第一篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展（推薦）

為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 小貸公司呈現(xiàn)4特點2方向

小額貸款是單筆貸款額度在貸款機構(gòu)注冊資金_ 7 以下的貸款。根據(jù)我國現(xiàn)行政策_ 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立, 不吸收公眾存款,經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業(yè)法人, 有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權(quán),以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,在年連續(xù)三年的一號文件中已經(jīng)先后提出：要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)_ 按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款_ 有利于改善農(nóng)村金融服務的要求, 加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)_ 允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社會團體法人發(fā)起的小額貸款組織_ 有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織_ 規(guī)范民間借貸。到目前為止我國初步建立起了一個多層次、多元化、多所有制的小額信貸機構(gòu)體系。

總體來說_ 我國小額貸款公司根據(jù)市場化原則

開展信貸業(yè)務_ 運轉(zhuǎn)良好_ 經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點。

貸款對象主要是個人、農(nóng)戶和中小企業(yè)從經(jīng)營角度來講_ 小額貸款公司和其他企業(yè)一樣_ 是根據(jù)地域特色和自身實際來選擇客戶群體的。

小額貸款公司根據(jù)自身 只貸不存、貸款額度小的特點_ 它的貸款對象主要是個人貸款、農(nóng)戶貸款、企業(yè)貸款_ 但根據(jù)自身實際情況各個公司的三種貸款比例有些不同。

信貸流程相對簡單_ 擔保條件較低

小額貸款公司貸款審批手續(xù)簡單_ 一般只需要借款人持有身份證_ 有穩(wěn)定收入和信譽良好的人員作擔保_ 或是用自己的房產(chǎn)、物品等作抵押就可以進行。在填寫借款申請書后_ 小額貸款公司派人對借款人的還款能力、經(jīng)營能力、人品及項目的可行性進行簡單考察后_ 就可以決定是否給其貸款_ 所用時間在三天內(nèi)。例如天津市華創(chuàng)天成小額貸款公司的流程_ 這個流程也代表了我國小額貸款公司的一般流程_ 每個公司根據(jù)自身特點又有所不同。

貸款利率較高

由于小額貸款公司不能吸收外部存款_ 使得小額貸款公司不得不制定較高的利率_ 試點辦法規(guī)定_小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營_ 貸款利率上限放開_ 但不得超過司法部門規(guī)定的上限_ 即不得超過銀行基準利率的4倍。高利率在有益于小額貸款公司的同時_ 還會出現(xiàn)一些問題_ 如農(nóng)民負擔過重等。但是從試點辦法和小額貸款公司的實際情況來看_ 貸款利率都要比銀行利率高些。貸款質(zhì)量高但好項目少

由于小額貸款公司的貸款金全部是自身擁有的_ 在對貸款項目進行審查時就更為謹慎_ 除此之外_ 小額貸款公司的借款對象一般都是當?shù)氐腳 對借款人及用途有較為充分的了解_ 到目前為止_ 不良貸款情況出現(xiàn)得比較少_ 逾期貸款率也比較低。由于小額貸款公司所面向的服務對象一般都是一些大銀行和農(nóng)村信用社不愿意貸的_ 所以相對于金融機構(gòu)來說_ 找到很好前景的貸款項目不是很容易_ 小額貸款公司的項目質(zhì)量上要比金融機構(gòu)的差些。

小額信貸公司自成立以來_ 拉動了我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展_ 在一定程度上緩解了中小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的貸款困難_ 彌補了金融機構(gòu)信貸資金的不足。但是_ 隨著小額貸款公司在全國范圍的展開_在運營成本、融資能力等方面都出現(xiàn)了問題_ 阻礙了它的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國小額貸款需求的不斷擴大。

我國小額貸款公司的服務對象主要是農(nóng)村低收入者和微小企業(yè)這種特殊的客戶

群體_ 金融機構(gòu)傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務難以滿足其需要。從目前小額貸款公司的經(jīng)營情況來看_ 基本上是沿用了商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的一些貸款產(chǎn)品及其管理模式_ 缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新_ 業(yè)務發(fā)展也比較緩慢。小額貸款公司力圖在業(yè)務創(chuàng)新方面做出積極嘗試_ 但在實踐中遇到種種障礙。例如_ 在采礦權(quán)開采抵押問題上_ 云南省規(guī)定_ 未在云南省國土資源局備案的銀行一律不得辦理抵押登記_ 登記之前還必須具有采礦資質(zhì)的認證_ 小額貸款公司取不到該項資格_ 這就導致小額貸款公司的抵押業(yè)務創(chuàng)新受到限制。其次小額貸款公司辦理抵押登記時要做二次公正_ 手續(xù)比較麻煩_降低辦事效率。除此之外小額貸款還受跨區(qū)和超限業(yè)務額度、同城票據(jù)交換等條件的制約。這些都阻礙了小額貸款公司在產(chǎn)品、業(yè)務、流程上的創(chuàng)新。

根據(jù)不同的制度安排，小額貸款公司未來有兩個發(fā)展方向_ 要么轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行_ 要么成為上市股份公司_ 這樣就可以通過吸納資金用于借貸。

第二篇：農(nóng)地流轉(zhuǎn),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

今年中央一號文件提出，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，并規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村土地的投資行為呈現(xiàn)出較強的發(fā)展態(tài)勢，其中由農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的利益沖突尤為激烈。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)的利益沖突及原因

農(nóng)地流轉(zhuǎn)是指土地利用權(quán)流轉(zhuǎn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。其中，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)被相關(guān)法律法規(guī)明確禁止，利益沖突相對較少，主要矛盾集中在后兩者。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，當前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性較大，運作不規(guī)范。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的隱形市場大量存在，破壞了土地市場的公平機制，土地糾紛繁多，侵權(quán)行為時有發(fā)生。

導致農(nóng)地流轉(zhuǎn)利益沖突的原因，主要包括：一是土地一級市場由國家長期壟斷經(jīng)營，農(nóng)村土地沒有自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利，成為一種沒有處分權(quán)的“虛空所有權(quán)”。二是缺乏農(nóng)地使用權(quán)價格評估機制，農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏指引，很多情況下是盲目進行的。作為弱勢群體的農(nóng)民長期被排除在協(xié)商談判的程序之外，土地征收補償沒有完全考慮市場因素。三是土地要素市場化程度低，給地方政府創(chuàng)造了較大的尋租空間。農(nóng)村土地制度和土地利用規(guī)劃難以有效執(zhí)行，無法約束地方政府的用地行為，最終造成土地供給失控和農(nóng)民利益受損。四是農(nóng)村社會保障體系建設非常薄弱，被征地農(nóng)民多被排除在社會保障體系之外。因此，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)時患得患失，擔心一旦出讓了土地使用權(quán)就會喪失了生存、發(fā)展與保障的基本途徑。五是中介組織發(fā)展不成熟，管理不規(guī)范。農(nóng)民對中介組織存在信任危機，造成兩者之間的隱性利益沖突。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)利益沖突的解決之策

加快解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的利益沖突問題，是進一步深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)地市場化和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。

首先，逐步完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)。土地作為一種特殊的自然資源和生產(chǎn)資料，應逐步將農(nóng)地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道。將以往存在的、尚未納入法律調(diào)整范圍的農(nóng)村土地占有和使用關(guān)系上升到法律關(guān)系。在此基礎上，加快修改現(xiàn)有法律法規(guī)和政策，改變現(xiàn)存的農(nóng)地占有和使用關(guān)系，確保農(nóng)村耕地與非耕地、農(nóng)村土地與城市土地在法律原則上的公平地位。明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)為非農(nóng)地是資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，而非簡單的資源屬性變更。加快制定農(nóng)地流轉(zhuǎn)的專項法規(guī)和條例，比如《集體土地流轉(zhuǎn)管理法》、《農(nóng)地使用權(quán)管理條例》、《農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等，并在相關(guān)法律法規(guī)和政策中明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)的用途。在此基礎上，嚴格執(zhí)法，從嚴管地，依法管理。

其次，建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，加強合同管理，依法約束當事人的行為，逐步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。抑制權(quán)力進入市場，充分發(fā)揮市場控制農(nóng)地流轉(zhuǎn)的“總閥門”作用。同時，建立一套較為完備的土地流轉(zhuǎn)組織體系，比如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場、各種中介服務組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)、監(jiān)督管理組織、土地金融組織以及其他必要的配套服務組織和設施系統(tǒng)等，實現(xiàn)土地有序、有償、有效和可持續(xù)流轉(zhuǎn)，為有條件的地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供一種長效機制。

再次，為確保我國糧食安全，需要加快建立和完善以政策性保險為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險防范體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災害風險、技術(shù)風險和市場風險，真正為農(nóng)民的生產(chǎn)排憂解難。

最后，建立符合農(nóng)村實際、滿足農(nóng)民需要、相對完善的農(nóng)村社會保障制度體系，包括農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村社會救濟制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。

（作者單位：中國國土資源經(jīng)濟研究院）

第三篇：加強農(nóng)機管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

加強農(nóng)機管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)機管理工作是一項重要的系統(tǒng)工程，隨著黨中央決定要全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展息息相關(guān)，只有通過加強農(nóng)機管理，以服務促管理．最大限度地發(fā)揮農(nóng)機裝備的作用，才能更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

胡錦濤總書記指出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。這是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。今年中央1號文件提出，要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并強調(diào)要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最根本是要促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是支撐引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主導力量。只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能建設社會主義新農(nóng)村。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用更加突顯。近幾年，農(nóng)機補貼和農(nóng)機裝備項目的實施．使各種新型農(nóng)業(yè)機械不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機裝備數(shù)量飛速增加。作為農(nóng)機管理部門、農(nóng)機工作者，當務之急要增強服務意識，以服務促管理．通過加強農(nóng)機管理，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機裝備的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、提高農(nóng)機駕駛操作人員素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用 加強農(nóng)機管理要堅持以人為本。在發(fā)展農(nóng)機化的過程中，只有提高駕駛操作人員的素質(zhì)，才能使他們自覺遵章守法，杜絕違章操作，才能使農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮更大作用，提高效率和效益。否則，再先進的機械在不懂駕駛操作、保養(yǎng)者手里，也不能發(fā)揮作用，甚至發(fā)生故障、事故造成重大損失。岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)吳乃軍先后買了兩臺小麥聯(lián)合收割機，由于他懂技術(shù)、會操作、善保養(yǎng)，嚴格按操作規(guī)程辦事，4年來，每年都隨農(nóng)機部門組織的跨區(qū)作業(yè)隊作業(yè)，從未出現(xiàn)大的故障，每年純收入5萬多元，現(xiàn)已成為我區(qū)小有名氣的農(nóng)機專業(yè)戶。而其同村的胡志起2007年買了一臺小麥聯(lián)合收割機，由于駕駛操作技術(shù)差，也不注重保養(yǎng)機器，隨隊跨區(qū)作業(yè)兩年，作業(yè)期間故障頻發(fā)，作業(yè)量很少，嚴重影響了收入，兩年來僅收入3萬多元。由此可見農(nóng)機駕駛?cè)藛T素質(zhì)高低，將直接影響到農(nóng)機作業(yè)效益。

所以在對農(nóng)機駕駛、操作人員的培訓工作過程中，技術(shù)人員要采取理論聯(lián)系實際的教學方式，邊講解、邊示范，對一般故障．既講故障原因，又講排除故障的方法和技術(shù)。使機手既明白道理，又能親自動手排除故障，全面提高機手的綜合素質(zhì)水平，促進農(nóng)機作業(yè)收益。

二、大力推廣先進實用的農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平

加強農(nóng)機管理的一項重要內(nèi)容，就是大力推廣先進實用、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)機械，用先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)民，這樣才能有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。先進農(nóng)機具的使用，使勞動生產(chǎn)率幾倍、幾十倍、甚至幾百倍地增長。勞動生產(chǎn)率的提高，解放了農(nóng)村勞動力，使農(nóng)村剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了城市化、工業(yè)化的進程。農(nóng)機裝備不僅促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又為購置更好、更多、更先進的農(nóng)機裝備提供了資金積累，形成良性循環(huán)。

近年來，國家出臺了對購買大型農(nóng)機具的農(nóng)民進行補貼的惠農(nóng)政策，我們抓住這一機遇，積極對上爭取。自2005年至今，已累計爭取補貼資金2421萬元，同時還實施了國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目。通過各項惠農(nóng)政策的實施，有力的促進了全區(qū)農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，極大地調(diào)動了農(nóng)民的購機積極性，農(nóng)民投資農(nóng)機、經(jīng)營使用農(nóng)機的熱情更加高漲?，F(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目實施當年項目區(qū)6萬畝耕地，增收小麥l20萬kg，玉米153萬kg，節(jié)工8.8萬個，新增經(jīng)濟效益556.5萬元?？梢?，只有推廣使用先進的農(nóng)機具，才能解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，才能使農(nóng)村經(jīng)濟獲得穩(wěn)步、快速增長。作為農(nóng)機部門，引進和推廣先進的農(nóng)業(yè)機械，向農(nóng)民提供先進實用、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)機具，就成了當務之急。隨著科技的進步，各種先進的農(nóng)機具被引進和研制出來。而今小麥、玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機、精少量播種機、秸稈還田機……到處可見。僅小麥聯(lián)合收割機我區(qū)就擁有1500多臺，每年參加跨區(qū)作業(yè)的就有600多臺，只此一項機手每年增收4萬元。

三、抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色型農(nóng)機

樹立“服務大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機”的思想，由原來單一糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的機械化向漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等整個大農(nóng)業(yè)機械化的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)機械化的覆蓋面，增加農(nóng)民收入。圍繞水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，重點開展增氧機、投餌機、水產(chǎn)品深加工機械及技術(shù)的推廣應用；圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)，重點開展青貯切碎機、飼料混合機、喂料機、清糞機等機械及技術(shù)的推廣應用；圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點抓好溫室大棚等設施農(nóng)業(yè)機械化的推廣應用。通過農(nóng)機新技術(shù)新機具的推廣應用，提高特色產(chǎn)業(yè)機械化作業(yè)水平和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提升農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量中的比重。岱岳區(qū)良莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)是有名的蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，由于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的大都是時令中的稀缺品種，產(chǎn)品價格高，取得了高效益?，F(xiàn)如今蔬菜種植農(nóng)戶年平均收入達到了3萬元以上，林果種植戶年均純收入達到了4萬元，高收入加快了社會主義新農(nóng)村的建設進程。

新設施、新技術(shù)在生產(chǎn)中得到廣泛推廣和應用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，加快了農(nóng)機科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，有力地促進了農(nóng)民增收。

四、發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)服務合作社優(yōu)勢 促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，勞力緊缺的矛盾日益突出。如何盡快把先進的農(nóng)機技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決好勞動力緊張、勞動強度大、作業(yè)效率低的問題，成為農(nóng)機工作者積極探索的新課題。一種新型的民間合作組織—農(nóng)機專業(yè)合作社應運而生，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。

山口鎮(zhèn)新興農(nóng)機專業(yè)合作社成立2008年，是我區(qū)農(nóng)機行業(yè)成立最早的專業(yè)合作社。從創(chuàng)建初期的固定資產(chǎn)10萬余元，到現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)208萬元，大型聯(lián)合收獲機6臺，新式播種機4臺，玉米秸稈還田機2臺，大型推土機1臺，裝載機1臺，大中型拖拉機6臺，各類電機水泵40余臺套，經(jīng)濟收入實現(xiàn)了快速增長。

實踐證明，農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來，開展社會化服務，加強農(nóng)機擁有者和使用者的緊密聯(lián)結(jié)，擴大了農(nóng)機作業(yè)服務規(guī)模，提高了機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機專業(yè)合作社，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結(jié)合，推動大型、復式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓、生產(chǎn)組織和安全教育等工作，健全基層農(nóng)機化技術(shù)推廣服務體系，推進農(nóng)機服務市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機手組織起來，提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，促進新型農(nóng)民發(fā)展。因此，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量，是加快提升農(nóng)機化發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，推動農(nóng)業(yè)機械化又快又好發(fā)展的必然選擇?？梢灶A見，農(nóng)機專業(yè)合作社將逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主導力量。當前，從總體上看，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，一些農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度較低，運行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。作為農(nóng)機管理部門，只有切實增強責任感，對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體強化管理，認真總結(jié)經(jīng)驗，采取有力措施，加快推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

由此可見，只有加強農(nóng)機管理，增強服務意識，認真搞好培訓，提高農(nóng)機駕駛、操作人員素質(zhì)和技術(shù)水平，大力推廣應用先進實用的農(nóng)業(yè)機械，才能有效地提升農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設進程。

第四篇：淺談加強農(nóng)村基礎設施建設 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

淺談加強農(nóng)村基礎設施建設 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

論文摘要：農(nóng)村基礎設施是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。目前，中國農(nóng)村基礎設施薄弱，只有抓住農(nóng)村基礎設施這個最薄弱和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，才能積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步前進。

農(nóng)村基礎設施是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。目前，中國農(nóng)村基礎設施薄弱，與城市相比存在巨大差距。只有抓住農(nóng)村基礎設施這個最薄弱和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，才能為加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力提供堅實物質(zhì)基礎，才能確保社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步向前推進。

一、當前農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀及問題

農(nóng)村基礎設施就是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務設施的總稱。農(nóng)村經(jīng)濟基礎設施包括:交通,水利,能源,通信,教育,衛(wèi)生等各個方面，它們是農(nóng)村中各項事業(yè)發(fā)展的基礎，也是農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的一個重要組成部分，應該與農(nóng)村經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)發(fā)展，而當前農(nóng)村基礎設施特別是“直接用于改善農(nóng)村生活條件”的基礎設施（主要是指節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電力、牧區(qū)草場圍攔等“六小”工程）存在很多的問題，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.農(nóng)田水利設施建設滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現(xiàn)有灌區(qū)大都修建于20世紀五六十年代，受當時經(jīng)濟和技術(shù)條件限制，一些工程設計標準低、配套差別，相當一部分老化失修、效益衰減；現(xiàn)有的水資源短缺矛盾突出，中國是世界上水資源較為短缺的國家之一，人均和耕地畝均水資源占有量少，季節(jié)性、區(qū)域性缺少問題突出；農(nóng)業(yè)用水浪費、效率低的狀況較為普遍，全國灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.47，與發(fā)達國家的70％～80%相比，中國灌溉用水效率低，在一定程度上又加劇了水資源短缺矛盾。

2.近期農(nóng)村公路建設的突出矛盾。經(jīng)過多年的建設，中國農(nóng)村公路已初具規(guī)模，解決了大多數(shù)老百姓出行難的問題，但許多地區(qū)特別是經(jīng)濟落后地區(qū)仍然以土路交通為主，遇到天氣不好，道路泥濘；已建成的鄉(xiāng)村公路密度偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理；部分已修建的瀝青公路堡坎基腳不扎實、路面薄、使用時間短；路政管理力度不夠，養(yǎng)護資金缺乏保障；在農(nóng)村公路新建、重擴建過程中，少數(shù)農(nóng)民缺乏大局意識，依賴性強；農(nóng)村公路建設占地、拆遷和青苗補償?shù)裙ぷ麟y度加大，所有這些問題，給農(nóng)村運輸帶來諸多不便，阻礙了商品的流通，給農(nóng)民帶來不少損失，影響了農(nóng)民奔小康的步伐。

3.飲用水安全隱患大，供水水質(zhì)、水量不達標。受特定的自然地理條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及人類不合理活動等因素影響，目前中國農(nóng)村飲用水安全問題仍較為突出。受工業(yè)污染影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)藥化肥、固體廢棄物等影響，污染物通過地表徑流和農(nóng)田滲漏，造成飲用水重金屬礦物質(zhì)農(nóng)藥等有害物質(zhì)嚴重超標；受工業(yè)發(fā)展影響，部分地區(qū)地下水水位嚴重下降，造成飲用水水量短缺；受經(jīng)濟發(fā)展影響，偏遠地區(qū)吃水困難，而自建水窖等儲存的飲用水中微生物、細菌超標，使用時雖經(jīng)過煮沸，但依然存在安全隱患，這些問題，嚴重影響了群眾的身體健康和生產(chǎn)生活，亟須加快解決。

4.農(nóng)村電力設施落后，用電貴、用點難。在農(nóng)村電力改造方面，盡管國家做了很多的工作，使得農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區(qū)相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)明顯落后，用電難、用電貴現(xiàn)象仍然存在；部分偏遠地區(qū)甚至仍然沒有解決生活用電問題。

5.農(nóng)村社會事業(yè)投入低，設施簡陋。農(nóng)村中小學辦學條件差、衛(wèi)生基礎設施落后、基層

計劃生育服務能力滯后、公共文化設施不足等問題仍未從根本上改變。由于農(nóng)村公共服務設施資源占有率低，農(nóng)村居民公平享有上學、就醫(yī)的機會大大低于城市居民，使得農(nóng)村地區(qū)普及和鞏固九年義務教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。

二、造成農(nóng)村基礎設施薄弱的原因分析

之所以存在上述問題，原因有以下幾個方面：

1.國家財政投資少。新中國成立后，城市的道路、供水、供電、學校、醫(yī)院等都由財政投資建設，而農(nóng)村的基礎設施和公共服務卻大都由農(nóng)民自己投資。雖然以前對農(nóng)村也有投資，比如農(nóng)業(yè)集體化時期，中國農(nóng)村的基礎設施建設、尤其是農(nóng)田水利工程建設，取得了輝煌的成就，但是更多集中在大江大河治理方面，而農(nóng)村改革以來，農(nóng)村基礎設施建設一直存在投入不足，特別是直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金不足，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.受農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響。集體經(jīng)濟時期，中國政府對農(nóng)村公共投入資金總量雖然很小，但是相對績效卻很高。土地實行家庭承包經(jīng)營以后，除少數(shù)地區(qū)外，農(nóng)業(yè)集體化時期的集體資產(chǎn)也分配到戶，以農(nóng)戶為主的這種家庭承包經(jīng)營單位，雖然對農(nóng)村公共產(chǎn)品具有強烈的依賴性，卻缺乏對這些公共產(chǎn)品的保護和維護意識，致使原有的基礎設施超期服役，有的甚至破壞嚴重，而新的基礎設施鮮有投入，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟無錢投入，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎設施建設滯后的重要因素。在農(nóng)業(yè)集體化時期，集體經(jīng)濟和“兩工”（即農(nóng)民義務工和勞動積累工）曾在農(nóng)村基礎設施建設方面發(fā)揮過積極作用。而實行家庭承包經(jīng)營以來，一方面，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的集體收入來源，因此，根本無錢投入農(nóng)村基礎設施建設，另一方面，農(nóng)民對農(nóng)村包括基建設施在內(nèi)公益事業(yè)的勞務投入總量持續(xù)下降，特別是取消了農(nóng)民“兩工”（即農(nóng)民義務工和勞動積累工）和農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)村基礎設施建設資金和投入不足的問題更是雪上加霜。

三、加強農(nóng)村基礎設施建設的措施

1.加大國家財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設的投入。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，針對當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市的現(xiàn)狀，參照城市建設和發(fā)展的歷程，政府公共財政理應成為農(nóng)村各項公益性基礎設施建設主要的投資主體。所以，各級政府要全面建立向三農(nóng)傾斜的公共財政分配體制，提高預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的比例，確保財政支農(nóng)投入總量和比重逐步增加，確保土地出讓金用于農(nóng)村的比重不斷提高，重點支持農(nóng)村基礎設施建設。同時對基礎設施的后續(xù)管理和維護也要安配相應的配套資金。

2.科學做好農(nóng)村基礎設施建設相關(guān)規(guī)劃。農(nóng)村地域分散，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件不同，不同地區(qū)的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農(nóng)村基礎設施建設相關(guān)規(guī)劃時，就要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施向農(nóng)村延伸，推進農(nóng)村與城市基礎設施互聯(lián)共通，搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎設施網(wǎng)絡，努力建設文明、小康、秀美的新農(nóng)村。

3.大力建設農(nóng)村基礎設施。一是加大農(nóng)田水利基本建設力度。中國人均耕地少，而有基本灌溉設施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1/3灌溉耕地的農(nóng)田水利設施已經(jīng)年久失修，無法發(fā)揮正常功用。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們只有加大農(nóng)田水利基本建設力度，大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利、小流域綜合治理、山區(qū)水利建設，普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。要因地制宜大力發(fā)展節(jié)水灌溉，重點發(fā)展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節(jié)水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴

等經(jīng)濟實用的節(jié)水灌溉模式，同時加強對農(nóng)田水利工程的管理與改革，以提升農(nóng)田水利設施整體水平。二是大力建設農(nóng)村公路。“要想富，先修路”，農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的甚至是一些地區(qū)唯一的運輸通道，也是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，都離不開公路交通提供的基礎保障。只有加快農(nóng)村公路建設，才能改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。三是加大農(nóng)村飲用水安全工程建設力度。盡快解決水污染嚴重地區(qū)和水量不足地區(qū)的飲用水安全問題，努力爭取飲用水安全，使廣大農(nóng)民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。四是加大農(nóng)村電力設施建設力度。農(nóng)村電力是農(nóng)村地區(qū)重要的基礎設施，為了改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，就要加大農(nóng)村電力設施建設力度。繼續(xù)進行農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決農(nóng)村居民用電價格高的問題，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。啟動無電地區(qū)電力建設工程，逐步解決無電地區(qū)居民生活生產(chǎn)用電問題。五是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，就是要加強農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎設施，鞏固農(nóng)村義務教育普及成果，繼續(xù)實施農(nóng)村校舍改造工程，推進新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，提高農(nóng)村最低生活保障的標準，擴大農(nóng)村生活保障覆蓋面，努力推進社會公共服務均等化。

4.加強農(nóng)村基礎設施的管理。過去農(nóng)村基礎設施建成后缺乏或根本沒有有效維護和管理，導致其不能充分發(fā)揮作用，很快報廢的現(xiàn)象較為普遍。加強農(nóng)村基礎設施的管理，就是要加強農(nóng)村基層政權(quán)建設，提升其對各項公共事務各項財產(chǎn)的管理能力，從農(nóng)村各項基礎設施建設的實際出發(fā)，分類制定相應配套的管理辦法，提高農(nóng)村基礎設施的使用效率；引入利益驅(qū)動機制，強化農(nóng)村基礎設施的管理體制，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村基礎設施在社會主義新農(nóng)村建設中的作用。

總之，我們要從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，加強農(nóng)村基礎設施建設，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會大力發(fā)展。

參考文獻：

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第五篇：發(fā)展企業(yè)化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

文章標題：發(fā)展企業(yè)化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設的考察，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越快；農(nóng)業(yè)工業(yè)程度越高，農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化進程越快等，通過求同求異邏輯分析和經(jīng)濟學、社會學分析等，可以得出“重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的組織作用，能夠整合各類資源為新農(nóng)村建設服務，是提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

濟的有效手段。實踐證明，企業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

一、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的組織作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的有機結(jié)合點

全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，其實質(zhì)離不開增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。但在市場經(jīng)濟和農(nóng)村自然、社會條件下，農(nóng)民致富奔小康，必須要改變自然經(jīng)濟模式，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工到深加工和綜合利用，提升農(nóng)副產(chǎn)品高附價值，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是走農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，這又離不開綜合運用現(xiàn)代高新技術(shù)、先進設備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，以及培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式中的龍頭企業(yè)，實施一體化經(jīng)營、社會化服務、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和自主創(chuàng)新等，這些無不與新型工業(yè)化息息相關(guān)、緊密相連。因而，在新農(nóng)村建設中，客觀上需要企業(yè)在其中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化有機結(jié)合，并以之帶動農(nóng)村發(fā)展和壯大多元經(jīng)濟。通過新型工業(yè)化中企業(yè)的雄厚經(jīng)濟基礎、先進的管理經(jīng)驗和水平、對市場信息的靈敏反應等來克服農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、防災減災能力差、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與市場脫節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入后勁不足等矛盾，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是實施科技興農(nóng)的主要載體

為貫徹科技部關(guān)于加強基層科技工作的精神，把科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體落實到基層，湖南省委省政府實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，并決定根據(jù)不同區(qū)域的特點，支持一批縣市組織實施縣市科技部門條件建設、科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等工程的試點。我們要以此為契機，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，大力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科學技術(shù)，更離不開以企業(yè)為主體的科學技術(shù)自主創(chuàng)新。企業(yè)不僅是國民經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，也是科技工作的主戰(zhàn)場。企業(yè)的科研創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率直接制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和質(zhì)量，同時也間接影響了農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加科學技術(shù)水平的提高。因為，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、價值實現(xiàn)絕大部分要通過企業(yè)來完成。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷的鏈條中，企業(yè)是載體，市場是舞臺，科技是催化劑，經(jīng)濟效益是驅(qū)動力。通過企業(yè)的組織作用，推動和引導農(nóng)民進入農(nóng)產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會大市場的有效對接，促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與商業(yè)的一體化發(fā)展，把種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)融為一體，形成推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行機制，實現(xiàn)科技興農(nóng)。

三、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動力

結(jié)合地域、人文、市場等要素，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，積極發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向，以龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在，一體化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的顯著標志，科技進步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力，社會化服務是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求等為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村以自然經(jīng)濟為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展以市場經(jīng)濟為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，徹底改變過去農(nóng)村自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品循環(huán)，擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)游離于社會市場大分工之外的局面。因此，在這五個本質(zhì)特征中絕大多數(shù)環(huán)節(jié)需要企業(yè)組織的參與，只有通過發(fā)揮企業(yè)的組織作用，才能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、供、銷的小生產(chǎn)與社會大市場地有機結(jié)合；才能推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，并相對延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；才能推動現(xiàn)代信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、市場經(jīng)濟三位一體的巨大能量改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村多元經(jīng)濟。

在健全和完善現(xiàn)有農(nóng)村承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的政策機制下，做到種、養(yǎng)、加專業(yè)化與大戶承包經(jīng)營體制相結(jié)合，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實施一鄉(xiāng)一品、一村一品工程，加快農(nóng)業(yè)工廠化步伐。通過企業(yè)的全面參與，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價值鏈有機吻合，推動農(nóng)產(chǎn)品社會總價值在社會市場交換中得以全面實現(xiàn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本有序循環(huán)和農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)。

四、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的組織作用，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理理念，提高服務意識

盡管農(nóng)業(yè)稅取消后，國家還加大了對農(nóng)業(yè)的直補力度，但對切實解決農(nóng)業(yè)與工業(yè)的剪力差來說，可以上說僅僅是杯水車薪。因為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營規(guī)模小、比較效益低、資源約束性大、自我發(fā)展能力差、勞動力就業(yè)壓力大、防災減災能力弱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投入嚴重不足等諸多問題。面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身發(fā)展弱、國家財政投入有限等客觀問題，我們就要著重在組織和管理上下功夫，這就迫使基層黨委和政府轉(zhuǎn)變行政管理理念，提高服務意識。

發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的根本出路在于提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟自主發(fā)展能力。因局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)階段自身發(fā)展能力弱，我國當前建設社會主義市場經(jīng)濟體制的政策是實行政企分開，實行以公有制為基礎的社會主義市場經(jīng)濟。所以，黨委和政府必須要走依

托宏觀調(diào)控和市場手段，促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)強弱聯(lián)合、優(yōu)勢互補之路，從而，客觀要求各級黨委和政府對過去的計劃經(jīng)濟和行政手段不能再作為依靠手段，在國家盡可能加大投入，政府盡最大努力加大服務的基礎上，主要依靠市場手段來優(yōu)化資源配置，通過發(fā)揮企業(yè)的組織作用來促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，行政理念也要從過去“管、收、批”的干預型越位型政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?、幫、助”的服務型補位型政府；工作重心從抓“大生產(chǎn)”向抓“大市場”轉(zhuǎn)移；工作方式從“行政命令型”的官本位向“依法服務型”的民本位轉(zhuǎn)移；切實做到把主要工作放在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)交給農(nóng)民、交給市場、交給企業(yè)。

五、圍繞“三農(nóng)”問題，重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中組織作用的幾點思考

如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度，提高種養(yǎng)科技水平，引導農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)活高度集中，勞動量全年不均衡現(xiàn)象，使第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展國民經(jīng)濟新的增長點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，成為后農(nóng)業(yè)稅時代各級黨委和政府思考、決策、籌劃、組織、實施的重大政治問題和主要社會問題！

結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實際，在社會主義新農(nóng)村建設中，針對如何重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，現(xiàn)提出以下幾點對策性建議：①積極實施政府主導、市場推動、企業(yè)組織、農(nóng)民參與的新農(nóng)村構(gòu)建模式。②提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)村科研自主創(chuàng)新能力，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設，實行第一把手主要抓工業(yè)向抓第一生產(chǎn)力和第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；③著重在深化農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為重心的基礎上推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化相結(jié)合、相促進；④實施科技“戶”聯(lián)網(wǎng)工程和農(nóng)村科技合作社股份制企業(yè)化組織模式試點，解決農(nóng)村信息不暢和農(nóng)產(chǎn)品與市場供求相脫節(jié)等矛盾，發(fā)揮信息經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的巨大作用，以服務“三農(nóng)”，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展能力；⑤大力實施區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)工程，培育高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。綜合運用現(xiàn)代高新技術(shù)、先進設備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，將企業(yè)文化建設引入社會主義新農(nóng)村精神文明建設，鼓勵依法經(jīng)營、勤勞致富。切實做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化與新型工業(yè)化相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)與第一生產(chǎn)力有機結(jié)合，技、工、農(nóng)、貿(mào)創(chuàng)新結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價值鏈系統(tǒng)結(jié)合，新農(nóng)村建設與企業(yè)發(fā)展全面結(jié)合！

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