第一篇：商鋪銷售培訓(xùn)基礎(chǔ)資料(下)

商鋪銷售培訓(xùn)基礎(chǔ)資料(下)

2013-08-21江蘇房地產(chǎn)聯(lián)盟

接昨日中篇。

3、實例分析

經(jīng)營者：張先生，32歲，波特金馬廣場經(jīng)營商家

購買分析：

2年前，張先生在商場租用了一間25平方米的鋪面，生意一直很好，可每年交納275元/平方米的租金，算下來十年租金就有82.5萬元，張先生覺得很不劃算。張先生算了一筆賬，若一次性投入100萬元購買50平方米的商鋪，產(chǎn)權(quán)40年，十年回報（按每年8%稅前計算）就是80萬元，其全部投資回報年限僅為12年。于是他當(dāng)即決定投資，這樣經(jīng)營、投資雙豐收的機會，精明的張先生怎能錯過？ 投資者：馮女士，41歲，職業(yè)投資人

購買分析：馮女士購買商鋪面積40平方米，用于投資。

馮女士是淮安資深的職業(yè)投資人，憑借其一貫敏銳的眼光和獨到的見解，在對波特金馬廣場作了詳細(xì)了解后，她投資這里帶租約的產(chǎn)權(quán)旺鋪。馮女士認(rèn)為，這里的市場成熟度和火爆商氣是自己投資安全和穩(wěn)贏的保障。因為看中的是更長遠(yuǎn)的回報，馮女士認(rèn)為現(xiàn)在購買，以后的增值空間將更大，只管坐等賺錢。購買與銀行存款分析：

面積：40平方米

單價：20000元/平方米

總房價：80萬元

首付款：40萬元

貸款額：40萬元（五成）

月供：4716元/平方米（十年）

年回報8%：64000元

月回報：5333元

銀行活期0.72%：5760元

折合月收益：480元

銀行五年期定期3.6%：28800元

折合月收益：2400元

七、如何引導(dǎo)客戶購買商鋪

1、引導(dǎo)角度

1)從無風(fēng)險角度去引導(dǎo)；

2)從高回報角度去引導(dǎo)（銷售當(dāng)中應(yīng)以銀行利率、國債、保險等保守的投資方式作對比，從而帶出商鋪投資的低風(fēng)險、高利潤的感覺）。

2、促銷賣點：

地理位置（CBD）；功能配套；商業(yè)規(guī)劃；招商品牌；投資保障；管理方式；優(yōu)惠政策；

3、信心賣點：

發(fā)展商實力；承建商實力；設(shè)計公司實力；商業(yè)管理公司實力；物業(yè)管理實力；政府立項支持或政策傾斜；

4、策略

促銷賣點先行→興趣→信心賣點加強信心→產(chǎn)生購買欲

5、整個推銷大致過程：

1)介紹項目功能規(guī)劃情況；

2)介紹商鋪投資情況；

3)對比其他樓盤去分析本項目賣點的獨特性、吸引力和人流競爭力，讓客戶產(chǎn)生興趣；

4)再以投資顧問推價方式介紹商鋪；

5)最后介紹“有關(guān)投資計劃”，（投資類型、付款方式、價款情況）令客戶認(rèn)同無風(fēng)險、高回報。（附《計價表》）

項目單元：層區(qū)號商鋪

名稱

建筑實用面訂價

面積 積

付款優(yōu)惠折成交價

方式 扣

定金

1、首期付款：簽署認(rèn)購書起7天內(nèi)%計

一次￥

性付

2、二期付款：簽署認(rèn)購書一個月內(nèi)%計

款 ￥

銀行

按揭

1、首期付款：簽署認(rèn)購書起5天內(nèi)%

2、樓款的余款%作銀行按揭，即元

3、年按揭，月供：元

4、年按揭，月供：元

辦理銀行按揭時交的費用，按相關(guān)銀行收取為準(zhǔn)。

交首

期時

1、契稅：成交價的4%即元

繳交

2、印花稅：成交價的0.05%即元的稅

3、交易管理費：成交價的0.1%即元

費及

4、權(quán)證綜合費：成交價的0.3%即元

其他律師費：物業(yè)管理費：物業(yè)維修基金：

費用

6)客戶的異議處理；

7)填表登記意向；

6、客戶由于了解項目情況而形成在心中的價值，再對照接著介紹的價格和促銷措施優(yōu)勢，分析投資本項目具備無風(fēng)險、高回報、低支出的優(yōu)點，最終令客戶深信該商鋪超值及回報高、低風(fēng)險，則可達(dá)到成功銷售，讓客戶認(rèn)同超值作為銷售思路的方向。

八、計算商鋪投資收益率的方法

方法一：租金回報率分析法

公式：（稅后月租金－每月物業(yè)管理費）×12/購買房屋總價

這種方法算出的比值越大，就表明越值得投資。

優(yōu)點：考慮了租金、房價及兩種因素的相對關(guān)系，是選擇“績優(yōu)地產(chǎn)”的簡捷方法。

弊?。簺]有考慮全部的投入與產(chǎn)出，沒有考慮資金的時間成本，因此不能作為投資分析的全面依據(jù)。對按揭付款不能提供具體的分析。

方法二：租金回報率法

公式：（稅后月租金－按揭月供款）×12/（首期房款＋期房時間內(nèi)的按揭款）優(yōu)點：考慮了租金、價格和前期的主要投入，比租金回報率分析法適用范圍更廣，可估算資金回收期的長短。

弊?。何纯紤]前期的其他投入、資金的時間效應(yīng)。不能解決多套投資的現(xiàn)金分析問題。且由于其固有的片面性，不能作為理想的投資分析工具。一個簡單的投資價值評估公式

下面提供的方法是國際上專業(yè)的理財公司評估一處物業(yè)的投資價值的簡單方法。

基本公式為：如果該物業(yè)的年收益×15年＝房產(chǎn)購買價，則認(rèn)為該物業(yè)物有所值。

九、商鋪投資基本問答

1、問：廣場是由哪家房地產(chǎn)公司開發(fā)的？

2、問：商場的總建筑面積是多少？

3、問：有多少路公交車經(jīng)停廣場？

4、問：商場共有幾部扶梯？共有幾部貨梯？

5、問：商場一次裝修后的層高是多少？

6、問：商場主、副通道寬各是多少米？

7、問：商場共有多少個鋪位？商場的經(jīng)營面積是多少？

8、問：商場有幾個主要出入口？

9、問：單間商鋪的使用面積一般是多少？

10、問：商場交付使用時，是否已裝修好？

11、問：商場公共設(shè)施是否免費提供？

12、問：商場是否有防盜、廣播系統(tǒng)？

13、問：廣場有多少停車位？

14、問：各業(yè)戶所購買的店鋪地面由誰裝修？

15、問：商場什么時間竣工？

16、問：商場停車位如何使用？

17、問：商場公攤的面積有哪些？

18、問：商場的建筑結(jié)構(gòu)是什么樣的？

19、問：商場的產(chǎn)權(quán)是多少年？

20、問：商場由哪個公司來管理？

21、問：商場是由誰設(shè)計的？

22、問：商場全部完工后與效果圖是否一樣？

23、問：各商鋪是否設(shè)有燈箱位？

24、問：近幾年商場周邊還會興建大的商場嗎？

25、問：商鋪的回報率及支付辦法是什么？

26、問：如何選擇商鋪的寬度及深度？

27、問：投資商鋪后，如何成功實現(xiàn)租賃？

十、經(jīng)營者關(guān)鍵問題問答

1、問：商場何時能夠開業(yè)？

2、問：怎樣保證金馬廣場招商能夠招滿？

3、問：商場內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)營品牌重復(fù)怎么辦？

4、問：經(jīng)營管理公司與商場簽訂多少年管理合同？商場運營成功后，經(jīng)營管理公司將來不管了怎么辦？

5、問：金馬廣場以產(chǎn)權(quán)銷售的模式面市，產(chǎn)權(quán)銷售與傳統(tǒng)意義上的商鋪轉(zhuǎn)讓銷售（門面轉(zhuǎn)讓）區(qū)別何在？

傳統(tǒng)意義上的商鋪轉(zhuǎn)讓銷售主要是商鋪的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，也就是所謂的門面轉(zhuǎn)讓。而“產(chǎn)權(quán)銷售”與“使用權(quán)銷售”的區(qū)別主要在于兩者的涵蓋面不同。產(chǎn)權(quán)即所有權(quán)，按照傳統(tǒng)法理，所有權(quán)包括四種權(quán)能：占有、使用、收益和處分權(quán)。使用權(quán)僅為所有權(quán)權(quán)能之一。具體到商鋪而言，產(chǎn)權(quán)擁有者不但可以將商鋪租賃給他人，獲得收益，還可以隨著商鋪所在地的房價上漲使物業(yè)升值，甚至在需要的時候，將商鋪抵押或套現(xiàn)，這些都是使用權(quán)所不具備的。

6、問：開發(fā)商銷售的建筑面積單價和使用面積單價有什么區(qū)別？公攤面積包括哪些內(nèi)容？

一般開發(fā)商銷售的面積單價是指每平方米建筑面積的價格，投資人買的住宅，房產(chǎn)證上的面積指的就是建筑面積。建筑面積與實際的使用面積是有差異的，建筑面積由套內(nèi)建筑面積和公攤面積兩部分組成。

公攤面積主要包括：電梯井、樓梯間、垃圾道、變電室、設(shè)備間、公共門廳和過道、地下室、值班警衛(wèi)室以及其他功能上為整棟建筑服務(wù)的公共用房和管理用房建筑面積等。

一個商場為了確保經(jīng)營的需要，一般商鋪的公攤面積除此之外還包括大堂、通道、扶手電梯道等。因此商場鋪面的實際得房率要比住宅得房率低得多，設(shè)計合理的大型商場一般情況下，鋪面面積占建筑面積的得房率都在40～50％之間。

7、問：商場的經(jīng)營管理公司與開發(fā)商一般是什么關(guān)系？

為了確保商場的經(jīng)營管理，開發(fā)商必須成立一個專業(yè)的商業(yè)管理公司，以確保其經(jīng)營品質(zhì)。開發(fā)商與管理公司此種情況下是母子公司關(guān)系，即開發(fā)商出資組建管理公司，并向其注入必要且充足的資金以確保商場經(jīng)營的需要。從我國一些大城市的管理經(jīng)驗來看，一個好的、有專業(yè)管理經(jīng)驗的管理公司往往是商鋪保值和升值的重要保障。

十一、如何進(jìn)行商鋪貸款

1、貸款條件：

1、年滿18周歲具有完全民事行為能力的中國公民；

2、具有本市常住戶口或有效居留身份證明；

3、具有穩(wěn)定的收入，有償還本息的能力；

4、借款人與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂了購買商鋪合同，已支付不低于所購商鋪全部價款40％的首付款，并同意以其所購商鋪作抵押擔(dān)保，且辦妥房產(chǎn)保險手續(xù)、房地產(chǎn)抵押登記（預(yù)售）及合同公證；

5、在商行開立儲蓄存款賬戶，并持有商行銀行卡；

6、借款人為外省市戶口且不在本地工作的，必須提供本市戶口的委托代理人的身份證件、住址、電話、單位等資料并辦理公證；

7、所購商鋪須為現(xiàn)房。

2、貸款額度

貸款最高額度不超過所購商鋪全部價款的60％。

3、貸款擔(dān)保方式

借款人向銀行申請個人商鋪貸款，必須以其所購商鋪作抵押。

4、貸款期限及利率

最長不超過10年。利率按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執(zhí)行。

5、申請人應(yīng)提供的資料

1、本人及財產(chǎn)共有人的身份證、戶口簿（戶籍證明）以及婚姻狀況證明；

2、借款人及財產(chǎn)共有人的收入及財產(chǎn)證明（如存折、存單、稅單、有價證券、房產(chǎn)等

3、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證。未申辦營業(yè)執(zhí)照的需提供所購商鋪的用途情況說明；

4、個人商鋪貸款申請表；

5、購買商鋪的合同原件；

6、購買商鋪的發(fā)票（首期付款）原件；

7、貸款行需要提供的其他資料。投保險種為財產(chǎn)險，保險費由借款人支付。投保金額不得少于所購商鋪的總價值，投保期限不得短于貸款期限，并在保險單上注明農(nóng)業(yè)銀行為第一受益人。辦理房產(chǎn)抵押登記，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》和《貸款通則》規(guī)定，個人商鋪貸款必須在房屋土地管理部門辦理抵押登記手續(xù)，借款合同自辦妥登記之日生效。

6、辦理流程

借款人填寫貸款申請表并提供有關(guān)資料→銀行受理與調(diào)查→貸款審核、審批→簽定借款合同、抵押合同、劃款委托書→辦理房屋保險、公證、抵押登記→發(fā)放貸款→借款人還款→貸款全部還清→辦理貸款清戶與撤押。

7、貸款償還方式

借款期在一年內(nèi)（含一年）的，采用利隨本清的還款方式；借款期限一年以上的，可采用按月還款方式，具體可選擇“月等額還款法”或“月等額本金還款法”償還貸款本息，即貸款行按《劃款委托書》的委托，通過每月20日從借款人指定銀行卡內(nèi)主動扣收，辦理還款轉(zhuǎn)賬手續(xù)。借款人提前歸還部分或全部的貸款，應(yīng)提前一個月向銀行提出書面申請。提前歸還部分貸款的，剩余貸款可按“月還款額不變，縮短貸款期限”或“貸款期限不變，月還款額減少”的方式還款，貸款利率按原合同期限利率執(zhí)行。

十二、相關(guān)手續(xù)辦理問題處理辦法

1、辦理按揭貸款手續(xù)遇到問題匯總處理辦法（詳見近期分享）

2、辦理房屋抵押及房證手續(xù)遇到問題匯總處理辦法（詳見近期分享）

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第二篇：會計基礎(chǔ)培訓(xùn)有關(guān)資料

會計基礎(chǔ)知識培訓(xùn)有關(guān)資料

一、具體業(yè)務(wù)：

1、年初建立新賬，登記期初余額：現(xiàn)金、銀行存款、財政專戶和有關(guān)資產(chǎn)賬戶。其中現(xiàn)金和銀行存款須按銀行和存款類別設(shè)置明細(xì)分類賬。各學(xué)校應(yīng)建立的賬薄包括：各種現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、財政專戶備查賬、各種學(xué)生補助日記賬，各種固定資產(chǎn)臺賬、財物收發(fā)明細(xì)賬等（應(yīng)加強資產(chǎn)方面的痕跡管理）。

2、撥入經(jīng)費：撥入預(yù)算內(nèi)經(jīng)費和撥入預(yù)算外資金時，借記“銀行存款”增加。

3、轉(zhuǎn)賬支付：如轉(zhuǎn)付工資、單位承擔(dān)醫(yī)保經(jīng)費和代扣個人承擔(dān)醫(yī)保經(jīng)費、代扣個人所得稅、轉(zhuǎn)戶、工程款、轉(zhuǎn)付超過壹仟元的物資采購等，貸記“銀行存款”減少。

4、從銀行提取現(xiàn)金：借記“現(xiàn)金”增加，貸記“銀行存款”減少，注意增減相應(yīng)的現(xiàn)金和銀行存款。

5、現(xiàn)金支付時：貸記“現(xiàn)金”減少。

6、轉(zhuǎn)戶：如從工資戶轉(zhuǎn)入經(jīng)費戶時，經(jīng)費戶借記“銀行存款”增加，工資戶貸記“銀行存款”減少。

7、收費繳存：存入收費，借記匯繳戶的“銀行存款”增加，轉(zhuǎn)付書費或繳入財政專戶時，貸記“銀行存款”減少。

8、每月移交單月末余額必須與現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬月末余額核對相符。

9、取得的原始憑證必須合法、符合原始憑證的各項要求，應(yīng)特別注意是否有出票單位的印章，大小寫是否相符。

10、自制原始憑證必須填寫在國家統(tǒng)一規(guī)定格式上，如工資冊、差旅費報銷單、臨時工工資、加班費、補課費、學(xué)生補助花名冊，有單位負(fù)責(zé)人的同意報銷手續(xù)，領(lǐng)款人的簽字，各類原始憑證須加蓋本單位的印蓋。

11、會議費的報銷必須有會議通知、填在規(guī)定表格上的具體購買項目的附件，并在封面上注明會議名稱和就餐人數(shù)。

12、超過1000元的維修費支出要有維修合同、工程決算清單。

13、差旅費的填制方法：須加蓋單位的公章，住宿費和生活補助費、市內(nèi)交通費符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有出差審批單，車費、住宿費的粘貼規(guī)整有序，并按以下順序疊放：差旅費報銷單、出差審批單、車票住宿票附件，粘貼的車票等要注意裝訂后能清晰可見，并有出差人的簽章或簽字，車票住宿票須是相應(yīng)路程的車票住宿票。各項內(nèi)容填寫完整，如小寫金額的合計，車費住宿費的張數(shù)等。填寫原始憑證整理單時，須把其中的誤餐費、生活補助費、市內(nèi)交通費分項合計列出。

14、招待費（含住宿費）的支出須另填制“牟定縣行政事業(yè)單位招待費報銷單封面，招待費發(fā)票的粘貼規(guī)整有序，單位負(fù)責(zé)人簽批時須注明同意報銷多少元。（同意報銷**元，同意報銷人和日期）。

15、對各種附件最好進(jìn)行打印，并加蓋單位公章。

16、每學(xué)期初向?qū)W生開具的收據(jù)必須符合原始憑證填制的有關(guān)要求，即一式幾聯(lián)一起開，不得跳行開，大小寫相符，大寫時不簡略的開，如大寫的零不用圓圈代替，開具時要加蓋單位財務(wù)專用章或公章，大寫前用一個三角符號標(biāo)明。

17、大額物資采購除符合政府采購有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)與銷貨單位簽訂購貨合同，涉及固定資產(chǎn)的還應(yīng)財政部門的審批手續(xù)。

18、向?qū)W生收取的一切費用必須開具相應(yīng)的票據(jù)，并及時繳存開戶銀行。

19、學(xué)校的一切重大項目開支須符合內(nèi)部控制規(guī)范的相關(guān)要求：即事先經(jīng)學(xué)校班子會討論通過，形成會議決議并經(jīng)參會的班子成員簽字。

20、每月按時報賬、對賬。25日以后不在辦理提款、轉(zhuǎn)款業(yè)務(wù)，報賬時應(yīng)精心做好準(zhǔn)備，認(rèn)真檢查是否達(dá)到報賬的各項要求，各種表冊和印章是否帶齊。

21、各學(xué)校須建立相應(yīng)的財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度，確保學(xué)校的一切財務(wù)收支的規(guī)范化動作，學(xué)校各項資產(chǎn)的安全與完整，同時，隨著對學(xué)生補助經(jīng)費投入的加大，也應(yīng)建立對學(xué)生補助財務(wù)及資金管理方面的規(guī)章制度。

22、發(fā)票的簽字：發(fā)票上單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、證明人的簽字一律用黑色或黑色鋼筆，不得使用鉛筆或圓珠筆簽字，并簽在指定位置上。屬用單位公用經(jīng)費支出的發(fā)票單位負(fù)責(zé)人簽“同意報銷”，屬代扣款性質(zhì)的 支付應(yīng)簽“同意轉(zhuǎn)付”字樣，報賬時各類原始單據(jù)上的簽字必須齊全。

23、各學(xué)校必須加強對學(xué)生有關(guān)補助經(jīng)費的管理，特別加強對學(xué)生寄宿制經(jīng)費的管理，確保學(xué)生經(jīng)費真正用于學(xué)生，賬務(wù)管理規(guī)范，檔案管理符合相關(guān)要求。

24、各種代扣款應(yīng)及時繳付并保持平衡。

25、報賬時各種憑證張數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤，各種附件應(yīng)加蓋“附件”字樣，整理時不記入憑證張數(shù)，注意工資報銷表上工資花名冊的張數(shù)和整理單上原始憑證的張數(shù)不同。

26、支付的各種設(shè)計費不能用到地稅局開具的發(fā)票作為報銷憑證，而應(yīng)在取得設(shè)計單位開具的原始憑證時才能支付款項。

27、各學(xué)校必須按相關(guān)規(guī)定設(shè)置“財政專戶”備查賬，及時登記繳存和撥付情況。

28、各種附件要規(guī)范拆疊或不折疊。

29、每月8日以前把審批好的工資花名冊按時報到教育結(jié)算辦公室。

30、勞務(wù)費中超過一個月的臨時工工資第一月報賬時應(yīng)有與受聘人簽訂的合同，并在合同中注明受聘時間和每月發(fā)放金額。

31、年底結(jié)賬。

二、單位負(fù)責(zé)人在本單位會計工作中的法定職責(zé)

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自己在單位會計工作的位置和職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé)，依法組織領(lǐng)導(dǎo)本單位做好各項會計工作，確保單位會計資料真實、完整。具體來講，《會計法》賦予單位負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)包括十項：

第一，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)全責(zé)。單位會計工作和會計資料出現(xiàn)問題，單位負(fù)責(zé)人首先應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二，組織領(lǐng)導(dǎo)單位會計機構(gòu)、會計人員和其他相關(guān)人員嚴(yán)格遵守《會計法》的各項規(guī)定，依法進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。

第三，對認(rèn)真執(zhí)行《會計法》、忠于職守、堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神的或物質(zhì)的獎勵，不得對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。

第四，應(yīng)當(dāng)在單位財務(wù)會計報告上簽名并蓋章，并保證財務(wù)會計報告的真實、完整。

第五，應(yīng)當(dāng)組織本單位建立健全有效的內(nèi)部控制制度，強化單位內(nèi)部制約機制，保證辦理會計事務(wù)的規(guī)則、程序能夠有效防范、控制違法、舞弊等會計行為的發(fā)生。

第六，應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意，指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。

第七，對會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符而無權(quán)處理的報告，應(yīng)當(dāng)及時作出查處決定。

第八，應(yīng)當(dāng)如實向受托的會計師事務(wù)所提供會計資料，不得與任何方式要求或示意注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具不實或不當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妗?/p>

第九，應(yīng)當(dāng)組織本單位接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法的監(jiān)督，如實提供會計資料和有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。

第十，應(yīng)當(dāng)依法任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，并依法保障本單位會計人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

從以上職責(zé)看，單位負(fù)責(zé)人是本單位會計工作的第一責(zé)任人。單位負(fù)責(zé)人如何履行這些職責(zé)，關(guān)鍵是要建立健全一整套行之有效的內(nèi)部控制制度。這是加強經(jīng)營管理、提高管理水平的客觀要求。《會計法》明確單位負(fù)責(zé)人為會計責(zé)任主體，并不是要求單位負(fù)責(zé)人事必躬親、直接代替會計人員辦理會計事務(wù)，而是應(yīng)當(dāng)建立健全有效的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部制約機制，明確會計工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，工作規(guī)程和紀(jì)律要求，并有正常途徑了解上述制度的執(zhí)行情況，保證單位負(fù)責(zé)人的管理意志在各個環(huán)節(jié)得以實施，保證會計工作相關(guān)人員按照經(jīng)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)可的程序、要求辦理會計事務(wù)，保證辦理會計事務(wù)的規(guī)則、程序能夠有效防范、控制違法、舞弊等會計行為的發(fā)生。因此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立健全工作。

三、負(fù)責(zé)人怎樣防范違法會計行為

根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人為了有效地防范會計違法行為，應(yīng)當(dāng)重視以下幾方面的工作：一是對本單位實行嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部管理；二是積極配合外部有關(guān)方面對本單位會計資料的真實性和完整性實行監(jiān)督檢查；三是認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。

四、有關(guān)現(xiàn)金管理

（一）現(xiàn)金支出的范圍：

各單位在下列業(yè)務(wù)中可以支付現(xiàn)金：

1、職工工資、津貼；

2、個人勞務(wù)報酬；

3、根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)發(fā)給個人的各種獎金；

4、各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他支出；

5、支付出差人員必須攜帶的差旅費；

6、支出各單位間現(xiàn)金支付限額（1000元）以下的零星開支；

7、經(jīng)中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

（二）現(xiàn)金收支的日常管理

收入的現(xiàn)金應(yīng)及時送存銀行，不得用來直接支付自己的支出，即不得“坐支”現(xiàn)金。除此之外，還有以下具體規(guī)定：

1、從開戶銀行提取現(xiàn)金時，應(yīng)寫明用途，并經(jīng)開戶銀行審核；

2、不準(zhǔn)用不符合財務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金，即不得“白條抵庫”；

3、不準(zhǔn)謊報用途套取現(xiàn)金；

4、不準(zhǔn)用銀行戶代替其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金；

5、不準(zhǔn)用單位收入的現(xiàn)金以個人名義存入儲蓄；

6、不準(zhǔn)保留賬外公款，即不得設(shè)置“小金庫”。

五、會計基礎(chǔ)知識

（一）、會計憑證：是具有一定格式、用以記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生和完成情況的書面證明。會計憑證按照其來源和用途，分為原始憑證和記賬憑證兩種。原始憑證，亦稱單據(jù)，是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員直接取得或者填制、用以表明某項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或其完成情況并明確有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種憑證。原始憑證必須具備以下基本要素：

1、憑證的名稱；

2、填制憑證的日期；

3、填制憑證單位的名稱或者填制人的姓名；

4、經(jīng)辦人員的簽名或蓋章；

5、接受憑證單位的名稱；

6、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；

7、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)量、單價和金額；

此外，原始憑證還需載明憑證的附件和憑證的編號。

（二）、原始憑證的類別： 按來源劃分：

1、外來原始憑證。由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在業(yè)務(wù)發(fā)生或完成時從外單位取得的憑證，如銷售單位的發(fā)貨票、銀行收款通知等。

2、自制原始憑證。單位自行制定并由有關(guān)部門或人員填制的憑證，如工資人結(jié)算單、收款收據(jù)等。

（三）、原始憑證填制的基本要求：

1、真實可靠。即如實填列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，不弄虛作假，不涂改、挖補。

2、內(nèi)容完整。即應(yīng)該填寫的項目要逐項填寫（接受憑證方應(yīng)注意逐項驗明），不可缺漏，尤其需要注意的是，年、月、日要按照填制原始憑證的實際日期填寫；名稱要寫全，不能簡化；品名或用途要填寫明確，不許含糊不清，有關(guān)人員的簽章必須齊全。

3、填制及時。

4、書寫清楚。

5、順序使用。

（四）、會計賬簿的登記：會計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的會計憑證登記會計賬簿。登記會計賬簿的基本要求：

1、準(zhǔn)確完整：登記會計賬簿時，應(yīng)當(dāng)將會計憑證日期、編號、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料逐項記入賬內(nèi)，做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時、字跡工整。

2、注明記賬符號。登記完畢后，要在記賬憑證上簽名或者蓋章，并注明已經(jīng)登賬的符號，表示已經(jīng)記賬。

3、書寫留空。賬簿中書寫的文字和數(shù)字上面要留有適當(dāng)空格，不要寫滿格，一般應(yīng)占格距的二分之一。

4、正常記賬使用藍(lán)黑墨水。登記賬簿時，要用藍(lán)黑墨水或碳素墨水書寫，不得使用圓珠筆或者鉛筆書寫。

5、特殊記賬使用紅墨水。下列情況，可以使用紅色墨水記賬：A、按照紅字沖賬的記賬憑證，沖銷錯誤記錄；B、在不設(shè)借貸等欄的多欄式賬頁中，登記減少數(shù)；C、在三欄式賬戶的余額欄前，如未印明余額方向的，在余額欄內(nèi)登記負(fù)數(shù)余額；D、根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定可以用紅字登記的其他會計記錄。

6、順序連續(xù)登記。各種賬簿按頁次順序連續(xù)登記，不得跳行、隔頁，如發(fā)生跳行、隔頁，應(yīng)當(dāng)將空行、空頁劃線注銷，或者注明‘此行空白’、‘此頁空白’字樣，并由記賬人員簽名或者蓋章。

7、結(jié)出余額。凡需要結(jié)出余額的賬戶，結(jié)出余額后，應(yīng)當(dāng)在‘借或貸’等欄內(nèi)寫明‘借’或者‘貸’等字樣。

8、過次承前。每一賬頁登記完畢結(jié)轉(zhuǎn)下頁時，應(yīng)當(dāng)結(jié)出本頁合計數(shù)及余額，寫在本頁最后一行和下頁第一行有關(guān)欄內(nèi)，并在摘要欄內(nèi)注明‘過次頁’和‘承前頁’字樣，也可以將本頁合計數(shù)及金額只寫在下頁第一行有關(guān)欄內(nèi)，并在摘要欄內(nèi)注明‘承前頁’字樣。

（五）、對賬和結(jié)賬：

對賬的主要內(nèi)容：

1、賬證核對，核對會計賬簿記錄與原始憑證、記賬憑證時間、憑證字號、內(nèi)容、金額是否一致，記賬方向是否相符。

2、賬賬核對。包括：總賬有關(guān)賬戶的余額核對；總賬與明細(xì)賬核對；總賬與日記賬核對；會計部門的財產(chǎn)物資明細(xì)賬與財產(chǎn)物資保管和使用部門的有關(guān)明細(xì)賬核對相符。

3、賬實核對。包括現(xiàn)金日記賬賬面余額與現(xiàn)金實際庫存數(shù)核對；銀行存款日記賬賬面余額與銀行對賬單核對；各種財物明細(xì)賬賬面余額與財物實存數(shù)額核對；各種應(yīng)收、應(yīng)付款明細(xì)賬賬面余額與有關(guān)債務(wù)、債權(quán)單位或者個人核對等。

結(jié)賬：是在把一定時期內(nèi)發(fā)生的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)登記入賬的基礎(chǔ)上，計算并記錄本期發(fā)生額和期未余額。結(jié)賬程序和方法是：

1、結(jié)賬前，必須將本期內(nèi)所發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入賬。

2、結(jié)賬時，應(yīng)當(dāng)結(jié)出每個賬戶的期末余額。需要結(jié)出當(dāng)月發(fā)生額的，應(yīng)當(dāng)在摘要欄內(nèi)注明“本月合計”字樣，并在下面通欄劃單紅線。需要結(jié)出本年累計發(fā)生額的，應(yīng)當(dāng)在摘要欄內(nèi)注明“本年累計”字樣，并在下面通欄劃單線；12月末的“本年累計”就是全年累計發(fā)生額，全年累計發(fā)生額下應(yīng)當(dāng)通欄劃雙紅線。

3、終了，要把各自賬戶的余額結(jié)轉(zhuǎn)到下一會計，并在摘要欄注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣；在下一會計新建有關(guān)會計賬簿的第一余額欄內(nèi)填寫上年結(jié)轉(zhuǎn)的余額，并在摘要欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣。

會計人員職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容：敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。

六、會計監(jiān)督

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會計監(jiān)督可以分為單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（一）、加強會計監(jiān)督的必要性：

1、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須強化會計監(jiān)督。

2、會計監(jiān)督必須以財政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為依據(jù)。

3、單位領(lǐng)導(dǎo)人要保障會計監(jiān)督的順利進(jìn)行。單位領(lǐng)導(dǎo)人要對會計資料的合法、真實、準(zhǔn)確、完整負(fù)有責(zé)任。要保證會計資料的合法、真實、準(zhǔn)確、完整，在很大程度上取決于會計監(jiān)督工作能否按照規(guī)定進(jìn)行。

4、會計人員要認(rèn)真履行會計監(jiān)督職責(zé)；

5、加強國家監(jiān)督和社會監(jiān)督是單位內(nèi)部會計監(jiān)督有效進(jìn)行的重要保證。

（二）、單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體和對象：各單位的會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān) 督。就是說，會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構(gòu)、會計人員；會計監(jiān)督的對象是本單位的經(jīng)濟(jì)活動。

（三）監(jiān)督的具體內(nèi)容：

1、對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。A、對原始憑證真實性、合法性的審核和監(jiān)督?！兑?guī)范》第七十五條規(guī)定：“對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時向單位負(fù)責(zé)人報告，請求查明原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任。”B、對原始憑證準(zhǔn)確性、完整性的審核和監(jiān)督?！兑?guī)范》第七十五條中同時規(guī)定：“對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補充。” 執(zhí)行《規(guī)范》關(guān)于審核監(jiān)督原始憑證的規(guī)定，需要做許多工作。第一，會計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，掌握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法與非法的界限。第二，要總結(jié)在審核原始憑證方面的經(jīng)驗，提高判別原始憑證真實性、合法性的業(yè)務(wù)水平。第三，要建立健全單位內(nèi)部管理制度和內(nèi)部控制制度，從制度上防范原始憑證不真實、不合法、不準(zhǔn)確、不完整的現(xiàn)象發(fā)生。第四，要加強單位內(nèi)部的票證管理。

2、對會計賬簿和財務(wù)報告的監(jiān)督?！兑?guī)范》第七十六條規(guī)定：“會計機構(gòu)、會計人員對偽造、變造、故意毀滅會計賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向上級主管單位報告，請求作出處理?！?《規(guī)范》第七十八條規(guī)定：“會計機構(gòu)、會計人員對指使、強令編造、篡改財務(wù)報告行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)上級主管單位報告，請求處理?！?/p>

3、對財產(chǎn)物資的監(jiān)督。具體要求是：A、各單位要建立賬簿、實物、款項和實物核查制度，保證賬賬、賬款、賬實相符。通過建立健全內(nèi)部管理制度，使會計機構(gòu)、會計人員對本單位各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時記錄、計算、反映、核對等會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。B、會計人員對賬實不符的情況要及時作出處理。

4、對財務(wù)收支的監(jiān)督。A、會計機構(gòu)、會計人員對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補充、更正。B、會計機構(gòu)、會計人員對違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。C、會計機構(gòu)、會計人員對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理。D、會計機構(gòu)、會計人員對認(rèn)為是違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正，制止和糾正無效的應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)提出書面意見請求處理。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在接到書面意見起10日內(nèi)作出書面決定，并對決定承擔(dān)責(zé)任。E、會計機構(gòu)、會計人員對認(rèn)為是違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予制止和糾正，又不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。F、會計機構(gòu)、會計人員對嚴(yán)重違反國家利益和社會公眾利益的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)向主管單位或者財政、審計、稅務(wù)機關(guān)報告。

七、違反《會計法》的法律責(zé)任

違反《會計法》的法律責(zé)任，是指會計法主體因?qū)嵤┝诉`反《會計法》的行為，而應(yīng)承擔(dān)的由法律規(guī)定的具有強制性的法律義務(wù)。《會計法》對違反法定會計核算程序和核算方法的責(zé)任，偽造、變造會計憑證、會計賬簿或者編制虛假的財務(wù)會計報告的責(zé)任、隱匿或者故意銷毀應(yīng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表的責(zé)任，授意、指使、強令他人偽造、變造或者隱匿、銷毀應(yīng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人打擊報復(fù)會計人員的責(zé)任，行政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的責(zé)任都作出了明確規(guī)定。

根據(jù)我國《會計法》的規(guī)定，會計法主體違反《會計法》規(guī)定可能承擔(dān)的法律責(zé)任的種類包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（一）行政責(zé)任，是指行政法律關(guān)系主體，在國家行政管理活動中因違反了行政法律規(guī)范，不履行行政上的義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任，包括行政處罰和行政處分。行政處罰，是指特定的行政主體基于一般行政管理職權(quán)，對其認(rèn)為違反行政上的強制性義務(wù)、違反行政管理程序的行政管理相對人所實施的一種行政制裁措施。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、；暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留，此外、還有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰規(guī)定了三種行政處罰形式：罰款、通報、吊銷會計從業(yè)資格證。行政處分，是國家工作人員違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的一種行政法律責(zé)任，是行政機關(guān)對國家工作人員故意或者過失侵犯行政相對人的合法權(quán)益所實施的法律制裁。行政處分的形式有：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看，開除。上述行政處分的形式，均適用于有違法會計行為的國家工作人員。

《會計法》第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，都屬于違法行為：

1、不依法設(shè)置會計賬簿的；

2、私設(shè)會計賬簿的；

3、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

4、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；

5、隨意變更會計處理方法的；

6、向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的；

7、未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；

8、未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；

9、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)資料及有關(guān)情況的；

10、任用會計人員不符合本法規(guī)定的。

有以上行為之一的，由縣以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。會計人員有以上所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。有關(guān)法律對以上行為的處罰另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。

隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計資料的法律責(zé)任。隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。單位犯前款的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依照前款規(guī)定處罰。

授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計資料或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計資料的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

八、公用經(jīng)費支出的分類：

1、辦公費：反映單位購買日常辦公用品、書報雜志的支出，以及日常印刷費支出。

2、印刷費：反映大宗賬簿、表冊、票證、規(guī)章制度、資料的印刷支出。

3、水電費：反映單位支付的水費、污水處理費和電費。

4、郵電費：反映單位開支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄及電話費、電報費、傳真費、網(wǎng)絡(luò)通訊費等。

5、交通費：反映單位車船等各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵等。

6、差旅費：反映單位工作人員出差、出國的住宿費、伙食補助費，雜費，干部及大中專學(xué)生調(diào)遣費、調(diào)干家屬旅費補助等。

7、會議費：反映會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

8、培訓(xùn)費：反映各類培訓(xùn)支出。按標(biāo)準(zhǔn)提取的“職工教育經(jīng)費”，也在本科目反映。

9、招待費：反映單位按規(guī)定開支的各類接待費用。

10、勞務(wù)費：反映支付給單位和個人的勞務(wù)費用，如翻譯費、咨詢費、手續(xù)費等。

11、維修費：反映單位開支的固定資產(chǎn)（不包括車船等交通工具）修理和維護(hù)費用。如傳真機、電話交換機、計算機、打印機、復(fù)印機的維修費，教學(xué)、科研儀器和實驗設(shè)備的維修費等。

12、專用材料費：反映單位購買專用材料的支出，如藥品及醫(yī)療耗材，實驗室用品，專用工具和儀器，藝術(shù)部門專用材料和用品等。

13、辦公設(shè)備購置費：反映單位購置辦公家具和一般辦公設(shè)備的支出。

14、專用設(shè)備購置費：反映單位購買專用設(shè)備的支出，如通信設(shè)備、檔案設(shè)備等。

15、圖書資料購置費：反映單位購置的按固定資產(chǎn)管理的各類圖書、資料的支出。

16、反映上述科目未包括的日常公用支出。如離退休人員特需費、行政賠償費和訴訟費、會員費、工會經(jīng)費、來訪費、其他雜項費等。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)基礎(chǔ)資料

奈曼旗蘇木鎮(zhèn)新一屆人大代表培訓(xùn)講稿（提綱）

（僅供參考）

第一部分 人民代表大會制度

一、人民代表大會簡介

人民代表大會是中華人民共和國國家權(quán)力機關(guān)。包括：全國人民代表大會；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會；旗、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。

人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生,每屆任期五年?？h級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會召集。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會會議由上次人民代表大會主席團(tuán)召集。地方各級人民代表大會舉行會議時，選舉主席團(tuán)，由主席團(tuán)主持會議。

二、人民代表大會制度

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這一制度的內(nèi)容主要有以下方面：

1、各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是 人民行使國家權(quán)力的重要標(biāo)志。選民(在直接選舉中)或選舉單位(在間接選舉中)有權(quán)依照法定程序選舉代表，并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表，這對于保證各級人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權(quán)力，是非常重要的。

2、人大和它的常委會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)集體行使國家權(quán)力，集體決定問題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事。

3、國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，向它報告工作，受它監(jiān)督。

三、我國為什么實行人民代表大會制度？

我國實行人民代表大會制度，是因為這種政治制度最符合中國國情，并能夠使國家權(quán)力最終掌握在人民手中。我國是一個擁有13億人口、56個民族的國家。這樣的國家要管理好，必須有合適的政權(quán)組織形式，那就是人民代表大會制度。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；政府、法院、檢察院都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度的建立，便于人民群眾行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的各項權(quán)力。堅持按照人民代表大會制度辦事，是維護(hù)人民根本利益的可靠保證，也是我們國家能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險、克服各種困難、保持長治久安的可靠保證。

四、蘇木鎮(zhèn)人民代表大會的職權(quán)

（一）蘇木鎮(zhèn)人民代表大會的主要職權(quán)

蘇木鎮(zhèn)人民代表大會的主要職權(quán)有：我國憲法對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的職權(quán)作了原則規(guī)定，地方組織法具體規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的職權(quán)：（1）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行；（2）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；（3）根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃；（4）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；（5）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃；（6）選舉本級人民代表大會主席、副主席；（7）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；（8）聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報告；（9）撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；（10）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（11）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；（12）保障少數(shù)民族的權(quán)利；（13）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項 權(quán)利。

第二部分人大代表的產(chǎn)生及權(quán)力、義務(wù)

一、各級人大代表的產(chǎn)生

各級人大代表都是依照法律規(guī)定，民主選舉產(chǎn)生的。

1、公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)是普遍的。凡年滿18歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人、癡、苶、呆、傻人員不能行使權(quán)利的人員和檢察院、法院決定暫時停止行使權(quán)利的人(涉及國家安全犯罪或重大刑事犯罪)除外。

2、選舉采取直接選舉和間接選舉兩種方式。全國人民代表大會的代表，省、直轄市、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉，即間接選舉。旗、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。

3、選舉的具體步驟是，一是劃分選區(qū)，確定代表名額；二是進(jìn)行選民登記，并張榜公布；三是提名推薦、醞釀、協(xié)商代表候選人；四是投票選舉。選舉采用無記名投票方式，實行差額。選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，代表候選人要獲得參加投票選民的過半數(shù)的選票才能當(dāng)選。

二、代表的性質(zhì)和地位

人大代表的性質(zhì)是：人大代表是人民行使國家權(quán)力的代表。人大代表的地位是：人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。

三、代表的職權(quán)

我國各級地方人大代表除享有中華人民共和國普通公民的基本權(quán)利外，還享有法律賦予人大代表特有的權(quán)利。代表在人民代表大會會議期間的權(quán)利有：（1）出席本級人民代表大會會議，參加審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見；（2）依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等；（3）提出對各方面工作的建議、批評和意見；（4）參加本級人民代表大會的各項選舉；（5）參加本級人民代表大會的各項表決；（6）獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障；（7）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

代表在人民代表大會閉會期間的權(quán)利有：（1）活動權(quán)，參加代表小組開展的代表活動；（2）視察權(quán)，視察分集體視察和個人執(zhí)證視察兩種。（3）約見權(quán)，依法約見本級和下級有關(guān)國家機關(guān)負(fù)責(zé)人；（4）提議臨時召集代表大會會議權(quán)；(五分之一以上人大代表提議可以臨時召開人民代表大會會議)（5）列席會議權(quán)；(旗人大常委會列席居住的蘇木鎮(zhèn)人民代表大會會議和列席常委會會議、工作委員會會議等會議的權(quán)利)（6）提建議、批評和意見權(quán)。此外，人大代表被罷免時有申訴的權(quán)利，在執(zhí)行代表職務(wù)時，享有人身特別保護(hù)權(quán)和言論免責(zé)權(quán)，并在時間、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上受到保障。

四、代表執(zhí)行職務(wù)的保障

1.言論自由特殊保護(hù)。憲法和有關(guān)法律規(guī)定，人大代表 在本級人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

2.人身特殊保護(hù)。地方組織法規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)許可，在大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會報告?！贝矸ㄟM(jìn)一步擴(kuò)大了人大代表人身特殊保護(hù)的范圍和內(nèi)容，規(guī)定“對縣級以上的各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可”。這里所指的“其他限制人身自由的措施”，主要有監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⑿姓辛?、司法拘留等。代表法有關(guān)鄉(xiāng)級人大代表的人身特別保護(hù)的規(guī)定與縣以上各級人大代表的規(guī)定有所不同，規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判，或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會”。即鄉(xiāng)級人大代表如果被逮捕、受刑事審判，或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，這里采取的是事后通報制，而不是事前許可制。我國憲法和法律規(guī)定人大代表享有人身特殊保護(hù)的權(quán)利，其目的在于保證人大代表依法執(zhí) 行職務(wù)，防止有關(guān)機關(guān)對代表進(jìn)行打擊、報復(fù)、陷害，這是我國人民代表人大制度在代表地位上的具體表現(xiàn)。當(dāng)然，人大代表享有人身特殊保護(hù)權(quán)利，并不意味著人大代表是特殊公民，有超越法律之外的特權(quán)。代表如果有違法犯罪行為，同樣要受到法律的制裁。因此，人大代表應(yīng)當(dāng)格外珍惜這一權(quán)利，模范地遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，不辜負(fù)人民的重托。

3.執(zhí)行職務(wù)的物質(zhì)保障。有關(guān)法律規(guī)定，一是代表離開原單位執(zhí)行代表職務(wù)，原待遇不變。無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實際情況由本級財政給予適當(dāng)補貼。二是國家為代表執(zhí)行職務(wù)，提供物質(zhì)上的保障，主要是交通、食宿、會議、誤工補貼等。三是縣級以上各級人大常委會要為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)和必要條件。

4.執(zhí)行職務(wù)的時間保障。代表法規(guī)定，代表在本級人民代表大會閉會期間，參加由本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會安排的代表活動，代表所在單位必須給予時間保障。至于代表個人安排的聯(lián)系、走訪選民等活動，應(yīng)盡量安排在業(yè)余時間進(jìn)行。

五、代表的義務(wù)

代表法中沒有專章規(guī)定人大代表的義務(wù)，但對代表提出了要求，也就是代表應(yīng)盡的義務(wù)，主要有六項：一是要模范地遵守憲法和法律，保守國家的機密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施;二是按時出席本級人民代表大會會議，認(rèn)真審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見，做好會議期間的各項工作；三是積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動；四是加強履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力；五是與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為便民服務(wù)；六是自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道下派，勤勉盡責(zé)；七是法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第三部分 人大代表如何提出議案和建議

一、代表議案的概念、條件和范圍

1.議案的概念。議案是人大代表向國家權(quán)力機關(guān)即人民代表大會提出的議事原案，也可以說，議案是人大代表討論、解決某一問題的辦法、措施、意見和方案。

2.議案的條件。（1）從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)?？h級人大代表必須有10人或以上聯(lián)名提出。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（2）從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)。（3）從議案提出的 時間來看，所提議案必須符合法定時間要求。一般代表大會規(guī)定了議案提出的截止時間規(guī)定。

3.議案的范圍。具體地說，代表可以向有立法權(quán)的本級人民代表大會提出制定、修改和廢止法律、法規(guī)的議案。代表可以提出對本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族工作等重大事項作出決定、決議的議案。如本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的問題，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)問題，改革開放中的重大舉措，有關(guān)國計民生的重大事項，人民群眾生活中迫切需要解決的帶有全局性的問題，以及其他屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的需要大會作出決議、決定的問題和事項等?？傊?，議案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項，不是一般性的問題，不屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項和不需要由人民代表大會審議、決定的一般性問題，不宜作為議案提出，可以作為建議、批評、意見提出。

4.代表提出議案應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，打好堅實的思想、理論、政策和法律基礎(chǔ)。二是精心選題。緊緊圍繞黨的中心工作和全縣、全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，確定議案的選題。三是事先圍繞準(zhǔn)備提的議案的有關(guān)問題和事項開展調(diào)查研究。代表要掌握有關(guān)問題的全面情況，了解人民群眾的意見和要求，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的方法，進(jìn)行分析、研究和論證，以避免片面性。平時也應(yīng)注意做好議案相關(guān)資料的搜集工作。對于群眾的要求，既要看實際需要，又要看客觀條件，把群眾的迫切要求、局部利益與人民群眾的整體利益、長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，正確表達(dá)人民的愿望。

5.書寫議案要符合規(guī)范要求。代表提議案，應(yīng)按規(guī)范要求，書寫在本級人民代表大會統(tǒng)一印制的代表議案專用紙上，一事一案。應(yīng)寫明要解決的問題、理由和解決的辦法。所有提案人均應(yīng)署名，寫明議案領(lǐng)銜人和附議的代表的姓名。代表在寫議案時，內(nèi)容要簡潔明了，字跡要清楚。在署名時，字跡要工整，便于辦理單位聯(lián)系、回復(fù)。議案寫好后，應(yīng)在大會規(guī)定的議案截止時間前，送大會秘書處或議案審查委員會。

二、代表建議、批評、意見（一般簡稱為代表建議）的概念、條件和范圍

1.代表建議、批評、意見的概念。代表圍繞本級改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對本級人大及其常委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）、人民政府、人民法院、人民檢察院和其他機關(guān)、組織提出的建議、批評和意見。2.下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出：(1)涉及解決代表本人及其親屬個人問題的；(2)代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；(3)屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；(4)沒有實際內(nèi)容的；(5)屬于司法案件的；(6)其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的。

3.代表建議、批評、意見的要求。代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。代表提出建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙，并親筆簽名。有條件的可以同時提供電子文本。代表建議、批評和意見可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評和意見的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評和意見的內(nèi)容能夠真實表達(dá)自己的意愿。代表提出的建議、批評和意見要求撤回的，應(yīng)當(dāng)填寫撤回代表建議、批評和意見登記表，代表建議、批評和意見處理即行終止。

三、代表議案和建議、批評、意見的區(qū)別：

代表議案與代表建議的主要區(qū)別可歸納為以下“六個不同”：

一是法定層次不同。即議案是法定機關(guān)和法定提案人依照法定程序提請人民代表大會或人大常委會列入會議議程進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。建議、批評和意見是人大 代表向人民代表大會或人大常委會或“一府兩院”提出的對各方面工作的意見或建議。因此，議案的法定辦理層次高于建議。也就是說，按法定程序的要求，議案是當(dāng)年由辦理單位要向本級人大及其常委會逐件報告辦理情況；而建議可當(dāng)年必辦，也可根據(jù)當(dāng)年情況緩辦。

二是提出方式不同。即議案必須是由法律規(guī)定的機關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出。而代表的建議、批評和意見，代表個人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出。

三是提出時間不同。代表議案必須在人民代表大會會議期間規(guī)定的截止日期之前提出，而代表建議、批評和意見沒有截止日期的規(guī)定，會議期間可以提出，閉會期間也可以提出。

四是提出的范圍不同。即議案內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會或者人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的。而建議、批評和意見的提出，可以針對本級人民代表大會或者人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的各方面的工作，也可以針對本級“一府兩院”和其它組織各方面的工作。因此，議案的范圍相對于建議小一些；而建議的范圍涉及“人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)”和“一府兩院”、其它組織各方面的工作，因而范圍相對于議案要大一些。

五是書寫形式不同。即議案的書寫形式要求由案由、案 據(jù)和方案三方面組成。建議、批評和意見的書寫形式?jīng)]有法定要求。

六是處理程序不同。即議案在處理程序上應(yīng)由大會主席團(tuán)或者人大常委會主任會議決定是否列入會議議程；而建議、批評和意見則是由人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)直接交有關(guān)機關(guān)、組織研究處理的。

第四部分人大代表如何參加代表活動、當(dāng)好人大代表

一、人大代表如何參加代表活動

代表小組是代表在閉會期間開展活動、履行代表職責(zé)的載體之一。代表應(yīng)當(dāng)積極參加代表小組活動。代表法第二十條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組?？h級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動?！钡诙藯l規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映群眾的意見和要求，協(xié)助本級人民政府推行工作?！贝硇〗M的組建尊重代表意愿，堅持自愿結(jié)合、便于組織、便于活動的原則，既可以按居住狀況或者工作單位組建，也可以按行業(yè)系統(tǒng)組建，還可以采用條塊結(jié)合的方式組建。代表小組要圍繞黨的中心工作、本級人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的決議或議題、本地區(qū)廣大群眾普遍關(guān)心的重要問題開展活動，一般有以下幾個方面：（1）學(xué)習(xí)、宣傳憲法、法律；（2）了解法律、法規(guī)和本級人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決議、決定的貫徹實施情況；（3）聽取和反映人民群眾的意見和要求；（4）開展視察和調(diào)查研究活動；（5）協(xié)助政府推行工作；（6）交流代表活動情況和經(jīng)驗。

代表小組可以根據(jù)實際情況，因地制宜、靈活多樣地開展活動。既可以單組活動，也可以組織若干小組聯(lián)組活動。每次活動前要選擇并安排好活動內(nèi)容，可以組織學(xué)習(xí)、視察或調(diào)查，也可以走訪選民、接待選民來訪等。

代表小組要同本級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)保持密切聯(lián)系，爭取支持和幫助。人大常委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對代表小組的活動要加強指導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)、主動服務(wù)。

二、代表執(zhí)行代表職務(wù)需要正確處理好幾個關(guān)系 當(dāng)好人大代表，發(fā)揮權(quán)力機關(guān)組成人員應(yīng)有的作用，依法認(rèn)真履行職責(zé)，不辜負(fù)黨的期望和人民的重托，需要付出的努力是多方面的。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，總結(jié)多年來人大代表履行職責(zé)的實踐經(jīng)驗看，一般需要處理好以下多種關(guān)系。

(一)集體行使職權(quán)與代表發(fā)揮作用的關(guān)系

人民代表大會行使的是國家權(quán)力，包括重大事項決定 權(quán)、國家機關(guān)重要人事選舉和任免權(quán)和對它所產(chǎn)生的其他國家機關(guān)的監(jiān)督權(quán)，因此，它所審議和決定的問題，是關(guān)系到國家改革發(fā)展穩(wěn)定的重大、根本性的問題。這就要求在決定問題的方式上，必須采取合議制的方法，經(jīng)過來自各民族、各階層、各方面代表以民主的方式充分討論，最后按多數(shù)人的意愿決定問題。集體行使職權(quán)，是人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職權(quán)行使的原則，也是人大代表執(zhí)行職務(wù)的準(zhǔn)則。因此，個人或少數(shù)人都不能以人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的名義，決定和處理問題。代表個人也不干涉行政機關(guān)、司法機關(guān)的正常工作，人民群眾向代表反映的問題和意見，代表可以交人大常委會辦事機構(gòu)統(tǒng)一辦理。

同時，人大代表是各級人民代表大會的組成人員，只有每個代表充分發(fā)揮作用，充滿活力，人民代表大會及其常委會才會有生氣、有活力。在人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議和決定問題時，任何一個工作環(huán)節(jié)，包括議案的提出和說明、議案的審議、議案的表決等，都需要代表或委員以對人民負(fù)責(zé)的高度熱忱和使命感，專心致志地思考問題，深入調(diào)查研究，提出自己的意見，最后投出神圣的一票。每個代表都有發(fā)揮作用的積極性和主動性、都能認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，國家權(quán)力機關(guān)所作出的決定、決議，或通過的法律、法規(guī)，才能更符合實際，體現(xiàn)人民利益和意愿。

(二)代表的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系 在我們社會主義制度下，權(quán)利與義務(wù)是平等的，公民平等地享受權(quán)利，又平等地承擔(dān)義務(wù)，正如憲法所規(guī)定的：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。權(quán)利和義務(wù)又是統(tǒng)一的，公民在享受法定權(quán)利的同時，必須履行法定的義務(wù)。我國公民的權(quán)利和義務(wù)在本質(zhì)上是平等的、統(tǒng)一的，但并不是在實際生活中不存在任何矛盾。就需要人們正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，對人大代表的權(quán)利和義務(wù)來說同樣適用。

為了發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的功能和作用，保證人大代表依法履行職責(zé)，有關(guān)法律全面系統(tǒng)地規(guī)定了人大代表的權(quán)利，同時也規(guī)定了人大代表應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。人大代表享有權(quán)利是執(zhí)行代表職務(wù)的基礎(chǔ)，國家機關(guān)和全社會必須給予必要的保障和服務(wù)，如出席會議要安排、提出議案要處理、閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)提供方便等。人大代表也必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，如模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾等。人大代表的權(quán)利和義務(wù)是平等的，每個代表平等地享受權(quán)利，平等地履行義務(wù)，沒有只享受權(quán)利的代表，也沒有只盡義務(wù)的代表。代表的權(quán)利和義務(wù)又是一致的。組織法和代表法所規(guī)定的代表權(quán)利，在許多方面同時也是一種職責(zé)和義務(wù)，兩者是統(tǒng)一的。人大代表的特殊身份，絕不是特權(quán)的象征。

(三)代表行使職權(quán)與接受監(jiān)督的關(guān)系 人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表職務(wù)是一種國家職務(wù)。憲法和法律規(guī)定的代表權(quán)利，不同于普通公民的權(quán)利，實質(zhì)上是一種“公權(quán)”。人大代表在享受權(quán)利的同時，實際上同國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)一樣，代表國家行使職權(quán)，只是行使職權(quán)的方式不同。人大代表行使職權(quán)權(quán)威性和嚴(yán)肅性決定，代表職權(quán)的行使必然產(chǎn)生一定的法律后果，國家和社會必須給予必要的保障，并按法定的程序處理。

我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。任何國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)力，都是人民賦予的，都要接受人民的監(jiān)督。在我們社會主義國家里，沒有不受監(jiān)督的特殊權(quán)力。人大代表由人民通過直接或者間接的方式選舉產(chǎn)生，必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。代表法規(guī)定，“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。”這就要求代表密切聯(lián)系人民群眾，反映人民的意愿，傾聽人民的呼聲，主動匯報自己行使職權(quán)的情況，接受人民的監(jiān)督。對涉及代表本人和親屬利害關(guān)系的問題，代表應(yīng)當(dāng)回避。

(四)執(zhí)行代表職務(wù)與個人職業(yè)的關(guān)系

人大代表是人民推選到國家權(quán)力機關(guān)代表人民討論和決定國家大事、管理國家事務(wù)的使者，代表執(zhí)行職務(wù)活動中的一言一行都關(guān)系著人民的利益。人大代表又是國家權(quán)力機 關(guān)的組成人員，代表執(zhí)行職務(wù)是行使國家職權(quán)的行為，代表在代表大會上的發(fā)言和表決，提出的議案及建議、批評和意見直接影響著國家政策的確定。人大代表的人民性和政治地位決定，代表必須以對人民和國家負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。不能無故不出席會議，不能對人大會議審議的議題漠不關(guān)心，不能不參加大會閉會期間的代表活動，不能“代表代表，會完就了”。

但是，我國的人大代表絕大多數(shù)是兼職代表，有的是黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是企業(yè)事業(yè)組織負(fù)責(zé)人，有的是工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第一線的工人、農(nóng)民和知識分子，基本都有自己的本職工作，這難免與執(zhí)行代表職務(wù)產(chǎn)生矛盾。這就要求正確處理執(zhí)行代表職務(wù)與開展本職工作的關(guān)系，以代表人民的利益執(zhí)行代表職務(wù)為重，以討論和決定國家大事為重。同時應(yīng)當(dāng)看到，代表職務(wù)屬于公職，應(yīng)當(dāng)公私分明，不應(yīng)借助執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個人職業(yè)活動，甚至謀取個人利益，如推銷產(chǎn)品、采購物資等。

(五)整體利益和局部利益的關(guān)系

在我們社會主義國家，人民的根本利益是一致的，但也存在著整體利益和局部利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益、集體利益和個人利益的矛盾。我們的處理原則是，局部利益服從整體利益、眼前利益服從長遠(yuǎn)利益、個人利益服從集體利益。

人大代表由選區(qū)和選舉單位選舉產(chǎn)生，要接受原選區(qū)和 原選舉單位的監(jiān)督，要代表原選區(qū)和原選舉單位人民的利益。但是，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，不僅僅是原選區(qū)和原選舉單位的代言人。在執(zhí)行代表職務(wù)活動中，人大代表要從大局和維護(hù)人民的整體利益出發(fā)，發(fā)表審議意見，提出議案及建議、批評和意見，決定重大問題。

三、代表要增強四種意識

代表意識，是指人大代表對法律賦予自己職責(zé)的意識，對人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識以及對執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用的態(tài)度，它是人大代表社會責(zé)任感、政治參與意識、國家觀念、憲法觀念、法律意識和民主意識的綜合反映。增強代表意識除了要有一個良好的社會環(huán)境外，更重要的是要靠代表自身的努力。代表應(yīng)當(dāng)從哪些方面增強代表意識呢？

（一）增強政治意識。人大代表在國家政治生活和社會生活中處于重要地位，人大代表不只是一種榮譽，更是一種國家職務(wù)，承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)。代表法第二條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力?！边@是對人大代表的重要政治要求，要求代表做到以人民利益和意志為活動準(zhǔn)則，以人民的利益為己任，把人民的利益作為自己工作的出發(fā)點和歸宿，積極參加本級人大會議，參與審議和決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等方面的重大事項，選舉本級國家機關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)人員，依照法定程序提出議案、質(zhì)詢案和罷免案，在依法履行職責(zé)中，不斷增強政治責(zé)任感和參與管理國家事務(wù)的能力。

（二）增強公仆意識。人大代表作為人民派往國家權(quán)力機關(guān)的光榮使者，受人民的委托，代表人民管理國家，是人民的公仆。代表應(yīng)熱愛代表工作，全心全意為人民服務(wù)，經(jīng)常聯(lián)系選民，聽取和反映他們的意見和要求，在監(jiān)督國家機關(guān)工作的同時，積極發(fā)揮人民群眾與政府之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，并自覺接受選民的監(jiān)督。

（三）增強民主意識。我國人民代表大會實行民主集中制原則。人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上實行集中，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體決定問題，集體行使職權(quán)。每位人大代表在人大的各種會議上可以充分發(fā)表意見，他們的發(fā)言和表決權(quán)受到法律的保護(hù)。人大代表要真正把人民群眾要求什么、反對什么，真實全面地反映到國家權(quán)力機關(guān)中來，使人大做出的決策、制定的法律更有堅實的民意基礎(chǔ)。人大討論決定的問題往往都是國家或地方的重大問題，每個人大代表雖然只有一票的權(quán)利，但這一票責(zé)任重大，這一票要對人民負(fù)責(zé)，要充分反映和代表人民的利益、意志。

（四）增強法制意識。人大代表擔(dān)負(fù)著參與形成國家權(quán)力機關(guān)的決議、決定，審議決定本行政區(qū)域重大事項，協(xié)助 貫徹執(zhí)行憲法、法律以及本級國家權(quán)力機關(guān)決議、決定的重要使命。代表的地位、作用、權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)以及代表執(zhí)行代表職務(wù)、開展代表活動的程序等，都有法律規(guī)定，必須嚴(yán)格依法辦事。因此，人大代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律，增強法制意識，增強遵守、執(zhí)行和維護(hù)憲法、法律的自覺性。

第四篇：商鋪評估資料清單

房地產(chǎn)評估委托方需準(zhǔn)備資料（復(fù)印件）清單

□評估對象范圍明細(xì)表

□《房地產(chǎn)權(quán)屬證明書》（如已辦理）

□《房屋面積測量成果報告書》或測繪圖（分戶圖）

□《國有土地使用權(quán)證》

□《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

□《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《報建審核書》和《功能指標(biāo)明細(xì)表》 □《施工許可證》

□《商品房預(yù)售許可證》和測繪圖（分戶圖）

廣州房地產(chǎn)土地評估有限公司

第五篇：商鋪代理銷售合同

房地產(chǎn)項目全案代理合同

甲方：

地址：

乙方：

地址：

甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，就甲方委托乙方（獨家）代理銷售甲方開發(fā)經(jīng)營或擁有的事宜，在互惠互利的基礎(chǔ)上達(dá)成以下協(xié)議，并承諾共同遵守。

第一條 合作方式和范圍

甲方指定乙方為在 中國（地區(qū)）的獨家銷售代理，銷售甲方指定的，由甲方在興建的項目，該項目含（寫字樓、公寓、住宅、商鋪），乙方策劃代理銷售之部分為本合同約定的全部商鋪、寫字樓等可銷售物業(yè)，銷售面積約計平方米。

第二條 合作期限

１．本合同代理期限為 20個月，自 2006年10月16日至 2008年 6月16日。在本合同到期前的 30天內(nèi)，如甲乙雙方均未提出反對意見，本合同代理期自動延長 3個月。合同到期后，如甲方或乙方提出終止本合同，則按本合同中合同終止條款處理。

２．在本合同有效代理期內(nèi)，除非甲方或乙方違約，雙方不 1

得單方面終止本合同。

３．在本合同有效代理期內(nèi)，甲方不得在其他任何地區(qū)指定其他代理商。

第三條 費用負(fù)擔(dān)

1．本項目的推廣費用（包括但不僅包括報紙電視廣告、印制宣傳材料、售樓書、制作沙盤等）由甲主負(fù)責(zé)支付。該筆費用所占比例不超過項目總銷售額的%如該推廣費用在銷售的過程中如出現(xiàn)不足的情況可根據(jù)實際需要給予調(diào)整。

2．具體銷售工作人員的開支及日常支出由乙方負(fù)責(zé)支付。

3．甲方需要支付乙方前期策劃設(shè)計費用萬元（VI系統(tǒng)、樓書、平面設(shè)計、定位案、策略案、執(zhí)行案、推廣案、階段性方案）該費用分兩次分清。第一次支付萬元，支付時間在合同簽定一個周之內(nèi)，第二次支付萬元，支付時間為乙方將上述（VI系統(tǒng)、樓書、平面設(shè)計、定位案、策略案、執(zhí)行案、推廣案、階段性方案）提交甲方后一個周之內(nèi)。

第四條銷售價格

銷售基價（本代理項目層樓面的平均價）由甲乙雙方確定為元／平方米，乙方可視市場銷售情況征得甲方認(rèn)可后，有權(quán)靈活浮動。甲方所提供并確認(rèn)的銷售價目表為本合同的附件。

第五條 代理傭金及支付

１．乙方的代理傭金為所售的項目價目表成交額的％，乙方實際銷售價格超出銷售基價部分，甲乙雙方按五五比例分成。代理傭金由甲方以人民幣形式支付。

２．甲方同意按下列方式支付代理傭金。

甲方在正式銷售合同簽訂并獲得首期房款后，乙方對該銷售

合同中指定房地產(chǎn)的代銷責(zé)任即告完成，即可獲得本合同所規(guī)定的全部代理傭金。甲方在收到首期房款后應(yīng)不遲于第３天將代理傭金全部支付乙方，乙方在收到甲方轉(zhuǎn)來的代理傭金后應(yīng)開具收據(jù)。

甲方直接收取房價款，乙方應(yīng)得的傭金由甲方逐筆結(jié)算。３．乙方若代甲方收取房款，屬一次性付款的，在合同簽訂并收齊房款后，應(yīng)不遲于５天將房款匯入甲方指定銀行帳戶；屬分期付款的，每兩個月一次將所收房款匯給甲方。乙方不得擅自挪用代收的房款。

４．因客戶對臨時買賣合同違約而沒收的定金，由甲乙雙方五五分成。

第六條 甲方的責(zé)任

１．甲方應(yīng)向乙方提供以下文件和資料：

（１）甲方營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和銀行帳戶；

（２）甲方應(yīng)提供政府有關(guān)部門對開發(fā)建設(shè)＿項目批準(zhǔn)的有關(guān)證照（包括：國有土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地批準(zhǔn)證書和規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和開工證）和銷售項目的商品房銷售證書、外銷商品房預(yù)售許可證、外銷商品房銷售許可證；

（３）關(guān)于代售的項目的所需的有關(guān)資料，包括：外形圖、平面圖、地理位置圖、室內(nèi)設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、電器配備、樓層高度、面積、規(guī)格、價格、其他費用的估算等；

（４）乙方代理銷售該項目所需的銷售合同，以實際使用的數(shù)量為準(zhǔn)，余數(shù)全部退給甲方；

（５）甲方正式委托乙方為＿項目銷售（的獨家）代理的委托書；

（６）甲方應(yīng)確保一切資料提供的的及時性、有效

性、合法性和準(zhǔn)確性。否則因此造成的一切損失有甲方負(fù)責(zé)。

（7）甲方保證客戶購買的＿＿的實際情況

與其提供的材料不符合或產(chǎn)權(quán)不清，所發(fā)生的任何糾紛均由甲方負(fù)責(zé)。

２．甲方應(yīng)積極配合乙方的銷售，并保證乙方客戶所訂的房號不準(zhǔn)確無誤。

３．甲方應(yīng)按時按本合同的規(guī)定向乙方支付有關(guān)費用。

4．甲方負(fù)責(zé)出具售房發(fā)票。

第七條 乙方的責(zé)任

１．在合同期內(nèi)，乙方應(yīng)做以下工作：

（１）制定推廣計劃書（包括市場定位、銷售對象、銷售計劃、廣告宣傳等等）；

（２）根據(jù)市場推廣計劃，制定銷售計劃，安排時間表；（３）按照甲乙雙方議定的條件，在委托期內(nèi)，進(jìn)行廣告宣傳、策劃；

（４）派送宣傳資料、售樓書；

（５）在甲方的協(xié)助下，安排客戶實地考察并介紹項目環(huán)境及情況；

（６）利用各種形式開展多渠道銷售活動；

（７）在甲方與客戶正式簽署售樓合同之前，乙方以代理人身份簽署房產(chǎn)臨時買賣合約，并收取定金；

（８）乙方不得超越甲方授權(quán)向購房方作出任何承諾。２．乙方在銷售過程中，應(yīng)根據(jù)甲方提供的項目的特性和狀況向客戶作如實介紹，盡力促銷，不得夸大、隱瞞或過度承諾。

３．乙方應(yīng)信守甲方所規(guī)定的銷售價格，非經(jīng)甲方的授權(quán)，不得擅自給客戶任何形式的折扣。在客戶同意購買時，乙方應(yīng)按

甲乙雙方確定的付款方式向客戶收款。若遇特殊情況（如客戶一次性購買多個單位），乙方應(yīng)告之甲方，作個案協(xié)商處理。

４．乙方在合同期內(nèi)，如果銷售面積達(dá)不到合同總面積的70%的情況下視其為違約，按違約規(guī)定處理。

第八條獎勵條款

１．如乙方在合同期內(nèi)將層商鋪銷售面積達(dá)到層總面積的70%，甲方應(yīng)對乙方提供30萬元人民幣的獎勵。

２．如乙方在合同期內(nèi)將層商鋪銷售面積達(dá)到層總面積的80%，甲方應(yīng)對乙方提供40萬元人民幣的獎勵。

３．如乙方在合同期內(nèi)將層商鋪銷售面積達(dá)到層總面積的90%，甲方應(yīng)對乙方提供50萬元人民幣的獎勵。

４．如乙方在合同期內(nèi)將層商鋪銷售面積達(dá)到層總面積的95%，甲方應(yīng)對乙方提供60萬元人民幣的獎勵。

第九條 合同的終止和變更

１．在本合同到期時，雙方若同意終止本合同，雙方應(yīng)通力協(xié)作作妥善處理終止合同后的有關(guān)事宜，結(jié)清與本合同有關(guān)的法律經(jīng)濟(jì)等事宜。本合同一旦終止，雙方的合同關(guān)系即告結(jié)束，甲乙雙方不再互相承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任，但甲方未按本合同的規(guī)定向乙方支付應(yīng)付費用的除外。

２．經(jīng)雙方同意可簽訂變更或補充合同，其條款與本合同具有同等法律效力。

第十條 違約責(zé)任，雙方違反合同約定的，支付的違

約金。

第十一條 其他事項

１．本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，經(jīng)雙方代表簽字蓋章后生效。

２．在履約過程中發(fā)生的爭議，雙方可通過協(xié)商、訴訟方式解決。

甲方：（蓋章）

代表人：（簽字）

乙方：（蓋章）代表人：簽字）開戶行：帳號：