第一篇：國(guó)企改革不能再敷衍

國(guó)企改革不能再敷衍

作者： 蘇培科 | 發(fā)表時(shí)間：2013.12.30

刊發(fā)于總2042期《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》[本周視點(diǎn)]版

十八屆三中全會(huì)和改革決議充滿改革氣象，各行各業(yè)的改革路線圖都一一浮現(xiàn)，在國(guó)企改革方面，如果不能打破壟斷、國(guó)資管理效率和國(guó)企治理水平不能提高、繼續(xù)通過(guò)行政力量廉價(jià)配置資源和資金、民營(yíng)企業(yè)如果無(wú)法與之平等競(jìng)爭(zhēng)，“國(guó)進(jìn)”和擠占民間資本的事情會(huì)繼續(xù)發(fā)生。上海對(duì)國(guó)企監(jiān)管采取了分層分類：競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公共服務(wù)類，也引入了激勵(lì)約束機(jī)制，但整體改革的力度還不夠，政府依然在管理和任命“一把手”，國(guó)資監(jiān)督、管理與經(jīng)營(yíng)之間的架構(gòu)設(shè)計(jì)仍不理想。

當(dāng)前，中國(guó)國(guó)企改革的目標(biāo)應(yīng)該是“推動(dòng)存量盤活的現(xiàn)代企業(yè)治理”，掃清國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企管理中的體制、機(jī)制障礙，引入市場(chǎng)約束機(jī)制，提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理效率，高效發(fā)揮國(guó)有資本的用途，充分履行全民所有制的社會(huì)責(zé)任。但絕不是將一百多萬(wàn)億元的國(guó)有資產(chǎn)私有化，這在目前不太現(xiàn)實(shí)，前蘇聯(lián)的“私有化”和休克療法結(jié)果大家都看得很清楚，在權(quán)力與市場(chǎng)邊界不清和收入分配兩極化的情況下，快速“私有化”反而加速了權(quán)貴資本集聚資源和權(quán)貴私有化的進(jìn)程，這個(gè)在中國(guó)折騰不起。國(guó)企改革只能先通過(guò)分級(jí)處理，比如真正涉及國(guó)計(jì)民生和要發(fā)揮社會(huì)責(zé)任的就劃歸到公共服務(wù)類，把與民爭(zhēng)利和屬于競(jìng)爭(zhēng)類的項(xiàng)目分離或市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，比如國(guó)企央企應(yīng)該全部退出商品房開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企應(yīng)該主要以承建保障房為主，如果繼續(xù)讓他們拿著全民所有制的資產(chǎn)不計(jì)成本地拉抬地價(jià)、炒高房?jī)r(jià)、獲取壟斷利潤(rùn)、與民爭(zhēng)利，何談戰(zhàn)略意義？

另外，將上市類和不關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的應(yīng)該劃歸到競(jìng)爭(zhēng)類，讓其平等享有資源、平等競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，減少行政資源配置，還原企業(yè)屬性，不能再對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)嵤┡普諌艛嗪拖拗品枪Y本進(jìn)入，比如金融、電信等應(yīng)適當(dāng)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)牌照，讓民間資本也適當(dāng)介入，以增加市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，以避免霸王條款的誕生和有效保護(hù)消費(fèi)者的利益，畢竟那些“最賺錢”的央企超額利潤(rùn)大都是國(guó)內(nèi)老百姓消費(fèi)支付的，他們賺得越多老百姓的消費(fèi)成本就越高，因此對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企要盡量采取市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的方式來(lái)自然淘汰。

未來(lái)尤其要放棄對(duì)上市央企的“圈養(yǎng)”。既然他們已經(jīng)是上市公司，就應(yīng)該讓他們成為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)主體，讓他們自由參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰。如果老把他們供養(yǎng)起來(lái)，其他民營(yíng)企業(yè)根本無(wú)法與這些“圈養(yǎng)”的公司競(jìng)爭(zhēng)，這些公司永遠(yuǎn)不倒，永遠(yuǎn)是最賺錢的公司，此舉會(huì)對(duì)其他非公企業(yè)的投資、利潤(rùn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等都會(huì)產(chǎn)生一系列的擠出效應(yīng)，也會(huì)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。而且未來(lái)千萬(wàn)不能再給國(guó)企央企上市融資“開(kāi)綠燈”，政策應(yīng)該鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型企業(yè)、中小型企業(yè)上市融資。因?yàn)榇笮蛧?guó)企最缺的不是錢，而最缺錢的民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)。如果資本市場(chǎng)再對(duì)國(guó)企一路“開(kāi)綠燈”會(huì)讓很多民營(yíng)企業(yè)和新興戰(zhàn)略型企業(yè)很難發(fā)展，畢竟市場(chǎng)里的資源是有限的，如果讓股市和銀行繼續(xù)錯(cuò)配資金，不但拯救不了國(guó)企央企，反而會(huì)害了他們。因此，這一次國(guó)企改革不要再鼓勵(lì)國(guó)企央企行政主導(dǎo)下的重組上市，一定要吸取央企上市擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，減少股市的行政供給，應(yīng)順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)，將競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企的生死存亡交給市場(chǎng)機(jī)制去決定。

事實(shí)上，如果真的想提高國(guó)企央企的公司治理和完善現(xiàn)代企業(yè)治理，最好的辦法應(yīng)該是將競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企的國(guó)有股全部轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期優(yōu)先股，讓官員企業(yè)家退出企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層，用市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)聘請(qǐng)最好、最懂行的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人來(lái)打理企業(yè)，讓國(guó)企和國(guó)有資產(chǎn)脫胎換骨，實(shí)現(xiàn)國(guó)企管理從管企業(yè)走向管資本，從而避免現(xiàn)在盛行的“外行管內(nèi)行”的局面，這才是國(guó)企改革的正道。

第二篇：國(guó)企改革再定位的思考

國(guó)企改革再定位的思考

2013-11-07 14:16 來(lái)源： 價(jià)值中國(guó) 作者： 衛(wèi)祥云

據(jù)報(bào)載，由國(guó)資委牽頭草擬的《深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》已基本成型。該意見(jiàn)將“明確國(guó)有企業(yè)改革的路線圖，還會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，實(shí)行分類指導(dǎo)，并結(jié)合其所處行業(yè)特點(diǎn)推進(jìn)改革，在戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上形成新的國(guó)資監(jiān)管體系，設(shè)定推進(jìn)改革的時(shí)間表。”

當(dāng)華夏時(shí)報(bào)某記者向國(guó)資委求證時(shí)，國(guó)資委相關(guān)人士回復(fù)稱“并不了解改革方案最近進(jìn)展情況”，并同時(shí)表示：國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)不是一個(gè)單項(xiàng)方案，不僅涉及到國(guó)資委各個(gè)司局，還涉及到其他部委。由此看來(lái)，國(guó)企改革的許多問(wèn)題確實(shí)需要國(guó)家高層和政府有關(guān)部門認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)了。同時(shí)，也需要認(rèn)真吸收政府研究機(jī)構(gòu)和民間智庫(kù)的理性建議。而不是由目前的國(guó)資委搞一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)就能夠解決的。國(guó)有企業(yè)從1979年國(guó)務(wù)院宣布擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)開(kāi)始，至今已有24個(gè)年頭。從起初的“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”，到1993年十四屆三中全會(huì)正式提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰作為現(xiàn)代企業(yè)制度的第一特征，國(guó)有企業(yè)改革思路經(jīng)歷了又一次飛躍，也為國(guó)有企業(yè)的深化改革奠定了基礎(chǔ)。

1996年，由國(guó)務(wù)院前總理朱镕基主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)“抓大放小”改革，則是國(guó)有企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略布局的重大改革。通過(guò)改革，一大批虧損、甚至資不抵債的國(guó)有中小企業(yè)退出市場(chǎng)，尤其是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)大面積退出；雖然其間不免國(guó)有資產(chǎn)流失和一大批老職工付出了改革的代價(jià)，但這是不得已的被動(dòng)選擇，亦是順應(yīng)時(shí)勢(shì)和潮流的正確決擇?，F(xiàn)在看來(lái)，如果不是當(dāng)時(shí)的審時(shí)度勢(shì)，今天將交更多的學(xué)費(fèi)或付出更加高昂的代價(jià)。

國(guó)有企業(yè)改革最后階段的起點(diǎn)應(yīng)該是2012年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中明確提出對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類改革，按照“公益性與競(jìng)爭(zhēng)性”的原則進(jìn)行分類管理。我認(rèn)為這句話具有四兩撥千斤的作用，即牽住了國(guó)有企業(yè)改革的牛鼻子。因此，我曾發(fā)表多篇論文并出專著闡述“國(guó)企改革新思路”。提出國(guó)有企業(yè)應(yīng)該分為公益性、自然壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性三個(gè)領(lǐng)域，認(rèn)為“國(guó)有企業(yè)的分類管理應(yīng)該成為國(guó)企改革的基本思路”，并明確提出“國(guó)有企業(yè)必須退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域”。當(dāng)然，退出的時(shí)間和路徑可具體分析和研究，前提是在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)。

最近，國(guó)企改革確實(shí)再度成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起了政府主管部門和廣大學(xué)者及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛討論。我在對(duì)此現(xiàn)象感到高興的同時(shí)，認(rèn)為有必要對(duì)國(guó)企改革的再定位問(wèn)題闡述一點(diǎn)觀點(diǎn)和看法，以引起關(guān)心國(guó)企改革的同仁們和專家、學(xué)者的認(rèn)真思考并提出理性的改革建議和意見(jiàn)。

一、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)的四個(gè)維度問(wèn)題。

部分業(yè)內(nèi)人士和經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)有四個(gè)維度的目標(biāo)：一是作為一般企業(yè)的目標(biāo)，即絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)都應(yīng)該是真正的企業(yè)，即自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，以盈利為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)就必須建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)有活力和創(chuàng)新能力。二是作為國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)。即國(guó)有企業(yè)的主要任務(wù)是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括國(guó)防產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、基礎(chǔ)研發(fā)活動(dòng)等。三是作為社會(huì)主義企業(yè)的目標(biāo)，即國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該達(dá)到分配合理、職工收入差距不大、民主管理、保障職工權(quán)利、企業(yè)盈利和全民共享等要求。四是作為社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)，即既要表現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)力上，在改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上起到表率作用，也要表現(xiàn)在社會(huì)主義的發(fā)展方向上，在合理分配、民主管理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上起到模范作用，并引導(dǎo)其他企業(yè)逐步增加社會(huì)主義因素。

從以上關(guān)于國(guó)企改革目標(biāo)的四個(gè)維度的主要精神和內(nèi)容來(lái)看，顯然是經(jīng)濟(jì)學(xué)者的一廂情愿和美好愿望而已。如果是針對(duì)某國(guó)有企業(yè)而言，四個(gè)維度具有不可置疑的正確性。但如果作為國(guó)有企業(yè)改革的再定位而言，按照這四個(gè)維度改革后的國(guó)有企業(yè)一定會(huì)成為“四不像”，在實(shí)踐中也難以具體實(shí)施和操作。無(wú)法指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步深化改革。

二、關(guān)于國(guó)有企業(yè)分類管理與改革的問(wèn)題。

從2011年起，國(guó)資委陸續(xù)派出8個(gè)工作組赴央企調(diào)研，涉及到央企改革重組52個(gè)課題，參與調(diào)研的人員來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面，不僅有國(guó)資委的官員，也有政府智庫(kù)的專家和研究人員及法律界人士。

國(guó)資委副主任邵寧曾提出將國(guó)企分為“功能性”和“競(jìng)爭(zhēng)性”兩種類型?！笆濉币?guī)劃中將國(guó)企明確為“公益性”和“競(jìng)爭(zhēng)性”。而我提出的觀點(diǎn)應(yīng)該是三個(gè)類型：即公益性、自然壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性；其理由是“自然壟斷性國(guó)有企業(yè)”是客觀存在，與公益性目標(biāo)有重合的地方，但不完全一致，因此應(yīng)該單列為一類有利于分類改革。在國(guó)企分類改革上，廣東省已先行一步，把國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)性和準(zhǔn)公共性兩大類。以上三種分類方法，雖表述不大相同，但實(shí)質(zhì)并無(wú)大的差別。實(shí)際上，功能性、公益性兩種叫法必然包括自然資源壟斷性國(guó)有企業(yè)；而準(zhǔn)公共性也必然包括公益性和自然資源壟斷性國(guó)有企業(yè)。因此，關(guān)于國(guó)有企業(yè)的分類雖然有各種建議和意見(jiàn)，但“殊途同歸”，分歧不大，只是需要進(jìn)一步研究準(zhǔn)確表達(dá)而已。

據(jù)說(shuō)，參與國(guó)資委指導(dǎo)意見(jiàn)討論的人士提議將現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)分為四類。即公益性、競(jìng)爭(zhēng)性兩類有其合理性，且與國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃相一致。而所謂的公益為主、市場(chǎng)為輔或市場(chǎng)為主、公益為輔兩類則非驢非馬，存在著較大的不確定性。如果是這樣分類，還不如“十二五”規(guī)劃中的表述更為合理，更利于具體改革目標(biāo)和措施的實(shí)施。我們應(yīng)該明確的是提出國(guó)有企業(yè)分類管理，不是為了分類而分類，分類只是手段，目的是通過(guò)分類對(duì)癥下藥，提出更有針對(duì)性的改革措施和辦法，而不能把手段當(dāng)作目的。

三、關(guān)于國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的問(wèn)題，本是一個(gè)無(wú)需爭(zhēng)議的問(wèn)題。

中共十五大和十五屆四中全會(huì)早已提出“有進(jìn)有退”的國(guó)企改革戰(zhàn)略方針，而改革開(kāi)放的實(shí)踐和國(guó)有企業(yè)脫困的現(xiàn)實(shí)也無(wú)疑證明了國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的正確性。

雖然，目前我國(guó)仍有三分之二的國(guó)有企業(yè)和40%的國(guó)有資產(chǎn)分布在一般加工生產(chǎn)行業(yè)和商貿(mào)服務(wù)行業(yè)，但這不是繼續(xù)留在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的理由。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心張文魁研究員的研究表明：過(guò)去幾年，國(guó)有企業(yè)在營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等方面的增值速度，都遠(yuǎn)不如私營(yíng)企業(yè)；國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)遠(yuǎn)不如民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，其效益指標(biāo)也遠(yuǎn)遜于民營(yíng)企業(yè)。我也計(jì)算過(guò)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)率，兩者相比至少相差50%。

目前，對(duì)于國(guó)有企業(yè)不應(yīng)該徹底退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域主要觀點(diǎn)有三。一是個(gè)別競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)還有利潤(rùn)；二是全部退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域可能會(huì)引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)混亂；三是給外資企業(yè)乘虛而入的機(jī)會(huì)。殊不知，這不過(guò)是“半夜看三國(guó)，替古人擔(dān)憂”之慮。針對(duì)上述三個(gè)觀點(diǎn)我的意見(jiàn)是：一是目前個(gè)別企業(yè)有利潤(rùn)不等于今后會(huì)有好的發(fā)展，個(gè)別不能代表一般；二是全部退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略決擇，可以設(shè)計(jì)退出的時(shí)機(jī)和路線圖；三是盲目認(rèn)為國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)國(guó)外私營(yíng)企業(yè)的觀點(diǎn)經(jīng)不起推敲，存在崇洋媚外之嫌；不給國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的機(jī)會(huì)何以判斷其競(jìng)爭(zhēng)力不如外企呢？

國(guó)資委副主任邵寧在談到分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革時(shí)提出：“對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企而言，需要依托資本市場(chǎng)進(jìn)行公眾公司改革，它們的最終體制模式將是干干凈凈的公眾公司，完全按照資本市場(chǎng)的要求和規(guī)劃運(yùn)行?！鄙鄹敝魅沃v得很好，但國(guó)企改革的實(shí)踐證明，要做到“干干凈凈的公眾公司”談何容易？舉目四望，環(huán)顧全球，還真難找到在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域搞得好的國(guó)有企業(yè)。再看看國(guó)內(nèi)上市公司，信手拈來(lái)真不乏在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域造假的國(guó)有企業(yè)。如果說(shuō)過(guò)去部分國(guó)有企業(yè)靠行政壟斷、價(jià)格保護(hù)、貸款優(yōu)先和官商勾結(jié)還能夠得以存活的話，今后難道還要讓這些企業(yè)繼續(xù)拿國(guó)有資產(chǎn)交學(xué)費(fèi)，重復(fù)“搗亂、失敗，再搗亂、再失敗，直至滅亡”的老路嗎？難道“過(guò)去的路已經(jīng)錯(cuò)”，今后還要再錯(cuò)十年、二十年嗎？難道國(guó)企脫困的歷史教訓(xùn)還不夠深刻嗎？

當(dāng)然，關(guān)于國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的問(wèn)題，我認(rèn)為有主動(dòng)退出和被動(dòng)退出兩種退出方式。如果說(shuō)，過(guò)去我國(guó)國(guó)有企業(yè)的大面積退出是不得已的被動(dòng)退出，現(xiàn)在則已經(jīng)有些“好了傷疤忘了疼”。因此，我們現(xiàn)在是應(yīng)該明確主動(dòng)退出的時(shí)候了，因?yàn)槲覀儗?shí)在找不到國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域存在與擴(kuò)張的好處是什么？當(dāng)然，退出的方式方法和時(shí)機(jī)要認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，逐步解決。

四、關(guān)于國(guó)資委的再定位問(wèn)題。

國(guó)資委是國(guó)務(wù)院委托的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與管理的特設(shè)機(jī)構(gòu)，是在產(chǎn)權(quán)所有人缺位的情況下，代表國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與改革進(jìn)行管理和指導(dǎo)。在現(xiàn)行的管理體制中，國(guó)資委既代表政府履行出資人職責(zé)，是國(guó)有企業(yè)出資的股東（部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)）；也履行國(guó)務(wù)院“直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)”的行政管理職能。所以，新任國(guó)資委主任蔣潔敏提出理直氣壯地壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)沒(méi)有錯(cuò)，保增長(zhǎng)也無(wú)可非議，符合“屁股指揮腦袋”之原則。因此，在沒(méi)有建立“國(guó)民權(quán)益基金”前，國(guó)資委實(shí)際上承擔(dān)了不能承受之重。國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和深化改革雙重任務(wù)使國(guó)資委步履維艱，負(fù)重前行。況且，金融證券類國(guó)企和文化類國(guó)企等領(lǐng)域還未納入國(guó)資委統(tǒng)一出資和管理。這都是國(guó)企改革再定位需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題和新課題。

第三篇：敷衍的造句

敷衍拼音

【注音】： fu yan

敷衍解釋

【意思】：２＜輕＞（１）做事不負(fù)責(zé)或待人不懇切，只做表面上的應(yīng)付：～塞責(zé)｜～了事（２）勉強(qiáng)維持。

敷衍造句：

1、阿拉伯人不像歐洲人只是對(duì)內(nèi)地敷衍了事地探險(xiǎn)，而是尋求在這個(gè)地區(qū)的貿(mào)易能長(zhǎng)久做下去。

2、在戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，務(wù)農(nóng)人口數(shù)量降至前一時(shí)期的四分之一。只有老農(nóng)們繼續(xù)勞作，在國(guó)有土地上敷衍行事，維護(hù)著他們的自留地。

3、兩封信函都是敷衍了事，勝者和敗者都希望對(duì)方以及太太身體健康，諸如此類。

4、俄羅斯在對(duì)其入侵行為進(jìn)行辯解的時(shí)候表現(xiàn)的非常敷衍，宣稱此舉是為了保護(hù)俄羅斯公民。

5、史蒂芬把他敷衍了一番，往后推托了一個(gè)星期。

6、如果我在一個(gè)爭(zhēng)吵中，我會(huì)不會(huì)僅僅因?yàn)橐笱芰耸?，而告訴別人他們想聽(tīng)的，而不是支持自己的觀點(diǎn)呢？

7、我對(duì)他敷衍地一笑，走了進(jìn)去。

8、當(dāng)總統(tǒng)只做出敷衍性的回答或根本就拒絕對(duì)一些重要問(wèn)題回答的時(shí)候，那么國(guó)會(huì)還能做什么呢？

9、因此，可追溯性信息根本沒(méi)有建立，或只是敷衍的建立，而且您失去了提高質(zhì)量并且快速響應(yīng)變更的機(jī)會(huì)。

10、半數(shù)受害者沒(méi)有將犯罪行為報(bào)告警方，61%的受害者說(shuō)，他們碰到過(guò)的警方態(tài)度很冷淡或敷衍了事。

11、于是收到敷衍或者冗余的答復(fù)，反而給交流途徑帶來(lái)了不便。

12、這個(gè)測(cè)試必須不能敷衍了事。

13、寬子（渡邊真起子飾）和她的同事和家人們都關(guān)系疏遠(yuǎn)，她每天敷衍度日，為的就是可以回家與自己的充氣性軀干在一起。

14、如果你只是敷衍的隨便說(shuō)句，很多朋友會(huì)不愿意向你尋求幫助。

15、他對(duì)辦公室的日常工作只是敷衍了事，真正令他感興趣的是打高爾夫球。

16、我問(wèn)他的法術(shù)從何而來(lái)，但他的回答不過(guò)是敷衍，我只能知道他是從父親那兒學(xué)到了這一手。

17、如果醫(yī)保預(yù)算能夠在今年秋季獲得通過(guò)，它將是妥協(xié)的產(chǎn)物：遠(yuǎn)離自由主義思想，在開(kāi)支問(wèn)題上敷衍搪塞。

第四篇：中國(guó)大學(xué)生不能再迷茫

中國(guó)大學(xué)生不能再迷茫

中國(guó)大學(xué)已成官場(chǎng)，對(duì)教師待遇差，地位以錢權(quán)論輩，不以學(xué)術(shù)成就為考量，大學(xué)教授不得已抄襲論文，尋求官運(yùn)，無(wú)心教育學(xué)子，故如今有4種選擇，1出國(guó)留學(xué)（需相當(dāng)經(jīng)濟(jì)能力）2香港求學(xué)(需一定分?jǐn)?shù)，求學(xué)初期較艱難，往后前景大大優(yōu)于大陸學(xué)生，學(xué)費(fèi)4年50萬(wàn)，比出國(guó)便宜得多。）3在中國(guó)大陸學(xué)習(xí)需些雄心壯志和靈活頭腦，確定在大學(xué)學(xué)習(xí)是為了將來(lái)經(jīng)商做好知識(shí)儲(chǔ)備，廣交好友（生意一個(gè)人是做不成的）。為什么北大生出來(lái)賣豬肉，那些沒(méi)賣豬肉的去哪了，他們大多都出國(guó)了，那些農(nóng)家的孩子好不容易考上北大畢業(yè)之后會(huì)被打回原形，教育體制的落后，大學(xué)無(wú)法擺脫行政干預(yù)，沒(méi)法獨(dú)立管理，再好的校長(zhǎng)也撐不起中國(guó)政府壓在北大的重量展翅飛翔，學(xué)生只有一條路，創(chuàng)業(yè)，想想俞敏洪就知道了，大學(xué)中學(xué)不到多少東西，北大那些在國(guó)外微軟，創(chuàng)新工廠中的牛人們是靠著努力學(xué)習(xí)和強(qiáng)大的自學(xué)能力，這是他們考進(jìn)北大的原因，但我們不是，但我們可以學(xué)習(xí)俞敏洪廣交朋友，不斷積累學(xué)識(shí)，在機(jī)會(huì)到來(lái)時(shí)成就自己的生命，這是我們家境不夠富裕又有強(qiáng)大進(jìn)取心的學(xué)生一個(gè)很好的選擇。大學(xué)是一個(gè)積累膽量，學(xué)識(shí)智慧，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間，相比那些在國(guó)外，那些在香港。我們達(dá)到的高度將不比他們低，但努力一定要比他們付出的多。

第五篇：駱中,不能再等待

我們不能再等待

徐金奎

課改，是一個(gè)熟悉的老話題，同時(shí)又是一個(gè)沉重的新話題。幾年前提出的，可我們都在停留，在等待，在彷徨……

一、現(xiàn)狀反思--------課改不能再停留

今天，我先不分析課改受冷遇的種種原因，只談?wù)勎覍?duì)現(xiàn)狀的反思！1.關(guān)于課堂的反思 對(duì)照新課程理念，反觀目前仍占據(jù)主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)課堂，有五個(gè)問(wèn)題需要我們認(rèn)真反思：

一是反思“我們的課堂狀況”。學(xué)生昏昏欲睡，教師滔滔不絕，學(xué)生說(shuō)打住吧，教師說(shuō)我不累。最善意的謊言莫過(guò)于老師說(shuō)：“我再講兩分鐘”。這就是我們傳統(tǒng)課堂，甚至目前不少課堂的真實(shí)寫照。

二是反思“講授法”。大家認(rèn)為它最大的好處是能夠快速地傳遞“知識(shí)”，但實(shí)際上知識(shí)是不能傳遞的，我們能傳遞的僅僅是有用或無(wú)用的信息；我認(rèn)為它最大的弊端在于使人厭學(xué)。

三是反思“誰(shuí)讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的旁觀者？”當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)、思考、獨(dú)處的時(shí)間和空間被教師用所謂的勤奮講授無(wú)限制地占去的時(shí)候，他們自然就變成了學(xué)習(xí)的旁觀者。

四是反思“學(xué)生怎樣才是學(xué)會(huì)？”我們常這樣認(rèn)為，學(xué)生聽(tīng)懂了就是學(xué)會(huì)了，會(huì)做題就是了不起。但實(shí)際上，做題可能只是學(xué)習(xí)的開(kāi)始。只有能夠展示思想、觀點(diǎn)、方法甚至問(wèn)題，學(xué)以致用，才是學(xué)會(huì)。

五是反思“我們進(jìn)行的是什么教育”？無(wú)限制占領(lǐng)學(xué)生的時(shí)間顯然不是素質(zhì)教育，但也不是應(yīng)試教育，因?yàn)榧词篂榱藢W(xué)生應(yīng)試，也應(yīng)該讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生積極思考，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)試能力。把學(xué)生當(dāng)作知識(shí)的容器、考試的機(jī)器，大搞題海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)，不僅使學(xué)生不會(huì)思考，而且使學(xué)生連應(yīng)試的能力也失去了。這樣的教育既非素質(zhì)教育，也非應(yīng)試教育，而是我們必須痛下決心、堅(jiān)決改革的教育。

2.關(guān)于育人的反思

看看我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師起早摸黑，像警察，像保姆，似園丁，卻培養(yǎng)出：（1）一批“懶”學(xué)生：老師不布臵，他不做；老師不要求，他不寫；老師不收，他不交；老師不檢查，他不動(dòng)。

（2）一批“被逼著學(xué)”的學(xué)生：不是“我要學(xué)”，而是家長(zhǎng)逼，老師逼，逼一點(diǎn)，學(xué)一點(diǎn)！

（3）一批把上大學(xué)看得并不重要的學(xué)生。學(xué)生上大學(xué)的心情永遠(yuǎn)沒(méi)有家長(zhǎng)、老師急切！

(4)一批眼高手低，說(shuō)的總比做的好的學(xué)生。在他們眼里，老師、家長(zhǎng)都是老土，out啦!(5)一批并不感恩，反而想方設(shè)法逃離老師、學(xué)校和家長(zhǎng)，仇恨學(xué)習(xí)的學(xué)生。(6)一批高分低能、自私自利、喪失創(chuàng)造力、我為中心的學(xué)生。

到底為什么我們這么無(wú)私付出，學(xué)生卻并不領(lǐng)情，我們這么辛苦，學(xué)生卻與我們?nèi)绱藢?duì)立？我們?nèi)绱藞?zhí)著的教育到底是一個(gè)什么樣的教育呢？

3.關(guān)于高考的反思 我親身經(jīng)歷了近十年的高考備考，負(fù)責(zé)任地說(shuō)，所有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、高三年級(jí)管理人員、高三老師都為每年高考付出了心血、智慧和艱辛，都想盡了千方百計(jì)?？墒?，我們（包刮整個(gè)黃岡很多同類學(xué)校）一切為了高考，但最終卻輸了高考！而像湖北宜昌，北京十一學(xué)校等，他們不為高考卻贏得了高考！

為什么現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越難當(dāng)，老師越來(lái)越累，學(xué)生越來(lái)越苦，成績(jī)卻那么難以提升呢？

冷靜反思，深深感到：課改不能再停留，該行動(dòng)了！

二、責(zé)任擔(dān)當(dāng)-------駱中不能再等待 駱中是全縣基礎(chǔ)教育課改的龍頭，引領(lǐng)著教育改革的航向，理所當(dāng)然要擔(dān)當(dāng)起課改引領(lǐng)者的責(zé)任！

多年來(lái)，在“一切為了高考的”美麗借口之撫慰下，我們對(duì)于課改選擇了等待、等待、再等待！而今，冷靜思考一下，不得不承認(rèn)，羅田或者說(shuō)黃岡這種非素質(zhì)非應(yīng)試的教育已經(jīng)走進(jìn)了死胡同，課改是我們教育的唯一出路！經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，我對(duì)羅田駱中的課改作了如下探索，僅供參考。

1.從學(xué)習(xí)理念開(kāi)始

理念引領(lǐng)行動(dòng)，高度決定高度?？梢哉f(shuō)，一切變革都是從思想和理念的變革開(kāi)始的，思想變了，觀念變了，改革的行動(dòng)才能變成自覺(jué)自發(fā)的行為。

駱中為加強(qiáng)老師對(duì)課改理念的學(xué)習(xí)和探究，本學(xué)期開(kāi)展了以下活動(dòng)：（1）開(kāi)設(shè)“教學(xué)大講堂”。學(xué)校的想法是讓課改的思想和理念以一個(gè)講堂為平臺(tái)，逐步深入人心。于是開(kāi)設(shè)了教學(xué)大講堂。李希貴校長(zhǎng)曾說(shuō)：“有了先進(jìn)的辦學(xué)思想和教育理念，還需要教師心悅誠(chéng)服的接受這種先進(jìn)的辦學(xué)思想和教育理念，并用行動(dòng)去詮釋、踐行，在每一個(gè)課堂里實(shí)現(xiàn)，讓每一個(gè)學(xué)生受益?！贝笾v堂半個(gè)月開(kāi)講一次，邀請(qǐng)有學(xué)校層面的管理者，也有普通的一線教師，只要是有獨(dú)到見(jiàn)解，就能在這個(gè)平臺(tái)展露才華。內(nèi)容都是關(guān)于課改的實(shí)踐和探索的。本學(xué)期已經(jīng)開(kāi)講了三次，參加聽(tīng)課的已達(dá)五百人次，效果很好！

（2）開(kāi)展“我與課改同行”的征文活動(dòng)。為促進(jìn)老師對(duì)課改理論的學(xué)習(xí)，教研處組織開(kāi)展了征文活動(dòng)。征文以教研組為單位組織評(píng)選，獲獎(jiǎng)?wù)撐膶⒕幊蓛?cè)子印發(fā)全體老師，并在學(xué)校網(wǎng)站發(fā)表。

（3）開(kāi)展教師讀書(shū)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)書(shū)籍浸潤(rùn)的老師，一定是有學(xué)養(yǎng)的老師，也一定是受到學(xué)生歡迎的老師。老師的學(xué)術(shù)品位直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。書(shū)是教師專業(yè)成長(zhǎng)的階梯，也是教師參與課改的原動(dòng)力！為了讓老師在書(shū)的熏陶中實(shí)現(xiàn)著教育的夢(mèng)想，享受著富有樂(lè)趣的教育人生，自覺(jué)自發(fā)地參與課改，學(xué)校打算成立若干讀書(shū)小組，定期組織“讀書(shū)報(bào)告會(huì)”“讀書(shū)心得交流會(huì)”以及“好書(shū)推薦活動(dòng)”?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，一所沒(méi)有讀書(shū)氛圍的學(xué)校，學(xué)校里沒(méi)有愛(ài)讀書(shū)的老師，課改不可能順利開(kāi)展！用學(xué)術(shù)引領(lǐng)教師成長(zhǎng)，教師得到的不僅是學(xué)術(shù)上的進(jìn)步，還有思想和心靈的成長(zhǎng)。

2.從“改課”做起

課堂是教學(xué)的主陣地，也是新課程實(shí)驗(yàn)的主陣地。只有通過(guò)課堂教學(xué)，才能把理想的課程轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的課程。

教育改革必須堅(jiān)定地從課堂改革切入，要徹底改變滿堂灌、低效率的課堂教學(xué)模式，努力構(gòu)建以生為本、充滿生命活力的課堂教學(xué)模式。

“課改”必須“改課”，課程改革的核心環(huán)節(jié)是課堂教學(xué)改革。課堂教學(xué)改革的關(guān)鍵在于教學(xué)模式的改革，關(guān)鍵在于改進(jìn)教學(xué)方法，把課堂還給學(xué)生，探索能引起學(xué)生興趣的教學(xué)方法。為推進(jìn)課堂教學(xué)改革，本學(xué)期，我們采取了以下三項(xiàng)措施：

（1）以“周周課”活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)新課堂模式研究。本學(xué)期以來(lái)，我校從高一至高三扎實(shí)開(kāi)展了“周周課”活動(dòng)，“周周課”活動(dòng)的主要任務(wù)就是開(kāi)展新課堂模式研究，每個(gè)年級(jí)每個(gè)備課組一周一講課一評(píng)課，周周如此。“周周課”為新課堂研究提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，是課堂改革的很好的推手！

（2）開(kāi)展新課堂比武活動(dòng)。本月。以“周周課”為基礎(chǔ)，各組推選能代表本組新課堂模式的探究型課堂到學(xué)校，參與全校新課堂比武，此次活動(dòng)目的是通過(guò)半學(xué)期的研討和磨合，旨在推出新課堂代表性課堂及代表性的課堂模式，樹(shù)立課堂改革的典范！

（3）開(kāi)展多項(xiàng)新課堂課題研究。最近，教研處在教師中發(fā)出號(hào)召，要求老師們3-5人為一個(gè)課題組，積極參與“新課改背景下的高效課堂”課題研究。學(xué)校希望通過(guò)課題研究，為新課改創(chuàng)造研究氛圍，為課改提供更為富饒的土壤！

3.從領(lǐng)導(dǎo)做起，從中青年骨干教師抓起。領(lǐng)導(dǎo)是課改的風(fēng)向標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)的高度引領(lǐng)著學(xué)校課改的高度。中青年教師是駱中教學(xué)的中堅(jiān)力量，也是新課改的主力軍。所以，我們決定從領(lǐng)導(dǎo)做起，從中青年教師抓起，在教師中培養(yǎng)一批課改先鋒，然后由他們?nèi)?dòng)其他老師課改。為此，學(xué)校成立了以教學(xué)管理干部、實(shí)驗(yàn)班老師和中青年老師為主體的“羅田駱中課改實(shí)驗(yàn)組”，并以此組織為平臺(tái)，積極鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)組老師大膽進(jìn)行課改，號(hào)召他們努力尋求自己的一條課改之路！課改實(shí)驗(yàn)組工作已全面拉開(kāi)，老師們十分主動(dòng)積極，都在大膽嘗試摸索！特別是教學(xué)管理干部率先嘗試，起了先鋒帶頭作用。

4.循序漸進(jìn)，逐步走入課改深水區(qū)。

課程改革和評(píng)價(jià)體系的改革是課改的深水區(qū)。

（1）課程改革。課程改革是新課改的核心，也是一切教育思想和理念得以落實(shí)的最有效的載體，但同時(shí)，構(gòu)建課程方案是一個(gè)歷時(shí)長(zhǎng)、涉及人員廣、逐漸深化的龐大工程。需要科學(xué)謀劃，全面規(guī)劃。北京十一學(xué)校課程體系從2009年開(kāi)始醞釀，先后歷經(jīng)了5年，如今，已開(kāi)發(fā)了300門學(xué)科課程，30門綜合實(shí)踐課程，69門職業(yè)實(shí)踐課程。駱中也正在根據(jù)羅田及黃岡實(shí)際，結(jié)合我校學(xué)生實(shí)際，整合國(guó)家、地方和學(xué)校的課程，努力開(kāi)發(fā)出校本課程和綜合實(shí)踐課程。課程改了，學(xué)生學(xué)的內(nèi)容變了，課改才真的推進(jìn)了。

(2)評(píng)價(jià)體系。課改工作順利推進(jìn)，必須要有一套相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制作保障。作為學(xué)校，最關(guān)心的是黨委政府、教育局對(duì)他怎么評(píng)價(jià)；作為老師，最關(guān)心的是學(xué)校對(duì)他怎么評(píng)價(jià)；作為學(xué)生，最關(guān)心老師對(duì)他怎么評(píng)價(jià)。所以，為保證課改順利推進(jìn)，我們要努力摸索出一套系統(tǒng)的科學(xué)的新的教師考核機(jī)制和評(píng)教評(píng)學(xué)機(jī)制。駱中一直在努力探索一套系統(tǒng)的教師聘任、評(píng)教和評(píng)學(xué)機(jī)制，預(yù)計(jì)在六月份高考之后召開(kāi)教代會(huì)，將推出新的評(píng)價(jià)制度。

三、形勢(shì)緊迫----駱中不能再彷徨 走出去看看，不得不驚嘆我們的課改遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于別人！國(guó)家高考改革方案已經(jīng)出臺(tái)，各省市具體高考改革方案即將出臺(tái)，新的改革形勢(shì)帶來(lái)了新的改革機(jī)遇，我們?nèi)绻谛碌臋C(jī)遇面前再不主動(dòng)出擊，彷徨猶豫的話，羅田教育就會(huì)失去再次崛起的機(jī)會(huì)。關(guān)于全縣的課改，我提幾點(diǎn)想法：

1.到底誰(shuí)是課改的主體。學(xué)校是主體，政府為主導(dǎo)。如同課堂學(xué)生是主體，教師為主導(dǎo)。千萬(wàn)不要把主導(dǎo)和主體角色搞錯(cuò)了。所以，學(xué)校要自主、自發(fā)、創(chuàng)造性地、主動(dòng)積極地推進(jìn)課改，不要把希望寄托于教育局，被動(dòng)課改！學(xué)校的主體地位不突出，課改將會(huì)是“上有政策，下有對(duì)策”的假課改。2.要努力培養(yǎng)一批專家型好校長(zhǎng)。一個(gè)有高度的校長(zhǎng)，能引領(lǐng)、造就一所有高度的學(xué)校。校長(zhǎng)的思想、理念、高度決定著學(xué)校的高度。校長(zhǎng)的高度應(yīng)是高瞻遠(yuǎn)矚的眼光、高屋建瓴的理念、海納百川的胸懷、敢為人先的魄力，課改需要一批有高度的校長(zhǎng)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)一批有理想有思想有高度的校長(zhǎng)，是當(dāng)務(wù)之急！

3.要打造一支有理想有素養(yǎng)敢于改革的教師隊(duì)伍。一個(gè)校長(zhǎng)的高度引領(lǐng)一所學(xué)校的高度，一所學(xué)校的高度引領(lǐng)一批教師的高度；一批教師的高度引領(lǐng)一群學(xué)生的高度。教師的高度應(yīng)當(dāng)有教育家的情懷、教育家的境界、教育家的心態(tài)和教育家的教學(xué)藝術(shù)。李希貴校長(zhǎng)說(shuō)：“只有一所學(xué)校有一大批優(yōu)秀的教師，他們都以教育家的情懷、教育家的境界、教育家的心態(tài)、教育家的教育藝術(shù)來(lái)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、影響學(xué)生成長(zhǎng)的時(shí)候，教育家辦學(xué)才能真正實(shí)現(xiàn)?！绷_田教師素質(zhì)整體上偏低，更缺乏教育家的情懷、境界、心態(tài)和藝術(shù)，當(dāng)然難以引領(lǐng)新的課程改革。加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)、思想素養(yǎng)，努力加大師資培訓(xùn)力度，用學(xué)術(shù)的力量去引領(lǐng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，從而打造一支專家型教師隊(duì)伍，這是教育局和每個(gè)學(xué)校都要做的文章。

4.做好謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。課改是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)的復(fù)雜的工程，主要包刮課程改革、課堂改革和評(píng)價(jià)體系改革。這三個(gè)方面都要重視，不要忽視任何一個(gè)方面。要做好整體謀劃，步驟規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。首先教育局、學(xué)校都要有一個(gè)科學(xué)的可行的總體課改方案，還應(yīng)有每一年或一階段的目標(biāo)任務(wù)，然后逐步實(shí)施。而且，課改是一個(gè)長(zhǎng)期艱辛的改革，需要足夠的耐心和決心，需要數(shù)年的堅(jiān)持和努力，遠(yuǎn)非一兩次推進(jìn)會(huì)所能解決的。