第一篇：聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

聊城市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社近年來發(fā)展迅速，出現(xiàn)了一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、運行機(jī)制良好、財務(wù)制度健全、服務(wù)規(guī)模較大、綜合效益顯著的合作社。為全面總結(jié)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，深入分析存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)合作社健康快速發(fā)展，我們對全是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況

目前，聊城市已在工商部門注冊登記農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社238個（其中全國規(guī)范化合作社1個，省級明星合作社2個，獲省級推進(jìn)項目資金獎勵合作社31個，符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)合作社49個），合作社成員3148戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械6662臺（套），其中大型拖拉機(jī)2161臺，小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械1774臺（套），機(jī)庫房面積2.8萬余平方米，資產(chǎn)總值達(dá)3.2億元。主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域涉及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機(jī)信息咨詢服務(wù)等。2011年全市農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)面積274萬畝，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入1.2億元。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的主要類型、管理方式、服務(wù)模式

（一）聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的四種主要發(fā)展類型

1、以農(nóng)機(jī)站為依托的農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型。這種類型合作社依托的農(nóng)機(jī)站有獨立的辦公場所和院落，機(jī)制比較健全，負(fù)責(zé)人大多為農(nóng)機(jī)站長，有事業(yè)心、責(zé)任心，組織能力比較強(qiáng)，能夠充分利用農(nóng)機(jī)站本身的技術(shù)、人才、場地、設(shè)施和管理經(jīng)驗，吸引和調(diào)動農(nóng)機(jī)大戶投入機(jī)具設(shè)備和資金進(jìn)行優(yōu)勢合作經(jīng)營，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮合作社的群體優(yōu)勢，提高了規(guī)模經(jīng)營效益和抵御市場風(fēng)險能力。

2、由村干部牽頭的農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村及周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、農(nóng)村能人帶動型。這一類型是由農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理的能人牽頭，把自己的親朋好友及周邊的農(nóng)機(jī)大戶組織起來，利用各自的機(jī)械自愿結(jié)合，共同服務(wù)。如尚店福迎農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。

4、農(nóng)機(jī)企業(yè)領(lǐng)辦型。這一類型為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修、流通企業(yè)利用營銷、技術(shù)、市場、資金等優(yōu)勢，以企業(yè)現(xiàn)有機(jī)械資產(chǎn)牽頭入股，吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者等參加組建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并完全按照企業(yè)模式運行。如潤發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是山東潤源農(nóng)機(jī)裝備公司領(lǐng)頭成立的。

在這四種發(fā)展模式中，大戶聯(lián)合型合作社173個，占73%，能人帶動型49個，占21%。在合作方式上，勞動資本合作型合作社119個，占50%，勞動合作型合作社107個，占45%。

（二）聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要管理方式

聊城市經(jīng)工商部門登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，均實行了成員帶資或帶機(jī)入股，自主經(jīng)營，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)；均制定了明確的章程和較為完善規(guī)范的財務(wù)管理、機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，健全了組織機(jī)構(gòu)，形成了社員大會大事決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督的運行機(jī)制。

在運作模式上，有兩種類型：一類是松散型，沒有集中管理的場所，農(nóng)忙作業(yè)時現(xiàn)集中；另一類型為較為緊密型，這一類型均建有標(biāo)準(zhǔn)化車庫、維修車間、具有辦公場所和獨立院落。如臨清潤發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、茌平三和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和陽谷華陽農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)；合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費價格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提取公益金。其中，潤發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還組建了技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、維修部、財務(wù)部。

在利潤分配上，按照比例進(jìn)行分配，各合作社有所不同，總體上，80-90%分配給經(jīng)營者，5-10%上繳給合作社，10%左右作為風(fēng)險基金留存合作社用作以豐補歉或長期投資，滾動使用。

（三）聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要作業(yè)服務(wù)模式 圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社因地制宜，不斷拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新模式，主要服務(wù)模式有：

1、跨區(qū)作業(yè)。根據(jù)各地農(nóng)作物成熟時間差，為進(jìn)一步增加收入，各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極組織作業(yè)隊外出作業(yè)或組織成員參加由各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局組織的小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)隊。2011年，全市有35家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織跨區(qū)作業(yè)隊，參加跨區(qū)作業(yè)機(jī)械650臺（套），作業(yè)面積54.8萬畝，收入2450萬元。

2、訂單作業(yè)。入社農(nóng)機(jī)戶按照合作社章程，實行統(tǒng)一管理，由合作社與農(nóng)戶簽訂機(jī)耕、機(jī)收、小麥免耕播種、農(nóng)機(jī)深松、農(nóng)田水利建設(shè)等作業(yè)合同，合作社統(tǒng)一安排成員實行統(tǒng)一作業(yè)。2011年，全市合作社共簽訂作業(yè)合同214.7萬畝，收入2.8億元。分別占作業(yè)總面積的78.4%，總收入的74.1%。其中，臨清市農(nóng)機(jī)深松整地全部由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實行，作業(yè)面積33.3萬畝，收入2000多萬元。

3、土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社適應(yīng)新形勢下土地政策的要求，積極開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)作物規(guī)?；?jīng)營。目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5000余畝，土地流轉(zhuǎn)費用每畝700元左右。

4、維修服務(wù)。一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身維修技術(shù)優(yōu)勢，在對合作社內(nèi)部社員提供維修服務(wù)的同時，也對外進(jìn)行維修業(yè)務(wù)，并將維修服務(wù)當(dāng)做合作社農(nóng)閑時間的一項主營業(yè)務(wù)來經(jīng)營。目前，全市對外開展維修業(yè)務(wù)的合作社37個，2011年營業(yè)收入269萬元，其中維修業(yè)務(wù)開展較好的有陽谷縣華陽農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，東昌府區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，茌平縣傳師農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。

5、經(jīng)營銷售。一部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社利用自身業(yè)務(wù)特點，還從事經(jīng)營銷售活動，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金舟農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營銷售各品種優(yōu)良種子和各類標(biāo)準(zhǔn)化肥、高效無公害農(nóng)藥，農(nóng)膜，殺菌等。陽谷縣華陽農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、東昌府區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、冠縣興農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等經(jīng)營銷售各類農(nóng)機(jī)配件。

6、其他業(yè)務(wù)。如臨清市福來農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極參與政府部門的農(nóng)田水利基本建設(shè)項目。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用 通過調(diào)查了解到，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，對提高機(jī)具利用率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣起到了不可替代的作用。

（一）提高了農(nóng)機(jī)利用率

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機(jī)具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，既解決了農(nóng)民一家一戶買不起大機(jī)具的問題，又避免了重復(fù)購置機(jī)具，浪費資源，提高了農(nóng)機(jī)使用效率，降低了作業(yè)成本。

（二）提高了農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶充分發(fā)揮示范帶動作用，積極發(fā)展致富能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)具，通過現(xiàn)場會、演示會，讓農(nóng)民群眾真正看到了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械帶來的好處，激發(fā)了他們的購機(jī)熱情，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

（三）促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任的共同體。每個合作社都有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作保障措施，形成了“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門+農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+社員機(jī)手”的安全管理新模式，由過去農(nóng)機(jī)監(jiān)理面向機(jī)手的安全管理，變成了農(nóng)機(jī)監(jiān)理對合作社、合作社對社員機(jī)手的管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理又全力配合支持合作社共同對社員機(jī)手的安全管理。這樣，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)，促進(jìn)了平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動的深入開展，提高了安全管理效果。

（四）提高了農(nóng)民科技素質(zhì)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為廣大社員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺，使他們在技術(shù)上能夠互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實現(xiàn)共享，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應(yīng)對市場的能力和水平，同時，大力推廣玉米機(jī)械化收獲、秸稈還田、保護(hù)性耕作、機(jī)械深松等先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高了農(nóng)民種田科技水平。

（五）提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 合作社通過簽訂作業(yè)合同，實現(xiàn)連片作業(yè)，減少機(jī)車作業(yè)的空運轉(zhuǎn)，降低了作業(yè)成本；又通過參加跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)械利用率，增加了成員的收入。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)營較好的農(nóng)機(jī)合作社社員人均利潤3.9萬元，一般都在2.7萬元以上，高于非合作社成員收入20%以上。

（六）提高了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入

農(nóng)機(jī)合作社通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加。

四、聊城市發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行了廣泛宣傳。讓農(nóng)民和各級領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一個組成部分，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立起來的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種組織形式，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎(chǔ)，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

（二）制定發(fā)展原則，明晰工作思路

在每年的全市農(nóng)機(jī)局長工作會議上，市局都對合作社建設(shè)工作做重要部署，把合作社建設(shè)作為考核各級農(nóng)機(jī)部門工作的重要內(nèi)容，明確任務(wù)目標(biāo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并多次下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作建設(shè)的通知，積極謀劃，做好落實。在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)作合作社的過程中，堅持充分尊重農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)手的意愿，不搞“拉郎配”，做到推動不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及政策規(guī)定組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，切實引導(dǎo)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作和誠信服務(wù)，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織優(yōu)化發(fā)展。工作思路就是搞好調(diào)查研究，積極引導(dǎo)扶持，利用現(xiàn)有條件，先試點，后推開，成熟一個，成立一個。

（三）加強(qiáng)政策扶持，及時指導(dǎo)服務(wù)

近年來，我們充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)補貼政策的導(dǎo)向作用，鼓勵補貼資金向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)規(guī)?；鳂I(yè)、機(jī)械深松等有關(guān)農(nóng)機(jī)化項目，先后有31個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)了省局農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)項目，爭取到獎勵資金195萬元。臨清、茌平農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)了2011年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補貼項目，獲得作業(yè)補貼共計1200余萬元。今年，市財政專門拿出資金用于農(nóng)機(jī)合作社的扶持獎勵，共獎勵合作社6個，每個5萬元。在合作社組建上，聊城市堅持農(nóng)機(jī)部門搭平臺、給政策，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列為農(nóng)機(jī)購置補貼優(yōu)先對象，重點傾斜，積極爭取各級財政扶持資金的支持，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在建設(shè)用地、規(guī)劃等方面提供便利。對合作社的經(jīng)營管理進(jìn)行有效指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全各項管理制度，搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)，通過各種形式及時向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供作業(yè)市場需求、價格行情、天氣咨詢等信息服務(wù)，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（四）注重培樹典型，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)

近兩年，聊城市農(nóng)機(jī)局連續(xù)下發(fā)關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方面的文件，提出了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見，對照“五有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持實打?qū)?，不斷培養(yǎng)和樹立規(guī)范化合作社典型。組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場參觀，交流經(jīng)驗，形成了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社競相發(fā)展的良好局面。

（五）進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，相互學(xué)習(xí)借鑒

近幾年來，我們多次召開合作社建設(shè)現(xiàn)場觀摩會及學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，組織各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)外多個地市參觀學(xué)習(xí)，增長知識、開闊眼界、學(xué)習(xí)經(jīng)驗。多次組織各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人對各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)進(jìn)行觀摩、評比、學(xué)習(xí)、交流，組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)近300人次，不斷促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。

五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

近年來，聊城市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在各級政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確引導(dǎo)和積極扶持下，雖然取得了較快的發(fā)展，但是從調(diào)查的情況看，總體上還處于發(fā)展的初級階段，還存在著規(guī)模小、實力弱、管理制度不健全等問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）資金短缺，始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸 由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年內(nèi)新成立的，起步較遲，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，另一方面合作社成立以后征用土地建機(jī)庫等固定資產(chǎn)投入較大和作業(yè)費用不能及時收取，甚至有一部分農(nóng)機(jī)戶是新買了拖拉機(jī)，合作社用于購置新機(jī)具和發(fā)展生產(chǎn)的流動資金難以為繼，有的合作社是靠借貸購買油物料，有的地方借貸也較為困難，同時得到國家項目扶持的合作社畢竟只是極少數(shù)。所以低投入、低積累、高分配，“兩低一高”的現(xiàn)象普遍存在，難以形成預(yù)想和需要的規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)功能、設(shè)施配備和技術(shù)資源，嚴(yán)重影響著合作社的業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。

（二）用地政策不明確, 嚴(yán)重制約合作社發(fā)展壯大 當(dāng)前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認(rèn)識，但由于國土城建等部門對土地嚴(yán)格控制，而國家對農(nóng)機(jī)合作社用地政策不夠明確，使農(nóng)機(jī)合作社征地十分困難，從而制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管理制度和運作機(jī)制有待完善 部分合作社沒有標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)庫棚和維修設(shè)備，機(jī)具存放、保養(yǎng)、維修難度大，缺乏具體有效的管理制度，長遠(yuǎn)規(guī)劃不足，制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）管理不夠規(guī)范，合作社的運行機(jī)制不健全

部分農(nóng)機(jī)合作社，在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機(jī)制，缺乏具有先進(jìn)管理理念、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人和具有較高農(nóng)機(jī)操作、維修等技能的專業(yè)人才。有部分合作社是松散聯(lián)合，社員帶機(jī)入社，農(nóng)忙時統(tǒng)一安排作業(yè)，實行單機(jī)核算，農(nóng)閑時各自為戰(zhàn)，組織化程度低。

（五）作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域窄，經(jīng)營規(guī)模較小

大部分合作社的服務(wù)領(lǐng)域主要在糧食機(jī)械化上，大部分為小麥和玉米的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等環(huán)節(jié)，缺乏向其他生產(chǎn)領(lǐng)域服務(wù)的能力。

（六）專業(yè)人才缺乏，合作社運行水平較低

目前合作社成員大多是農(nóng)民，文化水平普遍不高，合作社的主要管理者也大部分是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理水平相對較低，搏擊市場的能力還很有限，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。2011年對東昌府區(qū)14個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)查，有經(jīng)營管理頭腦，富有市場搏擊經(jīng)驗，在農(nóng)村擔(dān)任村官的僅有4人，其余社長均是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)手；從學(xué)歷上講具有高中以上學(xué)歷的合作社理事長只占總數(shù)的20%。雖然有些合作社也聘請了技術(shù)人員，但也僅限于操作、維修技術(shù)指導(dǎo)，難以參與決策，真正懂技術(shù)會管理、開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才少之又少，而合作社的自身條件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作社中來。多數(shù)社員只關(guān)注“農(nóng)田作業(yè)”，對合作社的發(fā)展、壯大，以及如何經(jīng)營管理較少過問，特別是一些規(guī)模較小的合作社，其內(nèi)部事務(wù)往往由理事長一人拍腦袋決定，導(dǎo)致合作社的整體運作隨意性較大。

六、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主。對新注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，注重引導(dǎo)區(qū)域布局均衡化，進(jìn)一步完善支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的配套政策，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，形成政府牽頭、部門聯(lián)動的長效工作機(jī)制。

（二）制定扶持政策，強(qiáng)化建設(shè)指導(dǎo)

一是政策上予以傾斜。國家補貼資金繼續(xù)加大投入和補貼比例，要在稅收上少征或免征各項所得稅，農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補貼，安排項目時優(yōu)先考慮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

二是用地上予以照顧。將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)用地歸為農(nóng)業(yè)用地，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決合作社經(jīng)營管理場所用地問題。

三是資金上予以扶持。對規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予重點扶持，信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項貸款項目。

（三）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全運行機(jī)制

遵循在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，按照合作社建設(shè)“五有”標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范合作社建設(shè)，本著高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定一批示范社，通過示范社，引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)效益，不斷提升農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)水平。

（四）引進(jìn)培養(yǎng)人才,提高服務(wù)水平

應(yīng)將引進(jìn)、培養(yǎng)人才、提高農(nóng)機(jī)手整體素質(zhì)作為扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要舉措，應(yīng)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才培養(yǎng)長效機(jī)制，提升駕馭和拓展市場能力。要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的硬件來抓，重點培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)文化理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們的理論水平、科技知識水平和管理能力，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中的骨干作用。制定培訓(xùn)計劃，按區(qū)域、分季節(jié)、有重點地對所有加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、經(jīng)營管理等方面培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、參觀、研討等多種形式培養(yǎng)一批合作社管理人才、會計、技術(shù)人員等，為合作社的發(fā)展培養(yǎng)造就出一批實用人才，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員的整體水平，增強(qiáng)他們參與市場競爭，抗拒市場風(fēng)險的能力。

（五）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展后勁 引導(dǎo)合作社積極承包流轉(zhuǎn)土地，積極開展訂單作業(yè)、合同作業(yè)、承包作業(yè)和“一條龍”作業(yè)服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，提高農(nóng)機(jī)利用率，增加作業(yè)收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第二篇：聊城市東昌府區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

聊城市東昌府區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新時期加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的基本途徑。建立農(nóng)村合作服務(wù)組織對于全面建設(shè)小康社會、推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、解決一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情起著極其重要的作用，是農(nóng)民機(jī)手向自我發(fā)展、自主管理的必然選擇。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我區(qū)加快了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社取得了明顯效果。為今后我區(qū)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展壯大提供了經(jīng)驗。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展現(xiàn)狀。目前已成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社11家，總資產(chǎn)927萬元，從業(yè)人員78人，擁有大型拖拉機(jī)76臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)44臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)22臺，免耕播種機(jī)15臺，其他配套農(nóng)機(jī)具126臺，全年營業(yè)收入272萬元，純收入190萬元。

2、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的主要類型和組建模式。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的建立，主要是對原有各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織如農(nóng)機(jī)作業(yè)隊、農(nóng)機(jī)大戶等帶有股份合作性質(zhì)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的改制、擴(kuò)建、整合與規(guī)范，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)各類服務(wù)組織通過不同的方式組建農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。

依據(jù)我區(qū)實際及實踐經(jīng)驗，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要類型為：種植型，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶，統(tǒng)一耕作；維修型，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+維修網(wǎng)點+農(nóng)機(jī)戶，統(tǒng)一維修服務(wù)等農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作社。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，建立完善的運行機(jī)制。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)健全，成立了股東大會，選出董事會、監(jiān)事會。在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，實行法人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營服務(wù)工作。股東大會是合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定經(jīng)營方向、經(jīng)營決策、財產(chǎn)處置、利益分配等重大問題。健全了財務(wù)管理制度、機(jī)械管理制度、職工獎罰制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度科學(xué)規(guī)范的制度體系。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，內(nèi)部運行機(jī)制科學(xué)有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的經(jīng)營體系。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮的作用和效果與發(fā)展中存在的問題

雖然農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在全區(qū)農(nóng)機(jī)工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在。發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小，難以滿足農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的需求，影響力和帶動力明顯不足。主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由清一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，林牧漁

等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。

管理制度有待規(guī)范、運作機(jī)制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，許多農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農(nóng)機(jī)大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低；

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策少。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的場庫棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)滯后；盡管相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但一些地方的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建議

(一)積極爭取，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，建立扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的長效激勵機(jī)制。二是建立部門互動機(jī)制，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、工商、國土等有關(guān)部門，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供注冊登記、資金扶持、稅收優(yōu)惠、庫房用地等便利。

(二)多措并舉，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳，及時總結(jié)農(nóng)機(jī)合作社典型經(jīng)驗。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，對合作社負(fù)責(zé)人、社員以及農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行梯級培訓(xùn)，不斷提高合作社從業(yè)人員的素質(zhì)。三是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)合作社的密切聯(lián)系，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社的市場競爭力。四是發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社裝備優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、規(guī)?；潭?。

(三)加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷壯大。對農(nóng)機(jī)合作社購買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具予以優(yōu)先補貼，數(shù)量限制適當(dāng)放寬，并對服務(wù)領(lǐng)域廣、服務(wù)規(guī)模大、管理模式好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予一定的扶持。

第三篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

梁山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

按照濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用?？h農(nóng)機(jī)局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農(nóng)機(jī)局備案的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運營合作社）服務(wù)農(nóng)戶4.04萬余戶，從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機(jī)具共1435臺，其中大中型拖拉機(jī)372臺；小麥聯(lián)合收獲機(jī)165臺；玉米聯(lián)合收獲機(jī)81臺，深松整地機(jī)43臺，資產(chǎn)總額4619.6萬元，基礎(chǔ)設(shè)施用地3.99萬平方米，其中辦公和機(jī)庫房面積1.26萬平方米，機(jī)具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共完成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總面積35.7萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積14.08萬畝，訂單作業(yè)面積6.42萬畝，流轉(zhuǎn)土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)效益上也取得了較好成績，據(jù)調(diào)查，2014，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)總收入約為1910.15萬元，其中田間作業(yè)收入為1569.15萬元，農(nóng)資經(jīng)營收入165萬元，農(nóng)機(jī)修理服務(wù)收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機(jī)合作社以來，截止到2014年底經(jīng)工商注冊并在農(nóng)機(jī)部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預(yù)料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢?？傊r(nóng)民機(jī)手對成立農(nóng)機(jī)合作社也經(jīng)歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機(jī)械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉(zhuǎn)承包等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（三）工作措施

縣局把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標(biāo)。積極爭取上級政策扶持，引導(dǎo)和幫助合作社按照省市級示范社的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和建設(shè)，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)知識技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：

一是推動了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長壯大對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機(jī)購置補貼政策帶動下，農(nóng)機(jī)購置高潮不斷，農(nóng)機(jī)合作社成為新機(jī)具購置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機(jī)化裝備水平。2014年我縣的國惠農(nóng)機(jī)合作社、濱湖益民農(nóng)機(jī)合作社、東方紅農(nóng)機(jī)合作社新購100馬力以上聯(lián)合收獲機(jī)、拖拉機(jī)達(dá)十多臺，根據(jù)調(diào)查每臺機(jī)械作業(yè)面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機(jī)作業(yè)面積達(dá)近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)合作社把分散的機(jī)械組織起來，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。小麥?zhǔn)斋@時間已從以前近一個月時間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬名農(nóng)機(jī)手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強(qiáng)度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時不忘自己的社會責(zé)任，國惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費作業(yè)、無勞動力戶免費低價作業(yè)公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有的機(jī)械數(shù)量多、機(jī)具集成配套、服務(wù)功能強(qiáng)、能夠促進(jìn)土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營，既有利于農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)，減少作業(yè)成本，又能實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機(jī)合作社、天力農(nóng)機(jī)合作社開展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次蒞臨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩，受到領(lǐng)導(dǎo)稱贊并起到了良好的示范帶動效應(yīng)。

三、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

一是農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機(jī)合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機(jī)制、財務(wù)制度、新技術(shù)運用上滯后和脫節(jié)，因此對農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。

二是對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來，國家對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不強(qiáng)。

二是作業(yè)項目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、常規(guī)播種機(jī)等，主要從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如免耕播種機(jī)、深松機(jī)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械信心不足，投資新領(lǐng)域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風(fēng)險。導(dǎo)致農(nóng)田機(jī)械作業(yè)市場單一化，效益相對比較低。

三是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)?；潭鹊汀＾r(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四是各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

五是辦公場所緊張，機(jī)械庫房建設(shè)相對滯后。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時，未能考慮農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對已經(jīng)運營多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機(jī)械庫房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機(jī)戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機(jī)具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢

目前，以分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財力嚴(yán)重浪費，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實條件下應(yīng)運產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過對農(nóng)業(yè)勞動者之間和先進(jìn)生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機(jī)械化建立了有效的組織機(jī)制，為促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標(biāo)的合作社這種形式，本身就同我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是大趨勢，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識和知識技術(shù)水平也會不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)?；a(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門和社會各界的共同推動，而我們農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是進(jìn)一步爭取落實有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策。政府部門應(yīng)在財政補貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機(jī)設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機(jī)戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個良好的環(huán)境下不斷壯大，同時希望國家對于農(nóng)機(jī)用油財政補貼款項，能按農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和作業(yè)機(jī)械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機(jī)戶手上，同時在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機(jī)械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實惠。

二是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會地位。

三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

四是增加對發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С?，用于完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是創(chuàng)造農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機(jī)的合作經(jīng)營，可以減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。要鼓勵經(jīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要利用各種媒體加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機(jī)局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第四篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

作者：湖南省漣源市農(nóng)機(jī)局 李淑惠

湖南省漣源市根據(jù)上級指示精神，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，按照“依法規(guī)范、有序引導(dǎo)、分類推進(jìn)、突出重點、注重實效”基本原則，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，對全市農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行了調(diào)研，截止2011年底，全市依法登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，分別是：漣源市農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社、漣源市星天偉業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。入社農(nóng)戶226戶，從業(yè)人員281人，擁有各類機(jī)具512臺套，其中中型拖拉機(jī)組16臺套，小型農(nóng)田改造挖掘機(jī)2臺，裝載機(jī)1臺，耕整機(jī)102臺，聯(lián)合收獲機(jī)85臺，插秧機(jī)20臺，資產(chǎn)總值達(dá)近591.85萬元。服務(wù)范圍涉及全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)手段更加完善，服務(wù)方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

一是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的整體提升。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步推動了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展質(zhì)量。同時，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，示范帶動能力強(qiáng)、效果好。

二是完善了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)一步充實了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機(jī)管理工作，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作搭建了新的平臺。作為農(nóng)機(jī)服務(wù)的延伸和補充，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效地把廣大機(jī)手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機(jī)的規(guī)模化作業(yè)程度。三是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。同時依托專業(yè)合作社，建立和發(fā)展起了3處農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施起到了良好的保障作用。

四是促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。

五是提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺，他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實現(xiàn)共享，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應(yīng)對市場的能力和水平。農(nóng)機(jī)戶以資金入股合作經(jīng)營，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風(fēng)險，使農(nóng)機(jī)作業(yè)有了更大的利潤空間。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域中來，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的擴(kuò)張，技術(shù)裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長點，農(nóng)機(jī)專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的增收舞臺。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運行模式 按照“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械”要求，該社實行股份制管理，開展集約化經(jīng)營和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農(nóng)民提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)。其經(jīng)營涉及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、運輸作業(yè)、農(nóng)機(jī)修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機(jī)具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機(jī)折價股金）進(jìn)行分配；二是按出勤作業(yè)率和工作效益進(jìn)行分配，制定統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)金提成，實行單人單機(jī)核算，作業(yè)收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進(jìn)行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務(wù)綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機(jī)具維修維護(hù)細(xì)則》《合作社財務(wù)管理制度》等5個制度，并嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農(nóng)機(jī)服務(wù)助民富，互幫互助促發(fā)展”為主題扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“結(jié)對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務(wù)對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結(jié)對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農(nóng)戶免費提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。

三、存在的主要問題

一是發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。

二是主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)烘等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。三是管理制度有待規(guī)范、運作機(jī)制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動力不足。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的廠庫棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實，或難以執(zhí)行到位。

四、幾點建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級農(nóng)機(jī)主管部門及各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機(jī)具損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級財政的扶持與投入。

三是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，運用法律手段促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。

四是加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。建議市級財政將培訓(xùn)經(jīng)費納入計劃，做到?？顚Ｓ?。

第五篇：沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

沂水縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112.4萬人口，面積2434.8平方公里，在山東省縣級區(qū)劃面積中居第二位。改革開放以來，在縣委、縣政府和省市農(nóng)機(jī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沂水農(nóng)機(jī)人勵精圖治、求實創(chuàng)新，立足大農(nóng)機(jī)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村，農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得長足發(fā)展，目前擁有各類拖拉機(jī)5萬余臺，曾被評為全省農(nóng)機(jī)安全“十百千萬”示范活動先進(jìn)縣，2004年農(nóng)機(jī)監(jiān)理大隊代表臨沂市勇奪全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍正規(guī)化建設(shè)匯報表演第一名，2011年被授予“全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣”榮譽稱號。為全面掌握全縣農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀，沂水縣農(nóng)機(jī)局組織對全縣農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

近幾年，沂水縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作觀念，積極引導(dǎo)扶持建立各種類型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。截至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)26家，入社會員達(dá)281人，合作社擁有大型拖拉機(jī)66臺，配套農(nóng)具193臺（套），聯(lián)合收割機(jī)23臺，合作社資產(chǎn)總計1200余萬元，場庫棚面積3060平方米。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

(一)從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極爭取專項資金。近年共爭取縣配套資金100余萬元，省專項資金25萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

(二)在投入機(jī)制上實施多元化：一是積極爭取國家和省的財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

(三)不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況

(一)組織機(jī)構(gòu)健全，制度完善。每個合作社基本都做到了各項規(guī)章制度和服務(wù)承諾、服務(wù)公約、發(fā)展目標(biāo)等上墻，進(jìn)一步建立、完善了機(jī)具臺帳、作業(yè)臺帳、維修臺帳、收益賬目，以及公積金提留等，在經(jīng)營活動中實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車、統(tǒng)一維

修、統(tǒng)一結(jié)算，有的還制定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等級評定辦法，對合作社的服務(wù)、效能等進(jìn)行等級評定，提高了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展服務(wù)的“品位”和效益。

(二)創(chuàng)辦形式多樣，方法靈活。一是村集體牽頭，吸引農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民入社，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。二是以種糧大戶為主購置大型機(jī)具，規(guī)模大、機(jī)械化程度高的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。他們實現(xiàn)了玉米、小麥全程機(jī)械化作業(yè)，糧食得到了增產(chǎn)，達(dá)到了節(jié)本增效，降低成本和增收的目的。三是以農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干發(fā)起成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，他們懂技術(shù)能修理，會操作，并針對不適合當(dāng)?shù)貙嶋H的機(jī)具進(jìn)行簡單改進(jìn)。他們?yōu)檫m應(yīng)本地種植品種特點，改進(jìn)適用的機(jī)具，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供作業(yè)服務(wù)，取得了較好的效益。四是以組織農(nóng)業(yè)機(jī)械參加跨區(qū)作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。五是以農(nóng)村能人為主，借助資金雄厚的基礎(chǔ)，吸引農(nóng)戶入社的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。同時，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)營服務(wù)方式上按照市場的需求，產(chǎn)生了訂單經(jīng)營服務(wù)、協(xié)議合同服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、“一條龍”經(jīng)營服務(wù)等形式，經(jīng)營服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，壯大了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實力，滿足了農(nóng)機(jī)戶和廣大農(nóng)民的需要。

(三)業(yè)務(wù)范圍廣泛，服務(wù)內(nèi)容多樣。從事作業(yè)服務(wù)的有22家，占85%；從事跨區(qū)作業(yè)的有11家，占42%；從事訂單作業(yè)服務(wù)的有8家，占30%；

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場風(fēng)險能力弱的問題，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

(一)促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在國家購機(jī)補貼政策的扶持下，優(yōu)先購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)，通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了主要農(nóng)作物小麥、玉米生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

(二)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了來年病、蟲、草害的發(fā)生。

(三)提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在購置農(nóng)機(jī)具上統(tǒng)籌考慮，注重實效，避免了重復(fù)購置和閑置等造成的損失浪費，解

決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)具相對集中，在不誤農(nóng)時的前提下，統(tǒng)一機(jī)具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應(yīng)，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到以機(jī)養(yǎng)機(jī)，興機(jī)惠農(nóng)的目的。

(四)加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

(五)提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項目都能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是玉米收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破。

五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的問題

(一)發(fā)展資金不足，制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社其服務(wù)對象是農(nóng)民，投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個人投入是有限的。目前沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的吸引力不夠強(qiáng)，不能得到社會各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

(二)農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一，生產(chǎn)能力有限。

(三)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策的推動，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大中型機(jī)具與日俱增，場庫棚建設(shè)不能適應(yīng)機(jī)具增加的需要，造成了大量農(nóng)機(jī)具的露天存放。加之農(nóng)機(jī)具的使用周期短，存放時間長，風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。

(四)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運行機(jī)制不健全。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格按照合作社章程經(jīng)營的不多，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機(jī)制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。同時農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏自我發(fā)展的能力。

(五)受土地承包經(jīng)營制約，大機(jī)械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大

機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

（六）是農(nóng)機(jī)合作社重機(jī)具使用輕保養(yǎng)維修，合作社普遍存在維修設(shè)備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

六、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點建議

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機(jī)制，逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項貸款項目。

(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。要積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度。要健全制度，規(guī)范運作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。制定農(nóng)機(jī)合作社管理人員培訓(xùn)計劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。

(四)合理集約經(jīng)營土地、實行土地連片種植，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展。鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾。

(五)建議將農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地納入計劃，各級政府和土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中合理規(guī)劃合作社用地。