第一篇：從一家啤酒廠的衰敗看企業(yè)管理

案例分析：從一家啤酒廠的衰敗看企業(yè)管理

筆者曾經(jīng)在省內(nèi)一家較為有名的啤酒廠工作過一段時間，最近聽一位以前的同事說這家啤酒廠已經(jīng)倒閉，員工也已經(jīng)遣散。聽後即悲歎又在意料之中。回顧在這家啤酒廠工作的情景，從中也分析出一些倒閉的原因，在此也警示一下自己避免犯同樣的錯誤。筆者把這家啤酒廠分為生產(chǎn)部分、銷售部分和職能部門三個部分，就這三部分在日常工作中的一些現(xiàn)象分析其走向衰敗的原因。

生產(chǎn)部分：這家啤酒廠生產(chǎn)部分為瓶箱現(xiàn)場、包裝車間、成品庫和輔料庫四個部分。瓶箱現(xiàn)場負(fù)責(zé)接收經(jīng)銷商回收的舊酒瓶和塑膠筐，在接收的時候會進(jìn)行抽檢，按照抽檢計算出來的完好酒瓶的比例推算出計入費(fèi)用的酒瓶數(shù)量。包裝車間在生產(chǎn)時從瓶箱現(xiàn)場收舊瓶，也進(jìn)行抽檢，推算出完好酒瓶的數(shù)量。包裝車間在生產(chǎn)出成品酒後，成品庫接收，根據(jù)成品酒的數(shù)量確定每個生產(chǎn)部門的瓶損。以此類推，也有酒損、蓋損等指標(biāo)，不過這些都不涉及到和經(jīng)銷商之間的往來，不在我們的分析之列。獨(dú)立考核的本意是為了降低損耗，節(jié)約成本，但實(shí)際執(zhí)行起來卻事與願違，筆者在後面會做深入分析。

銷售部分：針對銷售部分，廠家高層領(lǐng)導(dǎo)明確一個導(dǎo)向，就是“銷售是龍頭”，所有關(guān)於銷售部門的考核都是圍繞銷售資料說話，銷售資料的來源由財務(wù)與銷售處共同出具。薪酬、福利、晉升都以銷售資料為唯一參考值。

職能部門部分：該啤酒廠職能部門人數(shù)雖然不多，就三十人左右，但辦公室、企管部、人力資源部、調(diào)度室、經(jīng)營管理部、財務(wù)管理部、銷售內(nèi)勤等部門一應(yīng)俱全。管理方式類似於國有企業(yè)，工作無計畫，有事就做，無事等安排，積極性不高。

縱觀以上方面，稍加分析就能得出問題所在：對於生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由於瓶損等損耗作為最核心的考核指標(biāo)，從建廠之初就未變過，包裝車間會想盡一切辦法盡可能的降低損耗，除了提高自己的生產(chǎn)品質(zhì)外還可以克扣瓶箱現(xiàn)場的舊瓶數(shù)量（這可以在抽檢時人為的多扣一些），包裝車間人為的多扣瓶子數(shù)量，勢必造成瓶箱現(xiàn)場的瓶損過高，瓶箱現(xiàn)場為了挽回?fù)p失，只能在經(jīng)銷商回收的瓶子上做文章，這樣最終會導(dǎo)致經(jīng)銷商與瓶箱現(xiàn)場之間矛盾逐漸激化。對於銷售環(huán)節(jié)，由於對銷售部門的考核都是圍繞銷售資料說話，加之對銷售團(tuán)隊(duì)監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致了銷售員為拉動銷量，未經(jīng)公司同意私自向經(jīng)銷商承諾不可能實(shí)現(xiàn)的條件，想盡一切辦法讓經(jīng)銷商壓貨。這種吃老本的方法勢必導(dǎo)致經(jīng)銷商對企業(yè)的不信任和矛盾的進(jìn)一步激化。對於職能部門的環(huán)節(jié)，由於半國有化的管理方式，導(dǎo)致職能部門不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作無計畫，不能有效的監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，甚至連最重要的客戶關(guān)係維繫環(huán)節(jié)根本就未做過。

可以看出，這家啤酒廠的問題可以分為以下幾方面：

1、內(nèi)耗嚴(yán)重，各部門各自為政，為了自己的利益，各部門不是合作共贏關(guān)係，而是競爭對立關(guān)係，嚴(yán)重的內(nèi)耗是拖垮企業(yè)的原因之一。

2、職能劃分有嚴(yán)重的問題，因人設(shè)崗而非因崗設(shè)人，尤其是缺少審計監(jiān)察職能，這直接導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，“羊毛出在羊身上”，最終的成本除了企業(yè)擔(dān)負(fù)一部分外，大部分都由經(jīng)銷商擔(dān)負(fù)了，經(jīng)銷商與企業(yè)的關(guān)係逐漸惡化。

3、以利潤為中心的錯誤觀念，在上個世紀(jì)，生產(chǎn)、利潤為王的觀念可能沒錯，但是當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)該將關(guān)注的焦點(diǎn)由“利潤”轉(zhuǎn)向“客戶”，應(yīng)引入“以客戶為中心”的管理導(dǎo)向，將企業(yè)的經(jīng)營與管理工作向顧客的滿意聚焦。深入瞭解客戶需求，真正站在顧客的角度去思考問題開展工作，這樣企業(yè)才能越走越遠(yuǎn)。

4、沒有意義的一成不變的績效管理，這也是拖垮企業(yè)的原因之一。在企業(yè)創(chuàng)立之初，緊盯短期目標(biāo)的達(dá)成、關(guān)注整體利潤並無過錯，企業(yè)關(guān)注員工的銷售額也無可厚非。但企業(yè)一旦進(jìn)入了穩(wěn)定期，這樣的績效管理方式會大大妨礙企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)不應(yīng)在關(guān)注短期目標(biāo)和利潤的達(dá)成，而更應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)放在長期目標(biāo)的達(dá)成上，更應(yīng)該關(guān)注客戶而非利潤，對於員工更應(yīng)該關(guān)注員工的工作技能的提升。

這真是一次血的教訓(xùn)，不過也給我們的管理敲響了警鐘，前車之鑒後車之師，在我們的企業(yè)管理生涯，一定要防微杜漸，避免此類錯誤的發(fā)生。

第二篇：從一滴水看廉潔

魯迅有句名言 ：海納百川從一滴水開始，一滴水，用顯微鏡看，也是一個大世界。那么，我們應(yīng)該要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，自覺塑造廉潔人品，從節(jié)約一滴水，節(jié)約一粒米開始，滴水匯成，粒米攢成筐。

由此聯(lián)想到，我們是否從節(jié)約開始抓廉政呢？

對于腐敗，我們都有比較清醒的認(rèn)識；然而對于節(jié)約，縱然概念上是清楚的，但在實(shí)際操作中就比較麻木。而我認(rèn)為，把節(jié)約問題上升到廉政的高度來認(rèn)識，大有必要。因?yàn)?，我們的社會存在著這樣一種突出的現(xiàn)象：花公款、用公物時，節(jié)約的自覺性和主動性會大打折扣。如果，公款消費(fèi)都有從簡意識，浪費(fèi)公款公物在人們心里都是恥辱的，社會上貪腐案件就會大打折扣。

花自己的錢，斤斤計較；花公家的錢，大手大腳。某些帶有“富貴病”色彩的病態(tài)消費(fèi)群，往往是公款消費(fèi)，一擲千金的公款消費(fèi)行為不斷花樣翻新，對社會形成極不健康的消費(fèi)導(dǎo)向，誘發(fā)盲目攀比。言必“上檔次”，行必“講排場”，人稱“一頓飯一頭?！?，“屁股下面一座樓”，這種奢華的大興土木、鋪張浪費(fèi)的形象工程之所以屢禁不止，原因就在于缺少監(jiān)管與問責(zé)。

浪費(fèi)就是腐敗，甚至是最嚴(yán)重的腐敗。

小到一滴水，比如：辦公樓區(qū)域水龍頭壞了在滴水，如果是在家里發(fā)生，馬上就有人修理，但是就因?yàn)槭枪业?，很多人進(jìn)進(jìn)出出看到了，也視若無睹，沒當(dāng)一回事。又例如：超標(biāo)準(zhǔn)購置豪華轎車，公款吃喝、公費(fèi)旅游等。這些奢侈浪費(fèi)行為，不僅造成國家資財?shù)木薮髶p失，而且嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣。決策失誤，管理不善所致浪費(fèi)行為表面看來只是金錢、資源和勞動力的損失，而實(shí)質(zhì)上是決策者、管理者官僚主義、主觀臆斷的結(jié)果，遂造成國家資財、社會資源、人民群眾血汗錢的巨大損失。這些行為無不是以勞民傷財為代價換取個人的業(yè)績和升遷，嚴(yán)重地?fù)p害了國家利益，動搖了廉潔政治的基礎(chǔ)。一個干部腐化變質(zhì)，幾乎都是從小事不注意、小節(jié)不檢點(diǎn)開始的，它和任何事物的發(fā)展一樣，都經(jīng)歷一個從量變到質(zhì)變的過程，都類似一場千里之堤、潰于蟻穴的悲劇。為什么守不住小節(jié)呢?一個最根本的原因就是不看重“小節(jié)”，對“小節(jié)”缺乏清醒的認(rèn)識，往往認(rèn)為喝點(diǎn)小酒、收點(diǎn)小禮、拿點(diǎn)小錢不是什么問題，但實(shí)際上，這就是一種腐蝕劑!輕者重之端，小者大之源。小節(jié)失守，大節(jié)難保;小洞不補(bǔ)，大洞難堵。我們的一些黨員干部同志對此沒有引起足夠的重視，在小節(jié)上漫不經(jīng)心、疏于防范，甚至認(rèn)為只要不犯大錯誤，不搞大腐敗，犯點(diǎn)小錯誤，得點(diǎn)小實(shí)惠，于自我無傷大雅，于法紀(jì)有隙可乘。凡此種種，由于心存僥幸而滋生的“小節(jié)無事論”、心存攀比而滋生的“小節(jié)無害論”、心存邪念而滋生的“小節(jié)無法論”，都是極其危險、極其有害、極其可怕的錯誤認(rèn)識。不積小善，不能成大德;不積小惡，不足以亡身。如果在小事小節(jié)上“失守”，就很難在大事大節(jié)上守得住，這是被無數(shù)事實(shí)證明了的一條規(guī)律。小節(jié)不小，小節(jié)可見精神，小節(jié)體現(xiàn)品性，小節(jié)關(guān)乎成敗。黨員干部搞一次特殊，就會丟掉一分威信;破一次規(guī)矩，就會留下一個污點(diǎn);謀一次私利，就會失去一片民心。

今天,我們反對鋪張浪費(fèi),不僅是因?yàn)槲覀兊膰€遠(yuǎn)未達(dá)到富裕、我們的發(fā)展還在艱難爬坡,更因?yàn)榍趦€節(jié)約是我們黨彌足珍貴的傳統(tǒng),是任何時候都不可丟棄的傳家寶。一個浪費(fèi)盛行的國度,不可能涵養(yǎng)真正的現(xiàn)代文明;一個艱苦奮斗的政黨,必須懂得成由儉敗由奢的道理。反對鋪張浪費(fèi),我們黨才能在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾中,始終保持艱苦奮斗、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。厲行勤儉節(jié)約,才能有效凈化我們的社會風(fēng)氣,培育健康向上的文明風(fēng)尚。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”?！傲睆摹昂啞遍_始，我們就應(yīng)該把節(jié)約與廉政同義，從一滴水、一度電、一升油、一張紙抓起，從身邊小事做起，反腐倡廉、弘揚(yáng)正氣！（市園林處 邱美云）

第三篇：從一則案例看專利權(quán)如何維權(quán)

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一、案情簡介

再審申請人泉州日新流量儀器儀表有限公司（簡稱“日新公司”）持有“數(shù)顯靶式流量計”、“內(nèi)置式數(shù)顯靶式流量計”兩項(xiàng)實(shí)用新型專利，第一項(xiàng)專利于1998年10月27日向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，1999年8月28日獲得該局授予的《實(shí)用新型專利證書》，證號為346040號，專利號為ZL98241837.X（簡稱98專利）。第二項(xiàng)專利于2000年1月6日向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，同年10月7日獲得該局授予的《實(shí)用新型專利證書》，證號為第406296號，專利號為ZL00201624.9（簡稱00專利）。

2006年5月9日，日新公司以再審被申請人泉州恒勁機(jī)械有限公司（簡稱“恒勁公司”）、泉州恒勁科博測控技術(shù)有限公司（簡稱“科博公司”）侵犯其實(shí)用新型專利為由，向一審法院福建省泉州市中級人民法院申請訴前證據(jù)保全。翌日，一審法院作出（2006）泉民保字第5號民事裁定，裁定對再審被申請人送交福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局用于申辦“智能靶式流量計”生產(chǎn)許可證的相關(guān)申請資料、實(shí)物樣品及圖紙等與本案有關(guān)的證據(jù)予以保全。同年5月11日，一審法院執(zhí)行上述裁定，到福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，保全了再審被申請人申辦“智能靶式流量計”生產(chǎn)許可證時提供的有關(guān)申請資料、圖紙等證據(jù)。2006年5月23日，日新公司向一審法院起訴。

應(yīng)再審被申請人的要求，在法院規(guī)定的期限內(nèi)，日新公司分別就其所享有的兩項(xiàng)實(shí)用新型專利，先后提供了國家知識產(chǎn)權(quán)局于2006年7月18日、8月10日出具的兩份實(shí)用新型專利檢索報告，以證明其所持有的兩項(xiàng)實(shí)用新型專利均具有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。再審被申請人在答辯期內(nèi)于2006年6月12日向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會提出申請宣告上述兩項(xiàng)專利無效的請求，該委員會業(yè)已受理。但是，本案各方當(dāng)事人均不要求中止訴訟，同意本案繼續(xù)予以審理。再審被申請人雖在答辯時要求日新公司賠償因其誤告造成的損失，但又表示將另行起訴。在一審法院主持下，經(jīng)各方當(dāng)事人一致認(rèn)可，對日新公司所生產(chǎn)之專利產(chǎn)品及再審被申請人送檢的涉嫌侵權(quán)樣品進(jìn)行當(dāng)庭拆解，并參照日新公司專利權(quán)利要求書、說明書的內(nèi)容，就上述產(chǎn)品的構(gòu)造、形狀及其結(jié)合等進(jìn)行比對。

一審法院判決再審申請人日新公司敗訴，日新公司不服提起上訴，期間98專利被全部宣告無效，日新公司雖放棄對98專利的侵權(quán)追究，二審法院仍判決駁回上訴，維持一審判決。日新公司不服二審判決，于2008年向最高人民法院提起申訴，最高院經(jīng)審理裁定：指令福建省高級人民法院再審。

二、案件焦點(diǎn)

本案從一審、二審到再審，可謂跌宕起伏，其中涉及諸多專利法問題，筆者認(rèn)為其中兩個問題應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注：

一、再審申請人的00專利獨(dú)立權(quán)利要求的技術(shù)特征“將靶桿固定于

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傳感器的筒體外”中的“固定”是否屬上位概念，從而涵括被控侵權(quán)產(chǎn)品技術(shù)特征“將靶桿嵌入傳感器的金屬應(yīng)變筒體的下孔腔內(nèi)”的“嵌入固定”？

二、再審被申請人（原審被告）的抗辯思路是否合理？

三、焦點(diǎn)剖析

1、再審申請人的00專利獨(dú)立權(quán)利要求的技術(shù)特征中的“固定”應(yīng)當(dāng)涵括被控侵權(quán)產(chǎn)品技術(shù)特征中的“嵌入固定”，再審被申請人成立等同侵權(quán)。

筆者認(rèn)為，就本案而言，專利產(chǎn)品技術(shù)特征中的“固定”是否屬于上位概念，而涵括被控侵權(quán)產(chǎn)品技術(shù)特征中的“嵌入固定”？不是簡單的物理上關(guān)于“固定”概念的界定問題。因?yàn)閺奈锢韺W(xué)角度考量，固定包括多種方式，“嵌入固定”毫無疑問是其中的一種，如簡單以此界定專利法侵權(quán)問題，會將諸多原屬于“新穎的東西”認(rèn)定為現(xiàn)有技術(shù)，明顯過于保守，不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

再者，我們也不能像本案一二審法院一樣，僅從形式上考量認(rèn)定：因原被告在對應(yīng)技術(shù)特征上形成了前者靶桿在“外”后者靶桿在“內(nèi)”的區(qū)別，故被告不成立侵權(quán)。因?yàn)檫@種認(rèn)定方式?jīng)]有深入剖析產(chǎn)品技術(shù)特征的本質(zhì)，僅以外觀的差異推導(dǎo)實(shí)質(zhì)的差異，將原屬于“不新穎的東西”認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)，顯然過于激進(jìn)，不利于專利權(quán)人的權(quán)益保護(hù)。

那在“固定”認(rèn)定的問題上，如何才能做到既不激進(jìn)，又不保守呢？筆者認(rèn)為，我們還需從專利法本身的立法價值取向出發(fā)尋求答案。眾所周知，專利法雖為一個小部門法，但因其涉及發(fā)明創(chuàng)造，所涵括的產(chǎn)品不計其數(shù)，而每類產(chǎn)品各有特點(diǎn)，故專利法本身無法就各類產(chǎn)品作出具體可操作性的法律規(guī)制。但這并不排除專利法就專利侵權(quán)問題進(jìn)行類型化處理。正如此案，我們在認(rèn)定“固定”問題時，應(yīng)當(dāng)從專利法侵權(quán)理論尋求突破口，即以“是否構(gòu)成侵權(quán)”來考量“固定”這個概念。

毋容置疑，本案不成立相同侵權(quán)，但能否成立等同侵權(quán)呢？筆者認(rèn)為，如果本案成立等同侵權(quán)，則可反推專利產(chǎn)品技術(shù)特征中的“固定”屬于上位概念，從而涵括被控侵權(quán)產(chǎn)品技術(shù)特征中的“嵌入固定”；否則，上位概念不成立。而判斷是否成立等同侵權(quán)，是專利法理論可以解決的問題，即被控侵權(quán)產(chǎn)品對比專利產(chǎn)品，是否滿足以基本相同的手段、實(shí)現(xiàn)基本相同的功能、達(dá)到基本相同的效果？

結(jié)合本案，筆者認(rèn)為：上述焦點(diǎn)針對的對象靶桿不管以何種方式固定，在整個裝置中的主要功能僅為采樣，而采樣難以對流體流量的計量產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。故被控侵權(quán)產(chǎn)品雖然采取不同于專利產(chǎn)品的螺紋方式固定靶桿，但對比專利產(chǎn)品，其在整體上仍滿足以基本相同的手段（即采用固定的方式）、實(shí)現(xiàn)基本相同的功能（即實(shí)現(xiàn)流體采樣功能）、達(dá)到基本相同的效果（即通過流體采樣，為流體流量的計量奠定基礎(chǔ)）而成立等同侵權(quán)。

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2、原審被告的兩點(diǎn)侵權(quán)抗辯思路值得學(xué)習(xí)。一是通過在先使用權(quán)主張免責(zé)；二是通過申請宣告原審原告的專利權(quán)無效主張無責(zé)。

先談主張在先使用權(quán)?！秾＠ā返诹艞l規(guī)定，“有下列情形之一的，不視為侵犯專利權(quán)：

（二）在專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品、使用相同方法或者已經(jīng)作好制造、使用的必要準(zhǔn)備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造、使用的”。該條規(guī)定給予被控侵權(quán)方一個合法的抗辯事由。因?yàn)樵谙仁褂脵?quán)的行使必然會導(dǎo)致在先使用權(quán)人與專利權(quán)人之間產(chǎn)生利益沖突：如果過多地限制在先使用權(quán)，那么在先使用權(quán)人未能得到其應(yīng)當(dāng)享受的合法權(quán)利，這對在先使用權(quán)人來說顯失公平；反之，如果在先使用權(quán)人的權(quán)利過大或不受限制，勢必影響專利權(quán)人的權(quán)利保護(hù)，同時也會嚴(yán)重破壞專利制度，甚至導(dǎo)致專利制度形同虛設(shè)。因此法律需要對兩者權(quán)利予以平衡，確定在先使用權(quán)人行使在先使用權(quán)的合理尺度。司法實(shí)踐中，在先使用權(quán)的成立必須符合一定條件，且被控侵權(quán)方需要充分舉證，否則無法實(shí)現(xiàn)侵權(quán)豁免。

正如本案，被告雖試圖采用在先使用權(quán)抗辯，但原告擁有的00專利申請日為2000年1月6日，而被告提供的證據(jù)顯示其在2007年2月才與案外人簽訂《專利使用許可協(xié)議》，故被告以在先使用專利權(quán)制造產(chǎn)品的主張無事實(shí)依據(jù)，無法免責(zé)。

進(jìn)一步思考，假設(shè)被告的確在原告00專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品或作好制造、使用的必要準(zhǔn)備，是否就一定可以實(shí)現(xiàn)侵權(quán)豁免呢？答案是否定的。因?yàn)樗痉▽?shí)踐中，被告主張免責(zé)需要提供足夠的證據(jù)作支撐，而一些企業(yè)防范意識薄弱，往往在實(shí)際經(jīng)營活動中忽視“證據(jù)保全”問題，最終在真正涉訴時，因舉證不能而導(dǎo)致企業(yè)受損。當(dāng)然，企業(yè)如何積極進(jìn)行擁有“在先使用權(quán)”的證據(jù)保全是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，且實(shí)踐中難題不斷，需要進(jìn)一步研究。

再談主張原告專利權(quán)無效。專利侵權(quán)實(shí)務(wù)中，作為被告一方為證明不構(gòu)成侵權(quán)，常用的“前置程序”是向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會申請所涉專利無效。其邏輯出發(fā)點(diǎn)在于推翻原告作為專利權(quán)人的主體地位。因?yàn)樵嬖谠V訟中主張被告構(gòu)成侵權(quán)的前提是自己享有合法有效的專利權(quán)，如果專利權(quán)被宣告無效，原告的侵權(quán)請求便失去前提。

正如本案，兩被告在法院審理中提出專利無效申請，且最終原告擁有的98專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會全部宣告無效。這直接導(dǎo)致原告放棄對98專利侵權(quán)的主張。本案被告通過專利無效程序有效應(yīng)訴，不僅節(jié)約了時間成本，也控制了經(jīng)濟(jì)成本。

當(dāng)然，實(shí)踐中最難的是如何做好宣告專利無效工作。筆者認(rèn)為，此項(xiàng)工作最好由專利代理人與專利律師合作完成。因?yàn)樗粌H涉及專利相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)問題，還涉及專利無效程序中的代理技巧問題。比如專利檢索最好由具備相關(guān)技術(shù)背景的專利代理人參加；而進(jìn)入代理階段，如有律師參加，則在程序問題以及相關(guān)的舉證問題上可相得益彰。與此同時，專

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利代理人與專利律師之間可相互協(xié)調(diào)，尋求解決問題的最佳方案，確保企業(yè)利益的最大化?？傊?，專利無效申請，是侵權(quán)抗辯的一把雙刃劍，使用得當(dāng)與否與訴訟方案的制定、服務(wù)團(tuán)隊(duì)的選擇密切相關(guān)，是企業(yè)在維權(quán)過程中需要著重關(guān)注的問題。

四、案例思考

通過以上案件的焦點(diǎn)剖析，筆者引發(fā)如下兩點(diǎn)思考：

一方面，就本案而言，原審原告的專利文件撰寫質(zhì)量影響其維權(quán)。

原告作為專利權(quán)人，從一審、二審到再審，雖最終歷經(jīng)艱辛獲得最高院的再審支持，但實(shí)際耗費(fèi)了大量的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。而回顧其00專利的專利權(quán)利要求書以及說明書，不難發(fā)現(xiàn)其專利文獻(xiàn)對本案焦點(diǎn)中的“固定”的撰寫存在一些問題，最終阻礙了維權(quán)之路。這使我們聯(lián)想到一對矛盾,那就是如何權(quán)衡“為成功申請而縮小專利保護(hù)范圍”與“為有效維權(quán)而擴(kuò)大專利保護(hù)范圍”之間的矛盾？前者是專利代理人更關(guān)注的焦點(diǎn)，而后者是律師應(yīng)當(dāng)考量的重點(diǎn)。但基于行業(yè)之間的定位不一，一份專利文件的撰寫難以達(dá)到完美。同時，企業(yè)為了盡早獲得專利，也會放松對專利文件撰寫質(zhì)量的控制。即便如此，筆者認(rèn)為，專利文件是企業(yè)維權(quán)的根基，如果事先的防范工作不到位，真正進(jìn)入訴訟階段，會遇到很多瓶頸，嚴(yán)重影響企業(yè)專利權(quán)的保護(hù)。當(dāng)然，如何做到既盡早獲得專利授權(quán)，又能保證專利權(quán)利益保護(hù)最大化，這是專利代理人和專利律師需要研究的課題。

另一方面，就專利維權(quán)而言，企業(yè)任重道遠(yuǎn)，未雨綢繆是關(guān)鍵。

因?yàn)槿蚩萍佳该桶l(fā)展，專利糾紛層出不窮，且專利案件日益復(fù)雜，因此，依靠專利生存的企業(yè)在面對國內(nèi)外的激烈競爭時會遇到諸多問題。如何有效應(yīng)對以上問題，確保企業(yè)正常經(jīng)營并獲取最高額經(jīng)濟(jì)利潤呢？筆者提供如下建議：首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備全球性的戰(zhàn)略眼光，敢于投入成本，充分做好知識產(chǎn)權(quán)管理與風(fēng)險防范工作；其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)外部交流與協(xié)作，有效運(yùn)用專利戰(zhàn)略，為企業(yè)的發(fā)展和維權(quán)發(fā)揮最大效力；最后，在面對專利相關(guān)糾紛時，應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇合適的專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及切合實(shí)際的措施有效應(yīng)對，為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航?？傊?，二十一世紀(jì)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)要想在這場沒有硝煙的競爭中拔得頭籌，未雨綢繆是關(guān)鍵。（作者：周超）郭

推薦單位：上海海耀律師事務(wù)所 htt://haiyaolaw.com

第四篇：從一個案例看企業(yè)文化實(shí)質(zhì)

作為一名從事多年企業(yè)管理與咨詢的人士，筆者一直思考這樣一個問題，企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)到底是什么？企業(yè)文化建設(shè)的根本目標(biāo)是什么？或者說，企業(yè)文化如何真正為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)？

在此，筆者想從一個著名的企業(yè)文化案例——科龍集團(tuán)“萬龍耕心”文化塑造工程談起，通過這一個案例來解答企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)到底是什么這一問題。

一、科龍：文化塑造活動案例獲金獎后的巨虧

1、案例簡介

科龍集團(tuán)是位于廣東順德的大型企業(yè)集團(tuán)，中國最大的家電企業(yè)之一。自1984年創(chuàng)業(yè)后的十多年里，科龍集團(tuán)以務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的拼搏精神取得極大成功，從一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為大型家電企業(yè)集團(tuán)?？讫埣瘓F(tuán)是國內(nèi)第一家同時在香港、深圳發(fā)行股票的上市公司，鄧小平、江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人曾親臨視察，由此可見其當(dāng)年的輝煌。

隨著市場形勢的不斷發(fā)展，科龍集團(tuán)所在的家電行業(yè)逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)重供過于求的競爭態(tài)勢，競爭日趨激烈，企業(yè)遭遇極大的經(jīng)營壓力。

在此背景下，1998年，科龍聘請以CI策劃而聞名的臺灣某策劃專家及某大學(xué)教授為顧問，實(shí)施一項(xiàng)命名為“萬龍耕心”的企業(yè)文化塑造工程，希望借助這一“耕心”工程能夠進(jìn)一步凝聚人心，提高士氣，以適應(yīng)家電市場日益慘烈的競爭。

下面是“萬龍耕心”工程及相關(guān)的重要事件回放：

1998年8月18日，項(xiàng)目啟動；

實(shí)施了樣本數(shù)為5000人的內(nèi)部文化問卷調(diào)查；

召開了3000人的新聞發(fā)布會；

12000名員工在10面“萬龍耕心”旗幟上親筆簽名；

舉辦一場集團(tuán)高層參加的，為時三天兩夜的文化研討營；

形成了文辭精美的“科龍文化綱領(lǐng)”；

“萬龍耕心”文化塑造工程獲得第四屆中國最佳公關(guān)案例大賽金獎；

2000年，科龍公告虧損7億元；

2001年，科龍再次公告虧損15.7億元；

2001年底，科龍被民營企業(yè)格林柯爾收購，成為民營企業(yè)；

2002年，科龍集團(tuán)在顧雛軍的領(lǐng)導(dǎo)下，通過嚴(yán)格的成本控制實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；

2003年，顧雛軍通過成本+資本的運(yùn)作，占據(jù)了冰箱市場的半壁江山，重塑冰箱格局。

2、問題思考

通過對科龍“萬龍耕心”文化塑造工程重大事件的回顧，我們可以大致了解科龍這一文化活動的過程。當(dāng)年科龍的“萬龍耕心”文化工程聲勢浩大，外部反響熱烈。從文字結(jié)果來看，其企業(yè)理念、奮斗目標(biāo)非常具有振奮性，沒有理由說不好，要不怎么會得到一個“金獎”呢？

然而，文化工程金獎與業(yè)績巨虧這兩幅圖像似乎組合成了一道令人啼笑皆非的“風(fēng)景線”，科龍2000、2001年的經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)及后來被收購的結(jié)局又讓我們不得不思考下面兩個最基本的問題：

第一，科龍的“萬龍耕心”文化工程是否真正成功？

第二，如果說“萬龍耕心”工程是成功的，那科龍為什么會巨虧？

3、案例分析

眾所周知，企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)的經(jīng)營具有強(qiáng)大的推動作用。對科龍“萬龍耕心”文化工程，大家毫不懷疑是按照這一思維邏輯去預(yù)想的，也就是說，通過這一工程，大家的心理預(yù)期是：科龍應(yīng)該會更上一個臺階。因?yàn)榭讫埵菄鴥?nèi)非常著名的大型企業(yè)，知名度非常高，其產(chǎn)品在中國消費(fèi)者心目中擁有極高的地位，在過去十多年里科龍集團(tuán)也一直是先進(jìn)管理的典型。在這樣的光環(huán)下，加之科龍集團(tuán)在“萬龍耕心”文化工程活動本身的宣傳造勢比較到位，使得這一案例影響巨大。

當(dāng)外界還不知道科龍巨虧的時候，其影響是正面的，甚至可以說，科龍通過這一活動推進(jìn)了中國企業(yè)文化的建設(shè)。但后來的事實(shí)無情地將人們的愿望打破?？讫垺叭f龍耕心”文化塑造工程在金獎與巨虧之間，使很多人對企業(yè)文化產(chǎn)生了極大的疑惑。但必須認(rèn)清的是，企業(yè)文化本身并沒有錯，而是當(dāng)時的科龍做錯了。

讓我們繼續(xù)對科龍這一文化案例進(jìn)行分析。

早在1981年，美國哈佛大學(xué)教授特倫斯•迪爾和麥肯錫顧問阿倫•肯尼迪在其著名的《企業(yè)文化》一書就提出，企業(yè)環(huán)境是塑造企業(yè)文化最重要的因素，企業(yè)文化的塑造必須以外部環(huán)境的變化為基本的考慮依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國家電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展后，已經(jīng)成為市場競爭程度最高的行業(yè)。技術(shù)成熟、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、市場供過于求成為家電產(chǎn)業(yè)的明顯特征。在這樣的產(chǎn)業(yè)狀況下，品牌與價格已經(jīng)成為競爭的最關(guān)鍵手段。

價格的后面是成本，成本的高低成為企業(yè)競爭勝利、能夠獲利的根本性問題。而科龍的致命問題是，缺乏對這一競爭形勢的根本性判斷，并據(jù)此進(jìn)行真正的文化變革，建立以成本管理為核心要求的企業(yè)文化。這才是科龍最后失敗的本質(zhì)性。因此，科龍最終的結(jié)局，要么繼續(xù)虧損直至被淘汰；要么被收購兼并，讓新主人來完成適應(yīng)新形勢的文化變革。

當(dāng)然，現(xiàn)在來說，科龍是幸運(yùn)的，因?yàn)樗桓窳挚聽栴欕r軍收購了。顧雛軍入主科龍，徹底改變了科龍的舊文化，把成本降低作為其最根本、最核心的工作，從根本上適應(yīng)家電競爭環(huán)境的要求。而科龍也在被收購后的2002年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，經(jīng)營業(yè)績得到完全改觀。過去的2003年，顧雛軍通過資本+成本的運(yùn)作，成功地占領(lǐng)了中國冰箱市場的半壁江山。

二、企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)是什么

科龍的“萬龍耕心”文化塑造工程案例被不斷地被一些文化專家們拿來作典型案例，請注意，不是失敗典型而是成功典型，這是有點(diǎn)可笑的。這說明，在中國，企業(yè)文化已經(jīng)被一些所謂的專家們給空洞化、片面化、表面化了。對事實(shí)已經(jīng)證明失敗了的科龍“萬龍耕心”文化塑造工程大肆引用為成功經(jīng)典就是一例。這當(dāng)然讓很多企業(yè)管理才特別是從事企業(yè)文化建設(shè)的人士感到困惑。因此當(dāng)談到此話題時，筆者不得不要先從企業(yè)的本質(zhì)說起，以便為企業(yè)文化正本清源。

1、認(rèn)清企業(yè)文化建設(shè)的本源

企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它生來就是為實(shí)現(xiàn)利潤這一目標(biāo)而存在的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)的根本目標(biāo)，它只有一個恒等的公式，即：

企業(yè)利潤=企業(yè)銷售收入—成本費(fèi)用

更進(jìn)一步地，企業(yè)經(jīng)營的目的，就是讓公式左邊的利潤最大化，而要達(dá)到這樣的目的，又需要努力促進(jìn)銷售收入的最大化和成本費(fèi)用最小化。因此擴(kuò)大銷售收入和降低成本費(fèi)用就成為企業(yè)經(jīng)營的根本性目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)的一切活動為此而來，為此而去。企業(yè)文化及其活動莫不如此。當(dāng)然，我們談企業(yè)經(jīng)營目的的時候，是建立在一個基本的符合社會道德、法規(guī)的前提之下的。

思考企業(yè)文化問題，只有基于上述思維，才不至于被一些所謂的“專家”們拖入“庸俗”的、只做表面化文章的危險之地。就如當(dāng)年科龍“萬龍耕心”文化塑造工程已經(jīng)被后來的巨虧無情地宣告徹底失敗后，還有所謂的文化專家將該案例列入優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)案例一樣，這對企業(yè)文化來說是多么的悲哀。如何增加企業(yè)的利潤、銷售，降低企業(yè)的成本費(fèi)用是企業(yè)文化的本源問題，企業(yè)文化的建設(shè)必須圍繞這一本源才具有現(xiàn)實(shí)的意義。

2、企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)

根據(jù)一般的解釋，企業(yè)文化是一個企業(yè)所堅持的價值觀、理念及其具體表現(xiàn)出來的行為模式、規(guī)范等，包含了精神、制度、物質(zhì)三個層面的內(nèi)容。但是，這樣的解釋似乎過于中性，很難讓人懂得企業(yè)文化應(yīng)該怎么去做，怎么實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化的塑造，或者進(jìn)行文化上的變革?？讫埣瘓F(tuán) “萬龍耕心”文化工程及后來的變化，讓我們對企業(yè)文化建設(shè)有了更深切的體會。

企業(yè)必須能夠有效地整合資源，以達(dá)到對外部的適應(yīng)性，只有這樣才能在激烈的市場競爭中生存，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。打造持續(xù)、有效的內(nèi)部資源整合能力，以達(dá)到持續(xù)的外部適應(yīng)性，這才是企業(yè)文化的要義所在。經(jīng)過長期的思考與研究之后，筆者得出這樣的結(jié)論：企業(yè)文化是企業(yè)在尋求最適合自己的生存、發(fā)展道路上所逐漸形成的生存方式。例如，惠普是世界公認(rèn)的優(yōu)秀企業(yè)，它的“惠普之道”其實(shí)就是惠普在長期的市場競爭中所形成的生存方式。而“惠普之道”其實(shí)也就是惠普的核心企業(yè)文化表現(xiàn)。

因此，作者對企業(yè)文化給出這樣的解釋：企業(yè)文化是企業(yè)在市場競爭環(huán)境中，為保證企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展而選擇或努力去營造的適應(yīng)外部競爭的生存方式。這才是企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)所在。由此，企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是，讓企業(yè)適應(yīng)競爭。當(dāng)我們從這個角度去理解企業(yè)文化的時候，也就給企業(yè)文化建設(shè)即企業(yè)開展文化管理指出了一個明確的方向：企業(yè)文化建設(shè)的根本目的，是建立能夠?qū)ν獠扛偁幁h(huán)境具有高度適應(yīng)性，并能根據(jù)環(huán)境變化作出迅速反應(yīng)的行為方式的能力，這種能力其實(shí)也就是企業(yè)所擁有的根據(jù)外部競爭環(huán)境需要而對內(nèi)部資源進(jìn)行整合運(yùn)用的能力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)促進(jìn)這一能力系統(tǒng)的形成并維持好這一能力系統(tǒng)。

美國哈佛商學(xué)院教授約翰•科特所著的《企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績》一書中，將企業(yè)文化的建設(shè)歸納為兩個基本方面，一是企業(yè)的價值觀，二是企業(yè)的行為方式。根據(jù)科特的觀點(diǎn)，企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)應(yīng)是指適應(yīng)外部競爭環(huán)境的企業(yè)價值觀及其價值觀指導(dǎo)下的行為方式。企業(yè)擁有什么樣的價值觀，包括愿景、理念等，將決定你可能走多遠(yuǎn)，爬多高；企業(yè)所建立的行為方式將最終決定你能走多遠(yuǎn)，能爬到什么樣的高度。這就是企業(yè)文化的力量！

第五篇：我從一個交通事故案例看[推薦]

我從一個交通事故案例看

《道路交通事故處理辦法》第八條

指導(dǎo)老師

2008年7月15日至8月30日,在人民法院我參加了社會實(shí)踐活動,在這期間我參與了一個交通事故現(xiàn)場清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經(jīng)歷,我對道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見解:

國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)接到報案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,采取措施盡快恢復(fù)交通.”這一規(guī)定賦予了交通管理機(jī)關(guān)處理交通事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進(jìn)行了深入的調(diào)查.一、案情主要內(nèi)容如下：2008年4月的一天,甘肅省天水市秦城區(qū)廣源貿(mào)易貨棧(以下簡稱廣源貨棧)雇傭司機(jī)尹某駕駛載有文具、小百貨、小電器等貨物的東風(fēng)牌大貨車由南向北行駛至我縣省道（涇川-甘谷）線莊浪段南河大橋上時,由于該車右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻,占用了兩條機(jī)動車道(該路有三條機(jī)動車道)和緊急停車帶.莊浪交通大隊(duì)接報案后派事故科民警趕赴事故地點(diǎn),清理現(xiàn)場,疏導(dǎo)交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由于現(xiàn)場系省道（涇川-甘谷）線主路,車流量大,并且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運(yùn)方式.先后調(diào)集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時6個多小時,清運(yùn)7車次,至清晨8時30分將現(xiàn)場清理完畢,恢復(fù)交通.事故車及所載貨物運(yùn)至密云縣事故停車場,由尹某及隨車人員保管.在清運(yùn)過程中,該車部分貨物發(fā)生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場的貨物也有部分丟失,受損.3天以后,廣源貨棧在莊浪縣公證處見證下,與平?jīng)鲐浿鞴餐瑢Υ娣旁谕＼噲龅呢浳镞M(jìn)行清點(diǎn),后將所有貨物拉回天水市.2008年4月,廣源貨棧向莊浪交通大隊(duì)申請國家賠償。莊浪交通大隊(duì)于當(dāng)月作出事故科行為不違法確認(rèn)書.2008年4月,廣源貨棧向莊浪縣人民法院提起行政訴訟,請求確認(rèn)事故科的清理行為違法,賠償損失75000余元.二、爭議焦點(diǎn):事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場職責(zé)中有無濫用職權(quán)行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任

原告提出,被告清理現(xiàn)場時,調(diào)來鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密云事故停車場,致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經(jīng)濟(jì)損失75000余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定,屬違法行為,請求法院依法確認(rèn)被告的行為違法.交通大隊(duì)事故科答辯認(rèn)為,原告單位的車輛在南河橋上發(fā)生故障,造成省道（涇川-甘谷）線主路南河橋由南向北一帶主路嚴(yán)重堵塞;交通民警及時趕到現(xiàn)場,為保證勤務(wù)和交通暢通,采取措施清理了現(xiàn)場,履行了公 1

安機(jī)關(guān)的法定職責(zé),不構(gòu)成違法行為,請求法院依法駁回原告的訴訟請求.三、訴訟經(jīng)過：

莊浪縣人民法院經(jīng)開庭審理后認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)符合法律,法規(guī),規(guī)章的明文規(guī)定,亦應(yīng)符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)接到報案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,收集證據(jù),采取措施盡快恢復(fù)交通.”這一規(guī)定賦予了公安交通管理機(jī)關(guān)處理事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)履行上述職權(quán).交通民警作為處理交通事故的專業(yè)警察,在處理現(xiàn)場時,應(yīng)當(dāng)考慮事故發(fā)生的時間,地點(diǎn),事故車輛的型號,損壞程度,貨物的種類,數(shù)量等相關(guān)因素,采取適當(dāng)措施以搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通,在這一過程中應(yīng)當(dāng)避免因行使職權(quán)造成財產(chǎn)損失.由于被告沒有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素,只是采取了嚴(yán)重不當(dāng)?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場,使相對人的合法財產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p壞,違反了公安交通管理機(jī)關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場過程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則,已構(gòu)成濫用職權(quán)的違法行為.被告因?yàn)檫`法清理事故現(xiàn)場,致使貨物嚴(yán)重受損,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任.2008年6月作出(2008)莊行初字第74號行政判決,確認(rèn)交通大隊(duì)事故科2008年4月在省道（涇川-甘谷）線南河橋段清理事故現(xiàn)場的行為方式違法;同時作出(2008)莊行初字第53號行政賠償判決,判決交通大隊(duì)事故科賠償原告經(jīng)濟(jì)損失23000余元,訴訟費(fèi)649.50元亦由交通大隊(duì)事故科承擔(dān).交通大隊(duì)事故科和原告分別上訴.平?jīng)鍪兄屑壢嗣穹ㄔ河谕?月分別作出(2008)中行終字第177,180號終審判決,維持原判.四、調(diào)查分析

分析此案,我認(rèn)為:

(一)交通大隊(duì)事故科交通民警清理現(xiàn)場的行為的合法性

該東風(fēng)大貨車在省道（涇川-甘谷）304線主路發(fā)生的交通事故,經(jīng)查是由于該車右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導(dǎo)致側(cè)翻,車上貨物隨車廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車司機(jī)行車前對車況疏于檢查,沒有及時發(fā)現(xiàn)車輛存在隱患造成的.事故發(fā)生后,尹某等人無能力自行搬運(yùn)貨物,只能由交通民警組織清運(yùn).當(dāng)時正值深夜,現(xiàn)場無法組織人工清運(yùn),交通堵塞也不允許事故車輛在此地長時間停留.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對輔路的車輛,行人會帶來極大危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的7600只箱子隨即散落在道路上.當(dāng)時現(xiàn)場的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運(yùn).按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定,趕赴現(xiàn)場的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,“搶救財產(chǎn)”和“采取措施盡快恢復(fù)交通”的法定職責(zé)對他們來說就同等重要.尤其在此案中,現(xiàn)場是省道（涇川-甘谷）線,這條路是連接天水、平?jīng)鰞墒械闹匾ǖ?經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測算,當(dāng)時機(jī)動車日平均流量三千輛,平均每小時的車流量123輛,每天七至八時的高峰時段,每小時的車流量二三百兩.當(dāng)日又趕周末,如果該事故車輛造成長時間的交通堵塞,會給國家利益和公共利益帶來更大的損失.在當(dāng)時情況下,“采取措施盡快恢復(fù)交通”比“搶救財產(chǎn)”更為重要.交通大隊(duì)事故科在時間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車輛,用了四個多小時,運(yùn)了七車次,才恢復(fù)交通,兼顧了公共利益和個人利益.因此,這種依法履行職責(zé)的行為是合法的.(二)交通大隊(duì)事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場的行為方式也并無不當(dāng)

交通民警清理事故現(xiàn)場的行為是行政事實(shí)行為,是依行政職權(quán)作出的,對當(dāng)事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒有規(guī)定.實(shí)施這種行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生的時間,地點(diǎn),危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來決定所應(yīng)采取的必要方式.由于整個清理過程是在動態(tài)變化之中,其間也常常會發(fā)生事先不能預(yù)料的情況,從而使這種方式也會隨之變化,以適應(yīng)客觀需要.對這種行為方式的客觀評價,不能僅僅以結(jié)果定論,而更應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地評價其選用的方式,所要追求的目的與其依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否相一致.在此案中,負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調(diào)用鏟車和自卸車,用了四個多小時,運(yùn)了七車次,才完成了清理工作.其采用的方式在當(dāng)時的特定時間,地點(diǎn)和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個最佳方案可以實(shí)現(xiàn)的.經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是事后總結(jié)的,指揮和決策是現(xiàn)場最需要的.現(xiàn)實(shí)的交通執(zhí)法活動中,交通民警在現(xiàn)場處理交通事故,經(jīng)常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車輛的方式來實(shí)現(xiàn);也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經(jīng)常采取切割車輛的方式以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)交通的目的.如果都以行為的結(jié)果來評價行為方式的正確與否,那么將會出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場的法定職責(zé)后,其所屬的交通管理機(jī)關(guān)確因其所采取的行為方式給當(dāng)事人造成損失而要承擔(dān)國家賠償責(zé)任.二審法院的判決結(jié)果從當(dāng)事人角度看是維護(hù)了其合法權(quán)益,但對行政機(jī)關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo),也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,法院司法審判對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一,客觀的評判標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事,正當(dāng)?shù)芈男辛朔ǘ氊?zé),最大限度地保障了公共利益和公民個人利益免受損害.(三)對清理現(xiàn)場過程中所帶來的不可避免的重大財物損失,根據(jù)公平,合理原則,國家可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償

《國家賠償法》第二條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利.”行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)中無違法行使職權(quán)的行為,就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償義務(wù).行政侵權(quán)通常起源于行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員的違法或不當(dāng)行為,行政機(jī)關(guān)適用法律行為不產(chǎn)生行政侵權(quán).在此種情況下,國家給予受損失的公民或法人的補(bǔ)償屬于行政職責(zé)或義務(wù)范疇,不屬于國家賠償范圍.行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)出于正當(dāng)目的和理由的行為屬于合法行為,不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為濫用職權(quán).“濫用職權(quán)只限于那些出于不正當(dāng)目的和理由的行為”.交通民警處置交通事故現(xiàn)場,為了搶救傷者有時會造成事故車輛的二次損壞;有時為了道路暢通,不得不采取解體事故車輛的等方法,這當(dāng)中都不可避免會給當(dāng)事人的財產(chǎn)帶來損失.對這種損失,交通管理機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任.據(jù)了解,我國即將出臺的行政強(qiáng)制措施法,將這種由于當(dāng)事人的過錯造成公共利益受損,行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行清理的,有過錯的當(dāng)事人還要承擔(dān)清理費(fèi)用.如果當(dāng)事人無過錯,行政機(jī)關(guān)對其遭受的損失,可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償.此案中,原告由于自身過錯致使車輛發(fā)生故障造成側(cè)翻,使其車載財物遭受損失,清理的過程中再次造

成損壞,如前所述是不可避免的;清理后的貨物存放在停車場,由于原告方的保管不善和下雨,又使貨物發(fā)生部分丟失和雨淋,因此,原告所遭受的損失是多因一果.為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,交通管理機(jī)關(guān)可以承擔(dān)適當(dāng)行政補(bǔ)償.在當(dāng)今依法行政,國家強(qiáng)調(diào)最大限度保護(hù)公民,法人合法權(quán)益的法治大環(huán)境下,如何在處理交通事故中調(diào)動最快捷,最科學(xué)的人力,物力資源清理事故現(xiàn)場,減少事故當(dāng)事人的損失,更合理地兼顧公共利益和公民,法人利益,追求最大社會效益,是交通管理機(jī)關(guān)不斷思考和總結(jié)的一個重要課題.