第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的生命線

黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的生命線——國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

中共國(guó)土資源部黨組

近年來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置來(lái)抓，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。特別是去年以來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)土資源系統(tǒng)違紀(jì)違法案件同比下降44%，省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)行風(fēng)評(píng)議名次上升的占83.3%，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得重要進(jìn)展，對(duì)國(guó)土資源事業(yè)改革和發(fā)展起到了重要保障和促進(jìn)作用。

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感

國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)土資源工作支撐各行各業(yè)，影響子孫后代。國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既是各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的政治責(zé)任，更是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力保持黨員干部在思想、組織、作風(fēng)上的純潔性。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。國(guó)土資源部門(mén)肩負(fù)著保障發(fā)展、保護(hù)資源、節(jié)約集約利用資源和維護(hù)群眾權(quán)益的重要使命，也面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。保持黨員干部思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，對(duì)于造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、忠于職守、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)隊(duì)伍，破解保障發(fā)展和保護(hù)資源兩難問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)土資源管理改革和發(fā)展意義重大。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，就是要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于保持黨員干部思想、組織、作風(fēng)純潔的重要作用，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，國(guó)土資源管理還存在一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。比如，耕地保護(hù)難度越來(lái)越大，資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，資源利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題凸顯，違法違規(guī)用地用礦案件呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)；農(nóng)村集體土地管理制度、征地制度和礦業(yè)權(quán)審批制度等改革不到位；不少地方依靠“投資拉動(dòng)、資源投入、規(guī)模擴(kuò)張”的發(fā)展模式尚處在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，建設(shè)用地供需矛盾突出。國(guó)土資源部門(mén)在服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和執(zhí)行資源管理政策上，往往處于兩難境地。這就需要以改革創(chuàng)新的干勁、廉潔自律的意識(shí)和“敢于碰硬、不怕得罪人”的精神，用嚴(yán)格的政治紀(jì)律作

1保障，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要作用。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保以人為本、保障民生的要求落實(shí)到位。國(guó)土資源管理工作既承擔(dān)著保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，又承擔(dān)著保障和改善民生的任務(wù)。近幾年，由征地拆遷、補(bǔ)償安置和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等引發(fā)的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題始終居高不下，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，直接影響黨和政府的形象。中央紀(jì)委全會(huì)多次明確提出，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之中。這就需要國(guó)土資源部門(mén)用“生命線”的理念提升黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)涵，牢牢抓住以人為本這個(gè)核心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國(guó)土資源工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力糾正和解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升國(guó)土資源隊(duì)伍執(zhí)行力和公信力。近年來(lái)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真履行保護(hù)資源和保障發(fā)展的職責(zé)，著力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要支撐作用。從這幾年行風(fēng)評(píng)議情況看，各地排名都比較靠前，有的排名逐年上升，隊(duì)伍整體狀況是好的。但是，全系統(tǒng)每年都有500人左右受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中有200人左右被移送司法機(jī)關(guān)。盡管這相對(duì)于全系統(tǒng)40萬(wàn)人的隊(duì)伍是極少數(shù)，但危害十分嚴(yán)重，損害了國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍的形象和系統(tǒng)的公信力。確立黨風(fēng)廉政建設(shè)生命線的地位，就是要在提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力和公信力過(guò)程中夯實(shí)服務(wù)全局的基礎(chǔ)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、深度交融，不斷提高反腐倡廉的針對(duì)性、實(shí)效性

近年來(lái)，我們堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，通過(guò)把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入管理工作在國(guó)土資源管理中體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)。

把觀念防腐和作風(fēng)防腐作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，著力推進(jìn)國(guó)土資源管理理念、管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。一是開(kāi)展以“解放思想、改革創(chuàng)新”和“改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力”為主題的學(xué)習(xí)大討論，著力解決黨員干部中存在的“安于現(xiàn)狀不想改革、視野狹窄不會(huì)改革、畏首畏尾不敢改革”的問(wèn)題，提出要勇于“革思想的命、削手中的權(quán)、去部門(mén)的利”。二是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，著力解決干部隊(duì)伍中存在的“主動(dòng)謀劃不夠、工作辦法不多、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足、貫徹落實(shí)不力”和“庸、懶、散”等突出問(wèn)題。三是積極轉(zhuǎn)變政府職能。按照“把權(quán)力和責(zé)任放下去、把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)”的要求，部機(jī)關(guān)先后取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)、調(diào)整

5項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的七成多，有效切斷了以權(quán)謀私的途徑。

把政令暢通作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，切實(shí)履行國(guó)土資源管理職能，確保中央重大方針政策的貫徹落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)中央土地調(diào)控政策要求。積極參與宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，堅(jiān)持有保有壓差別化供地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是開(kāi)展以保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線為主題的“雙保”工程。核減不合規(guī)用地20多萬(wàn)畝，查處土地違法案件4.2萬(wàn)件，有效保護(hù)了耕地資源。三是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度。監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部共同制定下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，去年對(duì)有關(guān)地方政府73名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。四是著力糾正和解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)征地補(bǔ)償安置、小產(chǎn)權(quán)房、高爾夫球場(chǎng)和高房?jī)r(jià)等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管方面的工作力度，協(xié)同妥善解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障等問(wèn)題。

把國(guó)土資源管理權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督。首先，把違法違規(guī)審批土地和礦業(yè)權(quán)、違規(guī)發(fā)包項(xiàng)目和撥付資金等腐敗易發(fā)多發(fā)的10個(gè)環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，查找權(quán)力運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的有效措施和辦法。其次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。對(duì)擁有行政審批等權(quán)力的關(guān)鍵崗位實(shí)行定期交流輪崗制度，按照“三年可以交流，五年應(yīng)該交流，八年必須交流”的要求，去年以來(lái)全系統(tǒng)共交流輪崗干部7641人，其中本系統(tǒng)交流6724人、跨部門(mén)交流917人。建立行政審批事項(xiàng)由政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力依法、公開(kāi)、透明運(yùn)行。

把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)與國(guó)土資源管理制度“立、改、廢”結(jié)合起來(lái)，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)生的腐敗現(xiàn)象與干部隊(duì)伍素質(zhì)有關(guān)，但更重要的是由于制度不健全、不完善、可操作性不強(qiáng)。去年以來(lái)，我們通過(guò)查找單位和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、分析制度缺陷和管理漏洞，有針對(duì)性地制定防控措施，出臺(tái)了一批規(guī)范性文件。針對(duì)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度上的缺陷，對(duì)現(xiàn)行法規(guī)文件開(kāi)展經(jīng)常性評(píng)估，出臺(tái)了《國(guó)土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》，去年以來(lái)停止執(zhí)行20件規(guī)范性文件，建議廢止行政法規(guī)2件，廢止規(guī)章12件，修改規(guī)章8件，向上級(jí)機(jī)關(guān)提出法律法規(guī)清理建議60余條；各地共廢止或建議廢止法規(guī)文件477件。

堅(jiān)持解決突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入

去年以來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)部署開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱

深發(fā)展。

提高干部隊(duì)伍廉潔從政能力，著力解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。一是組織開(kāi)展以“四查找、四分析”為主要內(nèi)容的保持黨員、干部純潔性分析檢查活動(dòng)，即查找理想信念、黨性修養(yǎng)存在的問(wèn)題，分析思想純潔性；查找密切聯(lián)系群眾、履行職責(zé)存在的問(wèn)題，分析作風(fēng)純潔性；查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，分析干部隊(duì)伍純潔性；查找廉潔從政存在的問(wèn)題，分析管理上的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞。二是在全系統(tǒng)開(kāi)展整紀(jì)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治。部黨組專(zhuān)門(mén)出臺(tái)“五項(xiàng)禁令”，組織動(dòng)員全系統(tǒng)干部對(duì)照廉政準(zhǔn)則和“五項(xiàng)禁令”全面開(kāi)展自查自糾。三是開(kāi)展機(jī)關(guān)廉政專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展“三查”，做到“五帶頭”，即查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找和整改突出問(wèn)題，查找分析制度漏洞及成因；帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防范措施，帶頭接受公開(kāi)監(jiān)督，帶頭整改突出問(wèn)題，帶頭嚴(yán)格自律。同時(shí)，開(kāi)展以“強(qiáng)黨性、抓班子、帶隊(duì)伍、破兩難”為主題的黨性分析活動(dòng)，對(duì)司局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并公開(kāi)通報(bào)結(jié)果。四是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政集中整訓(xùn)。對(duì)全國(guó)地（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源427名局長(zhǎng)進(jìn)行廉潔從政集中教育整訓(xùn)，覆蓋面達(dá)95%；在全系統(tǒng)組織開(kāi)展5個(gè)專(zhuān)題的廉潔從政視頻教育，參加人次達(dá)30多萬(wàn)。

強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中存在的突出問(wèn)題。一是開(kāi)展土地交易市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理。著重解決規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓、擅自批準(zhǔn)調(diào)整修改土地出讓條件的問(wèn)題和土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)及土地出讓信息不公開(kāi)、不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。出臺(tái)《關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，目前已建成土地網(wǎng)上交易和監(jiān)管系統(tǒng)42個(gè)。二是開(kāi)展礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問(wèn)題。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，31個(gè)省級(jí)、85%的地級(jí)市國(guó)土資源部門(mén)建立了礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，已建成礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管系統(tǒng)20個(gè)。三是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行管辦分離。去年以來(lái)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)全部完成與其下設(shè)或掛靠的從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤任務(wù)。

規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，著力解決國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題。一是強(qiáng)化國(guó)土資源督察和執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真開(kāi)展土地例行督察，發(fā)現(xiàn)查處一批涉土涉礦違法違規(guī)問(wèn)題。與監(jiān)察部聯(lián)合開(kāi)展嚴(yán)肅查處“未報(bào)即用”違法用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，掛牌督辦132起違法用地典型案件。同時(shí)，加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度，按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部，對(duì)地方政府有關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。二是開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專(zhuān)項(xiàng)清

理和探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)清理工作。各地按照排查的要求，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入自查自糾，建立項(xiàng)目臺(tái)賬、摸清底數(shù)，對(duì)存在的問(wèn)題整改落實(shí)基本到位。三是對(duì)重大項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行清理檢查。部署開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，全面摸清了增減掛鉤執(zhí)行情況，糾正和整改了一批存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)管理的措施辦法。

建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力防控國(guó)土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，以工作崗位為點(diǎn)、以工作流程為線，全面查找單位、部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找在土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓、執(zhí)法監(jiān)管等工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。積極探索建立國(guó)土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建國(guó)土資源市場(chǎng)配置、管理創(chuàng)新、行政權(quán)力監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、教育培訓(xùn)和責(zé)任追究六大機(jī)制，初步形成了具有國(guó)土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度體系。

堅(jiān)持源頭防范，加大體制改革和制度創(chuàng)新力度，破解反腐倡廉建設(shè)難點(diǎn)

從以往的反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)看，改革不到位、監(jiān)管沒(méi)跟上的領(lǐng)域往往是腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。面對(duì)國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的繁重任務(wù)，必須以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)國(guó)土資源法制體制機(jī)制創(chuàng)新，以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全完善反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。一是推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。深化征地制度改革，逐步縮小征地范圍，嚴(yán)格履行征地程序，改進(jìn)補(bǔ)償安置方式，完善補(bǔ)償安置機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，使依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益，做到同地同價(jià)。二是完善和規(guī)范土地出讓收支、礦產(chǎn)資源價(jià)格和收益分配機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收支管理，確保土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。完善礦產(chǎn)資源價(jià)格和收益分配機(jī)制，礦業(yè)權(quán)價(jià)款和補(bǔ)償費(fèi)分配向資源產(chǎn)地傾斜，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，改善礦山環(huán)境。三是深化資源有償使用制度改革。深化國(guó)有建設(shè)用地有償使用制度改革，縮小劃撥用地范圍，除軍事、保障性住房、特殊用地可以繼續(xù)使用劃撥用地外，其他用地實(shí)行有償使用。堅(jiān)持和完善招拍掛出讓制度，提高以競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓的比重。

加快推進(jìn)國(guó)土資源法制建設(shè)，發(fā)揮制度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障作用。一是加快推進(jìn)土地管理法、礦產(chǎn)資源法修訂和配套法規(guī)建設(shè)，為國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新提供法制保障。二是深化國(guó)土資源規(guī)范性文件“立、改、廢”，完善規(guī)范性文件合法性審查制度和實(shí)施后評(píng)估制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理職能和方式。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為和自由裁量權(quán)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高國(guó)土資源市場(chǎng)化配置程度。推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度，探索執(zhí)法績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完善國(guó)土資源執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的銜接。四是健全科學(xué)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策制度，完善內(nèi)部會(huì)審制度和專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，落實(shí)聽(tīng)證制度，探索建立決策評(píng)價(jià)制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制。

強(qiáng)化“制度+科技”的支撐作用，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。一是健全和完善全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等多種信息和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，建立覆蓋土地審批、供應(yīng)、利用、補(bǔ)充和違法查處，土地登記、地價(jià)監(jiān)測(cè)，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、年檢、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管平臺(tái)。二是推進(jìn)部、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源部門(mén)業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上運(yùn)行。統(tǒng)籌各類(lèi)管理業(yè)務(wù)需求，建立覆蓋國(guó)土資源管理所有業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，并利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范、高效、有序的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系。三是深化政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的主要渠道、政策宣傳的重要陣地、接受社會(huì)監(jiān)督的重要平臺(tái)、便民服務(wù)的重要窗口，全面提升服務(wù)水平，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

加強(qiáng)國(guó)土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)反腐倡廉工作系統(tǒng)性。加強(qiáng)國(guó)土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作理論研究，搞好頂層設(shè)計(jì)，以更高的站位、更寬的視野、更遠(yuǎn)的眼光提出反腐倡廉的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)原則、任務(wù)和措施。加強(qiáng)整體規(guī)劃，整體推進(jìn)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，防止和克服零敲碎打、修修補(bǔ)補(bǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化前瞻意識(shí)，提高預(yù)見(jiàn)能力，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建嚴(yán)密的防控機(jī)制，努力將腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

第二篇：獨(dú)立督察是土地督察事業(yè)的生命線

獨(dú)立督察是土地督察事業(yè)的生命線 ——對(duì)國(guó)家土地督察工作的思考

建立土地督察制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院為了加強(qiáng)土地管理，實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度，經(jīng)過(guò)慎重考慮，做出的一個(gè)重大決策。2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）明確提出了建立國(guó)家土地督察制度。2006年7月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)?2006?50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)辦發(fā)50號(hào)文）正式下發(fā)，標(biāo)志國(guó)家土地督察制度開(kāi)始實(shí)施。截至目前，國(guó)家土地督察制度已走過(guò)了艱難的、不平凡的三年，工作已經(jīng)取得了初步成效，通過(guò)土地例行督察、審核督察、專(zhuān)項(xiàng)督察及專(zhuān)題調(diào)研，促進(jìn)了實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，初步顯示了國(guó)家土地督察制度的積極作用。

三年實(shí)踐，不斷證明，獨(dú)立督察是土地督察事業(yè)的生命線。獨(dú)立督察又包含獨(dú)立的法律地位、獨(dú)立的核心業(yè)務(wù)、獨(dú)特的土地督察文化、獨(dú)立的物質(zhì)保障。

一、獨(dú)立的法律地位是土地督察事業(yè)的立身之源

截至目前，有關(guān)國(guó)家土地督察制度的規(guī)定散見(jiàn)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）和國(guó)辦發(fā)50號(hào)文等國(guó)務(wù)院的文件中，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的地位并未以法律形式予以明確，國(guó)家土地督察工作尚無(wú)較為完善、系統(tǒng)的法律法規(guī)可依，還不具備審計(jì)機(jī)關(guān)所擁有的獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的法律地位。法律上獨(dú)立地位的缺乏使得土地督察制度在實(shí)際運(yùn)行中，亦步步掣肘，時(shí)有無(wú)可奈何之感，在一定程度上影響了督察制度的落實(shí)。例如，我們?cè)谝蟊欢讲鞂?duì)象出示相關(guān)文件的時(shí)候，時(shí)常因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)被拒絕。2008年，有一位國(guó)土資源廳的副廳長(zhǎng)在開(kāi)會(huì)時(shí)說(shuō)“你們來(lái)督察，有什么法律依據(jù)？”，明確表示對(duì)土地督察工作的法律地位的質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)對(duì)該省的土地督察工作舉步維艱。還有個(gè)省國(guó)土資源廳的一位處長(zhǎng)常說(shuō)“國(guó)家授權(quán)你們監(jiān)督省政府，你去查省政府呀，干嗎來(lái)糾纏國(guó)土資源廳嘛”，對(duì)該省國(guó)土資源廳的業(yè)務(wù)聯(lián)系經(jīng)常出現(xiàn)“腸梗阻”，等等。

近三年來(lái)，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)以國(guó)辦發(fā)50號(hào)文為尚方寶劍，努力爭(zhēng)取各?。▍^(qū)、市）人民政府及國(guó)土資源部門(mén)的積極支持，攻堅(jiān)破難，在積極實(shí)施國(guó)家土地督察制度并取得成效的同時(shí)，也在積極探索推進(jìn)國(guó)家土地督察工作的法制化建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)《國(guó)務(wù)院2008年立法工作計(jì)劃》，國(guó)土資源部于2008年7月組織起草了《國(guó)家土地督察條例（征求意見(jiàn)稿）》，并面向社會(huì)征求意見(jiàn)，現(xiàn)正在修改完善之中。2009年，國(guó)家已將國(guó)家督察制度的有關(guān)內(nèi)容納入土地管理法的修改之中。盡管如此，國(guó)家土地督察工作的法制化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)速度，相對(duì)于國(guó)家土督察工作的現(xiàn)實(shí)需要而言，還是稍顯慢了半拍。為此，我們呼吁，國(guó)家要加快建立健全土地督察工作相關(guān)配套法規(guī)的步伐，盡快以法律形式予以明確土地督察機(jī)構(gòu)獨(dú)立督察的法律地位。

二、獨(dú)立的核心業(yè)務(wù)是土地督察事業(yè)的立身之本

甘藏春副總督察指出,“一個(gè)成熟的機(jī)構(gòu)必須有區(qū)別于其他部門(mén)的業(yè)務(wù)，才有生命力，才能長(zhǎng)久”。

近三年來(lái)，土地督察機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不斷探索土地督察工作規(guī)律，全面創(chuàng)新和實(shí)踐土地督察核心業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)探索、實(shí)踐、提煉、總結(jié)，已經(jīng)初步形成了具有自己特點(diǎn)的、體現(xiàn)國(guó)家土地督察職能的多項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，例如例行督察、審核督察、專(zhuān)項(xiàng)督察、督察調(diào)研、探索建立耕地保護(hù)政府負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度的督察等等。截至目前，土地例行督察、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察已形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。下一步，主要是加快對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)督察、政府負(fù)責(zé)人耕地保護(hù)離任審計(jì)等核心業(yè)務(wù)的試點(diǎn)探索、提煉總結(jié)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，盡快使土地督察工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。另外，貫徹15號(hào)令實(shí)施問(wèn)責(zé)，是獨(dú)立督察的殺手锏。各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)開(kāi)展所取得的督察成果怎么與15號(hào)令掛上鉤，怎么實(shí)施問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)制度也是需要抓緊探索完善的土地督察制度之一。

三、獨(dú)特的土地督察文化是土地督察事業(yè)的立身之要

一個(gè)單位的文化是一種價(jià)值觀，反映在思想，體現(xiàn)在行為。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者讓所有的職工都認(rèn)為某一事情很重要，這就是共有價(jià)值觀。共有價(jià)值觀使所有的職工思想統(tǒng)一、心往一處想，這就是共識(shí)。然后，這些共識(shí)轉(zhuǎn)化為職工的自覺(jué)行動(dòng)，步調(diào)一致、勁往一處使，這就是執(zhí)行力。簡(jiǎn)單的說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)文化建設(shè)把該單位的價(jià)值觀融入職工的思想和行為中，然后在職工的工作態(tài)度中表現(xiàn)出來(lái)，價(jià)值觀就是該單位文化的體現(xiàn)。

土地督察文化，指全體土地督察人應(yīng)該共同遵循的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和，是土地督察事業(yè)在自身發(fā)展過(guò)程中形成的以?xún)r(jià)值為核心的獨(dú)特的文化管理模式。土地督察文化的實(shí)質(zhì)是以土地督察人為中心，以開(kāi)展土地督察工作為載體，以激發(fā)土地督察人自覺(jué)以“為國(guó)督察、不辱使命”為目標(biāo)的一種行政管理思想。土地督察文化既是一種文化現(xiàn)象，更是一種行政管理手段。土地督察文化與土地督察工作“血肉相聯(lián)”，在調(diào)動(dòng)職工積極性、培養(yǎng)單位自豪感、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、提高執(zhí)行能力、保證土地督察目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上起著相輔相成、相互滲透的作用。

土地督察文化建設(shè)是土地督察事業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；“敢于碰硬，不怕得罪人”的土地督察精神是土地督察隊(duì)伍的旗臶和靈魂，是土地督察事業(yè)生存和發(fā)展的決定因素，它又是土地督察文化的重要支柱；土地督察機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象是土地督察文化內(nèi)涵的外部反映，其良好與否決定能否被社會(huì)所認(rèn)可，是推動(dòng)和促進(jìn)土地督察事業(yè)發(fā)展的外部因素。

國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)成立三年來(lái)，始終把土地督察文化建設(shè)擺在十分重要的位臵，以“保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保耕地紅線”、“為國(guó)督察、不辱使命”、“敢于碰硬，不怕得罪人”等土地督察事業(yè)的核心價(jià)值觀，采取多種形式培養(yǎng)土地督察人為國(guó)督察、不辱使命的自豪感和責(zé)任感，多次舉辦土地督察隊(duì)伍集中整訓(xùn)班，在國(guó)土資源報(bào)土地督察專(zhuān)版上面安排了土地督察文化建設(shè)專(zhuān)題報(bào)道，在土地督察網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辦了土地督察文化專(zhuān)欄，在全系統(tǒng)進(jìn)行了歌詞征集、創(chuàng)作出優(yōu)秀的《國(guó)家土地督察之歌》，在實(shí)踐中不斷地探索和總結(jié)土地督察文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯效果，一是督察系統(tǒng)干部作為土地督察人的自豪感明顯增強(qiáng)；二是土地督察隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)凝聚力明顯增強(qiáng)；三是執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)。

但是，土地督察文化建設(shè)的提煉總結(jié)、制度規(guī)范明顯不足，還不能滿(mǎn)足土地督察事業(yè)所肩負(fù)的神圣使命，土地督察文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。如何塑造出有特色、有內(nèi)涵的土地督察文化是所有土地督察人應(yīng)該思考和探索的課題。

四、獨(dú)立的物質(zhì)保障是土地督察事業(yè)的立身之基

國(guó)辦發(fā)50號(hào)文規(guī)定，派駐地方的土地督察局人、財(cái)、物一律在國(guó)土資源部，不受各種“橫向”干擾，但實(shí)際上，近三年的實(shí)踐，除人事獨(dú)立外，各督察局及各省（區(qū)、市）專(zhuān)員辦的辦公、職工住房和公務(wù)用車(chē)等對(duì)地方政府的依賴(lài)很大，不可能擺脫地方政府的影響進(jìn)行真正意義上的獨(dú)立監(jiān)督，獨(dú)立之督察職能舉步維艱。

俗話說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，從這個(gè)意義上說(shuō)，人、財(cái)、物的獨(dú)立是獨(dú)立督察的基本保障,是土地督察事業(yè)的立身之基。因此，一方面，應(yīng)該有充足的經(jīng)費(fèi)保障土地督察機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)及高新技術(shù)裝備，保障各項(xiàng)督察活動(dòng)的順利開(kāi)展，徹底擺脫在后勤保障方面對(duì)地方政府的依賴(lài)；另一方面，對(duì)派駐地方的國(guó)家土地督察局和審計(jì)署特派辦及財(cái)政部專(zhuān)員辦等中央派駐地方單位的干部，在工資、津貼及福利方面，應(yīng)該同等對(duì)待，而且應(yīng)略高于其他公務(wù)員，實(shí)行高薪養(yǎng)廉，使他們有較高的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，使他們具備條件全身心投入到土地督察事業(yè)當(dāng)中，把土地督察當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)，而非一項(xiàng)工作，特別是一項(xiàng)養(yǎng)家糊口的工作。（劉德祥）

第三篇：民族團(tuán)結(jié)是新疆發(fā)展的生命線

民族團(tuán)結(jié)是新疆發(fā)展的生命線

胡錦濤同志在中央民族工作會(huì)議上指出：我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，就是要在鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，全國(guó)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義祖國(guó)的繁榮昌盛，維護(hù)社會(huì)主義祖國(guó)的統(tǒng)一安全，同心同德為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

古蘭經(jīng)文昭示我們，人類(lèi)同源，是一個(gè)祖先。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，結(jié)成 了血肉紐帶和兄弟情誼。我們中華民族是一個(gè)由56個(gè)民族組成的溫暖的大家庭，每個(gè)民族，每個(gè)民族的人，都是這個(gè)大家庭的成員。作為一個(gè)多民族聚居地區(qū)，新疆有13個(gè)世居民族、47個(gè)民族成分。千百年來(lái)，生活在這里的各族人民親如兄弟、親戚與共，漢族離不開(kāi)少民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。漢族積極吸收各少數(shù)民族文化之長(zhǎng)；各少數(shù)民族也從漢族那里學(xué)習(xí)文化和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)；各少數(shù)民族之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流源遠(yuǎn)長(zhǎng)流，使新疆這片土地展現(xiàn)出既有民族特色又和諧統(tǒng)一的繁榮發(fā)展美好景象。

民族團(tuán)結(jié)是新疆穩(wěn)定之本，民族團(tuán)結(jié)是新疆發(fā)展的生命線。沒(méi)有團(tuán)結(jié)就沒(méi)有新疆的穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定一切發(fā)展就無(wú)從談起。新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廢除了一切舊制度，黨和政府確立了民族區(qū)域自治制度，讓世代生活于此的各族人民真正成為這片土地的主人，實(shí)現(xiàn)了各民族在政治上一律平等，建立了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的民族政策的光輝照耀下，新疆各族人民親密團(tuán)結(jié)、并肩戰(zhàn)斗、開(kāi)拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。新疆各族人民的大團(tuán)結(jié)，無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在，還是將來(lái)，都是我們經(jīng)受各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)、不斷勝利前進(jìn)的重要保證。縱觀中國(guó)幾千年的歷史，新中國(guó)的民族政策是最好的；與世界上其他國(guó)家相比，我們的民族政策也是最成功的。對(duì)這一實(shí)踐證明正確有效、得到各族人民衷心擁護(hù)的政策，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行并不斷加以完善。我們教師要對(duì)學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，教育各族學(xué)生深刻理解黨的民族政策，從自身做起，增強(qiáng)執(zhí)行黨的民族政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以實(shí)際行動(dòng)鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。成為反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展史，是一部各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的壯麗畫(huà)卷，是一部弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的感人詩(shī)篇，是一部各族人民愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義，與境內(nèi)外各種分裂勢(shì)力英勇斗爭(zhēng)的雄偉凱歌。新疆各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，不僅有力保障了新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且為全國(guó)的發(fā)展、穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。它充分表明：黨的民族政策是完全正確的，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的偉大道路，各族人民的大團(tuán)結(jié)是推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的強(qiáng)大力量和重要保障。只有始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，才能凝聚全國(guó)各族人民的智慧和力量，同心同德為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

7·5”事件使我們新疆民族團(tuán)結(jié)經(jīng)受了一次十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在那個(gè)慘絕人寰的夜晚，各族群眾相互救助、生死與共，涌現(xiàn)出許多感人故事，充分證明我們新疆民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是牢固的、是經(jīng)得起考驗(yàn)的，各族人民風(fēng)雨同舟、休戚與共的深厚感情是堅(jiān)不可摧的。與此同時(shí)，我們也要看到，這一事件在部分不同民族群眾中造成了心理隔閡和對(duì)立情緒，對(duì)我們新疆長(zhǎng)期以來(lái)所形成的民族團(tuán)結(jié)的大好局面帶來(lái)了創(chuàng)傷。“7·5”事件以來(lái)，黨和政府在各族群眾中大力開(kāi)展理 1 順情緒、消除隔閡、彌合民族關(guān)系創(chuàng)傷的工作，取得了一定成效，但要使我區(qū)民族團(tuán)結(jié)恢復(fù)到“7·5”前的和諧狀態(tài)，還要做大量艱苦細(xì)致的工作。特別是當(dāng)前，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”仍在使用各種卑鄙手法，不遺余力地挑撥民族關(guān)系、煽動(dòng)民族仇視，企圖制造民族沖突，破壞新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局，因此推進(jìn)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)工作更具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，充分體現(xiàn)了各族人民休戚與共、團(tuán)結(jié)一心共建美好家園、創(chuàng)造幸福生活的共同心愿，完全符合各族人民的根本利益，必將對(duì)促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，必須在各族學(xué)生中牢固樹(shù)立馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀。我們要從確保新疆長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，把引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”作為民族團(tuán)結(jié)教育的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，深入持久地宣傳新疆的歷史，深刻揭批“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”的反動(dòng)謬論，從根本上摧毀“三股勢(shì)力”鼓吹新疆獨(dú)立的反動(dòng)思想理論體系，使“新疆自古以來(lái)就是祖國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分”，“新疆的歷史是各族人民共同抵御外侮、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷史”等正確觀點(diǎn)在各族學(xué)生頭腦中牢牢生根，使各族學(xué)生不斷增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，正確認(rèn)識(shí)民族和國(guó)家的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家最高利益，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，在社會(huì)主義祖國(guó)大家庭中始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

民族團(tuán)結(jié)也是新疆繁榮之本。各民族的大團(tuán)結(jié)，是我們的事業(yè)必定勝利的基本保證。新疆地處祖國(guó)西北邊陲，自古是多民族聚居、中西文化交匯之地。建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放三十年來(lái)，新疆各族人民緊密團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展，讓天山南北煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1949年的41761萬(wàn)元 2 提高到今天的4203.41億元；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由解放初的166元提高到19893元，各族群眾共同富裕，共享發(fā)展成果。各族群眾深深體會(huì)到，正是由于新疆各族人民的團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了持續(xù)、健康的內(nèi)部環(huán)境，使的新疆變的日益富饒與美麗。新疆各族干部群眾在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持貫徹中央的方針政策，團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了令人矚目的輝煌成就。在改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨、反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，自治區(qū)黨委、政府始終堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)作為新疆各族人民的生命線，廣泛深入地開(kāi)展馬克思主義民族理論和黨的民族政策的宣傳教育，廣泛深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，不斷提高各族干部群眾維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性和責(zé)任感。從1983年起，自治區(qū)連續(xù)26年開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)教育月”活動(dòng)，以生動(dòng)活潑的形式和富有時(shí)代特點(diǎn)的教育內(nèi)容，使馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀為越來(lái)越多的干部群眾所掌握，“三個(gè)離不開(kāi)”的思想觀念日益深入人心，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，涌現(xiàn)出一批又一批維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的先進(jìn)典型。他們的事跡廣為流傳，感人至深。我們還要永遠(yuǎn)記住在反分裂斗爭(zhēng)中英勇?tīng)奚牧沂總?，他們用生命捍衛(wèi)了祖國(guó)統(tǒng)一，捍衛(wèi)了民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)了各族人民的幸福安寧。他們的英雄業(yè)績(jī)將永垂史冊(cè)！

當(dāng)前，新疆正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，需要營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，需要我們高度重視民族團(tuán)結(jié)工作，凝聚各族人民群眾的意志和力量?，F(xiàn)在，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，各族人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。但是，我們也要清醒地看到，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，既帶來(lái)了發(fā)展的巨大活力，也使一些方面的矛盾錯(cuò)綜交織，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，我們面臨的改革發(fā)展的 3 任務(wù)更加繁重。要堅(jiān)持不懈地參與民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，正確認(rèn)識(shí)民族和國(guó)家的關(guān)系，真正懂得任何一個(gè)民族都必須生存于一個(gè)具體的國(guó)家里，依附于一定的國(guó)家形態(tài)，有了這個(gè)實(shí)體，民族的興盛和個(gè)人的幸福才能得到保障，任何時(shí)候、任何民族的個(gè)體都要以國(guó)家利益為最高利益，維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和發(fā)展，這是公民的神圣責(zé)任和義務(wù)。

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為重要內(nèi)容，不斷發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系。民族關(guān)系是多民族國(guó)家中至關(guān)重要的社會(huì)關(guān)系，民族和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障和必要條件。各民族之間都應(yīng)相親相愛(ài)、和睦相處，要高度警惕、嚴(yán)密防范、堅(jiān)決制止任何挑撥離間民族團(tuán)結(jié)的言論和行為。有了各民族的和睦相處，才會(huì)有社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)；有了各民族的和諧發(fā)展，才會(huì)有國(guó)家的繁榮昌盛；有了各民族的和衷共濟(jì)才會(huì)有中華民族的興旺發(fā)達(dá)。

第四篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推動(dòng)郵政事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推動(dòng)郵政事業(yè)發(fā)展

2003年12月30日，市局黨組任命我為**縣郵政局局長(zhǎng)和黨委書(shū)記。半年來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)新領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為郵政企業(yè)營(yíng)造凝心聚力謀發(fā)展的良好局面。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和市局黨委、紀(jì)委的具體要求，我局黨委扎實(shí)開(kāi)展警示教育、反腐倡廉教育，堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)分開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)我局郵政事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展做出了大量的工作，取得了新的成效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)表率作用，為群眾做出好樣子

作為黨政一把手，我在**郵政局任職的半年來(lái)，我深知領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)中的表率作用至關(guān)重要，我緊緊遵照“觀念律道，規(guī)則律人，紀(jì)律律事”的原則，在工作中把反腐倡廉與郵政改革發(fā)展相結(jié)合，嚴(yán)以律己，以身作則，切實(shí)履行好組織賦予我的神圣職責(zé)。我主要做好以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行好兩個(gè)〈條例〉，加強(qiáng)自我警示，為自己構(gòu)筑拒腐防變防線；二是帶頭遵守有關(guān)清正廉潔規(guī)章制度，要求別人做到自己首先做到；三是帶頭同各種****現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；四是帶頭接受黨和人民群眾的監(jiān)督，增加工作透明度；五是帶頭發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不計(jì)較個(gè)人名利得失，守得住清貧，吃苦在前，享受在后。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好制度落實(shí)。根據(jù)市局黨委、紀(jì)委的有關(guān)指示精神，為了切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局專(zhuān)門(mén)成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，黃亞軍、楊思鑒兩局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各職能部室的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員，并指定由人事教育部具體負(fù)責(zé)處理活動(dòng)的日常工作，楊思鑒局長(zhǎng)負(fù)責(zé)紀(jì)委工作，充分做到組織落實(shí)、分工明確、措施到位。

2、加強(qiáng)思想教育，打牢拒腐防變的根基。強(qiáng)化思想教育是抓好廉政建設(shè)的中心環(huán)節(jié)、這個(gè)環(huán)節(jié)打牢了才能從根本上提高黨內(nèi)干部保持廉潔的自覺(jué)性。在教育內(nèi)容上：一是要強(qiáng)化艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使每個(gè)黨員明白，艱苦奮斗是我黨的傳家寶，好的傳統(tǒng)不能丟；二是強(qiáng)化以反貪拒賄為主要內(nèi)容的拒腐防變教育；三是強(qiáng)化********理想和道德教育，使廣大黨員自覺(jué)地把為實(shí)現(xiàn)********社會(huì)制度大目標(biāo)與廉潔自律結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立，不謀私利，忘我工作，全心全意為人民服務(wù)的思想；四是強(qiáng)化遵紀(jì)守法教育，提高黨員的政策法規(guī)觀念，自覺(jué)堅(jiān)持原則、秉公辦事、清正廉潔。在教育手段和方法上主要采?。阂皇且⒁饫碚摴噍?，勤打“預(yù)防針”增強(qiáng)免疫力；二采用放看典型事跡和典型案例的錄相帶（VCD）作形象教育；三是啟發(fā)加強(qiáng)自我修養(yǎng)，逐步完善自己。

3、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，形成綜合治理的合力。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，既是廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是綜合治理的有效途徑。一是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；二是疏通監(jiān)督渠道；三是完善內(nèi)部約束機(jī)制。

三、增強(qiáng)四種意識(shí)，推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)程

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞第一要?jiǎng)?wù)，全力優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。反腐倡廉是推動(dòng)發(fā)展的重要政治保證，實(shí)踐證明，第一要?jiǎng)?wù)只有以反腐倡廉工作為堅(jiān)強(qiáng)保證，才能保持良好勢(shì)頭；反腐倡廉只有緊緊圍繞和自覺(jué)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，才能取得明顯成效。

2、增強(qiáng)治本意識(shí)，教育在前，預(yù)防在先，鏟除滋生****的土壤和條件。一是加強(qiáng)廉政教育。在全局的黨員、干部中開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，每周組織黨員、干部觀看反腐倡廉的宣傳教育錄相帶（VCD），認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)〈條例〉等中央、盛市的有關(guān)文件、材料，逐步增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí)。二是健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督。三是針對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。

3、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照三項(xiàng)格局扎實(shí)推動(dòng)反腐倡廉工作上新臺(tái)階?？h局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任追究。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展了五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)；狠剎公款大吃大喝的歪風(fēng)；加強(qiáng)黨員干部八小時(shí)外監(jiān)督；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私駕；開(kāi)展民主集中制執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)信訪監(jiān)督。

4、增強(qiáng)形象意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

三、方法得當(dāng)，措施到位，扎實(shí)有效落實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)

按照市局黨委的部署，局黨委、紀(jì)委要求全局廣大黨員干部，要把學(xué)習(xí)******同志的講話與學(xué)習(xí)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，要把實(shí)現(xiàn)全局經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩手硬”的原則結(jié)合起來(lái)，要把堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”和全省工作的“兩個(gè)率先”結(jié)合起來(lái)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想改造，保持清正廉潔，克己奉公的工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終把反腐倡廉作為提高郵政企業(yè)的兩個(gè)效益、為職工謀福利的工作出發(fā)點(diǎn)。

1、著力抓好班子廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象。****現(xiàn)象人人反對(duì)，人人痛恨，在這個(gè)問(wèn)題上，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨政“一把手”，始終嚴(yán)格遵守廉潔從政行為規(guī)范，切實(shí)做到了六個(gè)禁止，自覺(jué)律己，沒(méi)有發(fā)生利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；沒(méi)有發(fā)生假公濟(jì)私、化公為私；沒(méi)有發(fā)生借選拔任用干部之機(jī)謀取私利；沒(méi)有發(fā)生利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益禁止揮霍公款，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2、黨委重視，黨員帶頭，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。根據(jù)黨委要求，黨員牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀，始終保持******人的浩然正氣，清正廉潔，勤政為民，全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持廉潔從政規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終牢記自己是人民的公仆，負(fù)有執(zhí)政為民的歷史責(zé)任，時(shí)時(shí)、事事、處處注意把握住自己；堅(jiān)定信念、堅(jiān)守原則，不感情用事，做到了自重、自盛自警、自勵(lì)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，為灌南郵政超常規(guī)發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

3、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督力度。為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善民主管理體制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，進(jìn)一步實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，密切聯(lián)系群眾，對(duì)涉及單位及個(gè)人利益的各項(xiàng)政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，推動(dòng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。一建立政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)；二制定政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則。

4、開(kāi)展民主評(píng)議，推進(jìn)廉政建設(shè)。

開(kāi)展創(chuàng)建行業(yè)新風(fēng)和民主評(píng)議活動(dòng)是我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建行業(yè)新風(fēng)和民主評(píng)議活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政行為，強(qiáng)化監(jiān)督手段，有利于構(gòu)筑思想防線，有利于從源頭上治理和預(yù)防****行為，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。⑴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；⑵制定行風(fēng)建設(shè)具體規(guī)定；⑶搞好民主評(píng)議工作，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和時(shí)效性，在郵政職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，特別是辦公用品采購(gòu)、車(chē)輛管理、干部任用、工程建設(shè)等方面做到公開(kāi)接受群眾檢查和監(jiān)督，增加透明度；⑷充分發(fā)揮全面監(jiān)督作用。加強(qiáng)黨組織的思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的全面建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主人翁意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，毫不放松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

四、鞏固成果，再接再厲，把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入

黨風(fēng)廉潔，政紀(jì)清正，不是一朝一夕的事情。局黨委、紀(jì)委要求全局廣大黨員干部，一定要加強(qiáng)自身清正廉潔，加強(qiáng)世界觀的改造，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和模范帶頭作用，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，做一個(gè)清正為民、廉潔奉公的優(yōu)秀黨員干部，做自覺(jué)遵紀(jì)守法、廉潔自律的模范，做全局廣大職工學(xué)習(xí)的榜樣。

我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)中雖然取得了一些成績(jī)，但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性的工作，在今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作中，始終要把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，要充分發(fā)揮局黨委、職能部門(mén)的責(zé)任主體作用，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查主體作用，努力建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

第五篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展(2010)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展

---竹溪縣民政局黨風(fēng)建設(shè)建設(shè)工作先進(jìn)集體材料

竹溪縣民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、縣政府、縣紀(jì)委及政法系統(tǒng)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)，中紀(jì)委第七次全會(huì)精神，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育為抓手，以源頭治腐為切入點(diǎn)，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、依法行政，使我局黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了突出成效，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)正、作風(fēng)嚴(yán)、班子強(qiáng)、人心順、正氣旺、服務(wù)優(yōu)、形象好的良好效應(yīng)，先后榮獲省級(jí)“文明單位”三屆，市級(jí)“文明單位”二屆、市級(jí)“最佳文明單位”二屆，縣級(jí)“最佳文明單位”及“文明行業(yè)”三屆，多次被縣委授予“黨建工作先進(jìn)單位”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”等。

一、抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化管理手段

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是進(jìn)一步深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重大舉措，是增強(qiáng)黨的純潔性，提高黨員干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，對(duì)維護(hù)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)民政工作再上新臺(tái)階具有重大意義。因此，民政局黨委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí)。一是抓領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。局黨委根據(jù)人事變動(dòng)情況，成立了以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以黨委副書(shū)記、各支部書(shū)記為副組長(zhǎng)，各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)和要求，建立了一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，各單位負(fù)責(zé)人共同抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是抓責(zé)任落實(shí)。局黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)與民政工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，在年初民政工作會(huì)上局黨委與各股室、局屬各單位既簽訂民政工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，又簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行制度、廉潔從政等方面進(jìn)一步明確責(zé)任，堅(jiān)持做到兩手抓、兩手硬，促進(jìn)民政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)同進(jìn)步、共發(fā)展，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)民政工作發(fā)展，以民政工作的發(fā)展體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。三是抓督辦檢查落實(shí)。為把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落在實(shí)處，局黨委采取一季度一督辦，半年一檢查，年終總評(píng)考核的辦法狠抓落實(shí)。定期開(kāi)展黨員干部“作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)月”活動(dòng)，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、措施不力的單位給予了批評(píng)。半年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，對(duì)照年初目標(biāo)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，查資料、看檔案，從制度建設(shè)上、管理程序上、政務(wù)公開(kāi)上看落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)不實(shí)，真正促進(jìn)規(guī)范化管理。

二、抓制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治腐

嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，堅(jiān)持從內(nèi)部制度抓起，從制權(quán)、控購(gòu)、管錢(qián)、用人等方面作為切入點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)自身制度建設(shè)，結(jié)合單位實(shí)際，先后制訂了反腐倡廉“十不準(zhǔn)”等十五項(xiàng)管理制度及規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范制度，依規(guī)辦事。一是建立健全了《勤政廉政制度》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《小車(chē)管理制度》、《民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度》、《重大事項(xiàng)民主決策制度》、《干部行為規(guī)范制度》、《信訪工作制度》等26項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人、管錢(qián)、管權(quán)、管事，用制度規(guī)范黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，在執(zhí)行制度過(guò)程中，實(shí)行一月一檢查一通報(bào)，保證了各項(xiàng)制度落在實(shí)處。二是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)厲責(zé)任追究。局黨委對(duì)涉及到全局重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理、人事變動(dòng)、廉政建設(shè)和干部關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都以辦政務(wù)公開(kāi)欄、開(kāi)干部職工大會(huì)或局黨委發(fā)文的形式，及時(shí)、全面地進(jìn)行公開(kāi)，增強(qiáng)透明度，促使黨風(fēng)廉政落到實(shí)處。同時(shí)推

行連鎖責(zé)任追究制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所分管的責(zé)任范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)重大差錯(cuò)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出現(xiàn)重大問(wèn)題，均要負(fù)“連鎖責(zé)任”，并與工資、獎(jiǎng)金掛鉤。在局中層干部中推行目標(biāo)考核制。任期內(nèi)達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)，管理的人員中有重大違法違紀(jì)和在社會(huì)上造成惡劣影響的，分別給予經(jīng)濟(jì)處罰、免職等處理。在行政執(zhí)法中推行過(guò)錯(cuò)追究制。通過(guò)這些制度的實(shí)施，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。三是局黨委爭(zhēng)取縣委政府的高度重視和支持，在局內(nèi)成立了審計(jì)股，專(zhuān)門(mén)對(duì)局機(jī)關(guān)、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，做到防腐于末然。抽調(diào)2名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派的干部從事審計(jì)工作。每年審計(jì)股要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、局屬各單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，采取核對(duì)帳目、逐筆核銷(xiāo)、抽查到人的辦法，做到邊審、邊查、邊改，審計(jì)組一方面審計(jì)帳目，一方面幫助被審計(jì)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理，保證了民政資金的合理使用。四是加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)明干部紀(jì)律。局內(nèi)的重大工程項(xiàng)目，重大支出項(xiàng)目實(shí)行集體決策民主管理。在新建的工程項(xiàng)目中堅(jiān)決做到反商業(yè)賄賂，嚴(yán)格程序招投標(biāo)，成立了4人領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行集中管理，杜絕商業(yè)賄賂的現(xiàn)象發(fā)生。在救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金分配上，實(shí)行業(yè)務(wù)股室拿方案、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局黨委集體討論、報(bào)分管縣長(zhǎng)審批、縣財(cái)政撥款的層層把關(guān)制，確保民政資金公平公正使用。在干部管理上，要求全體民政干部做到“七個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)參入賭博，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)用公款吃、喝、玩、樂(lè)，不準(zhǔn)向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要，不準(zhǔn)收受賄賂，不準(zhǔn)損公肥私，不準(zhǔn)無(wú)所作為。把民政干部培養(yǎng)成為做一個(gè)有心的人，用心了解社情民意；做一個(gè)心重的人，把群眾的事看得比泰山還重；做一個(gè)心誠(chéng)的人，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾服務(wù)。

三、抓宣傳教育，增強(qiáng)拒腐防變能力

建立完善學(xué)習(xí)宣傳教育機(jī)制，把干部職工的思想教育和紀(jì)律

教育納入工作的全過(guò)程，總體部署，統(tǒng)一計(jì)劃，分步實(shí)施。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、做筆記、寫(xiě)心得、開(kāi)座談會(huì)、觀看專(zhuān)題片等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容，強(qiáng)化干部職工的黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了清正廉潔、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，進(jìn)一步規(guī)范了從政行為，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)不動(dòng)搖，武裝干部職工思想,凈化靈魂。經(jīng)常性開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育，觀看影視教育片，舉辦英模事跡報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、為民意識(shí)。利用每周五集中學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全局干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)《江澤民文選》、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》、《廉潔從政黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)法律手冊(cè)》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)八個(gè)方面良好風(fēng)氣》等學(xué)習(xí)資料，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，做到了有考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)記錄、有心得體會(huì)、有檢查，確保學(xué)習(xí)有實(shí)效。不定期組織全系統(tǒng)干部職工以爭(zhēng)做廉政先鋒為主題，撰寫(xiě)體會(huì)文章。經(jīng)常性開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”。查找和整改在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)上的大轉(zhuǎn)變。適時(shí)組織觀看影視教育片，通過(guò)警示教育深化干部職工執(zhí)政為民的理念，樹(shù)立廉潔從政的思想，爭(zhēng)做廉潔奉公的模范。定期開(kāi)展黨課教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。二是廣泛開(kāi)展廉政文化宣傳。組織干部職工開(kāi)展“八個(gè)堅(jiān)持 八個(gè)反對(duì)”、“八榮八恥”教育，開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，以局黨委的名義向全體民政干部家屬發(fā)放了一封致民政干部家屬的一封公開(kāi)信，要求民政干部家屬不僅要嚴(yán)格自律，還要當(dāng)好“廉內(nèi)助”、“廉潔監(jiān)督員”，督促提醒親人遵紀(jì)守法，吹好“廉政風(fēng)”，念好“廉政經(jīng)”。在局辦公大樓和辦公室醒目位置制作了廉政宣傳標(biāo)牌，警示干部職工牢記勤政為民。

組織開(kāi)展了傳唱廉政歌曲等活動(dòng)，不斷濃厚清廉氛圍。

四、抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力

按照縣委的統(tǒng)一安排和部署，民政局在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、干部思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，精心組織，全面推進(jìn)，廣泛征求群眾意見(jiàn)及建立，建立健全了長(zhǎng)效工作機(jī)制，通過(guò)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部黨性認(rèn)識(shí)，通過(guò)抓黨建促工作，促民政事業(yè)發(fā)展。一是通過(guò)學(xué)習(xí)教育使干部職工的理論素養(yǎng)得到提升、思想得到凈化、服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)、觀念得到了轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)風(fēng)氣更加濃厚、工作主動(dòng)積極性得到增強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏精神明顯提高。二是通過(guò)“八查八看”（查是否勤奮好學(xué)，看學(xué)以致用的能力，提高服務(wù)本領(lǐng)；查是否心系群眾，看服務(wù)人民的自覺(jué)性，提高服務(wù)群眾觀念；查是否真抓實(shí)干，看求真務(wù)實(shí)效果，提高為民辦實(shí)事的能力；查是否艱苦奮斗，看勤儉節(jié)約觀念，提高勵(lì)行節(jié)約意識(shí)；查是否顧全大局，看令行禁止表現(xiàn)，提高大局意識(shí)；查是否堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，看團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍濃不濃，提高整體效能；查是否秉公用權(quán)，看廉潔從政行為，提高奉公守法意識(shí)；查生活作風(fēng)狀況，看個(gè)人情趣是否健康，提高品德培養(yǎng)水平），對(duì)照黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，深入剖析，認(rèn)真查找在黨性鍛煉、思想、工作、生活、紀(jì)律、政風(fēng)行風(fēng)等方面存在的不足，為整改提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是采取“12345”的措施，著力進(jìn)行了整改。即：制定了一個(gè)切實(shí)可行的整改方案，每位干部撰寫(xiě)了一份有效果的整改材料；抓好了“二個(gè)落實(shí)”（落實(shí)整改責(zé)任制，落實(shí)整改銷(xiāo)號(hào)制）；做到“三個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人帶頭改，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局著力改，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制徹底改）；開(kāi)好了“四個(gè)層次”的民主生活會(huì)；深入開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)（每名干部聯(lián)系一名困難服務(wù)對(duì)象，與服務(wù)對(duì)象談一次心，在服務(wù)對(duì)象家中勞動(dòng)一天，為服務(wù)對(duì)象做一件實(shí)事，解決一件難事）。通過(guò)整改使民政局呈現(xiàn)了“四增”、“五提高”的良好局面，即：機(jī)關(guān)

工作人員遵守工作紀(jì)律的自覺(jué)性增強(qiáng)了，想工作干事情的人增加了，主動(dòng)深入到基層調(diào)查研究的人增多了，工作效果和工作范圍明顯增大了。干部的思想認(rèn)識(shí)有了明顯提高，工作主動(dòng)性和積極性有了提高，服務(wù)態(tài)度有了明顯提高，工作紀(jì)律有了明顯提高，為民服務(wù)有了明顯提高。2009年，民政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作名列全縣榜首，被市政局被為民主評(píng)議政風(fēng)行建設(shè)“紅旗單位”。2010年，又作為新一輪行評(píng)單位，目前工作形勢(shì)良好，機(jī)制完善，成效突出。

五、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展

局黨委始終堅(jiān)持抓黨風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、促政風(fēng)，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動(dòng)民政工作發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)柱石，使民政工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，我縣民政工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，逐步建立健全了以社會(huì)救助、災(zāi)害救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利等為一體的民政事業(yè)發(fā)展體系，社會(huì)救助機(jī)制日益規(guī)范，救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制全面建立，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)逐步完善，基層民主政治建設(shè)扎實(shí)有效，社會(huì)福利及社會(huì)事務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作創(chuàng)新作為，爭(zhēng)創(chuàng)一流，取得了優(yōu)異成績(jī)，得到省、市主管部門(mén)的充分認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。截止目前，全縣享受各類(lèi)民政救助的對(duì)象達(dá)11萬(wàn)余人，占全縣總?cè)丝诘娜种?，救助金額達(dá)7000余萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。先后投入700余萬(wàn)元資金，對(duì)全縣農(nóng)村福利院進(jìn)行了提檔升級(jí)改造，部分進(jìn)行了新建，使農(nóng)村福利機(jī)構(gòu)的整體面貌和水平得到大幅提升，提高了五保老人的生活水平。完善了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助制度，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，先后使600余名困難優(yōu)撫對(duì)象享受到實(shí)惠。各項(xiàng)工作主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為，成為全縣、全市的一片先進(jìn)旗幟，充分彰顯了民政行業(yè)的良好形象，為促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。