第一篇：治理商業(yè)賄賂面臨的主要問題及對策

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治理商業(yè)賄賂面臨的主要問題及對策

作者：陳滬航

來源：《法制博覽》2013年第10期

作者簡介：陳滬航，男，本科，福建省莆田市荔城區(qū)人民檢察院反貪局檢察員。

【摘要】商業(yè)賄賂是指商業(yè)活動主體在從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)過程中，為了謀取商業(yè)利益而故意采取各種賄賂手段侵害正常的商業(yè)秩序的行為。因?yàn)檫@種現(xiàn)象不僅背離了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，阻礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)行，還成為滋生腐敗的溫床。因此，商業(yè)賄賂是生長在經(jīng)濟(jì)社會肌體中的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和消除，將會造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致腐敗盛行，危及社會穩(wěn)定。治理商業(yè)賄賂主要有行政手段和司法手段。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，盡管商業(yè)賄賂無處不在，但真正浮出水面的只是冰山一角。①盡管原因是多方面的，但主要原因之一就是在運(yùn)用司法懲治手段過程中面臨著諸多亟待解決的問題，造成打擊不力。

【關(guān)鍵詞】商業(yè)賄賂；主要問題；對策

一、治理商業(yè)賄賂工作中存在的問題及原因

（一）刑事立法的缺陷造成打擊行賄犯罪不力

1.立法視角有失公允

行賄和受賄歷來是“孿生兄弟”，而且侵害的客體都存在著妨礙國家正常的管理秩序。但我國目前刑法對二者的刑事追究條件和刑罰輕重，顯然是側(cè)重打擊受賄犯罪：在受賄行為中只要國家工作人員或公司、企業(yè)人員利用職務(wù)便利，為他人謀利，收取一定數(shù)量的財(cái)物，就構(gòu)成犯罪。而行賄行為則要具備“謀取不正當(dāng)利益”的要件，才構(gòu)成犯罪。②我國刑法第三百八十九條規(guī)定為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。第三百九十條規(guī)定對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。③我國立法本意是通過嚴(yán)懲享有國家或社會管理權(quán)力的群體的受賄犯罪，來遏制賄賂現(xiàn)象。但是我國現(xiàn)有機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還未達(dá)到讓國家工作人員或公司、企業(yè)人員“想貪不敢貪、想貪不能貪”的境界，而且依靠思想和道德的約束也不能從根本上防止受賄的發(fā)生。因此，打擊行賄和懲治受賄同等重要，應(yīng)雙管齊下。從司法實(shí)踐看，從90年代以來，受賄犯罪受到司法機(jī)關(guān)立案查處的，逐漸增加，重要的原因之一就是對行賄行為的打擊不夠。

2.行賄犯罪構(gòu)成在立法上的不統(tǒng)一

對國家工作人員行賄和對公司、企業(yè)人員行賄在刑法上的界定不一致：在經(jīng)濟(jì)往來（包括商業(yè)活動）中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員數(shù)額較大的財(cái)物（包括各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)）的行為，以行賄論處（刑法第389條第二款）。而給予公司、企業(yè)工作人員以數(shù)額較大財(cái)物的，只有是在為了謀取不正當(dāng)利益的情形下，才構(gòu)成行賄犯罪（刑法第164條第一款）。顯然，在商業(yè)活動中，同樣是行賄行為，但針對國家工作人員和公司、企業(yè)人員實(shí)施，在刑法上實(shí)行了雙重標(biāo)準(zhǔn)。④在現(xiàn)有國家經(jīng)濟(jì)體制中，非國有經(jīng)濟(jì)比重日益增大，非國家工作人員的公司、企業(yè)人員主體范圍也隨之日益擴(kuò)大，對公司、企業(yè)人員行賄行為在總體上變得更為頻發(fā)。因此，如果不解決立法不統(tǒng)一的問題，將會造成一些行賄者因得不到打擊而有恃無恐。除了刑事立法上的缺陷給打擊行賄犯罪帶來許多問題外，一些不切實(shí)際的司法解釋，也造成了不利于打擊行賄行為的局面。如個(gè)人登記注冊法人后，在商業(yè)活動中，以法人名義向國家工作人員行賄的，按相關(guān)司法解釋，應(yīng)以單位行賄論，追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)為10萬元。這種法人行為與個(gè)人行為實(shí)際上無本質(zhì)上的區(qū)別，但因是以法人名義行賄又未達(dá)到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)而無法追究刑事責(zé)任。此類情況在司法實(shí)踐中屢見不鮮。

（二）案件管轄的司法分工無助于形成打擊合力

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，刑法對不同的賄賂型犯罪作了不同的規(guī)定，致使現(xiàn)行刑法有關(guān)商業(yè)賄賂的規(guī)定散見于分則第三章第三節(jié)、第四節(jié)和第八章貪污賄賂罪中。而刑事訴訟法又對上述罪名根據(jù)主體不同在管轄上做了分工，具體地說就是把不涉及國家工作人員的賄賂犯罪劃歸公安機(jī)關(guān)管轄。筆者認(rèn)為，無論是什么主體的賄賂犯罪，都屬于職務(wù)型犯罪，即或是發(fā)生在履行國家管理職能過程中，或是發(fā)生在履行非公權(quán)性管理職能中的，它都侵害了社會的正常管理秩序和應(yīng)有的廉潔性，而且可以說不管何種主體的賄賂犯罪，都是社會腐敗的根源，雖然主體各異，但本質(zhì)屬性卻相同。因此，司法管轄上的分工，實(shí)際上造成了國家對商業(yè)賄賂懲治功能的肢解。由于分工，還造成了執(zhí)法主體不一，導(dǎo)致了政出多門，執(zhí)法尺度各異，同時(shí)也增大了治理成本，難以形成有效的打擊合力。雖然說公安機(jī)關(guān)管轄的商業(yè)賄賂的罪名只有刑法第163條、164條、184條所規(guī)定的，但其涵蓋面遠(yuǎn)大于檢察機(jī)關(guān)管轄的此類罪名。由于公安機(jī)關(guān)查處此類案件的經(jīng)驗(yàn)“先天”不足，加之其肩負(fù)著打擊刑事犯罪維護(hù)社會安定的艱巨任務(wù)，使得公安機(jī)關(guān)無暇顧及對此類犯罪的打擊。據(jù)了解，公安機(jī)關(guān)立案偵查的商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案數(shù)的比例始終非常小。可見，商業(yè)賄賂犯罪在司法管轄上的分工，雖說本意或許為了形成打擊合力，但從實(shí)踐效果來看是弊大于利。

（三）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度建設(shè)滯后，導(dǎo)致查處手段匱乏

由于我國還處于較為初級的發(fā)展階段，許多制度尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些制度，尚未建立健全，如目前仍允許大量使用現(xiàn)金的貨幣流通體系，金融機(jī)構(gòu)對儲蓄實(shí)名制執(zhí)行不力等。這些客觀因素的存在，加之商業(yè)賄賂多采取“一對一”方式進(jìn)行，行、受賄雙方形成利益共同體，使商業(yè)賄賂越來越隱蔽。在對此類犯罪的刑事調(diào)查中，要獲取言詞證據(jù)以外的證據(jù)十分不易，為發(fā)現(xiàn)和突破此類犯罪帶來很大的困難。由于查處手段匱乏，使賄賂犯罪的“安全性”較高，尤其容易導(dǎo)致受賄一方心存僥幸，敢于鋌而走險(xiǎn)。

此外，治理商業(yè)賄賂還面臨著市場經(jīng)濟(jì)誠信體系尚未形成、競爭機(jī)制存在缺陷、監(jiān)督制約軟弱無力等因素產(chǎn)生的許多問題。

二、遏制商業(yè)賄賂高發(fā)態(tài)勢的對策

（一）完善法律，加大懲治力度

治理商業(yè)賄賂，法律是必不可少的武器。從目前我國的基本國情看，亟待解決的是以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，修改和完善現(xiàn)有的刑法規(guī)定，將所有賄賂犯罪都納入第八章作專章規(guī)定，充分重視非涉及國家工作人員賄賂犯罪。另外要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反貪污賄賂工作中積淀的豐富經(jīng)驗(yàn)，和業(yè)已形成的行之有效的辦法，避免因司法管轄分工而造成打擊不力的局面。在完善法律的同時(shí)，還要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是壟斷行業(yè)存在的商業(yè)賄賂問題的打擊力度，為建立和維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序提供有力的司法保障。

（二）扎實(shí)開展預(yù)防工作，筑牢預(yù)防體系

檢察機(jī)關(guān)要針對商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)，發(fā)揮檢察預(yù)防的職能作用，結(jié)合辦案，開展形式多樣的預(yù)防工作。

1.加大對商業(yè)賄賂危害性的社會化宣傳。尤其要對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的從業(yè)人員加大宣傳教育力度，使之逐漸樹立守法誠信和公平競爭的觀念。

2.加強(qiáng)與有行政治理職責(zé)的行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系。通過在這些部門內(nèi)部開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，幫助其完善制度，促使其建立信息通報(bào)、線索移送機(jī)制，防止這些單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為做“以罰代刑”處理。

3.充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“行賄檔案查詢系統(tǒng)”的功能。筆者認(rèn)為，僅將經(jīng)人民法院裁判構(gòu)成行賄犯罪的人員名單錄入查詢系統(tǒng)是不夠的，應(yīng)把經(jīng)人民法院認(rèn)定賄賂事實(shí)成立的行賄人名單全部錄入查詢系統(tǒng)，以增強(qiáng)該系統(tǒng)的實(shí)用性和威懾力。

4.在開展預(yù)防活動中，要注意掌握商業(yè)賄賂多發(fā)行業(yè)、系統(tǒng)出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)預(yù)防對策的針對性和實(shí)效性。

注 釋：

①牛紀(jì)偉，孟華，王研.反腐敗敗劍指商業(yè)賄賂[EB/OL].http：

//finance.sina.com.cn/g/20060309/***.shtml，2013-5-6.②葛長金.試論索賄、受賄罪的構(gòu)成及其量刑[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），1983（04）.③徐躍飛.對單位犯罪自首有關(guān)問題的法律思考[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2007（02）.④論商業(yè)賄賂犯罪的主體[EB/OL].http：

//vip.gocheck.cn/enterprise/document/detailWebHighlight.action？dectResultId=9560729，2013-6-2.參考文獻(xiàn)：

[1]牛紀(jì)偉，孟華，王研.反腐敗敗劍指商業(yè)賄賂[EB/OL].http：

//finance.sina.com.cn/g/20060309/***.shtml，2013-5-6.[2]葛長金.試論索賄、受賄罪的構(gòu)成及其量刑[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），1983（04）.[3]徐躍飛.對單位犯罪自首有關(guān)問題的法律思考[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2007（02）.[4]論商業(yè)賄賂犯罪的主體[EB/OL].http：

//vip.gocheck.cn/enterprise/document/detailWebHighlight.action？dectResultId=9560729，2013-6-2.

第二篇：治理商業(yè)賄賂面臨的問題及對策

治理商業(yè)賄賂面臨的 問題及對策

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院為深入推進(jìn)反腐倡廉，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，整頓和規(guī)范市場秩序，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出的重大決策，工商行政管理部門作為政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的專門機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真研究商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)和規(guī)律，解決好懲治和預(yù)防工作的難題，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平，切實(shí)維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

一、商業(yè)賄賂行為的主要特點(diǎn)與執(zhí)法辦案的難點(diǎn) 市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂行為，具有以下顯著特點(diǎn)：一是違法行為的隱蔽性。商業(yè)賄賂行為因其破壞法律規(guī)定的市場公平交易原則，賄賂行為通常掩飾于“招投標(biāo)”等正當(dāng)?shù)母偁幮问街?，賄賂過程非常隱秘，他人難以知曉。二是違法手段的多樣性。交易雙方通常采用以下方式達(dá)成目的：⑴.“賬外暗中回扣”，往來錢款不入賬，或通過開設(shè)“賬外賬”、設(shè)立“小金庫”等途徑獲得非法利 益；⑵.巧立名目入賬，即以“宣傳費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”等項(xiàng)目入賬，使非法所得合法化；⑶.無中生有做假賬，通過虛報(bào)損耗、紅票沖賬或以“餐費(fèi)“、禮品費(fèi)”、“差旅費(fèi)”等票據(jù)頂賬等方式，使得賬目收支持平。三是違法案件的復(fù)雜性。具體表現(xiàn)在受賄方在同一類商品上可能有多個(gè)銷售方在銷售不同種商品時(shí)對其進(jìn)行商業(yè)賄賂，或者是銷售方在同一商品上對多個(gè)銷售對象進(jìn)行賄賂。這在醫(yī)藥行業(yè)表現(xiàn)尤為突出，一家醫(yī)院在選擇進(jìn)院藥品時(shí)，由于藥品種類繁多，可能出現(xiàn)多個(gè)藥品廠家或醫(yī)藥公司同時(shí)與該院發(fā)生賄賂和受賄關(guān)系。另外，商業(yè)賄賂協(xié)議往往依靠所謂中間人的參與和支持而達(dá)成。因此，一個(gè)案件的一條線索可能牽動很多隱蔽的涉案對象甚至是涉案群體，案中案的情況非常普遍。

商業(yè)賄賂這些特點(diǎn)給執(zhí)法辦案工作帶來以下突出的困難：一是取證難。除商業(yè)賄賂隱蔽性因素外，法律本身對行使執(zhí)法權(quán)限規(guī)定不細(xì)，造成對商業(yè)賄賂行為取證難并成為辦理此類案件的突出問題?！斗床徽?dāng)競爭法》規(guī)定“監(jiān)督檢查部門有權(quán)查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他資料”，但卻未明確規(guī)定檢查對象在拒不執(zhí)行此項(xiàng)條款時(shí)，檢查部門可采取何種手段繼續(xù)進(jìn)行檢查，往往因?yàn)榈谝粫r(shí)間內(nèi)無法取證而給違法者帶來銷毀或隱匿證據(jù)的可乘之機(jī)。二是調(diào)查難。多數(shù)情況下，執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)人提供的直接違法證據(jù)，如行賄受賄記錄、賬外賬目或相關(guān)照片資料等，在證據(jù)確鑿的情況下，進(jìn)行立案查處。但這些舉報(bào)證據(jù)只是涉案罪證的冰山一角，執(zhí)法人員根據(jù)此類信息查證的商業(yè)賄賂案件無法對違法主體形成有效的懲治，因而必須深入調(diào)查，由于商業(yè)賄賂涉案關(guān)系復(fù)雜，作案手段隱蔽，調(diào)查取證異常困難。三是執(zhí)行難。由于商業(yè)賄賂案件涉案經(jīng)額較大、涉案人員較多，在案件移交機(jī)制不完善的情況下，執(zhí)法人員主觀上不愿進(jìn)行案件移交，人為造成對違法案件的處罰難。同時(shí)，執(zhí)法辦案過程中存在的人情案、關(guān)系案，也對商業(yè)賄賂案件的處罰造成了較大影響。尤其是涉及國家行政機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位的違法案件，考慮到維護(hù)政府形象等困難，往往采取降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，削弱了對違法行為的震懾力度。

二、當(dāng)前商業(yè)賄賂執(zhí)法辦案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）執(zhí)法領(lǐng)域有待拓寬。按照國務(wù)院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)要求，當(dāng)前要著重解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，重點(diǎn)治 理工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，但由于隊(duì)伍素質(zhì)、監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)法觀念和手段以及法律法規(guī)不健全等諸多因素，執(zhí)法工作還存在很多盲區(qū)和漏洞，對一些領(lǐng)域和行業(yè)如土地市場、工程建設(shè)市場、壟斷行業(yè)的違法經(jīng)營行為不敢查、不愿管，存在著束手無策的尷尬局面。

（二）執(zhí)法能力有待提高。提高執(zhí)法能力是工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使國家法律賦予的行政執(zhí)法權(quán)利，依法有效維護(hù)市場交易秩序的根本保障。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，不僅需要各級執(zhí)法人員能夠熟練掌握和運(yùn)用有關(guān)法律條款，依法行使管理職權(quán)，同時(shí)更要注意掌握各個(gè)經(jīng)營領(lǐng)域、行業(yè)的市場行為規(guī)律和特點(diǎn)，依法規(guī)范市場交易行為，以提高治理商業(yè)賄賂工作的針對性和有效性。目前有三個(gè)問題需要認(rèn)真加以解決。一是執(zhí)法人員對現(xiàn)有法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、掌握不深，不能使法律法規(guī)真正成為查辦商業(yè)賄賂案件的有利武器。二是對行業(yè)經(jīng)營規(guī)律研究不深，了解不透，特別是對一些重點(diǎn)行業(yè)、大中型企業(yè)的經(jīng)營手段、方式和規(guī)律認(rèn)知不足，無法適應(yīng)當(dāng)前商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的形勢和任務(wù)。三是執(zhí)法手段滯后，對違法信息的獲取和處理缺乏主動性和靈活性。一方面，案源獲取渠道 窄，僅僅依靠受理舉報(bào)獲取案源，未能充分利用日常監(jiān)管巡查發(fā)現(xiàn)案源。另一方面，對一些已經(jīng)初步掌握違法線索的案件，不能追根溯源、一查到底，往往將大案辦成小案，甚至是半途而廢、不了了之。

（三）執(zhí)法力量有待整合。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能靠一個(gè)單位或部門單獨(dú)作戰(zhàn)，必須整合力量，形成執(zhí)法合力。在內(nèi)部，要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)科室、工商所之間的協(xié)調(diào)配合，努力形成“局所聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)”的工作局面。在外部，行政部門之間應(yīng)當(dāng)形成執(zhí)法合力，取得各行業(yè)主管部門對打擊商業(yè)賄賂工作的有力支持。

三、解決的辦法和思路

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作是黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要所做出的重大決策，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級工商行政管理機(jī)關(guān)必須認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工作部署和具體要求，深入動員，周密部署，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)黨的“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)上來，立足監(jiān)管職能，切實(shí)發(fā)揮主力軍作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、拓寬領(lǐng)域、提高技能、強(qiáng)化力度，為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序做出新的貢獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論水平。認(rèn)真組織執(zhí)法人員和分管公平交易工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競爭法》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》以及國家工商總局下發(fā)的《工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，打牢治理商業(yè)賄賂工作的理論基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)交流總結(jié)，提高執(zhí)法辦案能力。定期組織執(zhí)法人員對商業(yè)賄賂案例進(jìn)行剖析研究，針對商業(yè)賄賂案件取證難、執(zhí)行難等突出問題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，定期舉辦賬目審查等財(cái)會知識培訓(xùn)，強(qiáng)化辦理商業(yè)賄賂案件的手段和能力。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。從嚴(yán)從細(xì)制定商業(yè)賄賂執(zhí)法辦案工作流程，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正隨意定性、隨意撤案和隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)等行為，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案的發(fā)生，提高辦案質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威。

（三）完善制度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。積極構(gòu)建舉報(bào)與巡查相結(jié)合、規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合、監(jiān)管與自律相結(jié)合的打擊商業(yè)賄賂執(zhí)法體系。一要加強(qiáng)宣傳。廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)各行業(yè)自覺抵制商業(yè)賄賂的責(zé)任意識，形成共 同反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。二要加強(qiáng)監(jiān)管巡查。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口登記和管理工作，積極研究流通領(lǐng)域各行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)及規(guī)律，切實(shí)在擴(kuò)大案源、掌握證據(jù)、準(zhǔn)確定性和提高效率上下功夫，確保形成對市場主體及其行為全方位的監(jiān)督和管理。三要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。不斷推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部誠信管理制度和措施，利用工商信息網(wǎng)絡(luò)和社會媒體，落實(shí)企業(yè)信用公示、預(yù)警等項(xiàng)制度，對不法行為及時(shí)向社會曝光，推動行業(yè)不斷提高自律意識和自制能力。四要加強(qiáng)溝通合作。建立統(tǒng)一的信息資料庫，逐步形成12315舉報(bào)投訴、工商所日常巡查和各部門執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體。要積極推行行政部門信息通報(bào)制度，暢通部門間的溝通渠道，形成信息資源共享、執(zhí)法辦案協(xié)作、行業(yè)監(jiān)督互補(bǔ)的良好格局。五要加大執(zhí)法辦案力度。對商業(yè)賄賂案件堅(jiān)持做到：“有案必查、查案必果、嚴(yán)格程序、秉公執(zhí)法”。要突出抓好大、要案件查辦工作，提升對不法分子的震懾力度。六要完善懲治商業(yè)賄賂行為的法律法規(guī)，執(zhí)法人員在行使檢查、監(jiān)督中所應(yīng)該賦予的權(quán)力，保證執(zhí)法辦案有法可依，為不斷強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力提供有力的法律保障。

第三篇：治理商業(yè)賄賂八大對策

申論范文：治理商業(yè)賄賂八大對策

來源：商業(yè)賄賂 作者：gkz6 時(shí)間：2010-09-0

3內(nèi)容摘要：1.必須樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實(shí)守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以八榮八恥為主要內(nèi)容的道德觀教育，時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄...1.必須樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實(shí)守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育，時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識，形成反商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強(qiáng)對國家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2.必須提高思想認(rèn)識，調(diào)動各部門和社會各界的力量齊抓共管。必須認(rèn)識到商業(yè)賄賂是一個(gè)社會問題，應(yīng)由各部門和社會各界齊抓共管;必須堅(jiān)持正確的治理方針：教育、制度、監(jiān)督并重;標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，處理好長期性和階段性的關(guān)系。

3.狠抓案件查處，開展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動各有關(guān)單位和部門共同行動，廣泛宣傳，大造聲勢，形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎勵基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動，突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量查處大案要案，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。

4.完善法制體系。目前，我國的刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但規(guī)定比較分散，對一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定，構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定，調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍，修改完善行賄受賄的主客觀要件，使其更加有利于司法實(shí)踐，明確區(qū)分正常商業(yè)行為，一般商業(yè)賄賂和商業(yè)gkz6.net賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系，增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重，強(qiáng)化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法

為基礎(chǔ)，借鑒其它國家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定，通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價(jià)，以刑法修正案的方式，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設(shè)罰金刑，擴(kuò)大罰金，沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本，使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失，使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對治理商業(yè)賄賂的授權(quán)，解決案件管轄方面的漏洞，增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。

5.整頓市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開，對重大工程建設(shè)、重要物資采購等項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”，杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革，規(guī)范行政行為，減少政府部門及其工作人員對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

6.建立信用準(zhǔn)入制度。對從事商務(wù)活動的單位和個(gè)人建立誠信檔案查詢系統(tǒng)，將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競爭行為分別記入檔案，以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)營狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如，有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還，銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷，他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴帳、行賄惡行沒有被暴光，而且屢試不爽，那么正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)就會失去信心，很可能轉(zhuǎn)而效仿，必須通過建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度，將其擋在市場的大門之外，或者及時(shí)將其清理出去，從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。

7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，首先有重大事項(xiàng)要集體研究，不能讓個(gè)別權(quán)力集中;其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，對各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施，主動接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

8.建立協(xié)作機(jī)制，加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制，使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供，從而形成信息共享，工作互動。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討，結(jié)合實(shí)際，提出工作思路及對策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作，使各部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時(shí)移送責(zé)任部門進(jìn)行查處，形成治理商業(yè)賄賂行動的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開：一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門的職能分工，做到各司其職，各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，達(dá)到信息互通，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào)，發(fā)動群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭，拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件，把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠信“黑名單”，公之于眾，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會開放，讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。

第四篇：治理商業(yè)賄賂八大對策

治理商業(yè)賄賂八大對策

1.必須樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實(shí)守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育，時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識，形成反商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強(qiáng)對國家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2.必須提高思想認(rèn)識，調(diào)動各部門和社會各界的力量齊抓共管。必須認(rèn)識到商業(yè)賄賂是一個(gè)社會問題，應(yīng)由各部門和社會各界齊抓共管;必須堅(jiān)持正確的治理方針：教育、制度、監(jiān)督并重;標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，處理好長期性和階段性的關(guān)系。

3.狠抓案件查處，開展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動各有關(guān)單位和部門共同行動，廣泛宣傳，大造聲勢，形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎勵基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動，突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量查處大案要案，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。

4.完善法制體系。目前，我國的刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但規(guī)定比較分散，對一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定，構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定，調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍，修改完善行賄受賄的主客觀要件，使其更加有利于司法實(shí)踐，明確區(qū)分正常商業(yè)行為，一般商業(yè)賄賂和商業(yè)gkz6.net賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系，增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重，強(qiáng)化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，借鑒其它國家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定，通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價(jià)，以刑法修正案的方式，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他

利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設(shè)罰金刑，擴(kuò)大罰金，沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本，使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失，使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對治理商業(yè)賄賂的授權(quán)，解決案件管轄方面的漏洞，增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。

5.整頓市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開，對重大工程建設(shè)、重要物資采購等項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”，杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革，規(guī)范行政行為，減少政府部門及其工作人員對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

6.建立信用準(zhǔn)入制度。對從事商務(wù)活動的單位和個(gè)人建立誠信檔案查詢系統(tǒng)，將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競爭行為分別記入檔案，以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)

營狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如，有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還，銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷，他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴帳、行賄惡行沒有被暴光，而且屢試不爽，那么正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)就會失去信心，很可能轉(zhuǎn)而效仿，必須通過建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度，將其擋在市場的大門之外，或者及時(shí)將其清理出去，從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。

7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，首先有重大事項(xiàng)要集體研究，不能讓個(gè)別權(quán)力集中;其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，對各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施，主動接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

8.建立協(xié)作機(jī)制，加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制，使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供，從而形成信息共享，工作互動。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討，結(jié)合實(shí)際，提出工作思路及對策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作，使各部門在履

行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時(shí)移送責(zé)任部門進(jìn)行查處，形成治理商業(yè)賄賂行動的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開：一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門的職能分工，做到各司其職，各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，達(dá)到信息互通，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào)，發(fā)動群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭，拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件，把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠信“黑名單”，公之于眾，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會開放，讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。

第五篇：商業(yè)賄賂的特征及治理對策

一、商業(yè)賄賂的概念及特征

在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為普遍存在，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中受賄，導(dǎo)致日本對田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會議員，震動了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。我國改革開放以后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會公害，運(yùn)用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要和迫切的。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,以獲得交易機(jī)會或有利于交易條件的不正當(dāng)競爭行為.作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，商業(yè)賄賂具有以下特征：

*．商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。商業(yè)賄賂以排擠競爭對手為目的，通過秘密的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物，其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會計(jì)帳薄等非法形式進(jìn)行掩蓋。

*．商業(yè)賄賂行為目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機(jī)會，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。

*．商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。[經(jīng)營者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人。如經(jīng)營者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為對方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂，等等。

*.商業(yè)賄賂是廉政建設(shè)的毒瘤。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為，又是對正常、公平的競爭秩序的破壞，嚴(yán)重破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動。

二、商業(yè)賄賂的危害及表現(xiàn)形式

近年來商業(yè)賄賂在行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來越寬，對我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成極大的危害。

*.商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，破壞了正常的市場交易秩序。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競爭企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”，面對這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對抗，為了避免在競爭中失去市場機(jī)會和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到賤踏。

*.商業(yè)賄賂阻礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場資源的合理配置。公平合理的競爭有利于實(shí)現(xiàn)資源配置。但是，商業(yè)賄賂違背了市場價(jià)值規(guī)律和市場競爭規(guī)律，使交易的天平向行賄者一方傾斜，嚴(yán)重影響社會資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利。

*.商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在我國以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營費(fèi)用約占營業(yè)額的*%至*%，而正常的費(fèi)用范圍僅僅在***%至***%之內(nèi)。所有這些費(fèi)用最終都會轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加，消費(fèi)者不堪重負(fù)。同時(shí)，商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對方單位的*.商業(yè)賄賂滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，經(jīng)營者為了在競爭中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動相關(guān)單位人員（其中包括國家工作人員）。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，如美國洛克希德公司向日本前首相田中賄賂案，田中內(nèi)閣因此垮臺。在我國已查處的高級領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件（如成克杰受賄案）和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件（如廈門遠(yuǎn)華走私案）中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問題。

*.商業(yè)賄賂損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低國外投資的吸引力。隨著近來曝光的“朗訊**”、德普“回扣門”事件，國際輿論對我國投資軟環(huán)境的不利評論將直接影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際形象也受到一定的沖擊，商業(yè)賄賂很大程度上制約了我國利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動中。其主要表現(xiàn)形式是單位或個(gè)人收受經(jīng)營者以現(xiàn)金、實(shí)物回扣方式的促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等.以軟回扣方式的高消費(fèi)招待、酒巴包廂享樂、提供出國機(jī)會及風(fēng)景旅游觀光；為對方安裝電話、包租大哥大、裝修住房等。

三、強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理的對策

商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，如果不