第一篇：年度專業(yè)發(fā)展調研報告

商務英語專業(yè)發(fā)展調研報告---2013年

包頭市是內蒙古經濟發(fā)達的城市之一，也是較早實行外向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的地區(qū)。以發(fā)展外貿、吸引外資為主要形式的外向戰(zhàn)略的實施，對包頭經濟的持續(xù)高速增長起到了重要作用。外向型經濟的發(fā)展，使得對涉外商務人才需求日益增大，良好的社會外部環(huán)境為商務英語專業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。

一、市場對商務英語專業(yè)人才的需求分析

改革開放多年以來，中國經濟迅猛發(fā)展，對外貿易逐年持續(xù)增長，目前我國的對外貿易總之在世界居于前列。我國的對外貿易的快速發(fā)展史有我國的幾個方面的重要因素決定的。其一我國的對外貿易有了空前的發(fā)展，掀起了全國經濟建設的高潮。其二，中國成功地加入了世貿，中國與世界的距離進一步縮小，特別是2004年7月1日起施行的“新外貿法”，允許個人經營進出口貿易，我國外貿業(yè)面臨了全新、多變的發(fā)展機遇。對外經貿業(yè)務也呈現前所未有的繁榮景象。其三，越來越多的西方跨國公司將制造工序直接轉移到中國，大量外資的引進和外資企業(yè)的建立，在獲得經濟利益的同時，提升了產業(yè)技術水平和國際競爭實力。其四，我國與世界的距離進一步縮小，我國采取多種形式融入世界舞臺，比如2008年的北京奧運會、2010年的世博會，還有各種層次不同的行業(yè)展覽會等，這些都為中國企業(yè)和產品加速走向世界提供平臺。改革開放幾十年來，包頭市較好地發(fā)揮了本地區(qū)優(yōu)勢，外貿成績喜人。

二、商務英語專業(yè)人才供求情況分析

近年來，包頭市對外經濟的迅速發(fā)展，給我們帶來了機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。從事對外貿易的企業(yè)的數目大量的增加，結果必將使得國際商貿人才尤其是具有扎實英語語言功底、熟練掌握語言技能和交際能力，又通曉國際經貿知識和規(guī)范的商務英語人才的大量短缺。根據國家教育部就業(yè)指導中心統(tǒng)計，未來五年，我國外貿人才的缺口達—萬人之多。商務英語專業(yè)畢業(yè)生具有較強的職業(yè)競爭性和發(fā)展性。另一方面，商務英語專業(yè)畢業(yè)生的知識和能力并不能滿足用人單位的需要，從而導致了人才表面過剩而實質短缺的現象。

商務英語專業(yè)畢業(yè)生的知識能力結構單一，無法滿足用人單位的需要，這已經成為了商務英語畢業(yè)生就業(yè)時出現的突出矛盾。

三、市場需求、商務英語專業(yè)人才的類型和能力結構的變化

近年來，用人單位在人才招聘類型上呈現了幾個方面的變化，根據這些變化，商務英語專業(yè)學生可以向以下幾個方向培養(yǎng)。

其一，國際貿易實務方向。2004年7月中國出臺的“新外貿法”，我國對外貿易經營權的進一步放開，將由大量的民營企業(yè)等生產企業(yè)開始走進國際市場開展競爭。勞動力市場對熟悉外貿業(yè)務流程、熟練掌握外語技能的外貿人才的需求激增。外貿跟單員、外銷員、采購員、物流師、進出口經理、涉外律師和商務談判師等職業(yè)發(fā)展前景非常好。

其二，國際商務管理及秘書方向。隨著江蘇地區(qū)社會經濟由勞動密集型向資金、技術密集型的戰(zhàn)略轉變，企業(yè)內部的發(fā)展與行業(yè)增提的提升催生了對各類應用性商務人才的需求。目前很多企業(yè)的管理人員懂技術不懂事長、懂產品不懂策劃和談判，更不懂英語。隨著企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，具備較強的商務英語應用技能及商業(yè)運作能努力，能從事商務管理與項目策劃工作的高等應用性人才必然受到歡迎。

其三，會展商務英語方向。隨著外貿發(fā)展，更多的職位出現，需要更多的人才，這位商務英語人才的培養(yǎng)提了新的方向。常年為各種博覽會提高翻譯、導游、導購、技術支持、貿易接洽等服務的職業(yè)團體、各類勞動服務公司、物流配送公司、信息咨詢公司、翻譯公司等第三產業(yè)部門頻繁出現，為商務英語人才創(chuàng)造了數以萬計的就業(yè)機會。目前，用人單位在商務外語人才的選人方式上正朝著多元化方向發(fā)展。在勞動力市場上企業(yè)最歡迎的一是綜合素質高、好用的；二是貼近企業(yè)需求、能用得上的。

四、商務英語專業(yè)人才需求的調查與分析

從眾多的調查表中可以看出，商務英語類從業(yè)人員既要具備扎實的英語基礎又要擁有較強的職業(yè)技能與較高的綜合素質。

（一）具有較好的外語口語能力，這是從事外貿工作的前提。扎實的英文功底，較高的專業(yè)外語文獻資料閱讀和翻譯水平，豐富的中西方文化知識和熟練的翻譯技巧，口譯、筆譯能力突出，并能獨立承擔中小型涉外活動的現場翻譯工作。實際上，外資企業(yè)對應聘人員的外語應用能力給出了比較明確的量化指標，英語聽說讀寫流利級以上等等。

（二）要求具有扎實的專業(yè)知識水平。擁有過硬的專業(yè)技術知識對企業(yè)也是很重要的。選擇有較強的實際工作能力和一定工作經驗的應聘人員，原因是適應期短，工作更容易上手，從而有利于企業(yè)降低用人成本。

（三）要求具有良好的團隊合作與溝通能力。未來那些人會成為能在外資企業(yè)發(fā)展的幸運之星呢，是為推銷產品，打開中國市場尋找代理人的人，為采購中國商品，尋找聯絡人的人，為到中國投資服務行業(yè)尋找引路人的人，為把工廠搬到中國尋找操辦人的人。

（四）要求具有高尚的職業(yè)道德。這是企業(yè)決定聘用與否的關鍵，用人單位認為具有較強的團隊精神，做事踏實，事業(yè)心強對企業(yè)很重要。

（五）要求具有較強的創(chuàng)新意識。具有良好的學習能力和創(chuàng)新能力，才能在復雜多變的經濟環(huán)境中有效地開展經營活動和進行生產、服務創(chuàng)新。

（六）要求具有熟練操作計算機的能力。計算機的使用已經融入到了各行各業(yè)中，從事外貿業(yè)務更是離不開計算機，有計算機考試合格證的學生在應聘時充滿自信，其中大多數能夠比較輕松地獲得第二輪面試機會。

總之，從全國和自治區(qū)的經濟發(fā)展來看，外資企業(yè)外語人才的需求量還處于不斷擴大的形式。尤其是對擅長外語又精通國際貿易實務的外語人才的需求越來越大，這就需要培養(yǎng)出更多滿足企業(yè)需求的外語人才。

第二篇：專業(yè)市場發(fā)展情況調研報告

專業(yè)市場發(fā)展情況調研報告

根據鎮(zhèn)政府2012年3月對有關鎮(zhèn)屬公司進行機構調整，原鎮(zhèn)商投公司撤并后，對專業(yè)市場的管理由鎮(zhèn)經貿辦委托XX經濟發(fā)展有限公司進行有效管理。按照我鎮(zhèn)建設“北虹商務新市鎮(zhèn)”目標要求和“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”具體要求，江豐經濟發(fā)展有限公司在鎮(zhèn)經貿辦的指導和安排下，對全鎮(zhèn)專業(yè)市場進行認真的調查研究。按照“加強管理、安全運營、提升效益、推動發(fā)展”的方針，提出了規(guī)范和壯大專業(yè)市場的具體對策?，F將有關情況報告如下：

一、專業(yè)市場現狀

公司于3月份開始對全鎮(zhèn)的專業(yè)市場進行全面的調查摸底和認真梳理，到目前為止，江橋鎮(zhèn)專業(yè)市場有13家。總占地516畝。2011年完成入庫稅收1727.70萬元，項目注冊15戶，注冊資金800萬元，2012年截止11月，完成入庫稅收1399.96萬元，項目注冊 18戶，注冊資金 1070萬元。13家專業(yè)市場因產權、性質、規(guī)模和管理等情況比較復雜，導致市場的經營狀況多種多樣。

第一類是比較成熟的市場：這類市場不多，經營管理相對較好，發(fā)展意識相對較強，運作機制相對比較規(guī)范。例如：XX機電市場，占地77畝，能積極的配合政府工作，對市場內經營戶在地注冊、在地納稅等工作做得比較好，2011年完

成稅收713.18萬元，2012年預計可完成稅收700萬元，占整個專業(yè)市場稅收的36.4%左右。XX工程機械配套市場，2011年完成稅收 527.25 萬元，預計2012年完成稅收 550萬元，占整個專業(yè)市場稅收的29%左右。

第二類是欠規(guī)范的市場：這類市場的規(guī)模不算小，管理情況還可以，經營狀況比較正常，但效益不好，對地方貢獻不大，有些市場雖然占用了大量的土地資源，但缺乏規(guī)范統(tǒng)一管理，顯得無序、分散、混亂，多年來對地方幾乎是零稅收。例如：XX陶瓷批發(fā)市場，市場開業(yè)至今已三年有余，但是注冊企業(yè)幾乎為零，市場經營狀況不佳，面臨轉型和停業(yè)。

第三類是新建立的市場：有個別專業(yè)市場建立周期很長，遲遲不能投入經營，還有得在籌建當中，所以見效慢，產生效益還有一段時間。例如：XXXX市場、XX汽車用品市場。

第四類是無法管理的市場：有些市場的房屋和土地產權不屬于江橋鎮(zhèn)，這類市場把房屋和土地出租給經營者，建立所謂的市場，出租單位只收取資金，不參與管理。例如：XXX裝飾市場和XX糧油批發(fā)市場，土地房屋屬于國有性質，這類市場對地方政府稅收貢獻不大，反而帶來了社會治安、安全管理、用水用電、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等一系列社會問題。

二、存在問題

總體來看，專業(yè)市場線長面廣，分布較散，點多店小，缺少亮點，對地方稅收貢獻不大，與“北虹商務新市鎮(zhèn)”建設“豐”字新走廊的功能定位相比較，存在相當大的距離。主要表現在以下幾個方面：

1、布局不盡合理。從目前已有的市場來看，XX路8號橋到9號橋之間，以嘉蓮華、新世界國際商業(yè)廣場為中心的商業(yè)業(yè)態(tài)已經初具規(guī)模，形成了消費購物的商業(yè)圈。但以XX路9號橋到11號橋，將近2公里的距離當中，林林總總地開設了幾個市場，包括機械、建材、二手機電、家具、汽車用品等，沒有一個標準的區(qū)域，故形不成市場的氛圍，有些市場破爛不堪，跟XX商貿帶應有的整體形象形成了很大的反差。

2、有些市場在經營觀念上和地方發(fā)展存在一些偏差，不顧整體和全局的利益，出租攤位或門面來回籠資本，達到利益最大化，而不考慮入駐經營戶的辦證及納稅問題，導致大量無證經營現象存在，特別是對專業(yè)市場要求在地注冊、在地納稅等事宜。鎮(zhèn)經貿辦與XX經濟發(fā)展有限公司市場部雖然做了大量的工作，但是效果不理想，有些市場純粹是一種應付狀態(tài)，因為現在還沒有一個較完善的考核機制來約束市場。

3、產出效益低下。全鎮(zhèn)的專業(yè)市場總占地516畝左右，2011年完成稅收1727.70萬元，平均畝產稅收3.34萬元左右。

如：稅收占比例較大的，XX二手機電市場和XX工程機械配套市場。2011年稅收達713.18萬元和527.25萬元，土地面積分別為77畝和75.5畝，每畝產稅也只有9.26萬元和6.98萬元左右，離政府要求的市場畝產產稅標準還有一段距離。

4、稅源流失原因。按照全鎮(zhèn)專業(yè)市場的經營規(guī)模，即使是一般的經營水平，也完全可以實現稅收的一定規(guī)模，而2011年實際完成只有1727.70萬元左右。原因：一是許多市場經營戶在地注冊、在地納稅的意識不強。二是市場的經營沒有進入正常、規(guī)范的階段。三是政策的制約導致大量的稅源外流。四是大量的無證經營，無稅可收，并且還沖擊整個市場。

三、相應對策

近年來，我鎮(zhèn)根據XXX區(qū)對南部板塊的功能定位，按照“商貿XX，物流XX，居住XX”的功能定位和隨著XX樞紐港和軌道13號線等重大工程建設，也給專業(yè)市場品味的提升提供了新的重大機遇，為了實現發(fā)展目標，具體抓好“三個強化”“三個完善”。對現有的專業(yè)市場進行治理整頓，強化管理和規(guī)范引導，逐步提高它們的綜合品味和稅收貢獻率。

一是強化登記管理。對所有的市場管理方，商鋪承包（租賃）經營方，進行一次地毯式的清理。凡是按規(guī)定沒有進行注冊登記的，一律按要求在規(guī)定的期限內進行注冊登記和辦

理營業(yè)執(zhí)照，否則按照相關法律給予吊銷執(zhí)照、勒令停業(yè)等處罰。

二是強化稅收征管。結合注冊登記的地毯式清理，同時對所有的市場管理方商鋪承包（租賃）經營方的納稅情況也要進行拉網式清理，并逐一進行稅收登記和造冊，凡是偷漏稅的建議按相關要求補稅，拒不合作、態(tài)度惡劣、數額巨大的，嚴格按照稅務法給予罰款等相懲處。對于無法管的市場要和市場的土地、房屋等資源的專權部門加強聯系，商榷建立聯合管理機制和權益分成機制。

三是強化市場改進。對于管理比較規(guī)范，效益比較良好，運行比較正常的市場，要進一步加以規(guī)范管理，積極和支持進行改造和升級。對于欠規(guī)范的市場要重點加大“逼稅、挖稅”力度，力爭消滅納稅空點。對于低檔次、低效益、低規(guī)模的市場，要從新進行調查和研究，有提升潛力空間的應給予支持，對沒有前途的可以考慮適時予以淘汰。

一是完善交通服務。要以XXX樞紐港建設為契機，繼續(xù)積極配合市、區(qū)全力推進軌道交通13號線建設，協(xié)調推進XX高架及XXX西路交互通道、XX路西延伸段工程建設和加速推進XX路改造和臨兆路貫通，使XX地區(qū)的交通對內連得起來，對外接得上來。

二是完善市場的運行機制。加強市場管理，制度是重要的保障，要建立管理、監(jiān)督、執(zhí)法、協(xié)調、服務、招商、投

資、考核等健全的考核機制和制度。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，政府有關部門和工商、稅務、公安等執(zhí)法部門及XX經濟發(fā)展公司參加的專業(yè)市場“大聯勤”工作，來加強市場管理建立良好機制，突出市場效益。

三是完善專業(yè)市場的扶持政策。建議政府重新制定扶持獎勵政策，制定畝均產稅標準，超出部分按照一定比例進行獎勵。如市場達不到畝均產稅標準，則要求其補償缺少的部分，或收回一部分土地使用權或增加土地使用費。這樣不僅使土地資源產出率達到最大化，地方政府的利益也得到了保障。

XXXXX發(fā)展有限公司

2012年11月26日

第三篇：機械專業(yè)發(fā)展調研報告

機械專業(yè)發(fā)展調研報告

一、調研目的我校作為國家中等職業(yè)示范學校，為準確把握機械加工技術專業(yè)的發(fā)展方向，更好的把握市場脈搏，探索現代職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，進行教材、教學改革，從而提高教學質量起到真正的示范作用，進行的本次調研活動。

二、調研基本概況

（一）調研時間

2012年7月—8月

（二）調研對象

歷屆畢業(yè)生及所在就業(yè)單位；制造業(yè)及相關企業(yè)；各兄弟學校。

（三）調研方法

采用現場調研和問卷調查兩種方式。就業(yè)畢業(yè)生在10人以上的單位，或者單位比較集中的城市，采取現場問卷調查，單位走訪的形式。對于就業(yè)分散的畢業(yè)生則以電話和網絡兩種問卷形式進行。

（四）調研的實施

1、深入企業(yè)一線

深入企業(yè)，通過深入生產一線，進行調研，廣泛征求企業(yè)對機械加工技術專業(yè)人才培養(yǎng)的意見和建議，為專業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

2、座談)與企業(yè)工程技術人員、生產管理人員、一線技術骨干座談，廣泛聽取他們的意見，從不同層面了解企業(yè)對人才培養(yǎng)的要求。

2）與畢業(yè)學生座談聽取他們的感受，對學校的建議，以及在企業(yè)遇到的困難，怎樣的培養(yǎng)方式使學生畢業(yè)后更適應企業(yè)的要求。

3）與其他學校交流

3、問卷調查

為了加快專業(yè)建設信息的全面收集，了解生產一線機械加工技術人員、畢業(yè)生、頂崗實習在校學生對頂崗機械加工技術專業(yè)課程設置、教學內容、教學方面等方面的意見和建議，我們設計了專業(yè)建設調查表和畢業(yè)生跟蹤調查表。

三、調研情況匯總與分析

1、機械加工技術專業(yè)前景與人才需求分析

機械制造業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)，在世界制造中心轉移的背景下，它成為我國的支柱產業(yè)之一，制造業(yè)對人才的需求增大。

我國市場經濟體系不斷完善，經濟體制改革進一步深化，經濟結構進行戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化，以加入世界貿易組織為標志的對外開放進入了新的階段，中國經濟將從更寬的領域、以更快的速度和更高的要求融入世界潮流，參與國際競爭，這些變化給教育，特別是與經濟和

社會緊密結合的職業(yè)教育帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。目前世界發(fā)達國家的產業(yè)結構正在進行調整，由于亞洲人力資源的優(yōu)勢，世界制造業(yè)中心將向亞洲轉移，特別是向中國沿海發(fā)達地區(qū)轉移，因此入世后我國的機械、機電產品的出口更具市場競爭力，這是我國沿海地區(qū)尤其是長江三角洲地區(qū)經濟發(fā)展的又一次機遇。

2、專業(yè)的人才結構和對高技能人才需求分析

從收集的信息來看，數控機床操作的仍占較多的份額，而一些普通機加工的需求仍有一定的市場，尤其是對熟練機加工需求很迫切。企業(yè)對高質量產品的追求，使得越來越多的企業(yè)更關注員工的質量，很多企業(yè)用人時，一方面考察其專業(yè)教育的背景，但更關注人的社會能力和非智力素質，善于與別人交流，正確的價值觀、敬業(yè)精神、吃苦精神、紀律性、責任心、工作態(tài)度。

3、機械專業(yè)教學改革分析

根據職業(yè)教育應該服務于地方經濟建設的辦學指導思想，對照我市的特色產業(yè)，目前我校機械加工技術專業(yè)在學生培養(yǎng)目標上與企業(yè)的需求存在距離，結合不夠緊密。要改革教學內容和教學方法，突出實踐性教學環(huán)節(jié)，加強職業(yè)技能訓練；教學安排要注意增強適應性、實用性和靈活性，應實行工學結合，為本地區(qū)經濟建設服務與企業(yè)密切聯系培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。要堅持市場導向，突出培訓的針對性、實用性，根據企業(yè)實際設置課程。

4、職業(yè)分析和教學分析

1）基本素質及職業(yè)素養(yǎng)目標

a.具備良好的政治思想素質、道德品質和法律意識；

b.具有健康的心理和樂觀的人生態(tài)度；

c.具備人文和科學素養(yǎng)，形成穩(wěn)固的專業(yè)思想和良好的生活態(tài)度；

d.具有良好的人際交往能力、團隊合作精神和客觀服務意識； e.具有正確的就業(yè)觀和一定的創(chuàng)業(yè)意識；

f.擁有健康的體魄，能適應崗位對體質的要求

2）專業(yè)知識目標

a.安全生產、環(huán)境保護的相關知識和技能

b.掌握機械加工中常用工具的使用與材料的性能。

c.掌握機械制圖的基本知識。

d.掌握主要機械加工設備結構、調整、維護保養(yǎng)及金屬切削加工的基本知識。

e.數控技術在機械加工中應用的基本知識。

f.具備初步創(chuàng)業(yè)知識。

g.零件材料與熱處理的基礎知識

h.機床電氣基礎知識和控制系統(tǒng)知識

i.計算機輔助機械設計繪圖知識

3）專業(yè)技能目標

a.具有機械加工的基本技能并能較熟練地操作1～2種機械加工設備。

b.具備識讀零件圖和裝配圖的能力。

c.具備查閱標準和手冊的初步能力。

d.具有檢測產品的基本技能及分析零件加工質量的初步能力。e.具有對一般加工設備進行維護和排除常見故障的初步能力。f.具備使用常用專業(yè)軟件的能力,能進行計算機常規(guī)操作

g.具備數控加工及編程的能力，能進行數控加工

證書要求

4）本專業(yè)畢業(yè)生除完成培養(yǎng)方案要求的課程外，還必須獲得以下證書中的一個，方可授予畢業(yè)證：

國家職業(yè)資格數控車工（四級）操作技能

國家職業(yè)資格加工中心（四級）操作技能

國家職業(yè)資格鉗工（四級）操作技能

國家職業(yè)資格裝配鉗工（四級）操作技能

四、機械專業(yè)人才培養(yǎng)方案的建議

1、對人才培養(yǎng)目標的建議

調研結果表明企業(yè)要求學生的知識面寬，專業(yè)技能要好，工作態(tài)度端正，人際交往要友善并具備一定的溝通能力。所以企業(yè)不僅看重知識技能，更看重工作態(tài)度、學習態(tài)度、團隊精神、溝通能力。所以對于該專業(yè)人才的培養(yǎng)建議，課程知識不要太深、但應具有一定的寬度。

2、對課程設置的建議

該專業(yè)的課程設置是以能力為本位，以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系．按照職業(yè)教育的要求和本專業(yè)高技能人才的培養(yǎng)規(guī)律，專業(yè)課程設置和課程內容安排，都以學生的職業(yè)能力和專業(yè)知識的應用為主要目標，打破按照學科體系、知識體系設課的慣例。在整個教學課程體系中，以專業(yè)技能為主要項目，每個項目徹底改變原有的教學課程體系。以項目為中心，設置多個技能模塊。專業(yè)課種類與課時合理配置。

3、對教學模式改革的建議

根據調研，為實現培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力人才的目標，應打破以學科體系的課程模式，建立理實一體的課程體系。根據人才培養(yǎng)的目標，對原有的課程內容進行解構和重組，制定全新的課程標準，選擇適宜學生發(fā)展、適合企業(yè)要求的教學內容，并兼顧技能證書的需

求。課程內容的實施宜采用項目教學法．應特別加強實踐性環(huán)節(jié)教學，社會能力的培養(yǎng)應在所有的專業(yè)課程的教學過程中滲透，要求專業(yè)教師在自己承擔的專業(yè)課教學中特別注意對學生的職業(yè)道德的引導，在課程考核中應有對相關社會能力的考核指標。

4、對專業(yè)師資配置及任職要求的建議

本專業(yè)教師應具有中等職業(yè)學校及以上教師資格證書，具有本專業(yè)中級以上職業(yè)資格證書或相應技術職稱，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能準確把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)與相關行業(yè)保持緊密聯系，具備本專業(yè)領域堅實的理論知識和較強的實踐能力，能遵循職業(yè)教育教學規(guī)律正確分析、評價、設計、實施及評價教學，具備一定的課程開發(fā)和專業(yè)研究能力，具有處理相關公共關系的能力。

5、對專業(yè)實驗實訓資源配置的建議

為了達到知識，理論，實踐教學在時間上，場所上、教師上均實現一體化，高標準建設校內和校外實訓基地，最大程度地建設與生產實際接近的實習環(huán)境，對本專業(yè)特別加強機械加工、一體化實訓室等校內實習基地建設，并加強校外相關實習基地建設。

第四篇：全國專業(yè)劇場發(fā)展情況調研報告

全國專業(yè)劇場發(fā)展情況調研報告

專業(yè)劇場是展演文藝創(chuàng)作精品、豐富群眾文化生活的重要場所，也是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。近年來，我國專業(yè)劇場發(fā)展迅速，已經成為推動藝術市場繁榮發(fā)展的重要力量。但總體上看，專業(yè)劇場的總量還明顯不足，運行管理機制仍不健全。應進一步明確專業(yè)劇場的性質，制定相關標準規(guī)范，培育健康市場環(huán)境，加大專業(yè)劇場的建設力度，引導專業(yè)劇場健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、全國專業(yè)劇場基本情況

據統(tǒng)計，截止2013年底，我國有專業(yè)劇場873家，占全國演出場所的30.7%。全年專業(yè)劇場演出4.05萬場，觀眾總人數3229萬人次。

（一）專業(yè)劇場的分布情況

1、從區(qū)域分布看，呈現東多西少的特征。據統(tǒng)計，我國東部地區(qū)有專業(yè)劇場507家、中部地區(qū)有203家、西部地區(qū)163家，分別占全國專業(yè)劇場總數的58.1%、23.3%和18.6%。東南沿海地區(qū)專業(yè)劇場數量遠大于西部地區(qū)。其中北京、江蘇、浙江、上海、山東和廣東六省市的專業(yè)劇場總數為324家，占全國專業(yè)劇場總數的37.1%。

2、從行政層級看，呈現上重下輕的結構。全國4個直轄市和27個省會城市共有專業(yè)劇場307個，平均每個城市擁有9.9個專業(yè)劇場；全國306個地級城市共有專業(yè)劇場379個，平均每個地市擁有1.2個專業(yè)劇場；全國1927個縣級城市的專業(yè)劇場總數為187個，平均每10個縣級城市才擁有1個專業(yè)劇場，西部地區(qū)絕大部分縣級城市沒有專業(yè)劇場。

3、從劇場規(guī)?？?，以大中型劇場為主。調研發(fā)現，在全國專業(yè)劇場中，座位數在801至1200的劇場所占比例最高，有396家，占總數的45.4%；其次是1201-1600座的劇場112家，占總數的12.8%；800座以下的劇場295家，占劇場總量的33.8%；1601座以上的劇場70家，占劇場總數的8.0%。

4、從建成年代看，本世紀以來建成的專業(yè)劇場最多。調研顯示，1960年以前建成的專業(yè)劇場150家，占總數的17.2%；1961-1980年建成的專業(yè)劇場110家，占12.6%；1981-2000年建成的專業(yè)劇場288家，占33%；2001年以后建成的專業(yè)劇場有325家，占37.2%。這表明本世紀以來我國進入了專業(yè)劇場建設的快速發(fā)展期，有超過三分之一的專業(yè)劇場是2000年后新建成的。

（二）專業(yè)劇場的經營管理情況

1、專業(yè)劇場經營模式呈現多樣化。目前我國專業(yè)劇場的經營模式大體可分為自主經營、托管經營、院線式經營和場團合一四種模式。

自主經營，是指業(yè)主既是劇場的所有者又是經營管理者。劇場設有經營管理部門，專門負責制作和引進劇目；劇場收入來源依靠自行組織演出節(jié)目的票房收入和場租，其中場租仍是主要收入來源。這種模式一般存在于隸屬政府文化部門、具有事業(yè)編制、有一定財政撥款的專業(yè)劇場。

托管經營，是指劇場的業(yè)主委托專業(yè)的劇場管理公司進行經營管理。劇場業(yè)主和劇場管理公司是不同獨立法人，劇場管理公司受業(yè)主委托承擔劇場的經營管理任務。托管期間，業(yè)主不參加劇場的任何經營活動。劇場管理公司以劇場票房、場租和其他配套設施租金等為收入來源，支付劇場托管費用后的結余為劇場管理公司的收益。

院線式經營，是指劇場加入院線管理公司，劇場不交出經營權和所有權，院線管理公司只提供劇目、信息等服務，而劇場通過支付給院線管理公司一定比例的服務費用得到更多的演出劇目、更合理的演出安排和更有效的市場信息。

場團合一經營，本質上屬于“業(yè)主自營管理”的范疇，但由于擁有駐場劇團，在經營中以首先滿足本團演出為主。

2、政府補貼仍是專業(yè)劇場的主要收入來源。專業(yè)劇場的收入主要有三大來源：演出收入（含場地出租和自營演出收入），政府撥款或惠民演出補貼收入，演出之外的物業(yè)出租及配套服務收入。據測算，2013年全國專業(yè)劇場總收入達到60億元。其中演出收入21.9億元，占資金來源的36.5%（其中自營演出收入13.4億元，占61.2%，場地出租收入8.5億元，占38.8%）。政府補貼收入28.6億元，占47.7%，配套設施及其他服務收入9.5億元，占15.8%。這表明在當前我國專業(yè)劇場發(fā)展中，政府支持仍起主導作用。

3、專業(yè)劇場演出最多的藝術類型是戲曲和音樂劇。2013年，專業(yè)劇場的演出場次約為4.05萬場，觀眾總人數約3229萬人次，平均每個專業(yè)劇場每年演出約46場，平均每場觀眾797人。從演出藝術類型看，專業(yè)劇場演出場次最多的前5位依次為戲曲0.83萬場，音樂劇0.82萬場，兒童劇0.67萬場，話劇0.61萬場，曲藝雜技0.46萬場。

二、專業(yè)劇場建設和運營管理中存在的主要問題

（一）專業(yè)劇場總量不足和利用率不高的現象同時并存。

如前所述，我國專業(yè)劇場已達到873家，但與我國龐大的人口基數相比，專業(yè)劇場總量仍明顯不足。資料顯示，2007年美國、德國、英國、法國、日本每百萬人平均專業(yè)劇場數分別為1.8個、3.4個、4.0個、4.2個和4.4個，而我國2013年每百萬人平均專業(yè)劇場數僅為0.64個。同時，我國部分劇院在建設中還存在貪大求洋、選址不科學等問題。如一些新建的大劇院在建設立項時缺少科學論證，只是片面追求成為當地標志性建筑，因此在設計規(guī)劃時注重外觀形式而忽視功能考慮、注重標新立異而忽視內部設計，導致專業(yè)劇場前期投入大、后期維護成本高，專業(yè)劇場內部設施與劇場體量不配套。

與此同時，我國專業(yè)劇場利用率不高的現象仍較普遍。調研顯示，全國只有北京、上海、廣州等一線城市專業(yè)劇場全年平均演出場次達到100場以上，其他地區(qū)專業(yè)劇場年平均演出場次約為40場，其中年演出場次達到50場以上的專業(yè)劇場只占總數的35%。一部分老劇場甚至出現閑置的現象。據了解，在上世紀五六十年代，全國各地修建了一大批劇院，以滿足百姓觀看演出和電影的文化生活需要。但由于時代久遠，一部分老劇場因為城市改擴建而被拆除或挪作他用，如2000年以前沈陽市演出公司負責管理全市中心地帶的7所老劇場，近十年有6個劇場被拆遷或挪作他用。目前全國仍在使用的老劇場有400余個，根據調研走訪情況看，這些老劇場由于設施設備老化、存在較大的安全隱患，面臨難以繼續(xù)使用的問題。如云南普洱地區(qū)下轄9個縣。每個縣都有老影劇院或劇場，但大都建成在30年以上，多數已無法正常使用。

（二）專業(yè)劇場分布不均和結構不合理的現象同時并存。一是縣級專業(yè)劇場偏少。

我國專業(yè)劇場分布從宏觀地域看呈現東多西少、上重下輕的特點，特別是縣級專業(yè)劇場更是極度缺乏，即便是縣級專業(yè)劇場擁有比例最高的陜西省，也基本上是3個縣城中才擁有1個專業(yè)劇場；二是小專業(yè)劇場偏少。從專業(yè)劇場規(guī)模結構看，我國專業(yè)劇場中500座左右的小專業(yè)劇場僅占劇場總數的25%。而國外發(fā)展經驗表明，小型專業(yè)劇場作為低成本運營的市場終端，在激發(fā)市場活力、培育人們消費習慣、培養(yǎng)優(yōu)秀人才與優(yōu)質項目上有著大劇院不可替代的作用。目前國內城市小型專業(yè)劇場的極缺，導致了整個產業(yè)鏈的不完整，很多民營演出團體或小型演出項目找不到合適的演出場地，創(chuàng)作的活力與熱情受到制約；三是城市中心區(qū)域專業(yè)劇場偏少。從專業(yè)劇場的城市布局看，近10年來全國各地修建的大劇院70%以上都位于城市的新區(qū)或開發(fā)區(qū)，與專業(yè)劇場主要消費人群的聚居區(qū)距離較遠，難以形成人氣帶動。

（三）專業(yè)劇場建設快速發(fā)展和管理運營相對滯后的現象同時并存。

調研顯示，我國專業(yè)劇場超過三分之一都是2001年以后建成的，其中1000座位數以上的大劇院共120個，總投資額度達到500億以上，我國專業(yè)劇場建設進入快速發(fā)展時期。各地新建專業(yè)劇場無論是體量規(guī)模，還是硬件設施設備，都有質的提升。一些新建的大型專業(yè)劇場，舞臺機械投資甚至達到億元以上。

但隨著硬件條件的改善，我國專業(yè)劇場管理運營滯后的問題日益凸顯。目前我國專業(yè)劇場管理運營模式呈現多元化發(fā)展態(tài)勢，但整體管理運營水平不高，大多數專業(yè)劇場處于收支平衡或虧損狀態(tài)。調研顯示，國內80%以上的專業(yè)劇場沒有形成完整的管理制度，大部分專業(yè)劇場缺乏專業(yè)的管理、運營團隊。2013年，全國專業(yè)劇場整體收入60億元，僅有40%的專業(yè)劇場能夠實現盈利。

（四）演藝市場潛在需求旺盛和實質消費不足的現象同時并存。

根據國際經驗，人均GDP在1000美元以下，居民消費主要以物質消費為主；人均GDP在3000美元左右，進入物質消費和精神文化消費并重時期；人均GDP超過5000美元，居民的消費轉向精神文化消費為主的時期。而早在2008年，我國的人均GDP即已超過了3000美元，2013年達到6629美元。隨著物質生活水平的提高，人們對于文化生活需求日益旺盛，對于現場舞臺藝術等高雅精神文化的享受日趨看重。

但調研表明，當前人們這種潛在的演藝文化需求卻并沒有轉化為文化實質消費。據測算，2013年全國人均觀看專業(yè)藝術演出僅0.024次，北京市人均觀看0.12次，上海0.084次，浙江0.057次，中西部地區(qū)更少。

三、當前專業(yè)劇場突出問題的原因分析

我國專業(yè)劇場存在以上突出問題的原因是多方面的，既有體制機制、消費習慣等方面的客觀因素，也有人才、經費等方面的現實原因。

（一）專業(yè)劇場定性定位模糊。

政府投資修建的專業(yè)劇場是城市居民文化生活的重要場所，是培育城市文化藝術氛圍，提高群眾文化修養(yǎng)的重要陣地，承擔著藝術普及教育、優(yōu)秀文化傳承等公共文化服務功能。但是，目前我國專業(yè)劇場大都由事業(yè)單位轉變?yōu)槠髽I(yè)，既要承擔公共文化服務的責任，又要實現市場化運作，導致專業(yè)劇場的性質和定位變得模糊不清。

定位定性的模糊又直接影響了政府對于專業(yè)劇場配套政策。在我國現有專業(yè)劇場中，70%以上被劃為商業(yè)設施，其用地及房產劃歸商業(yè)用途，需要繳納高額的水電費和土地稅、房產稅。例如，上海東方藝術中心運營一年的水電費一項就高達800萬元，湖北劇院每年的運營成本中有20%以上用于繳納各種稅費和水電費。在現有的市場環(huán)境中，專業(yè)劇場按照商業(yè)用途繳納各種稅、費，僅靠演出收入幾乎難以生存。

調研顯示，2013年我國專業(yè)劇場平均每天可用于劇場維護、人員開支、稅費交納以及演出生產投入的費用為18829元，而以每月經營10場演出計，800座位數規(guī)模的專業(yè)劇場每天僅用于支付的水電費和人員經費就高達為15000元，因而劇場難以在演出的生產投入和劇場設施設備維護方面投入足夠的經費。

（二）專業(yè)劇場的建設、管理和服務標準欠缺。

長期以來，我國專業(yè)劇場從建設到經營一直處于自發(fā)狀態(tài)，在專業(yè)劇場標準制定方面相對滯后。截至目前，我國劇場領域公布的標準只有《劇場、電影院和多用途廳堂建筑聲學設計規(guī)范》（GB/T 50356-2005）、《劇場建筑設計規(guī)范》（JGJ 67-2001）等國家標準以及《劇場等級劃分與評定》、《上海市劇場管理標準》和《上海市劇場服務標準》等地方標準，不僅難以涵蓋劇場整個行業(yè)領域，而且統(tǒng)一的國家標準極度缺乏。劇場建設經營管理相關標準與規(guī)范的缺乏不僅導致部分劇場建設與使用脫節(jié)，而且普遍存在重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的傾向。

（三）專業(yè)管理和運營人才匱乏。

由于劇場經營的特殊性，劇場的管理人員既要懂管理、懂經營，還要懂藝術。但目前我國專業(yè)劇場管理人員中擁有藝術專業(yè)、舞臺技術專業(yè)或管理專業(yè)教育經歷的只占管理人員總數的30%。而國內數十家高校雖然設立了藝術管理專業(yè)，但是其課程設置和就業(yè)方向主要面向藝術品經紀、影視制片管理、文化經紀等領域，這也造成了劇場管理運營人才后備不足。另一方面，培訓內容和考核方式缺乏標準也是目前劇場人員培訓難以取得實效的癥結之一。

（四）文化消費習慣尚未形成。

之所以我國演出市場的文化實質消費水平偏低，關鍵在于人們文化消費習慣仍有待培養(yǎng)。盡管目前我國不少地區(qū)的人均收入水平已達到中等發(fā)達國家水平，但大部分城市居民仍習慣于免費或低消費的文化消費方式，即便有部分群眾有觀看演出的消費意愿，但更多仍愿意通過贈票或觀看公益免費演出的方式獲得。

（五）引導、激勵社會資本進入劇場的渠道、政策仍不完善。

國外實踐表明，社會資本是專業(yè)劇場的重要經費來源。以美國林肯中心為例，2012年林肯中心本部總支出1.14億美元，總收入約1.11億美元。其中設備出租占29%，票房占9%，場館出租占19%，政府撥款占1%，其他各種雜項收入占6%，而捐贈則占46%。林肯中心年收入的一半都來自于社會捐贈。其他發(fā)達國家的專業(yè)劇場也大多類似。但調研顯示，目前我國專業(yè)劇場的收入來源主要是政府補貼、演出收入和物業(yè)出租及配套服務收入，社會捐贈或贊助在劇場建設、經營中所占的比例極少。

四、政策建議

專業(yè)劇場的繁榮發(fā)展是建立健全現代文化市場體系的重要組成部分，也是豐富人民文化生活的必然要求。為推進社會主義文化強國建設，需要進一步發(fā)揮專業(yè)劇場的服務效能，需統(tǒng)籌規(guī)劃，多方協(xié)作，合力推進。

（一）明確專業(yè)劇場性質和定位，加強相關配套政策及資金的支持。

我國的專業(yè)劇場，特別是由公共財政投資興建的專業(yè)劇場，雖然文化體制改革后由事業(yè)單位轉變?yōu)槠髽I(yè)，但仍屬于重要的國有文化資產，擔負著滿足人們文化生活需要、傳播主流文化、建設社會主義核心價值體系的重要任務，因而具有明顯的準公益性質。政府應通過財政補貼、稅收政策、政府購買服務等方式對專業(yè)劇場進行必要的政策扶持和資金支持。

1、借鑒發(fā)達國家的公共劇場經費模式，建立政府補貼、社會基金（贊助）、演出收入三者結合的多元化劇場經費保障體系。其中政府補貼主要用于劇場日常維護和人員開支，社會資金和演出收入用于補貼藝術類演出和普及教育類的運營。

2、以稅費優(yōu)惠政策降低專業(yè)劇場的運營成本。對于公共劇場和商業(yè)性劇場，政府應當出臺不同的稅費優(yōu)惠政策。特別對于承擔公益屬性的公共劇場，應在房產稅、所得稅和銷售稅等方面予以適當減免。

（二）制定相關標準規(guī)范，對專業(yè)劇院的建設和運營管理給予必要的規(guī)范、指導。

1、制定專業(yè)劇場建設標準，杜絕新劇場盲目立項。劇場建筑標準是針對劇場作為建筑物的安全、質量和功能的要求；而建設標準是對劇場規(guī)劃、設計、施工、驗收、運營維護及管理等活動和結果需要協(xié)調統(tǒng)一的事項所制定的共同的、重復使用的技術依據和準則，以實現最佳社會效益、經濟效益，建設標準既要解決的劇場建設如何立項，如何驗收，如何維護的問題，也要解決劇場建在哪里，建成何種規(guī)模，建成后應實現的功能等問題。劇場建設標準的制定和劇場建筑標準的完善將從制度層面防止盲目隨意新建劇場。同時，推動各類演出院線、劇場聯盟建設，鼓勵劇場連鎖經營，盤活閑置劇場資源，降低演出產品流通成本。

2、制定劇場建設規(guī)范，建立全國統(tǒng)一的專家論證機制。劇場建設規(guī)范應當包含從建設立項到驗收的整套劇場建設過程管理規(guī)范，引入論證機制、監(jiān)管機制、問責機制，通過規(guī)范的確立、執(zhí)行，使劇場建設科學化、規(guī)范化。同時，政府投資劇場建設應以運營管理可行性論證為先。應著手建立劇場建設論證專家?guī)欤瑧üこ探ㄔO、演出制作、運營、銷售方面等各方面專家，為各地劇場建設和后續(xù)運營提供論證指導，避免劇場建設和運營管理的脫節(jié)。

3、改善劇場分布結構，對老劇場、小劇場與縣級劇場的建設給予必要的政策傾斜和引導。鑒于當前我國專業(yè)劇場分布結構，一方面應重視對原有劇場的翻新改建，特別是位于城市中心區(qū)域的老劇場的維修、改造，已盤活原有文化設施，方便群眾文化消費，緩解老城區(qū)劇場新建的成本壓力。另一方面應對小劇場與縣級劇場的建設給予政策傾斜，加快縣級劇場的建設、改造步伐，提高劇場覆蓋率。

4、制定專業(yè)劇場運營管理標準，建立專業(yè)劇場管理的質量體系，提升運營水平，提高服務質量。劇場運營管理標準應當包括：劇場管理工作崗位的劃分，崗位職責的確定，從業(yè)人員的專業(yè)要求，管理流程的標準化，服務質量的標準化，以及管理和服務的質量監(jiān)督模式。建議結合發(fā)達國家的劇場管理標準以及國際通行的質量認證模式，編制中國演出行業(yè)劇場分級分類管理規(guī)范。

（三）建立健全系統(tǒng)化的劇場經營管理人才培養(yǎng)、考核、認證制度。

劇場經營管理人才匱乏是制約劇場發(fā)展的重要瓶頸。可借鑒國外經驗，通過建立劇場從業(yè)人員認證制度，通過培訓考核和繼續(xù)教育等多種方式培養(yǎng)劇場專業(yè)人才。

1、在劇場管理規(guī)范中建立劇場從業(yè)人員資格認定制度，明確劇場管理隊伍的從業(yè)素質要求。完善的劇場管理團隊應具備職業(yè)經理人、藝術總監(jiān)、市場總監(jiān)、舞臺技術總監(jiān)等管理人才，不同崗位的從業(yè)人員應當具備相應的職業(yè)技能。

2、委托演出行業(yè)組織和專業(yè)藝術院校編制劇場從業(yè)人員培訓教育大綱和考核標準，對管理人員和從業(yè)人員的培訓內容及形式加以規(guī)范。

3、采取社會化培訓和統(tǒng)一標準考核的方式對劇場從業(yè)人員進行分級分類資格認定。依托統(tǒng)一的培訓大綱，發(fā)揮藝術院校和專業(yè)培訓機構的作用，對劇場管理人員和從業(yè)人員開展培訓。依托各級演出行業(yè)組織，組建資格認定機構，按照統(tǒng)一的考核標準對劇場管理人員和從業(yè)人員進行從業(yè)資格的分級分類評定。

（四）引導培育健康的市場環(huán)境。

作為演出市場的終端，劇場很多問題的解決有賴于整個演出市場健康有序發(fā)展。

1、提高劇目創(chuàng)作質量，加大優(yōu)秀劇目推廣，改善劇場內容供應不足的情況。總書記在文藝座談會上的講話中指出，“在文藝創(chuàng)作方面，有數量缺質量、有?高原?缺?高峰?的現象，存在著抄襲模仿、千篇一律的問題，存在著機械化生產、快餐式消費的問題”。針對藝術創(chuàng)作方面存在的問題，應建立健全劇目質量評審制度和優(yōu)秀劇目的推廣制度。在劇目質量評審機制中引入公眾評價機制，切實體現 “把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者”，并通過宣傳補貼等方式加大對優(yōu)秀劇目的推廣力度，擴大優(yōu)秀劇目的傳播范圍，讓好的藝術產品廣為人知。

2、重視文化消費市場和消費觀念的培育。公共劇場應當承擔起更多的培育市場的責任，由單一的大劇院向文藝社區(qū)模式發(fā)展，從只能在劇院被動觀看演出轉向提供各種培訓，舉辦各類文藝活動，如開設藝術講座、沙龍、對公眾免費開放等，為演出市場培養(yǎng)出一批有藝術素養(yǎng)和鑒賞力，并有消費熱情的觀眾群體。

3、規(guī)范惠民演出，促進演藝市場的良性發(fā)展。建議借鑒國內外實踐的優(yōu)秀經驗，制定惠民演出的指導意見，對各地惠民演出的類型、對象、運作模式進行規(guī)范，促進演藝市場的良性發(fā)展。

如日本的“劇場半價觀劇會”活動是日本延續(xù)了30年之久的重要演出惠民舉措。其具體做法是：日本主要城市都會設置有數家提供半價票的劇場，日本政府對提供半價票的劇場給予補貼，而這些劇場半價票的發(fā)放由日本演劇協(xié)會負責。日本演劇協(xié)會每年定期向社會發(fā)布半價票演出劇目，每月7000張半價票由觀眾提交購買申請，以抽簽方式發(fā)售。這種票價補貼和觀眾申購的方式既培養(yǎng)了藝術消費市場，又有效的保障了弱勢群體觀看文藝演出的基本文化需求。

國家藝術基金章程（試行）

為繁榮發(fā)展藝術事業(yè)，經國務院批準，設立國家藝術基金(英文名稱為China National Arts Fund,英文縮寫為CNAF)。為規(guī)范國家藝術基金的管理，特制定本章程。

第一章 總則

第一條 國家藝術基金是由國家設立，旨在繁榮藝術創(chuàng)作、打造和推廣原創(chuàng)精品力作、培養(yǎng)藝術創(chuàng)作人才、推進國家藝術事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。

第二條 國家藝術基金的資金，主要來自中央財政撥款，同時依法接受國內外自然人、法人或者其他組織的捐贈。

第三條 國家藝術基金堅持文藝“為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，尊重藝術規(guī)律，鼓勵探索與創(chuàng)新，倡導誠信與包容，堅持“面向社會、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的工作原則。

第二章 機構、職責與管理

第四條 國家藝術基金理事會（以下簡稱“理事會”）是國家藝術基金的決策機構，受文化部、財政部領導和監(jiān)督。

國家藝術基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）具體負責基金管理和組織實施。國家藝術基金專家委員會（以下簡稱“專家委員會”）承擔咨詢、評審、監(jiān)督等相關職責。

國家藝術基金的決策管理機制是理事會議、秘書長會議和主任辦公會。

理事會成員、管理中心工作人員和專家委員會委員，應恪守職業(yè)道德，遵章守法，盡職盡責，愛崗敬業(yè)，自覺維護國家藝術基金的聲譽。

第五條 理事會理事由有關部門負責人、藝術家、專家學者和知名人士等組成。理事會設理事長一人，副理事長若干人，由現任和曾任文化部、財政部領導擔任；設秘書長一人，由副理事長兼任。理事會理事由理事長或相關機構推薦，文化部、財政部審定。

第六條 理事長、副理事長、理事，每屆任期五年，連任不超過兩屆，屆中可根據基金工作需要按規(guī)定增補理事會成員。

第七條 理事會每年至少召開兩次理事會議。如遇需要理事會決定的議題，經理事長同意，可臨時召開理事會議。理事會議應有三分之二以上的理事出席才能召開。理事如不能參加理事會議，應提前向理事長請假并經理事長同意。在對議案進行表決時，須經出席理事會議的三分之二以上的理事同意，才能形成理事會決議。決議違反國家法律、法規(guī)和基金章程規(guī)定的，在表決中投贊成票的理事承擔相應責任，不贊成的不承擔責任。第八條 理事會的主要職責：

（一）制定和修改《國家藝術基金章程》；

（二）審定國家藝術基金管理規(guī)章制度；

（三）審定國家藝術基金中長期規(guī)劃和計劃；

（四）審定國家藝術基金資助項目申報指南；

（五）審定國家藝術基金的專家評審結果；

（六）審查國家藝術基金資助項目的實施情況和經費使用情況；

（七）審核國內外自然人、法人或其他組織的捐贈事宜；

（八）審核國家藝術基金預決算，按規(guī)定程序報批；

（九）研究國家藝術基金管理工作中違紀違規(guī)行為的處理意見；

（十）指導監(jiān)督管理中心的工作；

（十一）研究國家藝術基金的其他重大事項。

第九條 秘書長會議由秘書長或秘書長指定的一名理事主持，管理中心主任、相關理事、專家等人員參加。

第十條 秘書長會議的主要職責：

（一）落實理事會重要決議；

（二）研究處理理事會日常事務；

（三）研究處理管理中心的重要請示；

（四）研究處理擬提交理事會議的重要議程、事項；

（五）研究處理國家藝術基金管理的其他重要事項。

第十一條 管理中心為文化部事業(yè)單位，負責國家藝術基金的組織實施。管理中心主任、副主任按干部管理權限與程序選拔、考察、任命。

第十二條 管理中心的日常決策機制為主任辦公會議，由主任、副主任和相關人員參加。第十三條 管理中心的主要職責：

（一）草擬國家藝術基金各項重大規(guī)章制度，報理事會審定。負責制定管理中心內部各項管理制度；

（二）籌組、管理專家?guī)欤?/p>

（三）在征求相關部門意見后，提出國家藝術基金項目申報指南，報理事會審定；

（四）組織國家藝術基金資助項目申報、評審等工作；

（五）提出國家藝術基金資助項目及其資助資金額度，報理事會審定；

（六）草擬國家藝術基金向社會公示的事項，報理事會審定；

（七）提出國家藝術基金預算、決算以及財務報告，報理事會審定；

（八）負責國家藝術基金預算執(zhí)行和管理工作；

（九）負責處理贊助、捐贈相關事宜；

（十）提出其他需要提請理事會審定的事項。

第十四條 按照代表性與多樣性相結合、動態(tài)調整和專家自愿等原則，遴選具有較高專業(yè)水平、良好職業(yè)道德的藝術專家、項目管理專家、財務管理專家、監(jiān)督評估專家，組建國家藝術基金專家?guī)臁?/p>

第十五條 專家委員會的產生方式及各項職能：

管理中心根據基金工作的實際需要，在開展咨詢、評審、監(jiān)督工作前，從國家藝術基金專家?guī)熘须S機抽取或遴選相關專家，由理事會聘任，一年一聘，承擔咨詢、評審、監(jiān)督等相關職能，提出咨詢意見、評審結果和監(jiān)督報告等。

第十六條 專家委員會的咨詢職能：

（一）為國家藝術基金發(fā)展規(guī)劃和項目申報指南制定工作，提供咨詢意見；

（二）為國家藝術基金資助項目及其資助資金額度的評審工作，提供咨詢意見；

（三）為編制國家藝術基金預算、草擬國家藝術基金決算和財務報告等工作，提供咨詢意見；

（四）為其他涉及國家藝術基金專業(yè)業(yè)務方面的事項提供咨詢意見。第十七條 專家委員會的評審職能：

（一）評審國家藝術基金資助項目；

（二）評審國家藝術基金擬表彰獎勵的優(yōu)秀作品、杰出人才；

（三）評審國家藝術基金的招標項目和委托項目；

（四）評審國家藝術基金的資格、資質類項目；

（五）評審國家藝術基金開展的、其他適合使用評審方式的項目。第十八條 專家委員會的監(jiān)督職能：

（一）對國家藝術基金重大制度制定、重大決策等工作進行監(jiān)督和評估；

（二）對國家藝術基金項目申報指南制定、項目申報、項目評審、項目審批、社會公示等各環(huán)節(jié)工作進行監(jiān)督和評估；

（三）對國家藝術基金預算申報、審批、經費使用等情況進行監(jiān)督；

（四）對國家藝術基金其他需要監(jiān)督的事項進行監(jiān)督。第三章 資助范圍與方式

第十九條 國家藝術基金資助范圍包括藝術的創(chuàng)作生產、傳播交流推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)等方面。項目資助立足示范性、導向性，努力體現國家藝術水準。

第二十條 國家藝術基金資助項目分為一般項目和特別項目。

第二十一條 國家藝術基金的資助方式分為三類 ：項目資助，即根據項目申報類別及評審情況予以相應資助；優(yōu)秀獎勵，即對優(yōu)秀作品、杰出人才進行表彰與獎勵；匹配資助，即為引導和鼓勵社會力量支持藝術發(fā)展，對獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。

第四章 項目資助與管理

第二十二條 根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家藝術發(fā)展規(guī)劃及現實需求，制定國家藝術基金發(fā)展規(guī)劃和項目指南，組織有關專家進行科學論證，明確優(yōu)先發(fā)展領域和資助范圍，并向社會發(fā)布。

第二十三條 申報單位及個人依據申報指南載明的條件與要求確定申報項目并填報項目申報表，按申報指南規(guī)定的時間和程序進行申報。

第二十四條 管理中心應當自基金項目資助申請截止之日起30日內，完成對申報項目的審查。符合基金章程和項目指南規(guī)定的，予以受理；不符合的，通知申報主體不予受理。

第二十五條 國家藝術基金遵循依托專家、嚴守程序、擇優(yōu)支持、公正合理的評審原則，制定評審標準和管理辦法，組織對受理申報項目的評審，具體辦法另行制定。

第二十六條 國家藝術基金資助項目是根據本章程和項目評審辦法，以及專家提出的評審意見，決定予以資助的項目。擬予以資助的，予以公示，公示期滿，應及時通知申報主體。

第二十七條 申報主體對不予資助決定有異議的，可自公示之日起15日內，向管理中心提出書面意見。對評審專家的藝術或學術判斷有不同意見，不得作為提出異議的理由。

管理中心對申報主體提出的書面意見，應自收到之日起60日內完成審查。

第二十八條 管理中心應在資助項目公示期結束后與獲得立項資助的申報主體（“項目承擔主體”）簽訂《國家藝術基金項目資助協(xié)議書》，并及時劃撥經費，項目承擔主體應當按照國家藝術基金資助項目經費使用的相關規(guī)定和項目計劃書的要求使用基金資助經費，不得以任何方式侵占、挪用基金資助經費?；鹳Y助經費使用與管理的具體辦法另行制定。

第二十九條 管理中心加強資助項目管理與監(jiān)督，重點審查獲資助項目的工作計劃、經費預算和完成情況，檢查進展報告，核準結項或組織驗收，組織績效評估，管理資助成果，推動成果共享等。

第三十條 各地文化行政主管部門、企事業(yè)單位、社會團體和機構等經管理中心遴選和認定，可作為受委托單位負責申報資助項目的審核、匯總、上報，協(xié)助管理中心進行資助項目的質量監(jiān)管、檢查和結項驗收，并承擔管理中心委托的其他工作。

第三十一條 項目承擔主體負責資助項目的具體實施，按規(guī)定使用和管理資助經費，并承擔相關責任。

第三十二條 國家藝術基金的管理，實行報告制度，公布資助情況，宣傳資助成果。國家藝術基金依照相關法律和政策，制定和建立資助成果的管理辦法。

第五章 財務與資產管理

第三十三條 國家藝術基金執(zhí)行國家財政和財務制度，建立健全財務管理辦法，完善財務內部控制制度，推進財務管理信息化建設，保障資金安全、合理、有效使用。

第三十四條 國家藝術基金預算編制按照量入為出、收支平衡的原則，嚴格執(zhí)行預算編制程序。預算經財政部批準后執(zhí)行，如有重大調整，按程序報批。

第三十五條 國家藝術基金決算報告編制，按程序報批。第三十六條 國家藝術基金對資助項目經費預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。第三十七條 國家藝術基金按照捐贈協(xié)議管理和使用接受捐贈的資產。第三十八條 建立健全國家藝術基金國有資產管理制度，防止國有資產流失。第六章 合作與交流

第三十九條 國家藝術基金本著繁榮藝術、服務社會的理念，加強與各類藝術機構、團體的合作，形成多樣化的服務機制與平臺。

第四十條 國家藝術基金根據國家發(fā)展和外交與文化藝術政策，科學制定國際（地區(qū)）藝術合作與藝術交流計劃，促進藝術合作。

第四十一條 國家藝術基金通過資助藝術創(chuàng)作、學術研究、人員交流等多種形式，支持我國藝術家參與國際合作交流。

第四十二條 國家藝術基金積極開發(fā)利用海外藝術資源，吸引海外藝術家參與國內藝術發(fā)展和藝術創(chuàng)作。第七章 監(jiān)督與處罰

第四十三條 國家藝術基金接受國家財政、審計、紀檢監(jiān)察、文化等行政主管部門的監(jiān)督檢查，并接受社會監(jiān)督。

第四十四條 國家藝術基金資助項目的評審結果須進行社會公示。

第四十五條 項目承擔主體違反本章程及國家藝術基金其他有關管理規(guī)定者，管理中心給予通報，并追究責任人相關責任。

第四十六條 有下列情形之一者，報理事會批準后追回已撥經費，并取消項目承擔主體和相關人員三年以上申請和參與新資助項目的資格：

（一）違反國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定；

（二）項目內容有違公序良俗；

（三）資助項目存在嚴重質量問題；

（四）有弄虛作假行為；

（五）與批準的資助項目內容嚴重不符；

（六）擅自延期仍不能完成；

（七）嚴重違反財務會計制度規(guī)定；

（八）項目申報、評審、驗收工作中有行賄行為；

（九）其他違法和嚴重違規(guī)事項。第八章 附則

第四十七條 本章程相關實施辦法，另行制定。第四十八條 理事會對本章程擁有解釋權和修訂權。

第四十九條 本章程經理事會會議討論通過并報文化部、財政部備案，自2014年5月1日起施行。

第五篇：全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

基本情況

從XXXX年我縣首家農民專業(yè)合作社誕生,截止目前全縣已發(fā)展農民專業(yè)合作社XXX個。其中市級示范性合作社X個：XX農畜產品購銷專業(yè)合作社、XX農畜產品購銷專業(yè)合作社、XX農民專業(yè)合作社.XXX縣XX農畜產品購銷專業(yè)合作社。農民專業(yè)合作社產業(yè)類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農業(yè)各個領域。其中從事農產品購銷XX個,林果業(yè)X個，畜牧農民專業(yè)合作社發(fā)展較快，從剛開始的3-4年增加到現在的XX個。今年全縣首家農民專業(yè)合作社聯社—XXX縣XX農民專業(yè)合作聯社在XXX縣XX鎮(zhèn)成立。聯合社的農產品都是聯合社成員的基地直接提供的，通過成立聯合社，將進一步提高農產品品質，同時可以減少農產品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低單個合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場之路，從而開展更高平臺上的產品營銷、信用合作等各項服務。目前有XX合作社統(tǒng)一使用合作社財務規(guī)范和報表。

農民專業(yè)合作社帶動輻射作用顯著。XXXX年合作社有社員XXXX人，帶動周邊農戶XXXXX戶,銷售農產品累計XXXXX噸，實現銷售收入XXXX萬元，占農產品銷售收入的X%。

XX年入社社員達XXXX人，簽定銷售合同數XXXX個，合同面積XXXX畝，銷售農產品XXXXX噸，銷售金額XXXX萬元，上交稅金0.XX萬元。

截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產總額XXXX萬元，帶動農戶數XXXXX戶，經營規(guī)模面積XXXX畝。為了增加農產品銷售，XX鄉(xiāng)XX合作社在XX市建立了蔬菜批發(fā)市場，收購當地農民種植的土豆、白菜、等蔬菜，每月銷售量XXX噸；全縣X個農民專業(yè)合作社通過招標，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校簽訂食品供貨協(xié)議，主要供應學校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應蔬菜等食品XXX噸；積極開拓市場,擴大產品銷路。充分利用XX對口支援我縣的大好時機，擴大我縣優(yōu)質農副產品在全國的銷售，產品在國內銷售到天津、廣洲、上海等內地市場。XXX縣XX紅棗業(yè)農民專業(yè)合作社、XX農民專業(yè)合作社與上海XX集團簽定XX、XX供貨協(xié)議，銷售XXX縣優(yōu)質XX、XX，XX鄉(xiāng)的 “XX”農民專業(yè)合作社已辦理進出口許可經營證，與周邊的XXX、XXX等周邊國家開展進出口貿易。

(二)存在的主要問題和不足

1、宣傳認識不夠。我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認識不到位，政策理解不全面，對推動合作社發(fā)展的積極性不高；部分農民合作意識不強，入社積極性不高，影響合作社的發(fā)展壯大。

2、人才、技術、信息缺乏。一是各部門缺乏懂農村專 業(yè)合作社知識的專業(yè)人才，合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，農民缺乏合作知識。二是合作社的產品多為初級產品，標準化、規(guī)范化生產程度低，且產業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農產品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場的進一步擴大。

3、自身建設不規(guī)范。XXX縣農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展雖然呈現出較好的趨勢，但從整體上看，農民合作經濟組織的發(fā)展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領域窄，服務功能弱，發(fā)展規(guī)模小，總量少，入社會員少，輻射帶動面??；有一些合作組織發(fā)展不規(guī)范，管理機制不健全，內部運行機制不夠完善，沒有章程、制度、沒有工商登記，工作的隨意性較大；沒有利潤返還機制和必要的監(jiān)督機制，利益聯合機制也不完善，尚末形成“利益共享，風險共擔”的緊密型利益共同體。在外部環(huán)境上，認識程度還不高，扶持力度還有待加強。這些問題需要在實踐中不斷完善、規(guī)范和提高。

4、合作社發(fā)展不平衡。有的合作社發(fā)展實力較強，輻射帶動作用強、有的合作社經營范圍狹窄，實力弱；

5、政策落實不到位。隨著國家《農民專業(yè)合作社法》的頒布實施，合作社的發(fā)展引起了各級、各部門的高度重視，出臺一系列扶持優(yōu)惠政策來推動合作社發(fā)展，但到具體執(zhí)行 時一些優(yōu)惠政策難以落地。如：稅收減免政策執(zhí)行不統(tǒng)一、貸款擔保困難、生產設施用地困難等。政策落實不到位影響了合作社進一步做大做強。

6、資金困難。農民專業(yè)合作社與農民簽訂了農產品購銷合同，由于流動資金短缺，不能正常支付，而貸款又擔保落實難，阻礙了合作社的發(fā)展。

7、產品附加值低。我縣大多數合作社銷售的農產品是以散裝原產品或半成品形式出售，很少進行產品的分級、包裝、這不僅影響了我縣農產品市場范圍的開拓，而且制約了農村經濟結構調整和農民可持續(xù)增收的成效。

(三)推進農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議對策

1、加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農民專業(yè)合作社領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長擔任農民專業(yè)合作社領導小組組長，具體負責組織、協(xié)調、指導所轄范圍內農民專業(yè)合作社，農民專業(yè)合作社地點設在村組?？h農業(yè)局要依法履行對農民專業(yè)合作社的指導、協(xié)調和服務職責，縣農經局具體負責做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實、項目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。

2、加大宣傳力度。要把《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》作為農村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網絡、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各 級干部依法支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性。

3、加強農民專業(yè)合作社指導體系建設。要進一步加 強指導服務合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，縣成立合作社指導服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場成立合作社指導服務辦公室。要抓緊制定農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的 業(yè)務指導操作規(guī)程，加大對合作社輔導員培訓力度，努力培養(yǎng)一支熟悉法律政策、熱心合作社事業(yè)的輔導員隊伍，為促進合作社發(fā)展提供堅實的組織保障。

4、規(guī)范農產品生產和質量安全管理。引導和支持農民專業(yè)合作社實施標準化生產，開展統(tǒng)一投入品采購供應、統(tǒng)一生產 標準、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一產品銷售等服務。建立合作社農產品生產檔案，實行農產品質量追溯和監(jiān)測制度。大力支持農民專業(yè)合作社培育品牌，如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。開展綠色食品、有機食品生產基地和地理標志等認證活動。

5、加快市場開拓能力建設。加強農民專業(yè)合作社產品外 銷平臺建設，到內地開拓銷售市場，組織產品向XX等內地銷售，加快現代農業(yè)農產品市場開拓體系建設。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、學校食 堂、涉農企業(yè)、農資生產企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農副產品批發(fā)市場實現產銷銜接。組織有條件的農民專業(yè)合作社參加產品展示、展銷、洽談推介活動。農民專業(yè)合作社積極參與內地展會，負責做好展品宣傳、廣告等工作，縣財政給予一定的展會經費補貼。通過擴大合作社產品銷售半徑，增強農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

6、加強規(guī)范化建設。把合作社規(guī)范化建設放在更加突出的位置，認真貫徹農業(yè)部等國家 11 部委的合作社示范社建設行動意見精神，結合本地實際制定具體的建設規(guī)劃和示范社標準。圍繞設立登記、建章立制、利益聯結、統(tǒng)一服務、民主管理等，引導開展規(guī)范化建設。我縣每年選擇培育X個農民專業(yè)合作社示范社。

7、營造扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策環(huán)境。執(zhí)行近年來市出臺的財政支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策。國家和市發(fā)展農業(yè)農村經濟的項目，可優(yōu)先爭取有條件的農民專業(yè)合作社實施；提供信貸支持?？h農行、縣農村信用合作聯社要會同縣農經局共同做好農民業(yè)合作社信用評估和建檔工作。鼓勵將對農民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道?？h政府支持的貸款擔保公司要把農民專業(yè)合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。

8、強化服務和銷售功能。計劃參加合作社的農戶覆蓋面達XX%，XX%以上的合作社實現標準化生 產銷售，農民專業(yè)合作社成員增收水平超過其他農戶XX%以上。到2020年，圍繞我縣六大產業(yè)發(fā)展，形成一批以農民專業(yè)合作社為經營載體的產業(yè)集群，經營實力明顯提高，運行更加規(guī)范，服務農民能力顯著增強。

9、爭取項目支持、鼓勵和引導農民專業(yè)合作社。建立健全合作社結構，完善財務管理制度，以示范標準推進合作社發(fā)展，申報農民專業(yè)合作社發(fā)展項目,為合作社的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件，使其發(fā)展壯大,真正起到示范帶動作用。

10、規(guī)范化運作

每建立一個合作社,都要進行民主選舉,成立理事會、監(jiān)事會、完善辦事機構,建立內部管理制度,農經局統(tǒng)一印制章程及各種內部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農經局驗收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個規(guī)范一個,使其真正發(fā)揮農民專業(yè)合作社的作用。