第一篇：生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，進(jìn)一步指導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局(關(guān)于印發(fā)**市農(nóng)業(yè)局xx年指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知)(*市農(nóng)管〔xx〕2號(hào))精神，以及縣委辦、縣政府辦(關(guān)于印發(fā)〈**縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段十大重點(diǎn)調(diào)研課題〉的通知)(*黨辦發(fā)〔xx〕11號(hào))要求，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真組織對(duì)全縣生豬專業(yè)合作社的建設(shè)情況開展調(diào)研工作。通過調(diào)查，既總結(jié)出生豬專業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中，要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并不斷加以創(chuàng)新，同時(shí)更要深刻吸取教訓(xùn)，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的生豬專業(yè)合作社共6個(gè)，成員出資總額61.35萬元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農(nóng)民成員326人，占成員總數(shù)的96.2％。這6個(gè)生豬專業(yè)合作社從注冊(cè)登記時(shí)間看：xx年注冊(cè)成立3個(gè)，xx年注冊(cè)成立2個(gè)，xx年3月下旬注冊(cè)成立1個(gè)。xx年底，經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的5個(gè)生豬專業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬元，實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當(dāng)年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。xx年5個(gè)生豬專業(yè)合作社共帶動(dòng)非成員養(yǎng)戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法

1、制定了合作社章程，建立了成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷等部門工作職責(zé)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并進(jìn)行了有效運(yùn)作。

2、具備了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，且全部掛牌，同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中辦公條件較好的有**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專業(yè)合作社，這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、文秘部、財(cái)務(wù)部、會(huì)議室等辦公室，設(shè)施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購(gòu)和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90％以上，飼料供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低2％左右，獸藥供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低5％左右，當(dāng)成員采購(gòu)量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈(zèng)送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中銷售場(chǎng)面比較壯觀的要數(shù)**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專業(yè)合作社，順發(fā)生豬專業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉(cāng)庫(kù)和獸藥門市，華豐畜禽專業(yè)合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售、服務(wù)的綜合性場(chǎng)所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作，聘請(qǐng)廠方的專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等，讓養(yǎng)戶獲益匪淺，反響很好。尤其是**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社聘請(qǐng)?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級(jí)畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，深受成員與鄉(xiāng)親好評(píng)。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各生豬專業(yè)合作社根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定了爭(zhēng)創(chuàng)綠色品牌的目標(biāo)，嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴(yán)格堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和批發(fā)。每個(gè)生豬專業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，比例高低不一，高的達(dá)到了80％以上，低的不足30％；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點(diǎn)屠宰廠簽約有計(jì)劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)宰殺，有的兼而為之。此外，**縣華豐畜禽專業(yè)合作社還組織了對(duì)成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和銷售，得到了成員的大力支持和擁護(hù)。

7、各級(jí)政府和部門的重視與支持。每個(gè)生豬專業(yè)合作社的組建、成立、運(yùn)作、發(fā)展、壯大都離不XX縣、鄉(xiāng)政府XX縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持，以及盛市政府和部門的鼓勵(lì)與扶持。在我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中，**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社于xx年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”稱號(hào)，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬元的資金扶持，被確定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)；**縣**鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社于xx 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，進(jìn)一步指導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局(關(guān)于印發(fā)**市農(nóng)業(yè)局xx年指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知)(*市農(nóng)管〔xx〕2號(hào))精神，以及縣委辦、縣政府辦(關(guān)于印發(fā)〈**縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段十大重點(diǎn)調(diào)研課題〉的通知)(*黨辦發(fā)〔xx〕11號(hào))要求，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真組織對(duì)全縣生豬專業(yè)合作社的建設(shè)情況開展調(diào)研工作。通過調(diào)查，既總結(jié)出生豬專業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中，要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并不斷加以創(chuàng)新，同時(shí)更要深刻吸取教訓(xùn)，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的生豬專業(yè)合作社共6個(gè)，成員出資總額61.35萬元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農(nóng)民成員326人，占成員總數(shù)的96.2％。這6個(gè)生豬專業(yè)合作社從注冊(cè)登記時(shí)間看：xx年注冊(cè)成立3個(gè)，xx年注冊(cè)成立2個(gè)，xx年3月下旬注冊(cè)成立1個(gè)。xx年底，經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的5個(gè)生豬專業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬元，實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當(dāng)年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。xx年5個(gè)生豬專業(yè)合作社共帶動(dòng)非成員養(yǎng)戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法

1、制定了合作社章程，建立了成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷等部門工作職責(zé)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并進(jìn)行了有效運(yùn)作。

2、具備了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，且全部掛牌，同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中辦公條件較好的有**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專業(yè)合作社，這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、文秘部、財(cái)務(wù)部、會(huì)議室等辦公室，設(shè)施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購(gòu)和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90％以上，飼料供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低2％左右，獸藥供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低5％左右，當(dāng)成員采購(gòu)量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈(zèng)送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中銷售場(chǎng)面比較壯觀的要數(shù)**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專業(yè)合作社，順發(fā)生豬專業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉(cāng)庫(kù)和獸藥門市，華豐畜禽專業(yè)合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售、服務(wù)的綜合性場(chǎng)所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作，聘請(qǐng)廠方的專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等，讓養(yǎng)戶獲益匪淺，反響很好。尤其是**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社聘請(qǐng)?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級(jí)畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，深受成員與鄉(xiāng)親好評(píng)。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各生豬專業(yè)合作社根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定了爭(zhēng)創(chuàng)綠色品牌的目標(biāo)，嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴(yán)格堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和批發(fā)。每個(gè)生豬專業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，比例高低不一，高的達(dá)到了80％以上，低的不足30％；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點(diǎn)屠宰廠簽約有計(jì)劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)宰殺，有的兼而為之。此外，**縣華豐畜禽專業(yè)合作社還組織了對(duì)成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和銷售，得到了成員的大力支持和擁護(hù)。

7、各級(jí)政府和部門的重視與支持。每個(gè)生豬專業(yè)合作社的組建、成立、運(yùn)作、發(fā)展、壯大都離不XX縣、鄉(xiāng)政府XX縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持，以及盛市政府和部門的鼓勵(lì)與扶持。在我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中，**縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社于xx年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”稱號(hào)，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬元的資金扶持，被確定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)；**縣**鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社于xx 年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)，得到了縣委農(nóng)工部的資金扶持；**縣華豐畜禽專業(yè)合作社今年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)。

8、創(chuàng)建初期管理人員不計(jì)報(bào)酬。每個(gè)生豬專業(yè)合作社自成立至今，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、文秘部、財(cái)務(wù)部等管理層次成員全部主動(dòng)放棄了工作報(bào)酬，提供無償服務(wù)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，樹立了良好的口碑，極大地推進(jìn)了合作社的建設(shè)和發(fā)展。

三、近期設(shè)想與遠(yuǎn)景規(guī)劃

1、注冊(cè)自主商標(biāo)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，開拓縣外、市外、省外、國(guó)外市場(chǎng)(包括大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市)。

2、建造千頭生豬良種繁育場(chǎng)，將運(yùn)加銷模式的合作社逐步建設(shè)成產(chǎn)加銷模式，拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大和提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，改善人居環(huán)境。

四、存在的主要問題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專業(yè)合作社是政府或部門為了完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查；有的生豬專業(yè)合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金；有的生豬專業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用；有的生豬專業(yè)合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分生豬專業(yè)合作社形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來，產(chǎn)生合作效益，體現(xiàn)辦社成效。

2、牽頭領(lǐng)辦人無私奉獻(xiàn)精神不夠到位。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的好壞與其領(lǐng)辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創(chuàng)辦，他們或有技術(shù)，或有資金，或有營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)和渠道，如果他們還具有較強(qiáng)的為農(nóng)民群眾服務(wù)的愿望和能力，那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來的合作社的建設(shè)和發(fā)展就會(huì)如日中天。綜觀我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社，其領(lǐng)辦人都具有一定的無私奉獻(xiàn)精神，但有強(qiáng)有弱，且還沒有完全奉獻(xiàn)到位。具體表現(xiàn)為：一是不計(jì)報(bào)酬的服務(wù)等項(xiàng)工作有著前提條件或者邊界，沒有無私奉獻(xiàn)到底。他們提供的資金、設(shè)備等資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤無可厚非，但生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道等完全與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤的話，就顯得個(gè)人犧牲精神太小，缺乏號(hào)召力和凝聚力，難以提升戰(zhàn)斗力；二是權(quán)力欲望的膨脹或復(fù)蘇。有的領(lǐng)辦人過去曾經(jīng)擔(dān)任過行政、事業(yè)或者國(guó)有企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人，卸任后心中可能不太痛快。待領(lǐng)辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風(fēng)喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習(xí)，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后，搞得合作社內(nèi)部怨聲載道、相互指責(zé)、難以調(diào)和，甚至到了無法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實(shí)際。各生豬專業(yè)合作社的章程和內(nèi)部各項(xiàng)管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯(lián)系本合作社的實(shí)際情況加以細(xì)化和補(bǔ)充，造成章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。

4、運(yùn)作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個(gè)合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作是根本，資金到位是關(guān)鍵，政府扶持是保障。如何進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待后再作討論。通過對(duì)我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社的調(diào)查，他們?cè)谌粘＿\(yùn)作中有著諸多不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)為：一是注冊(cè)資金小，成員出資少，經(jīng)費(fèi)緊張，難以統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售；二是個(gè)別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標(biāo)，誤導(dǎo)了成員對(duì)合作社優(yōu)越性的理解；三是管理難民主，要么大戶或者能人說了算，要么成員各有主張難以達(dá)成一致性意見；四是有些合作社只起到了提供技術(shù)、信息等服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)作用，沒有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤(rùn)和財(cái)富的效能；五是只限于運(yùn)加銷模式的運(yùn)作，缺乏成長(zhǎng)為產(chǎn)加銷模式的理念合作、資金合作、技術(shù)合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件，難以實(shí)現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)跨越；六是辦公設(shè)施落后，信息化程度低，行情掌握不及時(shí)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

5、高級(jí)管理人才缺乏。法律規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員中農(nóng)民成員必須占80％以上。由于農(nóng)民成員文化程度普遍偏低、時(shí)間觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律性較差等，導(dǎo)致合作社內(nèi)部民主管理的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中農(nóng)民成員占成員總數(shù)的96.2％，比法律規(guī)定的底限高出十幾個(gè)百分點(diǎn)，更苦于缺乏高層次、高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，所以各生豬專業(yè)合作社內(nèi)部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個(gè)管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點(diǎn)啟示

啟示一：目的要明確。分散的小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，由于市場(chǎng)信息不靈，把握市場(chǎng)困難，生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在，“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，買難賣難問題交替出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到農(nóng)民增收。加上農(nóng)民在面對(duì)其他市場(chǎng)主體時(shí)，總是顯得弱小無助，很難有等價(jià)交換和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，極易受到中間商的盤剝。為此，農(nóng)戶通過自愿聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，采取共同的經(jīng)營(yíng)策略，既可以防止過度競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的市場(chǎng)交易地位和談判能力，切實(shí)增加農(nóng)戶收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。各農(nóng)民專業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個(gè)目的去組織生產(chǎn)、銷售和規(guī)范內(nèi)部管理，其他任何目的都要為這個(gè)目的服務(wù)或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈余分配是號(hào)召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻(xiàn)要徹底。無私奉獻(xiàn)精神不僅僅只要求農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須具備，合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及其他骨干成員都應(yīng)該具備，要形成集體奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神。這種精神不能只是一時(shí)一刻、某事某項(xiàng)或者短期內(nèi)擁有，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。試想當(dāng)合作社的發(fā)展步入正軌后，無論從個(gè)人名譽(yù)、團(tuán)隊(duì)精神還是財(cái)富(包括個(gè)人財(cái)富和集體財(cái)富)上都有著崇高的贊譽(yù)和源源不斷的回報(bào)。到那時(shí)，你該對(duì)無私奉獻(xiàn)精神萌生更為深刻的認(rèn)識(shí)了。

啟示三：章程要切實(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程無論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程，都必須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況和遠(yuǎn)景規(guī)劃，在示范性章程的大框架下進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善，增強(qiáng)章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)的可操作性和務(wù)實(shí)性，不能千篇一律或者簡(jiǎn)化了事。啟示四：制度要管用。農(nóng)民專業(yè)合作社因其成員構(gòu)成的特殊性，造成合作社內(nèi)部管理成本相對(duì)較高，運(yùn)行效率相對(duì)較低。為此，合作社的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度在范本的指導(dǎo)下，一定要結(jié)合本合作社成員構(gòu)成的共性和個(gè)性差異、合作社業(yè)務(wù)的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實(shí)制定，充分發(fā)揮制度管人、制度管財(cái)?shù)淖饔?，推?dòng)合作社良性健康發(fā)展。

啟示五：股金要到位。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資是合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賴以生存的基礎(chǔ)和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴(yán)重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此，合作社的成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務(wù)情況在保證相應(yīng)額度的前提下按時(shí)到位，不得虛構(gòu)、空轉(zhuǎn)，必須保障合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展擴(kuò)大，如果資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，要考慮多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資；二是申請(qǐng)銀行貸款；三是發(fā)展新成員；四是請(qǐng)求政府扶持；五是以其他有效方式解決。

啟示六：運(yùn)作要規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導(dǎo)下、在各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的控制下規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)禁個(gè)人凌駕于集體之上，杜絕違規(guī)操作。產(chǎn)生矛盾糾紛要相互協(xié)商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問題，要多與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此，合作社的一切建設(shè)和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的合作方向努力和邁進(jìn)，要培育成員的合作理念，要促進(jìn)成員進(jìn)行資金、技術(shù)、設(shè)備、渠道合作，要加強(qiáng)管理合作，要營(yíng)造合作環(huán)境，要進(jìn)行全方位合作，要讓合作共贏的神話成為現(xiàn)實(shí)。啟示八：辦公要先進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社畢竟是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，信息網(wǎng)絡(luò)化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發(fā)展道路上的一切阻礙和盲點(diǎn)，推進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。

啟示九：人才要培養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。我們要懂得實(shí)踐出真知的道理，任何人才都是可以培養(yǎng)成型的。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中，要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)好、潛力大的經(jīng)營(yíng)管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉，相信用不了多長(zhǎng)時(shí)間就能打造出看得見的高級(jí)人才出來，帶領(lǐng)合作社奔向遠(yuǎn)方。

第二篇：生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，進(jìn)一步指導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)業(yè)局XX年指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知》(x市農(nóng)管〔XX〕2號(hào))精神，以及縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈xx縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段十大重點(diǎn)調(diào)研課題〉的通知》(xx黨辦發(fā)〔XX〕11號(hào))要求，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真組織對(duì)全縣生豬專業(yè)合作社的建設(shè)情況開展調(diào)研工作。通過調(diào)查，既總結(jié)出生豬專業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中，要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并不斷加以創(chuàng)新，同時(shí)更要深刻吸取教訓(xùn)，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的生豬專業(yè)合作社共6個(gè)，成員出資總額61.35萬元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農(nóng)民成員326人，占成員總數(shù)的96.2%。這6個(gè)生豬專業(yè)合作社從注冊(cè)登記時(shí)間看：XX年注冊(cè)成立3個(gè)，XX年注冊(cè)成立2個(gè)，XX年3月下旬注冊(cè)成立1個(gè)。XX年底，經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的5個(gè)生豬專業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬元，實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4%;盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9%、可分配盈余總額的62.4%;剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1%、可分配盈余總額的32.5%;當(dāng)年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6%、可分配盈余總額的5.1%。XX年5個(gè)生豬專業(yè)合作社共帶動(dòng)非成員養(yǎng)戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法

1、制定了合作社章程，建立了成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷等部門工作職責(zé)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并進(jìn)行了有效運(yùn)作。

2、具備了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，且全部掛牌，同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中辦公條件較好的有xx縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和xx縣華豐畜禽專業(yè)合作社，這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、文秘部、財(cái)務(wù)部、會(huì)議室等辦公室，設(shè)施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購(gòu)和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90%以上，飼料供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低2%左右，獸藥供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低5%左右，當(dāng)成員采購(gòu)量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈(zèng)送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中銷售場(chǎng)面比較壯觀的要數(shù)xx縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和xx縣華豐畜禽專業(yè)合作社，順發(fā)生豬專業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉(cāng)庫(kù)和獸藥門市，華豐畜禽專業(yè)合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售、服務(wù)的綜合性場(chǎng)所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作，聘請(qǐng)廠方的專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等，讓養(yǎng)戶獲益匪淺，反響很好。尤其是xx縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社聘請(qǐng)?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級(jí)畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，深受成員與鄉(xiāng)親好評(píng)。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各生豬專業(yè)合作社根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定了爭(zhēng)創(chuàng)綠色品牌的目標(biāo)，嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴(yán)格堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和批發(fā)。每個(gè)生豬專業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，比例高低不一，高的達(dá)到了80%以上，低的不足30%;銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點(diǎn)屠宰廠簽約有計(jì)劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)宰殺，有的兼而為之。此外，xx縣華豐畜禽專業(yè)合作社還組織了對(duì)成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和銷售，得到了成員的大力支持和擁護(hù)。

7、各級(jí)政府和部門的重視與支持。每個(gè)生豬專業(yè)合作社的組建、成立、運(yùn)作、發(fā)展、壯大都離不開縣、鄉(xiāng)政府和縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持，以及省、市政府和部門的鼓勵(lì)與扶持。在我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中，xx縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社于XX年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”稱號(hào)，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬元的資金扶持，被確定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn);xx縣xx鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社于XX年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)，得到了縣委農(nóng)工部的資金扶持;xx縣華豐畜禽專業(yè)合作社今年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)。

8、創(chuàng)建初期管理人員不計(jì)報(bào)酬。每個(gè)生豬專業(yè)合作社自成立至今，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、文秘部、財(cái)務(wù)部等管理層次成員全部主動(dòng)放棄了工作報(bào)酬，提供無償服務(wù)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，樹立了良好的口碑，極大地推進(jìn)了合作社的建設(shè)和發(fā)展。

三、近期設(shè)想與遠(yuǎn)景規(guī)劃

1、注冊(cè)自主商標(biāo)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，開拓縣外、市外、省外、國(guó)外市場(chǎng)(包括大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市)。

2、建造千頭生豬良種繁育場(chǎng)，將運(yùn)加銷模式的合作社逐步建設(shè)成產(chǎn)加銷模式，拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大和提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，改善人居環(huán)境。

四、存在的主要問題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專業(yè)合作社是政府或部門為了完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查;有的生豬專業(yè)合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金;有的生豬專業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用;有的生豬專業(yè)合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分生豬專業(yè)合作社形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來，產(chǎn)生合作效益，體現(xiàn)辦社成效。

2、牽頭領(lǐng)辦人無私奉獻(xiàn)精神不夠到位。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的好壞與其領(lǐng)辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創(chuàng)辦，他們或有技術(shù)，或有資金，或有營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)和渠道，如果他們還具有較強(qiáng)的為農(nóng)民群眾服務(wù)的愿望和能力，那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來的合作社的建設(shè)和發(fā)展就會(huì)如日中天。綜觀我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社，其領(lǐng)辦人都具有一定的無私奉獻(xiàn)精神，但有強(qiáng)有弱，且還沒有完全奉獻(xiàn)到位。具體表現(xiàn)為：一是不計(jì)報(bào)酬的服務(wù)等項(xiàng)工作有著前提條件或者邊界，沒有無私奉獻(xiàn)到底。他們提供的資金、設(shè)備等資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤無可厚非，但生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道等完全與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤的話，就顯得個(gè)人犧牲精神太小，缺乏號(hào)召力和凝聚力，難以提升戰(zhàn)斗力;二是權(quán)力欲望的膨脹或復(fù)蘇。有的領(lǐng)辦人過去曾經(jīng)擔(dān)任過行政、事業(yè)或者國(guó)有企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人，卸任后心中可能不太痛快。待領(lǐng)辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風(fēng)喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習(xí)，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后，搞得合作社內(nèi)部怨聲載道、相互指責(zé)、難以調(diào)和，甚至到了無法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實(shí)際。各生豬專業(yè)合作社的章程和內(nèi)部各項(xiàng)管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯(lián)系本合作社的實(shí)際情況加以細(xì)化和補(bǔ)充，造成章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。

4、運(yùn)作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個(gè)合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作是根本，資金到位是關(guān)鍵，政府扶持是保障。如何進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待后再作討論。通過對(duì)我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社的調(diào)查，他們?cè)谌粘＿\(yùn)作中有著諸多不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)為：一是注冊(cè)資金小，成員出資少，經(jīng)費(fèi)緊張，難以統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售;二是個(gè)別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標(biāo)，誤導(dǎo)了成員對(duì)合作社優(yōu)越性的理解;三是管理難民主，要么大戶或者能人說了算，要么成員各有主張難以達(dá)成一致性意見;四是有些合作社只起到了提供技術(shù)、信息等服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)作用，沒有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤(rùn)和財(cái)富的效能;五是只限于運(yùn)加銷模式的運(yùn)作，缺乏成長(zhǎng)為產(chǎn)加銷模式的理念合作、資金合作、技術(shù)合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件，難以實(shí)現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)跨越;六是辦公設(shè)施落后，信息化程度低，行情掌握不及時(shí)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

5、高級(jí)管理人才缺乏。法律規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員中農(nóng)民成員必須占80%以上。由于農(nóng)民成員文化程度普遍偏低、時(shí)間觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律性較差等，導(dǎo)致合作社內(nèi)部民主管理的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中農(nóng)民成員占成員總數(shù)的96.2%，比法律規(guī)定的底限高出十幾個(gè)百分點(diǎn)，更苦于缺乏高層次、高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，所以各生豬專業(yè)合作社內(nèi)部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個(gè)管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點(diǎn)啟示

啟示一：目的要明確。分散的小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，由于市場(chǎng)信息不靈，把握市場(chǎng)困難，生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在，“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，買難賣難問題交替出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到農(nóng)民增收。加上農(nóng)民在面對(duì)其他市場(chǎng)主體時(shí)，總是顯得弱小無助，很難有等價(jià)交換和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，極易受到中間商的盤剝。為此，農(nóng)戶通過自愿聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，采取共同的經(jīng)營(yíng)策略，既可以防止過度競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的市場(chǎng)交易地位和談判能力，切實(shí)增加農(nóng)戶收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。各農(nóng)民專業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個(gè)目的去組織生產(chǎn)、銷售和規(guī)范內(nèi)部管理，其他任何目的都要為這個(gè)目的服務(wù)或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈余分配是號(hào)召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻(xiàn)要徹底。無私奉獻(xiàn)精神不僅僅只要求農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須具備，合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及其他骨干成員都應(yīng)該具備，要形成集體奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神。這種精神不能只是一時(shí)一刻、某事某項(xiàng)或者短期內(nèi)擁有，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。試想當(dāng)合作社的發(fā)展步入正軌后，無論從個(gè)人名譽(yù)、團(tuán)隊(duì)精神還是財(cái)富(包括個(gè)人財(cái)富和集體財(cái)富)上都有著崇高的贊譽(yù)和源源不斷的回報(bào)。到那時(shí)，你該對(duì)無私奉獻(xiàn)精神萌生更為深刻的認(rèn)識(shí)了。

啟示三：章程要切實(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程無論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程，都必須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況和遠(yuǎn)景規(guī)劃，在示范性章程的大框架下進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善，增強(qiáng)章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)的可操作性和務(wù)實(shí)性，不能千篇一律或者簡(jiǎn)化了事。

啟示四：制度要管用。農(nóng)民專業(yè)合作社因其成員構(gòu)成的特殊性，造成合作社內(nèi)部管理成本相對(duì)較高，運(yùn)行效率相對(duì)較低。為此，合作社的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度在范本的指導(dǎo)下，一定要結(jié)合本合作社成員構(gòu)成的共性和個(gè)性差異、合作社業(yè)務(wù)的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實(shí)制定，充分發(fā)揮制度管人、制度管財(cái)?shù)淖饔茫苿?dòng)合作社良性健康發(fā)展。

啟示五：股金要到位。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資是合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賴以生存的基礎(chǔ)和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴(yán)重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此，合作社的成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務(wù)情況在保證相應(yīng)額度的前提下按時(shí)到位，不得虛構(gòu)、空轉(zhuǎn)，必須保障合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展擴(kuò)大，如果資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，要考慮多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資;二是申請(qǐng)銀行貸款;三是發(fā)展新成員;四是請(qǐng)求政府扶持;五是以其他有效方式解決。

啟示六：運(yùn)作要規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導(dǎo)下、在各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的控制下規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)禁個(gè)人凌駕于集體之上，杜絕違規(guī)操作。產(chǎn)生矛盾糾紛要相互協(xié)商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問題，要多與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此，合作社的一切建設(shè)和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的合作方向努力和邁進(jìn)，要培育成員的合作理念，要促進(jìn)成員進(jìn)行資金、技術(shù)、設(shè)備、渠道合作，要加強(qiáng)管理合作，要營(yíng)造合作環(huán)境，要進(jìn)行全方位合作，要讓合作共贏的神話成為現(xiàn)實(shí)。

啟示八：辦公要先進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社畢竟是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，信息網(wǎng)絡(luò)化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發(fā)展道路上的一切阻礙和盲點(diǎn)，推進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。

啟示九：人才要培養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。我們要懂得實(shí)踐出真知的道理，任何人才都是可以培養(yǎng)成型的。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中，要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)好、潛力大的經(jīng)營(yíng)管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉，相信用不了多長(zhǎng)時(shí)間就能打造出看得見的高級(jí)人才出來，帶領(lǐng)合作社奔向遠(yuǎn)方。

第三篇：生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報(bào)

德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報(bào)

——廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社

2006年下半年廣德縣生豬養(yǎng)殖由于受疫病和市場(chǎng)行情的影響，導(dǎo)致價(jià)格大幅下跌。養(yǎng)豬企業(yè)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，生豬養(yǎng)殖面臨生死存亡的關(guān)頭，縣內(nèi)部分養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人聚在一起經(jīng)過認(rèn)真思考和到浙江等地考察，討論全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，決定成立廣德縣生豬產(chǎn)銷合作社共同闖市場(chǎng)。在縣委、縣政府及縣農(nóng)委等有關(guān)部門的大力支持下，由縣內(nèi)50名生豬養(yǎng)殖戶申請(qǐng)入社，認(rèn)購(gòu)股金100萬元，于2006年9月注冊(cè)成立了廣德縣生豬產(chǎn)銷合作社有限公司。并于2007年7月1日更名登記為廣德縣生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社。2009年6月變更為廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社。

一、建章立制、健全機(jī)構(gòu)

廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，參照農(nóng)業(yè)部制定的《示范章程》制定了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)，并聘用專職經(jīng)理，全權(quán)負(fù)責(zé)合作社的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)工作。合作社下設(shè)有技術(shù)服務(wù)部、藥品經(jīng)營(yíng)部、飼料廠和財(cái)務(wù)部四個(gè)部門，聘請(qǐng)員工42名，并制定崗位責(zé)任制，財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)管理制度。

二、圍繞“六個(gè)統(tǒng)一”，開展服務(wù)

1、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地

為了引導(dǎo)和帶動(dòng)社員及其他養(yǎng)殖戶走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖的道路，合作社在成立之初就根據(jù)社員養(yǎng)殖規(guī)模、管理及規(guī)范化水平等方面評(píng)選了9個(gè)“廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地”，并給予優(yōu)先推薦享受各種優(yōu)惠扶持政策。

2、統(tǒng)一開發(fā)，引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝

為開發(fā)和推廣新品種，合作社先后在上海、浙江、美國(guó)等地引進(jìn)新美系杜洛克、丹系長(zhǎng)白等種公母豬1200頭和純種美系杜洛克、長(zhǎng)白等共315頭，為下一步推進(jìn)品種改良做好準(zhǔn)備。合作社在社員養(yǎng)殖場(chǎng)中開展冬季保暖設(shè)施改造，包括在產(chǎn)房使用電熱板、保溫爐等設(shè)備、添加自動(dòng)食槽等；在省內(nèi)率先推廣使用全程食喂全價(jià)顆粒料，推廣的顆粒料，全部通過高溫消毒制粒而成熟料易消化吸收，料比低，降低了粉塵，杜絕因吸

入呼吸道病發(fā)生率，同時(shí)顆粒保存時(shí)間長(zhǎng)，便于運(yùn)輸儲(chǔ)存，減少了社員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。

3、統(tǒng)一為社員提供技術(shù)信息服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)

合作社十分重視動(dòng)物疫病的防疫工作，把重大動(dòng)物疫病的防疫工作作為一項(xiàng)強(qiáng)制制度來執(zhí)行，合作社經(jīng)常性的為社員開展各種培訓(xùn)，并且合作社還多次聘請(qǐng)安徽農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和浙江大學(xué)的專家和教授為社員進(jìn)行培訓(xùn)，推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，提升合作社養(yǎng)殖整體水平。在合作社成立后，共開展培訓(xùn)多達(dá)40余次。

為提高社員養(yǎng)殖技術(shù)和及時(shí)了解市場(chǎng)信息，合作社還免費(fèi)為社員訂購(gòu)了生豬養(yǎng)殖技術(shù)?？?，每月寄到社員手中。通過移動(dòng)短信平臺(tái)，每月向社員發(fā)送2—3條關(guān)于生豬行情、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病情報(bào)、政策、財(cái)務(wù)公開及合作社內(nèi)部動(dòng)態(tài)方面的信息，以加強(qiáng)與社員之間的溝通。合作社還編制《廣德縣生豬產(chǎn)銷合作社社員手冊(cè)》，發(fā)放給每位社員，內(nèi)容包括公司章程、經(jīng)營(yíng)制度、財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部聯(lián)系方式、養(yǎng)殖技術(shù)等，不僅讓社員了解合作社的基本情況，還成為指導(dǎo)社員從事生產(chǎn)的好幫手。

4、統(tǒng)一為社員提供種苗、飼料、原材料和藥品

合作社經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一向社員提供種苗和藥品，只在成本價(jià)上加5%的利潤(rùn)。為了有效實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)制度，合作社還成立了“采購(gòu)委員會(huì)”，制定了《物資采購(gòu)程序》，合作社指派專職理事負(fù)責(zé)監(jiān)督，實(shí)行透明采購(gòu)。由于經(jīng)營(yíng)部直接與廠家聯(lián)系，降低了物品采購(gòu)價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)相比社員買藥品和種苗節(jié)省成本在10%以上。

合作社為了解決飼料供應(yīng)問題，租賃了安徽錦中工貿(mào)公司飼料廠作為飼料供應(yīng)問題，租賃了安徽錦中工貿(mào)公司飼料廠作為飼料生產(chǎn)基地。該基地總投資1800萬元，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，年可生產(chǎn)各種飼料10萬噸。飼料生產(chǎn)基地統(tǒng)一向社員提供飼料，只在成本價(jià)上加2%的利潤(rùn)，由于合作社集中采購(gòu)原料，降低了原料價(jià)格和采購(gòu)費(fèi)用，減少了中間環(huán)節(jié)，社員每出欄一頭生豬為其節(jié)省成本20元，僅此一項(xiàng)每年為社員增收600余萬元。飼料生產(chǎn)基地在保證為社員服務(wù)的同時(shí)，還對(duì)外開展畜禽飼料代加工服務(wù)。

5、同一產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開拓

合作社經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)生豬銷售，所有社員實(shí)行統(tǒng)一銷售。合作社成立之初

就在浙江、上海等地畜牧部門申請(qǐng)登記、備案，2008年被上海愛森食品有限公司定為生豬生產(chǎn)基地，并獲得入滬準(zhǔn)入證，將社員養(yǎng)殖的生豬以高于本地價(jià)格銷售到杭、嘉、湖及上海等地。合作社的經(jīng)營(yíng)部和技術(shù)服務(wù)部還對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)，除社員外，還為縣內(nèi)80%以上的生豬養(yǎng)殖戶、縣外近百個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供服務(wù)。

6、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，提升產(chǎn)品品牌為了提升產(chǎn)品品牌，合作社建有自己的網(wǎng)站，并成功注冊(cè)了“廣合”商標(biāo)，下一步將并以九個(gè)“示范基地”統(tǒng)一申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。合作社還要求社員在生產(chǎn)中遵循《無公害產(chǎn)品生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《合作社產(chǎn)品質(zhì)量控制程序》等，保證生豬產(chǎn)品的質(zhì)量。力爭(zhēng)把廣德建成長(zhǎng)三角城市的無公害生豬供應(yīng)基地，使產(chǎn)品得到消費(fèi)者歡迎和認(rèn)可。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范利潤(rùn)分配

為確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、公開化，合作社聘請(qǐng)具有高級(jí)職稱的會(huì)計(jì)師擔(dān)任專職會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)合作社財(cái)務(wù)管理，理事會(huì)常年聘請(qǐng)審計(jì)部門專職審計(jì)人員，對(duì)合作社各項(xiàng)財(cái)務(wù)賬目按季度進(jìn)行定期審計(jì)；實(shí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上墻制度，按月公布相關(guān)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上報(bào)理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，并以短信形式向社員通報(bào)，力爭(zhēng)做到公開、公正、透明、可信度高；年末由監(jiān)事會(huì)牽頭對(duì)總經(jīng)理全年工作機(jī)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，并向社員大會(huì)提交審計(jì)報(bào)告。按年出具財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)理事會(huì)審核后，報(bào)社員大會(huì)審議通過。按照合作社《章程》規(guī)定，合作社制定了年終盈余分配制度，即：在稅后利潤(rùn)中，優(yōu)先提取10%作為公積金，5%作為公益金，5%作為風(fēng)險(xiǎn)金，再提取65%按照社員與合作社的交易量進(jìn)行分配，剩下15%按照股金比例再分配。

四、積極籌措資金并采取多途徑解決社員融資困難

合作社為了支持社員做大做強(qiáng)，采取一系列辦法解決困擾社員發(fā)展的流動(dòng)資金問題。首先，合作社向社員賒欠原料、飼料，賒欠的價(jià)值不超過社員股金，兩個(gè)月內(nèi)不計(jì)利息；其次，合作社為社員向金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保短期流動(dòng)資金；再次，合作社為了應(yīng)對(duì)生豬低彌期的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)合作社的凝聚力，2009年4月合作社成立廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷合作社內(nèi)部社員資金互助社，通過聯(lián)保方式向農(nóng)行貸款470萬元，并充分利用社員

間的岔口資金，到目前為止總計(jì)向社員放貸560萬元。極大的緩解了廣大社員發(fā)展的資金困難問題，可以讓廣大社員在新一輪的生豬高峰期內(nèi)大展身手。

五、取得成效

合作社成立近兩年來，通過規(guī)范化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2006年底合作社被評(píng)為“宣城市十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”和“宣城市規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社”。2007年被評(píng)為省示范農(nóng)民專業(yè)合作組織。2008年農(nóng)業(yè)部、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次到合作社參觀指導(dǎo)，給予我社高度評(píng)價(jià)。2008年，合作社實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性服務(wù)經(jīng)營(yíng)銷售收入0.64億元，總利潤(rùn)135萬元，社員發(fā)展到230多名，股本235萬。全年出欄生豬30萬頭。通過合作社的示范作用，帶動(dòng)本縣及宣、郎、寧和浙江安吉、長(zhǎng)興等地養(yǎng)殖戶近3000余戶。有力地促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了有力的推動(dòng)作用。

六、合作社發(fā)展面臨的困難

1、合作社成立時(shí)間不長(zhǎng)，合作社的少數(shù)社員合作意識(shí)還有待提高，整體素質(zhì)有待提升。

2、政府有些職能部門對(duì)合作社作為市場(chǎng)獨(dú)立的法人主體認(rèn)知不夠，很大程度上阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。建議政府加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳。將各政府職能部對(duì)合作社的扶持納入政績(jī)考核。

3、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后，相關(guān)扶持政策力度不夠，合作社缺乏必要的扶持，制約合作社的發(fā)展。

4、能盡快將合作社的評(píng)級(jí)與龍頭企業(yè)評(píng)級(jí)享受同等的待遇，從而加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

七、發(fā)展規(guī)劃

（一）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保行業(yè)發(fā)展

根據(jù)廣德縣生豬業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，結(jié)合省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462計(jì)劃”，合作社制訂了《廣德縣生豬產(chǎn)銷合作社發(fā)展“639”規(guī)劃》，即到2010年末，廣德縣生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社社員養(yǎng)殖出欄生豬達(dá)60萬頭，重點(diǎn)建設(shè)“30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬示范養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）”，場(chǎng)（小區(qū)）年出欄規(guī)模達(dá)5000頭以上，積極構(gòu)建生豬良種繁育體系，推廣生豬良種工作，使社員生豬良種覆蓋率達(dá)90%以上。

（二）積極構(gòu)建集體安全防疫體系

通過宣傳和培訓(xùn)，提高廣大養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）對(duì)重大動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)，提高其防疫意識(shí)；幫助養(yǎng)殖戶做好產(chǎn)前的豬場(chǎng)址，豬舍設(shè)計(jì)，規(guī)范引種、購(gòu)苗工作，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶自繁自養(yǎng)；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)對(duì)豬病的預(yù)測(cè)和預(yù)警能力，加大生豬調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)的管理和控制；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)，將部分規(guī)模養(yǎng)殖戶集中到高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)中去養(yǎng)殖，減少疫病危害。

（三）加大“畜牧養(yǎng)殖協(xié)同信息管理平臺(tái)”和“信息機(jī)”

（四）加大生豬銷售市場(chǎng)的開發(fā)

（五）逐步規(guī)范合作社內(nèi)部資金互助社，加大合作社融資力度積極解決社員大展的資金瓶頸。

（六）力爭(zhēng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合作社示范小區(qū)

（七）加大宣傳力度，促合作社發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化監(jiān)管力度 助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)，但我們?cè)谕ㄟ^對(duì)姜堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。

一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實(shí)質(zhì)上是家庭經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)殖戶，并不符合農(nóng)民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農(nóng)民專業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，其目的是為了享受農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)查顯示，這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少，占總數(shù)的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。

從事重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社的自律問題。農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主要為食品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。姜堰市612戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，實(shí)際從事食品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社有218戶，占總數(shù)的35.73%。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，218戶從事食品經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，除了在設(shè)立時(shí)按規(guī)定領(lǐng)取了相關(guān)許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺(tái)帳，食品安全和農(nóng)資質(zhì)量都得不到應(yīng)有的保障。

農(nóng)民專業(yè)合作社超范圍經(jīng)營(yíng)的問題。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。但在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社也向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性，特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成了《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》所指的無照經(jīng)營(yíng)行為。

二、大膽探索，強(qiáng)化監(jiān)管，助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

由于《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的檢驗(yàn)和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社只能講服務(wù)和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農(nóng)民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。

那么，工商部門應(yīng)該如何對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行監(jiān)管呢？我們對(duì)此也進(jìn)行了一些思考。

一是對(duì)一般農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施類似于企業(yè)檢驗(yàn)的定期監(jiān)督檢查制度。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社無須申報(bào)檢驗(yàn)，工商部門無法通過年檢對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起一種類似于檢驗(yàn)的定期檢查制度，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實(shí)地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點(diǎn)除看合作社是否存在《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第26條至28條所列的7項(xiàng)違法行為外，還應(yīng)包括合作社經(jīng)營(yíng)是否正常、盈利虧損情況、經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題等各個(gè)方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經(jīng)營(yíng)行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

二是對(duì)從事食品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社按重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行特殊監(jiān)管。目前農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的重點(diǎn)行業(yè)主要是食品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)兩種。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社均屬于這兩個(gè)法律法規(guī)調(diào)整的范圍，因此農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)這兩個(gè)法律法規(guī)的要求建立起相應(yīng)的自律制度，工商部門對(duì)涉及這兩個(gè)行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)按照省局《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施特殊監(jiān)管，除了每年的定期檢查外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施不少于1次的實(shí)地檢查，檢查的項(xiàng)目、要求參照省局對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者檢查的規(guī)定。

三是用行政指導(dǎo)來彌補(bǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責(zé)令改正、撤銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照3種，一般違法行為是責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的就要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管手段過于單薄，容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，承載著國(guó)家促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望。對(duì)這樣一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，我們的監(jiān)管手段應(yīng)當(dāng)更加柔軟、更加人性化，以助推農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。而行政指導(dǎo)因?yàn)榫哂泻軓?qiáng)的行政性、鮮明的導(dǎo)向性和顯著的非強(qiáng)制性，體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的要求，能夠很好的彌補(bǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄，應(yīng)當(dāng)成為工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施監(jiān)管的重要手段。對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)然要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)一般違法行為，在責(zé)令改正的同時(shí)，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導(dǎo)手段，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。

第五篇：生豬專業(yè)合作社簡(jiǎn)介

生豬專業(yè)合作社簡(jiǎn)介

生豬專業(yè)合作社成立于**年，入社社員*戶，現(xiàn)已帶動(dòng)周邊村莊養(yǎng)殖戶*多戶，養(yǎng)殖小區(qū)*多畝，有效地發(fā)揮了農(nóng)村專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)作用。

生豬專業(yè)合作社為社員主要提供“五統(tǒng)一”服務(wù)。

一是統(tǒng)一生豬養(yǎng)殖品種。合作社統(tǒng)一從得利斯等育種場(chǎng)購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)生豬品種，對(duì)原有的老品種進(jìn)行了改良。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從畜牧部門聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，制定了生豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)五一節(jié)的技術(shù)要求作了詳細(xì)的規(guī)定，整個(gè)生產(chǎn)過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三是統(tǒng)一疫病防治。聘請(qǐng)畜牧部門專業(yè)技術(shù)人統(tǒng)一預(yù)防接種各類疫苗，有效地控制了豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、口蹄疫、傳染性水孢病、肺炎、傷寒、感冒、胃腸炎等各種傳染性疾病。合作社負(fù)責(zé)聯(lián)系銷售，客商上門收購(gòu)。收購(gòu)時(shí)，合作社統(tǒng)一過秤，客商與社員結(jié)算貨款。四是統(tǒng)一飼料配方。合作社統(tǒng)一從畜牧部門引進(jìn)飼料配方，統(tǒng)一聯(lián)系購(gòu)進(jìn)玉米、豆粕、維生素等優(yōu)質(zhì)飼料。

五是統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。合作社負(fù)責(zé)聯(lián)系銷售，客商上門收購(gòu)。收購(gòu)時(shí)，合作社統(tǒng)一過秤，客商與社員結(jié)算貨款。

合作社實(shí)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，降低了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增加了社員的養(yǎng)殖收入，入社社員比非社員養(yǎng)殖增收近*元，極大地提高了社員的養(yǎng)殖積極性。