第一篇：建筑環(huán)境管理措施

環(huán)境保護(hù)措施

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1、健全環(huán)保管理體系，落實(shí)責(zé)任，保證體系正常運(yùn)行。

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2、有針對(duì)性地治理水和噪聲、粉塵污染，保護(hù)在建工程周?chē)械木G化環(huán)境。

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3、做好各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)檢測(cè)、檢查、整改過(guò)程中的資料管理工作。?

4、現(xiàn)場(chǎng)所有建筑垃圾做到有專(zhuān)用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁拋灑，定點(diǎn)存放，及時(shí)清運(yùn)。

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5、重點(diǎn)降低攪拌砼及圓盤(pán)鋸作業(yè)所產(chǎn)生的噪音和水泥的揚(yáng)塵污染。

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6、在水泵處設(shè)立沉淀池，污水先經(jīng)沉淀，再排入市政管網(wǎng)。?

7、伙房使用節(jié)能型電熱炊具，降低鍋爐、大灶的煙塵污染。?

8、伙房污水經(jīng)過(guò)隔油池外排，隔油池每星期清一次。

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9、努力降低人為噪音，專(zhuān)人負(fù)責(zé)電鋸，振動(dòng)機(jī)械等強(qiáng)噪音設(shè)備的管理。木工房，鋼筋房采取封閉管理、時(shí)間錯(cuò)開(kāi)等措施來(lái)降低噪音，晚十點(diǎn)后減少?gòu)?qiáng)噪音的施工。

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10、設(shè)置擾民問(wèn)題接待站，專(zhuān)人負(fù)責(zé)并盡量處理好擾民糾紛

第二篇：病區(qū)環(huán)境管理措施

病區(qū)環(huán)境管理措施

1.病區(qū)由護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理，科主任及病區(qū)工作人員積極協(xié)助。2.病區(qū)應(yīng)保持溫濕度適宜，根據(jù)病區(qū)內(nèi)的溫濕度計(jì)及時(shí)調(diào)節(jié)，保持病區(qū)溫度在18-22℃，相對(duì)濕度在50％-60％.并做到室內(nèi)無(wú)蚊、蠅及其他昆蟲(chóng)，無(wú)不良?xì)馕丁?/p>

3.病區(qū)衛(wèi)生由保潔公司負(fù)責(zé)，每天按時(shí)濕式清掃的基礎(chǔ)上，應(yīng)保證保潔員隨時(shí)巡視衛(wèi)生情況，發(fā)現(xiàn)污物及時(shí)清掃，以保持病區(qū)的清潔衛(wèi)生，避免污垢積存，防止細(xì)菌擴(kuò)散。

4.保持病房整潔、安靜、舒適、安全，避免有噪音。工作人員應(yīng)穿軟底鞋，隨時(shí)做到“四輕”（走路輕、說(shuō)話(huà)輕、關(guān)門(mén)輕、操作輕）。5.病區(qū)床單位及物品擺放整齊，保證物有定位，用后歸位。各類(lèi)儀器電源線(xiàn)、氧源及負(fù)壓吸引連接線(xiàn)等應(yīng)歸類(lèi)固定，避免凌亂。6.病區(qū)空氣過(guò)濾器應(yīng)每周清洗一次，護(hù)理人員應(yīng)負(fù)責(zé)檢查和督查保潔人員清洗質(zhì)量情況。

7.病區(qū)內(nèi)禁止吸煙及使用移動(dòng)通信設(shè)備。

8.在班醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入病區(qū)后必須換工作服、穿工作鞋，著裝整潔。進(jìn)行無(wú)菌操作時(shí)必須戴口罩、帽子。

9.護(hù)理人員應(yīng)及時(shí)清除治療護(hù)理后的廢棄物及病人的排泄物，非病人必需的生活用品及非醫(yī)療護(hù)理必需用物一律不得帶入病區(qū)。10.病區(qū)每月進(jìn)行空氣培養(yǎng)，并根據(jù)報(bào)告的結(jié)果，如有異常及時(shí)整改，以保證病區(qū)環(huán)境無(wú)污染。

第三篇：環(huán)境管理目標(biāo)、措施

環(huán)境管理目標(biāo)、措施

環(huán)境管理目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)固體廢棄物分類(lèi)管理，提高回收利用質(zhì)量；施工現(xiàn)場(chǎng)噪音排放控制達(dá)標(biāo)；施工現(xiàn)場(chǎng)控制到目測(cè)無(wú)揚(yáng)塵；生活、生產(chǎn)污水排放達(dá)標(biāo)。

為了貫徹“GB/T24001-2004環(huán)境管理體系”和公司QEO綜合管理體系文件，保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境、美化生活、保障職工的身體健康，在質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和危險(xiǎn)源方面得到有效控制，使產(chǎn)品在過(guò)程中得到全面的保證。

在環(huán)境管理中，首先制定項(xiàng)目環(huán)境管理目標(biāo)方法，采取相應(yīng)的控制措施，減少施工現(xiàn)場(chǎng)中的污染源，定期對(duì)生活、施工區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行辨識(shí)、控制，對(duì)于有毒、有害、腐蝕性、易燃易爆品要分類(lèi)堆放，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；施工中產(chǎn)生的廢棄物、污染物、噪聲等采取相應(yīng)的控制措施；電焊工操作時(shí)，不但要注意個(gè)人的保護(hù)，還要注意周?chē)h(huán)境的保護(hù)，如采用遮光板等措施，防止弧光、焊渣、火星等；對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，確保危險(xiǎn)源、污染源能夠得到控制和處理，減少和控制污染物對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)h(huán)境造成的污染和 人身傷害。每月對(duì)項(xiàng)目部環(huán)境安全運(yùn)行控制情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，使污染物得到有效控制，使施工環(huán)境得到保證。

第四篇：環(huán)境管理目標(biāo)及環(huán)境保護(hù)、揚(yáng)塵措施

環(huán)境管理目標(biāo)及環(huán)境保護(hù)、揚(yáng)塵措施

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)平衡的保證，是我國(guó)重要國(guó)策。為了保持一個(gè)安靜、舒適和整潔的環(huán)境，保護(hù)人民身心健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我公司將從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)抓好環(huán)境保護(hù)工作。

環(huán)境管理目標(biāo)：

文明施工、美化環(huán)境、預(yù)防與減少噪音、廢污水排放，滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的要求，各方投訴率為零，無(wú)新聞暴光。

1、組織環(huán)境保護(hù)學(xué)習(xí)，建立環(huán)境監(jiān)控體系

1.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法，執(zhí)行環(huán)保部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，并充分發(fā)揮經(jīng)理部中環(huán)保組的作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，調(diào)查和掌握環(huán)境狀態(tài)，督促全體職工自覺(jué)做好環(huán)境保護(hù)工作，并認(rèn)真接受業(yè)主和環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

1.2 時(shí)常開(kāi)展文明教育，使廣大員工從思想上提高美化環(huán)境意識(shí)，督促施工人員遵守市民規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)施工人員統(tǒng)一著裝，均佩帶胸卡，按人員類(lèi)別、工種統(tǒng)一編號(hào)管理。

1.3 建立環(huán)保工作自我監(jiān)控體系，一方面采取有效措施控制人為噪音、粉塵的污染和采取技術(shù)措施控制污水、煙塵、噪音污染、夜間光照，同時(shí)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，同有關(guān)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，解決擾民問(wèn)題。

2、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲的管理措施

2.1 工程使用機(jī)動(dòng)車(chē)的噪聲控制

2.1.1 工程使用的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，必須保持技術(shù)性能良好，部件緊固，無(wú)剎車(chē)尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消音器。行車(chē)噪聲要符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2 工程使用的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛，喇叭正前方2米處聲級(jí)不準(zhǔn)超過(guò)100分貝，禁止使用氣喇叭。在任何時(shí)間內(nèi)，不準(zhǔn)用喇叭叫人、叫門(mén)。2.2 施工生產(chǎn)中噪聲的控制

2.2.1 開(kāi)工前必須報(bào)送環(huán)境保護(hù)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法審批，防治噪聲污染的設(shè)施，必須按相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.2.2 合理調(diào)節(jié)作息時(shí)間，盡量減少在夜間施工時(shí)間，不影響其他施工單位人員的正常休息。

2.2.3 工藝上要求連續(xù)作業(yè)確需在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè)時(shí)，須持有環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)放的《夜間作業(yè)許可證》。

2.2.4 嚴(yán)格控制人為噪音，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不得高聲喊叫，并盡量選用低噪音設(shè)備和工藝代替高噪音設(shè)備與工藝。

3、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的管理措施

3.1 建筑工地開(kāi)工前，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與工地所在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。明確工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

3.2 建筑垃圾、散體物料運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)廂應(yīng)確保牢固、密閉化，嚴(yán)禁在裝運(yùn)過(guò)程中沿途拋、灑、滴、漏。工地出入口5米內(nèi)應(yīng)用砼硬化，出入口設(shè)置通暢的排水設(shè)施，并派專(zhuān)人沖洗運(yùn)輸車(chē)輛輪胎，保持出入口通道的整潔。

3.3 結(jié)構(gòu)外墻腳手架外側(cè)滿(mǎn)包細(xì)目綠網(wǎng)，防止雜物、灰塵外散，形成環(huán)境污染，密目網(wǎng)拆除前應(yīng)先清洗后拆除。

3.4 不得隨意拋擲舊料、廢土和其他雜物。禁止野蠻裝卸建筑廢土、建筑垃圾和建筑材料，必須采取隨拆隨灑水，防止粉塵飛揚(yáng)。

3.5 工地渣土、建筑垃圾必須集中堆置，及時(shí)清運(yùn)，空地應(yīng)盡量綠化。3.6 建立健全工地保潔制度，設(shè)置清掃、灑水設(shè)備和各種防護(hù)設(shè)施；土堆、料堆要有遮蓋或噴灑覆蓋劑，防止和減少工地內(nèi)塵土飛揚(yáng)，物料、渣土外逸，及廢棄物、雜物飄散，并做到工地圍擋外100米內(nèi)無(wú)建筑污水外溢和建筑垃圾。有拌和機(jī)的地方要采取防塵措施。

3.7 職工食堂應(yīng)使用煤氣、柴油等清潔燃料，禁止燃用原煤、木料、竹片等。建筑工地禁止焚燒建筑垃圾、油氈、油漆、塑料等產(chǎn)生有害、有毒氣體和煙塵的物品。

3.8 每天專(zhuān)人清掃場(chǎng)內(nèi)地坪及長(zhǎng)外道路，時(shí)刻保持場(chǎng)內(nèi)外清潔，防止灰塵飛揚(yáng)。3.9 對(duì)進(jìn)出場(chǎng)道路，不亂挖亂棄，旱季注重道路鋪渣灑水養(yǎng)護(hù)，降低粉塵對(duì)環(huán)境的污染，雨季做好溝渠疏通，防止因雨水剝離道路造成污染。

4、其他環(huán)境保護(hù)措施

4.1 加強(qiáng)施工管理，實(shí)行文明施工，對(duì)環(huán)境有污染的廢棄物，需排放時(shí)，必須經(jīng)過(guò)處理，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意運(yùn)到指定地點(diǎn)掩埋或銷(xiāo)毀。

4.2 在建筑物的四周設(shè)下水道，由專(zhuān)人疏通，確保建筑物外四周無(wú)積水，四周道路暢通、平整，各種物資整齊堆放。

4.3 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)男女廁所設(shè)專(zhuān)用化糞池，室內(nèi)隔斷貼白瓷磚，墻面貼白瓷磚至1.5M高，地面貼防滑地磚，并吊平頂。定時(shí)啟動(dòng)水箱沖洗，進(jìn)入化糞池。

4.4 對(duì)進(jìn)出場(chǎng)的車(chē)輛機(jī)械，采用高壓水龍頭沖洗車(chē)輪，確保離開(kāi)工地的車(chē)輛上不能有泥土、碎片等類(lèi)似物體帶到公共道路上。

4.5 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)谐鞘芯G化，并且在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)空地盡量布置綠色植物。4.6 夜間施工時(shí)，在基坑北側(cè)安排燈源、燈罩，盡量做到夜間施工光照不影響居民休息。

第五篇：城市建筑施工環(huán)境管理問(wèn)題分析

城市建筑施工環(huán)境管理問(wèn)題分析

楊智孫凱 鄂勇 汪紅 胡珉

武漢市武昌區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 02788217810 武昌區(qū)公平路17號(hào) 43006

1摘要 隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境擾民問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。本文針對(duì)現(xiàn)行城市建筑施工環(huán)境法規(guī)、體制和管理現(xiàn)狀，結(jié)合工作實(shí)踐以武漢市為例對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 城市 建筑施工 環(huán)境管理

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的建筑業(yè)更是得到飛速的發(fā)展，行業(yè)發(fā)展繁榮的背后，建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境擾民問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)建筑施工管理的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，如何加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)管理工作，做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，又保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量是每一個(gè)基層環(huán)境監(jiān)管人員必須重視的問(wèn)題。

現(xiàn)行建筑施工環(huán)保管理模式是建筑施工場(chǎng)所排污申報(bào)、征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和夜間施工行政審批，結(jié)合筆者的工作實(shí)踐中碰到的問(wèn)題，在此同大家一起探討。排污申報(bào)無(wú)約束力

建筑施工場(chǎng)所排污申報(bào)是國(guó)家一項(xiàng)法定的管理制度，申報(bào)登記是建筑施工環(huán)保管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，申報(bào)登記的質(zhì)量直接關(guān)系到后續(xù)管理工作的質(zhì)量與效率。

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十九條規(guī)定“在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)工程的項(xiàng)目名稱(chēng)，施工場(chǎng)所和期限，可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況”，結(jié)合筆者所在城區(qū)2008有施工工地51個(gè)，能按規(guī)定要求自覺(jué)進(jìn)行排污申報(bào)的施工項(xiàng)目只有四家，其余都是環(huán)境執(zhí)法人員上門(mén)宣傳法律法規(guī)以及在居民日常投訴工作中上門(mén)督查才進(jìn)行申報(bào)登記，由此說(shuō)明相當(dāng)大一部分建筑施工單位環(huán)保法律知識(shí)匱乏，有意無(wú)意回避環(huán)保監(jiān)管，使建筑施工噪聲污染得不到應(yīng)有的控制。

建議將排污申報(bào)手續(xù)設(shè)置為建筑管理站的《建筑施工許可證》的前置條件，如此可促使建筑施工單位必須辦理建筑施工排污申報(bào)，有法可依，操作簡(jiǎn)易，利于環(huán)保監(jiān)管部門(mén)及時(shí)掌握轄區(qū)開(kāi)工建設(shè)施工場(chǎng)所，提高施工排污管理的工作效率。超標(biāo)排污費(fèi)征收對(duì)象不合適

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第四章專(zhuān)設(shè)“建筑施工噪聲污染防治”，規(guī)定“建

筑施工單位向周?chē)瞽h(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)”，顯然建筑施工單位是建筑施工噪聲環(huán)境相對(duì)人，作為相對(duì)人，依照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第十六條“ 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。”建筑施工單位是營(yíng)利性企業(yè)，施工成本中已含污染防治措施費(fèi)用和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)交費(fèi)”的原則，相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由建筑施工方來(lái)承擔(dān)。

但是目前我市是實(shí)施湖北省建設(shè)廳建筑定額管理辦法，《定額》規(guī)定：本費(fèi)用定額未包括建筑施工噪聲超標(biāo)排污費(fèi)，若發(fā)生，可列入工程造價(jià)，并計(jì)取稅金”；同時(shí)武漢市建筑工程定額管理站也曾專(zhuān)門(mén)下發(fā)[1995]16號(hào)文“關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排放污染費(fèi)，由工程發(fā)包單位繳納的通知”，湖北省通用建筑施工合同里也是印制“建筑施工噪聲超標(biāo)排污費(fèi)由工程發(fā)包單位承擔(dān)”格式。

實(shí)際操作中，筆者發(fā)現(xiàn)僅有少數(shù)工程發(fā)包業(yè)主在建筑施工中特別條款來(lái)注明建筑施工單位承付超標(biāo)排污費(fèi)用，事實(shí)上按照特別合同條款來(lái)注明施工單位承付超標(biāo)排污費(fèi)用的建筑工程，可以促使施工企業(yè)積極通過(guò)權(quán)衡對(duì)此后采取調(diào)整作業(yè)時(shí)間或遵守限定時(shí)間，改進(jìn)作業(yè)方式，采用先進(jìn)設(shè)備及工藝，加強(qiáng)環(huán)境管理等有效措施，將產(chǎn)生噪聲較大的挖土，打樁及灌樁施工安排在白天，將噪小的砌磚，貼面安排至夜間，采用商品混凝土，合理安排聲源，對(duì)聲源采用隔離、隔聲、降噪等措施，減輕噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。從而降低建筑施工噪聲超標(biāo)排污費(fèi)，以期達(dá)到降低施工成本，最終達(dá)到我們建筑施工噪聲管理的終極目的。

建議按照“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)交費(fèi)”的原則，我市可制定地方法規(guī)來(lái)明確“建筑施工單位承付超標(biāo)排污費(fèi)用”，依此促使施工企業(yè)積極加強(qiáng)施工場(chǎng)所環(huán)境管理，降低建筑施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。新的征收體制不利于規(guī)費(fèi)的征稽

2007年，湖北省政府為保障排污費(fèi)依法足額征收，提高治污效率，于10月1日在全國(guó)率先實(shí)施《湖北省排污征收使用管理暫行辦法》，武漢市也實(shí)行“環(huán)保核定，地稅征收，銀行入庫(kù)，財(cái)政監(jiān)管”的排污征收新世界模式，該模式對(duì)各地區(qū)固定，穩(wěn)定排放污染物地征稽工作大有益處。根據(jù)新辦法，環(huán)保行政主管部門(mén)對(duì)污染者排污的種類(lèi)，數(shù)量和排污數(shù)額核定后，送達(dá)稅務(wù)《排污費(fèi)核定通知書(shū)》排污者應(yīng)自接到通知書(shū)三日起七日內(nèi)向指定銀行足額繳納排污費(fèi)，銀行當(dāng)日將資金繳入國(guó)庫(kù)。排污者逾期不繳納排污費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法對(duì)其采取強(qiáng)制措施，從其存款中扣繳應(yīng)繳納的排污費(fèi)，扣押，查封。依法拍賣(mài)或變賣(mài)價(jià)值相當(dāng)?shù)纳唐?，貸物或其它財(cái)產(chǎn)，以抵繳排污費(fèi)。

實(shí)際上針對(duì)建筑施工企業(yè)的管理來(lái)說(shuō)，新的排污費(fèi)征收辦法反而給環(huán)保監(jiān)管工作帶來(lái)束縛。建筑施工企業(yè)作業(yè)流動(dòng)性大，跨區(qū)域企業(yè)繁多，諸多建筑施工企業(yè)在工程轄區(qū)地稅部門(mén)并無(wú)稅務(wù)申報(bào)號(hào)，故稅務(wù)部門(mén)并不能直接對(duì)該類(lèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)行有效管理，也就沒(méi)有建筑施工企業(yè)的開(kāi)戶(hù)銀行賬號(hào)。新的排污費(fèi)征收辦法實(shí)施后，稅務(wù)部門(mén)操作中只能在臨時(shí)增加大量機(jī)動(dòng)申報(bào)稅號(hào)后開(kāi)出稅票，由建筑施工企業(yè)自行繳納，其間交接手續(xù)也不可能規(guī)范。

同時(shí)稅務(wù)部門(mén)本著自覺(jué)自愿進(jìn)行稅收申報(bào)管理的原則，只接受建筑施工企業(yè)已簽收的《超標(biāo)排污費(fèi)核定通知書(shū)》，環(huán)境監(jiān)管部門(mén)不得不在征得建筑施工企業(yè)對(duì)所核定超標(biāo)排污費(fèi)的同意并簽字后，再去稅務(wù)部門(mén)移送資料，等候出具稅票，拿到稅票后還須及時(shí)盡快送達(dá)納稅人手中簽收。如果企業(yè)延期還得重新為企業(yè)換票，因?yàn)槎悇?wù)沒(méi)準(zhǔn)備也無(wú)法準(zhǔn)備對(duì)該納稅人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，中間流轉(zhuǎn)反復(fù)，根本起不到強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管的初衷。

由于流動(dòng)施工作業(yè)的建筑施工企業(yè)和一般固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)差異性，限制了稅務(wù)部門(mén)的“幫助”，建議超標(biāo)排污費(fèi)征收核定的缺陷

現(xiàn)行的GB12523-90《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》明確了建筑施工階段“土石方”、“打樁”、“結(jié)構(gòu)”、“裝修”等四個(gè)不同施工階段作業(yè)噪聲限值，但在實(shí)際施工中各施工階段的交叉、并行現(xiàn)象極為普遍。即使是對(duì)單一的工程，其不同的施工階段也常常難以嚴(yán)格分清，界限十分模糊，而對(duì)建設(shè)規(guī)模較大的房地產(chǎn)或市政工程，管理中若嚴(yán)格按施工階段的限值作為考核指標(biāo)則是完全不可取，實(shí)際的可操作性很差，如一個(gè)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目,若干建筑項(xiàng)目依次開(kāi)工建設(shè),開(kāi)發(fā)商完全可利用法規(guī)的漏洞,使整個(gè)項(xiàng)目較高地套用“以高噪聲階段的限值為準(zhǔn)”來(lái)合法逃避建筑施工超標(biāo)排污費(fèi)，而且對(duì)居民環(huán)境的影響更大持久。新的建筑施工申報(bào)存在漏項(xiàng)

多年來(lái)，我國(guó)城市空氣污染物控制主要著眼于工業(yè)粉塵和煙塵，隨著人們環(huán)保意識(shí)及管理力度的不斷加強(qiáng)，這些污染源大都得到有效治理，特別是我市實(shí)施燃煤鍋爐改燃和一些工業(yè)源的外遷，城市環(huán)境空氣中，工業(yè)粉塵和煙塵所占份額逐年減少，但近年來(lái)城市拆遷改造力度的加大，使得建筑施工楊塵污染越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)，比如我市某一區(qū)域進(jìn)行火車(chē)站改造工程，實(shí)施以來(lái)直接導(dǎo)致距工地1.5公里的一個(gè)自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的降塵持續(xù)高居不下。

根據(jù)國(guó)外研究結(jié)果，環(huán)境空氣中懸浮物顆粒濃度與人口死亡率之間存在著顯著的相關(guān)性，環(huán)境空氣中總懸浮物顆粒濃度年平均濃度達(dá)到期100ug/m,人口死亡率就增加6%,對(duì)老年人和患呼吸系統(tǒng)疾病的人來(lái)說(shuō),肺氣腫死亡率就增加12%,心血管疾病死亡率增加9%(注1)

新修訂的大氣污染防治法及原國(guó)家環(huán)?？偩趾徒ㄔO(shè)部聯(lián)合發(fā)出有關(guān)有效控制城市楊塵土污染的通知,從宏觀(guān)上規(guī)定了環(huán)保部門(mén)對(duì)城市楊塵實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管,但對(duì)違規(guī)的處置權(quán)卻賦于了建設(shè)行政主管部門(mén)(我市在城管局)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管也就沒(méi)有約束力,而城管部門(mén)對(duì)此也只能要求施工方灑水壓塵而沒(méi)有具體手段和排放標(biāo)準(zhǔn)，建議地方出臺(tái)《建筑施工場(chǎng)所大氣污染物綜放管理辦法》，界定建筑施工紅線(xiàn)外無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值，對(duì)超標(biāo)排放者予以經(jīng)濟(jì)處罰并勒令勒令限期整治。夜間施工審批流于形式

武漢市于2002年10月1日實(shí)施《武漢市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》（武漢市

政府2002年137號(hào)文），該辦法第七章第二十六條規(guī)定“在城市醫(yī)療區(qū)，文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)居民住宅為主的區(qū)城內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)期間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令改正，并處以300元以上至3000元以下罰款。

按照武漢市政府2002年137號(hào)文件的規(guī)定，目前夜間施工的審批權(quán)在環(huán)保局，建筑施工夜間施工的查處權(quán)限在城管部門(mén)，如此使基層環(huán)保部門(mén)對(duì)建筑施工夜間作業(yè)的審批流于形式，被動(dòng)審批，缺乏約束，一是建筑單位在申請(qǐng)夜間作業(yè)時(shí)不需要任何經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，只要是“工藝需要”或“特殊要求”，申請(qǐng)次數(shù)也不受限制，從而促使施工單位走上為加快工程進(jìn)度多在夜間施工作業(yè)之路。二是在“加快審批速度，審批集中制”（我市的便民措施），政務(wù)中心環(huán)保窗口在受理夜間施工作業(yè)的申請(qǐng)時(shí)，無(wú)時(shí)間也無(wú)壓力對(duì)施工單位是否“工藝需要”或“特殊需要”上進(jìn)行鑒定，帶來(lái)審批上的被動(dòng)。而城管部門(mén)只能依據(jù)《武漢市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》來(lái)對(duì)該施工單位進(jìn)行處罰最高3000元，由此就會(huì)對(duì)建筑施工方帶來(lái)可趁之機(jī)，夜間施工拒不辦理申報(bào)，以承擔(dān)城管部門(mén)少量的處罰款來(lái)繞開(kāi)環(huán)保部門(mén)，逃避高額的夜間施工噪聲超標(biāo)排污費(fèi)（一般要占到建筑施工排污費(fèi)的60%以上比重）。使某些屢次違反夜間施工作業(yè)規(guī)定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的建筑施工單位的環(huán)境違法行為得不到有力的打擊。

只有通過(guò)加大對(duì)建筑施工夜間作業(yè)噪聲污染超標(biāo)排污費(fèi)的征收力度，促使建筑單位加大噪聲污染治理力度的自覺(jué)性和減少建筑施工夜間作業(yè)的頻次。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和城市化建設(shè)的展開(kāi)，城市在加大施工建設(shè)力度的同時(shí)不能以施工環(huán)境擾民作為代價(jià)，除了有關(guān)部門(mén)要回大力度采取相應(yīng)的措施外，施工單位在施工過(guò)程中也必須遵守國(guó)家地方法規(guī)，采取得力措施 保護(hù)和改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，盡量減少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境的影響，減少對(duì)同邊居民生活的干擾，使整個(gè)施工過(guò)程在科學(xué)的施工組織指導(dǎo)下，嚴(yán)格按施工程序辦事，真正做到文明施工。

參考文獻(xiàn)

[1] 張維斌。建筑施工中環(huán)境污染及防治（J）。山西建筑2004，30（19）