第一篇：治理商業(yè)賄賂的四點(diǎn)對(duì)策

文章標(biāo)題：治理商業(yè)賄賂的四點(diǎn)對(duì)策

商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購買商品，而采用財(cái)務(wù)或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。近年來，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易規(guī)則，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，毒化社會(huì)風(fēng)氣，損害投資環(huán)境，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。因此，采取切實(shí)有效措施，依法治理商業(yè)賄賂，既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是預(yù)防與懲治腐敗，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有一個(gè)總體上的考慮和部署。筆者認(rèn)為，當(dāng)前可以采取以下措施，加大治理商業(yè)賄賂的力度。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

加強(qiáng)商業(yè)道德教育和社會(huì)誠信體系建設(shè)。廣泛開展商業(yè)道德宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾特別是市場(chǎng)主體樹立自律意識(shí)，使合法自愿、等價(jià)有償和守法經(jīng)營(yíng)等觀念深入人心，使崇尚公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)守信成為人們參與商業(yè)活動(dòng)的共識(shí)，使各類市場(chǎng)主體充分認(rèn)識(shí)到誠信建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，從而促使他們加強(qiáng)商業(yè)自律，更加自覺地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為杜絕商業(yè)賄賂、維護(hù)市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

加大對(duì)商業(yè)賄賂懲處力度。要抓住重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)突出的商業(yè)賄賂現(xiàn)象依法進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)治理。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)和經(jīng)銷等熱點(diǎn)領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂問題，依法進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)治理。要進(jìn)一步加大對(duì)商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰力度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂行為的滋生。與此同時(shí)，還要實(shí)行責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)其下屬單位或職工進(jìn)行商業(yè)賄賂監(jiān)管失察所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、行政乃至刑事責(zé)任，進(jìn)而形成嚴(yán)密的責(zé)任體系。

建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機(jī)制。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確職能分工，加強(qiáng)紀(jì)檢、工商、檢察、公安、審計(jì)等部門之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，做到各司其職，各盡其責(zé)，形成齊抓共管、合力打擊商業(yè)賄賂的態(tài)勢(shì)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。要在深化制度改革上下工夫，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂滋生和蔓延的土壤。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范政府部門的行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立政府投資責(zé)任追究制度，健全投資監(jiān)管體系和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，減少壟斷，反對(duì)地方保護(hù)主義。要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)管理體制改革，加強(qiáng)企業(yè)自律，促使企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

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第二篇：淺談治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

淺談治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

淺談治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

一、商業(yè)賄賂的概念及特征

在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為普遍存在，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中受賄，導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會(huì)議員，震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。我國改革開放以后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞

經(jīng)濟(jì)秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害，運(yùn)用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要和迫切的。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，商業(yè)賄賂具有以下特征：

．商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。商業(yè)賄賂以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，通孛艿姆絞較蚋鋈嘶虻ノ恢Ц恫莆錚淥兜慕鴝羈釹鍆ǔＲ暈痹觳莆窕峒普時(shí)〉確欠ㄐ問澆醒詬恰

．商業(yè)賄賂行為目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或

接受服務(wù)。

．商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經(jīng)營(yíng)者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人。如經(jīng)營(yíng)者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂，等等。

商業(yè)賄賂是廉政建設(shè)的毒瘤。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為，又是對(duì)正常、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。

二、商業(yè)賄賂的危害及表現(xiàn)形式

近年來商業(yè)賄賂在行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來越寬，對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成極大的危害。

商業(yè)賄賂背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對(duì)抗，為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到賤踏。

商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)有利于實(shí)現(xiàn)資源配置。但是，商業(yè)賄賂違背了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，使交易的天平向行賄者一方傾斜，嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)

者的合法權(quán)益，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利。

商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在我國以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用約占營(yíng)業(yè)額的至，而正常的費(fèi)用范圍僅僅在至之內(nèi)。所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加，消費(fèi)者不堪重負(fù)。同時(shí)，商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的“〗鸝狻被蛘吒鋈搜賈鹿搖⒓宀撇凰餃舜罅殼滯痰難現(xiàn)睪蠊

商業(yè)賄賂滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員（其中包括國家工作人員）。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，如美國洛克希德公司向日本前首相田中賄賂案，田中內(nèi)閣因此垮臺(tái)。在我國已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件（如成

克杰受賄案）和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件（如廈門遠(yuǎn)華走私案）中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問題。

商業(yè)賄賂損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低國外投資的吸引力。隨著近來曝光的“朗訊**”、德普“回扣門”事件，國際輿論對(duì)我國投資軟環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際形象也受到一定的沖擊，商業(yè)賄賂很大程度上制約了我國利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中。其主要表現(xiàn)形式是單位或個(gè)人收受經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)金、實(shí)物回扣方式的促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等以軟回扣方式的高消費(fèi)招待、酒巴包廂享樂、提供出國機(jī)會(huì)及風(fēng)景旅游觀光；為對(duì)方安裝電話、包租大哥大、裝修住房等。

三、強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理的對(duì)策

商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通盤考慮和部署。作為人民銀行系統(tǒng)，加大對(duì)商業(yè)賄賂的懲治力度，需要群策群力。筆者根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)加大懲治商業(yè)賄賂的形勢(shì)，提出以下對(duì)策。

（一）加快對(duì)商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程。針對(duì)日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢(shì)，建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律，制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰的額度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。

（二）建立健全誠信財(cái)會(huì)制度，完善金融監(jiān)管體系。誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基

礎(chǔ)，沒有完善的信用制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來。因此，必須加快建立和完善適合我國國情的征信管理法律制度，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，構(gòu)建社會(huì)信用體系。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)我國會(huì)計(jì)監(jiān)管體制，加大對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為。健全金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全征信管理體系，加大反洗錢力度，完善金融監(jiān)管體系，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

（三）深化行政審批體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政審批程序，全面推行人民銀行政務(wù)公開制度。

（四）充分發(fā)揮人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。治理商業(yè)賄賂工作是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中的一項(xiàng)，是黨

中央作出的一項(xiàng)重大決策。對(duì)于當(dāng)前在人民銀行系統(tǒng)反映強(qiáng)烈的基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中存在的較為突出的商業(yè)賄賂問題，充分發(fā)揮人民銀行自上而下的巡察工作制度，加強(qiáng)信訪和舉報(bào)工作，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審的檢查作用，在查處商業(yè)賄賂違紀(jì)、違法犯罪案件中，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)反饋機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)賄賂違紀(jì)違法行為的合力。一是要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察懲處職能。對(duì)查處接受商業(yè)賄賂的人民銀行系統(tǒng)工作人員要給予黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分或者經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)觸犯刑法的要配合司法機(jī)關(guān)做好立案?jìng)刹?。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。結(jié)合當(dāng)前治理商業(yè)賄賂的形勢(shì)加大紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法力度，檢查人民銀行系統(tǒng)干部職工在遵守有關(guān)法律法規(guī)，以及貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策、決定 的情況，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)人民銀行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度的建立健全。三充分發(fā)揮人民銀行內(nèi)部審計(jì)的作用，加大內(nèi)審審計(jì)力度。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)、基本建設(shè)管理專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理專項(xiàng)審計(jì)、大宗物品采購審計(jì)等。發(fā)現(xiàn)和查找商業(yè)賄賂的行為。

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作要付諸于實(shí)踐、在正確判斷和全面把握商業(yè)賄賂給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來的影響，要盡可能使治理措施更加有效。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，結(jié)合人民銀行工作性質(zhì)，完善內(nèi)部規(guī)章制度，調(diào)整治理重心，研究新情況，解決新問題，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

第三篇：淺談治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

一、商業(yè)賄賂的概念及特征

在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為普遍存在，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中受賄，導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會(huì)議員，震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。我國改革開放以后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害，運(yùn)用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要和迫切的。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為.作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，商業(yè)賄賂具有以下特征：

1．商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。商業(yè)賄賂以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的。……

2．商業(yè)賄賂行為目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。

3．商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經(jīng)營(yíng)者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人。如經(jīng)營(yíng)者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂，等等。

4.商業(yè)賄賂是廉政建設(shè)的毒瘤。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為，又是對(duì)正常、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。

二、商業(yè)賄賂的危害及表現(xiàn)形式

近年來商業(yè)賄賂在行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來越寬，對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成極大的危害。

1.商業(yè)賄賂背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對(duì)抗，為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到賤踏。

2.商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)有利于實(shí)現(xiàn)資源配置。但是，商業(yè)賄賂違背了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，使交易的天平向行賄者一方傾斜，嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利。

3.商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在我國以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用約占營(yíng)業(yè)額的2%至3%，而正常的費(fèi)用范圍僅僅在0.3%至0.5%之內(nèi)。所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加，消費(fèi)者不堪重負(fù)。同時(shí)，商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位。

4.商業(yè)賄賂滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員（其中包括國家工作人員）。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，如美國洛克希德公司向日本本文來源于文秘知音網(wǎng)站前首相田中賄賂案，田中內(nèi)閣因此垮臺(tái)。在我國已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件（如成克杰受賄案）和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件（如廈門遠(yuǎn)華走私案）中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問題。

5.商業(yè)賄賂損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低國外投資的吸引力。隨著近來曝光的“朗訊**”、德普“回扣門”事件，國際輿論對(duì)我國投資軟環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際形象也受到一定的沖擊，商業(yè)賄賂很大程度上制約了我國利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中。其主要表現(xiàn)形式是單位或個(gè)人收受經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)金、實(shí)物回扣方式的促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等.以軟回扣方式的高消費(fèi)招待、酒巴包廂享樂、提供出國機(jī)會(huì)及風(fēng)景旅游觀光；為對(duì)方安裝電話、包租大哥大、裝修住房等。

三、強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理的對(duì)策

商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通盤考慮和部署。作為人民銀行系統(tǒng)，加大對(duì)商業(yè)賄賂的懲治力度，需要群策群力。筆者根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)加大懲治商業(yè)賄賂的形勢(shì)，提出以下對(duì)策。

（一）加快對(duì)商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程。針對(duì)日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢(shì)，建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律，制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰的額度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。

（二）建立健全誠信財(cái)會(huì)制度，完善金融監(jiān)管體系。誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有完善的信用制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來。因此，必須加快建立和完善適合我國國情的征信管理法律制度，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，構(gòu)建社會(huì)信用體系。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)我國會(huì)計(jì)監(jiān)管體制，加大對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為。健全金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全征信管理體系，加大反洗錢力度，完善金融監(jiān)管體系，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

（三）深化行政審批體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政審批程序，全面推行人民銀行政務(wù)公開制度。

（四）充分發(fā)揮人民 銀行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。治理商業(yè)賄賂工作是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中的一項(xiàng)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。對(duì)于當(dāng)前在人民銀行系統(tǒng)反映強(qiáng)烈的基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中存在的較為突出的商業(yè)賄賂問題，充分發(fā)揮人民銀行自上而下的巡察工作制度，加強(qiáng)信訪和舉報(bào)工作，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審的檢查作用，在查處商業(yè)賄賂違紀(jì)、違法犯罪案件中，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)反饋機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)賄賂違紀(jì)違法行為的合力。一是要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察懲處職能。對(duì)查處接受商業(yè)賄賂的人民銀行系統(tǒng)工作人員要給予黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分或者經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)觸犯刑法的要配合司法機(jī)關(guān)做好立案?jìng)刹?。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。結(jié)合當(dāng)前治理商業(yè)賄賂的形勢(shì)加大紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法力度，檢查人民銀行系統(tǒng)干部職工在遵守有關(guān)法律法規(guī)，以及貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策、決定的情況，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)人民銀行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度的建立健全。(三)充分發(fā)揮人民銀行內(nèi)部審計(jì)的作用，加大內(nèi)審審計(jì)力度。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)、基本建設(shè)管理專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理專項(xiàng)審計(jì)、大宗物品采購審計(jì)等。發(fā)現(xiàn)和查找商業(yè)賄賂的行為。

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作要付諸于實(shí)踐、在正確判斷和全面把握商業(yè)賄賂給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來的影響，要盡可能使治理措施更加有效。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，結(jié)合人民銀行工作性質(zhì)，完善內(nèi)部規(guī)章制度，調(diào)整治理重心，研究新情況，解決新問題，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

第四篇：治理商業(yè)賄賂八大對(duì)策

申論范文：治理商業(yè)賄賂八大對(duì)策

來源：商業(yè)賄賂 作者：gkz6 時(shí)間：2010-09-0

3內(nèi)容摘要：1.必須樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實(shí)守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以八榮八恥為主要內(nèi)容的道德觀教育，時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄...1.必須樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實(shí)守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育，時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成反商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)國家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

2.必須提高思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門和社會(huì)各界的力量齊抓共管。必須認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂是一個(gè)社會(huì)問題，應(yīng)由各部門和社會(huì)各界齊抓共管;必須堅(jiān)持正確的治理方針：教育、制度、監(jiān)督并重;標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好長(zhǎng)期性和階段性的關(guān)系。

3.狠抓案件查處，開展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位和部門共同行動(dòng)，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動(dòng)，突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量查處大案要案，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。

4.完善法制體系。目前，我國的刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但規(guī)定比較分散，對(duì)一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定，構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定，調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍，修改完善行賄受賄的主客觀要件，使其更加有利于司法實(shí)踐，明確區(qū)分正常商業(yè)行為，一般商業(yè)賄賂和商業(yè)gkz6.net賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系，增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重，強(qiáng)化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法

為基礎(chǔ)，借鑒其它國家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定，通過對(duì)相關(guān)規(guī)定的分析評(píng)價(jià)，以刑法修正案的方式，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對(duì)象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設(shè)罰金刑，擴(kuò)大罰金，沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本，使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失，使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對(duì)治理商業(yè)賄賂的授權(quán)，解決案件管轄方面的漏洞，增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。

5.整頓市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開，對(duì)重大工程建設(shè)、重要物資采購等項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”，杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革，規(guī)范行政行為，減少政府部門及其工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

6.建立信用準(zhǔn)入制度。對(duì)從事商務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人建立誠信檔案查詢系統(tǒng)，將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分別記入檔案，以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如，有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還，銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷，他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴帳、行賄惡行沒有被暴光，而且屢試不爽，那么正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)就會(huì)失去信心，很可能轉(zhuǎn)而效仿，必須通過建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，將其擋在市場(chǎng)的大門之外，或者及時(shí)將其清理出去，從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。

7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，首先有重大事項(xiàng)要集體研究，不能讓個(gè)別權(quán)力集中;其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，對(duì)各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施，主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

8.建立協(xié)作機(jī)制，加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制，使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供，從而形成信息共享，工作互動(dòng)。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討，結(jié)合實(shí)際，提出工作思路及對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作，使各部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時(shí)移送責(zé)任部門進(jìn)行查處，形成治理商業(yè)賄賂行動(dòng)的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開：一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門的職能分工，做到各司其職，各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，達(dá)到信息互通，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭(zhēng)，拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件，把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠信“黑名單”，公之于眾，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)開放，讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。

第五篇：治理商業(yè)賄賂八大對(duì)策

治理商業(yè)賄賂八大對(duì)策

1.必須樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實(shí)守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育，時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成反商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)國家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

2.必須提高思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門和社會(huì)各界的力量齊抓共管。必須認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂是一個(gè)社會(huì)問題，應(yīng)由各部門和社會(huì)各界齊抓共管;必須堅(jiān)持正確的治理方針：教育、制度、監(jiān)督并重;標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好長(zhǎng)期性和階段性的關(guān)系。

3.狠抓案件查處，開展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位和部門共同行動(dòng)，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動(dòng)，突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量查處大案要案，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。

4.完善法制體系。目前，我國的刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但規(guī)定比較分散，對(duì)一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定，構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定，調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍，修改完善行賄受賄的主客觀要件，使其更加有利于司法實(shí)踐，明確區(qū)分正常商業(yè)行為，一般商業(yè)賄賂和商業(yè)gkz6.net賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系，增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重，強(qiáng)化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，借鑒其它國家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定，通過對(duì)相關(guān)規(guī)定的分析評(píng)價(jià)，以刑法修正案的方式，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對(duì)象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他

利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設(shè)罰金刑，擴(kuò)大罰金，沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本，使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失，使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對(duì)治理商業(yè)賄賂的授權(quán)，解決案件管轄方面的漏洞，增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。

5.整頓市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開，對(duì)重大工程建設(shè)、重要物資采購等項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”，杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革，規(guī)范行政行為，減少政府部門及其工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

6.建立信用準(zhǔn)入制度。對(duì)從事商務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人建立誠信檔案查詢系統(tǒng)，將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分別記入檔案，以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)

營(yíng)狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如，有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還，銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷，他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴帳、行賄惡行沒有被暴光，而且屢試不爽，那么正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)就會(huì)失去信心，很可能轉(zhuǎn)而效仿，必須通過建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，將其擋在市場(chǎng)的大門之外，或者及時(shí)將其清理出去，從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。

7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，首先有重大事項(xiàng)要集體研究，不能讓個(gè)別權(quán)力集中;其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，對(duì)各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施，主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

8.建立協(xié)作機(jī)制，加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制，使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供，從而形成信息共享，工作互動(dòng)。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討，結(jié)合實(shí)際，提出工作思路及對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作，使各部門在履

行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時(shí)移送責(zé)任部門進(jìn)行查處，形成治理商業(yè)賄賂行動(dòng)的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開：一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門的職能分工，做到各司其職，各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，達(dá)到信息互通，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭(zhēng)，拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件，把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠信“黑名單”，公之于眾，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)開放，讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。