第一篇：2013年四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2013年四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2013年，四川加大“三農(nóng)”投入力度，把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在“三農(nóng)”工作的核心位置，以產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為全局性抓手和綜合性載體，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了糧食七連增、農(nóng)民增收幅度再次超越城鎮(zhèn)的良好態(tài)勢(shì)。

一、加大投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)

為確保2013年農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，四川進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。2013年，省財(cái)政落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)大縣、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧解困、農(nóng)村教育助學(xué)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)民工培訓(xùn)、專合組織扶持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)到612.9億元，為2013年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了基礎(chǔ)保障。

二、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

（一）糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)七連增，特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展較好

1、全年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)七連增。雖然2013年小春糧食生產(chǎn)因受冬干春旱影響產(chǎn)量有所下降，但大春糧食作物栽播、生長(zhǎng)及收獲期除極少數(shù)地區(qū)外整體為難得的風(fēng)調(diào)雨順，大春糧食生產(chǎn)豐收，彌補(bǔ)了小春損失后，四川省2013年糧食生產(chǎn)仍然獲得較好收成，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年增產(chǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，2013年四川省糧食作物播種面積9704.9萬(wàn)畝，與上年持平；糧食單產(chǎn)5235公斤/公頃（345公斤/畝），每公頃比上年提高110公斤，增長(zhǎng)2.1%；全年糧食產(chǎn)量3387.1萬(wàn)噸（677.5億斤），比上年增產(chǎn)72.1萬(wàn)噸（14.4億斤），增長(zhǎng)2.2%（見(jiàn)圖一），增幅排位全國(guó)第13位，比上年上升12位。其中，小春糧食575.5萬(wàn)噸，減產(chǎn)12.1萬(wàn)噸，下降2.1%；大春糧食2811.6萬(wàn)噸，增產(chǎn)84.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1%。

圖一：2007-2013年糧食產(chǎn)量增幅圖（%）

2、特色效益農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。在糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)七連增的同時(shí)，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是油料生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)七連增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年四川省油料作物播種面積1898.2萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)1.4%；油料產(chǎn)量達(dá)到290.4萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)3.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。其中，花生65.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1%；油菜籽224.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.9%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十二年創(chuàng)歷史新高。二是蔬菜生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年四川省蔬菜種植面積1914.0萬(wàn)畝，比上年增加28.8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.4%；畝產(chǎn)2043公斤，增產(chǎn)29公斤，增長(zhǎng)1.4%。在面積擴(kuò)大和單產(chǎn)提高的共同作用下，四川蔬菜產(chǎn)量達(dá)到3910.7萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)146.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9%。三是茶葉、水果等發(fā)展較快。由于近年來(lái)茶葉、水果價(jià)格持續(xù)走高，加之2013年氣候整體風(fēng)調(diào)雨順，產(chǎn)量穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年四川茶葉產(chǎn)量22.0萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%；水果產(chǎn)量840.1萬(wàn)噸，增產(chǎn)31.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.0%。

（二）林業(yè)重點(diǎn)工程深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

2013年，四川林業(yè)緊緊圍繞省委“兩個(gè)跨越”目標(biāo)，突出綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)政策和典型宣傳，市場(chǎng)主體、金融機(jī)構(gòu)參與發(fā)展的積極性更高。據(jù)省林業(yè)部門初步統(tǒng)計(jì)，2013年四川完成營(yíng)造林927.3萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道8000公里；完成天保工程公益林建設(shè)78.7萬(wàn)畝，管護(hù)國(guó)有林和集體公益林

2.66億畝。鞏固退耕還林成果2943萬(wàn)畝，治理沙化土地12.37萬(wàn)畝、石漠化土地528平方公里。新增國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)、省級(jí)2個(gè)。森林覆蓋率由上年的35.3%提高到35.5%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，四川生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品供應(yīng)充足

1、生豬價(jià)格回升，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定。2013年春節(jié)后，各地生豬出欄價(jià)格逐月下跌，至4月中旬豬糧比價(jià)跌破5:1的紅色警戒價(jià)位。4至5月，國(guó)家先后兩次啟動(dòng)凍豬肉收儲(chǔ)工作，生豬價(jià)格開始止跌回升，生豬養(yǎng)殖重回盈利時(shí)代。據(jù)生豬預(yù)警監(jiān)測(cè)，2013年12月底，69個(gè)監(jiān)測(cè)縣肥豬收購(gòu)均價(jià)16.6元/公斤，比上年同期上漲0.7%；而同期飼料用玉米價(jià)格則下降1.2%，養(yǎng)殖成本有所下降；肥豬價(jià)格的上升和養(yǎng)殖成本的降低，使豬糧比價(jià)由上年末的6.4：1上升至6.51：1，養(yǎng)殖效益提高，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性再次被調(diào)動(dòng)出來(lái)，生豬生產(chǎn)也得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，2013年四川省出欄肉豬7314.1萬(wàn)頭，比上年增加143.4萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.7%；年末能繁母豬存欄增長(zhǎng)1.7%，為四川省明年生豬的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、牛、羊價(jià)格漲幅均超一成，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性較高。由于牛、羊肉的綠色程度較高，群眾對(duì)其消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致牛、羊肉價(jià)格連年攀高。據(jù)調(diào)查，四川活的牛、羊價(jià)格在連續(xù)4年漲幅一成的基礎(chǔ)上，2013年分別上漲11.1%和10.5%。牛、羊肉價(jià)格的不斷提高，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性也不斷得到提升，推動(dòng)了四川牛、羊生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，2013年四川省出欄牛264.7萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)4.2%；出欄羊1583.6萬(wàn)只，增長(zhǎng)1.3%。

3、禽、兔發(fā)展良好，養(yǎng)殖效益有保障。雖然2013年3-4月受H7N9影響，家禽市場(chǎng)出現(xiàn)短暫低迷，但禽流感后，價(jià)格迅速回升，家禽養(yǎng)殖也迅速得到恢復(fù)；肉兔養(yǎng)殖則一直風(fēng)平浪靜，價(jià)格也處于不斷上升中。據(jù)調(diào)查，2013年四川省活的家禽和肉兔出售價(jià)格分別比2012年上升3.7%和8.3%。養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益也得到了較好保障，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性較高，促進(jìn)了四川禽兔養(yǎng)殖的良好發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年四川省出欄禽6.4億只，比上年增長(zhǎng)2.9%；出欄兔2.0億只，增長(zhǎng)

3.4%。

4、肉蛋供應(yīng)充足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年四川省肉類總產(chǎn)量690.0萬(wàn)噸，比上年增加19.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.0%。其中，豬肉510.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%；牛肉31.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.2%；羊肉24.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%；禽肉95.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%；兔肉26.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%。禽蛋由于受H7N9影響，全年消費(fèi)需求有所下降，導(dǎo)致產(chǎn)量略減。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，2013年四川省禽蛋產(chǎn)量145.2萬(wàn)噸，比上年下降0.8%。

（四）漁業(yè)生產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

2013年，各地漁業(yè)生產(chǎn)管理部門抓住市場(chǎng)利好的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù)，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)了漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)較快發(fā)展。據(jù)省水利部門統(tǒng)計(jì)，2013年四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施投入5.4億元，比上年增加近1/3；四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積296.2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.6%；投放大規(guī)格魚種15萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.5%；全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到126.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.0%。

三、農(nóng)林牧漁投資增勢(shì)強(qiáng)勁

2013年，由于各地進(jìn)一步加大農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入力度，四川省農(nóng)林牧漁投資呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年四川省第一產(chǎn)業(yè)完成投資575.4億元，比上年增長(zhǎng)30.5%，增速居三次產(chǎn)業(yè)投資之首；占全社會(huì)投資比重的2.7%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)

2013年四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)62%。省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)504家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)60家、居全國(guó)第三位。農(nóng)民合作組織3.7萬(wàn)多個(gè)，覆蓋四川省56%左右的行政村。“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”模式、以土地股份合作為核心的“1+4”模式大力推廣。60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、7個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建糧經(jīng)復(fù)合基地340萬(wàn)畝。40個(gè)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣實(shí)施規(guī)劃編制完成，培育現(xiàn)代林業(yè)基地149.6萬(wàn)畝。40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)全面啟動(dòng)，新改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）3608個(gè)。

五、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,增速減緩

受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，以及小春農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)受損、生豬價(jià)格波動(dòng)較大，2013年四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，2013年四川省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5620.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.5%，同比增速放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)。四川省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3425.6億元，比上年增長(zhǎng)3.6%，增速位居全國(guó)第23位，增速放緩0.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖二），比全國(guó)平均增速慢0.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖二：2009-2013年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及增加值增幅圖(%)

六、農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)

在農(nóng)業(yè)豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，外出務(wù)工人員工資水平提高以及“三農(nóng)”補(bǔ)貼數(shù)量增加的推動(dòng)下，2013年四川省農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，2013年四川省農(nóng)民人均純收入7895.3元，比上年增加893.9元，增長(zhǎng)12.8%，增速位居全國(guó)12位，比城鎮(zhèn)居民增收快2.7個(gè)百分點(diǎn)，也比全國(guó)平均增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，工資性收入3542.8元，增長(zhǎng)14.7%，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為50.8%；家庭經(jīng)營(yíng)收入3321.2元，增長(zhǎng)10.5%，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為35.4%；財(cái)產(chǎn)性收入202.3元，增長(zhǎng)21.4%，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為4.0%；轉(zhuǎn)移性收入829.1元，增長(zhǎng)11.9%，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為9.8%。

分市州看，21個(gè)市州中人均增加額1000元以上的有成都（1484元）、德陽(yáng)（1141元）、攀枝花（1110元）、眉山（1096元）、資陽(yáng)（1048元）、綿陽(yáng)（1044元）、宜賓（1035元）、阿壩（1023元）、廣安（1018元）、遂寧（1008元）、自貢（1006元）等11個(gè)市州，其余市的增加額也均在750元以上。

七、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的主要問(wèn)題

（一）糧食產(chǎn)量持續(xù)增產(chǎn)難度加大

四川糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)七年增產(chǎn)，在農(nóng)作物種植方式、生產(chǎn)技術(shù)等沒(méi)有出現(xiàn)大的突破的情況下，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)的困難較大，加之耕地面積逐年減少，制約了糧食播種面積的擴(kuò)大。因而，四川省糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度進(jìn)一步加大。

（二）生豬價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，豬糧比價(jià)再度進(jìn)入黃色區(qū)域

每年10月開始，四川進(jìn)入豬肉消費(fèi)旺季，生豬價(jià)格也隨之出現(xiàn)上漲，特別是春節(jié)前的豬肉消費(fèi)高峰期，更是豬肉價(jià)格漲幅最快的時(shí)期，而今年卻出現(xiàn)了反常。據(jù)生豬預(yù)警監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，四川生豬價(jià)格2014年元旦前后開始下跌，至

2月第一周末，69個(gè)監(jiān)測(cè)縣的毛豬收購(gòu)均價(jià)已跌至每公斤13.6元，比2013年12月底每公斤下跌3.0元，下降22.1%，豬糧比價(jià)也跌至5.42：1，進(jìn)入國(guó)家確定的生豬價(jià)格預(yù)警黃色區(qū)域,生豬養(yǎng)殖再次出現(xiàn)虧損。

（三）農(nóng)民增收渠道較窄影響農(nóng)民增收

長(zhǎng)期以來(lái)，四川省農(nóng)民增收主要依靠務(wù)工和家庭經(jīng)營(yíng)，但工資性收入受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，增長(zhǎng)趨緩明顯；家庭經(jīng)營(yíng)收入受氣候條件、疫病、價(jià)格波動(dòng)影響，呈現(xiàn)較大的不穩(wěn)定性；轉(zhuǎn)移性收入也走過(guò)了快速增長(zhǎng)時(shí)期，財(cái)產(chǎn)性收入的較大潛力在四川省還未充分顯現(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況作出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊(cè)落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國(guó)落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)為我國(guó)在封建時(shí)代樹立世界大國(guó)的地位提供了最為強(qiáng)大的戰(zhàn)力，但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中不適合的生產(chǎn)關(guān)系逐漸成為中國(guó)發(fā)展的凈瓶，也是導(dǎo)致十九世界中國(guó)落后挨打的根源?，F(xiàn)階段社會(huì)主義中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，中華民族世界民主之林就必須首先解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在全面推進(jìn)，進(jìn)展迅速，勢(shì)頭良好，然而，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中還面臨一些突出問(wèn)題。如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，農(nóng)業(yè)土地問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等等。

從根本上來(lái)說(shuō)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心問(wèn)題。我國(guó)有4.97億人的農(nóng)村勞動(dòng)力，占全國(guó)勞動(dòng)力總量的65%。如何讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的根本途徑。從“十五”農(nóng)村勞動(dòng)力供給的變化趨勢(shì)及我國(guó)農(nóng)村人口的平均年齡看，近期內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力供給仍將繼續(xù)增加，但增勢(shì)將趨緩，外出務(wù)工已成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式，外出勞動(dòng)力的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)民增收將發(fā)揮重要作用。但也存在諸如農(nóng)村就業(yè)人員接受專業(yè)技能培訓(xùn)的比例較低，農(nóng)村就業(yè)人員的文化素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員勞動(dòng)年齡偏大，農(nóng)村從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須加快研究和努力解決這些突出問(wèn)題。

（一）改革和完善農(nóng)村土地制度

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須加快農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。這是因?yàn)?，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展必須以居住集約化為突破口，使各地農(nóng)村的土地利用達(dá)到集約和節(jié)約的目的，這在客觀上要求節(jié)約的土地進(jìn)入農(nóng)村工業(yè)用地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地在經(jīng)營(yíng)大戶手中集中，在客觀上也要求土地流轉(zhuǎn)；我國(guó)正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地，在客觀上要求從制度和法律上保證農(nóng)民的土地權(quán)益。所有這些都要求加快改革和完善農(nóng)村土地制度。

改革農(nóng)村土地制度，一是要明晰土地所有權(quán)主體，即土地農(nóng)民所有制，真正實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，使農(nóng)民的土地權(quán)益從根本上得到保護(hù)。二是要合理界定土地使用權(quán)主體的權(quán)利范圍。合理界定土地使用權(quán)主體的權(quán)利范圍最主要的是要明確農(nóng)民土地使用權(quán)為物權(quán)而不是債權(quán)，其涵蓋承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、抵押權(quán)、入股權(quán)、繼承權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)能，是具有交換價(jià)值的獨(dú)立資產(chǎn)。使用權(quán)的物權(quán)化包括法定化、固定化、長(zhǎng)期化、可繼承化和市場(chǎng)化。三是要完善土地征用制度。一方面，要堅(jiān)決維護(hù)集體土地的合法權(quán)益，使集體所有的土地在法律上取得與國(guó)有土地平等的地位；另一方面，要積極推進(jìn)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。四是要嚴(yán)格土地制度的管理。要采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，防止耕地總量降低到最低警戒線以下；對(duì)征地中的違法行為尤其是對(duì)政府在征用土地中的違法行為要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，堅(jiān)決遏止政府謀利的“圈地之風(fēng)”和集體謀利的“流轉(zhuǎn)之風(fēng)”；建立合理的土地資產(chǎn)和收益的分配機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民賴以生存的土地資源和農(nóng)民的根本利益。

（二）加大力度發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，也是解決“錢從哪里來(lái)”的重要來(lái)源。據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需１５萬(wàn)元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村也不少于１０萬(wàn)元。但目前我國(guó)農(nóng)村大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂(lè)觀。究其原因，一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒(méi)了收入；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，受制于有限的土地資源、資金和自然資源；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見(jiàn)性支

出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。村級(jí)集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無(wú)錢辦事，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的突出難題。而在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則幾乎還談不上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一些村級(jí)經(jīng)濟(jì)不只是零，很多是負(fù)數(shù)，甚至負(fù)債累累。沒(méi)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個(gè)重要支柱，這個(gè)問(wèn)題亟待破解。因此，必須加大力度促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供物質(zhì)條件。尤為重要的是，必須加快發(fā)展農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的股份合作制改革，使新型股份合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)。

（三）動(dòng)員和鼓勵(lì)工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效投入機(jī)制，廣泛動(dòng)員和大力鼓勵(lì)工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一條重要而有效的途徑。因此，很有必要為工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建一個(gè)有效的平臺(tái)。對(duì)于工商企業(yè)資本參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)該采取財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、減免稅費(fèi)等方式給予鼓勵(lì)和支持；對(duì)于工商企事業(yè)單位對(duì)農(nóng)村的純公益事業(yè)的捐助性投入，應(yīng)給予稅前列支政策激勵(lì)；要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工礦企業(yè)和戰(zhàn)略投資者到農(nóng)村建設(shè)工業(yè)原料基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅抵扣應(yīng)與一般的工業(yè)企業(yè)一樣，享受公平稅負(fù)，解決增值稅高征低扣的不平等待遇問(wèn)題。鼓勵(lì)工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使工商企業(yè)與農(nóng)民群眾能夠達(dá)到“雙贏”，防止“工業(yè)剝奪農(nóng)民”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)城市面貌發(fā)生了巨大變化，我們黨實(shí)行的一系列富民政策促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，但農(nóng)民的生活還不富裕，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。建設(shè)新農(nóng)村要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，作為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持的重點(diǎn)。加大對(duì)節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的投資。國(guó)家應(yīng)該改革目前城鄉(xiāng)二元公共產(chǎn)品供給政策，把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由農(nóng)民投資建設(shè)為主變成以國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)為主，讓農(nóng)民在公共產(chǎn)品享用上能夠獲得“市民待遇”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府支持、項(xiàng)目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、社會(huì)扶智扶資、市場(chǎng)方式運(yùn)作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。

與城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)上的差距相比，農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾更為突出。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，最主要的是要抓緊解決農(nóng)村教育和衛(wèi)生發(fā)展存在的突出矛盾。如果不加快農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不但不能解決農(nóng)村現(xiàn)在的貧困，注定將來(lái)還會(huì)貧困。加快農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，除增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的投入外，還要加大農(nóng)村公共事業(yè)改革的力度，以改革促發(fā)展。通過(guò)增加投入與改革并舉推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展；加大政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)放到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村建立醫(yī)療保障；加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立以家庭保障為主，與社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障體系。

（五）加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融支持

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)民的信貸需求，資金極度稀缺是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要因素，也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的資金瓶頸。據(jù)調(diào)查，親戚朋友之間的私人借貸仍是農(nóng)村資金融通的主要渠道，大約只有１／５的農(nóng)戶能夠從正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持。農(nóng)戶從農(nóng)村信用社獲得５０００元以上的借款困難較大。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融支持已成為當(dāng)務(wù)之急。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融支持，應(yīng)走出一條著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力根本，整體

推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的農(nóng)村金融發(fā)展的路子。一是要深化農(nóng)村金融體制的改革和創(chuàng)新；二是要充分發(fā)揮政策性金融支持“三農(nóng)”的作用；三是要增加商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放；四是要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融組織，建立多種形式的抵押擔(dān)保機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。其中信貸資金是農(nóng)業(yè)投入的重要來(lái)源，應(yīng)充分挖掘潛力。加大信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持可采取提供財(cái)政貼息或支持貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)提供貸款；建立政策性農(nóng)業(yè)信貸體系；深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)貸款；發(fā)展民間信貸，鼓勵(lì)民間信貸資金投入農(nóng)業(yè)；將主要來(lái)自農(nóng)村的郵政儲(chǔ)蓄用之于農(nóng)等具體措施。同時(shí)，應(yīng)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以分擔(dān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加快推進(jìn)“省管縣”的財(cái)政體制改革

實(shí)行“省管縣”財(cái)政體制的直接動(dòng)因，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐?！笆」芸h”的財(cái)政體制比較早地出現(xiàn)在浙江。近些年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的活躍越來(lái)越引人關(guān)注，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力支撐。一個(gè)非常重要的原因就在于，浙江省一直沒(méi)有實(shí)行真正意義上的“市管縣”的財(cái)政體制，而是長(zhǎng)期堅(jiān)持“省管縣”的財(cái)政管理體制。因?yàn)椤笆泄芸h”的財(cái)政管理體制有著明顯傾向性，它主要是為市里服務(wù)的，縣市成為了地級(jí)市的“附屬行政單位”。一些市的市政府為了在短短任期內(nèi)搞出政績(jī)，往往集中縣市財(cái)力建設(shè)地級(jí)市，從而富了一個(gè)地級(jí)市，窮了諸多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“市壓縣”、“市卡縣”、“市吃縣”、“市刮縣”的局面，進(jìn)一步加重了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。新農(nóng)村建設(shè)投資巨大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠賬太多，老的投入沒(méi)完成，新的建設(shè)又需要大量資金，同時(shí)，由于缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制，資金難以得到保障，縣級(jí)政府明顯“力不從心”。因此，我國(guó)要把實(shí)現(xiàn)分稅制規(guī)范化作為改革和完善財(cái)政體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立中央、省和地方規(guī)范化的三級(jí)分稅制，加快提高分稅制的法制化和體系化水平。而加快推進(jìn)“省管縣”的財(cái)政體制改革，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是勢(shì)在必行，已經(jīng)迫在眉捷了。

上述問(wèn)題以及一些解決辦法只是個(gè)人對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村中存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題的看法，只供參考而已，但這也不失為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的一種方法，希望對(duì)我摯愛(ài)的祖國(guó)有所幫助。

注：上述對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分觀點(diǎn)來(lái)自中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部曹新教授，部分來(lái)自百度網(wǎng)。

第四篇：淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我是一位出身農(nóng)村的大學(xué)生，暑假本想在城市里參加社會(huì)實(shí)踐，但因家里正處于一年之中最忙的時(shí)候，因此回家?guī)兔Ω苫?。在這漫長(zhǎng)的暑期里，我深刻體會(huì)到了農(nóng)民的辛苦，這促使我不斷思考：怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，怎樣讓農(nóng)村變得更加充滿活力與生機(jī)，怎樣讓農(nóng)民生活得更加幸?？鞓?lè)。在此，我談?wù)勎业目捶ā?/p>

正所謂哪里有路哪里就有希望，要想富先修路更是一條深入人心的宣傳標(biāo)語(yǔ)。由此可見(jiàn)交通對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至文化、生活各個(gè)方面都有極其深遠(yuǎn)的影響。這幾年，農(nóng)村交通建設(shè)發(fā)展迅速，路面硬化率大幅提升。但與此同時(shí)，農(nóng)村交通尚不發(fā)達(dá)，許多地區(qū)之間的交通往來(lái)仍十分不便，一張四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)還未形成。并且農(nóng)村的交通方式十分單一，公路占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，鐵路極少，水路利用率很低。在我們江西，湖泊、河流眾多，有發(fā)展水運(yùn)的天然優(yōu)勢(shì)。水路運(yùn)費(fèi)低，運(yùn)量較大，而且環(huán)保無(wú)污染，雖然速度較慢，但對(duì)于農(nóng)村中時(shí)效性要求不高的物品如大宗糧食運(yùn)輸還是具有非常大的優(yōu)勢(shì)。對(duì)天然河道進(jìn)行疏浚、挖深，必要之處挖水道，使各地河流湖泊連通，形成一張水路網(wǎng)。這不但充分利用了江西豐富的水利資源，也有利于保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

除了交通，信息也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)今是信息時(shí)代，信息與我們的生活息息相關(guān)。然而，農(nóng)村獲取外界信息的渠道較為匱乏，農(nóng)民不了解市場(chǎng)需求，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的靈活性較差。例如今年各地頻頻報(bào)道農(nóng)民所種蔬菜價(jià)格暴跌，幾乎血本無(wú)歸，這就是信息不通暢導(dǎo)致農(nóng)民盲目跟風(fēng)種植同一品種蔬菜，從而造成市場(chǎng)上供過(guò)于求。為了減少資源浪費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，基層政府部門有必要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。同時(shí)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率極低，這也造成農(nóng)民對(duì)外界了解不多。

除此之外，農(nóng)產(chǎn)品的加工、循環(huán)利用也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要出路。在農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)很少。農(nóng)產(chǎn)品屬于初級(jí)產(chǎn)品，利潤(rùn)率較低。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工乃至深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，就可大大提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)農(nóng)村的加工企業(yè)也可解決部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，這在一定程度上可以緩解城市的就業(yè)壓力，可謂一舉三得。這也符合當(dāng)今發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代主題。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。例如，江西北部是以鄱陽(yáng)湖平原為主的長(zhǎng)江中下游平原，中南部多為丘陵山區(qū)地帶，適合發(fā)展林業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、茶業(yè)等。然而江西的種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較大，所以，不管是從江西的自然資源出發(fā)，還是從市場(chǎng)的多元化需求來(lái)看，我們都應(yīng)該發(fā)展大農(nóng)業(yè)，改變種植業(yè)占主導(dǎo)地位的不平衡局面，形成農(nóng)、林、牧、副、漁齊頭并進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。當(dāng)然，在這過(guò)程中要特別注意保護(hù)江西的生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難是多方面的，資金、技術(shù)、人才的缺乏都對(duì)增收致富構(gòu)成障礙。但最需解決的恐怕還是發(fā)展思路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)走上坦途，并且越走越好。

第五篇：2013年四川非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2013年四川非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

四川非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，繼2012年突破1.4萬(wàn)億元大關(guān)之后，2013年再創(chuàng)新高，達(dá)15689.88億元，比上年增加1615.11億元。在新形勢(shì)下，四川省非公有制經(jīng)濟(jì)既有機(jī)遇，也面臨著一些問(wèn)題，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

四川省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值繼2012年突破1.4萬(wàn)億元大關(guān)之后，2013年再創(chuàng)新高，達(dá)15689.88億元，比上年增加1615.11億元，增長(zhǎng)12.1%，比GDP增速快2.1個(gè)百分點(diǎn)；站GDP比重達(dá)到59.8%，比2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.8%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)。

成就：非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)12.1%

非公有制經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高

四川省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值繼2012年突破1.4萬(wàn)億元大關(guān)之后，2013年再創(chuàng)新高，達(dá)15689.88億元，比上年增加了1615.11億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1359.07億元，增加38.79億元；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到9706.59億元，增加984.93億元；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到4624.22億元，增加591.39億元。

非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

2013年，各地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，各類建設(shè)項(xiàng)目成批集中開工，對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。2013年，四川省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比上年增長(zhǎng)12.1%，比GDP增速快2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.6%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)13.4%和11.8%。

2013年四川省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值

非公有制經(jīng)濟(jì)占比穩(wěn)步提高

四川非公有制經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提高。2013年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到59.8%，比2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.7%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為71.5%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.0%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出

四川省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的積極貢獻(xiàn)。2013年，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.8%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)1.3%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)49.6%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到19.9%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

非公有制工業(yè)支撐作用明顯

近年來(lái)，四川大力發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，提升“四

川造”產(chǎn)品和本土品牌的知名度。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)培育計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。民營(yíng)工業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要支撐。

2013年，四川省非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值達(dá)8690.79億元，比上年增長(zhǎng)13%，占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值的比重達(dá)到55.4%，對(duì)四川省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。

各地非公有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2013年，四川省21個(gè)市（州）中成都市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5393.64億元，總量繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值總量超過(guò)600～900億元之間地區(qū)達(dá)到10個(gè)，分別是綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市、南充市、宜賓市、達(dá)州市、涼山州、瀘州市、內(nèi)江市、樂(lè)山市和資陽(yáng)市；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值總量在300～600億元之間的地區(qū)達(dá)到5個(gè)，分別是自貢市、眉山市、廣安市、遂寧市和攀枝花市。

非公有制經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)攀升。21個(gè)市（州）中非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過(guò)50%有18個(gè)地區(qū)。其中，居四川省前8位的地區(qū)分別是眉山市（63.5%）、南充市（60.2%）、內(nèi)江市（60.1%）、遂寧市（59.7%）、成都市（59.2%）、瀘州市（59.2%）、達(dá)州市（59.1%）、雅安市（58.6%）。

各地非公有制經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。21個(gè)市（州）中，有19個(gè)地區(qū)增速超過(guò)12%；非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%的達(dá)到20個(gè)地區(qū)，其中貢獻(xiàn)率超過(guò)70%的有11個(gè)地區(qū)，分別是雅安市、瀘州市、眉山市、遂寧市、內(nèi)江市、宜賓市、廣安市、綿陽(yáng)市、南充市、達(dá)州市和德陽(yáng)市；蘆山地震災(zāi)區(qū)雅安市非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)良好勢(shì)頭，增速持續(xù)回升達(dá)到

7.3%。

大企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)

由于四川投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷得到改善，成都財(cái)富全球論壇、第十二屆世界華商大會(huì)、第十四屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)等全球具有影響力的盛會(huì)相繼在四川成功舉辦。2013年，四川新增世界500強(qiáng)企業(yè)22家，目前在川落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到269家。四川工商登記非公有制企業(yè)達(dá)到325.65萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的95.6%，總戶數(shù)比上年增長(zhǎng)9.4%。其中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到274.87萬(wàn)戶，比

上年增加22.24萬(wàn)戶，增長(zhǎng)8.8%；私營(yíng)企業(yè)50.42萬(wàn)戶，增加5.61萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.5%。

四川省非公有制企業(yè)注冊(cè)資金大幅增長(zhǎng)。2013年，四川省非公有制企業(yè)注冊(cè)資金規(guī)模首次突破1.5萬(wàn)億元，達(dá)到15844.83億元，比上年增長(zhǎng)38.1%，提高16.6個(gè)百分點(diǎn)。其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶戶均注冊(cè)資本4萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.4%；私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)242.52萬(wàn)元, 增長(zhǎng)32.3%。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不斷改善

非公有制經(jīng)濟(jì)是具有活力的經(jīng)濟(jì)主體，在增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮非常重要作用。2013年，四川省非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造稅收收入（含國(guó)稅和地稅）達(dá)1752.41億元，比上年增長(zhǎng)10.1%。受“營(yíng)改增”等因素的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入占總稅收收入的比重為46.8%，比上年回落1個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收292.38億元，增長(zhǎng)22.0%；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1116.71億元，增長(zhǎng)

7.7%。四川省工商登記個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)955.02萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.0%，新增就業(yè)人數(shù)70.92萬(wàn)人。

把脈問(wèn)診：加快改革和轉(zhuǎn)型

四川非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但在新形勢(shì)下，非公有制經(jīng)濟(jì)既有機(jī)遇，也面臨著一些問(wèn)題，既有體制、政策等因素造成的困境，也有自身客觀原因而導(dǎo)致的不足。下一步，四川非公有制經(jīng)濟(jì)需要加快改革和轉(zhuǎn)型。

問(wèn)診一：市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，既有國(guó)際知名資歷雄厚的世界500強(qiáng)大企業(yè)，又有國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)發(fā)展強(qiáng)勁的后起之秀，四川地處西部?jī)?nèi)陸，在信息、資本、技術(shù)等一些方面不及沿海開放地區(qū)，許多民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有足夠的實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在這些競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)敵面前，則顯得力不從心。

藥方：積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

四川非公有制經(jīng)濟(jì)要依據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，突破本地發(fā)展限制，更多地利用國(guó)外資源和市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。同

時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)處理積累和消費(fèi)關(guān)系，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，合理開發(fā)資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

問(wèn)診二：資金

融資難、融資貴

民營(yíng)企業(yè)融資渠道不暢，資本市場(chǎng)利用水平較低，與工業(yè)化階段高投入的要求不適應(yīng)。只有少數(shù)發(fā)展上規(guī)模的企業(yè)能夠達(dá)到金融證券融資的條件，而絕大多數(shù)難以進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)行股票和債券，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)國(guó)有銀行融資的比例較低，企業(yè)發(fā)展資金缺口多數(shù)通過(guò)民間拆借，融資成本高還款風(fēng)險(xiǎn)大。

藥方：改善投資環(huán)境，提供融資支持

落實(shí)給予非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，制定和完善鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)投資的政策措施。設(shè)立權(quán)威性的為民營(yíng)企業(yè)投資服務(wù)的信息中心機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)投資項(xiàng)目提供可行性研究、開發(fā)新產(chǎn)品以及社會(huì)公共協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持，推進(jìn)非國(guó)有商業(yè)銀行的發(fā)展，建立和完善商業(yè)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以及監(jiān)管辦法，解決民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題，更好地滿足民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要。

問(wèn)診三：觀念

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和發(fā)展觀念落后

民營(yíng)企業(yè)缺乏開拓精神，“小富即滿”現(xiàn)象比較普遍。民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是平均資產(chǎn)規(guī)模，還是平均銷售收入總額，都是比較小的。民營(yíng)企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)思想和發(fā)展觀念相對(duì)落后，企業(yè)家過(guò)分擔(dān)心承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不肯放開手腳拼搏市場(chǎng)，寧愿維持企業(yè)平穩(wěn)狀態(tài)。

藥方：強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，提高發(fā)展意識(shí)

民營(yíng)企業(yè)家要強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，提高發(fā)展意識(shí)，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取。民營(yíng)企業(yè)家要克服“小富即滿”的落后思想，樹立“富而思進(jìn)”的新觀念，增強(qiáng)干大事、創(chuàng)大業(yè)、做大貢獻(xiàn)的膽識(shí)和氣魄。民營(yíng)企業(yè)要建立積極向上的企業(yè)文化，敢于參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，在競(jìng)爭(zhēng)中努力發(fā)展自己。

問(wèn)診四：管理

民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理較差

缺乏科學(xué)的組織和管理體制。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是由個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展起家的，是以親情為紐帶的家庭型企業(yè)組織，有的民營(yíng)企業(yè)是國(guó)有企業(yè)改制組成，因而企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，缺乏制度約束，決策管理不夠科學(xué)。

民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃模糊。一些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)受不住利益誘惑，在撲朔迷離的市場(chǎng)面前，脫離核心業(yè)務(wù)盲目擴(kuò)張，最終把企業(yè)拖入困境。

民營(yíng)企業(yè)缺少優(yōu)秀的人力資源。由于多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還不能提供良好的工作和生活條件，因而阻礙了專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)。

藥方：建立科學(xué)的企業(yè)管理體制

企業(yè)的發(fā)展要遵循科學(xué)的管理體制，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提，就是要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

民營(yíng)企業(yè)要有科學(xué)的組織和管理體制。要逐步擺脫家族式的管理模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施科學(xué)化管理，做到產(chǎn)權(quán)明晰，制度健全，決策科學(xué)，管理嚴(yán)謹(jǐn)，構(gòu)筑科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理體制。

民營(yíng)企業(yè)要有明確的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。整合資源，發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)有的放矢，有針對(duì)性的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

民營(yíng)企業(yè)要建立完善的人力資源管理系統(tǒng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織務(wù)必克服“任人唯親”的陳舊用人觀念，建立規(guī)范完善的人力資源管理系統(tǒng)，實(shí)行科學(xué)績(jī)效管理。同時(shí)，健全的員工培訓(xùn)機(jī)制，提高其業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力，不斷夯實(shí)企業(yè)的人力支撐。民營(yíng)企業(yè)也要為企業(yè)各類技術(shù)、營(yíng)銷和管理人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件，以優(yōu)厚的待遇留住人才。