第一篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營背后的問題

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營背后的問題

聚焦當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)升溫背后存在的問題，主要包括：

一是重房產(chǎn)，輕產(chǎn)業(yè)。宜居宜業(yè)，配套完善是園區(qū)建設(shè)方面達(dá)成的共識，但是部分園區(qū)存在舍本逐末，過度強調(diào)地產(chǎn)項目開發(fā)，而輕視產(chǎn)業(yè)環(huán)境搭建的問題，隨之帶來空置率高企，新區(qū)變成“鬼城”。

二是投機跡象顯現(xiàn)。由于工業(yè)用地價格較低，不少開發(fā)商采用以工業(yè)項目立項，然后進行土地用途變更，開發(fā)商用和住宅項目，或者二次轉(zhuǎn)讓獲取高額土地升值收益。從市場來看，由于住宅地產(chǎn)投資空間受到擠壓，不少投資力量開始轉(zhuǎn)移方向，工業(yè)地產(chǎn)成為熱錢和游資躲開調(diào)控的新避風(fēng)港。

三是園區(qū)用地低價出讓。當(dāng)前，一線城市工業(yè)用地稀缺性逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)用地價格普遍大幅上漲；而二線城市為吸引更多投資，同時加大各開發(fā)區(qū)的建設(shè)力度，工業(yè)用地價格普遍有所下調(diào)。在激烈的招商競爭中，較不發(fā)達(dá)地區(qū)不得不祭出土地作為吸引企業(yè)的籌碼，甚至一些地方為了討好大房企，故意低價把園區(qū)用地賣給開發(fā)商，進行所謂的招商引資。

四是只招商，不擇商。由于大部分園區(qū)都由政府主導(dǎo)開發(fā)，出于政績和招商壓力，在招商過程中，不少園區(qū)違背產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不加選擇盲目引進，最終造成項目不落地形成企業(yè)空巢，或是產(chǎn)業(yè)鏈條混亂成為大雜院，帶來土地資源的嚴(yán)重閑置和浪費。

五是園區(qū)政策履約難。為吸引企業(yè)入園，部分園區(qū)管理者在企業(yè)入園之初承諾大量優(yōu)惠政策，但在入園之后，出現(xiàn)違約，造成企業(yè)利益嚴(yán)重受損，園區(qū)公信力下降，制約園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

六是企業(yè)創(chuàng)新成本不斷提高。伴隨著城市范圍的擴大，以及軌道交通的延伸，曾經(jīng)處于城市邊緣地帶的園區(qū)逐漸城區(qū)化，其地價也逐漸提高，這既削弱了園區(qū)的競爭力，也造成企業(yè)經(jīng)營成本和創(chuàng)新成本的提高。

七是忽視環(huán)保，工業(yè)園區(qū)成污染重災(zāi)區(qū)。為留住企業(yè)，不少園區(qū)放寬入園標(biāo)準(zhǔn)，忽視園區(qū)企業(yè)的排污治污。園區(qū)管理者監(jiān)管缺位，甚至與污染企業(yè)形成利益同盟，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害，不但破壞了原有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，甚至已威脅到當(dāng)?shù)厝丝诘纳眢w健康。

總體來說，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)還存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，量多質(zhì)差等問題，資源浪費和粗放發(fā)展的園區(qū)依然比比皆是，許多園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)定位不清楚，部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性低，研發(fā)能力不強，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)滯后。即便是一些比較成熟的園區(qū)也面臨著各種挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，中國正致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這為各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了難得的機遇，各地都在爭抓這種機遇，希望有關(guān)部門重視其中存在的問題，給予正確引導(dǎo)，剎住各種歪風(fēng)。

第二篇：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理問題探討

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理問題探討

國內(nèi)外至今尚無對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園概念的統(tǒng)一界定。在對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園概念詮釋的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國具體實情，嘗試將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的概念界定為：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是一系列與文化關(guān)聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的特定地理區(qū)域，是一具有鮮明文化形象并對外界產(chǎn)生一定吸引力的集生產(chǎn)、交易、休閑、居住為一體的多功能園區(qū)。

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展模式，在我國已多達(dá)數(shù)千家。如何成功運營文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為社會各界探討的熱點話題。本文以南京十朝歷史文化園為例，總結(jié)了園區(qū)運營管理的特點，指出了運營管理中的問題，并提出了進一步提高運營管理水平的策略，可以為其他文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際運營管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū);問題探討;運營管理

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，最早于上世紀(jì)90年代末由英國首相布萊爾提出。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的推進，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為衡量一個國家綜合國力和區(qū)域競爭力的重要指標(biāo)。在我國，隨著《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃2009》、《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列文件的出臺，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到了國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展模式，目前我國各大中城市都建有文化產(chǎn)業(yè)園，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地已近300家。本文從運營管理的角度出發(fā)，通過對十朝歷史文化園案例的研究，總結(jié)其運營管理特點、發(fā)展中存在的問題。這些問題的解決有利于提高園區(qū)的綜合競爭力，并為園區(qū)運營管理模式的進一步完善和推廣提供參考依據(jù)。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概述

國外對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究相對較早，對概念的內(nèi)涵和外延已基本達(dá)成共識，如德瑞克?韋恩認(rèn)為，文化園區(qū)是將文化與娛樂設(shè)施集中在地理區(qū)位內(nèi)，是文化生產(chǎn)與消費的結(jié)合;NolapotPumhiran認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)和設(shè)施高度集中，這些集群由文化企業(yè)和一些自己經(jīng)營或自由創(chuàng)作的創(chuàng)意個體組成。在我國，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究起步較晚，認(rèn)識和理解尚不夠深入。根據(jù)我國具體實情，結(jié)合上述國外對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念詮釋，可以認(rèn)為：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是與文化關(guān)聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的，對外具有鮮明文化特色和旅游吸引力的特定地理區(qū)域。

當(dāng)前，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展態(tài)勢。從地理分布上來看，我國產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)主要形成了首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、長三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等重要區(qū)域，這些地方經(jīng)濟實力較為雄厚，有著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同樣有著旺盛的文化消費需求。從園區(qū)業(yè)態(tài)類型上看，有產(chǎn)業(yè)型、混合型、藝術(shù)型、休閑娛樂型和地方特色型五大類，其中產(chǎn)業(yè)型、混合型和休閑娛樂型為主要形式。從園區(qū)發(fā)展形式上看，有些依托城市核心的功能區(qū)進行興建，有些依靠某一個細(xì)分的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進行集聚，有些則圍繞遺址文化資源形成特色園區(qū)。從運營模式上看，主要有企業(yè)開發(fā)主導(dǎo)型、政企聯(lián)合開發(fā)、政府主導(dǎo)下公司制、政府專設(shè)機構(gòu)主導(dǎo)等模式，這些模式都具有其各自不同的特點，有其發(fā)展的優(yōu)勢。當(dāng)前我國各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，但是約70%的文化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營狀況不甚理想，大部分園區(qū)的發(fā)展動機、盈利模式、發(fā)展戰(zhàn)略都是非常粗糙、不成熟的，需要深入研究探討持續(xù)發(fā)展路徑。

二、十朝歷史文化園區(qū)發(fā)展情況

國內(nèi)外一些案例顯示，很多成功的文化園區(qū)是以老工業(yè)廠房、倉庫為區(qū)位依附的。John、Montgomery認(rèn)為，一個文化園區(qū)最適合的活動空間應(yīng)傾向于有一個半徑為400米，建筑平均5―8層，在10米范圍有非常少的街道(包括人行道)。應(yīng)該有非常多功能的公共領(lǐng)地提供人們聚會交流，有幾個具有活躍、滲透性強、臨街地帶的活動結(jié)點。

十朝歷史文化園是依托原南京鐘山手表廠廠區(qū)進行改造的，占地面積約100畝，建筑以多層為主，彼此之間的距離較大，總面積為21000平方米，園區(qū)內(nèi)還有著近20畝的草坪和一座小型文化廣場。園區(qū)主要整合了南京歷史文化資源，集中展示南京“十朝都會”的歷史精華，打造具有鮮明歷史文化旅游特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個園區(qū)由展館區(qū)、文化經(jīng)營區(qū)、戶外景觀區(qū)、商務(wù)研發(fā)辦公區(qū)和演藝區(qū)5個區(qū)域組成，具備展覽展示、文化交流、商業(yè)總部、公益活動等功能。2011年，該園區(qū)被列為“南京市文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程”;2014年，園區(qū)被評為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基地”。

三、十朝歷史文化園區(qū)運營管理特點分析

1、以企業(yè)運作為主導(dǎo)，建立了以國有資本控股的混合所有制公司

2004年，南京市委、市政府啟動了中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治工程，南京鐘山風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司為該工程的主要實施單位之一。南京鐘山手表廠廠區(qū)處于整治紅線范圍內(nèi)，鐘山風(fēng)景區(qū)公司對其搬遷后明確了該區(qū)域的發(fā)展定位。為了能夠成功運營該園區(qū)，鐘山風(fēng)景區(qū)公司以股權(quán)招標(biāo)方式吸引了兩家各具特色的民營企業(yè)，共同出資成立了以國有資本為主導(dǎo)的鐘山文化發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)該園區(qū)后續(xù)的項目策劃、投資建設(shè)、整體招商和運營管理等工作。

在黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中，提出“使市場在資源配置中起決定性作用”和“積極發(fā)展混合所有制”等內(nèi)容。與政府主導(dǎo)相比，以企業(yè)為主導(dǎo)對園區(qū)進行運營管理，能夠更加機動靈活，符合市場發(fā)展規(guī)律。而與國有制相比，混合所有制有助于改革國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營體制，有助于優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度，有助于企業(yè)的組織制度、管理制度等的改革和創(chuàng)新。以國有資本為主的鐘山文化發(fā)展公司的成立，能夠搭建平臺促進政府資源和市場資源的有效合作，是符合園區(qū)內(nèi)在發(fā)展要求和時代發(fā)展趨勢的。

2、園區(qū)主題鮮明，開放性和公益性特征明顯

南京有著近2500年的建城史、跨度達(dá)1720年的建都史(229年至1949年)，素有“六朝古都”、“十朝都會”之稱，非常需要一個地方系統(tǒng)展示南京歷史、文化和城市性格，這就是十朝歷史文化園的創(chuàng)意所在。園區(qū)內(nèi)的主要景觀如十朝鼎立、朱元璋雕像、佛光塔影、文苑英華、成語長廊等，主要展館如十朝歷史文化展覽館、明孝陵博物館、貔貅館等，都折射著南京十朝文化。其中十朝展館由鐘山文化公司自己運營，自開館以來已累計接待游客30余萬人次。

十朝歷史文化園是完全開放性園區(qū)，沒有任何墻體分隔，直接通往鐘山風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)―明孝陵的大金門入口處。園區(qū)內(nèi)設(shè)有很多的公共活動區(qū)，如戶外大草坪、成語長廊等，這些區(qū)域滲透性、活躍性強，可供人們聚會交流、互相走動。園區(qū)內(nèi)所有展館都是純公益性、免費向市民開放的。

3、園區(qū)出租率高，儲備客戶資源充足

園區(qū)除去公益性展館部分，可出租面積僅為13000平米，建筑高度平均3-5層，總?cè)莘e率非常低，根據(jù)上述John、Montgomery的理論，這種城市環(huán)境和空間布局非常適合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)出租率為100%，配套的100余個停車位每天也基本呈飽和狀態(tài)，園區(qū)資源非常稀缺。

此外，十朝園區(qū)還有一批儲備客戶，這些客戶看重這里的辦公環(huán)境、公共空間，入駐愿望迫切。為了能夠盡量滿足他們的需求，鐘山文化公司積極謀劃，整合資源開辟新區(qū)域，如十朝展館改造過程中增加了臨時展廳，可針對性地開展展覽展示活動。

4、依托景區(qū)發(fā)展，著力打造“十朝”文化品牌

目前園區(qū)人流量的提升依托于鐘山風(fēng)景區(qū)，主要通過完善導(dǎo)引系統(tǒng)、增加園區(qū)的活動組織來吸引景區(qū)游客、周邊市民到此參觀、體驗，增加園區(qū)的知名度。園區(qū)業(yè)態(tài)正在調(diào)整升級，主要方向是根據(jù)市場發(fā)展需求做鐘山景區(qū)的配套項目，如今年剛剛引入的可拿塔咖啡、古岸美術(shù)館、十朝書吧等，都是景區(qū)做休閑旅游所迫切需要的。

十朝歷史文化園也在積極挖掘自己的品牌價值。整合園區(qū)資源搭建公共平臺，開通了“南京鐘山文化”公眾微信進行宣傳推廣。利用“十朝”潛在的品牌效應(yīng)，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和特色旅游紀(jì)念品，進行自主經(jīng)營和推廣。此外，鐘山文化公司依靠自身力量編輯出版了《圖說南京十朝歷史文化》一書，生動闡釋了南京十朝歷史文化特色，充分展示南京的歷史文化魅力。

四、十朝歷史文化園區(qū)運營管理中的問題

十朝歷史文化園的運營管理取得了一定的成功經(jīng)驗，但仍然存在著一些問題，既有共性的問題也有個性的問題，這些都影響著運營管理效率，需要研究探討解決途徑以推動園區(qū)進一步發(fā)展。

1、為了滿足公益性需求，企業(yè)經(jīng)營壓力較大

南京十朝歷史文化園總體規(guī)模有限，同時又承擔(dān)了很多的公益性功能，如十朝展館建筑面積就有2000余平米，而且建設(shè)、運營、維護、人力等全部費用均由鐘山文化公司承擔(dān)。鐘山文化公司一方面要履行社會公益性職能，保證各項公益性設(shè)施正常運營;另一方面還要最大化股東收益，尤其要保證國有資產(chǎn)的保值增值。但是，在實際運營中，每年投入公益性部分的運營費用有百萬余元，這就使得企業(yè)的運營成本提高，從而攤薄了公司利潤，減少了股東回報，增加了經(jīng)營壓力。

2、商戶宣傳各自為政，尚未形成推廣合力

鐘山文化公司雖然開通了微信公眾號，但介入已較晚，各商家基本上在運用自己的自媒體資源向客戶進行推介。而且，園區(qū)內(nèi)多功能空間也沒有充分發(fā)揮其活躍性、滲透性強的功能，各家之間的交流和互動不足，導(dǎo)致即使在同一個園區(qū)里，信息也不能流暢和共享。這樣不利于園區(qū)的整體宣傳和策劃，難以形成創(chuàng)新資源。園區(qū)的本質(zhì)之一就是提供一個物理整合空間，優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)、要素之間的關(guān)系，使之能夠散發(fā)出巨大的集群活力。但是在十朝歷史文化園區(qū)內(nèi)，目前產(chǎn)業(yè)鏈上各相關(guān)內(nèi)容的整合尚不完善，與一些孵化器相比，尚沒有建立起項目運作快速反應(yīng)能力，這種合力還需要進一步加強。

3、增值服務(wù)不足，主要盈利模式仍是租金收入

國際上最新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論認(rèn)為，一個成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中平臺收益應(yīng)遠(yuǎn)大于房租收益。但園區(qū)的盈利模式仍是租金收入，以及附屬的停車收入。園區(qū)的總體規(guī)模較小，租金增長彈性有限，僅依靠租金收入難以實現(xiàn)園區(qū)的跨越式發(fā)展。運營商應(yīng)以搭建企業(yè)平臺為己任，致力于提供法律、財務(wù)、培訓(xùn)、企業(yè)管理、高層交流等增值服務(wù)。當(dāng)前，鐘山文化公司已開始脫離“二房東”角色，開始向著文化運營、服務(wù)提升的方向轉(zhuǎn)變，但是這方面的增值服務(wù)還不足。事實上，園區(qū)內(nèi)有現(xiàn)已有律師事務(wù)所、策劃顧問、建筑設(shè)計等單位，基本具備了配套增值服務(wù)的條件，只要加以整合、搭建平臺、做好溝通，就能很快形成園區(qū)發(fā)展的內(nèi)部支撐要素。

4、運營人才缺乏，活動組織策劃能力有待提高

人力資源短缺是目前很多園區(qū)面臨的普遍問題，尤其是具備策劃、活動組織和溝通協(xié)調(diào)能力特質(zhì)的復(fù)合型人才。十朝歷史文化園的戶外大草坪、明孝陵停車場區(qū)域、展館區(qū)域、書吧、美術(shù)館等多處均可開展活動組織，趣味性、娛樂性、文化性的都能舉辦。比如文創(chuàng)產(chǎn)品展示、微電影拍攝、傳統(tǒng)藝術(shù)創(chuàng)作、路演、創(chuàng)意交流等活動。通過內(nèi)請外引，整合園區(qū)經(jīng)營商戶開展活動，不僅可以提高園區(qū)知名度，還可拓展盈利渠道。但是目前園區(qū)這一塊的資源尚未挖掘到位，主要原因是人力資源缺乏，沒有合適的人去落實這些事情。

五、進一步提升運營管理水平的策略

針對當(dāng)前運營管理中的制約因素，作為十朝文化產(chǎn)業(yè)園的運營管理方，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開拓創(chuàng)新，努力探索適合的發(fā)展路徑，進一步提高運營管理的效率。

1、加強溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取各項扶持政策

爭取各項財政、稅收等方面的扶持、減免，既能緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、增強企業(yè)內(nèi)生力量，又可以搭建在政府平臺上進行園區(qū)的宣傳和推廣，提高知名度、影響力和關(guān)注度。首先，要認(rèn)真梳理各級政府的相關(guān)政策，結(jié)合園區(qū)的實際情況，做好項目謀劃，積極進行項目申報工作。要加強與各相關(guān)部門的溝通，闡述園區(qū)的發(fā)展設(shè)想，提出目前存在的問題和困難，以及希望得到的支持和幫助?，F(xiàn)在園區(qū)這方面工作已經(jīng)取得了一定進展，比如十朝書吧，已與市閱讀辦達(dá)成共識，作為“書香南京”的重要活動基地;十朝展館，已與區(qū)團委達(dá)成共識，作為中小學(xué)生的重要社會實踐基地。

2、多種措施并舉，形成統(tǒng)一的對外宣傳形象

主要措施有，一是加強自媒體的宣傳能力，與商家建立線上線下的交流空間，商家的最新活動和產(chǎn)品信息，可以同步搭載在園區(qū)的宣傳媒介上進行推廣。二是強化與媒介的聯(lián)系，吸引社會力量共同參與園區(qū)的形象宣傳，如十朝展館迎來了中學(xué)生自愿者、南理工學(xué)生社團組織了“百米畫卷”大型公益性活動等。三是積極參加政府部門、社會團體、商業(yè)伙伴的各類宣傳活動，寬領(lǐng)域展示園區(qū)的風(fēng)采形象。四是邀請各政府部門、合作對象、股東單位到園區(qū)參觀、考察、觀摩一些重要活動，有針對性地開展宣傳活動。

3、努力整合資源，逐步建立完善的增值服務(wù)體系

強化“軟性”服務(wù)理念，以“高端文化”產(chǎn)業(yè)服務(wù)來提升園區(qū)的內(nèi)涵和功能，關(guān)注園區(qū)企業(yè)的全方位需求。根據(jù)園區(qū)的實際情況和發(fā)展需要，首先建立法律咨詢、產(chǎn)品策劃、包裝設(shè)計等方面的增值服務(wù)，后續(xù)完善稅務(wù)、企業(yè)管理、高層交流等服務(wù)，從而增加企業(yè)粘性，實現(xiàn)園區(qū)持續(xù)的現(xiàn)金流收入。當(dāng)然，還要不斷地探索、總結(jié)企業(yè)發(fā)展的共性需求，基于園區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷積聚一些優(yōu)質(zhì)客戶，從而實現(xiàn)園區(qū)健康、跨越發(fā)展。

4、重視人才戰(zhàn)略，增強園區(qū)的活動組織策劃能力

人才是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要因素之一。十朝歷史文化園承擔(dān)了大量的公益性事業(yè)，如何擴大園區(qū)經(jīng)營收入反哺公益性功能，是需要優(yōu)秀的運營管理人才努力去做的。鐘山文化公司應(yīng)該共建企業(yè)與員工共贏發(fā)展機制，通過外引內(nèi)訓(xùn)逐步增強人才競爭優(yōu)勢，增強園區(qū)的活動組織策劃能力。一方面，多種渠道引入一些有經(jīng)驗、有能力、有資源的運營管理人才，使其快速充實到園區(qū)的需求崗位上;另一方面，挑選有潛力、高素質(zhì)、有相同價值取向的員工針對性培訓(xùn)，從而建立與園區(qū)發(fā)展相匹配的人才梯隊。

>參考文獻(xiàn)：

[1]常克.景區(qū)商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃管理分析.科技資訊，2014(2).[2]彭真，曠天偉.江西省旅游景區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施初探.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006(1).[3]黃速建.中國國有企業(yè)混合所有制改革研究.經(jīng)濟管理，2014(7).[4]楊紅英，童露.論混合所有制改革下的國有企業(yè)公司治理.宏觀經(jīng)濟研究，2015(1).[5]李敢，劉米娜.文化產(chǎn)業(yè)集群機制與轉(zhuǎn)型升級的行動邏輯.重慶社會科學(xué)，2014(6).[6]孫萍.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營策略分析.發(fā)展規(guī)劃研究，2014(3).[7]樊盛春，王偉年.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)理論問題探討.企業(yè)經(jīng)濟，2008(10).

第三篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)資本運作方式和園區(qū)運營模式

產(chǎn)業(yè)園區(qū)資本運作方式和園區(qū)運營模式

目 錄

第一部分

概況篇................................................................................................................2

一、我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的常見資本運作模式...............................................................................2

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過資本運作進行的可持續(xù)發(fā)展...................................................................3 第二部分 經(jīng)驗篇................................................................................................................3

長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地：互助擔(dān)?；?..............................................................................3

2、蘇州工業(yè)園：發(fā)揮國有資本優(yōu)勢.....................................................................................5 吳川：加大投資重在引民資...................................................................................................7 耒陽：加強政銀企溝通...........................................................................................................8 懷化工業(yè)園區(qū)：完善園銀合作互動模式破解后發(fā)展地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金瓶頸...........8 義烏第三代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營：“靈獅模式”.....................................................................9 深圳文博宮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：高端化、精品化、國際化...................................................9 上海市工業(yè)園發(fā)展商務(wù)區(qū)發(fā)展態(tài)勢和趨勢.........................................................................10 第三部分 制度篇................................................................................................................12

杭州市信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定與管理辦法（試行）.................................................12 武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法.................................................14 天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵投融資發(fā)展暫行辦法.................................................................16 德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府投融資平臺融資管理暫行辦法.............................................17 第四部分 理論篇..............................................................................................................19

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式的思考.............................................................................19

第一部分

概況篇

經(jīng)向有關(guān)部門的多位專家咨詢，目前我國關(guān)于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行業(yè)管理是多頭管理的模式，沒有形成一個明確統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。在國家層面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合監(jiān)管和指導(dǎo)由國家發(fā)改委來承擔(dān)。各專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別由不同的行業(yè)主管部門來負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、資格認(rèn)定、日常監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)扶持。目前，醫(yī)藥生物類產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局和國家中醫(yī)藥管理局來負(fù)責(zé)行業(yè)管理；高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由科技部來負(fù)責(zé)行業(yè)管理，鋼鐵等工業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由工業(yè)與信息化部來負(fù)責(zé)行業(yè)管理；文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由文化部來負(fù)責(zé)行業(yè)管理；物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要由商務(wù)部來負(fù)責(zé)行業(yè)管理。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際運作經(jīng)驗和各地發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資本運作和園區(qū)運營主要有以下一些方式。

一、我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的常見資本運作模式

產(chǎn)業(yè)園是世界各國發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是全國發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎(chǔ)設(shè)施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源，迅速促進了經(jīng)濟發(fā)展和城市化的進程。目前近年來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資本運作已經(jīng)走上了成熟和多元化的道路，總的來說有如下模式：

1.政府主導(dǎo)園區(qū)開發(fā)模式

目前我國各級地方政府最常使用的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，也是我國目前工業(yè)地產(chǎn)市場的主要載體，其運作主體一般是開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)管委會下設(shè)的開發(fā)公司。其特點是由一地或幾個地方政府主導(dǎo)出資開發(fā)，如靖江開發(fā)區(qū)。

2.工業(yè)地產(chǎn)商模式

指房地產(chǎn)投資開發(fā)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)或其他地方獲取工業(yè)土地項目，在進行項目的道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至廠房、倉庫、研發(fā)等房產(chǎn)項目的營建，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營的方式進行項目相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營、管理，最后獲取合理的地產(chǎn)開利潤。如普洛斯，全球最大的工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)商，北京固安產(chǎn)業(yè)園。

3.主體企業(yè)引導(dǎo)模式

指在某個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有強大的綜合實力的企業(yè)，為實現(xiàn)企業(yè)自身更好的發(fā)展與獲取更大的利益價值，通過獲取大量的工業(yè)土地，以營建一個相對獨立的工業(yè)園區(qū)；在自身企業(yè)入駐且占主導(dǎo)的前提下，借助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的強大的凝聚力與號召力，通過土地出讓、項目租售等方式引進其他同類企業(yè)的聚集，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的打造及完善。如上海金山的上海石化工業(yè)園區(qū)。

4.綜合運作模式

指對上述的園區(qū)開發(fā)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進行混合運用的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式。如北京大興國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。

5.私人業(yè)主開發(fā)模式

目前在小廠房這一塊，私人業(yè)主開發(fā)占了很大一部分比例。主要是因為廠房租金持續(xù)上楊，其利潤匯報率已經(jīng)超過商業(yè)地產(chǎn)，且操作建設(shè)都比較簡單的緣故。但由于工業(yè)地產(chǎn)政策的逐步完善特別是工業(yè)用地的緊縮，這類開發(fā)模式會逐漸減少，如北京尚8文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過資本運作進行的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過以上幾種方式完成了開發(fā)建設(shè)后，通常需要通過一些資本運作來保證園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，目前常見的方式有以下幾種：

1、專項產(chǎn)業(yè)基金 設(shè)計政府專項的基金，對園區(qū)的企業(yè)進行發(fā)展扶持，比如張江高科技園區(qū)就是以生物醫(yī)藥為主的產(chǎn)業(yè)園，由上海市政府發(fā)起設(shè)立了一個張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，專門作于扶持在張江園區(qū)入駐的企業(yè)的，他們會用股權(quán)投資，專項獎勵等方式來撫扶持，張江該產(chǎn)業(yè)基金初期規(guī)模10億元人民幣，將重點扶持張江高科技園區(qū)內(nèi)的生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、試劑、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中即將進入臨床、已進入臨床或已拿到新藥批文的新藥項目，吸引具有潛力、實力的國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)到張江“藥谷”筑巢。

2、產(chǎn)業(yè)投資基金

即通常我們說的風(fēng)險投資基金（VentureCapital）或私募股權(quán)投資基金，是指向具有高增長潛力的企業(yè)進行股權(quán)或準(zhǔn)股權(quán)投資，待所投資企業(yè)發(fā)育成熟后，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)資本增值。根據(jù)目標(biāo)企業(yè)所處階段不同，又分為種子期或早期基金、成長期基金、重組基金等。目前全國大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計了產(chǎn)業(yè)投資基金。

3、投資獎勵

即園區(qū)管理單位設(shè)立一個基金，對在本園區(qū)內(nèi)投資的企業(yè)，根據(jù)發(fā)展情況或上繳稅金，進行不同程度的獎勵，如天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計“火炬發(fā)展金”，通過減免所得稅和給予獎勵的方式，促使園區(qū)企業(yè)加快發(fā)展速度。

第二部分 經(jīng)驗篇

長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地：互助擔(dān)?；?/p>

自醫(yī)藥園成立以來，對企業(yè)的資金幫助措施主要是采取差異化幫扶方式。如醫(yī)藥園內(nèi)的環(huán)保企業(yè)加清環(huán)保，面臨缺少項目的困境，于是將總投資達(dá)2億元的水資源環(huán)保管理項目交給該公司來做，從而為該公司增加收入2億元。

再如泰爾制藥，2008年其銷售收入達(dá)8億元，納稅3000萬元，其生產(chǎn)的可邦等藥品主要銷往江浙沿海。而2009年年初，由于流動資金不足，一度瀕臨停產(chǎn)邊緣，在醫(yī)藥園財政局和投資公司的擔(dān)保下，從銀行為泰爾制藥貸款3500萬元，同時免除擔(dān)保費。通過這種差異化扶持，兩家企業(yè)均已走出困境，并雙雙被列入湖南省擬上市公司名單。今年年初，為了重點支持符合醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的生物醫(yī)藥及食品等優(yōu)勢企業(yè)，通過信貸資金投入、產(chǎn)業(yè)整合運作、增值服務(wù)支持，以實現(xiàn)技術(shù)資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的有機融合，著力提升企業(yè)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，醫(yī)藥園 就開始了籌備新的資本運作模式——中小企業(yè)互助擔(dān)保模式。通過生物產(chǎn)業(yè)互助擔(dān)?；穑o予企業(yè)貸款貼息、風(fēng)險補償及融資獎勵、專項扶持捆綁等多方位的政策扶持?；ブ鷵?dān)?；鹩?月中旬正式成立運營，這是醫(yī)藥園繼去年成立中小企業(yè)解困中心后，不斷拓寬融資渠道，實現(xiàn)政府搭臺，企業(yè)抱團取暖的又一次新的資本運作嘗試。一年內(nèi)為企業(yè)融資一億

市委副書記、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地管委會主任張賀文在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》采訪時曾提到，金融危機對于擔(dān)負(fù)吸引外資的工業(yè)園造成了一系列影響，比如資金和訂單方面，都會有影響。事實上，同時，金融危機之下，中小企業(yè)融資難度加大，流動資金缺乏使企業(yè)陷于困境?！暗傮w上我們是樂觀的?！?/p>

之所以在總體上樂觀是因為金融危機是一次難得的產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，對于引進先進技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級以及做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)意義匪淺。其中重要的一點是醫(yī)藥園管委會與瀏陽信用投資有限公司、湖南金信擔(dān)保有限責(zé)任公司聯(lián)合發(fā)起，將國開行融資優(yōu)勢和政府組織優(yōu)勢有力結(jié)合，搭建產(chǎn)業(yè)互助擔(dān)?；鹌脚_，建設(shè)以“機構(gòu)+機制+項目”為中心的融資模式。而這一模式的形成，使醫(yī)藥園和企業(yè)通過信貸資金投入、產(chǎn)業(yè)整合運作，實現(xiàn)技術(shù)資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的有機融合，將大大推動醫(yī)藥園生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)悉，醫(yī)藥園互助擔(dān)保基金預(yù)計前期募集資金規(guī)模為2000萬元，園區(qū)管委會首期向基金投入500萬元以上啟動資金，以后每年陸續(xù)投入，園區(qū)企業(yè)最低認(rèn)購額度為50萬元。醫(yī)藥園管委會每年將向通過互助擔(dān)?；鹎廊谫Y的企業(yè)提供貼息扶持，并優(yōu)先支持參與互助基金的企業(yè)申請中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新等上級部門的專項資金和獎勵，同時建立其風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。

“一年內(nèi)我們將完成一個億的融資目標(biāo)?！贬t(yī)藥園管委會社會發(fā)展局局長鄭海軍表示，現(xiàn)在醫(yī)藥園在互助擔(dān)保這一塊已經(jīng)為企業(yè)落實了2700萬資金，目前有3100萬的資金正在申報之中。

15家企業(yè)加入互助擔(dān)保協(xié)會

四月份，生物醫(yī)藥園企業(yè)互助協(xié)會成立以來，已經(jīng)有15家企業(yè)成為協(xié)會會員。鄭海軍表示，協(xié)會成立以來總共進行了兩次會員企業(yè)融資擔(dān)保申請，其中第一批申報貸款的企業(yè)有6家，第二批也為6家?！翱偨痤~為5800萬?！?/p>

互助融資擔(dān)保機制，不僅僅是企業(yè)融資方式的轉(zhuǎn)變，也是銀企合作理念的轉(zhuǎn)變。

鄭海軍認(rèn)為，互助擔(dān)保運行機制的優(yōu)越性表現(xiàn)在：貸款銀行、擔(dān)保公司、會員企業(yè)的關(guān)系固定在一個產(chǎn)業(yè)集群上，對行業(yè)信息、會員信用及經(jīng)營狀況信息較為對稱，減少了銀行信貸的逆向選擇；擔(dān)保公司在吸納會員和提供擔(dān)保過程中，優(yōu)先考慮市場競爭力強、信用狀況好的企業(yè)，降低了銀行放貸風(fēng)險。“企業(yè)抱團，以及企業(yè)之間的情況更加熟悉，有利于增加企業(yè)的信譽度，更容易貸到款?！?/p>

互助擔(dān)保不僅簡化了融資手續(xù)，增加了融資額度，還節(jié)省了手續(xù)費和擔(dān)保費。過去中小企業(yè)貸款需要找社會上的擔(dān)保公司，不僅手續(xù)繁瑣，在貸款過程中還必須被擔(dān)保公司抽取一定的費用，如貸款100萬元，最后到手只有88萬元，現(xiàn)在這種情況可以得到很好的解決。當(dāng)然，入會有著嚴(yán)格的要求。由于互助擔(dān)保基金是一個新的運作模式，醫(yī)藥園追求的是穩(wěn)步發(fā)展，所以在入會企業(yè)的申報方面把關(guān)比較嚴(yán)格，一般要經(jīng)過協(xié)會的審批和協(xié)會會員的贊同。

【相關(guān)鏈接】

一、互助擔(dān)保模式下長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)所享受到的優(yōu)惠政策

1、貸款貼息。管委會每年向通過互助擔(dān)?；鹎廊谫Y的企業(yè)（且資金用于園區(qū)）提供貼息扶持，貼息率為40%。

2、風(fēng)險補償及融資獎勵。管委會向生物產(chǎn)業(yè)互助擔(dān)?；鹛峁┠耆谫Y額（用于園區(qū)本分）7? 的風(fēng)險補償，給生物產(chǎn)業(yè)互助擔(dān)保基金理事會3?的融資獎勵。

3、專項扶持捆綁。優(yōu)先支持參與互助基金的企業(yè)申請中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新資金等上級有關(guān)部門的專項資金或獎勵。

二、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地互助擔(dān)保發(fā)展歷程

2007年5月24日，國家發(fā)改委高技司、國家開發(fā)銀行評審二局主要負(fù)責(zé)人考察園區(qū)，表示將在全國國家級生物產(chǎn)業(yè)基地中率先在長沙試點建立支持生物企業(yè)發(fā)展的融資平臺。會議對建立生物產(chǎn)業(yè)基地中小企業(yè)擔(dān)保平臺模式、資本金構(gòu)成等問題進行了充分討論。決定由省、市、園區(qū)和國家開發(fā)銀行共同注資一億元建設(shè)企業(yè)擔(dān)保公司。

2008年成立中小企業(yè)服務(wù)中心企業(yè)解困中心，與金信擔(dān)保公司及園區(qū)十多家企業(yè)共同發(fā)起互助擔(dān)?；?，全年共為企業(yè)爭取上級撥款4013萬元、銀行貸款9750萬元。

2009年3月9日，園區(qū)組織召開了互助擔(dān)?；鹱剷?，園區(qū)互助擔(dān)保基金預(yù)計前期募集資金規(guī)模為2000萬元，園區(qū)管委會首期向基金投入500萬元以上啟動資金，以后每年陸續(xù)投入，園區(qū)企業(yè)最低認(rèn)購額度為50萬元。管委會每年將向通過互助擔(dān)保基金渠道融資的企業(yè)提供貼息扶持，并優(yōu)先支持參與互助基金的企業(yè)申請中小企業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新等上級部門的專項資金和獎勵，同時建立其風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。

2009年4月中旬互助擔(dān)?；鹫匠闪⑦\營，這是園區(qū)繼去年成立中小企業(yè)解困中心，不斷拓寬融資渠道，實現(xiàn)政府搭臺，企業(yè)抱團取暖的又一次新的資本運作嘗試。

【名詞解釋】

互助擔(dān)保模式：即企業(yè)抱團互助增信融資模式，是指通過引入企業(yè)出資、互助信用來強化企業(yè)間的平輩壓力作用，并通過建立和完善三級四層風(fēng)險分擔(dān)模式，以及靈活有效的社會公示監(jiān)督平臺及機制，逐步打造信用產(chǎn)業(yè)者，營造信用環(huán)境。

互助擔(dān)?；穑菏侵赣芍行∑髽I(yè)自愿組成，由會員企業(yè)出資，以會員企業(yè)為服務(wù)對象的擔(dān)保機構(gòu)。作為我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系“一體兩翼”中的一翼，它具有廣泛吸納社會資金，市場化運作和不以贏利為目的的特點，是我國擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的一個趨勢。

2、蘇州工業(yè)園：發(fā)揮國有資本優(yōu)勢

蘇州工業(yè)園區(qū)建園十三年來，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長30%，每天創(chuàng)造2.3億元的GDP和2000萬元的地方一般預(yù)算收入，每天到賬550萬美元的外資，已成為全國發(fā)展水平最高、競爭力最強的園區(qū)之一。蘇州工業(yè)園沒有成為“外資的飛地”，而是堅持內(nèi)資外資“雙輪驅(qū)動”，國資與民資、外資“比翼齊飛”，國有資本和國有企業(yè)發(fā)揮了特殊作用，并且為國有資本市場化、國際化運作積累了寶貴經(jīng)驗。

主要經(jīng)驗：

國有資本發(fā)揮“四大作用”——在戰(zhàn)略發(fā)展上發(fā)揮骨干作用。在園區(qū)發(fā)展的各個階段，國資都努力當(dāng)好建設(shè)的中流砥柱和發(fā)展的開路先鋒。為啟動園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，國資率先投入，成立蘇州工業(yè)園區(qū)股份有限公司（中方財團），注冊資本10.8億元，作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的投資主體。在此基礎(chǔ)上，引入新加坡—蘇州園區(qū)開發(fā)私人有限公司（新方財團），共同投資成立中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD），主要進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地和房產(chǎn)開發(fā)、提供市政公用服務(wù)等。園區(qū)累計投入400多億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年，園區(qū)開始二區(qū)、三區(qū)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)開發(fā)公司從新方控股調(diào)整為中方控股。在推動園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中，國資發(fā)揮了不可替代的骨干作用。在國資帶動下，環(huán)金雞湖中央商務(wù)區(qū)、陽澄湖生態(tài)旅游度 假區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)“三大服務(wù)板塊”初具規(guī)模。

——在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)上發(fā)揮支撐作用。高水平的基礎(chǔ)設(shè)施、高效率的公共服務(wù)，使蘇州工業(yè)園區(qū)成為吸引國內(nèi)外資金、人才等要素的強大磁場?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目多數(shù)具有公益性質(zhì)，回報周期長，預(yù)期收益不確定，外資和其他社會資本一般不愿意進入。建園以年來，國有資本和國有企業(yè)，承擔(dān)了全區(qū)大部分基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、政府功能型項目的開發(fā)建設(shè)和運營任務(wù)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入強度達(dá)到了國內(nèi)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)平均數(shù)的２.5倍。高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和高品質(zhì)的公共服務(wù)，營造了園區(qū)一流的投資環(huán)境和人居環(huán)境，引來了一流的企業(yè)前來投資興業(yè)。截止2007年11月，園區(qū)累計引進合同外資312億美元，實際利用外資134億美元，注冊內(nèi)資1108億元。其中，上億美元的投資項目85個，世界500強企業(yè)投資園區(qū)76家。

——在科技創(chuàng)新上發(fā)揮示范作用。國資對于園區(qū)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在三個方面：一是以國資為先導(dǎo)，建立多元化的科技投融資體系。園區(qū)組建了資本規(guī)模30億元的蘇州創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司，募集管理直接投資基金達(dá)80億元，并通過與以色列英菲尼迪創(chuàng)投合作，設(shè)立了中國第一支中外合作非法人制風(fēng)險投資基金；與國家開發(fā)銀行合作，設(shè)立了總額10億元的國內(nèi)首個創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立國內(nèi)首批中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)統(tǒng)貸平臺。2006年，園區(qū)全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)2.87%。二是以國資為主體，構(gòu)建現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新載體。園區(qū)先后組建成立了科技發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資、教育投資等各類國資創(chuàng)新投資主體，啟動建設(shè)了國際科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物納米園、中新科技城等創(chuàng)新載體。三是以國資為引領(lǐng)，打造先進的公共服務(wù)平臺。園區(qū)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)保護中心、IC設(shè)計和測試、軟件測試、軟件培訓(xùn)、動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺、IDC互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等公共技術(shù)支撐平臺。目前，園區(qū)擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)350家，吸引了一大批世界500強企業(yè)設(shè)立獨立的研發(fā)機構(gòu)，園區(qū)企業(yè)實施各類科技項目500多項。

——在多種資本共同發(fā)展上發(fā)揮帶動作用。到2006年底，園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司下屬企業(yè)16戶，其中全資和控股企業(yè)14戶，參股企業(yè)2戶。國有全資和控股企業(yè)資產(chǎn)總量700多億元，本級國有資本凈權(quán)益超過170億元，其中總資產(chǎn)過百億元的大型企業(yè)集團3戶。在承擔(dān)大量政府功能性項目的前提下，園區(qū)國有全資和控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6億元，實現(xiàn)凈利潤3億元，上繳稅收6億元。預(yù)計到今年底，園區(qū)國有全資和控股企業(yè)資產(chǎn)總額可達(dá)750億元，本級國有資本凈權(quán)益可達(dá)200億元。到今年11月，園區(qū)累計實際利用外資134億美元，注冊內(nèi)資1108億元，從資本投入上看，國資對外資、民資等社會資本的帶動比例為1：2；而國資提供的各種軟硬環(huán)境所產(chǎn)生的帶動效應(yīng)遠(yuǎn)非數(shù)字可以估量。

具體做法：高起點運作國有資本，全方位與世界接軌

一是發(fā)展戰(zhàn)略與國際接軌。園區(qū)企業(yè)決策者能夠站在全省、全國和世界的高度審視項目建設(shè)，在全球化的大背景下考量企業(yè)的發(fā)展。園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資公司緊貼世界高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，僅用3年時間，成長為中國本土投資機構(gòu)排名前十名。園區(qū)建屋發(fā)展集團率先實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略，積極打造世界一流房地產(chǎn)企業(yè)，逐步形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營規(guī)模迅速擴大，持續(xù)盈利能力顯著提升。

二是經(jīng)營理念與國際接軌。園區(qū)國有企業(yè)緊跟同行業(yè)世界先進企業(yè)，努力使經(jīng)營理念與國際接軌，經(jīng)營模式與世界同步。園區(qū)鄰里中心開發(fā)管理有限公司，以新加坡“購物中心”為藍(lán)本，建設(shè)鄰里中心，被國際業(yè)界人士譽為“區(qū)域性商業(yè)服務(wù)中心開發(fā)建設(shè)的一個新的里程碑”。蘇州物流中心有限公司確立世界最先進的物流經(jīng)營理念，采取“空陸聯(lián)程”模式，構(gòu)建“虛擬機場”，拓展了功能空間，節(jié)省了通關(guān)時間，提高了物流效率，降低物流成本近30%，極大地提高了企業(yè)的競爭力。

三是企業(yè)管理與國際接軌。園區(qū)國企努力掌握和應(yīng)用國際慣例，實現(xiàn)管理與國際企業(yè)的無縫對接。園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司引入世界一流企業(yè)的財務(wù)管理模型，使企業(yè)長期保持充 足的現(xiàn)金流量，有效控制了財務(wù)風(fēng)險。園區(qū)市政公用發(fā)展集團有限公司，借鑒新加坡國有控股公司“分級分權(quán)”管理模式，實施集團公司對子公司的管控，形成了總部是投資、財務(wù)和人事等重大事項的決策中心，子公司是經(jīng)營和利潤中心的運作體系。園區(qū)許多國企積極推行“精細(xì)化管理”，提出“用心做事、精密管理”，做到運營成本精密核算，考核標(biāo)準(zhǔn)精確量化，員工工作精細(xì)到位，從而最大程度地發(fā)揮企業(yè)管理的功能和效益。

四是體制機制與國際接軌。借鑒“淡馬錫”經(jīng)驗，形成高效的決策與運營機制。園區(qū)國有資產(chǎn)管理，在園區(qū)工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)下，實行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（國資辦）與園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司（國控公司）兩位一體的體制，國資辦和國控公司兩塊牌子、一套人馬，履行對園區(qū)國有全資和控參股企業(yè)的出資人職責(zé)。國資辦（國控公司）不設(shè)董事會，重大決策由園區(qū)工委、管委會成立的投資決策、審計、薪酬三個委員會行使，國資辦（國控公司）負(fù)責(zé)決策的執(zhí)行。園區(qū)對各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)，全部按照商業(yè)化模式運營；對傳統(tǒng)的隸屬于行政管理部門和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)也實施企業(yè)化管理、市場化運作，提高國有資本運營效益。國土系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，在進行資產(chǎn)剝離后，組建科發(fā)、教投、創(chuàng)投、城發(fā)、疾病防控中心等國有獨資和控股企業(yè)，有效運營和盤活各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)，放大國有資本效益。

五是人力資源開發(fā)與國際接軌。園區(qū)國企人力資源實行市場化配置，人才管理與國際慣例接軌，基本形成了“網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)介紹、專業(yè)化就業(yè)培訓(xùn)、社會化保障、市場化勞動力價格、法制化管理和程序化評價反饋”新型人才資源配置體系。通過國際知名獵頭公司，面向海內(nèi)外引進高層次人才。實施海外招聘、異地招聘、校園招聘三大人力資源品牌工程，面向國內(nèi)外市場招聘企業(yè)高管和專業(yè)技術(shù)人才。沖破體制障礙，引導(dǎo)本地人才向園區(qū)國企流動；與著名高校簽署人才供需長期協(xié)議，赴美國硅谷、日本東京和中國香港等人才密集區(qū)上門招才；用足園區(qū)政策，設(shè)立人才開發(fā)基金，吸引和激勵“海歸”人才到園區(qū)國企創(chuàng)業(yè)。借鑒德國職業(yè)教育思路，按照新加坡南洋理工學(xué)院“教學(xué)工廠”模式和管理軟件建立起來的園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，被譽為培養(yǎng)“灰領(lǐng)”的西點軍校。園區(qū)國企堅持以事業(yè)凝聚人、以信任尊重人、以真誠打動人、以平臺鍛煉人、以機制激勵人、以文化塑造人，努力營造拴心留人的良好環(huán)境，積極為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展的舞臺，使他們在干好事業(yè)、發(fā)展企業(yè)、報效社會的過程中充分實現(xiàn)自身價值，對于人才形成了巨大吸引力和獨特魅力。到目前為止園區(qū)國企只有1名高管“跳槽”。這位高管在“跳槽”到民營企業(yè)工作兩年后，懇切希望再回到園區(qū)工作。蘇州工業(yè)園區(qū)國有資本運作和國有企業(yè)發(fā)展，是江蘇多種所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的一個縮影。在黨的十七大精神指引下，園區(qū)國資將與民資、外資在平等競爭、相互促進中煥發(fā)出更加旺盛的活力。

吳川：加大投資重在引民資

吳川市召開了以“三講三評”為內(nèi)容的首個招商引資講評會。即“講規(guī)劃、講思路、講辦法，評園區(qū)、評環(huán)境、評效果”。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主動力，而工業(yè)園區(qū)和招商引資是工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重點，因此，這次“三講三評”重在“三評”,尤其是評園區(qū)建設(shè)和招商引資成效。市委副書記、代市長王中丙認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展要重在破難題；建設(shè)園區(qū)重在打基礎(chǔ)；招商引資重在上項目；加大投資重在引民資。要在招商引資上取得突破，一要讓投資者有社會地位，二要解除投資者的后顧之憂。吳川在園區(qū)建設(shè)和招商引資上要針對性更強，要拓寬思路，辦法要更活，要依靠民營經(jīng)濟，突出民營經(jīng)濟，抓好民營經(jīng)濟，放下包袱，大膽前進。鏈接>>>“三講三評” “講規(guī)劃”，就是講產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃； “講思路”，就是講落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資的構(gòu)想與思路； “講辦法”，就是講招商引資的具體措施與辦法。“評園區(qū)”就是評園區(qū)建設(shè)速度、規(guī)模與質(zhì)量；

“評環(huán)境”就是評園區(qū)服務(wù)環(huán)境及招商隊伍建設(shè)情況； “評效果”就是評招商引資項目落實到位情況。

耒陽：加強政銀企溝通

堅持以市場為導(dǎo)向，按照“誰投資、誰受益”的原則和“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入、項目帶動、滾動發(fā)展”的思路，建立政府推動與市場化運作相結(jié)合的運行機制，拓寬融資渠道，鼓勵社會各類閑散資金通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)總體開發(fā)，實現(xiàn)投資主體多元化。一是加大政府投入，完善設(shè)施抓集群。把園區(qū)發(fā)展納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，建立健全園區(qū)發(fā)展資金逐步增長機制，確保園區(qū)道路硬化、土地平整、供水供電、通訊等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金充足。同時，在市財政每年安排100萬元工業(yè)發(fā)展資金的基礎(chǔ)上，強化爭資跑項，積極爭取國家、省和衡陽市各類支持園區(qū)發(fā)展的專項資金。二是狠抓招商引資，圍繞項目抓集群。通過以情招商、以商招商、筑巢招商、上門招商等多種有效方式，主動對接央企、名企和世界500強企業(yè)，努力引進大項目、好項目及配套項目。實施大項目帶動戰(zhàn)略，加快項目建設(shè)，加快配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)引進，實現(xiàn)上下游物料一體化發(fā)展。三是暢通融資渠道，依托企業(yè)抓集群。充分發(fā)揮市投資擔(dān)保有限公司的政策優(yōu)勢，加強政銀企之間的溝通聯(lián)系，將經(jīng)濟效益好、成長性高的骨干企業(yè)向金融機構(gòu)作重點推薦，力爭實現(xiàn)銀企良性互動，無縫對接。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)多元化發(fā)展，引進先進工藝、設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)好技術(shù)研發(fā)中心，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

在發(fā)展資金方面，一方面加大對園區(qū)企業(yè)的政策資金支持力度，按照相關(guān)政策盡量降低各項收費；另一方面構(gòu)建企業(yè)融資平臺，實行鼓勵金融機構(gòu)放貸企業(yè)獎勵辦法，指導(dǎo)企業(yè)通過招商引資、上市、貸款等方式解決資金不足問題。

懷化工業(yè)園區(qū)：完善園銀合作互動模式破解后發(fā)展地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金瓶頸

（湖南懷化工業(yè)園區(qū)管委會主任楊開鳳）

依據(jù)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求，一是構(gòu)建三大投融平臺。即對應(yīng)于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)管理為主的懷化工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，對應(yīng)于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)及綠化、亮化、美化工程項目建設(shè)為主的懷化工業(yè)園區(qū)城市建設(shè)有限公司，對應(yīng)于示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資與服務(wù)、科技開發(fā)與創(chuàng)新為主的懷化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工示范園投資開發(fā)有限公司。按照“融資、建設(shè)、經(jīng)營、償債”一體化的投融資新體制，大力開展經(jīng)營園區(qū)、整合園區(qū)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營性資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)等有形無形資產(chǎn)，增強平臺投融能力。

二是構(gòu)建信用運行體系。資本運作的核心是“信用”。只有形成良好信用和有效抵押，資本運作就可以步入良性軌道。園區(qū)出臺相關(guān)文件賦予投資公司土地開發(fā)權(quán)和土地出讓收益權(quán)，通過以土地使用權(quán)向投資公司注入實收資本，將土地收入轉(zhuǎn)化為投資公司的自有資金；承諾將獲得的土地出讓收益權(quán)進行質(zhì)押，并設(shè)立專項資金賬戶，建立土地定額回流還款機制，保證償還貸款的現(xiàn)金流和貸款資金的安全。

三是構(gòu)建多元投融渠道。資本融通上,除政府投資、銀行融資、招商引資外，積極拓展渠道，發(fā)行“信托”資金，推行“股田制”，盤活存量資產(chǎn)，吸納民間資本參與園區(qū)開發(fā)與 建設(shè)，并在債券發(fā)行與借殼上市上做一些有益探索，構(gòu)建園區(qū)多元化投融體系。同時，為增強園區(qū)造血功能，拓展經(jīng)營范圍，增加工業(yè)投資、服務(wù)和地產(chǎn)開發(fā)功能，放大資本效應(yīng)。研究表明，資本投入的區(qū)際差異與區(qū)際發(fā)展水平差異高度正相關(guān)。懷化作為后發(fā)展地區(qū)，要加速發(fā)展，后發(fā)趕超，關(guān)鍵還是要完善園銀合作互動模式，擴大合作，加大投資。一是簡化程序，構(gòu)建綠色通道。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、中國銀行分別在園區(qū)設(shè)立支行，為園區(qū)和園區(qū)企業(yè)提供快速便捷的點對點金融服務(wù)。各支行在風(fēng)險可控的前提下，強化管理，簡化審批環(huán)節(jié)，積極為園區(qū)、入園企業(yè)提供高效、簡便、快捷的信貸服務(wù)。二是加強交流，暢通信息渠道。建立健全溝通聯(lián)絡(luò)機制，各支行及時向工業(yè)園區(qū)提供信貸政策程序咨詢服務(wù)，工業(yè)園區(qū)及時向各支行提供入園企業(yè)資金需求信息；建立信息共享平臺，加強對園區(qū)企業(yè)的指導(dǎo)和幫助；建立園區(qū)和各支行聯(lián)席會議機制，工業(yè)園區(qū)重大項目建設(shè)均主動邀請各支行列席。三是鼎力支持，強化銀園、銀企協(xié)作。農(nóng)發(fā)行將工業(yè)園區(qū)、入園企業(yè)納入全市信貸投放重點，優(yōu)先考慮資金審貸，每年對接額度不少于2億元。積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，并對信用等級高、經(jīng)營效益好的企業(yè)和項目給予一定的利息優(yōu)惠。同時，加強信貸擔(dān)保體系建設(shè)，建立擔(dān)保機構(gòu)，發(fā)展商業(yè)性信貸擔(dān)保機構(gòu)，為企業(yè)提供風(fēng)險分擔(dān)保障。

義烏第三代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營：“靈獅模式”

繼成功運作順德、蘇州、海南、無錫四個城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，田面設(shè)計之都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)最近與浙江義烏達(dá)成協(xié)議，即將把“靈獅模式”輸出到這個小商品之都。通過在五個城市的模式復(fù)制，深圳“靈獅模式”在全國范圍布棋落子，成為助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“加速器”。

深圳市田面設(shè)計之都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園自２００７年５月１６日正式開園后，其運營商靈獅文化傳播有限公司經(jīng)過摸索，最終形成了符合市場規(guī)律、符合工業(yè)設(shè)計企業(yè)實際需求的“靈獅模式”。其核心在于整合產(chǎn)業(yè)資源、打造產(chǎn)業(yè)平臺、促進設(shè)計與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈對接并培育產(chǎn)業(yè)集群。

“靈獅模式”對于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意義在于，設(shè)計企業(yè)通過與制造業(yè)的對接能夠獲得巨大的市場空間，而制造企業(yè)借助設(shè)計，能夠大大提升產(chǎn)品的價值，抵抗市場風(fēng)險，最終使“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。在靈獅的成功運作下，先后在全國制造業(yè)發(fā)達(dá)的長三角和珠三角地區(qū)成功培育和運作了順德工業(yè)設(shè)計園、蘇州（太倉）ＬＯＦＴ工業(yè)設(shè)計園、無錫（江陰）浦江路23號產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化運營平臺項目。

這些園區(qū)的共同特點是，都是當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)集中地帶，也為工業(yè)設(shè)計與制造的市場化對接，提供了得天獨厚的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。劉勇利表示，即將與靈獅合作的義烏就是貿(mào)易中心和制造中心，屆時通過“義烏模式”和“靈獅模式”的合作，將助推小商品從低端化走向品牌化，實現(xiàn)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。從“二房東”，到“二房東＋經(jīng)紀(jì)人”，直到如今以協(xié)同服務(wù)式為主的第三代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式，也在不斷摸索。最終形成了符合市場規(guī)律、符合工業(yè)設(shè)計企業(yè)實際需求的商業(yè)模式，從而能夠有效突破工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任考察深圳市田面設(shè)計之都時表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是艱巨的過程，必須依托工業(yè)設(shè)計來縮短轉(zhuǎn)型時間。靈獅模式作為一個新型業(yè)態(tài)，所創(chuàng)造出來的管理、經(jīng)營和商業(yè)模式，承擔(dān)了中國工業(yè)制造轉(zhuǎn)型的任務(wù)，探索出了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式和道路。

深圳文博宮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：高端化、精品化、國際化

建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，難點在于文化的活化、休閑業(yè)態(tài)的市場化、商業(yè)模式的盈利化。文化活化是靈魂，休閑業(yè)態(tài)是關(guān)鍵，盈利模式是核心。深圳文博宮便是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園又一個有益的探索，其關(guān)于“新型文化產(chǎn)業(yè)園”模式的嘗試尤其難能可貴

且不論以古玩藝術(shù)為主的經(jīng)營業(yè)態(tài)，以高端化、精品化、國際化的經(jīng)營策略，集展銷、鑒定和拍賣為一體的國際性交易平臺，文化與科技、旅游、金融有機融合的文化創(chuàng)意新模式，抑或是構(gòu)建集工藝制作、藝術(shù)沙龍、創(chuàng)作體驗、展示交易、休閑旅游為一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)鏈，單就投資商深圳市美麗集團大貿(mào)股份有限公司發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勇氣和決心、嚴(yán)謹(jǐn)與踏實的工作風(fēng)格、國際視野和長遠(yuǎn)的眼光就讓人為之振奮和充滿期待。

文博宮是否能成為新型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第一園，有待時間的檢驗。當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要想不重蹈覆轍，在瞬息萬變激烈的國內(nèi)外市場競爭中生根發(fā)芽，示范性園區(qū)的培養(yǎng)和建設(shè)是必要的也是必須的。因此，像深圳美麗集團這樣有社會擔(dān)當(dāng)、文化訴求、實干精神的實力雄厚的企業(yè)必將被選定成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展的領(lǐng)頭羊。我們也期待著，這樣的領(lǐng)頭羊不斷涌現(xiàn)，讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，逐步成為國民經(jīng)濟中的中堅力量。

上海市工業(yè)園發(fā)展商務(wù)區(qū)發(fā)展態(tài)勢和趨勢

下面分別從國家級、市級及其他地區(qū)的商務(wù)辦公與商務(wù)服務(wù)、生活娛樂服務(wù)與教育服務(wù)等幾方面進行分析,說明這些區(qū)域商務(wù)區(qū)發(fā)展的態(tài)勢或趨勢。

（一）國家級工業(yè)園發(fā)展商務(wù)區(qū)模式 1．金橋開發(fā)區(qū)

商務(wù)辦公與商務(wù)服務(wù):金橋開發(fā)區(qū)辦公場所目前建設(shè)有新金橋大廈、銀東大廈、之江大廈、天驕大廈、銀橋大廈、建銀大廈、鳳凰大廈、遠(yuǎn)東民航大廈等商務(wù)與商貿(mào)服務(wù)樓宇;商務(wù)服務(wù)機構(gòu)入住金橋開發(fā)區(qū)內(nèi)有:中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行、招商銀行、投資銀行、中興實業(yè)銀行、城市合作銀行等國內(nèi)十家銀行的分支機構(gòu),服務(wù)內(nèi)容包括項目建設(shè)資金貸放在內(nèi)的一切企業(yè)金融往來業(yè)務(wù),為建設(shè)單位提供資金來源,投資商在項目建成后還享受區(qū)內(nèi)保險機構(gòu)提供的企業(yè)財產(chǎn)保險、職工人身保險等;再者,從金橋現(xiàn)代商業(yè)園區(qū)擁有完善的國際貿(mào)易相關(guān)服務(wù)體系來看,金橋提供報關(guān)、商檢、倉儲運輸、結(jié)匯、保險五位一體的全能級國際貿(mào)易服務(wù)。除此之外,保稅倉庫、信息咨詢、郵電通信、技術(shù)監(jiān)督中心、消防、賓館餐飲、文化娛樂、人才交流中心、出入境簽證和衛(wèi)生檢疫等服務(wù)機構(gòu)與設(shè)施也一應(yīng)俱全。

生活娛樂服務(wù):金橋現(xiàn)代生活園區(qū)內(nèi)信和花園、金橋酒店公寓、盈標(biāo)花園,百富麗山莊等一批高中檔住宅已經(jīng)建成并正式投入使用。此外,還有適應(yīng)進區(qū)企業(yè)員工居住的住宅。醫(yī)療服務(wù)有上海華山醫(yī)院和上海醫(yī)科大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院,他們相繼在金橋生活園區(qū)建造,為進區(qū)企業(yè)員工就診、醫(yī)療和保健服務(wù)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。在餐飲、娛樂、住宿設(shè)施上有新亞之光大酒店、景麗高爾夫游樂村、金門廣場和其它餐飲網(wǎng)點,可提供各種檔次的中、西餐飲服務(wù),文化娛樂和三星級賓館服務(wù),上海目前設(shè)施環(huán)境最好的湯臣高爾夫球場離金橋生活園區(qū)僅2公里。

教育服務(wù):教育設(shè)施包括可供進區(qū)企業(yè)選擇開發(fā)區(qū)內(nèi)的學(xué)校教育有啟蒙、基礎(chǔ)、中等和高等教育四個層次,目前已有三所大學(xué)(杉達(dá)大學(xué)、中歐國際工商學(xué)院、復(fù)旦書院)、一所九年一貫制中學(xué)(華東師大金橋?qū)嶒瀸W(xué)校)、一所九年一貫寄宿制雙語教育的平和雙語學(xué)校、一所幼兒園(中福會幼兒園)相繼進區(qū),入住區(qū)內(nèi)的企業(yè)員工子女不出開發(fā)區(qū)就可完成從學(xué)前教育到高等教育的全程教育。

2．張江高科技園區(qū)

張江高科技園區(qū)分成幾大區(qū)域,每一塊區(qū)域都建有辦公樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房和商業(yè)中心、文體 中心、公寓和別墅等公共配套設(shè)施。

商務(wù)辦公與商務(wù)服務(wù):首先在規(guī)劃面積2104平方公里技術(shù)創(chuàng)新區(qū),建設(shè)有孵化樓、辦公樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房和商業(yè)中心、文體中心、地鐵站、公寓、別墅等公共配套設(shè)施,入駐園區(qū)的457家企業(yè)中,GE研發(fā)中心、聯(lián)想集團華東研究院、中興通訊華東研究院、東軟研發(fā)中心、國家中藥現(xiàn)代化(上海)創(chuàng)新中心、復(fù)旦大學(xué)微電子研究院、西安交通大學(xué)研發(fā)中心、中國科技大學(xué)研發(fā)中心等國內(nèi)外著名的研發(fā)機構(gòu)均已入駐園區(qū)建立的研發(fā)辦公樓;其次,占地面積3114平方公里的高新技術(shù)中試產(chǎn)業(yè)區(qū),主要規(guī)劃為集成電路產(chǎn)業(yè)基地(一期)、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地(一期)、國家信息產(chǎn)業(yè)基地、國家技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地等。該區(qū)目前已經(jīng)建立起了一大批高檔辦公樓宇,推動了商務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。另外規(guī)劃中還包括一個面積為40萬平方米的主題公園及商業(yè)、金融配套等,已建成的“城市經(jīng)典”樓宇就創(chuàng)建了近3000平米豪華國際酒店式會所,也為區(qū)內(nèi)商務(wù)交流與商務(wù)服務(wù)提供了良好條件。

生活娛樂服務(wù):目前張江配套設(shè)施包含有超市、銀行、醫(yī)院、大型體育中心,為了適應(yīng)入住企業(yè)的需求,張江又在積極打造一座集高檔住宅、酒店、購物、娛樂、休閑為一體的區(qū)域街區(qū)。在住宅方面,“摩登之城”一期張江湯臣豪園占地57000平方米,建筑面積近7萬平方米,其中綠地面積高達(dá)2萬多平方米;另外張江“硅谷”國際聚居區(qū)占地245萬平方米,規(guī)劃容積率僅為0191,其周邊坐擁世紀(jì)公園、湯臣高爾夫球場等大型綠地,生態(tài)環(huán)境首屈一指;此外,在園區(qū)未來規(guī)劃中,將建設(shè)為生活配套服務(wù)的主題公園、親水河濱公園等,為園區(qū)增添詩情畫意的綠色休閑場所,構(gòu)筑一個品位高雅、設(shè)施完善的現(xiàn)代化國際化社區(qū)。

教育服務(wù):張江園區(qū)聚集了大量知名院校,這里的教育基本具備了一流水平的高水準(zhǔn)教育。目前園區(qū)內(nèi)擁有中福幼兒園、華東師范大學(xué)二附中、浦東外國語學(xué)校、上海中醫(yī)藥大學(xué)、中科院上海分院、交通大學(xué)信息安全學(xué)院、復(fù)旦張江軟件學(xué)院等一流院校。未來張江園區(qū)內(nèi)還將落戶更多的國內(nèi)外著名學(xué)科院校,從而形成學(xué)術(shù)氛圍濃郁的教育園區(qū)。

（二）市級工業(yè)園發(fā)展商務(wù)區(qū)模式

1、松江工業(yè)區(qū)

商務(wù)辦公與商務(wù)服務(wù):工業(yè)區(qū)的管理服務(wù)設(shè)施,生活設(shè)施,包括綜合辦公樓、商廈等設(shè)施以及公寓、別墅、普通住宅,已投入使用20萬平方米,其中商務(wù)辦公面積達(dá)到5萬平方米以上,另外在建面積2萬平方米,正逐步使松江成為高質(zhì)量商務(wù)辦公與商務(wù)服務(wù)區(qū)域。

生活娛樂服務(wù):工業(yè)區(qū)周圍生活配套設(shè)施有紅樓賓館、松江賓館、松江大酒店、云間商廈、松江商城、百貨大樓、國貿(mào)大廈,醫(yī)療服務(wù)有松江中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、上海市人民醫(yī)院、方塔醫(yī)院等生活服務(wù)設(shè)施。生活住宅區(qū)內(nèi)已建有別墅、公寓、餐廳、綜合辦公樓、一般商品房、網(wǎng)球場、游泳池、超市等設(shè)施,可提供住宿、餐飲、健身、網(wǎng)球、垂釣、娛樂等服務(wù)項目。

教育服務(wù):松江現(xiàn)有31所中學(xué),28所職校,7所中專,8所大學(xué),有18個學(xué)術(shù)團體;中央部屬、市屬科研機構(gòu)和大中型企業(yè)有34家,各類中高級專業(yè)和管理人員1萬多名。

2．嘉定工業(yè)區(qū)

商務(wù)辦公與商務(wù)服務(wù):在規(guī)劃上,嘉定主動投資200萬元,邀請境外設(shè)計公司進行了科學(xué)現(xiàn)代的整體規(guī)劃,即把園區(qū)建成一個集行政管理、科教研究、休閑娛樂、生活服務(wù)于一體的生態(tài)型城市化地區(qū)。目前除了嘉定管委會行政辦公大樓外,正在加緊建設(shè)一功能齊全的商務(wù)辦公樓。

生活娛樂服務(wù):購物中心已經(jīng)有樂購嘉定生活購物中心和永樂嘉定連鎖店;住宅已經(jīng)建成建筑面積達(dá)88萬平萬米的有11個居住新村的南苑居住區(qū),另外葉城(花苑)居住區(qū)已經(jīng)成功開發(fā),各居住區(qū)有功能齊備的社教活動俱樂部,內(nèi)有體育保健、文化娛樂及餐飲、購物等設(shè)施。區(qū)內(nèi)有大型路島人工景觀湖等,綠化率達(dá)到35%。在2003年已建成80萬平方米綠化的 基礎(chǔ)上,2004年新建綠化100萬平方米、占地6000畝的生態(tài)林也已全面啟動。

教育服務(wù):嘉定工業(yè)區(qū)所在地嘉定城人才資源豐富,勞動力的技能素質(zhì)較高。區(qū)內(nèi)有上海大學(xué)嘉定校區(qū)等大學(xué),技術(shù)研究機構(gòu)有國家級的原子核、計算機、光學(xué)精密機械、硅酸鹽、航天技術(shù)等各類高科技研究所和工廠,云集了各類科技專業(yè)人才18500多名,其中中高級人才6000多名。留學(xué)生園區(qū)每年吸引百名海外留學(xué)生回國工作。企業(yè)所需的各類技術(shù)和管理人才均能從人才市場上招聘到。在開發(fā)區(qū)周圍的居住區(qū)內(nèi),商業(yè)、公共教育、醫(yī)療、治安、文化等都有極為完善的安排。

（三）其他工業(yè)園發(fā)展商務(wù)區(qū)模式 1．上海臺商青浦工業(yè)園

上海臺商工業(yè)園(青浦)在規(guī)劃中就充分考慮了商務(wù)與制造區(qū)的結(jié)合。目前規(guī)劃中主要由生產(chǎn)區(qū)、研發(fā)區(qū)、行政商務(wù)區(qū)、水濱商務(wù)區(qū)和休閑居住區(qū)等功能組成,該區(qū)利用青浦豐富的天然湖泊資源,營造優(yōu)美的親水生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)境,提供具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)格的生活環(huán)境?？傮w規(guī)劃從全球化的角度切入,創(chuàng)造適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境,以人性化、生態(tài)化、整體化的規(guī)劃手段,建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn),集生產(chǎn)、研發(fā)、商貿(mào)、居住、休閑為一體的高科技工業(yè)區(qū)。

2．普陀沿河生態(tài)商務(wù)區(qū)

普陀沿河生態(tài)商務(wù)區(qū)就是利用原來的長風(fēng)工業(yè)區(qū)基地,準(zhǔn)備改變成集生態(tài)商務(wù)港、娛樂休閑和高尚住宅區(qū)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。該區(qū)位于內(nèi)環(huán)線與中環(huán)線之間的蘇州河北岸,東起長風(fēng)公園,南臨蘇州河,西至真北路中環(huán)線,北以金沙江路為界。實際可規(guī)劃開發(fā)的土地面積220公頃,沿河岸線長約217公里。該區(qū)域原先有500多家工廠,超過20萬職工在這里就業(yè)。由于以傳統(tǒng)制造業(yè)為主,各種舊廠房、蘇州河岸旁廢棄碼頭,使整個地區(qū)總體環(huán)境質(zhì)量不高,經(jīng)濟效益也很不理想。經(jīng)過新的規(guī)劃,該區(qū)將成為現(xiàn)代服務(wù)區(qū)以及相配套的高尚住宅區(qū):現(xiàn)代服務(wù)區(qū)位于蘇州河濱水地區(qū)以及沿長風(fēng)公園、中環(huán)線地塊,規(guī)劃建筑面積150萬平方米;高尚住宅區(qū)位于云嶺東路以北中部地塊,擬興建一批酒店式公寓和中高檔住宅,規(guī)劃建筑面積14316萬平方米。同時,作為上海市唯一以陸港口岸為特征的地理優(yōu)勢,該區(qū)也將致力于建設(shè)現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)信息化體系,形成物流信息中心。這樣就徹底改變原來老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長模式。綜上所述,各個工業(yè)區(qū)在發(fā)展土地、廠房引資的過程中,越來越關(guān)注商務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展,同時也關(guān)注周邊環(huán)境與生活、休閑配套服務(wù)的完善,所以商務(wù)區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展是工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟提升的一個新趨勢。

第三部分 制度篇

杭州市信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定與管理辦法（試行）

為加快我市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園的申報、認(rèn)定和管理工作，根據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的意見》(信部規(guī)〔2003〕219號)和《關(guān)于印發(fā)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法(試行)的通知》精神(信部規(guī)〔2003〕521號)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、杭州市信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)園)是指信息服務(wù)行業(yè)中具有一定專業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、科研開發(fā)和創(chuàng)新能力較強、服務(wù)體系比較完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？筛鶕?jù)信息服務(wù)業(yè)專業(yè)特色命名為“杭州市﹡﹡﹡軟件產(chǎn)業(yè)園”、“中國電子商務(wù)之都 ﹡﹡﹡電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”等。

二、特色產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建應(yīng)本著政府推動、園區(qū)主管、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，突出特色，提升層次，上下互動，形成合力。特色產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定，采取自愿申報和杭州市信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的程序進行。

三、市信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市信息辦)負(fù)責(zé)全市特色產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)、認(rèn)定考核和省級、國家級信息服務(wù)業(yè)基地(園區(qū))的申報組織等管理工作。各區(qū)、縣(市)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)園區(qū)申報特色產(chǎn)業(yè)園的工作并對申報園區(qū)進行初審，配合市信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的指導(dǎo)工作。特色產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建及日常管理工作由各相關(guān)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室承擔(dān)。

四、特色產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定條件

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1.軟件產(chǎn)業(yè)：年銷售額在10億元人民幣以上，有3家(含)以上年銷售額達(dá)到5000萬元人民幣的骨干企業(yè)；

2.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)：年服務(wù)收入在3億元人民幣以上，有3家(含)以上年服務(wù)收入達(dá)到1000萬元人民幣的骨干企業(yè)，10家(含)以上電子商務(wù)企業(yè)；

3.集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)：年銷售額在5億元人民幣以上，有3家(含)以上年銷售額達(dá)到2000萬元人民幣的骨干企業(yè)；

4.數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)：年銷售額在5億元人民幣以上，有5家(含)以上年銷售額達(dá)到3000萬元人民幣的骨干企業(yè)；

5.安防監(jiān)控產(chǎn)業(yè)：年銷售額在5億元人民幣以上，有3家(含)以上年銷售額達(dá)到5000萬元人民幣的骨干企業(yè)；

(二)人才優(yōu)勢明顯，科技創(chuàng)新能力強，園內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的各級高新技術(shù)企業(yè)不少于10家，擁有2家市級或者市級以上研發(fā)機構(gòu)、工程中心或者技術(shù)中心。

(三)具有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。

(四)已納入我市信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，管理機構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員落實，有完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年滾動規(guī)劃。

除本款第(一)項規(guī)定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以外，屬于本市優(yōu)先培育的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域、具有較好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)申報特色產(chǎn)業(yè)園，可經(jīng)市信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進行評審，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核后授予“杭州市﹡﹡﹡軟件產(chǎn)業(yè)園”、“中國電子商務(wù)之都﹡﹡﹡電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”等稱號。

五、特色產(chǎn)業(yè)園扶持政策

(一)每年對特色產(chǎn)業(yè)園進行考核，考核優(yōu)秀的一次性給予20萬元的獎勵，主要用于特色產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)房租水電費用補貼。

(二)特色產(chǎn)業(yè)園組織的關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等公共服務(wù)項目，優(yōu)先列入市信息服務(wù)業(yè)專項資金扶持計劃。

(三)特色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)實施的通信、軟件、集成電路設(shè)計、電子商務(wù)、即時通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，以及上述領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、公共技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研和人才實訓(xùn)等項目，同等條件下優(yōu)先列入市信息服務(wù)業(yè)專項資金扶持計劃，優(yōu)先推薦和申報國家級、省級項目計劃。

(四)對條件成熟并符合升格為省、國家級產(chǎn)業(yè)園的特色產(chǎn)業(yè)園，給予重點推薦并組織申報；積極爭取國家、省相關(guān)政策向特色產(chǎn)業(yè)園傾斜。

六、特色產(chǎn)業(yè)園的申報程序

(一)申報。由各區(qū)、縣(市)信息產(chǎn)業(yè)主管部門向市信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請。申報材料包括各區(qū)、縣(市)信息服務(wù)業(yè)主管部門的請示文件及有關(guān)附件。附件主要包括：

1.杭州市信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園申報表；

2.所申報產(chǎn)業(yè)園當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況；

3.所申報產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)三年滾動發(fā)展規(guī)劃；

4.所申報產(chǎn)業(yè)園內(nèi)銷售收入居前5位重點企業(yè)近兩年的財務(wù)報表；

5.市級以上研發(fā)中心、工程中心和技術(shù)中心批復(fù)的復(fù)印件，各級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定批復(fù)的復(fù)印件，外商投資企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心的有關(guān)說明材料。

上述申報材料要求一式3份(簡裝)并附電子文檔。

(二)審查。市信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報材料進行審查，對園區(qū)三年滾動發(fā)展規(guī)劃進行論證并形成評審意見，必要時組織專家進行現(xiàn)場考察。

(三)授牌。由市信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對符合條件的產(chǎn)業(yè)園給予批復(fù)并授牌。

七、市信息服務(wù)業(yè)主管部門會同市有關(guān)部門對特色產(chǎn)業(yè)園實行動態(tài)管理，不定期開展檢查，每年進行復(fù)核。復(fù)核未達(dá)標(biāo)的特色產(chǎn)業(yè)園，責(zé)令其限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，取消其“杭州市﹡﹡﹡軟件產(chǎn)業(yè)園”、“中國電子商務(wù)之都﹡﹡﹡電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”稱號。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）

浙江省杭州市人民政府

二○○九年二月十八日

武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法

（鄂發(fā)改高技〔2010〕1014號）第一章 總則

第一條 為加快武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，推動全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實《湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015年）》，鼓勵基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)創(chuàng)建武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“園區(qū)”），規(guī)范園區(qū)申報、認(rèn)定、考核及管理工作，制定本辦法。

第二條 區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)以外創(chuàng)建的在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備比較優(yōu)勢，符合省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃要求，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有支撐和示范帶動作用，并經(jīng)省發(fā)展改革委批復(fù)的生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第三條 武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置資源的原則，依照透明、規(guī)范的程序進行。第二章 園區(qū)創(chuàng)建

第四條 園區(qū)要以提升自主創(chuàng)新能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化、促進生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展為重點，在發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，通過宏觀引導(dǎo)，實施政策扶持，創(chuàng)新體制機制，將園區(qū)建設(shè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源向園區(qū)集中，努力形成一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)配套完備、各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第五條 創(chuàng)建武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要原則：

突出特色、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域的技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等條件，明確園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局和建設(shè)任務(wù)。

促進集聚、創(chuàng)新發(fā)展。以特色優(yōu)勢資源、現(xiàn)有龍頭企業(yè)等為依托，加強產(chǎn)業(yè)鏈條的培育和建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

優(yōu)化環(huán)境、加強引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強政府扶持引導(dǎo)，著力營造有利于激勵企業(yè)自主創(chuàng)新、有利于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第六條 園區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)是：建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力；加強特色產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力；提升產(chǎn)業(yè)層次，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；促進國際和國內(nèi)合作，提高總體發(fā)展水平；建立精簡高效的管理體制和符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的運行機制；切實發(fā)揮園區(qū)的輻射和帶動作用。

第七條 鼓勵區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)以現(xiàn)有開發(fā)區(qū)為依托，建立相對獨立的建設(shè)管理機構(gòu)，規(guī)劃相對集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

第八條 加強創(chuàng)建區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，建立高層次的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定操作性強的扶持政策和措施，切實推動園區(qū)建設(shè)工作，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。第三章 園區(qū)申報

第九條 申報武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由申報城市所在市州發(fā)展改革委組織編制園區(qū)規(guī)劃并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向省發(fā)展改革委提出申請。

第十條 申報武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)提供以下材料：

1、市州發(fā)展改革委正式上報的生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2、生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要指標(biāo)表。

3、所在地政府及相關(guān)部門鼓勵生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策和措施辦法等。

4、園區(qū)發(fā)展的重點支撐項目情況表。

第十一條 規(guī)劃及申報材料中的數(shù)據(jù)應(yīng)以統(tǒng)計部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，出口數(shù)據(jù)以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。申報材料應(yīng)提供五份原件、五份復(fù)印件并提供電子版。第四章 園區(qū)審核與認(rèn)定

第十二條 認(rèn)定的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備如下條件：

1、建立了高層次的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機構(gòu)。

2、有明確的區(qū)域范圍，并有足夠的發(fā)展空間。

3、有持續(xù)扶持園區(qū)建設(shè)與生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政性發(fā)展資金。

4、初步形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，有若干個生物產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干企業(yè)。市州創(chuàng)建的園區(qū)現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)年銷售收入原則上不低于30億元，擁有2家以上銷售額過億元企業(yè)，5家左右銷售額過5000萬元企業(yè)，10家左右銷售額過1000萬元企業(yè)；縣（市）創(chuàng)建的園區(qū)現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)年銷售收入原則上不低于20億元，有銷售過億元的龍頭企業(yè)和若干銷售過5000萬元的骨干企業(yè)。

5、具備較強的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，區(qū)內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)（R&D）總投入原則上達(dá)到總銷售收入的5％以上。

6、統(tǒng)計體系較為健全。

7、園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過了同級政府批準(zhǔn)。

第十三條 省發(fā)展改革委組織經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家對申報園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚程度、增長速度、創(chuàng)新能力、國際化程度、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展?jié)摿?、?dāng)?shù)卣龀执胧┑冗M行評估，科學(xué)、公正、高效地提出決策意見。

第十四條 評估認(rèn)為園區(qū)建設(shè)方案可行的，由省發(fā)展改革委報請省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十五條 通過省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由省發(fā)展改革委批復(fù)，并授牌“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地××（城市名）生物產(chǎn)業(yè)園”。第五章 管理與考核

第十六條 授牌的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園除繼續(xù)享受當(dāng)?shù)丶八陂_發(fā)區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策外，同時享受省政府支持武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)惠政策。

第十七條 省發(fā)展改革委對區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施動態(tài)管理，每三年進行一次評估，對于不達(dá)標(biāo)的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以摘牌。已經(jīng)授牌的區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)如有弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予以摘牌，并暫停所在市、州申報省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展等省級專項資金資格一年。

第十八條 區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園應(yīng)于每年12月15日前將園區(qū)發(fā)展情況（包括生產(chǎn)總產(chǎn)值、增加值、進出口、研究與開發(fā)投入、申請和授權(quán)的專利數(shù)量等指標(biāo)）通過市、州發(fā)展改革委報送省發(fā)展改革委。第六章 附則

第十九條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二〇一〇年八月十九日

天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵投融資發(fā)展暫行辦法

第一條為促進天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱高新區(qū))企業(yè)投融資工作的全面開展,進一步發(fā)揮企業(yè)投融資服務(wù)平臺的作用,推動科技產(chǎn)業(yè)與金融資本的有機結(jié)合,根據(jù)《關(guān)于加強自主創(chuàng)新,加快華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》有關(guān)規(guī)定,制訂本辦法。

第二條本辦法適用于在高新區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)轄區(qū)內(nèi)進行工商注冊、稅務(wù)登記的企業(yè)和機構(gòu)以及在高新區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)并通過審核、備案的投融資機構(gòu)、中介機構(gòu)等單位。

第三條本辦法中的投融資機構(gòu)是指從事投融資業(yè)務(wù)的銀行、擔(dān)保公司、投資機構(gòu)、證券公司、金融租賃公司、小額貸款公司等機構(gòu),中介機構(gòu)是指圍繞投融資業(yè)務(wù)開展法律、會計、咨詢、信用評級等服務(wù)的機構(gòu)。

第四條高新區(qū)在自主創(chuàng)新資金中設(shè)立“投融資發(fā)展專項資金”(以下簡稱“專項資金”),每年安排5000萬元,用于支持投融資工作,支持方式包括貸款貼息、風(fēng)險補貼、無償資助等形式。本辦法中所列各項資助資金均從“專項資金”列支。

第五條高新區(qū)投融資工作主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織與實施。

第二章鼓勵企業(yè)股改上市

第六條高新區(qū)企業(yè)為上市改制設(shè)立股份有限公司的,給予20-50萬元的獎勵。對完成股份制改造的企業(yè),因資產(chǎn)評估增值而需繳納的企業(yè)所得稅,按照高新區(qū)留成部分的50％予以獎勵。

第七條對已經(jīng)完成股份制改造,并向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行、上市申請并取得《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》的企業(yè),可申請流動資金貸款貼息支持,貼息比例為貸款利息的30％,最高貼息額為100萬元,貼息時間不超過一年(含一年)。

第八條高新區(qū)企業(yè)在國內(nèi)證券交易所掛牌上市,融資額1億元以上的,給予100萬元獎勵;融資額1億元以下的、5000萬元以上的,給予50萬元獎勵。

高新區(qū)企業(yè)在國外證券交易所掛牌上市,融資額1500萬美元以上的,給予100萬元鼓勵;融資額1500萬美元以下、500萬美元以上的,給予50萬元獎勵。

第九條對實現(xiàn)買“殼”上市或?qū)⑸鲜泄咀缘剡w至高新區(qū)的企業(yè),給予100萬元一次性獎勵。

第十條每家企業(yè)在改制上市過程中的不同階段,可以分別申請相應(yīng)的獎勵,每家企業(yè)每 項獎勵只能享受一次。

第十一條企業(yè)在股改上市過程中,已經(jīng)享受天津市和高新區(qū)同類優(yōu)惠政策的,在申請本辦法的優(yōu)惠政策時,按照從高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

第三章扶持貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)

第十二條擔(dān)保機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保,年擔(dān)保日均余額5000萬元以上、1億元以下的部分給予0.3%的補貼;1億元以上、3億元以下的部分給予0.5%的補貼;3億元以上的部分給予0.8%的補貼。最高補貼額為500萬元。

第十三條對為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供擔(dān)保發(fā)生的代償損失,給予擔(dān)保公司代償損失補貼,補貼金額為代償金額的15%。最高補貼額為100萬元。

對為列入高新區(qū)重點計劃企業(yè)提供擔(dān)保發(fā)生的代償損失,給予擔(dān)保公司代償損失補貼,補貼金額為代償金額的30%。最高補貼額為100萬元。

代償金額是擔(dān)保項目發(fā)生代償、經(jīng)過追償后的凈損失。

第十四條對為列入高新區(qū)重點計劃企業(yè)提供的擔(dān)保,按擔(dān)保額的0.5%給予擔(dān)保機構(gòu)專項補貼。最高補貼額為50萬元。

第十五條年擔(dān)保額不足1億元的擔(dān)保公司擔(dān)保區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不少于5家、年擔(dān)保額在1億元以上的擔(dān)保公司擔(dān)保區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不少于10家才能享受以上政策。

第四章支持股權(quán)投資業(yè)務(wù)

第十六條各類投資機構(gòu)對高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年總投資額不低于400萬元且投資企業(yè)不少于3家,給予20萬元一次性獎勵;當(dāng)年總投資額不低于2000萬元且投資企業(yè)不少于2家,給予50萬元一次性獎勵;當(dāng)年總投資額不低于5000萬元且投資企業(yè)不少于2家,給予100萬元一次性獎勵。

第五章鼓勵其他金融機構(gòu)發(fā)展

第十七條對融資租賃公司、保理公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資服務(wù),當(dāng)年融資額2000萬元以上、5000萬元以下的部分給予0.5%的補貼;當(dāng)年融資額5000萬元以上、1億元以下的部分給予0.8%的補貼;當(dāng)年融資額1億元以上的部分給予1.0%的補貼。最高補貼額為300萬元。申請補貼的機構(gòu)當(dāng)年累計支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)不少于4家。

第十八條鼓勵信用評級機構(gòu)在區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù),信用評級機構(gòu)當(dāng)年評級高新區(qū)企業(yè)數(shù)量超過20家,且所評企業(yè)當(dāng)年融資額超過1億元,對評級機構(gòu)獎勵10萬元;評級企業(yè)數(shù)量超過50家,且所評企業(yè)當(dāng)年融資額超過2億元,對評級機構(gòu)獎勵20萬元。

第六章鼓勵投融資機構(gòu)入?yún)^(qū)

第十九條鼓勵各類投融資機構(gòu)入?yún)^(qū),在高新區(qū)內(nèi)工商注冊、稅務(wù)登記的投融資機構(gòu),注冊資金5000萬元以上的,自盈利起,連續(xù)三年按照其交納的所得稅高新區(qū)留成部分的50%予以獎勵。

第七章附則

第二十條相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)在認(rèn)定備案和申請各項資助、獎勵時應(yīng)據(jù)實報送材料,對于編制虛假材料騙取資金的,高新區(qū)管委會將追回相關(guān)資金、依法追究相關(guān)責(zé)任,并取消其享受本政策的資格。

第二十一條本辦法自2009年4月12日起施行,有效期至2014年4月11日。

德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府投融資平臺融資管理暫行辦法

第一條為充分發(fā)揮投融資平臺融資功能，加強政府投融資平臺的融資資金管理和信用建設(shè)，提高資金使用效益，防范財政風(fēng)險，促進政府投融資平臺的健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍。經(jīng)高新區(qū)管委會批準(zhǔn)設(shè)立的本級各投融資主體，即德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升旺建設(shè)投資有限公司（以下簡稱各投融資主體），通過向國家開發(fā)銀行等國內(nèi)金融機構(gòu)、國際金融組織和機構(gòu)以及其他單位為政府決定投資項目并且應(yīng)由政府財政性質(zhì)資金償還的項目建設(shè)所籌措的資金。

第三條確定融資規(guī)模。年初高新區(qū)管委會根據(jù)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)需要和政府償還能力，按照適度負(fù)債的原則，確定本級政府總體融資規(guī)模和各投融資主體的融資目標(biāo)，同時確定高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會批準(zhǔn)的融資規(guī)模和項目。第四條實行融資計劃管理。年初各投融資主體編制融資計劃，明確融資規(guī)模、方式、期限、成本、還貸計劃和來源以及需要高新區(qū)財政局出具承諾的融資項目和金額。第五條明確提請德陽市人大常委會批準(zhǔn)項目的報批程序。年初各投融資主體編制需要德陽市人大常委會審議批準(zhǔn)的融資計劃，明確融資項目和規(guī)模，經(jīng)高新區(qū)管委會審核后，報德陽市政府辦公會審定。由德陽市政府一次性提請市人大常委會審議。

第六條規(guī)范高新區(qū)財政局出具承諾手續(xù)程序。高新區(qū)財政局出具承諾的對象必須是各投融資主體，融資項目原則上必須在經(jīng)過批準(zhǔn)的融資計劃以內(nèi)。高新區(qū)財政局按德陽市政府批準(zhǔn)、市人大常委會審議批準(zhǔn)的項目計劃，逐筆幫助辦理融資的相關(guān)手續(xù)。如果要變更高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會批準(zhǔn)的項目和規(guī)模必須經(jīng)高新區(qū)管委會審核，并報德陽市政府同意、德陽市人大常委會審議批準(zhǔn)后方可實施。

第七條確定高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會批準(zhǔn)的融資項目范圍。高新區(qū)財政局出具承諾和德陽市人大常委會批準(zhǔn)的項目必須是政府公益性項目。政府公益性項目，主要是以公共服務(wù)、公眾受益為目的，且以社會效益為主，無法建立或不能完全建立直接收益回報機制，依靠政府投資建設(shè)的城市交通、市政工程、環(huán)境整治、城市水利和社會事業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目。非公益性項目由各投融資主體自行和金融機構(gòu)協(xié)商解決。

第八條高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會審議批準(zhǔn)的融資項目，貸款期限原則上要在2年以上，每筆貸款金額原則上要在1億元以上。短期融資項目由各投融資主體自行和金融機構(gòu)協(xié)商解決。

第九條落實各投融資主體的還貸責(zé)任。各投融資主體是國有獨資企業(yè)法人，實行法定代表人負(fù)責(zé)制，對其貸款承擔(dān)全部還貸責(zé)任。凡要高新區(qū)財政局出具承諾、德陽市人大常委會批準(zhǔn)的融資項目，各投融資主體要編制還貸計劃、落實還貸來源，向高新區(qū)財政局出具由主要負(fù)責(zé)人簽字的按期還本付息承諾，確保按期還本付息，防范財政風(fēng)險。

建立償債機制。對于本級各投融資主體通過融資實施的政府公益性項目，高新區(qū)財政根據(jù)財力增長情況，從2011年起要在預(yù)算內(nèi)安排資金有計劃地進行回購。

第十條各投融資主體要加強融資資金管理。對融資資金設(shè)立專戶管理，專賬核算，專人負(fù)責(zé)，對公益性融資項目要按照貸款項目計劃?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化。

第十一條各投融資主體要建立健全風(fēng)險防范和償債機制。要建立財務(wù)監(jiān)督體系，加強內(nèi)部控制，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率，做到融資規(guī)模和資產(chǎn)相匹配；建立投融資主體內(nèi)部償債機制，在承擔(dān)公益性項目的同時，積極參與贏利性項目建設(shè)，努力實現(xiàn)公益性和贏利性項目合理匹配，降低財務(wù)成本，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

第十二條建立債務(wù)統(tǒng)計月度報告制度。月后5日內(nèi)，各投融資主體應(yīng)將上月融資情況、資金的運作情況、還貸情況、財務(wù)運行狀況及土地抵押、出讓情況及時報高新區(qū)黨政辦和財政局。

第十三條加強對融資資金使用情況的檢查和監(jiān)督。高新區(qū)審計室每年要依法對各融資主體投融資情況、項目實施情況、償債及風(fēng)險防范等情況進行專項審計監(jiān)督，審計結(jié)果專題報高新區(qū)管委會，同時上報市人大常委會、市政府。黨政辦和財政局要加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，會同相關(guān)部門研究制定促進投融資平臺規(guī)范管理、防范風(fēng)險、健康發(fā)展的辦法。

第十四條各投融資主體要結(jié)合本單位的實際情況，制定融資資金管理的具體操作辦法，并報送高新區(qū)財政局備案。

第十五條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，暫定一年。

第四部分 理論篇

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式的思考

借鑒企業(yè)運營模式的經(jīng)驗，從管理、贏利以及資本運營三個方面我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營模式進行分析，對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中經(jīng)驗和問題進行深刻剖析，以期對推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合理建設(shè)和健康發(fā)展提供一定的參考意見。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥；園區(qū)；運營模式

1.我國生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展概況

經(jīng)濟和科技全球化加快了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的步伐，２００７年以來，國際跨國制藥公司為了降低藥物研發(fā)成本和壓力，有效整合內(nèi)部和外部資源，紛紛將部分研發(fā)工作轉(zhuǎn)移至中國和印度等發(fā)展中國家。同時，由于我國各級各地政府也極其關(guān)注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，因此，國內(nèi)近年涌現(xiàn)出了許多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國外醫(yī)藥巨頭的合作。據(jù)統(tǒng)計，目前我國經(jīng)國家有關(guān)部門或地方政府批準(zhǔn)的生物醫(yī)藥園區(qū)有５０多個?，這些科技園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，匯聚了大量掌握著先進生產(chǎn)力的企業(yè)和人才，已對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級起到明顯的推動作用。

２我國生物醫(yī)藥園區(qū)的主要運營模式

園區(qū)的運營是指園區(qū)經(jīng)營過程中的計劃、組織、實施和控制活動，是與園區(qū)發(fā)展相關(guān)的各項管理工作的總稱。運營管理是指對園區(qū)主要運營系統(tǒng)進行設(shè)計、運行、評價和改進，不僅僅是指園區(qū)的招商引資以及物業(yè)管理。

２．１管理模式 目前，我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為政府主導(dǎo)和企業(yè)投資開發(fā)兩種類型。政府主導(dǎo)型園區(qū)建設(shè)完成后由專門成立的園區(qū)管理委員會來管理，并成立園區(qū)有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)的招商和運營工作。園區(qū)管理委員會行政編制一般隸屬于園區(qū)所在的市，具有濃厚的行政色彩，主要負(fù)責(zé)處理園區(qū)的日常管理工作。此類園區(qū)大多采用“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的管理體制和運行機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，依托重點企業(yè)以園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式推進園區(qū)的發(fā)展。而企業(yè)投資開發(fā)型園區(qū)獨立建園的較少，主要以“園中園”的形式存在，此類園區(qū)最突出的特點是“政”、“園”分開，市場化程度高、運營機制靈活。

２．１．ｌ孵化器

孵化器模式的科技園區(qū)目前已成為國內(nèi)外推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。在歐美等發(fā)達(dá)國家，大都制定了發(fā)展本國孵化器的規(guī)劃措施，以推動本國或本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，以色列通過“孵化器計劃”發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的成就引人矚目，通過制定激勵政策、優(yōu)化孵化政策等措施，大大提高了本國科技成果轉(zhuǎn)化的進程，其高科技企業(yè)數(shù)量僅次于美國，納斯達(dá)克上市的高科技企業(yè)數(shù)量僅次于美國和加拿大。

在我國，科技園區(qū)也已經(jīng)成為我國各地培育技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的重要來源和推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，如中關(guān)村生物醫(yī)藥園即是一個特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完備的一流生 物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。生物醫(yī)藥園通過與各專業(yè)機構(gòu)、科研院所及相關(guān)企業(yè)進行聯(lián)合，以各種不同的合作方式，搭建醫(yī)藥生物工程中試車間、分析檢測實驗室、合成實驗室、制劑實驗室、分子生物學(xué)實驗室、干細(xì)胞工程中心等專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，為從事生物技術(shù)產(chǎn)品、天然藥物、化學(xué)合成藥研發(fā)的研發(fā)機構(gòu)和項目專利持有人及需要借助專業(yè)實驗室和中試車間進一步研發(fā)項目的機構(gòu)與個人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

目前孵化器模式通過靈活運營機制為人駐企業(yè)提供技術(shù)支持、資金支持、人才支持、代為辦理各項審批手續(xù)等服務(wù)，對創(chuàng)新型企業(yè)來講是良好的成長和發(fā)展平臺。目前，孵化器已經(jīng)成為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)中最為普遍的一種推動產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的模式。

２．１．２產(chǎn)業(yè)聚集型

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群即大量生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)、生物醫(yī)藥科技企業(yè)以及相關(guān)中介機構(gòu)和公共服務(wù)平臺在空間上的聚集，通過合作競爭，形成強大的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈和增值鏈以及強勁持續(xù)的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)模塊。

經(jīng)過多年的發(fā)展和市場競爭，加上政府政策引導(dǎo)，我國在一些技術(shù)、人才、資金密集的區(qū)域，已逐步形成了比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。如北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、北京中關(guān)村生命科學(xué)園、四川成都高新區(qū)等國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以上海張江高科技園區(qū)為例，近年來吸引了數(shù)十家跨國制藥企業(yè)到張江設(shè)立研發(fā)中心，如羅氏 制藥研發(fā)中心、禮來中國研發(fā)中心、杜邦中國研發(fā)中心、ＧＥ中國研發(fā)中心等。同時聚集了３０多家生物技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，包括中科院上海藥物研究所、國家人類基因組南方研究中心、國家新藥篩選中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家生物芯片工程研究中心等。２００３～２００５年上海市新藥申報數(shù)增長明顯，浦東增勢最強，其中張江新藥申報數(shù)在浦東新區(qū)中占很大比重，上海具有較高技術(shù)含量的一、二類新藥申報主要集中在浦東，而浦東主要集中在張江。

２．２贏利模式

贏利模式主要是指收入來源及利潤形成途徑，是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。由于我國大部分生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是政府主導(dǎo)型園區(qū)，贏利模式主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)刎斦愂丈希瑘@區(qū)管理公司的贏利方式較為單一，主要集中在物業(yè)管理上。對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來講，創(chuàng)新性的企業(yè)對當(dāng)?shù)刎斦淼亩愂招б孑^小，這些企業(yè)的成長反而常常依賴當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶持政策的支撐，往往使園區(qū)的發(fā)展陷入了“投入＋運營＜產(chǎn)出”的怪圈。

以企業(yè)為例，在市場競爭的初期和企業(yè)成長的不成熟階段，企業(yè)的贏利模式可以不太明確，但隨著市場競爭的加劇和企業(yè)的不斷成熟，企業(yè)開始重視對市場競爭和自身贏利模式的研究。無論現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模有多大，只要找不到正確適合的贏利模式就注定是過眼云煙、曇花一現(xiàn)。這一理論同樣適用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。找到適合園區(qū)發(fā)展的贏利模式是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須面對并解決的問題。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)贏利模式應(yīng)主要從資產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)孵化、平臺經(jīng)營、項目經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)服務(wù)、人才培訓(xùn)及政策咨詢等方面切入，尋求園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之路。

（１）資產(chǎn)經(jīng)營。園區(qū)的地位賦予了土地特殊的產(chǎn)業(yè)定位，提升了土地的價值，但工業(yè)用地地價較低，政府為了吸引企業(yè)入園，往往會低于國家規(guī)定的工業(yè)地價標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式返還入園企業(yè)，土地資產(chǎn)收益淪為負(fù)值；入園企業(yè)經(jīng)營稅收方面，多數(shù)建設(shè)初期的園區(qū)為入園企業(yè)提供了優(yōu)惠的稅收政策，甚至承諾了“稅收返還”，但對于生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)來說，其為園區(qū)帶來的稅收效益很少，沒有實質(zhì)的意義；另外，園區(qū)物業(yè)管理費、注冊登記咨詢費等各類服務(wù)收益為園區(qū)提供了賴以維持正常運營的基本收入；利用資產(chǎn)經(jīng)營獲取利潤的模式。由于我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，招商引資競爭激烈，利用資產(chǎn)經(jīng)營獲取利潤的模式目前難以實現(xiàn)明顯的經(jīng)濟效益。但是，一旦園區(qū)發(fā)展成熟，業(yè)內(nèi)競爭力得到大幅提升，其資產(chǎn)經(jīng)營亦可成為贏利模式之一。（２）企業(yè)孵化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的技術(shù)型企業(yè)創(chuàng)新能力較強，具有較強的增長潛力，園區(qū)可篩選成長前景較好的企業(yè)，通過資本注入、平臺扶持的方式加快該類企業(yè)的孵化。在企業(yè)孵化過程中，園區(qū)的管理公司可持有入住園區(qū)企業(yè)股份，為園區(qū)尋找可持續(xù)發(fā)展的贏利模式。

（３）平臺經(jīng)營。生物技術(shù)類企業(yè)發(fā)展初期往往比較弱小，無法承擔(dān)昂貴的儀器設(shè)備和信息建設(shè)費用。園區(qū)可通過建設(shè)和運營大型科學(xué)儀器裝備、自然科技資源、科技文獻(xiàn)信息資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技成果轉(zhuǎn)化、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等物質(zhì)與信息系統(tǒng)為核心的科技平臺，為企業(yè)提供有償服務(wù)。如重慶首創(chuàng)的“科技檢測超市”。重慶科技檢測中心整合了市內(nèi)２３家科研院所及高等院校的科技檢測資源，集分析、測試、校準(zhǔn)、技術(shù)診斷服務(wù)、科研開發(fā)、經(jīng)營運作于一體，對外提供檢測服務(wù)，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

（４）項目經(jīng)營。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投入、周期長、高風(fēng)險的特性，一般的生物技術(shù)公司往往難以承擔(dān)高昂的研發(fā)費用和較長的研發(fā)周期，此外，經(jīng)過多年的積累，我國的大學(xué)和科研院所聚集了大量的科研項目，但是由于欠缺合理的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作模式而被擱置。園區(qū)通過在生物技術(shù)公司和科研院所中篩選符合園區(qū)的項目進行孵化，進而對項目進行適當(dāng)?shù)倪\營，實現(xiàn)贏利。目前，我國一些園區(qū)和技術(shù)轉(zhuǎn)移公司開始采用“項目運營”的方式建立了可持續(xù)性的贏利模式。

（５）人才培訓(xùn)及政策咨詢。園區(qū)是企業(yè)的聚集地，開展人才培訓(xùn)和政策咨詢是園區(qū)開展服務(wù)工作、實現(xiàn)贏利的重要切入點之一。園區(qū)可與國內(nèi)外知名品牌培訓(xùn)機構(gòu)合作、組織行業(yè)相關(guān)專家圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢、政府政策、知識產(chǎn)權(quán)、前沿技術(shù)、安全管理等入園企業(yè)關(guān)注問題定期或不定期地召開培訓(xùn)會和研討會，幫助企業(yè)解決實際問題?，F(xiàn)階段，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)和政策咨詢工作往往由政府主導(dǎo)，市場化程度不高，但是一些知識產(chǎn)權(quán)和咨詢機構(gòu)與園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，為園區(qū)和聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)開展了一系列培訓(xùn)和咨詢活動，這些嘗試已經(jīng)揭開了我國園區(qū)人才培訓(xùn)和政策咨詢服務(wù)行業(yè)的大幕。２．３資本運營模式

２．３．１國區(qū)管理公司與政府的資本合作園區(qū)管理公司與政府資本最常見的合作模式是設(shè)立中小型企業(yè)發(fā)展基金。園區(qū)聯(lián)合園區(qū)所在政府、風(fēng)險投資、金融機構(gòu)等為園區(qū)設(shè)立中小型企業(yè)發(fā)展基金。主要采用以下幾種方式：一是信用擔(dān)?；?，基金的功能是向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，在此基礎(chǔ)上組建和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。二是發(fā)展基金，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險經(jīng)營等。三是風(fēng)險投資基金，可由財政投入一定的種子資金，吸引一些金融機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立，采取公募形式向個人和機構(gòu)投資者募集。四是產(chǎn)業(yè)投資基金又稱創(chuàng)業(yè)投資基金，以長期股權(quán)投資方式投資于某一產(chǎn)業(yè)，特別是尚處于創(chuàng)業(yè)階段的新興企業(yè)，以追求長期效益為目標(biāo)的一種投資基金。

２．３．２園區(qū)管理公司與風(fēng)險投資資本的合作 風(fēng)險投資是高科技企業(yè)快速發(fā)展的催化劑，特別是對那些正處于前期，依靠創(chuàng)新發(fā)展的公司起到了關(guān)鍵的作用。園區(qū)一旦尋找到適合園區(qū)發(fā)展的管理模式和具有競爭力的贏利模式，亦可稱為風(fēng)險投資公司的投資載體，為園區(qū)開展項目開發(fā)、平臺運營等業(yè)務(wù)提供風(fēng)險資金支持。目前我國多數(shù)園區(qū)在建設(shè)園區(qū)的同時，亦通過成立風(fēng)險投資公司的方式對園區(qū)進行前期建設(shè)或后期運營，這種園區(qū)與風(fēng)投資本的結(jié)合并不是嚴(yán)格意義上的市場行為，往往為了幫助風(fēng)險投資公司的實際所有人——政府，實現(xiàn)其政府意志。

風(fēng)險投資資本的投資對象為處于創(chuàng)業(yè)期的中小型企業(yè)，而且多為高新技術(shù)企業(yè)，且其投資目的是追求超額回報，當(dāng)被投資企業(yè)增值后，風(fēng)險投資人會通過上市、收購兼并或其它股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式撤出資本，實現(xiàn)增值。園區(qū)若想獲取國內(nèi)外風(fēng)投的青睞，需符合風(fēng)險投資的基本要求。園區(qū)有限公司作為園區(qū)運營的主體可考慮通過吸納一批擁有良好發(fā)展前景的創(chuàng)新性項目，并建立完善的運營管理和贏利模式，實現(xiàn)其資本的增值。園區(qū)管理公司與一般的中小型 公司相比具有項目數(shù)量多、篩選及淘汰機制靈活等特點，對于風(fēng)險投資更具吸引力?？梢灶A(yù)見，園區(qū)管理公司與風(fēng)險投資公司股權(quán)方面的實質(zhì)性可能成為一個新的園區(qū)發(fā)展模式。

３我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營過程中需規(guī)避的兩種模式 ３．１忽視地域優(yōu)勢，盲目跟風(fēng)建設(shè) 國內(nèi)生物制藥產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家差距較大，基礎(chǔ)研究與發(fā)達(dá)國家的差距在５年左右，但在產(chǎn)業(yè)化方面的差距在１５年以上。為推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家和各地方政府紛紛以園區(qū)為載體，推動當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并注入了大量的資金。在建設(shè)和運營生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)時尤其在已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的地方，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。如武漢，微生物領(lǐng)域～直是武漢生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)志，因此，當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展應(yīng)以微生物和免疫相關(guān)領(lǐng)域為主營方向，用特色和差異化形成園區(qū)的核心競爭力。盲目的跟風(fēng)建設(shè)勢必會為后期的園區(qū)運營帶來困難。

３．２忽視贏利訴求，注重形象建設(shè) 我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)多為政府主導(dǎo)，園區(qū)的數(shù)量已超過美國，但是生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值只有美國的１／４０。這種現(xiàn)象與我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段有關(guān)，但也與一些園區(qū)過分注重形象建設(shè)，忽視贏利訴求有一定的關(guān)系。比如最近國內(nèi)較熱的“科技條件平臺”，一些科研實力較弱的地區(qū)亦進行科技平臺建設(shè)，但當(dāng)?shù)氐纳镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，常常造成設(shè)備閑置、運營困難的狀況；目前很多園區(qū)的運營思路簡單化，認(rèn)為把水、電、氣、路、安全等服務(wù)和管理做好了，就完成了園區(qū)管理公司應(yīng)盡的職責(zé)。這樣把“物業(yè)管理”作為其運營的主要業(yè)務(wù)，難以為人園企業(yè)提供政策和平臺的支持，自然談不上贏利。

４總結(jié)

集群化發(fā)展是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一種有效避險機制和競爭利器。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新成本高、投資風(fēng)險大、研發(fā)周期長等特點；產(chǎn)業(yè)技術(shù)新知識、新方法、新領(lǐng)域?qū)映霾桓F，相關(guān)人員只有相互學(xué)習(xí)，才能保證知識及時更新，通過園區(qū)的建設(shè)可以大大提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競爭力。因此，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)也成為帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。分析生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營模式，借鑒國內(nèi)外園區(qū)的成功經(jīng)驗，對推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合理建設(shè)和健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。希望通過園區(qū)的發(fā)展。孵化出一批在國際上具有競爭力的生物技術(shù)公司，并形成具有中國特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

第四篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營公司方案[最終版]

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營公司運營方案

根據(jù)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，市人社局和新區(qū)對于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、招商、推廣和運營的要求，并根據(jù)實際情況，在產(chǎn)業(yè)園未完全交付、企業(yè)未全部入駐、產(chǎn)業(yè)園運營公司未獨立運作的情況下須市人社局配合幫助運營。現(xiàn)將相關(guān)問題匯報和建議如下：

一、招商工作

為保障年底順利開園和明年招商工作的要求，我們計劃做好如下幾項工作：

1、提供招商策略。產(chǎn)業(yè)園運營公司提供招商策略，市人社局負(fù)責(zé)接待往來客戶和園區(qū)宣傳材料準(zhǔn)備。

3、編制政策匯編。各項招商政策（含招商獎勵政策、人才政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策等）須編制成手冊。

2、開展招商推廣。產(chǎn)業(yè)園運營公司積極參與行業(yè)活動，根據(jù)工作需要與行業(yè)協(xié)會互訪宣傳、推廣園區(qū)。

4、做好客商接待。往來產(chǎn)業(yè)園的客戶，市人社局須做好接待、攝像、紀(jì)念品準(zhǔn)備等事項，產(chǎn)業(yè)園運營公司須留下相關(guān)影像用于園區(qū)的宣傳。

5、載體宣傳。網(wǎng)站、微信須適時更新產(chǎn)業(yè)園的最新動態(tài)。

6、入園企業(yè)質(zhì)量保證。本市人力資源企業(yè)入園須經(jīng)產(chǎn)業(yè)園運營公司和本市人力資源協(xié)會共同評判、篩選、把關(guān)。

二、運營工作

產(chǎn)業(yè)園將于15年3月份開始正式運營，我們準(zhǔn)備以下幾個方面開展工作。

（一）組織保障

為保障產(chǎn)業(yè)園運營公司能夠順利的開展各項工作，產(chǎn)業(yè)園運營公司擬設(shè)立綜合事務(wù)部2人（負(fù)責(zé)行政、運營、物業(yè)對接等管理工作）、招商部1人（負(fù)責(zé)招商、策劃、合同等管理工作）、財務(wù)部1人（負(fù)責(zé)會計、賬目、報稅等管理工作），共計4人。

（二）積極推進產(chǎn)業(yè)園運營公司的人力資源服務(wù)中心業(yè)務(wù)

1、咨詢業(yè)務(wù)

人才戰(zhàn)略規(guī)劃、各項指數(shù)研究、高端人才論壇策劃等。

2、人力資源外包

包含人事外包、薪酬外包、崗位外包、福利外包等。

3、招聘外包

包含獵頭服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘等。

4、人才評測

企業(yè)各層級人員的素質(zhì)測評、公務(wù)員素質(zhì)測評。

5、企業(yè)培訓(xùn)

企業(yè)高管及中層的管理培訓(xùn)。

6、高端人才論壇

承接省、市、區(qū)相關(guān)部門舉辦的各類與人才有關(guān)的大型活動。

（三）企業(yè)服務(wù)

1、技術(shù)服務(wù)

定期召開人力資源服務(wù)產(chǎn)品研討會，邀請專家、學(xué)者、企業(yè)高管等講學(xué)，加快新知識、新技術(shù)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2、申報服務(wù)

代辦入駐企業(yè)的工商、稅務(wù)、金融、保險、通信等各類綜合業(yè)務(wù)；幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)申報高新企業(yè)、研發(fā)中心、專利示范企業(yè)等；幫助企業(yè)申報各類科技、人才計劃項目、爭取國家、省、市創(chuàng)新基金、種子基金、信息服務(wù)業(yè)等專項資金；幫助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、組織各類鑒定和認(rèn)證；建立企業(yè)QQ群、聯(lián)誼會，定期舉辦論壇和交流，整合園區(qū)上下游企業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

3、金融服務(wù)：

為入駐企業(yè)提供解決融資難問題的一條龍服務(wù)。

1、搭建科技金融服務(wù)平臺，解決企業(yè)融資難題；

2、園區(qū)與銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供無抵押無擔(dān)保信用貸款，為中小企業(yè)提供全方位一站式金融服務(wù)；

3、業(yè)務(wù)的審批流程是：企業(yè)向園區(qū)科技金融服務(wù)平臺遞交申請貸款資料，平臺人員對企業(yè)資料完成初審并進行篩選后，平臺向合作銀行遞交企業(yè)貸款材料，銀行五個工作日內(nèi)答復(fù)企業(yè)是否同意貸款及額度期限，三個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

4、法律保障服務(wù)

幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請專利、著作權(quán)和商標(biāo)，建立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛；不定期開展法律培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、企業(yè)孵化服務(wù)

為培育和扶持產(chǎn)業(yè)園高新科技領(lǐng)域中小企業(yè)提供科技企業(yè)孵化平臺，通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供一系列的服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。

（四）物業(yè)管理服務(wù)

1、開園后產(chǎn)業(yè)園日常辦公區(qū)域管理設(shè)1位管理員，入駐企業(yè)和業(yè)戶有任何問題通過管理員反映。

2、園區(qū)為入駐企業(yè)和業(yè)戶提供日常辦公和生活等相關(guān)類型服務(wù)。如：租售綠植、辦公用品采購、日常生活用品采購、24小時保安門禁等。這樣既能節(jié)約產(chǎn)業(yè)園成本又能發(fā)展和扶持周邊服務(wù)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)園起到紐帶作用，也是日常盈利的一部分。

3、物業(yè)管理服務(wù)須提前介入，從物業(yè)管理專業(yè)角度，對物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、建筑安裝、設(shè)施配置、設(shè)備選型等方面提出合理化意見和建議，使之既符合物業(yè)管理的要求，又滿足 4

廣大業(yè)主的需求，盡可能地減少疏漏，避免遺憾，保證質(zhì)量，節(jié)約成本。

物業(yè)日常服務(wù)內(nèi)容如下：（1）保潔服務(wù)：

專業(yè)的綠化,保潔隊伍,熱忱為企業(yè)服務(wù)。（2）保安服務(wù)：

治安巡邏大廳值勤及交通車輛進出停放。（3）綠化服務(wù)：

提供公共場所的保潔、綠化服務(wù)。（4）工程設(shè)備維修服務(wù) 設(shè)施設(shè)備的運行維修服務(wù)。（5）停車服務(wù)：

提供地下車庫停車有償服務(wù)。（6）配套服務(wù)：

公共會議室、報告廳、餐廳、健身中心、商務(wù)交流中心等。

（五）定期活動計劃

1、組織實施產(chǎn)業(yè)園招商推廣活動，人力資源服務(wù)業(yè)高峰論壇活動和專業(yè)指數(shù)研究發(fā)布活動等。

2、組織參訪國內(nèi)相關(guān)人力資源產(chǎn)業(yè)園、知名人力資源公司、人才服務(wù)平臺等相關(guān)機構(gòu)。

3、邀請國內(nèi)外各類人力資源公司或相關(guān)服務(wù)機構(gòu)來產(chǎn)業(yè)園參觀交流。

三、提請局領(lǐng)導(dǎo)審定事項：

1、為完成公司的團隊搭建，須明確公司運營初期的組織框架及人員招募，建議面向社會招聘（建議試用期三個月工資標(biāo)準(zhǔn)為2500/月，正式錄用后工資標(biāo)準(zhǔn)為3000/月。）或市人社局安排公益性崗位入職，請領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、園區(qū)年底即將開園，企業(yè)即將裝修入駐，現(xiàn)需要提請領(lǐng)導(dǎo)解決產(chǎn)業(yè)園運營公司的辦公場所和辦公用品。

3、因開園前需接管場地及其所有設(shè)備、設(shè)施、配合入駐企業(yè)裝修工作，須明確物業(yè)服務(wù)模式（面向社會投標(biāo)物業(yè)公司或成立物業(yè)部）。

4、為完善園區(qū)的生活服務(wù)配套，須引進餐飲服務(wù)公司、銀行AMT自助終端、健身俱樂部等商家。

5、督促已經(jīng)簽約的企業(yè)盡快裝修、入駐。

6、為吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入駐園區(qū)，須明確招商政策中入園企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅地方留成部分獎勵的時間。

7、由于產(chǎn)業(yè)園運營公司4月份已經(jīng)開始成立運作，由此產(chǎn)生的人員工資、、參展費、差旅費等各項費用，須提請領(lǐng)導(dǎo)研究解決。

第五篇：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，其主要構(gòu)成應(yīng)有相關(guān)文化創(chuàng)意設(shè)計方面的企業(yè)，有提供高科技技術(shù)支持(如數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù))的企業(yè)，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構(gòu)；還有從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和在文化經(jīng)營方面富有經(jīng)驗的經(jīng)紀(jì)公司等。這種相互接駁的企業(yè)集群，構(gòu)成立體的多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，對提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益都具有實際意義。而目前以行政區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構(gòu)建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，畢竟會受到傳統(tǒng)利益格局和資源配置的影響，難以達(dá)到理想的要素組合和產(chǎn)業(yè)的深化。

大多數(shù)大城市在實現(xiàn)工業(yè)化后，都把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為催化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不僅是一個發(fā)展的理念，而是有著巨大經(jīng)濟效益和社會效益的現(xiàn)實。只有促進創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資源，通過向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸，進行深度開發(fā)，才能充分獲取創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的效益。

發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是要構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并盡量拓展延伸，以形成規(guī)模，獲得最大經(jīng)濟效益。要在較短的時間里領(lǐng)跑全國，趕上西方國家，就必須打造出若干符合市場規(guī)律的、完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育出一批富有競爭力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

例如，上海應(yīng)以現(xiàn)有的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地為基礎(chǔ)，加強區(qū)域和行業(yè)的協(xié)調(diào)，從完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化資源配置出發(fā)，進行規(guī)劃和整合，探索建立幾個功能定位合理、具有明顯特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如上海張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地以浦東軟件園為依托，以先進的科技水平、多樣的藝術(shù)形式、健康的文化內(nèi)容、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)功能為發(fā)展主線，重點建設(shè)文化與高科技密切結(jié)合的文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)了“研發(fā)、培訓(xùn)、孵化、展示、交易”五大功能。因此，可以張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為龍頭整合目前分散在各區(qū)的動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、多媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和影視后期制作業(yè)，加強合作，共鑄并共享“上海文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”品牌，形成優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏。

還有，總投資12億美元、占地1300畝的亞洲創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在南京浦口。這個國內(nèi)首家“復(fù)合式”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園主體建設(shè)項目包括軟件園區(qū)、展覽展示館、教育培訓(xùn)中心、創(chuàng)意商品步行街、主題樂園及相關(guān)服務(wù)配套等。產(chǎn)業(yè)園建成后，將重點在數(shù)字動漫、影音娛樂、市場運作、媒體整合及人才培育5個方面大做文章，引進包括動漫策劃制作等相關(guān)數(shù)字內(nèi)容的150家優(yōu)秀企業(yè)分批入駐。