全質(zhì)量帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。不通過正常的招標(biāo)，有一些企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到，會(huì)使一些產(chǎn)品和工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覀兤匠Ｓ幸恍┖拥虥Q口、倒塌等等；醫(yī)藥產(chǎn)品回扣會(huì)使假冒醫(yī)藥產(chǎn)品盛行，給醫(yī)藥產(chǎn)品的使用帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)；安全設(shè)施、產(chǎn)品采購(gòu)的商業(yè)賄賂，會(huì)給安全生產(chǎn)帶來隱患

第五篇：淺析商業(yè)賄賂的危害及治理措施

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。商業(yè)賄賂破壞市場(chǎng)秩序和交易規(guī)則，侵害群眾利益，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，毒化社會(huì)風(fēng)氣，損害我國(guó)的國(guó)際形象，已成為影響經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的突出出問題。因此，治理商業(yè)賄賂勢(shì)在必行，對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展顯得尤其重要。筆者在本文就商業(yè)賄賂的危害及治理商業(yè)賄賂的有效措施談幾點(diǎn)膚淺的看法。

一、商業(yè)賄賂的危害

它的危害主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平交易的要求，踐踏了正常的市場(chǎng)規(guī)則和交易秩序，使誠(chéng)實(shí)守信者在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。二是商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，任由商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”形成氣候，必將滋生出大批利用職務(wù)和工作之便收受賄賂、損公肥私的官員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員。三是商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品打開了方便之門，最終損害群眾利益。四是商業(yè)賄賂造成價(jià)格偏高，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和地方稅收的大量流失。五是商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞國(guó)家廉政制度建設(shè)，也損害我國(guó)的國(guó)際形象。

二、治理商業(yè)賄賂的有效措施

（一）、加強(qiáng)教育，營(yíng)造氛圍。一要加強(qiáng)宣傳教育，使社會(huì)各界和廣大人民群眾在思想上、觀念上充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，形成全社會(huì)共同抵制商業(yè)賄賂的良好環(huán)境和氛圍。二要加強(qiáng)以“八榮八辱”為主要內(nèi)容的榮辱觀教育，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)行為主體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，打造健康的商業(yè)文化，樹立以廉潔為榮、搞商業(yè)賄賂為恥的道德風(fēng)尚。四要支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)治理商業(yè)賄賂的重大意義進(jìn)行輿論宣傳，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要按照中央的部署和要求，切實(shí)做好不正當(dāng)交易行為的自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作，形成整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，又要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要突出“六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和“兩類重點(diǎn)人員”?！傲鶄€(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”是指工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂?！皟深愔攸c(diǎn)人員”是指利用職權(quán)插手商業(yè)活動(dòng)謀求不正當(dāng)利益的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和為獲取交易機(jī)會(huì)向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員。通過突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確保治理商業(yè)賄賂工作不走過場(chǎng)、不流于形式，形成治理工作的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

（三）通力配合，形成合力。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察、公安、審計(jì)和工商等部門要密切配合，通力協(xié)作，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類商業(yè)賄賂案件，尤其要注重查處國(guó)家公務(wù)人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、謀取非法利益、索賄受賄的行為。各相關(guān)部門之間要多溝通、多交流、多通報(bào)情況，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。要盡快建立健全查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制，如：情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享等機(jī)制，使之形成治理商業(yè)賄賂案件的強(qiáng)大合力。

（四）建章立制，注重預(yù)防。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政、金融、投資體系等改革，健全工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等制度，完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定；要建立健全監(jiān)督和制約權(quán)力行使機(jī)制，規(guī)范施政行為，防止和糾正利用權(quán)力參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的行為；要督促各行各業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要強(qiáng)化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制，深入開展“誠(chéng)信行業(yè)”、“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)。在企業(yè)中推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)和監(jiān)督企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)，自覺抵制商業(yè)賄賂。