第一篇：國土工作會議講話

在全區(qū)國土資源工作會議上的講話

王 建

（2011年 月 日）

同志們：

國土資源工作是一項事關(guān)高港經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的全局性工作。區(qū)委、區(qū)政府向來對國土資源工作高看一眼、厚愛一層。剛才，陸俊同志作了一個很好的報告，希望大家認(rèn)真抓好落實。

2010年，國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，迎難而上、創(chuàng)新提升，做了大量卓有成效的工作，為加快實現(xiàn)“五年翻兩番”奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化濱江港城建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。一是保障發(fā)展不含糊。全年累計上報用地23個批次，超過5000畝，用地總量同比增長50％，有力保證了一大批重點工程、民生項目的用地需求。二是搶抓機(jī)遇不觀望。搶抓新一輪濱江港城建設(shè)機(jī)遇，全年公開出讓經(jīng)營性用地超過1300畝，總出讓金近13億元，均創(chuàng)歷史之最。三是依法監(jiān)管不缺位。創(chuàng)建成為全省“土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）”，獲得150畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)獎勵。四是隊伍建設(shè)不懈怠。積極爭創(chuàng)“陽光國土” 1

優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，被省國土系統(tǒng)評為“創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)行業(yè)”，被區(qū)委、區(qū)政府授予“人民滿意機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱號。對全區(qū)國土系統(tǒng)2010年的工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。在此，我代表區(qū)四套班子向國土資源戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要看到當(dāng)前國土資源工作面臨的壓力。一是供需矛盾日益尖銳。2010年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資將增長30%以上，據(jù)初步排查統(tǒng)計，至少需要用地1萬畝，而上級下達(dá)的指標(biāo)只有350畝左右，需求與供給之間的缺口巨大。同時，土地利用方面的耕地紅線、規(guī)劃計劃紅線、違法問責(zé)紅線不能觸碰。如何處理好土地供需矛盾，保障現(xiàn)代化濱江港城建設(shè)用地，仍然是國土資源工作的重大課題。二是征地拆遷矛盾集中涌現(xiàn)。近幾年來，隨著建設(shè)用地量的急劇增多，征地拆遷各種矛盾凸顯。特別是2010年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，要求各地不能強(qiáng)行實施征地拆遷，這給我們推進(jìn)征地拆遷工作帶來更大的困難和壓力。三是土地利用效率急需提高。以往的一些工程對用地規(guī)?？刂撇粐?yán)，造成閑置浪費(fèi)。國土資源部門既是行政執(zhí)法部門，也是經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門，要在堅持“嚴(yán)而又嚴(yán)”總體方針的前提下，把保護(hù)資

2源與保障發(fā)展、主動服務(wù)與嚴(yán)格管理有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”，真正當(dāng)好項目建設(shè)的“服務(wù)員”、地區(qū)發(fā)展的“助推器”，國土資源的“保護(hù)神”。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的國土資源工作，意義十分重大。借這個機(jī)會，向大家提四點希望和要求：

1.既要助推發(fā)展，也要促進(jìn)和諧。一方面，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計保障建設(shè)用地，是國土工作的重中之重、首要職責(zé)。土地資源有限，必須集中力量辦大事、辦急事。今年是全區(qū)“項目推進(jìn)年”，國土資源系統(tǒng)要把保障重點項目建設(shè)用地擺在首位，對于符合國家、省、市立項條件的建設(shè)項目，要與相關(guān)部門通力協(xié)作，力爭擠進(jìn)國家、省、市的項目籠子，同時，積極上爭，使更多的項目擠進(jìn)“點供”和“獨立選址”的盤子，減輕區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)壓力。對急需動工建設(shè)的重大項目，要特事特辦，早介入、多指導(dǎo)，加快用地報批工作；對不占用基本農(nóng)田的重大項目要向上級積極爭取先行用地，確保項目按期開工建設(shè)。另一方面，在新形勢下，對復(fù)雜而敏感的土地問題處理得好與壞，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會穩(wěn)定問題。農(nóng)村集體土地被征用的過程，是農(nóng)民分享新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的成果，充分得益的過程。要從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的角度，進(jìn)一步提升國土資源工作，既要認(rèn)真按政策、3按要求辦事，做到依法依規(guī)；又要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，充分保障群眾利益。在具體工作中，要加大宣傳力度，做細(xì)群眾工作，使群眾能夠積極配合做好征用地各項工作，為重點項目建設(shè)順利進(jìn)行，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2.既要抓好收儲，也要善于經(jīng)營。在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江港城的進(jìn)程中，國土資源部門既要保障城建用地，同時也肩負(fù)著聚集建設(shè)資金的任務(wù)。一方面，要加大土地收儲力度。要采取整體收購、土地置換、土地入股等多種形式，積極開展土地收儲工作，為重點項目建設(shè)提供用地保障；要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃保障、土地預(yù)儲、收益分配、資金籌集等一系列工作機(jī)制，切實提高土地收儲效能；要抓住當(dāng)前我區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”的機(jī)遇，及時跟進(jìn)收儲，擴(kuò)充現(xiàn)有儲備土地規(guī)模，最大限度的挖掘土地資源潛力。另一方面，要提高市場經(jīng)營能力。土地是一個城市最具潛力和活力的資本，國土部門要當(dāng)好土地資源經(jīng)營的“操盤手”。要嚴(yán)格落實經(jīng)營性和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，建立“公開、公正、有序、規(guī)范”的土地市場，讓市場決定投資者，讓市場決定地價，確保政府土地收益最大化；要加強(qiáng)土地市場動態(tài)分析和地價動態(tài)監(jiān)測，及時研究把握土地市場走向和供應(yīng)節(jié)奏，采取積極的出讓方式和地價政策，有計劃、有步驟地推出一批儲備土地，確保

4土地收益的最大化，為城市建設(shè)提供更多的資金支持。

3.既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要創(chuàng)新服務(wù)。一方面，嚴(yán)格執(zhí)法是國土資源部門的立身之本。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公就會引發(fā)許多矛盾和問題，同時，單純的死執(zhí)法、執(zhí)死法，不講究方式和方法，不與地方實際相結(jié)合，也會引起社會的不公、引發(fā)矛盾和問題。因此，要在寓執(zhí)法于服務(wù)之中，向執(zhí)法對象、服務(wù)對象解釋清楚政策和法律法規(guī)，解釋清楚國土資源部門的職責(zé)，解釋清楚如果不嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任和后果，做到熱情執(zhí)法、親情執(zhí)法、和諧執(zhí)法，動之以情、曉之以理，取得各界的理解、支持。另一方面，國土資源系統(tǒng)和地方都強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源、保障發(fā)展，但工作的著力點各有側(cè)重。國土資源系統(tǒng)的工作核心要求更好地保護(hù)耕地、依法用地；地方的工作核心要求更多地保障用地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。實現(xiàn)這兩個意圖，就需要我們多動腦筋、創(chuàng)新服務(wù)，在不違背法律法規(guī)，不出大的政策圈子的前提下，把該辦的事辦好辦成，達(dá)到雙方都滿意的效果。

同志們，國土資源戰(zhàn)線肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動力、為群眾構(gòu)建幸福家園的重任，區(qū)委、區(qū)政府對國土資源工作寄予厚望。希望大家在新的一年里再接再厲，振奮精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項工作，以改革創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，為推動高港跨越發(fā)展再立新功！

第二篇：晉城市2012國土工作會議講話

在全市國土資源工作會議上的講話

馮 征

（2012年3月15日）

同志們：

今天我們召開的會議是一次十分重要的會議。會前，曉華局長多次向市委、市政府匯報情況，張書記、王市長提出了具體指導(dǎo)意見。剛才，曉華局長作了一個很好的工作報告，總結(jié)工作客觀，目標(biāo)任務(wù)明確，保障措施具體，我完全同意。會議還表彰了國土資源工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，并與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績。彭廳長就我市的國土資源管理工作講了很重要的指導(dǎo)意見，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、珍惜榮譽(yù)，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年，我市堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大視野謀劃、大踏步跨越，實現(xiàn)了招商引資大突破、經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，各項主要指標(biāo)圓滿完成。在全省年

度目標(biāo)考核中名列第二，榮獲優(yōu)秀獎。這些成績的取得，是全市上下共同奮斗的結(jié)果，與國土資源部門卓有成效的工作也是分不開的。一年來，國土資源部門圍繞中心，服務(wù)轉(zhuǎn)型，助推發(fā)展，保護(hù)和管理工作取得顯著成績。一是緊跟轉(zhuǎn)型、助推跨越的意識很強(qiáng)。曉華局長到任后，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，把國土資源工作自覺融入全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中，積極簡政放權(quán)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，主動上門為晉煤集團(tuán)等國有大企業(yè)服務(wù)，自覺參與到招商引資、對接上海等工作中來，為市委、市政府科學(xué)決策提出了許多合理化建議。二是圍繞中心、保障發(fā)展的力度很大。堅持把保障和服務(wù)重點工程建設(shè)作為重中之重，采取了超常規(guī)的工作方法、超常規(guī)的工作效率、超常規(guī)的服務(wù)措施，全年供地14000多畝，有力促進(jìn)了一大批重點工程項目的快速落地。三是搶抓機(jī)遇、推進(jìn)改革的步伐很快。迅速啟動了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”和“礦業(yè)用地整合利用”兩項改革，增減掛鉤工作為我市爭取到4個試點縣和2011年周轉(zhuǎn)指標(biāo)2400畝，礦業(yè)用地整合利用工作向省里報請了6700多畝周轉(zhuǎn)指標(biāo)。兩項用地改革走在了全省前列，工作成效在今年的用地保障上就能夠得到充分體現(xiàn)。四是改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的效果很好。認(rèn)真落實保障性住房用地，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，實實在在抓了一批

地質(zhì)災(zāi)害治理工程，有效解決了一些涉土信訪事項。總之，對國土資源工作，市委、市政府是肯定和滿意的，人民群眾是認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府向向廣大國土資源干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前的形勢還很嚴(yán)峻、任務(wù)還很艱巨，土地供需矛盾十分尖銳，耕地后備資源匱乏，違法用地現(xiàn)象依然存在，私挖濫采現(xiàn)象時有發(fā)生，國土資源管理問責(zé)壓力進(jìn)一步增大，等等。因此，大家一定要保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新、真抓實干，切實履行好保護(hù)資源和保障發(fā)展的重要職責(zé)，全方位服務(wù)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)國土資源各項工作 2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是喜迎黨的十八大勝利召開之年。做好今年的工作，意義重大。國土資源部門要緊緊圍繞全市工作大局，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的發(fā)展保障。

一是突出保障用地，全力服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。今年是全市的“項目落地年”，要緊緊抓住這個重點，著力解決影響項目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，全力保障轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

項目、新型產(chǎn)業(yè)項目和民生項目用地。針對用地指標(biāo)緊缺的問題，要堅持“有保有壓、確保重點，分期供地、緩解矛盾，挖潛內(nèi)涵、拓寬渠道”的方針，把計劃指標(biāo)用好用足。同時，快速推進(jìn) “城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”、“礦業(yè)用地整合利用”和今年新推開的“工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用”三項改革，激發(fā)內(nèi)生動力，最大程度的盤活現(xiàn)有土地資源。針對補(bǔ)充耕地資源不足的問題，各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大資金投入，加大開發(fā)造地力度，大造地、造大地，充實補(bǔ)充耕地后備資源，保障項目用地占補(bǔ)平衡。

二是抓好節(jié)約集約，積極轉(zhuǎn)變資源利用方式。要增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識，在上項目、搞建設(shè)中采取積極有效的措施，努力降低單位GDP建設(shè)用地消耗量、提高單位面積土地投資強(qiáng)度。要盡快建立新增建設(shè)用地消耗考核辦法，完善行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高招商引資項目準(zhǔn)入門檻，以嚴(yán)格的用地政策為指揮棒，促進(jìn)各行各業(yè)自主提高單位土地面積的投入和產(chǎn)出，在全市樹立一批節(jié)約集約利用資源的好典型。要加大供地監(jiān)管，提高供地率，今年省里要求2011年批準(zhǔn)的建設(shè)用地上半年要供出50%、下半年要供出80%，否則將暫停用地審批和計劃指標(biāo)的調(diào)劑使用，市、縣兩級對此要引起高度重視，加大力度，加快進(jìn)度，決不能因為供地慢影響全市的用地。

三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，不斷提高開發(fā)利用水平。一方面，要快速跟進(jìn)和全面完成煤礦企業(yè)兼并重組后續(xù)五項工作，建立“政府掛帥、國土牽頭、部門配合、企業(yè)為主”的工作機(jī)制，層層明確責(zé)任、明確要求、限時辦理，全面完成換證工作。另一方面，要嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，認(rèn)真執(zhí)行包片包礦、動態(tài)巡查、突擊暗訪等各項制度，明確監(jiān)管職責(zé)，落實各級責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體優(yōu)勢，堅決做到露頭就打、查處有力、打擊有效。

四是維護(hù)群眾利益，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全，要加強(qiáng)隱患排查，加大對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點部位的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，確保整改到位。要完善應(yīng)急預(yù)案，防災(zāi)明白卡和避險明白卡要全部發(fā)放到位。要提高應(yīng)急處置水平，嚴(yán)格執(zhí)行各項既定制度，加強(qiáng)應(yīng)急演練，一旦發(fā)生險情，迅速啟動應(yīng)急處置預(yù)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)良好的管理秩序。要認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，積極采取措施，堅決把違法用地比例控制在10%以下，確保“零約談、零問責(zé)”。各級政府、各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期互通情況，落實聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法制度，充分發(fā)揮群眾舉報、媒體監(jiān)督的積極作用，切實形成工

作合力，對違法行為切實做到?jīng)]收到位、拆除到位、罰款到位、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行到位、向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的處分建議落實到位、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任到位“六個到位”，有力打擊各類違法行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成國土資源齊抓共管的局面

國土資源工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，政策性強(qiáng)、影響面廣、任務(wù)艱巨。各級政府、各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，系統(tǒng)內(nèi)部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，確保今年的各項任務(wù)圓滿完成。

一方面，各級各部門要高度重視國土資源工作，積極構(gòu)建齊抓共管的工作機(jī)制。國土資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，各方面與國土資源的聯(lián)系越來越緊密，國土資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的支撐保障作用越來越重要。各級黨委政府要把國土資源管理作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來抓，多研究、多安排，多協(xié)調(diào)，使政府的管理職能得到全面履行，既要用地，也要管地，既要充分享受資源開發(fā)帶來的利益，也要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管資源利用的責(zé)任。各相有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，密切協(xié)調(diào)配合，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的齊抓

共管機(jī)制，提高全市國土資源管理的水平和保障發(fā)展的實效。

另一方面要加強(qiáng)部門自身建設(shè)，錘煉一支素質(zhì)過硬的國土資源隊伍。國土資源部門權(quán)力大、責(zé)任大、風(fēng)險也大，不僅黨委政府重視，而且群眾社會關(guān)注，要以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、發(fā)揮整體功能為重點，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的高素質(zhì)國土資源隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，切實起到模范帶頭作用。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，既熟悉上級政策，又精通業(yè)務(wù)規(guī)范。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和工作效率。要堅持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，時刻繃緊廉政這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線，堅決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要和侵害人民群眾利益的行為發(fā)生，把國土資源部門建設(shè)成為讓黨委政府放心、社會認(rèn)可、群眾滿意的單位，為促進(jìn)國土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

同志們，2012年國土資源工作承載著各級黨委政府和社會各界的厚望，我們一定要解放思想，與時俱進(jìn)，主動作為，奮力爭先，努力開創(chuàng)國土資源事業(yè)新局面，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新征程中做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：國土資源管理工作會議講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主要目的是深入分析當(dāng)前國土資源管理工作面臨的形勢和任務(wù)，通報xxxx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，安排部署基本農(nóng)田劃定等重點工作，全面推進(jìn)國土資源管理工作有序開展。等會，任縣長還將作重要講話。請大家集中精力，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，回去

后抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好當(dāng)前國土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）充分認(rèn)識工作意義，增強(qiáng)責(zé)任意識。國土資源管理工作關(guān)系到國計民生，與人民群眾利益息息相連，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越、持續(xù)發(fā)展。永久基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查是當(dāng)前國土資源管理中一項緊迫的工作，是這次會議的核心問題。一方面，基本農(nóng)田劃定是確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的需要。在國家18億畝耕地紅線的政策下，怎樣找準(zhǔn)在發(fā)展中保護(hù)耕地，在保護(hù)耕地中發(fā)展的突破點、切入點和平衡點，主動融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，全力保障全縣建設(shè)用地和重要民生項目用地需求，變被動為主動，破解保護(hù)資源與保障發(fā)展難題，只有通過新一輪的基本農(nóng)田劃定，上述目標(biāo)才能實現(xiàn)，才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效資源保護(hù)和用地保障。另一方面，根據(jù)國土資源部xxxx下發(fā)的新增建設(shè)用地疑似違法圖斑情況，涉及我縣30個圖斑中有27個圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們再不引起重視，加大監(jiān)管力度，一旦被武漢局認(rèn)定違法占耕比達(dá)到15%，相關(guān)責(zé)任人將受處罰。我縣將因衛(wèi)片執(zhí)法檢查被約談和問責(zé)，省、市將停止審批我們明年的用地指標(biāo)。大家可以想象，沒有地用，我們拿什么來發(fā)展，如何實現(xiàn)“同步小康”。可見，做好下半年的國土資源管理工作，特別是基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

（二）準(zhǔn)確把握有利形勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識。今年以來，省政府出臺了《關(guān)于支持“5個100工程”建設(shè)政策措施的意見》，將土地政策作為第一政策措施，凡是“5個100工程”涉及的新增建設(shè)用地，一律由省國土資源廳單列安排、優(yōu)先解決。先期安排了1萬畝新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、1萬畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，不足部分還可逐步追加。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)的新增建設(shè)用地優(yōu)先安排，重大項目用地由省國土資源廳保障解決，這些政策措施給我們項目建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。通過近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規(guī)用地意識得到了有效提高，整改能力不斷增強(qiáng)。加之馬上就要啟動的全縣永久基本農(nóng)田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件，我縣國土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點上。我們要抓住機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。

（三）清醒認(rèn)識存在問題，增強(qiáng)進(jìn)取意識。當(dāng)前我縣國土資源管理工作仍面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢嚴(yán)峻。xxxx土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查圖斑較多、耕地面積大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作重視不夠，存在僥幸心理，衛(wèi)片執(zhí)法工作被問責(zé)壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動態(tài)巡查和“兩違”清理，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多等違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，特別是農(nóng)村無序建房行為屢禁不止；土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還未徹底杜絕。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我縣節(jié)約集約用地與先進(jìn)地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象仍然存在。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識，切實增強(qiáng)做好國土資源管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，全力以赴做好基本農(nóng)田劃定、衛(wèi)片執(zhí)法等重點工作，努力推進(jìn)依法用地、科學(xué)用地。

二、突出重點，全面推進(jìn)國土資源各項重點工作有序開展 隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，土地資源需求急劇上升，而國土資源管理更加規(guī)范，更加嚴(yán)格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重。當(dāng)前，重點要做好以下幾方面工作：

（一）以保障發(fā)展為根本，切實抓好基本農(nóng)田劃定。為切實加強(qiáng)對全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府制定了實施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要圍繞“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升農(nóng)田保護(hù)水平，努力實現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。一是要加強(qiáng)對基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管責(zé)任人為直接責(zé)任人的工

第四篇：2013年國土工作會議縣長講話

在全縣國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話

（2013年3月12日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議是縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才XX局長作了一個很好的報告，客觀總結(jié)了去年的工作，全面安排了今年的任務(wù)操作性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，同時，金龍組長對國土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面的部署，重點突出，措施扎實，對兩位的發(fā)言我表示完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。

2012年，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的各項決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，同比增長12.8%；財政總收入達(dá)到80.36億元，增長22.2%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到2.70萬元和1.23萬元，分別增長13.6%和14%。這些成績的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下克難奮進(jìn)的結(jié)果，其中也凝聚著全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動和不懈努力。

剛剛過去的一年，國土戰(zhàn)線的全體同志認(rèn)真履行職責(zé)，扎實開展工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。相關(guān)工作福明同志已作了總結(jié)，其中我印象最深，最值得肯定的主要有以下幾個方面：

（一）規(guī)劃空間得到有效拓展。針對規(guī)劃布局與項目建設(shè)的矛盾，國土部門想方設(shè)法，通過尋求政策變通，先后對全縣7個鎮(zhèn)2290畝規(guī)劃空間進(jìn)行了調(diào)整，有效拓展了全縣建設(shè)用地規(guī)劃空間，為項目順利落地提供了規(guī)劃保障。

（二）用地指標(biāo)爭取創(chuàng)歷史新高。能積極策應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略，充分利用各類土地政策，加大對上協(xié)調(diào)溝通，通過爭取省“點供”指標(biāo)、獨立選址用地計劃及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等多種途徑，爭取計劃外用地指標(biāo)，全年新增建設(shè)用地計劃達(dá)到3700余畝，是歷史上當(dāng)年新增計劃最多的一年；全年供應(yīng)各類建設(shè)用地1.72萬畝，從總量來看也創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，同比增長幅度達(dá)到了126%，有力保障了重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程的用地需求。

（三）耕地保護(hù)取得顯著成效。全年完成了掘港天星村項目、新申報了袁莊時橋村項目，共爭取上級無償投入5360萬元，既極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)條件，又有力推動了新農(nóng)村建設(shè)，為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。

（四）約集約利用水平全面提升。在嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化建設(shè)用地全程監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照市政府統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)閑臵空閑土地清理處臵，健全完善長效管理機(jī)制，共清理閑臵空閑土地73宗3290畝，我縣被市政府表彰為專項工作先進(jìn)單位。

（五）土地管理秩序持續(xù)向好。面對土地執(zhí)法難、難執(zhí)法等現(xiàn)實問題，積極打造“國土牽頭、部門配合、社會參與”的

聯(lián)合防控體系，初步形成了“大推進(jìn)、大防控、大聯(lián)動、大服務(wù)”的國土管理新格局，有效預(yù)防和控減了違法用地的發(fā)生，衛(wèi)片執(zhí)法檢查實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，并再次被評為全省“土地執(zhí)法模范縣”。

（六）民生權(quán)益得到有力保障。在做好以上重點工作的同時，能始終堅持以民為本，注重民生改善，土地登記發(fā)證、征地補(bǔ)償、涉地信訪、地質(zhì)災(zāi)害防治、保障性住房用地供應(yīng)等各項涉民工作規(guī)范有序推進(jìn)，有力維護(hù)了群眾權(quán)益。

對全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的努力的貢獻(xiàn)，我謹(jǐn)代表縣委縣政府表示衷心的感謝和親切的問候！

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是國土資源管理工作應(yīng)對新形勢、力爭新突破的一年。關(guān)于今年工作，剛才福明局長已作了具體部署。我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、要充分認(rèn)識當(dāng)前國土資源管理工作面臨的新形勢 今后一個時期，是我縣全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識國土資源管理工作面臨的緊迫形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）規(guī)劃利用空間嚴(yán)重不足。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，國家核定我縣2020年規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模為2.5萬畝，而新一輪規(guī)劃實施以來，全縣允許建設(shè)區(qū)新增建設(shè)空間指標(biāo)只剩下5000余畝，個別鎮(zhèn)區(qū)已接受用完。如何通過科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，努力挖掘存量空間，有效拓展發(fā)展

空間，是我們必須正視和解決的重大問題。

（二）用地供求矛盾日益突出。今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，縣黨政聯(lián)席會共審核確定了（）個投資項目，總體而言，市政、交通、民生等工程投入增長幅度較大，建設(shè)用地剛性需求持續(xù)上升，僅僅依靠國家下達(dá)的計劃指標(biāo)，根本難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

（三）土地利用方式亟待轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)區(qū)及用地單位節(jié)約集約用地的意識不強(qiáng)，對新上項目，只盯新增用地指標(biāo)，忽視存量土地；只重用地規(guī)模，忽視實際產(chǎn)出；只顧短期效益，忽視長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致土地粗放經(jīng)營、閑臵浪費(fèi)、過度開發(fā)等現(xiàn)象大量存在。

（四）違法違規(guī)用地形勢嚴(yán)峻。雖然我縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查再次實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，全縣違法用地總體呈現(xiàn)下降趨勢，但一些鎮(zhèn)區(qū)違法違規(guī)用地問題仍然比較突出，必須引起高度重視。

二、要全力提升國土資源管理和利用水平

針對當(dāng)前嚴(yán)峻的用地形勢，我們要把握著力點、找準(zhǔn)創(chuàng)新點、打造新亮點，有效應(yīng)對“雙重”壓力，積極破解“兩難”局面，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實保障。

（一）加強(qiáng)整體聯(lián)動，全力擴(kuò)大指標(biāo)總量。針對用地指標(biāo)緊缺的矛盾，各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要繼續(xù)按照“爭取增量、盤活存量、擴(kuò)大流量、提高容量”的總體思路，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識與團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，想方設(shè)法擴(kuò)大指標(biāo)總量。在爭取增量上，要著重做好省“點供”和獨立選址等計劃外指標(biāo)爭取工作。各

鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要加強(qiáng)配合，主攻省“點供”指標(biāo)。剛才福明同志已講了，今年的目標(biāo)是各區(qū)至少申報1個“點供”項目。圍繞這一目標(biāo)，各招商主體要注重引進(jìn)大項目、好項目，發(fā)改等部門要對照“點供”要求，加強(qiáng)項目包裝。對“點供”指標(biāo)爭取情況，縣政府將列入重點突破性指標(biāo)進(jìn)行專題考核與獎勵。在盤活存量上，要進(jìn)一步健全閑臵空閑土地處臵長效管理機(jī)制。今年縣政府將考慮組織一次閑臵空閑土地專項行動，并下達(dá)各鎮(zhèn)區(qū)考核指標(biāo)；國土部門要對全縣閑臵空閑土地情況進(jìn)行再一次排查與梳理，全面掌握閑臵空閑土地底數(shù)；各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要按照去年縣政府19號文件要求，將閑臵空閑土地清理處臵擺上重要議事日程，作為一項重點工作去抓，做到各司其職、通力協(xié)作，確保清理處臵工作取得新的成效。在擴(kuò)大流量上，要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。在此方面，平窯復(fù)耕具有成本低、見效快、潛力大的優(yōu)勢。早在前年，縣政府就下發(fā)文件并召開專題會議，就磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除工作進(jìn)行部署與安排。但兩年過去了，個別鎮(zhèn)區(qū)至今仍未完成任務(wù)。希望這些鎮(zhèn)區(qū)要從政治的高度，明確時間表與責(zé)任人，動真碰硬，務(wù)實加以推進(jìn)。在提高容量上，要重點推進(jìn)四層以上帶工業(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。去年，省國土資源廳和經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)文件，明確提出對高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用的先進(jìn)地區(qū)給予100畝－200畝的指標(biāo)獎勵和100萬元－200萬元的廠房租賃資金補(bǔ)貼獎勵。同時，我縣也將按照上級要求，在地價等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要用足用好政策，確保年內(nèi)在高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)上能有重大突破。

（二）推進(jìn)節(jié)約集約，全力提高用地效能。土地供應(yīng)量大、產(chǎn)出率低是我縣面臨的實際問題。在土地的開發(fā)利用上，很多同志包括我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在大手大腳、寬打?qū)捰?、不計成本的現(xiàn)象，土地投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。在最近召開的全省國土資源工作會議上，徐鳴副省長強(qiáng)調(diào)，要不斷提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度，蘇南、蘇中、蘇北的每畝土地工業(yè)項目投入不得低于350萬元、280萬元、230萬元，畝均產(chǎn)值不低于520萬元、320萬元、280萬元。但據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣目前真正建成投產(chǎn)的項目，平均投資強(qiáng)度不到120萬元，甚至個別項目只有20－40萬元，加上有些項目成熟度不高，圍而不用，用而不足，造成了土地閑臵和浪費(fèi)。因此，對照省里提出的目標(biāo)，我們差距還很大，還有很多的工作要做。今后，要花大力氣推進(jìn)節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)在招商引資上要嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)，寧缺勿濫；要建立項目用地準(zhǔn)入會審制度，由發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門對項目的用地規(guī)模、投資強(qiáng)度等準(zhǔn)入條件進(jìn)行全面審查，凡不達(dá)規(guī)定要求的，一律不予供地。同時，我們要特別要注意節(jié)約集約使用規(guī)劃空間。前面已提到，目前我縣的剩余規(guī)劃空間已所剩無幾，我們要像珍惜用地指標(biāo)一樣去珍惜規(guī)劃空間，讓有限的空間真正用于重大項目建設(shè)，堅決杜絕只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，隨意侵占規(guī)劃空間的行為。

（三）堅持依法依規(guī)，全力規(guī)范管理秩序。2012我縣土地衛(wèi)片監(jiān)測圖斑總數(shù)和監(jiān)測面積在全市位居前三名，在全省位居前十名，今年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的形勢非常嚴(yán)峻。之前三年，我們堅持用足用好政策，通過一些非常規(guī)措施進(jìn)行整改完善，并最終通過了上級檢查，實現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)。但今年上級政策發(fā)生了變化，總體而言，要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、變通的空間更小。為了做好2012衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，去年縣政府安排600余畝指標(biāo)用于違法用地補(bǔ)辦，但由于部分鎮(zhèn)區(qū)及用地單位不能積極配合，至今仍有2086萬元政府墊資的征地預(yù)存款未能到位；除此之外，還有400余畝沒有處臵（不含4畝以下的），特別是占用基本農(nóng)田的還沒有拆除到位。對此，我們必須高度重視，絕不能掉以輕心。對去年的違法用地，能被辦手續(xù)的必須及時補(bǔ)辦，并做好征地預(yù)存款征收、催繳工作；不能補(bǔ)辦的，要及時處理，確保把問題解決在當(dāng)?shù)?。各?zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要積極配合縣國土部門，切實做好補(bǔ)辦、查處、拆除等工作，凡因工作懈怠、引發(fā)不良后果的，要堅決實施問責(zé)。今后，要進(jìn)一步健全土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法，變形式執(zhí)法為實質(zhì)性執(zhí)法。切實加大對各類違法違規(guī)用地的巡查與打擊力度。所有項目用地，無論多急、多重要，都要堅持依法辦事，絕對不允許再出現(xiàn)“先上車、后買票”等綁架政府的行為，這不僅是對事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)。對重大違法案件，要及時啟動部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時消除違法用地狀態(tài)，始終保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢，堅決不允許再出現(xiàn)違而不究、究而不嚴(yán)的現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化為民宗旨，全力維護(hù)群眾權(quán)益。土地是農(nóng)民最基本的生活保障，我們要認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)村工作會議精神，切實解決好國土資源領(lǐng)域的民生問題。一是依法確認(rèn)農(nóng)民

土地權(quán)利。要按照國家統(tǒng)一部署，切實做好包括農(nóng)民宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度。要充分尊重農(nóng)民意愿，依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是及時化解群眾訴求。要認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以實際成效取信于民。要建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，堅決防止群體性事件和個人極端事件。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅持把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全作為防治工作的出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和群防，建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，防止因地質(zhì)災(zāi)害造成群死群傷事件。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，全力提升管理水平。在當(dāng)前形勢下，要始終堅持把改革創(chuàng)新作為提升國土資源管理水平的重要手段，重點圍繞創(chuàng)新節(jié)約集約倒逼機(jī)制、規(guī)劃空間優(yōu)化機(jī)制、用地計劃配給機(jī)制、土地綜合整治機(jī)制、耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制等工作，細(xì)化落實創(chuàng)新方案，積極探索破解“兩難”局面的新舉措，全力謀劃“雙?！惫ぷ鞯男鲁尚?。首先，要解放思想創(chuàng)新思路。對管理實踐中遇到的困難和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步拓展解決問題的思路，跳出國土想對策，立足長遠(yuǎn)謀思路，從更高的層面，以更廣的角度來看待和處理國土資源管理中面臨的矛盾和問題。其次，科學(xué)探索創(chuàng)新方法。要始終立足本縣土地管理工作實際，勇于“借鑒”兄弟縣市的成功做法，大膽改進(jìn)，為我所用；同時要善于“拓展”，不斷拓寬創(chuàng)

新工作內(nèi)涵，豐富創(chuàng)新工作成果。再次，要深入研究創(chuàng)新舉措。在具體工作推進(jìn)過去中，要堅持邊實踐、邊改進(jìn)、邊提高，及時調(diào)整完善工作思路，切實構(gòu)建起行之有效的國土管理機(jī)制，形成具有RD特色的國土管理模式。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo) 國土資源工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要工作，各級各部門要充分認(rèn)識做好國土資源各項工作的重要性，進(jìn)一步夯實管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任落實，完善制度約束，確保國土資源管理工作落到實處。

一要堅持依法行政。國土資源工作法規(guī)性、政策性很強(qiáng)，涉及方方面面的利益，必須堅持依法行政。各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門在辦理國土資源審批事項時，必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序、法定條件、法定標(biāo)準(zhǔn)做出決定，不得越權(quán)審批、違法審批。要積極推行陽光審批，保證審批事項的公平、公正性。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的審批時限，簡化審批環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率。

二要堅持齊抓共管。各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門要認(rèn)真履職，切實抓好耕地保護(hù)工作責(zé)任的落實；國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門要在建設(shè)項目立項、工程設(shè)計、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計、公檢法等部門要加大協(xié)作力度，支持國土資源部門加大對違法案件的查處力度，采取有力措施，嚴(yán)肅查處國土資源管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。

三要堅持廉潔自律。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國家對土地的

管理不斷調(diào)整加強(qiáng)，土地的價值日趨顯現(xiàn)，逐漸成為多方利益博弈的焦點。近年來，土地領(lǐng)域的腐敗案件呈高發(fā)趨勢，加強(qiáng)對土地領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)已成為黨和政府黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的重點。因此，這不僅僅是國土部門的事，我們各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門也同樣要高度重視土地資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)廉潔自律的意識，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，提高拒腐防變的能力。要重點加強(qiáng)對土地審批、估價出讓、出讓金收繳、規(guī)劃建設(shè)條件設(shè)臵與變更、竣工驗收、稅費(fèi)征收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，真正做到防患于未然，真正做到對黨和人民負(fù)責(zé)，對事業(yè)負(fù)責(zé)，對自己和家庭負(fù)責(zé)。

同志們，2013年的國土資源管理工作任務(wù)復(fù)雜而繁重。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心，更加堅毅的決心，齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展再立新功、再創(chuàng)佳績！

第五篇：在全鎮(zhèn)國土資源管理工作會議上的講話

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 提高辦事效益

為構(gòu)建社會和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)

----在全鎮(zhèn)國土資源管理工作會議上的講話

壇廠鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

歐欣

（2011年3月8日）

同志們：

根據(jù)會議安排，我就所分管的工作講以下意見，不妥之處，以伍鎮(zhèn)長講的為準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)國土資源，促進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展 保護(hù)資源就是保護(hù)我們的生命線。人類吃穿住行離不開國土資源，人類生命的延續(xù)離不開國土資源，國家的長治久安更離不開國土資源。所以保護(hù)好國土資源是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。怎樣才能保護(hù)好我們賴依生存的國土資源呢？只有拿起法律的武器，當(dāng)好國土衛(wèi)士，嚴(yán)格依法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法行為，才能無愧于黨和人民，才能報答養(yǎng)育我們的這片土地。

近年來，我鎮(zhèn)一些地方違反土地管理法律法規(guī)的問題十分嚴(yán)重。特別是在我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的社區(qū)、枇村、樟柏村、關(guān)田村，白酒工業(yè)園區(qū)內(nèi)非法買賣土地，非法占地修建廠和違法占地建住房現(xiàn)象十分嚴(yán)重。枇村、關(guān)田村范圍內(nèi)的土地上近半年來可以說是大興土木，放眼一望受損的土地百

孔千瘡，違法新建廠房、住房，象雨后春筍般崛起。

違法占地建房的成因

一是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，因白酒工業(yè)園區(qū)落戶我鎮(zhèn)，鈇路線要經(jīng)過我鎮(zhèn)等原因，一些非公有制企業(yè)和個人違法占地建廠、建房，加之人民群眾法律意識淡薄，有關(guān)建設(shè)帶來的回遷安置，地質(zhì)災(zāi)害搬遷、茅危房改建、新農(nóng)村建設(shè)、沼氣池建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)等用地受用地計劃的限制。二是執(zhí)法環(huán)境差，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，個別干部參與，關(guān)系復(fù)雜，只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而忽視節(jié)約用地。三是執(zhí)法隊伍薄弱，執(zhí)法工具落后，已查處案件很大程度上未能落到實處，在一定程度上滋長了違法用地的勢頭。四是個別村（居）沒有真正成為保護(hù)耕地第一責(zé)任人，國土資源政府目標(biāo)落實，問責(zé)寫在紙上，未落實在行動上。五是對農(nóng)民建房審批服務(wù)上沒跟上，有的村一年沒為農(nóng)民報批一宗建設(shè)用地等等。由于存在上述違法占地建房的原因，估計全鎮(zhèn)違法占地建房大小近10宗。

為維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的合法性，整頓和規(guī)范土地市場秩序，狠殺非法買賣土地違法用地等歪風(fēng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，2011年開展依法查處個人非法買賣土地占地，違法建設(shè)等行為。

從今天會議后，各村、居要認(rèn)真履行職責(zé)，有效遏制違法占地，違法行為的連續(xù)發(fā)生，加大對村民建房的審批力度，力爭完成上級下達(dá)的118宗建房用地的審批任務(wù)，確保2011年無違法違規(guī)占地建房。

怎樣將違法違規(guī)占地建房的現(xiàn)象制止到位。查處到位，要求做到

（一）不厭其煩地加大對法律法規(guī)的的宣傳力度，充分利用4.22“地球日”、“6〃25土地日”、“12.4法制宣傳日”等為契機(jī)，發(fā)放有關(guān)國土資源保護(hù)的相關(guān)資料進(jìn)社區(qū)，進(jìn)村，進(jìn)農(nóng)戶。做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）鎮(zhèn)國土資源所和村管所要不厭其煩對轄區(qū)內(nèi)的違法用地的巡查、制止和查處，違章建筑情況要求在10日內(nèi)書面向政府報告一次，并依法提出可行性的處理意見。

（三）國土資源所、鎮(zhèn)安委辦和鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對違法非煤礦山、非法小每窯的打擊力度，嚴(yán)格按監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。建立違法用地預(yù)警和村主任問責(zé)制度。按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對違法用地查處不到位或有案不查、壓案不報的，造成嚴(yán)重后果，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

按照市人民政府“仁府辦發(fā)（2010）第278號”文件精神，積極做好2011年農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。對違

法占地建房處罰和補(bǔ)辦登記程序如下：

（一）對農(nóng)村村民或居民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地或超審批面積占地建房的，必須提供由市住建局核發(fā)的規(guī)劃建設(shè)許可證后，由各國土資源所立案，調(diào)查取證后報鎮(zhèn)長辦公會議定作價標(biāo)準(zhǔn)后，下達(dá)處罰決定文書和作價通知書，責(zé)任人持作價通知書到市農(nóng)行將價款繳清后到國土所辦理土地登記手續(xù)。

（二）對農(nóng)村村民違法占地或超審批面積占地修建住房處罰，符合沒收作價的，國土資源所按照仁懷市國土資源局制作的簡易的處罰決定文書和作價通知書進(jìn)行辦理。國土資源所在地籍調(diào)查中對宅基地違法行為進(jìn)行簡單的詢問筆錄，責(zé)任人在現(xiàn)場勘測圖上對建筑面積進(jìn)行認(rèn)可，并按照“仁府辦發(fā)（2010）第278號”文件標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場下發(fā)處罰決定文書和作價通知書。作價標(biāo)準(zhǔn)不得少于市政府出臺的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任人持作價通知書將價款繳清后到國土資源所辦理土地登記手續(xù)。

強(qiáng)化服務(wù)，提高辦事效率，取信于民，構(gòu)建社會和諧，提升國土資源部門新形象。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證辦法（試行）》（仁府辦發(fā)[2010]278號）文件。

（二）成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，國土資源所、財

政所、社會事務(wù)辦、各村、居干部為成員的農(nóng)村宅基地頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在國土資源所，由蔡邦海兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2011年各村、居應(yīng)完成宅基地頒證目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各村、居未頒證的情況來看，2011年仁懷國土資源局下達(dá)我鎮(zhèn)的宅基地頒證任務(wù)300宗，現(xiàn)分解如下：溫泉社區(qū)30宗，樟柏村45宗，枇村45宗，懷陽洞村30宗，關(guān)田村30宗，桑樹村30，桅桿村30宗，回龍村30宗，楠木村30宗。

（三）按下達(dá)農(nóng)村宅基地頒證任務(wù)認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)格執(zhí)行對獎對懲。

完成上述任務(wù)的措施及辦法

尊重歷史，尊重事實，先易后難，先邊遠(yuǎn)，后中心，結(jié)合實際，做到有據(jù)可依，有據(jù)可查，不準(zhǔn)弄虛作假。反之，追究村和村民組干部的責(zé)任。完成今年下達(dá)的頒證任務(wù)是有一定困難。

主要存在的問題

（一）集體土地使用權(quán)頒證率不高，是由于有關(guān)政策原因，集體土地使用權(quán)證不能抵押貸款，加之農(nóng)村外出務(wù)工人員多，給地籍調(diào)查外業(yè)工作帶來困難。

（二）部分人民群眾法制觀念淡薄，頒不頒證無所謂。

（三）個別住房有房產(chǎn)證而無土地使用證的自視為合法。

（四）對有關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的稅費(fèi)不理解，造成不愿登記。

（五）長時期以來，對農(nóng)村宅基地上報審批服務(wù)沒跟上，所以造成違法建房多，想辦理土地登記，難處多，不如不辦。

一、目的：依法、便捷、高效開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，達(dá)到一是為農(nóng)村村民提供宅基地使用權(quán)的法律依據(jù)。二是保障農(nóng)村宅基地登記發(fā)證專項任務(wù)順利按期完成，確保2011考核不丟分；三是消化農(nóng)村宅基地用地手續(xù)不完善；四是積極妥善地進(jìn)行土地登記、處理土地遺留問題，為我鎮(zhèn)財政增加收入。

二、依據(jù)：國土資發(fā)[2008]146號《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省物價局、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房收費(fèi)的通知》（黔價房[2006]126號）、《仁懷市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證辦法（試行）》以及中央以人為本，關(guān)注民生，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)精神。

三、具體操作辦法

（一）為宅基地登記申請人制作模式性《宅基地登記申請書》，由宅基地使用人或其成年家屬簽字即可（因多數(shù)宅基地使用權(quán)人已出外打工原因），并提供戶籍簿復(fù)印件或記錄，證明其身份。使用權(quán)人在申請書內(nèi)載明同意接受處理、作價，不申請復(fù)議、起訴等承諾性。

（二）制作《仁懷市農(nóng)村宅基地違法用地行政處罰決定書》，適用簡易便捷方式，不經(jīng)取證、立案、告知等程序，現(xiàn)場測量宗地圖、用地面積，由其宅基地使用人在圖上簽字捺印認(rèn)可。如進(jìn)行作價處理，告知其作價金額，交清罰款后，下發(fā)處罰文書。處罰文書一式三份，一份交國土資源所進(jìn)入登記檔案，一份交當(dāng)事人，一份由國土資源所留存?zhèn)浒浮?/p>

（三）進(jìn)行地籍調(diào)查，查明四至，有無爭議，宗地圖、面積以處罰測量圖面積為依據(jù)，填寫地籍表冊，提出審查意見。村民組、村簽署證明意見，加蓋公章，國土資源所簽出建議意見，然后報仁懷市國土資源局審核頒證。

四、措施

（一）在各村、居發(fā)布公告，農(nóng)村宅基地登記的時間、要求，受理機(jī)關(guān)、紀(jì)律規(guī)定。

（二）收費(fèi)，農(nóng)民建房用地登記，國土資源部門只收工本費(fèi)，不準(zhǔn)收其它任何費(fèi)用。

（三）紀(jì)律規(guī)定，要求依法、公正，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，吃、拿、卡、要，弄虛作假，受賄索賄，一經(jīng)舉報查實，從快、從重處理。

（四）登記申請，處罰文書，地籍表冊由仁懷市國土資源局統(tǒng)一制作。

（七）統(tǒng)籌兼顧，既要完成宅基地登記專項任務(wù)，又要

兼顧國土資源管理各項工作，做到各項工作整體推進(jìn)，有機(jī)結(jié)合，全面完成。

（一）加大對農(nóng)村宅基地頒證重要性的宣傳力度。

（二）多為農(nóng)民著想，主動上門服務(wù)，采用簡易程序，依法登記。

（三）堅持一戶只有一處宅基地的原則。對符合規(guī)劃，舊房已拆的由村民組、村、鎮(zhèn)出具相關(guān)證明，按仁府辦發(fā)[2010]278號通知精神依法進(jìn)行登記，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）是對農(nóng)村宅基地頒證具體操作按仁府辦發(fā)[2010]278號的通知執(zhí)行。

（五）凡在農(nóng)村宅基地頒證中如有弄虛作假行為的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、要達(dá)到促進(jìn)社會發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，做好信訪工作是關(guān)鍵。國土資源部門是國土資源的管理者，要管好國土資源，面對千家萬戶，加之國土資源供需矛盾十分突出，要正確處理好供需關(guān)系。

（一）要做好信訪工作，首先是建好本系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。干部職工必須依法辦事，主動辦事，熱忱辦事。

（二）對群眾的來信來訪，做到認(rèn)真接待，認(rèn)真登記，認(rèn)真調(diào)查處理，認(rèn)真回復(fù)，做到小事不出所，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。使來信來訪群眾滿意而歸。

綜上，只要我們嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化為民服務(wù)，提高辦事效

率，認(rèn)真處理好有關(guān)人民群眾的來信來訪，我鎮(zhèn)國土資源就能得到有效保護(hù)，人民群眾對我們更加信賴，國土衛(wèi)士的形象更好的樹立，社會的和諧穩(wěn)定得到進(jìn)一步鞏固。