第一篇：麗江市國土資源工作成就及展望

麗江市國土資源工作成就及展望

【發(fā)稿時間：2009-8-

2115:25:44】

【責任編輯：超級管理員】 【作者：】 【主題詞：】 【稿件來源：云南省國土資源廳 發(fā)布人：【審核發(fā)布：超級管理

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自從1996年“2·3”大地震以來，麗江市的國土資源管理工作在市委、市政府（地委、行署）和省廳的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨和國家關(guān)于加強國土資源管理、科學合理利用國土及礦產(chǎn)資源的一系列方針政策和法律法規(guī)，結(jié)合麗江的實際狠抓落實，取得了顯著成績，保證了全市重大建設(shè)用地需求，認真治理整頓土地市場，依法管理國土資源，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力得到了明顯提高，地質(zhì)災(zāi)害防治工作進一步推進。

一、國土資源工作成就

（一）強化依法管理，提高國土資源的保障能力。堅持嚴格執(zhí)行經(jīng)省政府批準的“麗江地區(qū)土地利用總體規(guī)劃”，強化管理，對不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目用地報件，不辦理供地手續(xù)，從源頭上控制建設(shè)用地規(guī)模，有效地遏制了擅自圈地和非法用地行為。面對麗江近幾年來歷史性的發(fā)展機遇，麗江經(jīng)濟建設(shè)對土地資源的需求，我們審時度勢，從麗江發(fā)展需要的實際出發(fā)，進行深入的調(diào)查研究和分析，積極主動向上級主管部門請示匯報爭取到了上級部門的大力支持，及時調(diào)整了建設(shè)用地規(guī)劃指標，積極妥善地調(diào)整了土地利用總體規(guī)劃，開創(chuàng)性地開展了工作，較好地處理了資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

（二）保障城市重點建設(shè)項目用地，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。為實施麗江“二次創(chuàng)業(yè)”和實現(xiàn)麗江經(jīng)濟的“二次騰飛”，麗江市委、市政府制定了麗江“十五”發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，近幾年來，市國土資源部門做出了艱苦的努力，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)質(zhì)高效地做好玉龍新縣城、祥和麗城、三河三路、高原體育訓練中心、金安橋電站、麗江民族中專、云大旅游學院等各個重點項目和招商引資項目用地的征、轉(zhuǎn)、用、上報審批和供地服務(wù)工作，有力地促進了麗江經(jīng)濟建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展。

（三）加強耕地保護，努力實現(xiàn)耕地占補平衡?！笆濉逼陂g，由于我市處于經(jīng)濟迅猛發(fā)展時期，各項建設(shè)不可避免地占用大量耕地，因此，補充耕地任務(wù)十分繁重。為實現(xiàn)我市耕地總量動態(tài)平衡，我們努力通過對耕地后備資源的開發(fā)整理，有效增加耕地面積。自“十五”以來，通過開發(fā)整理增加耕地12775.59公頃，根據(jù)我市土地開發(fā)整理工作實際，通過積極向上級申報項目資金，得到了國土資源部、省廳的重視和支持，給予了大量的項目資金投入，2004至2005年內(nèi)已爭取上報國家和省的開發(fā)項目17個，開發(fā)整理規(guī)模5189.44公頃，概算總投資26583.67萬元?，F(xiàn)在實施中的項目3個，總投資2782萬元，總面積1438.7公頃，可增加耕地1300公頃，其中，國家級土地開發(fā)整理項目永勝縣濤源熱區(qū)開發(fā)項目，建設(shè)規(guī)模1131.85公頃,總投資2372萬元,將有力地促進全市耕地占補平衡。

（四）深化土地利用制度改革，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)的重要作用。積極推行了土地收購儲備制度，全面實行了政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓的土地管理制度。做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”將調(diào)控土地市場的主動權(quán)牢牢掌握在政府手中。各項建設(shè)用地的征收和供應(yīng)，都做到由縣以上人民政府統(tǒng)一負責，各級國土行政主管部門及其征地機構(gòu)統(tǒng)一組織實施，依法統(tǒng)一征用收購、統(tǒng)一儲備，納入政府土地儲備范圍。在供地上，加大國有土地資源有償使用力度，全面實行經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓。按照有償有序、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約高效的要求，嚴格實行國有土地有償使用制度，加強國有土地資產(chǎn)管理。限制劃撥用地范圍，提高有償使用比例，對商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，不論是存量土地還是新增建設(shè)用地，不論是政府收購儲備的土地，還是企業(yè)改制后經(jīng)批準改變用途的經(jīng)營性用地，全部實行招標拍賣掛牌出讓，經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓比例已達100%。土地收購儲備制度的建立和實施，實現(xiàn)了政府對土地一級市場的壟斷，搞活了二級市場，為政府籌集了建設(shè)資金。

（五）積極探索國土資源開發(fā)管理新路子，切實推進集約和節(jié)約用地。近幾年來，我市國土資源管理工作在為失地少地農(nóng)民謀出路、求發(fā)展，城郊農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，盤活城郊農(nóng)民集體土地，實行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，推進土地的集約化和節(jié)約用地等方面作了積極的探索和實踐，取得了較好的成效，束河茶馬古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)取得了突出成效。

（六）依法測算和兌現(xiàn)征地補償安置費，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持把征地補償費納入用地單位工程建設(shè)總概算中加于落實。堅持凡是征地補償費不到位，安置計劃不落實的項目不受理土地報件，不予辦理用地手續(xù)。十年來，所有建設(shè)用地項目都做到了按時、足額兌現(xiàn)征地補償和安置補助費。特別是04、05兩年征地上萬畝，但未拖欠農(nóng)民一分錢的補償費，通過全國統(tǒng)一行動對拖欠農(nóng)民征地補償問題進行認真清理，我市屬于全省少有的未拖欠的地市之一。在對被征地農(nóng)民的安置方面，我們千方百計開辟多種途徑，結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，與相關(guān)部門配合，通過采取留地安置、吸納符合條件的被征地農(nóng)民為環(huán)衛(wèi)工人、納入社會低保、扶持建蓋賓館酒店參與旅游業(yè)經(jīng)營等方式，妥善安置被征地農(nóng)民，解決他們的長遠生計，有效地維護了社會穩(wěn)定。

（七）切實加強地質(zhì)災(zāi)害的防治，努力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。麗江是全省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)之一，每年因地質(zhì)災(zāi)害給人民的生命財產(chǎn)帶來的損失非常嚴重。國土資源局認真落實地質(zhì)災(zāi)害防治“以預(yù)防滑坡泥石流為主，以預(yù)測預(yù)報為主，以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針，按照防治結(jié)合、專兼結(jié)合、單項治理與綜合治理相結(jié)合的“四結(jié)合”原則切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立了市縣鄉(xiāng)村組5級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強對地質(zhì)災(zāi)害的巡查、調(diào)查和隱患的排查。市縣區(qū)每年都認真編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，責任落實到個人。加強與氣象部門的合作，密切關(guān)注汛期氣候變化，積極主動發(fā)送泥石流、滑坡預(yù)警預(yù)報，成功預(yù)報了一批重特大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，并提前采取了有效措施，切實保護了災(zāi)發(fā)區(qū)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。積極爭取部和省兩級投資，切實治理永勝縣城、期納鎮(zhèn)劉官河、寧蒗瀘沽湖大漁壩等多處泥石流滑坡。

（八）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作扎實有效。近年來，我市加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓力度，提高礦產(chǎn)資源的保護管理和合理開發(fā)利用水平，規(guī)范礦業(yè)市場，依法管礦、探礦、采礦工作得到加強。全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，并且實行了礦業(yè)監(jiān)管行政責任制，建立綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，重點對麗江壩區(qū)及周圍非法采挖砂石資源行為進行了專項整治，有效保護了以古城為核心的麗江壩區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保障和促進了地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（九）國土資源管理體制進一步理順，依法行政能力得到明顯提高。1997年，原麗江行署土地管理局由二級局升格為一級局，后又根據(jù)形勢發(fā)展改稱為國土資源局，2004年以來，按照國家關(guān)于省以下國土資源部門實行垂直管理的政策，全市積極穩(wěn)妥地推進省級以下國土資源管理體制改革。在省廳對市局垂直管理的基礎(chǔ)上，市委、市政府發(fā)文對理順全市國土資源管理體制，調(diào)整干部管理體制，完善土地利用總體規(guī)劃編制和審批管理，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能等各項

工作進行了明確。從市、縣、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源部門，都進一步健全完善了各項制度，促進了國土資源部門的工作規(guī)范化建設(shè)。切實加強了國土資源執(zhí)法工作，加強隊伍建設(shè)，進一步提高了依法行政的能力和水平，有效地提高了國土資源部門參與經(jīng)濟宏觀調(diào)控、服務(wù)于轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的能力。

二、十一五國土資源工作展望

根據(jù)十六屆三中全會和市委一屆六次全會精神，結(jié)合麗江實際，“十一五”期間國土資源管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和市委一屆六次全會和市一屆人代會四次會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作全局，積極推進資源利用方式和資源管理方式的轉(zhuǎn)變，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，進一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的國土資源管理體制，提高素質(zhì)，全面加強干部隊伍和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，努力做到保護資源更加嚴格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護權(quán)益更加切實有效、服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)，為全市經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供可靠的資源保障。

為全面準確地貫徹落實市委一屆六次全會和市一屆人代會四次會議精神，充分履行國土資源管理部門的職責職能，我們必須準確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，及時掌握重大產(chǎn)業(yè)和重點項目的資源需求，統(tǒng)籌兼顧，突出保障重點，有效調(diào)控資源供應(yīng)方向?！笆晃濉逼陂g，全市國土資源管理要努力實現(xiàn)以下主要目標：

——保護資源更加嚴格規(guī)范。堅持最嚴格的土地管理和耕地保護制度，基本農(nóng)田得到嚴格保護。以建設(shè)促保護，加大土地開發(fā)整理復墾補充耕地的力度，確保耕地的占補平衡?！笆晃濉蹦恋厥褂脵?quán)招拍掛出讓占有償使用比例要達到50％以上。通過整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源亂采濫挖現(xiàn)象得到有效遏制，資源整合取得顯著進展，礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用水平明顯提高，小型礦山比例明顯下降，礦業(yè)權(quán)招拍掛工作取得突破。

——保障發(fā)展更加持續(xù)有力。規(guī)劃調(diào)控、政策指導、信息服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管良性互動的格局初步形成，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段參與宏觀調(diào)控的能力和水平明顯提高，資源保障和供應(yīng)能力顯著增強。按照有保有壓、突出重點的原則，為全市城鎮(zhèn)、工礦、交通、水利等非農(nóng)建設(shè)用地提供建設(shè)用地保障，礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平進一步提高。

——維護權(quán)益更加切實有效。依法行政水平進一步提高，國土資源執(zhí)法體系更加完善，征地制度改革進一步加快，被征地農(nóng)民合理補償機制及礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理體系基本建立；礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益得到切實維護。健全覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率、災(zāi)害防治能力得到新的提高，繼續(xù)強化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)控，重點地區(qū)礦山環(huán)境得到有效整治。

——服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)。全面確立“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威、服務(wù)高效”的國土資源管理體制，土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范，窗口辦文、政務(wù)公開和網(wǎng)上信息服務(wù)體系建設(shè)全面完成，行政權(quán)力運作透明度明顯增強，領(lǐng)導班子建設(shè)得到加強，職工隊伍綜合素質(zhì)和文明程度明顯提高，社會化服務(wù)工作進一步改進。

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第二篇：麗江市國土資源工作成就及展望

麗江市國土資源工作成就及展望

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自從1996年“2·3”大地震以來，麗江市的國土資源管理工作在市委、市政府（地委、行署）和省廳的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨和國家關(guān)于加強國土資源管理、科學合理利用國土及礦產(chǎn)資源的一系列方針政策和法律法規(guī)，結(jié)合麗江的實際狠抓落實，取得了顯著成績，保證了全市重大建設(shè)用地需求，認真治理整頓土地市場，依法管理國土資源，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力得到了明顯提高，地質(zhì)災(zāi)害防治工作進一步推進。

一、國土資源工作成就

（一）強化依法管理，提高國土資源的保障能力。堅持嚴格執(zhí)行經(jīng)省政府批準的“麗江地區(qū)土地利用總體規(guī)劃”，強化管理，對不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目用地報件，不辦理供地手續(xù)，從源頭上控制建設(shè)用地規(guī)模，有效地遏制了擅自圈地和非法用地行為。面對麗江近幾年來歷史性的發(fā)展機遇，麗江經(jīng)濟建設(shè)對土地資源的需求，我們審時度勢，從麗江發(fā)展需要的實際出發(fā)，進行深入的調(diào)查研究和分析，積極主動向上級主管部門請示匯報爭取到了上級部門的大力支持，及時調(diào)整了建設(shè)用地規(guī)劃指標，積極妥善地調(diào)整了土地利用總體規(guī)劃，開創(chuàng)性地開展了工作，較好地處理了資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

（二）保障城市重點建設(shè)項目用地，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。為實施麗江“二次創(chuàng)業(yè)”和實現(xiàn)麗江經(jīng)濟的“二次騰飛”，麗江市委、市政府制定了麗江“十五”發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，近幾年來，市國土資源部門做出了艱苦的努力，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)質(zhì)高效地做好玉龍新縣城、祥和麗城、三河三路、高原體育訓練中心、金安橋電站、麗江民族中專、云大旅游學院等各個重點項目和招商引資項目用地的征、轉(zhuǎn)、用、上報審批和供地服務(wù)工作，有力地促進了麗江經(jīng)濟建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展。

（三）加強耕地保護，努力實現(xiàn)耕地占補平衡?！笆濉逼陂g，由于我市處于經(jīng)濟迅猛發(fā)展時期，各項建設(shè)不可避免地占用大量耕地，因此，補充耕地任務(wù)十分繁重。為實現(xiàn)我市耕地總量動態(tài)平衡，我們努力通過對耕地后備資源的開發(fā)整理，有效增加耕地面積。自“十五”以來，通過開發(fā)整理增加耕地12775.59公頃，根據(jù)我市土地開發(fā)整理工作實際，通過積極向上級申報項目資金，得到了國土資源部、省廳的重視和支持，給予了大量的項目資金投入，2004至2005年內(nèi)已爭取上報國家和省的開發(fā)項目17個，開發(fā)整理規(guī)模5189.44公頃，概算總投資26583.67萬元?，F(xiàn)在實施中的項目3個，總投資2782萬元，總面積1438.7公頃，可增加耕地1300公頃，其中，國家級土地開發(fā)整理項目永勝縣濤源熱區(qū)開發(fā)項目，建設(shè)規(guī)模1131.85公頃,總投資2372萬元,將有力地促進全市耕地占補平衡。

（四）深化土地利用制度改革，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)的重要作用。積極推行了土地收購儲備制度，全面實行了政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓的土地管理制度。做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”將調(diào)控土地市場的主動權(quán)牢牢掌握在政府手中。各項建設(shè)用地的征收和供應(yīng)，都做到由縣以上人民政府統(tǒng)一負責，各級國土行政主管部門及其征地機構(gòu)統(tǒng)一組織實施，依法統(tǒng)一征用收購、統(tǒng)一儲備，納入政府土地儲備范圍。在供地上，加大國有土地資源有償使用力度，全面實行經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓。按照有償有序、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約高效的要求，嚴格實行國有土地有償使用制度，加強國有土地資產(chǎn)管理。限制劃撥用地范圍，提高有償使用比例，對商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，不論是存量土地還是新增建設(shè)用地，不論是政府收購儲備的土地，還是企業(yè)改制后經(jīng)批準改變用途的經(jīng)營性用地，全部實行招標拍賣掛牌出讓，經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓比例已達100%。土地收購儲備制度的建立和實施，實現(xiàn)了政府對土地一級市場的壟斷，搞活了二級市場，為政府籌集了建設(shè)資金。

（五）積極探索國土資源開發(fā)管理新路子，切實推進集約和節(jié)約用地。近幾年來，我市國土資源管理工作在為失地少地農(nóng)民謀出路、求發(fā)展，城郊農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，盤活城郊農(nóng)民集體土地，實行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，推進土地的集約化和節(jié)約用地等方面作了積極的探索和實踐，取得了較好的成效，束河茶馬古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)取得了突出成效。

（六）依法測算和兌現(xiàn)征地補償安置費，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持把征地補償費納入用地單位工程建設(shè)總概算中加于落實。堅持凡是征地補償費不到位，安置計劃不落實的項目不受理土地報件，不予辦理用地手續(xù)。十年來，所有建設(shè)用地項目都做到了按時、足額兌現(xiàn)征地補償和安置補助費。特別是04、05兩年征地上萬畝，但未拖欠農(nóng)民一分錢的補償費，通過全國統(tǒng)一行動對拖欠農(nóng)民征地補償問題進行認真清理，我市屬于全省少有的未拖欠的地市之一。在對被征地農(nóng)民的安置方面，我們千方百計開辟多種途徑，結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，與相關(guān)部門配合，通過采取留地安置、吸納符合條件的被征地農(nóng)民為環(huán)衛(wèi)工人、納入社會低保、扶持建蓋賓館酒店參與旅游業(yè)經(jīng)營等方式，妥善安置被征地農(nóng)民，解決他們的長遠生計，有效地維護了社會穩(wěn)定。

（七）切實加強地質(zhì)災(zāi)害的防治，努力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。麗江是全省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)之一，每年因地質(zhì)災(zāi)害給人民的生命財產(chǎn)帶來的損失非常嚴重。國土資源局認真落實地質(zhì)災(zāi)害防治“以預(yù)防滑坡泥石流為主，以預(yù)測預(yù)報為主，以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針，按照防治結(jié)合、專兼結(jié)合、單項治理與綜合治理相結(jié)合的“四結(jié)合”原則切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立了市縣鄉(xiāng)村組5級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強對地質(zhì)災(zāi)害的巡查、調(diào)查和隱患的排查。市縣區(qū)每年都認真編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，責任落實到個人。加強與氣象部門的合作，密切關(guān)注汛期氣候變化，積極主動發(fā)送泥石流、滑坡預(yù)警預(yù)報，成功預(yù)報了一批重特大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，并提前采取了有效措施，切實保護了災(zāi)發(fā)區(qū)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。積極爭取部和省兩級投資，切實治理永勝縣城、期納鎮(zhèn)劉官河、寧蒗瀘沽湖大漁壩等多處泥石流滑坡。

（八）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作扎實有效。近年來，我市加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓力度，提高礦產(chǎn)資源的保護管理和合理開發(fā)利用水平，規(guī)范礦業(yè)市場，依法管礦、探礦、采礦工作得到加強。全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，并且實行了礦業(yè)監(jiān)管行政責任制，建立綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，重點對麗江壩區(qū)及周圍非法采挖砂石資源行為進行了專項整治，有效保護了以古城為核心的麗江壩區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保障和促進了地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（九）國土資源管理體制進一步理順，依法行政能力得到明顯提高。1997年，原麗江行署土地管理局由二級局升格為一級局，后又根據(jù)形勢發(fā)展改稱為國土資源局，2004年以來，按照國家關(guān)于省以下國土資源部門實行垂直管理的政策，全市積極穩(wěn)妥地推進省級以下國土資源管理體制改革。在省廳對市局垂直管理的基礎(chǔ)上，市委、市政府發(fā)文對理順全市國土資源管理體制，調(diào)整干部管理體制，完善土地利用總體規(guī)劃編制和審批管理，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能等各項工作進行了明確。從市、縣、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源部門，都進一步健全完善了各項制度，促進了國土資源部門的工作規(guī)范化建設(shè)。切實加強了國土資源執(zhí)法工作，加強隊伍建設(shè)，進一步提高了依法行政的能力和水平，有效地提高了國土資源部門參與經(jīng)濟宏觀調(diào)控、服務(wù)于轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的能力。二、十一五國土資源工作展望

根據(jù)十六屆三中全會和市委一屆六次全會精神，結(jié)合麗江實際，“十一五”期間國土資源管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和市委一屆六次全會和市一屆人代會四次會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作全局，積極推進資源利用方式和資源管理方式的轉(zhuǎn)變，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，進一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的國土資源管理體制，提高素質(zhì)，全面加強干部隊伍和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，努力做到保護資源更加嚴格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護權(quán)益更加切實有效、服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)，為全市經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供可靠的資源保障。

為全面準確地貫徹落實市委一屆六次全會和市一屆人代會四次會議精神，充分履行國土資源管理部門的職責職能，我們必須準確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，及時掌握重大產(chǎn)業(yè)和重點項目的資源需求，統(tǒng)籌兼顧，突出保障重點，有效調(diào)控資源供應(yīng)方向?！笆晃濉逼陂g，全市國土資源管理要努力實現(xiàn)以下主要目標：

——保護資源更加嚴格規(guī)范。堅持最嚴格的土地管理和耕地保護制度，基本農(nóng)田得到嚴格保護。以建設(shè)促保護，加大土地開發(fā)整理復墾補充耕地的力度，確保耕地的占補平衡?！笆晃濉蹦?，土地使用權(quán)招拍掛出讓占有償使用比例要達到50％以上。通過整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源亂采濫挖現(xiàn)象得到有效遏制，資源整合取得顯著進展，礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用水平明顯提高，小型礦山比例明顯下降，礦業(yè)權(quán)招拍掛工作取得突破。

——保障發(fā)展更加持續(xù)有力。規(guī)劃調(diào)控、政策指導、信息服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管良性互動的格局初步形成，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段參與宏觀調(diào)控的能力和水平明顯提高，資源保障和供應(yīng)能力顯著增強。按照有保有壓、突出重點的原則，為全市城鎮(zhèn)、工礦、交通、水利等非農(nóng)建設(shè)用地提供建設(shè)用地保障，礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平進一步提高。

——維護權(quán)益更加切實有效。依法行政水平進一步提高，國土資源執(zhí)法體系更加完善，征地制度改革進一步加快，被征地農(nóng)民合理補償機制及礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理體系基本建立；礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益得到切實維護。健全覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率、災(zāi)害防治能力得到新的提高，繼續(xù)強化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)控，重點地區(qū)礦山環(huán)境得到有效整治。

——服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)。全面確立“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威、服務(wù)高效”的國土資源管理體制，土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范，窗口辦文、政務(wù)公開和網(wǎng)上信息服務(wù)體系建設(shè)全面完成，行政權(quán)力運作透明度明顯增強，領(lǐng)導班子建設(shè)得到加強，職工隊伍綜合素質(zhì)和文明程度明顯提高，社會化服務(wù)工作進一步改進。

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第三篇：展望2012年全國國土資源工作(國土部)

展望2012年全國國土資源工作

“雙?！惫こ?/p>

完善“雙?！惫こ檀侔l(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2012年“雙?！惫こ讨攸c要服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，強化節(jié)約集約，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加強土地調(diào)控保障科學發(fā)展用地。部署開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界劃定試點；建設(shè)用地計劃投放必須從嚴從緊，要與供地率掛鉤，重點支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項目合理用地，重點保障“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等建設(shè)；推進低丘緩坡荒灘等劣質(zhì)農(nóng)用地和未利用地開發(fā)利用試點，開展工礦廢棄地復墾調(diào)整利用試點；強化用地用海銜接，確保圍填海適度有序展開。

繼續(xù)深化耕地保護機制建設(shè)。繼續(xù)落實領(lǐng)導干部耕地保護考核評價、離任審計制度，總結(jié)推廣農(nóng)民自發(fā)成立耕地保護協(xié)會的經(jīng)驗，繼續(xù)探索多途徑加強耕地占補平衡做法，改進耕地占補平衡考核辦法，強化耕地質(zhì)量管理。

大力推進節(jié)約集約用地。制定推進節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見，年底前各地要基本建立起符合本地區(qū)特點的節(jié)約集約制度體系框架，要逐級分解落實“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標任務(wù)，做好新增建設(shè)用地消耗考核。修訂《閑置土地處置辦法》，加大閑置土地處置力度。

加強土地督察和執(zhí)法監(jiān)察。堅持和完善“全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督”五位一體的綜合監(jiān)管體系。國家土地督察工作要完善督察機制，加強與中央巡視機構(gòu)等部門協(xié)作，提高督察效能，加大對未報即用和國家重點建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，更加突出對地方政府土地利用行為的監(jiān)督。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加大土地整治力度促“三化”同步發(fā)展

2012年，要著力打造以土地整治為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展平臺，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

大力實施土地整治推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)。年底前力爭完成省市縣三級土地整治規(guī)劃編制，將4億畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)層層分解落實；今年要完成1億畝高標準基本農(nóng)田

建設(shè)任務(wù)；要在基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，再啟動500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設(shè)；完善土地整治資金管理、全面全程信息化監(jiān)管等。

總結(jié)經(jīng)驗完善政策，嚴格規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。部省都要抓緊修訂增減掛鉤管理辦法，深入探索產(chǎn)權(quán)制度改革，土地整治出來的建設(shè)用地指標合理配置、土地增值收益合理分配等方面的政策，千方百計維護好農(nóng)民的土地權(quán)益；強化對增減掛鉤的管控。要按照規(guī)劃合理安排增減掛鉤規(guī)模、布局時序。

資源保障

深入推進找礦突破行動

2012年要堅持地質(zhì)找礦新機制、“358”工作目標和以市場為導向的制度平臺，周密部署安排和有力組織地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略，全面落實《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020）》找礦任務(wù)。

落實和完善新機制，堅持市場導向，努力實現(xiàn)“358”目標。2012年“358”的目標是，新增石油地質(zhì)儲量10億噸、天然氣6000億立方米，新查明鐵礦石資源儲量15億-20億噸、銅200萬~300萬噸、鋁土礦2億噸，努力實現(xiàn)頁巖氣勘查重大進展。

統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開源、節(jié)流和布局。抓緊編制《找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》；全面推進47片整裝勘查區(qū)勘查工作；繼續(xù)實施老礦山深部和外圍接替資源勘查。完善開源節(jié)流布局，加快促進頁巖氣、地熱、淺層地溫能等非常規(guī)能源資源的調(diào)查評價和勘查開采，探索開展油砂資源調(diào)查評價和利用技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)實施“以獎代補”政策，健全礦山“三率”指標考核體系，大力推動實施“走出去”戰(zhàn)略。

強化公益性地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)科技和政策保障三大支撐。強化科技創(chuàng)新對找礦突破的支撐引領(lǐng)，加快油氣資源調(diào)查中心等公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮武警黃金部隊在國家基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的作用；制定完善鼓勵和支持找礦加速突破的各項政策，落實礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，探索部省兩級財政專項統(tǒng)一部署，積極開展礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點。

社會管理

打造社會管理平臺維護權(quán)益服務(wù)民生

著力打造以維護權(quán)益服務(wù)民生為主要內(nèi)容的社會管理平臺，促進社會和諧穩(wěn)定。2012年，要從加強和創(chuàng)新社會管理的高度，把維護人民群眾合法權(quán)益放在更加突出的位置。切實維護農(nóng)民土地合法權(quán)益。2012年必須完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進包括農(nóng)民宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在征地制度改革中要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用、規(guī)范征地程序、完善補償安置機制。

切實做好保障性住房和普通商品房用地供應(yīng)。國務(wù)院批準用地城市必須在2月底前對保障性住房用地單獨組卷申報，審查通過的用地由部安排計劃指標，4月底前完成用地審批。大力加強地質(zhì)災(zāi)害防治。全面落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，加快地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治和應(yīng)急等四大體系建設(shè)，突出汛期和地震災(zāi)區(qū)、三峽庫區(qū)等重點地區(qū)的群測群防、預(yù)警預(yù)報和臨災(zāi)避險。

不斷提高地質(zhì)礦產(chǎn)工作服務(wù)社會水平。開展和諧礦區(qū)建設(shè)試點，擴大綠色礦山建設(shè)試點，進一步推進落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度。

制度創(chuàng)新

構(gòu)建新機制增強管理活力

2012年國土資源管理改革最重要的任務(wù)是組織開展各類改革探索和試點經(jīng)驗的總結(jié)、提煉和規(guī)范工作，努力形成一批新的制度。同時，深化推進并調(diào)整部署一批改革試點，努力取得新進展。

總結(jié)提升，轉(zhuǎn)化一批試點經(jīng)驗。特別是福建“三到位”、河南鄭東新區(qū)“和諧拆遷”、廣東“留地安置”、海南陵水農(nóng)民自主實施征地拆遷等實踐探索，認真總結(jié)重慶地票交易制度和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革經(jīng)驗，以及廣東“三舊”改造等低效利用土地二次開發(fā)及節(jié)約集約試點經(jīng)驗。

持續(xù)推進，深化一批改革試點。深化城市用地審批制度改革，部署開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革試點，深入推進共同責任機制試點建設(shè)。

部署安排，新設(shè)一批改革試點?？偨Y(jié)推廣成都、佛山等地耕地保護補償機制的經(jīng)驗，在部分地區(qū)由省級人民政府審核同意并報部批準后開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，力爭啟動中原經(jīng)濟區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)、沈陽經(jīng)濟區(qū)等配套土地管理制度改革，開展土地調(diào)控差別化政策試點探索。

基礎(chǔ)建設(shè)

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

2012年要切實加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，進一步夯實國土資源管理和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。著力打造以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)建設(shè)平臺，提升管理和服務(wù)能力。

深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。健全完善部省“聯(lián)創(chuàng)齊爭”機制，深入推進窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”，繼續(xù)抓好“三進四同”下基層活動。

加強干部隊伍和黨風廉政建設(shè)。以績效管理考核試點為契機，以提高工作質(zhì)量和效率為重點，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。

扎實推進依法行政工作。重點推進重大決策風險評估、規(guī)范性文件合法性審查、規(guī)章和規(guī)范性文件實施后評估等制度建設(shè)，加快推進《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改。做好調(diào)查、規(guī)劃、信息化工作。全面完成2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測，完成各級土地利用總體規(guī)劃修編，繼續(xù)完善和應(yīng)用好全國遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。做好新聞宣傳、信訪、離退休干部等工作。

第四篇：2014工作展望

2014年工作展望

隨著天氣的逐漸變冷，一年一度的冬休即將開始。2013年，在公司領(lǐng)導的大力指導下，在各位員工的共同努力下，修井70隊圓滿地完成了公司安排的各項任務(wù)。為了更好地開展來年的工作，隊上領(lǐng)導班子及時對今年的各項工作的進行了分析和總結(jié)，同時也對2014年的工作重點做了一下設(shè)想。

一、加強人員管理，提高管理效能。

人是最寶貴的資源，是競爭之本，是企業(yè)興旺發(fā)達的基礎(chǔ)之源。人具有強大的潛在能力，如何充分發(fā)揮人的潛能，提高員工的積極性，這是一個管理問題。企業(yè)要充分發(fā)揮每一位員工的積極作用，不僅要憑規(guī)范、合理的規(guī)章制度來加強管理，而且要以情感人、以理服人、以法管人，恰當?shù)貙⒑娩撚迷诘度猩?，充分發(fā)揮個體與團隊的最大潛能。

1、以情感人

人是重感情的，相互理解、相互信任、相互知心是感情融洽、牢固的重要標志。管理者要使自己成為員工的知心人，就必須放下管理者的架子，主動與員工打成一片，對員工以誠相待，千方百計地加強與他們的感情溝通，如見面時熱情地問聲好，有空時多拉拉家常，工作之余擠出時間一起娛樂，節(jié)假日找機會串串門等，使他們對自己產(chǎn)生親近感和信任感，將管理者視作知心人，主動敞開心扉訴說工作的順逆、生活的煩惱和處事的態(tài)度，從而真正理解他們的喜怒哀樂，把

準他們的思想脈搏。同時，對待員工，一定要有誠意，讓他明白管理者很在乎他、很重視他。尤其當他不愿做某件事，而管理者又覺得非他莫屬時，就必須表現(xiàn)出誠意，讓他覺得再要推脫就會有一種內(nèi)疚感。這樣，他必定會全力以赴、盡其所能地把事情辦好，而管理者所花費的僅僅是一些微不足道的時間和精力，得到的也許就是一個顯著的成果。

關(guān)愛自己的員工是管理者之本。人們在工作和生活中難免會遇到各種困難，而對困境中得到的及時幫助又尤為感激。明白這個道理，作為管理者，就必須用心體察員工在工作和生活中所遇到的困難，時刻留意其情緒變化及其家庭動態(tài)，急員工之所急，憂員工之所憂，幫員工之所需，解員工之所難，滿腔熱情地為員工辦實事，將關(guān)愛送到實處。

2、以法管人

有句管理格言是這樣說的:“效率是激勵出來的，好的員工是表揚出來的?！币虼?，企業(yè)在制度設(shè)計時應(yīng)讓激勵的成分比懲處的成分高，讓員工明白勞動紀律管理的目的不是為了罰款、扣獎金，而是一種管理手段，重要的是激勵，激勵是勞動紀律管理制度的主基調(diào)。勞動紀律管理真正的目的是為了提高員工的工作效率、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力，為員工創(chuàng)造更有前景的發(fā)展空問，讓員工真正成為企業(yè)管理的主人。

3、以理服人

在實際生活中，往往會遇到這樣一些人，他們提出的某些東西不

合理，或者吹毛求疵。面對這些人。最好不要反駁，更不要大發(fā)雷霆，可以通過誘導的辦法達到讓其心服口服的目的。這就像釣魚不能讓魚察覺到魚餌在鉤上，捕獸不能讓獸發(fā)現(xiàn)浮土下的陷阱一樣，誘其就范是指把對方陷入自己事先設(shè)好的圈套內(nèi)，由淺入深、由遠及近地將其引入圈套之中，使其無法反駁，心服口服。作為隊上領(lǐng)導，無論是在同上級還是在同職工交往的過程中，正面的沖突總是顯得有些不合時宜，那樣會搞得雙方不歡而散，矛盾會不斷加深。而利用誘導的方法，既可以避免正面的沖突，又可以不傷和氣地達到自己的目的，說服職工，而且不傷其自尊心，取得兩全其美的效果。

二、合理安排工作，優(yōu)化人員配臵。

修井的工作量是根據(jù)公司下達的任務(wù)而定，并不是每天一成不變的干多少活。隊上領(lǐng)導班子應(yīng)根據(jù)每天工作量的大小合理安排工作，任務(wù)較重時，應(yīng)安排較多人員上崗，防止工作人員體力不支導致工作效率不高，甚至因過度工作造成事故。同時，我們要充分利用白天工作時間，提高白天工作量，白天能完成的工作盡可能的不要拖到晚上去做，堅決杜絕苦戰(zhàn)就必須熬夜的形式主義的看法。當然，在工作任務(wù)特別緊張，需要臨時突擊時，搞幾次夜戰(zhàn)，有時是難以避免的。但是，必須指出，這種不得已而為之的作法應(yīng)盡可能避免采用。我相信只要工作計劃安排得當，大部分工作都是可以在白天做好的。

勞逸結(jié)合，確保員工積極健康的精神面貌。有的人認為勞逸結(jié)合就不能完成工作任務(wù)，要完成任務(wù)就只有發(fā)動員工拼體力，拼干勁，拼勞動強度，加班加點，搞夜戰(zhàn)，無限制地延長工作時間。事實證明

這種看法和作法是錯誤的，它只能得到相反的桔果。因為一個人的精力有限，如果勞動過度，休息不足，較長時間工作就會疲勞不已，精神萎靡，工作效率也必然不高，甚至在工作中出現(xiàn)打睹睡，發(fā)生安全事故，給自身健康和家庭幸福帶來沉重的打擊，給企業(yè)帶來重大財產(chǎn)損失。

因此，實際工作中，我們應(yīng)該合理安排工作時間和人員配臵，提高白天的工作效率，強化以人為本的工作理念，做到人力資源的最優(yōu)配臵。

三、做好安全生產(chǎn)，堅定工作信心。

安全工作是企業(yè)的重中之重，一切工作都是基于企業(yè)安全的基礎(chǔ)上，因此安全工作如何開展，怎樣才能使我們的企業(yè)安全平穩(wěn)地運行，我談以下幾點看法。

1、深入開展HSE活動，強化監(jiān)督檢查。

階段性地開展好“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)警示日”、“119消防日”等活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍；持續(xù)開展每天安全生產(chǎn)會議、舉辦安全生產(chǎn)辯論賽和“一站到底”安全知識競答等話動，制定獎懲辦法，嚴厲查處違章行為，獎勵安個生產(chǎn)先進單位和個人。

2、充分發(fā)揮班組長的管理作用。

班組長既是班組的管理者，又直接從事生產(chǎn)，并且所處崗位又是生產(chǎn)的關(guān)鍵部位，因此，班組長對安全生產(chǎn)有著重要影響。如果能充分發(fā)揮班組長的管理作用，那么安全工作將會有巨大的保證。要充分調(diào)動和發(fā)揮班組長的管理作用，首先，必須建立和完善安全管理責任

制度，班組成員如有違章違紀或班組安全發(fā)生問題，班組長都應(yīng)有相應(yīng)的責任。其次，在班組長的選拔上，要選擇那些責任心強、業(yè)務(wù)精、會管理的職工。最后，要加強班組長的安全教育，提高班組長的責任心和安全意識。

四、加強班組建設(shè)，提高作戰(zhàn)能力。

對于企業(yè)來講，班組是最基層的團隊組織，是企業(yè)發(fā)展進步的基礎(chǔ)。在新時期企業(yè)發(fā)展中，班組文化建設(shè)必須要重視團隊合作能力的培養(yǎng)和建立，只有基層班組凝心聚力，團隊合作，整個企業(yè)內(nèi)部才能形成合力，打造企業(yè)不可復制的核心競爭力。

要強化班組的團隊作戰(zhàn)能力，必須注意以下幾個方面：

1、選拔稱職的班組長。班組建設(shè)中，班組長的推選有好幾種方法，至今也還有些企業(yè)仍然是以上級領(lǐng)導直接任命為主，但這樣產(chǎn)生的班組長在實際工作中存在一定的問題。一是有些班組長只對上級負責，不善于聽取群眾的意見，在群眾中沒有威信，難以帶領(lǐng)大家一起發(fā)揮更大效能；二是有些班組長雖然自身很過硬，但由于并非群眾選舉出來的，在民主意識日益增強的今天，群眾會產(chǎn)生逆反心理，不服從他的指揮。所以，建議對班組長實行民主選拔和任期制，嚴格按照班組長的選拔條件，充分發(fā)揚民主，讓群眾選出他們心目中稱職的、有威信的班組長。任期滿后，便進行改選，如原班組長繼續(xù)當選則可連任。

2、強化團隊學習的理念。如今的班組，老黃牛式的埋頭苦干人物固然需要，但更需要的則是能主動學習、超前學習并將學來的知識

嫻熟運用于實踐之中的學習能手。因此，個人加快學習速度、提高學習效果是必要的，但在班組這個團隊中，團隊學習顯得更為重要。班組長要引導大家有針對性地學習新知識、新技術(shù)，多采用討論、研究的形式，就一個專題展開討論，讓每個人都有發(fā)言權(quán)，以團隊的智慧來攻克難題，以團隊的力量來開拓每個人的視野，從而汲取新知識、掌握新技能。所以，班組長要經(jīng)常組織班組成員一起學習，使整個團隊的知識更新速度能跟上時代前進的步伐。

3、開展技能協(xié)作。每個班組都有技術(shù)骨干，班組長要充分發(fā)揮這些技術(shù)骨干的引領(lǐng)作用；同樣，班組中的每個成員都有自己的一技之長，班組長要善于發(fā)現(xiàn)每個人的特長，用好每個人的長處。只要班組長能將這兩個方面的積極性都發(fā)揮好，經(jīng)常開展技能協(xié)作，倡導能者為師，讓每個人的長處都有施展的用武之地，那么整個團隊的作戰(zhàn)能力也會大幅度地提高。

4、思想政治工作還是要加強。主動學習要抓，提高技能也要抓，但班組中的思想政治工作還是不能放松，尤其在強調(diào)團隊作戰(zhàn)的今天，讓班組中的每個成員都心情舒暢、精神抖擻，讓班組的氛圍始終是團結(jié)、和諧、積極、向上的，便顯得尤為重要。工作中，對先進的典型及時予以總結(jié)、表揚，對問題的苗子及時采取措施進行疏導，使每個人都能愉悅、快樂地工作。

修井70隊

2013年12月12日

第五篇：工作展望

燃煤系統(tǒng)工作展望

廠（公司）燃煤系統(tǒng)面對新常態(tài)帶來的新變化、新挑戰(zhàn)、新要求，為進一步落實“一五五”戰(zhàn)略，深化“雙提升”工作，牢牢把握“深化改革、強化管理、完善機制、優(yōu)化指標、提升能力”五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實集團公司、國電電力職工代表大會暨年工作會議精神，充分發(fā)揮燃煤系統(tǒng)各個部門的相關(guān)職能，創(chuàng)新燃料管理機制體制，深化對礦直購，細化調(diào)運、入廠驗收環(huán)節(jié)和收耗存管理，提高各個環(huán)節(jié)運作效率，實現(xiàn)燃煤管理過程地有效管控和協(xié)同。

一、面臨的形勢與問題

從宏觀形勢來看，國際經(jīng)濟緩慢復蘇,國內(nèi)經(jīng)濟處于新常態(tài)，xx年煤炭市場將延續(xù)供求整體寬松、價格低位波動的態(tài)勢，但煤電博弈出現(xiàn)了新的不利因素：一是國家密集出臺煤炭托市政策，概括為“四限、兩調(diào)”，“四限”即嚴格限制查處違規(guī)煤礦項目、超產(chǎn)能不安全生產(chǎn)、進口煤和低質(zhì)煤使用）、“兩調(diào)”即恢復進口煤關(guān)稅和開征資源稅。進口煤量月度環(huán)比、同比開始大幅下降。今年3月12日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，部署開展全國煤炭生產(chǎn)運銷專項檢查，落實上述“四限”托市政策；由此可見，政府調(diào)控煤炭市場的決心和力度不可輕視。二是鐵路運價再次上調(diào)，自2月1日起，貨運基價再次上調(diào)1分錢/噸公里。三是環(huán)保減排標準持續(xù)提高，低灰、低硫煤種采購比例逐年上漲。四是新電改即將開始實施，大用戶直供電和競價大趨勢已經(jīng)明朗，燃料成本競爭必將更加激烈，快速應(yīng)對市場變化的能力亟待提高。

從廠（公司）目前面臨的問題和困難來看，一是燃料基礎(chǔ)管理仍存薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為部門規(guī)章制度執(zhí)行不到位，市場分析與統(tǒng)計信息上報不夠及時，人工成本列支雜費不夠規(guī)范。二是對標工作還需著力深化，“對標管理體系”還需進一步完善。三是部分人員對“智能化引領(lǐng)管理轉(zhuǎn)型升級”的緊迫性、復雜性和艱巨性認識不足。

二、指導思想

全面貫徹落實二屆一次職工代表大會暨2015年工作會議精神，按照廠（公司）二屆三次員工代表大會工作部署，團結(jié)、動員和帶領(lǐng)廣大燃煤系統(tǒng)員工，緊緊圍繞“控價、保供”的工作中心，以“一五五”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以適應(yīng)“煤電市場新常態(tài)”為目標，以“雙提升”為抓手，守住“法律的高壓線，廉潔從業(yè)的紅線”這兩條底線，樹立“經(jīng)營、管理、規(guī)范”三種意識，做好十項重點工作，為全面完成工作任務(wù)爭做新貢獻。

三、工作目標

圍繞廠（公司）“強安全、重環(huán)保、細管理、創(chuàng)文明”的總體工作思路，不斷構(gòu)建新的燃煤管理思維，要堅持陽光采購，在保證燃煤的供應(yīng)的基礎(chǔ)上，建立新的燃煤采購、供應(yīng)思維，通過對燃煤重要指標數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合與對標企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，及時調(diào)整來煤結(jié)構(gòu)，做到同市場運作同步并兼顧來煤結(jié)構(gòu)的儲煤策略，主動調(diào)整燃煤采購結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、存儲結(jié)構(gòu)，從而降低標煤單價。要開發(fā)低硫煤源點，提高低硫煤比例，要嚴格控制入口硫份，杜絕超標排放，防范環(huán)保風險。全年低硫煤進煤量不少于70%。落實集團煤電互保任務(wù)，理順廠（公司）與煤礦的互保定價機制。

四、工作內(nèi)容

1.樹立經(jīng)營、管理、規(guī)范的先進管理意識。

由于電力企業(yè)燃煤工作具有工作周期長，工作面廣，流程復雜等特點，所以要采用先進的管理意識、理念，有助于提高燃煤系統(tǒng)工作效率。具體工作中要不斷強化燃煤機構(gòu)設(shè)臵上劃設(shè)小管理單元、采取分段管理的模式，清晰明確職能、職責范圍，特別是提高對合同、礦發(fā)、入廠、入爐四個環(huán)節(jié)“三個熱值差”的細化管理，保證管理流程順暢，科學、合理、有效，提高工作效率，使得采購、調(diào)運過程中的熱值損失得到有效控制。

（1）經(jīng)營：為了提高經(jīng)營效果，要以人員管理和各個部門下轄指標的管理為經(jīng)營意識的核心。燃煤管理部、燃煤采購中心、煤場管理中心的每一名員工都應(yīng)該將自身納入到燃煤經(jīng)營流程中來，以個體的經(jīng)營方法的改進來提高整個燃煤系統(tǒng)的經(jīng)營水平的提高。

特別是在2015要重點理順廠（公司）與煤礦的互保定價機制，落實“合同、計劃、兌現(xiàn)、結(jié)算”四優(yōu)先的原則，對于互保過程中發(fā)生的問題和糾紛，應(yīng)及時協(xié)商解決，并及時上報有關(guān)進展和結(jié)果；因采購自產(chǎn)煤影響電廠燃料指標、區(qū)域排名和利潤的，將在月度對標通報和考核時予以剔除。

燃煤管理部全體員工應(yīng)該將優(yōu)化運費作為工作的首要任務(wù)，以入廠標煤單價為基礎(chǔ)，嚴格進行燃煤的計劃的制定和調(diào)運管理，以及供應(yīng)商、承運商資格審查，入廠煤質(zhì)量化驗、數(shù)量監(jiān)督等工作。要進行細致的數(shù)據(jù)分析判斷，做到不浪費一卡熱值，節(jié)省每一噸運費，并對入廠標煤單價及時調(diào)整，保證來煤結(jié)構(gòu)合理、科學。

燃煤采購中心員工應(yīng)加強燃煤市場調(diào)研，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，尋找價格與質(zhì)量最為優(yōu)化的煤源，高標準完成采購合同簽訂、裝煤數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督及煤款結(jié)算工作。通過對未結(jié)算煤量據(jù)實暫估，燃料成本均衡入賬，保證燃料成本真實可控。要做到燃煤采購合同兌現(xiàn)率達到,建立健全采購源頭礦發(fā)熱值數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬，反映采購源頭創(chuàng)造的經(jīng)濟性，及時調(diào)整拉運量；積極與煤礦溝通，做好結(jié)算工作，做到當月來煤結(jié)算、索賠達到100%。同時，細化與大唐熱電的對標分析，結(jié)合采購計劃進行對標分析，細化到數(shù)量、質(zhì)量、煤價環(huán)比、累計影響分析中，準確定位超標或低于對標的因素。同時各個部門還要全方位深化對標管理得精細化，深入開展多維對標：要對照行業(yè)先進找差距，對照市場變化找節(jié)奏，對照設(shè)計指標找空間，對照競爭對手找策略。在對標煤價、運價、熱值、硫分等指標數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進一步從供煤結(jié)構(gòu)、采購節(jié)奏、運輸方式、廠內(nèi)費用、庫存規(guī)模結(jié)構(gòu)等方面開展管理對標。

煤場管理中心應(yīng)該著力控制、優(yōu)化入廠燃煤的各項數(shù)據(jù)，嚴格完成入廠煤計量、接卸、采樣、制樣及儲存管理，加強耗煤情況分析，優(yōu)化存煤結(jié)構(gòu)。

另外，各個部門要充分發(fā)揮每天燃料管理例會的作用，對例會上發(fā)現(xiàn)的問題即刻進行調(diào)整，做到事不過天，提高工作實效性。對每周、每月開展經(jīng)濟活動分析，及時查錯糾偏，將各項管理措施真正落實到日常工作中，使得燃煤系統(tǒng)的管理人員養(yǎng)成超前的思維意識和扎實的工作作風。

（2）管理：各部門“一把手”親自檢查落實燃料管理“日協(xié)調(diào)、周統(tǒng)計、月分析”的動態(tài)管理模式，在原有的管理本部門人員模式的基礎(chǔ)上，拓展全新的管理思維，建立更先進的管理方法。首先，燃煤管理部主要部門領(lǐng)導要對分管的工作，做到天天盯，時時看，及時發(fā)現(xiàn)問題，并按照制度進行考核和獎勵，其次，加強對運輸車隊的管理，在合同契約關(guān)系之外，規(guī)范車隊運輸秩序、接卸秩序，建立新的鉛封管理制度，對鉛封的定制、入廠驗收、日常發(fā)放、數(shù)量核對、回廠查驗進行嚴密管控，完善車隊信譽評價體系，按月按礦點對車隊進行信譽評價，獎優(yōu)罰劣，此外統(tǒng)籌領(lǐng)導各個運輸車隊每年冬季在主要運輸路段進行融雪作業(yè)；燃煤采購中心應(yīng)加強對煤礦管理，時時關(guān)注燃煤價格、指標變化，并向燃煤管理委員會及時反饋信息；煤場管理中心則應(yīng)在完成燃煤存儲等基本工作的基礎(chǔ)上，加強對員工的監(jiān)督管理，杜絕各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，如發(fā)生違規(guī)事件，一經(jīng)查實，正式工調(diào)離本工作崗位，臨時工立即辭退。

（3）規(guī)范：工作規(guī)范化的核心就是將各項工作加以整合，建立一套流程體系。燃煤系統(tǒng)的各項工作都應(yīng)歸入到統(tǒng)一的貼合工作實際的燃煤系統(tǒng)工作流程中加以規(guī)范，做到各項工作都依照流程進行。嚴格規(guī)范計量、采制化和結(jié)算管理，建立定期實煤校驗和現(xiàn)場盤煤檢查的監(jiān)督機制，實行指標在線監(jiān)管和痕跡化管理，杜絕人為調(diào)整燃料數(shù)據(jù)，確保制度剛性落實、指標真實準確。

同時，燃煤工作也要響應(yīng)黨中央的號召，積極轉(zhuǎn)變思維，日常工作要由人治變?yōu)榉ㄖ?，以法律作為戒尺，約束工作過程。同時堅持燃煤管理三權(quán)分離，集體民主領(lǐng)導決策，加強民主監(jiān)督。

2.不斷深化燃煤制度建設(shè)

合理的的、與時俱進制度是有效的管理的基礎(chǔ)，燃煤系統(tǒng)要秉承制度建設(shè)“永遠在路上”的宗旨，在制度建設(shè)過程中，要貫徹與時俱進的思想，緊貼我國各項最新的煤炭行業(yè)法律法規(guī)精髓，結(jié)合日常工作實際，做到制度不斷創(chuàng)新，不斷更新，使得制度建設(shè)具有前瞻性，時效性。以制度規(guī)范權(quán)利，將權(quán)利關(guān)進制度的籠子里。燃煤采購中心要修訂完善燃煤結(jié)算制度。

3.加強落實責任制

根據(jù)實際工作需要，嚴格劃分三個部門之間以及部門人員之間責任關(guān)系，明確個人與部門的責任關(guān)系，增強個人的責任意識，特別是各級領(lǐng)導干部要做到一崗雙責，以制度為準繩，盡職盡責。要以細化熱值差指標管理作為燃煤工作責任制的核心，將合同與礦發(fā)、礦發(fā)與入廠、入廠與入爐三個熱值差分解到相關(guān)部門，部門再分解到每個煤源點、駐礦人員、運輸單位及各個煤場，做到“責任到人，考核到位”。同時強化響應(yīng)責任追究機制，做到有責必究，有錯必罰，做到人人有責，人人盡責。

4.推進煤場智能化建設(shè)

推進煤場管理中心智能化建設(shè)本次“保供、控價”專項工程核心之一。過去，從燃煤入廠開始，入廠煤計量的車輛、礦別、稱重等信息的管理方式都是比較粗放的。同時在工作過程中存在噪聲大，粉塵污染大情況。上述方式直接導致勞動強度較大，工作效率低下，更關(guān)鍵的是，由此產(chǎn)生的人為干擾因素無法避免，管控難度很大。煤場智能化的建設(shè)，是一項技術(shù)改造，更是一項管理理念的變革，從以往以“管人為主”向以“管設(shè)備為主”轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“管人與管設(shè)備并重”，可以最大程度上提高煤場管理效率，降低煤場人員的工作強度，同時可以杜絕人為因素的影響，保證煤場工作公平公正。智能化建設(shè)過程中，要始終堅持定規(guī)則方案、定標準、定機構(gòu)、定職責、定獎懲、定運行維護的“六定”方針；做到質(zhì)量控制、造價控制、安全控制、進度控制；在標書編制、方案評審、概算控制等過程中要做到精細化運作，同時加強施工現(xiàn)場的管理檢查力度；最終達到精品目標、實效目標兩大既定目標，力爭在年內(nèi)完成煤場智能化建設(shè)。

5.推進燃煤信息化建設(shè)

火力電廠的燃煤管理由于市場環(huán)境、運輸方式、現(xiàn)場條件及工作流程不同，其管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點各不相同，但其保供、控價、增效的目標始終不變。燃煤系統(tǒng)要求各個部門要樹立大數(shù)據(jù)意識，建立數(shù)據(jù)分析預(yù)控機制，對燃煤數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，精準指導燃煤調(diào)運、結(jié)構(gòu)調(diào)整、配煤摻燒。通過使用科技手段，分別從技術(shù)、管理兩個層面加強燃煤管理流程控制，實現(xiàn)內(nèi)部管理貫通，可以有效地減少燃煤管理工作過程中的人為干預(yù)，提高工作透明度和效率，逐步解決管理的隨意性問題。因此各個部門要與與相關(guān)軟件廠家一道，推進燃煤管理系統(tǒng)的模塊化建設(shè)，要以燃煤直購與配煤摻燒一體化為核心，建立燃煤計劃、入廠、存儲、入爐四個數(shù)學模型，將燃煤采購計劃，燃煤入廠指標，燃煤存儲情況，燃煤入爐指標建設(shè)成為相互關(guān)聯(lián)的信息模塊，并將這些信息模塊進行進一步整合，為燃煤采購預(yù)測，燃煤相關(guān)數(shù)據(jù)分析，燃煤各項指標統(tǒng)計以及燃煤指標控制提供及時、高效、準確的數(shù)據(jù)支持，從而充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，規(guī)范燃煤管理的業(yè)務(wù)流程，提高進煤效率，充分杜絕管理漏洞，有效提升燃煤燃燒效率，做到燃料管理的自動化、信息化、集控化和可視化，最終實現(xiàn)“在線動態(tài)管理”，提升廠（公司）的燃煤管理水平。進一步完善燃煤管理信息系統(tǒng)的結(jié)算模塊，做到所有結(jié)算依據(jù)、最終結(jié)算數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動生成，取消煤場統(tǒng)計人員手工統(tǒng)計表單的模式，杜絕人為取數(shù)的誤差，實現(xiàn)燃煤結(jié)算智能化。

6.加強燃煤市場調(diào)研

燃煤采購中心應(yīng)進一步加強煤炭市場的調(diào)研工作，對市場進行分析判斷，通過對煤炭市場的調(diào)研和了解國際、國內(nèi)的市場變化和需求及政策動向，要找準市場價格季節(jié)性變動規(guī)律和重要時間拐點,全面分析煤炭市場和經(jīng)濟運行情況，及時制定和調(diào)整采購策略。特別是對同一地區(qū)的同一煤種加強調(diào)研，掌握具有第一手的數(shù)據(jù)，達到燃煤市場調(diào)研標準化、時效性、權(quán)威性。

7.優(yōu)化采購結(jié)構(gòu)

堅持加強直購煤管理，秉承“拓展煤源永遠在路上”的思想，杜絕中間商，建立以直購煤為主導的采購格局，掌握燃煤采購主動權(quán)。直購煤的優(yōu)勢在于，即可以與大型煤企建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，有效降低市場風險；其次可以發(fā)揮采購規(guī)模優(yōu)勢，有效平抑燃煤采購價格，有效控制入廠煤質(zhì)；可以靈活調(diào)整入廠燃煤結(jié)構(gòu)，最大限度地滿足配煤摻燒的需求，減輕煤場儲煤壓力。

根據(jù)周邊煤源的變化，不斷優(yōu)化煤源地域結(jié)構(gòu)，同時依據(jù)前期調(diào)研分析的結(jié)果，開發(fā)新的煤源。要建立渾源煤源、內(nèi)蒙煤源、同朔煤源相互制約的“大三足鼎立”概念；同一區(qū)域至少三個礦點、同一煤種運距遠近結(jié)合，不同煤價相互制衡，不同煤質(zhì)相互補充的“小三足配臵”概念，并以此為基礎(chǔ)來構(gòu)建燃煤采購數(shù)學模型，在滿足生產(chǎn)環(huán)保需求的前提下，從而優(yōu)化采購結(jié)構(gòu)，確保入廠標煤單價最低。此外，還要開拓新的鐵路運輸線路，增強供應(yīng)保障能力。加強與同煤集團、東勝區(qū)域火車煤的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，開拓大準復線進煤渠道，提高火車來煤量，逐步調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。2015年，要確保陽光采購平臺簽訂的供煤合同量占總來煤量的90%以上

同時做好燃煤采購分析工作，把燃煤采購分析做深做精、詳盡及時。細化月度燃煤采購入廠標煤單價、結(jié)構(gòu)等因素影響的分析，為下一階段的采購提供更有利可行的指導依據(jù)（建立數(shù)據(jù)模型）。建立健全采購源頭礦發(fā)熱值數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬，做到能夠及時、準確地反映采購源頭創(chuàng)造的經(jīng)濟性。并適時抽檢礦發(fā)熱值的有效性，避免因熱值的爭議發(fā)生的糾紛和損失。

另外需要注意的是，內(nèi)蒙鐵路煤的開通雖然增加了我廠進煤的一個通道，但其費用偏高，標煤單價居高不下，經(jīng)濟性差。今年必須加大鐵路來煤的開發(fā)力度，選擇更經(jīng)濟、可靠的線路，從根本上解決我廠來煤的運輸結(jié)構(gòu)問題，減輕煤場的接卸壓力，給我廠環(huán)保生產(chǎn)、安全運輸打下堅實的基礎(chǔ)。

8.精準完成調(diào)運工作

由于每年近1000萬噸的來煤都要通過汽車運輸，所以精準調(diào)運在“保供、控價”過程中有著舉足輕重的地位。精準調(diào)運要以日常化為前提，燃煤管理部應(yīng)深入了解運輸市場狀況，掌握當前汽車、火車運輸?shù)倪\費，預(yù)測今后運費變化趨勢。并以此為依據(jù)，構(gòu)建數(shù)學模型，對調(diào)運情況進行優(yōu)化調(diào)整。加強運輸車輛GPS監(jiān)控平臺管理，由專人對承運車輛進行不間斷監(jiān)測，對出現(xiàn)偏離預(yù)定路線的車輛及時通知煤場，回廠后進行重點監(jiān)控，并通過平臺對車輛進行車輛流向監(jiān)控，實現(xiàn)運輸車輛的合理配臵。

9.存儲管理精細化

結(jié)合我廠實際情況，在日常的燃煤存儲過程中，受風吹、雨水沖刷及管理不到位等因素影響，會造成燃煤不必要的損失；同時煤場不同特性的燃煤堆放直接影響配煤摻燒工作的進行，并進一步影響到鍋爐的燃燒效率和鍋爐的燃燒穩(wěn)定性，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，燃煤存儲管理精細化顯得尤為重要。煤場管理中心要以“燒舊存新，燒低卡存高卡、燒高硫存低硫”為存儲工作核心，任一煤種存放周期不超過三個月，對每天來煤情況進行統(tǒng)計分析，針對對不同煤種的特性，建立相應(yīng)的數(shù)學模型，并在地溝、煤山合理進行堆放，要做到煤場數(shù)量、質(zhì)量心中有數(shù)，為配煤摻燒、采購結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠依據(jù)。

10.科學地配合完成配煤摻燒工作

要科學配煤摻燒，積極探索配煤摻燒調(diào)運一體化管控體系，規(guī)范進煤、存煤、耗煤、配煤流程，優(yōu)化配煤摻燒過程。要根據(jù)運行管理部及燃煤系統(tǒng)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，分析每日不同負荷，電量、二氧化硫排放等重要數(shù)據(jù)，得出燃煤燃燒熱值與運行數(shù)據(jù)相互關(guān)系，構(gòu)建相應(yīng)的不同負荷時段配煤摻燒數(shù)學模型，調(diào)整當日運煤結(jié)構(gòu)，確保配煤摻燒方案的經(jīng)濟型和可執(zhí)行性，保證安全、環(huán)保、負荷正常。建立配煤摻燒日報表制度。在做好每日配煤摻燒工作的基礎(chǔ)上，進一步做好周、月?lián)脚涿航?jīng)濟性核算，制定不同燃煤結(jié)構(gòu)對燃料成本影響的摻配煤方案，切實做到經(jīng)濟效益最大化。同時，開展配煤摻燒競賽，鼓勵系統(tǒng)內(nèi)的每一名員工積極參與到配煤摻燒的工作中來，在滿足負荷的情況下，科學摻燒經(jīng)濟煤種。通過以上措施，確保燃煤質(zhì)量的均衡化，穩(wěn)定入爐煤與入廠煤熱差值，對入爐煤的煤質(zhì)更好的進行穩(wěn)定。

2015年1月份，以保證環(huán)保、保證負荷為前提，煤場管理中心已開展配煤摻燒的試驗，并取得了初期的試驗成果。

11.守住兩條底線，切實做到廉潔從業(yè)

另外，在各項燃煤合同的管理中要著重增強管理人員法治思維，提升法律意識，提高對法律事務(wù)工作重要性的認識，在管理工作中要相應(yīng)增加合同防控風險的措施，確保合同的合法性、合規(guī)性、可行性、嚴謹性，杜絕因合同的不嚴謹造成的糾紛和損失。