第一篇：在全縣國(guó)稅系統(tǒng)行評(píng)“回頭看”動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣國(guó)稅系統(tǒng)行評(píng)“回頭看”動(dòng)員大會(huì)上的講話

吳 曉

（二〇一一年六月十日）

同志們：

今天，我們召開全縣國(guó)稅系統(tǒng)行評(píng)“回頭看”動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話會(huì)議及全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)我局的行評(píng)“回頭看”工作進(jìn)行動(dòng)員部署。今天，我們還十分榮幸地請(qǐng)來了兩名行評(píng)代表，讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)他們的到來表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確行評(píng)“回頭看”活動(dòng)的重要性在收入任務(wù)“雙過半”的關(guān)鍵時(shí)期，我們把大家集中起來召開這個(gè)會(huì)議，主要是基于三個(gè)方面的考慮：

一是要從全局高度著眼。從大的方面來講，政風(fēng)是黨風(fēng)的體現(xiàn)，行風(fēng)是作風(fēng)的反映。政風(fēng)行風(fēng)不僅關(guān)乎一個(gè)單位、一個(gè)部門的形象，而且關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。從上到下都在抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，抓工作作風(fēng)建設(shè)。開展行評(píng)“回頭看”是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的延續(xù)，是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，也是對(duì)行風(fēng)建設(shè)的一種檢

1驗(yàn)。各單位、各部門有必要通過開展行評(píng)“回頭看”活動(dòng)來糾正和改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)方面的不足，建立行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)稅部門更不能例外。

二要從講政治高度認(rèn)識(shí)。全國(guó)、全省糾風(fēng)工作暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話會(huì)議于5月6日召開，對(duì)今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和糾風(fēng)工作提出了新要求。全縣2011年度的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)于5月31日召開，縣委、縣政府還下發(fā)了《2011年度全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的意見》，對(duì)今年的參評(píng)單位和“回頭看”單位都提出了硬性要求。特別是對(duì)于“回頭看”單位，將按照省糾風(fēng)辦的規(guī)定，對(duì)上年評(píng)議授予的優(yōu)秀單位和合格單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題很有可能摘去“優(yōu)秀”或“合格”的牌子，到下年度重新評(píng)議。我們國(guó)稅部門作為“回頭看”單位之一，壓力非常大，任務(wù)十分重，我們必須以扎實(shí)的態(tài)度開展“回頭看”活動(dòng)，以防前功盡棄、重頭再來。

三要從推進(jìn)工作角度理解。開展“回頭看”是鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成果的重要載體。去年我們作為參評(píng)單位，大張旗鼓地在宣傳發(fā)動(dòng)、查找問題、集中整改等方面動(dòng)真格、下功夫，通過自身的努力和社會(huì)各界的支持，取得了“行政執(zhí)法類第一”、“綜合管理類”第二的好成績(jī)，一舉優(yōu)化了國(guó)稅部門形象，提高了國(guó)稅部門的社會(huì)地位，提升了國(guó)稅工作位次。成績(jī)來之不易，需要倍加珍惜，我們并不能以此為驕傲的資本，更不能掉以輕心、洋洋得意，必須在看到成績(jī)、看到潛力的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到納稅人和行評(píng)代表反映的問題，保持高度的警惕，以更加謙虛的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一步一個(gè)腳印地抓好行評(píng)“回頭看”活動(dòng)，抓好問題的整改落實(shí)，以此促進(jìn)我們的隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)我們的中心工作，使我們的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)錦上添花。

二、抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)行評(píng)“回頭看”活動(dòng)的切入點(diǎn) 開展行評(píng)“回頭看”活動(dòng)必須結(jié)合實(shí)際，理清思路，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)活動(dòng)的切入點(diǎn)。

一是把關(guān)鍵點(diǎn)放在問題整改上。問題整改是“回頭看”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“回頭看”的主要內(nèi)容，“回頭看”活動(dòng)能否讓納稅人和人民群眾滿意，能否順利通過檢查驗(yàn)收，能否取得成績(jī)，關(guān)鍵取決于問題整改如何。我們要回過頭來，對(duì)去年參評(píng)中的自查問題和行評(píng)代表、納稅人反映的問題進(jìn)行整改完善，積極暢通投訴渠道，對(duì)已經(jīng)整改到位的要防止出現(xiàn)反彈，對(duì)還沒有整改到位的不能找任何借口，必須在規(guī)定的期限整改到位，實(shí)施清單銷號(hào)，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，并將整改結(jié)果利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向行評(píng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員和納稅人公開，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，以問題整改取信于民。

二是把結(jié)合點(diǎn)放在依法行政上。今年是全省國(guó)稅系統(tǒng)“依法行政深化年”，我們要將行評(píng)“回頭看”與“依法行

政深化年”活動(dòng)相結(jié)合，使行評(píng)“回頭看”與“依法行政深化年”活動(dòng)相互促進(jìn)，相得益彰，異曲同工。對(duì)外要抓好“稅收?qǐng)?zhí)法一據(jù)一體化”特色項(xiàng)目，切實(shí)按照法定主體、法定權(quán)限、法定程序、法定內(nèi)容、法定文書等五個(gè)方面規(guī)定，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法一體化管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)納稅人的合法利益。對(duì)內(nèi)要發(fā)揮督查內(nèi)審職能，開展離任審計(jì)、基建審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)，提高依法行政水平，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

三是把突破點(diǎn)放在專項(xiàng)治理上。專項(xiàng)治理是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。前不久，全省國(guó)稅系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議召開到縣市局，主要任務(wù)是開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫(kù)”、利用中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益問題、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)問題等專項(xiàng)治理工作，省局劉勇局長(zhǎng)親自到會(huì)作重要講話，足以說明這項(xiàng)工作的重要性。這也與我們行評(píng)“回頭看”活動(dòng)不謀而合。我們必須響應(yīng)省局要求，以這次行評(píng)“回頭看”活動(dòng)為契機(jī)，按照省局規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容，一絲不茍地開展專項(xiàng)治理，力爭(zhēng)專項(xiàng)治理工作在我們基層縣局有所突破，有所成效，以專項(xiàng)治理促進(jìn)行評(píng)“回頭看”活動(dòng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

四是把落腳點(diǎn)放在服務(wù)發(fā)展上。發(fā)揮稅收職能，服務(wù)科學(xué)發(fā)展是國(guó)稅部門的重要職責(zé)，也是良好政風(fēng)行風(fēng)的重要體

現(xiàn)。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的根本落腳點(diǎn)，針對(duì)“回頭看”查找出來的問題，找出管理上的漏洞，找出體制上的弊端，不斷完善服務(wù)制度、服務(wù)舉措，完善管理制度和廉政制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，深入持久地開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)行評(píng)“回頭看”活動(dòng)的實(shí)效性 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引起重視?？h局已經(jīng)制定了行評(píng)“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案，成立了行評(píng)“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要成立組織機(jī)構(gòu)，至少要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員，將行評(píng)“回頭看”活動(dòng)與中心工作同研究、同部署，以去年行評(píng)的姿態(tài)，抓好今年行評(píng)“回頭看”的各項(xiàng)工作任務(wù)；以去年行評(píng)的力度，解決好今年行評(píng)“回頭看”中的存在問題，做到日常工作有人管，具體事務(wù)有人辦，違紀(jì)案件有人查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的齊抓共管的工作格局。

二是廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各單位要將本次動(dòng)員大會(huì)精神迅速傳達(dá)給每一名干部職工，提高全體國(guó)稅干部對(duì)行評(píng)“回頭看”工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)大家參與行評(píng)“回頭看”工作的積極性，形成“回頭看”工作合力。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳我們國(guó)稅

部門開展行評(píng)“回頭看”活動(dòng)的先進(jìn)人和事。要一如既往地向社會(huì)全面、真實(shí)、客觀地反映全系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作的情況，真誠(chéng)表達(dá)我們誠(chéng)懇接受監(jiān)督、認(rèn)真聽取意見的態(tài)度，增進(jìn)廣大人民群眾和納稅人對(duì)國(guó)稅工作的理解和支持，為行評(píng)“回頭看”活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

三是明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。在行評(píng)“回頭看”工作中，對(duì)群眾來信來訪接待接洽工作要實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，做到事事有著落、件件有答復(fù)；對(duì)涉及本單位損害納稅人和群眾利益的問題要及時(shí)糾正和解決，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的人員要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。縣局將把行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作納入今年國(guó)稅工作年度綜合考核，對(duì)于在行評(píng)“回頭看”工作中敷衍塞責(zé)，甚至失職瀆職的，將嚴(yán)格追究責(zé)任，取消單位和個(gè)人一切評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，情節(jié)嚴(yán)重的將給予紀(jì)律處分。

同志們，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既不能一蹴而就，也不能因噎廢食，必須持之以恒地抓下去。讓我們以此次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)為新的起點(diǎn)，堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理的方針，全力以赴、全神貫注、全程落實(shí)，確保全系統(tǒng)行評(píng)“回頭看”結(jié)果讓群眾滿意、讓納稅人滿意、讓黨和政府滿意，努力將全縣國(guó)稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平！

第二篇：行評(píng)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

扎實(shí)開展學(xué)校行評(píng)活動(dòng)努力辦好人民滿意學(xué)校

各位老師：

根據(jù)文斗鄉(xiāng)中心學(xué)校開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作會(huì)議的有關(guān)要求，我校將以十八大精神指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，以依法治校為核心，以校務(wù)公開為載體，以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范辦學(xué)行為等九個(gè)方面為主要內(nèi)容，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以民主評(píng)議為契機(jī)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以評(píng)促糾，以評(píng)促健，扎實(shí)推進(jìn)我校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。通過評(píng)議，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，大力促進(jìn)學(xué)校依法行政、依法治教，促進(jìn)工作職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)我校精神文明建設(shè)再上新水平。下面我就如何開展行評(píng)工作講幾點(diǎn)意見：

一．提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心

開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是省州的重大決策，是落實(shí)十八大精神、貫徹省委的六項(xiàng)規(guī)定的具體體現(xiàn)和內(nèi)在要求，是實(shí)行民主監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀需要，是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措。對(duì)學(xué)校的行風(fēng)評(píng)議，實(shí)際上是以加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以民主評(píng)議為手段，著力解決學(xué)校在辦學(xué)、招生、收費(fèi)、校風(fēng)等方面存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校行風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。行風(fēng)評(píng)議的結(jié)果直接關(guān)系到學(xué)校的聲譽(yù)和形象，影響學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。為此，全體教師必須充分認(rèn)識(shí)開展民主評(píng)議學(xué)校行風(fēng)活動(dòng)的重要意義，克服麻痹松懈情緒，樹立信心，鼓足干勁，以積極的、心態(tài)投入到我們今年的行風(fēng)評(píng)建工作中去。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

要建立健全行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。遵循“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)。學(xué)校在文斗鄉(xiāng)中心學(xué)校行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整充實(shí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作辦公室人員。由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自抓；何潤(rùn)擔(dān)任副組長(zhǎng)，具體抓；并下設(shè)行評(píng)辦公室何潤(rùn)擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)，成員就是班子成員。并選聘人大代表、政協(xié)代表和長(zhǎng)順的知名人士為2013年學(xué)校行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，對(duì)學(xué)校行風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)議和暗訪，督促整改。

民主評(píng)議行風(fēng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求嚴(yán)，任務(wù)重，我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓教學(xué)、管理，一手抓行風(fēng)建設(shè)，要把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。處理好行風(fēng)評(píng)議與日常教學(xué)工作、管理工作等的關(guān)系，把學(xué)校部署的各項(xiàng)工作做實(shí)做好。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，學(xué)校將在行評(píng)的各個(gè)階段抽查有關(guān)行評(píng)開展的情況，對(duì)行評(píng)工作不積極、措施不落實(shí)、效果不明顯的，在全校通報(bào)批評(píng)并限期整改。對(duì)廣大師生反映強(qiáng)烈、整改不到位，不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理，甚至邊評(píng)邊犯的，要實(shí)行責(zé)任追究。

三、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

強(qiáng)化學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持，我們要把這次行評(píng)與效能建設(shè)結(jié)合起來，增強(qiáng)五種意識(shí)：一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的全局意識(shí)。統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持教學(xué)、評(píng)議兩手抓，兩手硬。二是增強(qiáng)教師的主體意識(shí)。全員參與，進(jìn)一步明確師德規(guī)范，促進(jìn)優(yōu)良師風(fēng)、教風(fēng)的進(jìn)一步提升。三是增強(qiáng)學(xué)生參與意識(shí)。通過“議”、“排”、“提”，提高行風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性。四是強(qiáng)化“村委會(huì)”的監(jiān)督意識(shí)。積極采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，強(qiáng)化村委會(huì)監(jiān)督，把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、裁判權(quán)交給群眾，打造“三個(gè)滿意”（即讓學(xué)生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓社會(huì)滿意）。五是增強(qiáng)離退休教師的參與意識(shí)，充分利用離退休教師這一不可多得的教育資源，虛心傾聽他們的意見和建議，發(fā)揮他們的余熱，鼓勵(lì)老同志為學(xué)校行評(píng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。構(gòu)建全員全程參與的行評(píng)模式，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，營(yíng)造良好的行評(píng)氛圍。

四、嚴(yán)格過程，狠抓落實(shí)。

本次我校民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作主要分四個(gè)階段進(jìn)行。第一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。其目的就是營(yíng)造良好的行評(píng)氛圍，通過網(wǎng)站、宣傳欄、橫幅標(biāo)語等形式，宣傳我校的職能，教育改革發(fā)展的成果，教育改革發(fā)展過程中存在的困難和問題，宣傳政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的意義和作用、評(píng)議內(nèi)容和要求，使大家認(rèn)識(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感，積極主動(dòng)地投身到政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中。第二是自查自糾階段。全體教職員工對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和要求逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)自糾，按“邊查邊評(píng)邊改”的原則，發(fā)現(xiàn)什么問題就要解決什么問題。要通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議專用意見箱、電子郵箱、舉報(bào)電話等，收集政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，并將社會(huì)各界群眾反映的熱

點(diǎn)問題及意見歸納整理，找準(zhǔn)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，對(duì)照政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容和要求，邊查邊改，以查促改。第三是落實(shí)整改階段。針對(duì)自查自糾情況，結(jié)合廣泛征求意見和建議，深入分析，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定整改方案，落實(shí)具體整改措施，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題，要及時(shí)解決；對(duì)一時(shí)不具備條件解決的，要列出整改計(jì)劃；對(duì)涉及政策性的問題，要做出說明。第四是接受評(píng)議階段。在鞏固提高上一階段整改成果的同時(shí)，作好準(zhǔn)備，認(rèn)真向政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表匯報(bào)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況，并虛心接受其檢查評(píng)議。我校全體行政要積極協(xié)助、主動(dòng)配合行風(fēng)代表做好評(píng)議工作。對(duì)行評(píng)代表提出的評(píng)議意見和建議，要認(rèn)真對(duì)待，逐條梳理，分析原因，研究進(jìn)一步整改的措施，并抓好落實(shí)。通過今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，研究對(duì)策，從健全機(jī)制和完善制度入手，建立起比較完善的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

在這次學(xué)校民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，根據(jù)我校實(shí)際應(yīng)突出抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)：

1、辦學(xué)行為。是否嚴(yán)格按照《湖北省教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)六條禁令規(guī)范辦學(xué)行為，有無亂辦班、亂補(bǔ)課、亂招生現(xiàn)象，規(guī)定課程是否開齊、課時(shí)是否開足，有無音、體、美、勞技課程被隨意擠占的情況，學(xué)校、教師是否舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班。

2、教育收費(fèi)。是否嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，有無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育學(xué)校有沒有收取擇校費(fèi)，是否嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，有無強(qiáng)制學(xué)生就餐、買校服、買保險(xiǎn)、訂學(xué)生奶、買飲用水等現(xiàn)象；是否嚴(yán)格執(zhí)行教輔材料使用管理規(guī)定，落實(shí)“一科一輔”要求。義務(wù)教育階段學(xué)校有無收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用，有無捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤的現(xiàn)象。

3、陽光治校。是否堅(jiān)持校務(wù)公開，實(shí)行民主決策，對(duì)涉及師生切身利益的管理事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)心的招生、收費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)生資助、評(píng)優(yōu)表模、職務(wù)晉升等事項(xiàng)是否做到制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、公開透明。學(xué)校與社會(huì)溝通渠道是否暢通，投訴服務(wù)電話、意見箱或電子郵箱是否開通。

4、師德師風(fēng)。教師是否關(guān)愛學(xué)生，有無體罰或變相體罰（軟體罰）學(xué)生的現(xiàn)象；有無歧視差生、侮辱猥褻學(xué)生的現(xiàn)象；是否做到不

以教謀私，有無接受和索要學(xué)生及家長(zhǎng)錢物、接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng)的現(xiàn)象，在職教師有無違規(guī)推銷教輔資料、有償家教和到社會(huì)機(jī)構(gòu)兼職授課的現(xiàn)象。

5、財(cái)務(wù)管理。是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，有無亂發(fā)濫補(bǔ)、亂開濫支和超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待報(bào)銷票據(jù)的現(xiàn)象；是否嚴(yán)格落實(shí)食堂零利潤(rùn)的規(guī)定，有無虛報(bào)支出、擠占學(xué)生生活費(fèi)的現(xiàn)象。是否嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算計(jì)劃，是否有突破預(yù)算而擅自舉債的現(xiàn)象。

6、工作作風(fēng)。是否圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)，治環(huán)境、創(chuàng)佳績(jī)促發(fā)展”要求服務(wù)群眾，服務(wù)師生，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)；是否及時(shí)有效回應(yīng)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題舉報(bào)投訴；學(xué)校是否認(rèn)真糾正不作為、慢作為、亂作為等影響單位效能和執(zhí)行力的問題；領(lǐng)導(dǎo)和教師是否有以權(quán)謀私、是否有門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；學(xué)校班子及教師是否有松、軟、懶、散、貪的現(xiàn)象。

7、項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目招投標(biāo)是否規(guī)范合法，資金的使用、管理是否規(guī)范，有無私自立項(xiàng)、擅自擴(kuò)大規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)舉債建設(shè)。有無項(xiàng)目管理混亂、責(zé)任不落實(shí)、質(zhì)量監(jiān)管不力、現(xiàn)場(chǎng)資料不全等問題。

8、資助管理。學(xué)生資助資金是否及時(shí)足額撥付和有效使用，有無擠占、挪用、截留、緩發(fā)學(xué)生資助資金的現(xiàn)象。

9、安全管理。是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于中小學(xué)學(xué)生安全管理的規(guī)定，做實(shí)、做細(xì)學(xué)校安全工作。是否有安全制度不落實(shí)、責(zé)任不具體、管理不到位的現(xiàn)象

最后，我再次希望全體教師，在這次學(xué)校民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，積極參與，勤于自查，勇于改正，全面監(jiān)督，積極為學(xué)校的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出汗出力，確保行評(píng)工作務(wù)實(shí)高效，讓上級(jí)滿意，讓人民群眾滿意。

第三篇：在全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)，提高辦事效率，把實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體工作中，促進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)效能的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的～完成，市局黨組研究決定，2002在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)。今天，我們?cè)谶@里召開全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)已正式拉開了帷幕。這次大會(huì)的主要任務(wù)是，動(dòng)員全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大國(guó)稅干部，以高昂的斗志、嶄新的面貌、積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，廣泛深入地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，并以此為載體，創(chuàng)造性地開展國(guó)稅工作，保證依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實(shí)施，把市委、市政府部署開展的“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)落到實(shí)處，推動(dòng)和促進(jìn)全市國(guó)稅工作再創(chuàng)新水平、再登新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我代表市局黨組講幾點(diǎn)意見：

一、從國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義

在全市國(guó)稅系統(tǒng)深入開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，是市局黨組審時(shí)度勢(shì)，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市國(guó)稅工作實(shí)際提出的，并于2001年12月—2002年2月在建湖縣國(guó)稅局、射陽縣國(guó)稅局、市局第二管理分局等三個(gè)單位進(jìn)行了效能建設(shè)試點(diǎn)，三個(gè)單位的試點(diǎn)工作已初步探索了一些成功的做法，為在面上推開此項(xiàng)活動(dòng)提供了值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也使我們更加深刻認(rèn)識(shí)到開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義：

1、從貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神和開展“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重要性?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題?！必瀼攸h的十五屆六中全會(huì)精神是我們開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最近，鹽城市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)，這一活動(dòng)是市委、市政府主動(dòng)迎接入世挑戰(zhàn)、促進(jìn)各級(jí)黨委、政府加快自身建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展鹽城經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展”宏偉目標(biāo)的重大決策，是以全球化的眼光加快對(duì)外開放的關(guān)鍵舉措，是著力解決全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、合力不強(qiáng)等突出問題的有效手段，這與我們開展的“效能建設(shè)年”活動(dòng)與“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)的宗旨是完全吻合的。投資者絕大部分都是納稅人，“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)對(duì)我們廣大國(guó)稅干部而言，就是“投資者滿意在國(guó)稅”，而投資者對(duì)國(guó)稅工作是否真正滿意，關(guān)鍵是看我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施是否真正到位、關(guān)鍵是看我們的工作效率是否真正提高、關(guān)鍵是看我們的工作作風(fēng)是否真正轉(zhuǎn)變。為此，要開創(chuàng)鹽城國(guó)稅工作新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越，不僅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體國(guó)稅干部具有較高的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和解決復(fù)雜問題的能力，而且要具有強(qiáng)烈的效能意識(shí)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。特別是在當(dāng)前改革開放的新形勢(shì)下，最大限度地發(fā)揮國(guó)稅系統(tǒng)的整體效能，將極大地調(diào)動(dòng)全體國(guó)稅干部的工作積極性，將有效地強(qiáng)化國(guó)稅干部的作風(fēng)建設(shè)，將充分地展示國(guó)稅系統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)精神，將有力地促進(jìn)依法治稅的進(jìn)程和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要通過開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，找準(zhǔn)國(guó)稅工作中的薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化稅收環(huán)境，樹立國(guó)稅形象，堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收和“稅收工作必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)、以為納稅人服務(wù)為己任”的思想。因此，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)于我們廣大國(guó)稅干部而言，意義十分重大，這一活動(dòng)是檢驗(yàn)國(guó)稅工作是否讓黨和政府肯定、是否讓社會(huì)各界稱道、是否讓人民群眾滿意的“試金石”。為此，我們要把開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)與開展“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，使這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展都能取得實(shí)實(shí)在在的效果，力爭(zhēng)使全市國(guó)稅系統(tǒng)的整體效能有一個(gè)明顯的改觀。

2、從完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)和大力實(shí)施依法治稅、以人為本“兩大工程”的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的緊迫性。江澤民同志指出：“財(cái)稅干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)稅工作的質(zhì)量和財(cái)稅政策的落實(shí)，也關(guān)系到黨和國(guó)家其他政策措施的落實(shí)，因此必須不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”，精辟地闡述了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。今年全市國(guó)稅工作會(huì)議提出實(shí)施依法治稅、以人為本“兩大工程”。我們要大力實(shí)施依法治稅工程，不斷優(yōu)化依法治稅的內(nèi)外部環(huán)境。依法治稅是國(guó)稅工作的靈魂和核心，我們要始終不渝地堅(jiān)持依法治稅“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外、綜合治理”十六字方針，要充分認(rèn)識(shí)到依法治稅是依法治國(guó)的必然要求，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必由之路，是推動(dòng)當(dāng)前國(guó)稅工作的迫切需要。依法治稅要求我們國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅干部必須依法從事執(zhí)法、管理活動(dòng)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。我們要以“風(fēng)采國(guó)稅人”為主題，大力實(shí)施以人為本工程，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立健全教育體系、激勵(lì)體系、服務(wù)體系和“兩權(quán)”監(jiān)督體系，充分調(diào)動(dòng)全體國(guó)稅干部工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感，以建設(shè)一流的隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。要使“兩大工程”取得預(yù)期成果，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的隊(duì)伍，關(guān)鍵在我們的各級(jí)干部。開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，正是抓住了人這個(gè)根本，通過活動(dòng)的開展，充分發(fā)揮每個(gè)國(guó)稅干部的最大潛能，使每個(gè)國(guó)稅干部都能全身心地投入國(guó)稅事業(yè)，保證稅收各項(xiàng)執(zhí)法管理活動(dòng)的合法、合理、高效，從而推動(dòng)“兩大工程”的實(shí)施。開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，也為全市廣大國(guó)稅干部提供了施展才華的空間和舞臺(tái)，使一批優(yōu)秀國(guó)稅干部能夠通過活動(dòng)的開展得以脫穎而出，成為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的“生力軍”。

3、從解決國(guó)稅系統(tǒng)自身存在差距和不足的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的必要性。應(yīng)該看到，自1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)

以來，我們的國(guó)稅工作在全體國(guó)稅干部的共同努力下，通過開展思想作風(fēng)整頓、“三講”和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“稅收與服務(wù)同行”百日競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了較大的提高，樹立了嶄新的國(guó)稅形象，也贏得了屬于全市國(guó)稅干部的光榮與驕傲，這是不容否認(rèn)的事實(shí)。但是，我們?cè)趪?guó)稅事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)道路上，還存在著這樣或那樣的矛盾和問題，還存在著制約國(guó)稅事業(yè)更好更快發(fā)展的“瓶頸”，還存在著不少需要改進(jìn)和完善的地方，有些單位和部門還不能完全做到以“三個(gè)代表”的要求和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)稅工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)不強(qiáng)，干部的整體素質(zhì)不高，作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不夠牢固，團(tuán)隊(duì)的整體效能還未能充分發(fā)揮。具體表現(xiàn)在思想作風(fēng)方面，存在思想不夠解放，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)的現(xiàn)象；在學(xué)風(fēng)上還存在學(xué)習(xí)不能持之以恒，不求甚解，知識(shí)面狹窄的現(xiàn)象；在生活作風(fēng)上存在著少數(shù)國(guó)稅干部對(duì)己要求不嚴(yán)，以權(quán)謀私、貪圖享樂的現(xiàn)象；在工作作風(fēng)方面，有“副、“散”、“阻”等現(xiàn)象；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在著調(diào)查研究不夠深入，工作指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)象，等等。這些問題的存在，已成為阻礙國(guó)稅事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“桎梏”，必須切實(shí)加以解決。我們由此得出這樣一個(gè)結(jié)論：當(dāng)前全市國(guó)稅工作面臨的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)國(guó)稅工作的高要求和國(guó)稅干部不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求之間的矛盾，如何解決好這一對(duì)矛盾，成為我們國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)正是解決這一主要矛盾的一把“金鑰匙”，也是在國(guó)稅工作中開拓創(chuàng)新的有益嘗試。在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，正是解決作風(fēng)建設(shè)問題、效能問題的治本措施。這就需要我們始終保持清醒的頭腦，正確對(duì)待取得的成績(jī)，正確對(duì)待存在的問題與不足，正確分析國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)?？床坏絿?guó)稅工作已經(jīng)取得的成績(jī)，就會(huì)看不到我們國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的光明前景，就會(huì)喪失我們繼續(xù)努力奮斗的信心和動(dòng)力，就會(huì)自甘落后、妄自菲薄，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。同樣，看不到國(guó)稅工作中存在的矛盾和問題，我們就會(huì)自我陶醉、盲目樂觀，就會(huì)在不知不覺中使國(guó)稅工作中存在的問題和矛盾發(fā)生質(zhì)的變化，就會(huì)使我們的國(guó)稅工作迷失方向、誤入岐途。正確的方法是，本著一分為

二、實(shí)事求是的精神，用辯證的、發(fā)展的觀點(diǎn)，不能因“主流”而忽視支流，因成就而忽視問題，因過去的輝煌而小視未來的艱險(xiǎn)。只有這樣，才能使我們的國(guó)稅工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，才能使我們的國(guó)稅工作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使我們的國(guó)稅工作朝氣蓬勃、永葆活力。而開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，恰恰是國(guó)稅工作承前啟后、繼往開來的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

4、從加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性。為什么要在今年的國(guó)稅工作中開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，既是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。所謂效能，即事物在一定條件下所起的作用，效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，具體來講，就是以效能為基本目標(biāo)，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起的管理活動(dòng)。效能建設(shè)不同于勤政建設(shè)。勤政是一種基本要求，而效能是一種追求的目標(biāo)，效能包含著勤政。效能建設(shè)不同于廉政建設(shè)。廉政建設(shè)要解決的是“權(quán)”和“利”方面的問題，主要是制約權(quán)力被濫用，效能建設(shè)要解決的是責(zé)任方面的問題，主要是制約官僚主義和違反職責(zé)的行為。效能建設(shè)不同于效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是外制力，其主體是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，效能建設(shè)主要是內(nèi)制力的作用，其主體是各級(jí)機(jī)關(guān)自身，效能監(jiān)察是效能建設(shè)的有機(jī)組成部分?？梢哉f，一個(gè)不講效能的執(zhí)法機(jī)關(guān)是不稱職的機(jī)關(guān)，而且不講效能的執(zhí)法本身就不符合法治的基本要求。因此，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的核心是通過充分調(diào)動(dòng)國(guó)稅干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)國(guó)稅干部為國(guó)稅事業(yè)增光添彩的工作熱情，從而進(jìn)一步保障和促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)

在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，關(guān)系到全年國(guó)稅工作任務(wù)能否～完成，關(guān)系到全年國(guó)稅工作能否實(shí)現(xiàn)新的跨越，關(guān)系到依法治稅、以人為本“兩大工程”能否順利實(shí)施。為此，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，以此推動(dòng)全市國(guó)稅工作不斷取得新的成績(jī)。在開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，要圍繞和把握以下幾點(diǎn)：

（一）、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市國(guó)稅系統(tǒng)2002工作部署，以開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)為有效載體，進(jìn)一步規(guī)范工作行為，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效能，健全監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)筑考核激勵(lì)體系，確保政令暢通，政務(wù)提速，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提高、工作業(yè)績(jī)爭(zhēng)創(chuàng)一流的目的，確保依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實(shí)施，從而把全市國(guó)稅系統(tǒng)的兩個(gè)文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供一流的國(guó)稅服務(wù)環(huán)境。

（二）、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)

“效能建設(shè)年”活動(dòng)是全面實(shí)施依法治稅、以人為本“兩大工程”的有效載體，也是全面推進(jìn)今年全市國(guó)稅工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的內(nèi)在要求。應(yīng)圍繞以下總體目標(biāo)，以此衡量開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)是否取得明顯實(shí)效：

——出色完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)。對(duì)上級(jí)重大工作部署能夠不折不扣的抓落實(shí)，并取得了一流業(yè)績(jī)，在盛市國(guó)稅工作中名列前茅。

——服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，社會(huì)滿意度高。在“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)中有所建樹，能夠積極履行國(guó)稅為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的各項(xiàng)承諾，服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“零投訴”，使稅收服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，受到地方黨委政府的和社會(huì)各界的高度肯定。

——精神文明建設(shè)取得豐碩成果。繼續(xù)保持全市國(guó)稅系統(tǒng)“江蘇省文明行業(yè)”的稅謀私，以及對(duì)下屬單位或人員的嚴(yán)重不良行為制止不力或姑息縱容的行為。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變

一是工作作風(fēng)向公仆型轉(zhuǎn)變；二是辦事節(jié)奏向效能型轉(zhuǎn)變；三是稅收?qǐng)?zhí)法及行政管理行為向公開化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變；四是推動(dòng)反腐糾風(fēng)工作向有效治本轉(zhuǎn)變。通過四個(gè)轉(zhuǎn)變進(jìn)一步樹立公正、廉潔、文明、高效的國(guó)稅形象。

（四）、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的方法步驟

1、思想發(fā)動(dòng)、組織準(zhǔn)備階段（4月底前）。搞好發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能為“效能建設(shè)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基矗市局于今天召開動(dòng)員大會(huì)，就開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。各單位要按照市局的統(tǒng)一部署，采取多種形式層層進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要緊密聯(lián)系國(guó)稅干部的思想實(shí)際，深入開展政治理論學(xué)習(xí)、黨紀(jì)政規(guī)學(xué)習(xí)、先進(jìn)典型學(xué)習(xí),要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想、“七一”講話和黨的十五屆六中全會(huì)文件精神；學(xué)習(xí)總局、省局、市局工作會(huì)議精神；學(xué)習(xí)市局、各縣（市）局統(tǒng)一下發(fā)的相關(guān)制度、規(guī)章；學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》、中紀(jì)委《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》、最高人民檢察院和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在稅務(wù)系統(tǒng)中共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作》的通知、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的意見》、市局《關(guān)于在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展向蘇瑋同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》等有關(guān)文件。要用勤政廉政標(biāo)兵等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡教育干部，提高敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)和勤政廉政自覺性。要重點(diǎn)圍繞突出六個(gè)重點(diǎn)、解決五個(gè)問題、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真搞好專題教育討論，解決思想認(rèn)識(shí)問題，努力使全體國(guó)稅干部在思想上達(dá)到“四個(gè)明確、一個(gè)提高”，即：明確效能建設(shè)的含義與范圍；明確效能建設(shè)的指導(dǎo)思想；明確加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義；明確自己提高工作效能的職責(zé)和任務(wù)；提高全體國(guó)稅干部參與效能建設(shè)活動(dòng)的自覺性和積極性。各單位要統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中組織學(xué)習(xí)討論不得少于10天，要統(tǒng)一規(guī)定個(gè)人自學(xué)內(nèi)容和完成的時(shí)間要求，要統(tǒng)一建立單位（部門）效能建設(shè)專用會(huì)議記錄簿和個(gè)人專用學(xué)習(xí)筆記本，每人寫心得體會(huì)不得少于8篇，各單位統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)體會(huì)交流不得少于3次。要結(jié)合本單位實(shí)際，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定實(shí)施方案、建立組織體系，設(shè)立效能投訴中心。各單位的工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、投訴電話，一并于3月30日前報(bào)市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、自查自糾階段（7月底前）。自查自糾是開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有看到差距，才能明確目標(biāo)。各單位要嚴(yán)密組織、正確引導(dǎo)。要認(rèn)真排查所屬單位（部門）和人員在工作效能方面存在的問題和不足，采取自查與互查相結(jié)合的辦法，按照效能建設(shè)的具體內(nèi)容和要求，圍繞六個(gè)重點(diǎn)及需解決的五個(gè)問題進(jìn)行“四查四看”，排查單位和個(gè)人在效能建設(shè)方面存在的不足和問題，即：一查思想作風(fēng)，看黨性觀念、群眾觀念、組織紀(jì)律觀念、依法治稅的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，為人民服務(wù)的思想牢不牢；二查工作作風(fēng)，看工作效率高不高，作風(fēng)實(shí)不實(shí)，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量好不好，有無形式主義、辦事拖拉、推諉扯皮、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等行為；三查工作紀(jì)律，看有無政令不通，令不行、禁不止，紀(jì)律渙散等問題，是否存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為，有無鋪張浪費(fèi)、用公款吃喝玩樂等問題；四查管理制度，看制度、規(guī)章是否健全，落實(shí)是否到位，過錯(cuò)是否追究。要采取自己查、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的辦法，確保自查深入、細(xì)致、實(shí)在、到位，把問題找準(zhǔn)、排全。各單位應(yīng)在自查的同時(shí)，要通過走訪100個(gè)納稅戶、發(fā)放1000份征求意見函、召開不同層次的納稅戶座談會(huì)和特邀監(jiān)察員座談會(huì)等形式，廣泛征求黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和廣大納稅人的意見。個(gè)人在自查的同時(shí)應(yīng)結(jié)合民主生活會(huì)、考廉日等活動(dòng)相互征求意見。人人都要寫出自查報(bào)告，填寫自查表。各單位要對(duì)每個(gè)分局、機(jī)關(guān)各股（室）的自查自糾情況逐級(jí)認(rèn)真把關(guān)。基層和機(jī)關(guān)的一般工作人員由分局和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人把關(guān)，正副分局長(zhǎng)和機(jī)關(guān)正副股長(zhǎng)由縣（市）局把關(guān)。各縣（市）局、市局各直屬局的班子成員以及市局處（室）負(fù)責(zé)人的自查報(bào)告，由市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)。對(duì)自查自糾不到位、整改措施不具體的，應(yīng)責(zé)令限期改正，重新組織過堂。

3、整改建制階段（10月底前）。整改建制是“效能建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵，各單位要對(duì)照六個(gè)重點(diǎn)和要解決的五個(gè)問題，結(jié)合本單位實(shí)際，從群眾不滿意、社會(huì)最有議論的問題著手，采取有效措施堅(jiān)決予以整改，制定較為詳細(xì)、具體、有針對(duì)性的整改方案。要把整改貫穿于活動(dòng)的始終，做到未整先改、邊查邊改、集中整改。整改要緊緊圍繞規(guī)范工作行為、強(qiáng)化工作責(zé)任、提升工作質(zhì)量、提高工作效能做文章，要以七項(xiàng)制度為重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要做到以健全有效的制度激勵(lì)干部的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，規(guī)范辦事程序和辦事行為，推動(dòng)辦事效率的提高和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，還要注意抓好公開辦稅各項(xiàng)要求的落實(shí)，確保辦稅程序透明、辦稅手續(xù)簡(jiǎn)便。各單位崗位職責(zé)、內(nèi)部管理、服務(wù)承諾等項(xiàng)制度要在修訂完善后于10月30日前報(bào)市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4、考評(píng)表彰階段（11月底前）。各單位要按照要求，以群眾評(píng)議、組織考核和明察暗訪等多種形式，對(duì)基層單位效能建設(shè)情況進(jìn)行逐級(jí)督查考核?？己说闹攸c(diǎn)要放在績(jī)效考評(píng)上，要圍繞崗責(zé)體系，制定有利于促進(jìn)效能提高的考評(píng)辦法。各縣（市）局、市局各直屬局對(duì)各基層分局和機(jī)關(guān)股（室）要堅(jiān)持各個(gè)階段考核評(píng)比一次，各基層分局和機(jī)關(guān)股（室）對(duì)個(gè)人堅(jiān)持每月考核評(píng)比一次。先由個(gè)人填寫月績(jī)表，自我評(píng)分，然后由所在分局和股（室）考核評(píng)定，最后由單位考評(píng)小組綜合考評(píng)確定。要把效能考核與公務(wù)員考核緊密結(jié)合起來，對(duì)績(jī)效不顯著的要狠抓整改，確保達(dá)標(biāo)。各單位要建立效能建設(shè)檢查驗(yàn)收和考核評(píng)比的臺(tái)帳，對(duì)個(gè)人要在原有《廉政檔案》的基礎(chǔ)上，建立《廉政勤政檔案》，將個(gè)人效能考

評(píng)情況記入檔案，作為晉升、評(píng)先和綜合考核的依據(jù)，并將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤。個(gè)人被誡勉一次的當(dāng)年不能評(píng)先晉優(yōu)，誡勉兩次的公務(wù)員考核為基本合格，誡勉三次以上的作待崗處理。要發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)情況的督查。市局對(duì)各單位效能建設(shè)情況不定期進(jìn)行督查考核和明察暗訪。對(duì)工作不力以及違反效能建設(shè)的人和事給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正和必要的紀(jì)律處理。年終市局將結(jié)合全年目標(biāo)管理進(jìn)行綜合考評(píng)，評(píng)尋效能建設(shè)年”活動(dòng)四個(gè)“優(yōu)勝單位”，評(píng)選表彰“十佳服務(wù)標(biāo)兵”和十名勤政廉政好干部。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證“效能建設(shè)年”活動(dòng)取得預(yù)期效果

開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的目的在于最大限度地發(fā)揮廣大國(guó)稅干部的潛能，因此，在開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，任何一個(gè)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都意味著廣大國(guó)稅干部的潛能不斷被挖掘和轉(zhuǎn)化，整體素質(zhì)不斷得到提高和增強(qiáng)。這無論對(duì)于國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)稅工作的全面推進(jìn)，還是對(duì)于每個(gè)國(guó)稅干部自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，都是一個(gè)全新的課題。由于此項(xiàng)工作的開展沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，決定了此項(xiàng)活動(dòng)的開展自始至終都是在不斷探索中前進(jìn)，為此，我們必須采取一切有效措施，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上、從精心組織上、從各方配合上、從確?；顒?dòng)取得明顯效果上做文章、下功夫，保證“效能建設(shè)年”工作取得預(yù)期效果：

1、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)高度負(fù)責(zé)。效能建設(shè)涉及面廣，工作難度大、時(shí)間長(zhǎng)、要求高，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行齊抓共管，把“效能建設(shè)年”活動(dòng)作為一把手工程來抓，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓的格局。要真正做到思想認(rèn)識(shí)、工作精力、工作措施“三到位”。要及時(shí)研究部署，迅速掀起開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的熱潮。為加強(qiáng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立全市國(guó)稅系統(tǒng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)；副局長(zhǎng)張榮兆、周毅、王昌銀同志任副組長(zhǎng)；監(jiān)察室主任王鳳江、辦公室主任薛正朝、人事處處長(zhǎng)許忠仁、教育處處長(zhǎng)張振華、法規(guī)處處長(zhǎng)倪軍生等同志為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王昌銀同志兼任辦公室主任，王鳳江同志為辦公室副主任，谷有富、徐建中、趙紅星、陸斌、平海清等同志為成員。各單位要成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。對(duì)工作抓得不扎實(shí)、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要設(shè)立效能建設(shè)熱線電話，及時(shí)接受納稅人的投訴，對(duì)投訴的人和事要及時(shí)予以查處。要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，抓好典型，推動(dòng)效能建設(shè)工作健康、有序、穩(wěn)妥地開展，取得實(shí)實(shí)在在的成果。

2、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持立足高的起點(diǎn)。開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，一定要立足于高的起點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)。效能建設(shè)應(yīng)置于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境之中，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量。二是要堅(jiān)持依法治稅的要求。效能建設(shè)要以依法治稅作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)觀念、職能和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)實(shí)施行政行為，不得濫用職權(quán)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的執(zhí)法體系，從而保證依法行政，提高執(zhí)法效能。三是要把效能建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)的治本之策。要堅(jiān)持效能建設(shè)與廉政建設(shè)一起抓，以廉政促效能，以效能保廉政。

3、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部的學(xué)習(xí)宣傳教育，統(tǒng)一全體國(guó)稅干部對(duì)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)，提高全員參與的積極性；二是認(rèn)真開展自查自糾工作。要從征、管、查橫向上和領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層縱向上找準(zhǔn)效能建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，深入排查單位和個(gè)人在效能建設(shè)方面存在的不足和問題，認(rèn)真開展“四查四看”活動(dòng)，做到有的放矢，切實(shí)把問題排查到位；三是要把整改貫穿于效能建設(shè)活動(dòng)的始終，對(duì)照需要著力解決的五個(gè)問題，結(jié)合本單位實(shí)際，采取有效措施堅(jiān)決予以整改，并逐一完善各項(xiàng)制度，使辦事程序、辦事制度和辦事行為逐步走上規(guī)范化軌道；四是全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是效能建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是讓人民滿意的有效方式，要大力推行“公示制”，認(rèn)真履行向社會(huì)的承諾；五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。實(shí)施有效的監(jiān)督是效能建設(shè)順利推進(jìn)的保證環(huán)節(jié)，要建立效能建設(shè)評(píng)議考核制度，定期開展評(píng)議考核，接受組織和社會(huì)的監(jiān)督，保證效能建設(shè)的效果。

4、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持各方密切配合。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)納入“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)中，要將效能建設(shè)活動(dòng)整體安排情況向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)以及文明辦、優(yōu)化辦、糾風(fēng)辦、廉政辦等有關(guān)部門匯報(bào)，有關(guān)活動(dòng)要主動(dòng)邀請(qǐng)他們參加，贏得關(guān)心和重視。要充分利用各類新聞媒體，針對(duì)效能建設(shè)活動(dòng)中的具體要求，加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響，在活動(dòng)期間通過有關(guān)新聞媒介對(duì)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，做到報(bào)紙上有文章、電臺(tái)上有聲音、電視上有形象、社會(huì)各界有評(píng)價(jià)，形成濃烈的～氛圍。要?jiǎng)訂T納稅人和社會(huì)各界關(guān)心和參與這項(xiàng)活動(dòng)，向他們通報(bào)活動(dòng)開展的情況，廣泛征求意見、建議。市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要及時(shí)匯集經(jīng)驗(yàn)材料，進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)面上工作。市局機(jī)關(guān)人事、教育、監(jiān)察、辦公室等職能部門要協(xié)同動(dòng)作，《鹽城稅務(wù)》和《鹽城國(guó)稅簡(jiǎn)報(bào)》要開辟“效能建設(shè)”活動(dòng)專欄。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入基層一線進(jìn)行督查指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)和報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)，確保效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

5、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持注重實(shí)際效果。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要始終把抓落實(shí)、促成效擺在突出位置。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要通過明查暗訪、專項(xiàng)檢查、定期聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查、考核評(píng)議等多種方式進(jìn)行督促檢查考核。要以“效能建設(shè)年”活動(dòng)推進(jìn)當(dāng)前的各項(xiàng)工作。要把效能考核與公務(wù)員考核相結(jié)合、與當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)正在開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合、與“四心、五珍惜”教育活動(dòng)相結(jié)合、與文明行業(yè)

創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，狠抓工作落實(shí)，確?；顒?dòng)效果?！靶芙ㄔO(shè)年”活動(dòng)的三個(gè)試點(diǎn)單位也要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再接再厲，不斷完善、提高，與全市國(guó)稅系統(tǒng)同步組織活動(dòng)的開展。

同志們，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，是做好國(guó)稅工作的重要舉措和載體，其意義十分重大。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”的要求，大膽探索，不斷開拓，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，努力開創(chuàng)全市國(guó)稅系統(tǒng)效能建設(shè)工作的新局面，為全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十六大獻(xiàn)禮！

第四篇：在全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

扎實(shí)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)

保證依法治稅、以人為本兩大工程的全面實(shí)施

——在全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)，提高辦事效率，把實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體工作中，促進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)效能的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的圓滿完成，市局黨組研究決定，2002在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)。今天，我們?cè)谶@里召開全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)已正式拉開了帷幕。這次大會(huì)的主要任務(wù)是，動(dòng)員全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大國(guó)稅干部，以高昂的斗志、嶄新的面貌、積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，廣泛深入地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，并以此為載體，創(chuàng)造性地開展國(guó)稅工作，保證依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實(shí)施，把市委、市政府部署開展的“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)落到實(shí)處，推動(dòng)和促進(jìn)全市國(guó)稅工作再創(chuàng)新水平、再登新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我代表市局黨組講幾點(diǎn)意見：

一、從國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義

1、從貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神和開展“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重要性?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題?！必瀼攸h的十五屆六中全會(huì)精神是我們開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最近，鹽城市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)，這一活動(dòng)是市委、市政府主動(dòng)迎接入世挑戰(zhàn)、促進(jìn)各級(jí)黨委、政府加快自身建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展鹽城經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展”宏偉目標(biāo)的重大決策，是以全球化的眼光加快對(duì)外開放的關(guān)鍵舉措，是著力解決全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、合力不強(qiáng)等突出問題的有效手段，這與我們開展的“效能建設(shè)年”活動(dòng)與“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)的宗旨是完全吻合的。投資者絕大部分都是納稅人，“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)對(duì)我們廣大國(guó)稅干部而言，就是“投資者滿意在國(guó)稅”，而投資者對(duì)國(guó)稅工作是否真正滿意，關(guān)鍵是看我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施是否真正到位、關(guān)鍵是看我們的工作效率是否真正提高、關(guān)鍵是看我們的工作作風(fēng)是否真正轉(zhuǎn)變。為此，要開創(chuàng)鹽城國(guó)稅工作新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越，不僅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體國(guó)稅干部具有較高的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和解決復(fù)雜問題的能力，而且要具有強(qiáng)烈的效能意識(shí)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。特別是在當(dāng)前改革開放的新形勢(shì)下，最大限度地發(fā)揮國(guó)稅系統(tǒng)的整體效能，將極大地調(diào)動(dòng)全體國(guó)稅干部的工作積極性，將有效地強(qiáng)化國(guó)稅干部的作風(fēng)建設(shè)，將充分地展示國(guó)稅系統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)精神，將有力地促進(jìn)依法治稅的進(jìn)程和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要通過開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，找準(zhǔn)國(guó)稅工作中的薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化稅收環(huán)境，樹立國(guó)稅形象，堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收和“稅收工作必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)、以為納稅人服務(wù)為己任”的思想。因此，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)于我們廣大國(guó)稅干部而言，意義十分重大，這一活動(dòng)是檢驗(yàn)國(guó)稅工作是否讓黨和政府肯定、是否讓社會(huì)各界稱道、是否讓人民群眾滿意的“試金石”。為此，我們要把開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)與開展“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，使這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展都能取得實(shí)實(shí)在在的效果，力爭(zhēng)使全市國(guó)稅系統(tǒng)的整體效能有一個(gè)明顯的改觀。

2、從完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)和大力實(shí)施依法治稅、以人為本“兩大工程”的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的緊迫性。江澤民同志指出：“財(cái)稅干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)稅工作的質(zhì)量和財(cái)稅政策的落實(shí)，也關(guān)系到黨和國(guó)家其他政策措施的落實(shí)，因此必須不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”，精辟地闡述了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。今年全市國(guó)稅工作會(huì)議提出實(shí)施依法治稅、以人為本“兩大工程”。我們要大力實(shí)施依法治稅工程，不斷優(yōu)化依法治稅的內(nèi)外部環(huán)境。依法治稅是國(guó)稅工作的靈魂和核心，我們要始終不渝地堅(jiān)持依法治稅“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外、綜合治理”十六字方針，要充分認(rèn)識(shí)到依法治稅是依法治國(guó)的必然要求，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必由之路，是推動(dòng)當(dāng)前國(guó)稅工作的迫切需要。依法治稅要求我們國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅干部必須依法從事執(zhí)法、管理活動(dòng)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。我們要以“風(fēng)采國(guó)稅人”為主題，大力實(shí)施以人為本工程，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立健全教育體系、激勵(lì)體系、服務(wù)體系和“兩權(quán)”監(jiān)督體系，充分調(diào)動(dòng)全體國(guó)稅干部工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感，以建設(shè)一流的隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。要使“兩大工程”取得預(yù)期成果，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的隊(duì)伍，關(guān)鍵在我們的各級(jí)干部。開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，正是抓住了人這個(gè)根本，通過活動(dòng)的開展，充分發(fā)揮每個(gè)國(guó)稅干部的最大潛能，使每個(gè)國(guó)稅干部都能全身心地投入國(guó)稅事業(yè)，保證稅收各項(xiàng)執(zhí)法管理活動(dòng)的合法、合理、高效，從而推動(dòng)“兩大工程”的實(shí)施。開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，也為全市廣大國(guó)稅干部提供了施展才華的空間和舞臺(tái)，使一批優(yōu)秀國(guó)稅干部能夠通過活動(dòng)的開展得以脫穎而出，成為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的“生力軍”。

3、從解決國(guó)稅系統(tǒng)自身存在差距和不足的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的必要性。應(yīng)該看到，自1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，我們的國(guó)稅工作在全體國(guó)稅干部的共同努力下，通過開展思想作風(fēng)整頓、“三講”和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“稅收與服務(wù)同行”百日競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了較大的提高，樹立了嶄新的國(guó)稅形象，也贏得了屬于全市國(guó)稅干部的光榮與驕傲，這是不容否認(rèn)的事實(shí)。但是，我們?cè)趪?guó)稅事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)道路上，還存在著這樣或那樣的矛盾和問題，還存在著制約國(guó)稅事業(yè)更好更快發(fā)展的“瓶頸”，還存在著不少需要改進(jìn)和完善的地方，有些單位和部門還不能完全做到以“三個(gè)代表”的要求和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)稅工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)不強(qiáng)，干部的整體素質(zhì)不高，作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不夠牢固，團(tuán)隊(duì)的整體效能還未能充分發(fā)揮。具體表現(xiàn)在思想作風(fēng)方面，存在思想不夠解放，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)的現(xiàn)象；在學(xué)風(fēng)上還存在學(xué)習(xí)不能持之以恒，不求甚解，知識(shí)面狹窄的現(xiàn)象；在生活作風(fēng)上存在著少數(shù)國(guó)稅干部對(duì)己要求不嚴(yán)，以權(quán)謀私、貪圖享樂的現(xiàn)象；在工作作風(fēng)方面，有“浮”、“散”、“阻”等現(xiàn)象；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在著調(diào)查研究不夠深入，工作指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)象，等等。這些問題的存在，已成為阻礙國(guó)稅事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“桎梏”，必須切實(shí)加以解決。我們由此得出這樣一個(gè)結(jié)論：當(dāng)前全市國(guó)稅工作面臨的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)國(guó)稅工作的高要求和國(guó)稅干部不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求之間的矛盾，如何解決好這一對(duì)矛盾，成為我們國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)正是解決這一主要矛盾的一把“金鑰匙”，也是在國(guó)稅工作中開拓創(chuàng)新的有益嘗試。在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，正是解決作風(fēng)建設(shè)問題、效能問題的治本措施。這就需要我們始終保持清醒的頭腦，正確對(duì)待取得的成績(jī)，正確對(duì)待存在的問題與不足，正確分析國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)?？床坏絿?guó)稅工作已經(jīng)取得的成績(jī)，就會(huì)看不到我們國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的光明前景，就會(huì)喪失我們繼續(xù)努力奮斗的信心和動(dòng)力，就會(huì)自甘落后、妄自菲薄，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。同樣，看不到國(guó)稅工作中存在的矛盾和問題，我們就會(huì)自我陶醉、盲目樂觀，就會(huì)在不知不覺中使國(guó)稅工作中存在的問題和矛盾發(fā)生質(zhì)的變化，就會(huì)使我們的國(guó)稅工作迷失方向、誤入岐途。正確的方法是，本著一分為

二、實(shí)事求是的精神，用辯證的、發(fā)展的觀點(diǎn)，不能因“主流”而忽視支流，因成就而忽視問題，因過去的輝煌而小視未來的艱險(xiǎn)。只有這樣，才能使我們的國(guó)稅工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，才能使我們的國(guó)稅工作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使我們的國(guó)稅工作朝氣蓬勃、永葆活力。而開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，恰恰是國(guó)稅工作承前啟后、繼往開來的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

4、從加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性。為什么要在今年的國(guó)稅工作中開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，既是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。所謂效能，即事物在一定條件下所起的作用，效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，具體來講，就是以效能為基本目標(biāo)，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起的管理活動(dòng)。效能建設(shè)不同于勤政建設(shè)。勤政是一種基本要求，而效能是一種追求的目標(biāo)，效能包含著勤政。效能建設(shè)不同于廉政建設(shè)。廉政建設(shè)要解決的是“權(quán)”和“利”方面的問題，主要是制約權(quán)力被濫用，效能建設(shè)要解決的是責(zé)任方面的問題，主要是制約官僚主義和違反職責(zé)的行為。效能建設(shè)不同于效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是外制力，其主體是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，效能建設(shè)主要是內(nèi)制力的作用，其主體是各級(jí)機(jī)關(guān)自身，效能監(jiān)察是效能建設(shè)的有機(jī)組成部分?？梢哉f，一個(gè)不講效能的執(zhí)法機(jī)關(guān)是不稱職的機(jī)關(guān)，而且不講效能的執(zhí)法本身就不符合法治的基本要求。因此，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的核心是通過充分調(diào)動(dòng)國(guó)稅干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)國(guó)稅干部為國(guó)稅事業(yè)增光添彩的工作熱情，從而進(jìn)一步保障和促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)

在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，關(guān)系到全年國(guó)稅工作任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)系到全年國(guó)稅工作能否實(shí)現(xiàn)新的跨越，關(guān)系到依法治稅、以人為本“兩大工程”能否順利實(shí)施。為此，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，以此推動(dòng)全市國(guó)稅工作不斷取得新的成績(jī)。在開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，要圍繞和把握以下幾點(diǎn)：

（一）、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市國(guó)稅系統(tǒng)2002工作部署，以開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)為有效載體，進(jìn)一步規(guī)范工作行為，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效能，健全監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)筑考核激勵(lì)體系，確保政令暢通，政務(wù)提速，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提高、工作業(yè)績(jī)爭(zhēng)創(chuàng)一流的目的，確保依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實(shí)施，從而把全市國(guó)稅系統(tǒng)的兩個(gè)文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供一流的國(guó)稅服務(wù)環(huán)境。

（二）、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)

“效能建設(shè)年”活動(dòng)是全面實(shí)施依法治稅、以人為本“兩大工程”的有效載體，也是全面推進(jìn)今年全市國(guó)稅工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的內(nèi)在要求。應(yīng)圍繞以下總體目標(biāo)，以此衡量開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)是否取得明顯實(shí)效：

——出色完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)。對(duì)上級(jí)重大工作部署能夠不折不扣的抓落實(shí)，并取得了一流業(yè)績(jī)，在省、市國(guó)稅工作中名列前茅。

——服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，社會(huì)滿意度高。在“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)中有所建樹，能夠積極履行國(guó)稅為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的各項(xiàng)承諾，服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“零投訴”，使稅收服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，受到地方黨委政府的和社會(huì)各界的高度肯定。

——精神文明建設(shè)取得豐碩成果。繼續(xù)保持全市國(guó)稅系統(tǒng)“江蘇省文明行業(yè)”的榮譽(yù)，以文明行業(yè)創(chuàng)建工作為總攬，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，使“鹽城國(guó)稅”成為在精神文明建設(shè)中知名度較高的優(yōu)秀品牌。

——國(guó)稅工作不斷有所創(chuàng)新。在提高工作效率的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)國(guó)稅工作不斷創(chuàng)造新的舉措，不斷推出新鮮的、符合時(shí)代精神的經(jīng)驗(yàn)，受到上級(jí)的充分肯定，并在省、市國(guó)稅工作中得到推廣和應(yīng)用。

——國(guó)稅干部的綜合素質(zhì)得到顯著提高。體現(xiàn)在效能和勤政廉政兩個(gè)方面，使好學(xué)上進(jìn)、勇于開拓的同志成為國(guó)稅干部隊(duì)伍的主流，并從中突出培養(yǎng)一批適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的復(fù)合型人才，使國(guó)稅系統(tǒng)存在的問題得到迅速的解決。

（三）開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容及措施

具體應(yīng)著重把握健全七項(xiàng)制度、突出六個(gè)重點(diǎn)、解決五個(gè)問題、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：

1、健全七項(xiàng)制度

（1）辦稅公示制。凡是與納稅人直接相關(guān)的事項(xiàng)，只要不違反保密要求，原則上都要實(shí)行公示：一是干部職責(zé)公示。主要公示各個(gè)崗位人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)，做到職責(zé)上墻，掛牌、佩卡上崗。二是辦公制度公示。股室分布、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公布。三是政策公示。按照文明辦稅“八公開”的要求，通過政策公示欄、印發(fā)政策材料等形式，將稅收政策法規(guī)進(jìn)行公示。四是“一次性”告知。納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜，承辦人必須一次性書面或口頭告知辦事的有關(guān)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書面材料要求。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)即時(shí)辦理，按規(guī)定程序不能即時(shí)辦理的要說明原因和告知辦事時(shí)限。五是人員去向公示?！按翱凇眴挝换蚬桑ㄊ遥┮獙?duì)離崗人員去向及聯(lián)絡(luò)方式通過一定的方式公示。經(jīng)辦人員出差或其他原因無法在崗履行工作職責(zé)的，要明確人員代為辦理。

（2）服務(wù)承諾制。在市局已向社會(huì)公開服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善有關(guān)制度，抓好承諾內(nèi)容的落實(shí)。

一是健全完善承諾內(nèi)容要抓“三點(diǎn)”，即重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，充實(shí)服務(wù)承諾項(xiàng)目，細(xì)化服務(wù)承諾內(nèi)容。二是制定承諾標(biāo)準(zhǔn)要抓“三實(shí)”。即實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限的承諾要簡(jiǎn)潔明了，切實(shí)可行，量化管理。同時(shí)要完善限時(shí)服務(wù)的工作措施，確保承諾內(nèi)容落到實(shí)處。三是落實(shí)承諾責(zé)任要抓“三到位”。即建立制度到位，領(lǐng)導(dǎo)督查到位，落實(shí)獎(jiǎng)懲到位。各單位要建立違諾責(zé)任追究制度，認(rèn)真查糾群眾反映的違諾問題，做到有諾必踐，違諾必究。

（3）崗位責(zé)任制。對(duì)執(zhí)法行為和行政管理行為建立健全崗位責(zé)任制管理體系，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職能，強(qiáng)化崗位責(zé)任，嚴(yán)格跟蹤考評(píng)。抓管理促效能，抓制度促勤政。杜絕推諉扯皮，減少“中梗阻”現(xiàn)象。要強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決疏于管理、淡化責(zé)任的問題，促進(jìn)單位和個(gè)人執(zhí)法作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（4）首問負(fù)責(zé)制。辦事人咨詢或辦理有關(guān)涉稅事宜，被詢問的第一個(gè)工作人員即為首問負(fù)責(zé)人，承擔(dān)解答、引導(dǎo)、回復(fù)等責(zé)任。通過制定制度，明確首問人的具體責(zé)任、工作要求、違反制度追究措施等，確保事事有人辦，件件有著落、有結(jié)果。

（5）權(quán)力監(jiān)督制。切實(shí)結(jié)合本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定“兩權(quán)”監(jiān)督的具體措施，抓好落實(shí)。要建立和完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。在稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格按照分權(quán)制約的原則，制訂崗責(zé)體系、工作規(guī)程。其次，全面推行文明辦稅“八公開”，確?！鞍斯_”落到實(shí)處。再次，健全和完善行政管理工作制度。圍繞“人、財(cái)、物”三項(xiàng)管理權(quán)，制定相關(guān)制度，合理界定權(quán)力和責(zé)任。在涉及重要稅收事項(xiàng)審批、經(jīng)費(fèi)劃撥、人事任免、重大支出等大宗物品采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度。要定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況。要建立集中采購(gòu)制度，在基建工程上嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)制度，在服裝、票據(jù)、稅務(wù)設(shè)備配置以及大宗物品采購(gòu)上進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理制度和辦法。

（6）過錯(cuò)追究制。工作人員由于不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理方面存在過錯(cuò)，致使國(guó)家、集體、人民利益遭受損失，對(duì)其追究行政和經(jīng)濟(jì)等責(zé)任，視過錯(cuò)行為輕重，實(shí)施批評(píng)教育、扣獎(jiǎng)、告誡、誡勉、待崗等處理，制度要明確過錯(cuò)種類、細(xì)化責(zé)任追究，確保追究到位。

（7）績(jī)效考評(píng)制。堅(jiān)持量化考核與評(píng)議考核相結(jié)合，靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，考核部門與考核個(gè)人相結(jié)合，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面建立較為科學(xué)、合理的考評(píng)體系。要重點(diǎn)考評(píng)國(guó)稅干部工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)和督促工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)。切實(shí)解決機(jī)關(guān)內(nèi)部工作任務(wù)輕重不均、工作待遇平均主義以及鐵飯碗、鐵交椅等阻礙效能提高的突出問題，努力構(gòu)建優(yōu)褒劣貶、勤獎(jiǎng)懶罰，能上能下的效能考評(píng)激勵(lì)體系。

2、突出六個(gè)重點(diǎn)

一是監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)省、市局重大決策情況；二是監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況；三是監(jiān)督檢查各單位職能分工、職責(zé)到崗到人情況；四是監(jiān)督檢查稅務(wù)人員信守職業(yè)道德、遵守工作紀(jì)律情況；五是監(jiān)督檢查單位和個(gè)人工作效率、限時(shí)服務(wù)情況；六是監(jiān)督檢查單位制度建設(shè)及執(zhí)行情況。

3、解決五個(gè)問題

?。褐缸黠L(fēng)飄浮，只注重形式，不講究實(shí)效。工作有布置無檢查；辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，推諉、扯皮等行為。

散：指單位領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，制度不健全，工作不規(guī)范；紀(jì)律不嚴(yán)，以及遲到、早退、管理松懈等行為。

阻：指陽奉陰違，搞上有政策，下有對(duì)策，對(duì)省、市局和縣（市）局黨組的重大決策置之不理、落實(shí)不到位的行為。

亂：指不依法辦事，置法律政策于不顧，稅收?qǐng)?zhí)法中擅開口子或變通政策等失職、瀆職、越權(quán)行為。

腐：指“吃、拿、卡、要、報(bào)”，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，單位和個(gè)人以權(quán)謀私、以稅謀私，以及對(duì)下屬單位或人員的嚴(yán)重不良行為制止不力或姑息縱容的行為。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變

一是工作作風(fēng)向公仆型轉(zhuǎn)變；二是辦事節(jié)奏向效能型轉(zhuǎn)變；三是稅收?qǐng)?zhí)法及行政管理行為向公開化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變；四是推動(dòng)反腐糾風(fēng)工作向有效治本轉(zhuǎn)變。通過四個(gè)轉(zhuǎn)變進(jìn)一步樹立公正、廉潔、文明、高效的國(guó)稅形象。

（四）、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的方法步驟

1、思想發(fā)動(dòng)、組織準(zhǔn)備階段（4月底前）。搞好發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能為“效能建設(shè)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。市局于今天召開動(dòng)員大會(huì)，就開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。各單位要按照市局的統(tǒng)一部署，采取多種形式層層進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要緊密聯(lián)系國(guó)稅干部的思想實(shí)際，深入開展政治理論學(xué)習(xí)、黨紀(jì)政規(guī)學(xué)習(xí)、先進(jìn)典型學(xué)習(xí),要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想、“七一”講話和黨的十五屆六中全會(huì)文件精神；學(xué)習(xí)總局、省局、市局工作會(huì)議精神；學(xué)習(xí)市局、各縣（市）局統(tǒng)一下發(fā)的相關(guān)制度、規(guī)章；學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》、中紀(jì)委《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》、最高人民檢察院和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在稅務(wù)系統(tǒng)中共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作》的通知、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的意見》、市局《關(guān)于在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展向蘇瑋同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》等有關(guān)文件。要用勤政廉政標(biāo)兵等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡教育干部，提高敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)和勤政廉政自覺性。要重點(diǎn)圍繞突出六個(gè)重點(diǎn)、解決五個(gè)問題、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真搞好專題教育討論，解決思想認(rèn)識(shí)問題，努力使全體國(guó)稅干部在思想上達(dá)到“四個(gè)明確、一個(gè)提高”，即：明確效能建設(shè)的含義與范圍；明確效能建設(shè)的指導(dǎo)思想；明確加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義；明確自己提高工作效能的職責(zé)和任務(wù)；提高全體國(guó)稅干部參與效能建設(shè)活動(dòng)的自覺性和積極性。各單位要統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中組織學(xué)習(xí)討論不得少于10天，要統(tǒng)一規(guī)定個(gè)人自學(xué)內(nèi)容和完成的時(shí)間要求，要統(tǒng)一建立單位（部門）效能建設(shè)專用會(huì)議記錄簿和個(gè)人專用學(xué)習(xí)筆記本，每人寫心得體會(huì)不得少于8篇，各單位統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)體會(huì)交流不得少于3次。要結(jié)合本單位實(shí)際，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定實(shí)施方案、建立組織體系，設(shè)立效能投訴中心。各單位的工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、投訴電話，一并于3月30日前報(bào)市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、自查自糾階段（7月底前）。自查自糾是開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有看到差距，才能明確目標(biāo)。各單位要嚴(yán)密組織、正確引導(dǎo)。要認(rèn)真排查所屬單位（部門）和人員在工作效能方面存在的問題和不足，采取自查與互查相結(jié)合的辦法，按照效能建設(shè)的具體內(nèi)容和要求，圍繞六個(gè)重點(diǎn)及需解決的五個(gè)問題進(jìn)行“四查四看”，排查單位和個(gè)人在效能建設(shè)方面存在的不足和問題，即：一查思想作風(fēng)，看黨性觀念、群眾觀念、組織紀(jì)律觀念、依法治稅的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，為人民服務(wù)的思想牢不牢；二查工作作風(fēng)，看工作效率高不高，作風(fēng)實(shí)不實(shí)，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量好不好，有無形式主義、辦事拖拉、推諉扯皮、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等行為；三查工作紀(jì)律，看有無政令不通，令不行、禁不止，紀(jì)律渙散等問題，是否存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為，有無鋪張浪費(fèi)、用公款吃喝玩樂等問題；四查管理制度，看制度、規(guī)章是否健全，落實(shí)是否到位，過錯(cuò)是否追究。要采取自己查、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的辦法，確保自查深入、細(xì)致、實(shí)在、到位，把問題找準(zhǔn)、排全。各單位應(yīng)在自查的同時(shí)，要通過走訪100個(gè)納稅戶、發(fā)放1000份征求意見函、召開不同層次的納稅戶座談會(huì)和特邀監(jiān)察員座談會(huì)等形式，廣泛征求黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和廣大納稅人的意見。個(gè)人在自查的同時(shí)應(yīng)結(jié)合民主生活會(huì)、考廉日等活動(dòng)相互征求意見。人人都要寫出自查報(bào)告，填寫自查表。各單位要對(duì)每個(gè)分局、機(jī)關(guān)各股（室）的自查自糾情況逐級(jí)認(rèn)真把關(guān)?；鶎雍蜋C(jī)關(guān)的一般工作人員由分局和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人把關(guān)，正副分局長(zhǎng)和機(jī)關(guān)正副股長(zhǎng)由縣（市）局把關(guān)。各縣（市）局、市局各直屬局的班子成員以及市局處（室）負(fù)責(zé)人的自查報(bào)告，由市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)。對(duì)自查自糾不到位、整改措施不具體的，應(yīng)責(zé)令限期改正，重新組織過堂。

3、整改建制階段（10月底前）。整改建制是“效能建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵，各單位要對(duì)照六個(gè)重點(diǎn)和要解決的五個(gè)問題，結(jié)合本單位實(shí)際，從群眾不滿意、社會(huì)最有議論的問題著手，采取有效措施堅(jiān)決予以整改，制定較為詳細(xì)、具體、有針對(duì)性的整改方案。要把整改貫穿于活動(dòng)的始終，做到未整先改、邊查邊改、集中整改。整改要緊緊圍繞規(guī)范工作行為、強(qiáng)化工作責(zé)任、提升工作質(zhì)量、提高工作效能做文章，要以七項(xiàng)制度為重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要做到以健全有效的制度激勵(lì)干部的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，規(guī)范辦事程序和辦事行為，推動(dòng)辦事效率的提高和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，還要注意抓好公開辦稅各項(xiàng)要求的落實(shí)，確保辦稅程序透明、辦稅手續(xù)簡(jiǎn)便。各單位崗位職責(zé)、內(nèi)部管理、服務(wù)承諾等項(xiàng)制度要在修訂完善后于10月30日前報(bào)市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4、考評(píng)表彰階段（11月底前）。各單位要按照要求，以群眾評(píng)議、組織考核和明察暗訪等多種形式，對(duì)基層單位效能建設(shè)情況進(jìn)行逐級(jí)督查考核?？己说闹攸c(diǎn)要放在績(jī)效考評(píng)上，要圍繞崗責(zé)體系，制定有利于促進(jìn)效能提高的考評(píng)辦法。各縣（市）局、市局各直屬局對(duì)各基層分局和機(jī)關(guān)股（室）要堅(jiān)持各個(gè)階段考核評(píng)比一次，各基層分局和機(jī)關(guān)股（室）對(duì)個(gè)人堅(jiān)持每月考核評(píng)比一次。先由個(gè)人填寫月績(jī)表，自我評(píng)分，然后由所在分局和股（室）考核評(píng)定，最后由單位考評(píng)小組綜合考評(píng)確定。要把效能考核與公務(wù)員考核緊密結(jié)合起來，對(duì)績(jī)效不顯著的要狠抓整改，確保達(dá)標(biāo)。各單位要建立效能建設(shè)檢查驗(yàn)收和考核評(píng)比的臺(tái)帳，對(duì)個(gè)人要在原有《廉政檔案》的基礎(chǔ)上，建立《廉政勤政檔案》，將個(gè)人效能考評(píng)情況記入檔案，作為晉升、評(píng)先和綜合考核的依據(jù)，并將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤。個(gè)人被誡勉一次的當(dāng)年不能評(píng)先晉優(yōu)，誡勉兩次的公務(wù)員考核為基本合格，誡勉三次以上的作待崗處理。要發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)情況的督查。市局對(duì)各單位效能建設(shè)情況不定期進(jìn)行督查考核和明察暗訪。對(duì)工作不力以及違反效能建設(shè)的人和事給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正和必要的紀(jì)律處理。年終市局將結(jié)合全年目標(biāo)管理進(jìn)行綜合考評(píng)，評(píng)選“效能建設(shè)年”活動(dòng)四個(gè)“優(yōu)勝單位”，評(píng)選表彰“十佳服務(wù)標(biāo)兵”和十名勤政廉政好干部。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證“效能建設(shè)年”活動(dòng)取得預(yù)期效果

開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的目的在于最大限度地發(fā)揮廣大國(guó)稅干部的潛能，因此，在開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，任何一個(gè)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都意味著廣大國(guó)稅干部的潛能不斷被挖掘和轉(zhuǎn)化，整體素質(zhì)不斷得到提高和增強(qiáng)。這無論對(duì)于國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)稅工作的全面推進(jìn)，還是對(duì)于每個(gè)國(guó)稅干部自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，都是一個(gè)全新的課題。由于此項(xiàng)工作的開展沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，決定了此項(xiàng)活動(dòng)的開展自始至終都是在不斷探索中前進(jìn)，為此，我們必須采取一切有效措施，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上、從精心組織上、從各方配合上、從確保活動(dòng)取得明顯效果上做文章、下功夫，保證“效能建設(shè)年”工作取得預(yù)期效果：

1、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)高度負(fù)責(zé)。效能建設(shè)涉及面廣，工作難度大、時(shí)間長(zhǎng)、要求高，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行齊抓共管，把“效能建設(shè)年”活動(dòng)作為一把手工程來抓，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓的格局。要真正做到思想認(rèn)識(shí)、工作精力、工作措施“三到位”。要及時(shí)研究部署，迅速掀起開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的熱潮。為加強(qiáng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立全市國(guó)稅系統(tǒng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)；副局長(zhǎng)張榮兆、周毅、王昌銀同志任副組長(zhǎng)；監(jiān)察室主任王鳳江、辦公室主任薛正朝、人事處處長(zhǎng)許忠仁、教育處處長(zhǎng)張振華、法規(guī)處處長(zhǎng)倪軍生等同志為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王昌銀同志兼任辦公室主任，王鳳江同志為辦公室副主任，谷有富、徐建中、趙紅星、陸斌、平海清等同志為成員。各單位要成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。對(duì)工作抓得不扎實(shí)、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要設(shè)立效能建設(shè)熱線電話，及時(shí)接受納稅人的投訴，對(duì)投訴的人和事要及時(shí)予以查處。要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，抓好典型，推動(dòng)效能建設(shè)工作健康、有序、穩(wěn)妥地開展，取得實(shí)實(shí)在在的成果。

2、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持立足高的起點(diǎn)。開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，一定要立足于高的起點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)。效能建設(shè)應(yīng)置于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境之中，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量。二是要堅(jiān)持依法治稅的要求。效能建設(shè)要以依法治稅作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)觀念、職能和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)實(shí)施行政行為，不得濫用職權(quán)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的執(zhí)法體系，從而保證依法行政，提高執(zhí)法效能。三是要把效能建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策。要堅(jiān)持效能建設(shè)與廉政建設(shè)一起抓，以廉政促效能，以效能保廉政。

3、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部的學(xué)習(xí)宣傳教育，統(tǒng)一全體國(guó)稅干部對(duì)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)，提高全員參與的積極性；二是認(rèn)真開展自查自糾工作。要從征、管、查橫向上和領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層縱向上找準(zhǔn)效能建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，深入排查單位和個(gè)人在效能建設(shè)方面存在的不足和問題，認(rèn)真開展“四查四看”活動(dòng)，做到有的放矢，切實(shí)把問題排查到位；三是要把整改貫穿于效能建設(shè)活動(dòng)的始終，對(duì)照需要著力解決的五個(gè)問題，結(jié)合本單位實(shí)際，采取有效措施堅(jiān)決予以整改，并逐一完善各項(xiàng)制度，使辦事程序、辦事制度和辦事行為逐步走上規(guī)范化軌道；四是全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是效能建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是讓人民滿意的有效方式，要大力推行“公示制”，認(rèn)真履行向社會(huì)的承諾；五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。實(shí)施有效的監(jiān)督是效能建設(shè)順利推進(jìn)的保證環(huán)節(jié)，要建立效能建設(shè)評(píng)議考核制度，定期開展評(píng)議考核，接受組織和社會(huì)的監(jiān)督，保證效能建設(shè)的效果。

4、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持各方密切配合。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)納入“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)中，要將效能建設(shè)活動(dòng)整體安排情況向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)以及文明辦、優(yōu)化辦、糾風(fēng)辦、廉政辦等有關(guān)部門匯報(bào)，有關(guān)活動(dòng)要主動(dòng)邀請(qǐng)他們參加，贏得關(guān)心和重視。要充分利用各類新聞媒體，針對(duì)效能建設(shè)活動(dòng)中的具體要求，加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響，在活動(dòng)期間通過有關(guān)新聞媒介對(duì)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，做到報(bào)紙上有文章、電臺(tái)上有聲音、電視上有形象、社會(huì)各界有評(píng)價(jià)，形成濃烈的輿論氛圍。要?jiǎng)訂T納稅人和社會(huì)各界關(guān)心和參與這項(xiàng)活動(dòng)，向他們通報(bào)活動(dòng)開展的情況，廣泛征求意見、建議。市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要及時(shí)匯集經(jīng)驗(yàn)材料，進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)面上工作。市局機(jī)關(guān)人事、教育、監(jiān)察、辦公室等職能部門要協(xié)同動(dòng)作，《鹽城稅務(wù)》和《鹽城國(guó)稅簡(jiǎn)報(bào)》要開辟“效能建設(shè)”活動(dòng)專欄。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入基層一線進(jìn)行督查指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)和報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)，確保效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

5、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持注重實(shí)際效果。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要始終把抓落實(shí)、促成效擺在突出位置。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要通過明查暗訪、專項(xiàng)檢查、定期聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查、考核評(píng)議等多種方式進(jìn)行督促檢查考核。要以“效能建設(shè)年”活動(dòng)推進(jìn)當(dāng)前的各項(xiàng)工作。要把效能考核與公務(wù)員考核相結(jié)合、與當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)正在開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合、與“四心、五珍惜”教育活動(dòng)相結(jié)合、與文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，狠抓工作落實(shí)，確保活動(dòng)效果?！靶芙ㄔO(shè)年”活動(dòng)的三個(gè)試點(diǎn)單位也要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再接再厲，不斷完善、提高，與全市國(guó)稅系統(tǒng)同步組織活動(dòng)的開展。

同志們，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，是做好國(guó)稅工作的重要舉措和載體，其意義十分重大。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”的要求，大膽探索，不斷開拓，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，努力開創(chuàng)全市國(guó)稅系統(tǒng)效能建設(shè)工作的新局面，為全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十六大獻(xiàn)禮！

第五篇：在全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)，提高辦事效率，把實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體工作中，促進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)效能的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的圓滿完成，市局黨組研究決定，2002在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)。今天，我們?cè)谶@里召開全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)已正式拉開了帷幕。這次大會(huì)的主要任務(wù)是，動(dòng)員全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大國(guó)稅干部，以高昂的斗志、嶄新的面貌、積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，廣泛深入地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，并以此為載體，創(chuàng)造性地開展國(guó)稅工作，保證依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實(shí)施，把市委、市政府部署開展的“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)落到實(shí)處，推動(dòng)和促進(jìn)全市國(guó)稅工作再創(chuàng)新水平、再登新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我代表市局黨組講幾點(diǎn)意見：

一、從國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義

在全市國(guó)稅系統(tǒng)深入開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，是市局黨組審時(shí)度勢(shì)，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市國(guó)稅工作實(shí)際提出的，并于2001年12月—2002年2月在建湖縣國(guó)稅局、射陽縣國(guó)稅局、市局第二管理分局等三個(gè)單位進(jìn)行了效能建設(shè)試點(diǎn)，三個(gè)單位的試點(diǎn)工作已初步探索了一些成功的做法，為在面上推開此項(xiàng)活動(dòng)提供了值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也使我們更加深刻認(rèn)識(shí)到開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義：

1、從貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神和開展“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重要性?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。”貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神是我們開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最近，鹽城市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)，這一活動(dòng)是市委、市政府主動(dòng)迎接入世挑戰(zhàn)、促進(jìn)各級(jí)黨委、政府加快自身建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展鹽城經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展”宏偉目標(biāo)的重大決策，是以全球化的眼光加快對(duì)外開放的關(guān)鍵舉措，是著力解決全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、合力不強(qiáng)等突出問題的有效手段，這與我們開展的“效能建設(shè)年”活動(dòng)與“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)的宗旨是完全吻合的。投資者絕大部分都是納稅人，“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)對(duì)我們廣大國(guó)稅干部而言，就是“投資者滿意在國(guó)稅”，而投資者對(duì)國(guó)稅工作是否真正滿意，關(guān)鍵是看我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施是否真正到位、關(guān)鍵是看我們的工作效率是否真正提高、關(guān)鍵是看我們的工作作風(fēng)是否真正轉(zhuǎn)變。為此，要開創(chuàng)鹽城國(guó)稅工作新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越，不僅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體國(guó)稅干部具有較高的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和解決復(fù)雜問題的能力，而且要具有強(qiáng)烈的效能意識(shí)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。特別是在當(dāng)前改革開放的新形勢(shì)下，最大限度地發(fā)揮國(guó)稅系統(tǒng)的整體效能，將極大地調(diào)動(dòng)全體國(guó)稅干部的工作積極性，將有效地強(qiáng)化國(guó)稅干部的作風(fēng)建設(shè)，將充分地展示國(guó)稅系統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)精神，將有力地促進(jìn)依法治稅的進(jìn)程和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要通過開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，找準(zhǔn)國(guó)稅工作中的薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化稅收環(huán)境，樹立國(guó)稅形象，堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收和“稅收工作必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)、以為納稅人服務(wù)為己任”的思想。因此，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)于我們廣大國(guó)稅干部而言，意義十分重大，這一活動(dòng)是檢驗(yàn)國(guó)稅工作是否讓黨和政府肯定、是否讓社會(huì)各界稱道、是否讓人民群眾滿意的“試金石”。為此，我們要把開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)與開展“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，使這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展都能取得實(shí)實(shí)在在的效果，力爭(zhēng)使全市國(guó)稅系統(tǒng)的整體效能有一個(gè)明顯的改觀。

4、從加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性。為什么要在今年的國(guó)稅工作中開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，既是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。所謂效能，即事物在一定條件下所起的作用，效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，具體來講，就是以效能為基本目標(biāo)，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起的管理活動(dòng)。效能建設(shè)不同于勤政建設(shè)。勤政是一種基本要求，而效能是一種追求的目標(biāo)，效能包含著勤政。效能建設(shè)不同于廉政建設(shè)。廉政建設(shè)要解決的是“權(quán)”和“利”方面的問題，主要是制約權(quán)力被濫用，效能建設(shè)要解決的是責(zé)任方面的問題，主要是制約官僚主義和違反職責(zé)的行為。效能建設(shè)不同于效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是外制力，其主體是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，效能建設(shè)主要是內(nèi)制力的作用，其主體是各級(jí)機(jī)關(guān)自身，效能監(jiān)察是效能建設(shè)的有機(jī)組成部分。可以說，一個(gè)不講效能的執(zhí)法機(jī)關(guān)是不稱職的機(jī)關(guān)，而且不講效能的執(zhí)法本身就不符合法治的基本要求。因此，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的核心是通過充分調(diào)動(dòng)國(guó)稅干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)國(guó)稅干部為國(guó)稅事業(yè)增光添彩的工作熱情，從而進(jìn)一步保障和促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)

在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，關(guān)系到全年國(guó)稅工作任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)系到全年國(guó)稅工作能否實(shí)現(xiàn)新的跨越，關(guān)系到依法治稅、以人為本“兩大工程”能否順利實(shí)施。為此，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，以此推動(dòng)全市國(guó)稅工作不斷取得新的成績(jī)。在開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，要圍繞和把握以下幾點(diǎn)：

（一）、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市國(guó)稅系統(tǒng)2002工作部署，以開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)為有效載體，進(jìn)一步規(guī)范工作行為，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效能，健全監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)筑考核激勵(lì)體系，確保政令暢通，政務(wù)提速，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提高、工作業(yè)績(jī)爭(zhēng)創(chuàng)一流的目的，確保依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實(shí)施，從而把全市國(guó)稅系統(tǒng)的兩個(gè)文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供一流的國(guó)稅服務(wù)環(huán)境。

（二）、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)

“效能建設(shè)年”活動(dòng)是全面實(shí)施依法治稅、以人為本“兩大工程”的有效載體，也是全面推進(jìn)今年全市國(guó)稅工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的內(nèi)在要求。應(yīng)圍繞以下總體目標(biāo)，以此衡量開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)是否取得明顯實(shí)效：

——出色完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)。對(duì)上級(jí)重大工作部署能夠不折不扣的抓落實(shí)，并取得了一流業(yè)績(jī)，在省、市國(guó)稅工作中名列前茅。

——服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，社會(huì)滿意度高。在“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)中有所建樹，能夠積極履行國(guó)稅為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的各項(xiàng)承諾，服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“零投訴”，使稅收服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，受到地方黨委政府的和社會(huì)各界的高度肯定。

——精神文明建設(shè)取得豐碩成果。繼續(xù)保持全市國(guó)稅系統(tǒng)“江蘇省文明行業(yè)”的榮譽(yù)，以文明行業(yè)創(chuàng)建工作為總攬，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，使“鹽城國(guó)稅”成為在精神文明建設(shè)中知名度較高的優(yōu)秀品牌。

（6）過錯(cuò)追究制。工作人員由于不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理方面存在過錯(cuò)，致使國(guó)家、集體、人民利益遭受損失，對(duì)其追究行政和經(jīng)濟(jì)等責(zé)任，視過錯(cuò)行為輕重，實(shí)施批評(píng)教育、扣獎(jiǎng)、告誡、誡勉、待崗等處理，制度要明確過錯(cuò)種類、細(xì)化責(zé)任追究，確保追究到位。

（7）績(jī)效考評(píng)制。堅(jiān)持量化考核與評(píng)議考核相結(jié)合，靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，考核部門與考核個(gè)人相結(jié)合，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面建立較為科學(xué)、合理的考評(píng)體系。要重點(diǎn)考評(píng)國(guó)稅干部工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)和督促工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)。切實(shí)解決機(jī)關(guān)內(nèi)部工作任務(wù)輕重不均、工作待遇平均主義以及鐵飯碗、鐵交椅等阻礙效能提高的突出問題，努力構(gòu)建優(yōu)褒劣貶、勤獎(jiǎng)懶罰，能上能下的效能考評(píng)激勵(lì)體系。

2、突出六個(gè)重點(diǎn)

一是監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)省、市局重大決策情況；二是監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況；三是監(jiān)督檢查各單位職能分工、職責(zé)到崗到人情況；四是監(jiān)督檢查稅務(wù)人員信守職業(yè)道德、遵守工作紀(jì)律情況；五是監(jiān)督檢查單位和個(gè)人工作效率、限時(shí)服務(wù)情況；六是監(jiān)督檢查單位制度建設(shè)及執(zhí)行情況。

3、解決五個(gè)問題

?。褐缸黠L(fēng)飄浮，只注重形式，不講究實(shí)效。工作有布置無檢查；辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，推諉、扯皮等行為。

散：指單位領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，制度不健全，工作不規(guī)范；紀(jì)律不嚴(yán)，以及遲到、早退、管理松懈等行為。

阻：指陽奉陰違，搞上有政策，下有對(duì)策，對(duì)省、市局和縣（市）局黨組的重大決策置之不理、落實(shí)不到位的行為。

亂：指不依法辦事，置法律政策于不顧，稅收?qǐng)?zhí)法中擅開口子或變通政策等失職、瀆職、越權(quán)行為。

腐：指“吃、拿、卡、要、報(bào)”，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，單位和個(gè)人以權(quán)謀私、以稅謀私，以及對(duì)下屬單位或人員的嚴(yán)重不良行為制止不力或姑息縱容的行為。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變

一是工作作風(fēng)向公仆型轉(zhuǎn)變；二是辦事節(jié)奏向效能型轉(zhuǎn)變；三是稅收?qǐng)?zhí)法及行政管理行為向公開化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變；四是推動(dòng)反腐糾風(fēng)工作向有效治本轉(zhuǎn)變。通過四個(gè)轉(zhuǎn)變進(jìn)一步樹立公正、廉潔、文明、高效的國(guó)稅形象。

（四）、開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的方法步驟

1、思想發(fā)動(dòng)、組織準(zhǔn)備階段（4月底前）。搞好發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能為“效能建設(shè)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。市局于今天召開動(dòng)員大會(huì)，就開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。各單位要按照市局的統(tǒng)一部署，采取多種形式層層進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要緊密聯(lián)系國(guó)稅干部的思想實(shí)際，深入開展政治理論學(xué)習(xí)、黨紀(jì)政規(guī)學(xué)習(xí)、先進(jìn)典型學(xué)習(xí),要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想、“七一”講話和黨的十五屆六中全會(huì)文件精神；學(xué)習(xí)總局、省局、市局工作會(huì)議精神；學(xué)習(xí)市局、各縣（市）局統(tǒng)一下發(fā)的相關(guān)制度、規(guī)章；學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》、中紀(jì)委《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》、最高人民檢察院和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在稅務(wù)系統(tǒng)中共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作》的通知、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的意見》、市局《關(guān)于在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展向蘇瑋同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》等有關(guān)文件。要用勤政廉政標(biāo)兵等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡教育干部，提高敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)和勤政廉政自覺性。要重點(diǎn)圍繞突出六個(gè)重點(diǎn)、解決五個(gè)問題、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真搞好專題教育討論，解決思想認(rèn)識(shí)問題，努力使全體國(guó)稅干部在思想上達(dá)到“四個(gè)明確、一個(gè)提高”，即：明確效能建設(shè)的含義與范圍；明確效能建設(shè)的指導(dǎo)思想；明確加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義；明確自己提高工作效能的職責(zé)和任務(wù)；提高全體國(guó)稅干部參與效能建設(shè)活動(dòng)的自覺性和積極性。各單位要統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中組織學(xué)習(xí)討論不得少于10天，要統(tǒng)一規(guī)定個(gè)人自學(xué)內(nèi)容和完成的時(shí)間要求，要統(tǒng)一建立單位（部門）效能建設(shè)專用會(huì)議記錄簿和個(gè)人專用學(xué)習(xí)筆記本，每人寫心得體會(huì)不得少于8篇，各單位統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)體會(huì)交流不得少于3次。要結(jié)合本單位實(shí)際，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定實(shí)施方案、建立組織體系，設(shè)立效能投訴中心。各單位的工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、投訴電話，一并于3月30日前報(bào)市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、自查自糾階段（7月底前）。自查自糾是開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有看到差距，才能明確目標(biāo)。各單位要嚴(yán)密組織、正確引導(dǎo)。要認(rèn)真排查所屬單位（部門）和人員在工作效能方面存在的問題和不足，采取自查與互查相結(jié)合的辦法，按照效能建設(shè)的具體內(nèi)容和要求，圍繞六個(gè)重點(diǎn)及需解決的五個(gè)問題進(jìn)行“四查四看”，排查單位和個(gè)人在效能建設(shè)方面存在的不足和問題，即：一查思想作風(fēng)，看黨性觀念、群眾觀念、組織紀(jì)律觀念、依法治稅的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，為人民服務(wù)的思想牢不牢；二查工作作風(fēng)，看工作效率高不高，作風(fēng)實(shí)不實(shí)，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量好不好，有無形式主義、辦事拖拉、推諉扯皮、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等行為；三查工作紀(jì)律，看有無政令不通，令不行、禁不止，紀(jì)律渙散等問題，是否存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為，有無鋪張浪費(fèi)、用公款吃喝玩樂等問題；四查管理制度，看制度、規(guī)章是否健全，落實(shí)是否到位，過錯(cuò)是否追究。要采取自己查、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的辦法，確保自查深入、細(xì)致、實(shí)在、到位，把問題找準(zhǔn)、排全。各單位應(yīng)在自查的同時(shí)，要通過走訪100個(gè)納稅戶、發(fā)放1000份征求意見函、召開不同層次的納稅戶座談會(huì)和特邀監(jiān)察員座談會(huì)等形式，廣泛征求黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和廣大納稅人的意見。個(gè)人在自查的同時(shí)應(yīng)結(jié)合民主生活會(huì)、考廉日等活動(dòng)相互征求意見。人人都要寫出自查報(bào)告，填寫自查表。各單位要對(duì)每個(gè)分局、機(jī)關(guān)各股（室）的自查自糾情況逐級(jí)認(rèn)真把關(guān)?；鶎雍蜋C(jī)關(guān)的一般工作人員由分局和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人把關(guān)，正副分局長(zhǎng)和機(jī)關(guān)正副股長(zhǎng)由縣（市）局把關(guān)。各縣（市）局、市局各直屬局的班子成員以及市局處（室）負(fù)責(zé)人的自查報(bào)告，由市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)。對(duì)自查自糾不到位、整改措施不具體的，應(yīng)責(zé)令限期改正，重新組織過堂。

3、整改建制階段（10月底前）。整改建制是“效能建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵，各單位要對(duì)照六個(gè)重點(diǎn)和要解決的五個(gè)問題，結(jié)合本單位實(shí)際，從群眾不滿意、社會(huì)最有議論的問題著手，采取有效措施堅(jiān)決予以整改，制定較為詳細(xì)、具體、有針對(duì)性的整改方案。要把整改貫穿于活動(dòng)的始終，做到未整先改、邊查邊改、集中整改。整改要緊緊圍繞規(guī)范工作行為、強(qiáng)化工作責(zé)任、提升工作質(zhì)量、提高工作效能做文章，要以七項(xiàng)制度為重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要做到以健全有效的制度激勵(lì)干部的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，規(guī)范辦事程序和辦事行為，推動(dòng)辦事效率的提高和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，還要注意抓好公開辦稅各項(xiàng)要求的落實(shí)，確保辦稅程序透明、辦稅手續(xù)簡(jiǎn)便。各單位崗位職責(zé)、內(nèi)部管理、服務(wù)承諾等項(xiàng)制度要在修訂完善后于10月30日前報(bào)市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4、考評(píng)表彰階段（11月底前）。各單位要按照要求，以群眾評(píng)議、組織考核和明察暗訪等多種形式，對(duì)基層單位效能建設(shè)情況進(jìn)行逐級(jí)督查考核?？己说闹攸c(diǎn)要放在績(jī)效考評(píng)上，要圍繞崗責(zé)體系，制定有利于促進(jìn)效能提高的考評(píng)辦法。各縣（市）局、市局各直屬局對(duì)各基層分局和機(jī)關(guān)股（室）要堅(jiān)持各個(gè)階段考核評(píng)比一次，各基層分局和機(jī)關(guān)股（室）對(duì)個(gè)人堅(jiān)持每月考核評(píng)比一次。先由個(gè)人填寫月績(jī)表，自我評(píng)分，然后由所在分局和股（室）考核評(píng)定，最后由單位考評(píng)小組綜合考評(píng)確定。要把效能考核與公務(wù)員考核緊密結(jié)合起來，對(duì)績(jī)效不顯著的要狠抓整改，確保達(dá)標(biāo)。各單位要建立效能建設(shè)檢查驗(yàn)收和考核評(píng)比的臺(tái)帳，對(duì)個(gè)人要在原有《廉政檔案》的基礎(chǔ)上，建立《廉政勤政檔案》，將個(gè)人效能考評(píng)情況記入檔案，作為晉升、評(píng)先和綜合考核的依據(jù)，并將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤。個(gè)人被誡勉一次的當(dāng)年不能評(píng)先晉優(yōu)，誡勉兩次的公務(wù)員考核為基本合格，誡勉三次以上的作待崗處理。要發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)情況的督查。市局對(duì)各單位效能建設(shè)情況不定期進(jìn)行督查考核和明察暗訪。對(duì)工作不力以及違反效能建設(shè)的人和事給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正和必要的紀(jì)律處理。年終市局將結(jié)合全年目標(biāo)管理進(jìn)行綜合考評(píng)，評(píng)選“效能建設(shè)年”活動(dòng)四個(gè)“優(yōu)勝單位”，評(píng)選表彰“十佳服務(wù)標(biāo)兵”和十名勤政廉政好干部。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證“效能建設(shè)年”活動(dòng)取得預(yù)期效果

開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的目的在于最大限度地發(fā)揮廣大國(guó)稅干部的潛能，因此，在開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)中，任何一個(gè)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都意味著廣大國(guó)稅干部的潛能不斷被挖掘和轉(zhuǎn)化，整體素質(zhì)不斷得到提高和增強(qiáng)。這無論對(duì)于國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)稅工作的全面推進(jìn)，還是對(duì)于每個(gè)國(guó)稅干部自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，都是一個(gè)全新的課題。由于此項(xiàng)工作的開展沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，決定了此項(xiàng)活動(dòng)的開展自始至終都是在不斷探索中前進(jìn)，為此，我們必須采取一切有效措施，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上、從精心組織上、從各方配合上、從確?；顒?dòng)取得明顯效果上做文章、下功夫，保證“效能建設(shè)年”工作取得預(yù)期效果：

1、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)高度負(fù)責(zé)。效能建設(shè)涉及面廣，工作難度大、時(shí)間長(zhǎng)、要求高，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行齊抓共管，把“效能建設(shè)年”活動(dòng)作為一把手工程來抓，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓的格局。要真正做到思想認(rèn)識(shí)、工作精力、工作措施“三到位”。要及時(shí)研究部署，迅速掀起開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的熱潮。為加強(qiáng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立全市國(guó)稅系統(tǒng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)；副局長(zhǎng)張榮兆、周毅、王昌銀同志任副組長(zhǎng)；監(jiān)察室主任王鳳江、辦公室主任薛正朝、人事處處長(zhǎng)許忠仁、教育處處長(zhǎng)張振華、法規(guī)處處長(zhǎng)倪軍生等同志為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王昌銀同志兼任辦公室主任，王鳳江同志為辦公室副主任，谷有富、徐建中、趙紅星、陸斌、平海清等同志為成員。各單位要成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。對(duì)工作抓得不扎實(shí)、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要設(shè)立效能建設(shè)熱線電話，及時(shí)接受納稅人的投訴，對(duì)投訴的人和事要及時(shí)予以查處。要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，抓好典型，推動(dòng)效能建設(shè)工作健康、有序、穩(wěn)妥地開展，取得實(shí)實(shí)在在的成果。

2、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持立足高的起點(diǎn)。開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，一定要立足于高的起點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)。效能建設(shè)應(yīng)置于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境之中，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量。二是要堅(jiān)持依法治稅的要求。效能建設(shè)要以依法治稅作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)觀念、職能和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)實(shí)施行政行為，不得濫用職權(quán)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的執(zhí)法體系，從而保證依法行政，提高執(zhí)法效能。三是要把效能建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策。要堅(jiān)持效能建設(shè)與廉政建設(shè)一起抓，以廉政促效能，以效能保廉政。

3、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部的學(xué)習(xí)宣傳教育，統(tǒng)一全體國(guó)稅干部對(duì)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)，提高全員參與的積極性；二是認(rèn)真開展自查自糾工作。要從征、管、查橫向上和領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層縱向上找準(zhǔn)效能建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，深入排查單位和個(gè)人在效能建設(shè)方面存在的不足和問題，認(rèn)真開展“四查四看”活動(dòng)，做到有的放矢，切實(shí)把問題排查到位；三是要把整改貫穿于效能建設(shè)活動(dòng)的始終，對(duì)照需要著力解決的五個(gè)問題，結(jié)合本單位實(shí)際，采取有效措施堅(jiān)決予以整改，并逐一完善各項(xiàng)制度，使辦事程序、辦事制度和辦事行為逐步走上規(guī)范化軌道；四是全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是效能建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是讓人民滿意的有效方式，要大力推行“公示制”，認(rèn)真履行向社會(huì)的承諾；五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。實(shí)施有效的監(jiān)督是效能建設(shè)順利推進(jìn)的保證環(huán)節(jié)，要建立效能建設(shè)評(píng)議考核制度，定期開展評(píng)議考核，接受組織和社會(huì)的監(jiān)督，保證效能建設(shè)的效果。

4、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持各方密切配合。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)納入“投資者滿意在鹽城”活動(dòng)中，要將效能建設(shè)活動(dòng)整體安排情況向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)以及文明辦、優(yōu)化辦、糾風(fēng)辦、廉政辦等有關(guān)部門匯報(bào)，有關(guān)活動(dòng)要主動(dòng)邀請(qǐng)他們參加，贏得關(guān)心和重視。要充分利用各類新聞媒體，針對(duì)效能建設(shè)活動(dòng)中的具體要求，加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響，在活動(dòng)期間通過有關(guān)新聞媒介對(duì)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，做到報(bào)紙上有文章、電臺(tái)上有聲音、電視上有形象、社會(huì)各界有評(píng)價(jià)，形成濃烈的輿論氛圍。要?jiǎng)訂T納稅人和社會(huì)各界關(guān)心和參與這項(xiàng)活動(dòng)，向他們通報(bào)活動(dòng)開展的情況，廣泛征求意見、建議。市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要及時(shí)匯集經(jīng)驗(yàn)材料，進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)面上工作。市局機(jī)關(guān)人事、教育、監(jiān)察、辦公室等職能部門要協(xié)同動(dòng)作，《鹽城稅務(wù)》和《鹽城國(guó)稅簡(jiǎn)報(bào)》要開辟“效能建設(shè)”活動(dòng)專欄。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入基層一線進(jìn)行督查指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)和報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)，確保效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

5、深入扎實(shí)地開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持注重實(shí)際效果。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要始終把抓落實(shí)、促成效擺在突出位置。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要通過明查暗訪、專項(xiàng)檢查、定期聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查、考核評(píng)議等多種方式進(jìn)行督促檢查考核。要以“效能建設(shè)年”活動(dòng)推進(jìn)當(dāng)前的各項(xiàng)工作。要把效能考核與公務(wù)員考核相結(jié)合、與當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)正在開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合、與“四心、五珍惜”教育活動(dòng)相結(jié)合、與文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，狠抓工作落實(shí)，確?；顒?dòng)效果。“效能建設(shè)年”活動(dòng)的三個(gè)試點(diǎn)單位也要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再接再厲，不斷完善、提高，與全市國(guó)稅系統(tǒng)同步組織活動(dòng)的開展。

同志們，開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，是做好國(guó)稅工作的重要舉措和載體，其意義十分重大。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”的要求，大膽探索，不斷開拓，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，努力開創(chuàng)全市國(guó)稅系統(tǒng)效能建設(shè)工作的新局面，為全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十六大獻(xiàn)禮！