第一篇：觀光農(nóng)園規(guī)劃的原則與要點(diǎn)

觀光農(nóng)園規(guī)劃的原則與要點(diǎn)

1.規(guī)劃原則

（1）“三理念”統(tǒng)一原則。在觀光農(nóng)園規(guī)劃中運(yùn)用景觀生態(tài)設(shè)計(jì)理念、園林設(shè)計(jì)理念和文脈分析理念，并將三者有機(jī)結(jié)合起來。具體講就是：運(yùn)用景觀生態(tài)設(shè)計(jì)理論進(jìn)行園區(qū)總體空間布局，實(shí)現(xiàn)斑塊（功能區(qū)）、廊道（園區(qū)通道）、基質(zhì)（園區(qū)地被）、邊緣（功能區(qū)邊界）的良性和諧；將中國園林的“欲揚(yáng)先抑”、“隱、漏、露”及主景與配景、借景、層次、前景、點(diǎn)景等思想滲透到園區(qū)景觀規(guī)劃中，讓游客在其中體驗(yàn)“生境、畫境、意境”的精神升華；提煉和挖掘“皇家上林苑”和漢代歷史文化，通過功能區(qū)的建設(shè)與布局、道路設(shè)計(jì)營造一種文化情調(diào)和意境，提高觀光休閑的品位。

（2）動(dòng)靜結(jié)合原則。宏觀景觀配置上按照動(dòng)靜結(jié)合的原則以及適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的原則。園區(qū)的東半部文物分布量大面廣，屬文物保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目總體布局上應(yīng)該以靜為主，靜中有動(dòng)；西半部基本沒有文物分布，不受文物保護(hù)的限制，項(xiàng)目總體布局上應(yīng)以動(dòng)為主，動(dòng)中有靜。這樣就避免了主題不明確以及各個(gè)功能區(qū)之間氣氛相互沖突的問題。

（3）游覽便捷性、景觀豐富性原則。道路的設(shè)計(jì)必須遵循游覽便捷性、景觀豐富性原則。這就要求園林道路不僅要主次分明，而且還要曲折迂回，疏密合理，讓游人可以在沿途體驗(yàn)不同的生境和畫鏡，并能夠達(dá)到意境的精神升華。

（4）“小、散、隱”原則。園區(qū)建筑物要通過限制高度和綠雕等形式融入自然，必須體現(xiàn)出“天人合一”的意境。

（5）“一步一景、異步異景”原則。景觀配置要遵循“一步一景、異步異景”的“珍、奇、特、全”的原則，景觀豐富變化的程度是游客的體驗(yàn)豐富與否的關(guān)鍵。

2．規(guī)劃要點(diǎn)

（1）景觀系統(tǒng)。植物景觀是全園景觀規(guī)劃的中心。通過在不同功能區(qū)內(nèi)渲染不同的植物景觀特色，豐富游人的游覽觀賞感覺。豎向地形規(guī)劃對(duì)園區(qū)景觀也有很大影響，在規(guī)劃中以現(xiàn)狀地形為基礎(chǔ)，局部作地形調(diào)整，予人以山林重疊之感。人工建筑、設(shè)施及園林小品會(huì)影響到園區(qū)的觀賞效果，必須與總體環(huán)境協(xié)調(diào)一致，注意體量小、色調(diào)淡、造型簡單。

（2）道路系統(tǒng)。園內(nèi)道路不同于市區(qū)道路及一般交通道路，其道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)從 “形”和“質(zhì)”兩方面入手，并依據(jù)現(xiàn)狀和地形特征，遵循“遇溝架橋，遇坎設(shè)階”的原則設(shè)計(jì)路網(wǎng)?！靶巍奔纯傮w布局要求合理、美觀，具有一定的導(dǎo)游作用，構(gòu)建主環(huán)路——次級(jí)路——散步小路等園路系統(tǒng)。主環(huán)路連接各大功能區(qū)，但并不穿過各大功能區(qū)，使游人在最少的時(shí)間內(nèi)觀賞、參與其最感興趣的項(xiàng)目。而且當(dāng)游客登上陵頂俯視整個(gè)園區(qū)時(shí)可以觀賞到園區(qū)標(biāo)志性的具像景觀，即通過種植不同類型的行道樹，游客可以看到主環(huán)路上“上林苑”漢語拼音三個(gè)首字母的大寫“SLY”；次級(jí)路連接但不貫穿各功能亞區(qū)，通過設(shè)計(jì)一些意象圖案，呈現(xiàn)出曲折迂回的感覺；散步小路聯(lián)結(jié)功能亞區(qū)中的各項(xiàng)目斑塊?！百|(zhì)”即道路與廣場鋪裝的材質(zhì)，做到自然、簡樸、美觀，且與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。

（3）水景系統(tǒng)。園區(qū)的水景是整個(gè)園區(qū)靈性的展現(xiàn)，通過水景將歷史上“皇家上林苑”的水景做到“意到”。水景的設(shè)置在利用原有地形的基礎(chǔ)上，利用原有大溝以及人工挖掘的方法。大小水面結(jié)合，大可體現(xiàn)動(dòng)感、開闊的效果；小可營造出寧靜、幽深的氛圍。而且，水面的分割與聯(lián)系主要是亭、堤、橋等建筑小品來烘托營造。

（4）種植系統(tǒng)。選擇觀賞價(jià)值較高的本地適生的特色植物和農(nóng)作物，適當(dāng)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種，并在局部引種關(guān)中和秦嶺北坡的一些珍稀瀕危植物。注意體現(xiàn)科學(xué)、自然、優(yōu)美的配植原則，形成植物群落觀賞效果，并具有一定的季相變化，即三季有花，四季常綠。

四.功能分區(qū)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)

根據(jù)觀光農(nóng)園建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和規(guī)劃原則,將全園劃分為“三層五區(qū)”。“三層”劃分主要是考慮文物保護(hù)，全園由漢宣帝陵向外依次劃分為核心保護(hù)層、一般保護(hù)層和外圍保護(hù)層；“五區(qū)”即五個(gè)功能區(qū)：漢宣帝陵文物保護(hù)游覽區(qū)、文化求知區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)、綜合娛樂區(qū)、管理服務(wù)區(qū)。（參見皇家上林苑觀光農(nóng)園規(guī)劃圖）

1．漢宣帝陵文物保護(hù)游覽區(qū)

本區(qū)環(huán)境應(yīng)強(qiáng)調(diào)遵循陵區(qū)歷史景觀格局，禁止建設(shè)任何現(xiàn)代建筑及仿古建筑，邊界范圍為杜陵陵墻外25～30米以內(nèi)的區(qū)域。該區(qū)包括主陵保護(hù)展示和寢園保護(hù)展示兩個(gè)亞區(qū)。旅游活動(dòng)以參觀憑吊、登高遠(yuǎn)望為主要內(nèi)容。

2．文化求知區(qū)

本區(qū)環(huán)境主要強(qiáng)調(diào)靜謐幽雅、自然悠閑，通過松、竹、梅“歲寒三友”和仿漢古建筑、清心飛廉觀等要素組合成的整體景觀加以體現(xiàn)。該區(qū)包括杜陵陳列室亞區(qū)、聽松風(fēng)“聲圖1?；始疑狭衷酚^光農(nóng)園總體規(guī)劃

景“亞區(qū)、賞梅園亞區(qū)和清心飛廉觀亞區(qū)。旅游活動(dòng)以文化求知和意境感悟?yàn)橹饕獌?nèi)容。

3．農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)

本區(qū)主要以種植觀賞性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)林木、花卉、農(nóng)作物和喬木樹種，吸引城市居民前來觀光、休閑、求知、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活；通過技術(shù)培訓(xùn)和提供優(yōu)良苗木、花卉品種，推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入；并以青少年為主要對(duì)象，采用多種形式宣傳天然植物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木等的分類、栽培、保護(hù)知識(shí)，體現(xiàn)科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性。該區(qū)設(shè)六個(gè)亞區(qū)：

（1）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園。主要目的是開發(fā)和推廣現(xiàn)代化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化高新農(nóng)業(yè)栽培、繁育技術(shù)和生產(chǎn)加工技術(shù)，同時(shí)開展科普求知活動(dòng)，增長游人的見識(shí)，領(lǐng)略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)品展覽館、研發(fā)信息中心、現(xiàn)代化溫室等項(xiàng)目。

（2）果樹集錦園。依據(jù)觀光農(nóng)業(yè)集錦性的特點(diǎn)，相對(duì)集中的配置杏園、桃園、梨園、石榴園、櫻桃園、栗子園和果樹果品文化中心，使游客不用行程多遠(yuǎn)，就可看到多種觀賞性強(qiáng)的果樹。

（3）采摘園。以種植特色果樹和綠色食品為主。游人進(jìn)園，交一定入園費(fèi)，便可自由采摘，隨意品嘗，也可采摘一些果品帶回家中。

（4）休閑體驗(yàn)園。主要是發(fā)揮游人在觀光休閑活動(dòng)中的參與性，設(shè)浪漫櫻花廣場、東湖娛樂、花卉觀賞、苗圃培育、農(nóng)地（莊稼、蔬菜瓜果、果樹）租賃和經(jīng)營體驗(yàn)等項(xiàng)目。

（5）快活林。為一環(huán)境幽靜的林區(qū)，設(shè)沁心澗、情侶園、小木屋、野外生存體驗(yàn)、森林浴等景觀項(xiàng)目。

（6）紀(jì)念園。主要供游客和社會(huì)團(tuán)體種植樹木留念。

4．綜合娛樂區(qū)

該區(qū)整體環(huán)境是將自然景觀與人工游樂設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來，以動(dòng)為主，動(dòng)中有靜，寓觀光游覽于參與之中。包括樂游苑、世外桃源、跑馬場、養(yǎng)殖場和醉碧坡五個(gè)亞區(qū)。

5．管理區(qū)

位于整個(gè)生態(tài)園區(qū)入口處。其主要功能是：管理、餐飲、住宿、娛樂。包括管理中心亞區(qū)、“桃林小屋”亞區(qū)、特色小吃亞區(qū)。

五．觀光農(nóng)園DI(旅游地形象)設(shè)計(jì)

皇家上林苑觀光農(nóng)園DI（Destination Image）設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持整體性原則與差異性原則。整體性原則即設(shè)計(jì)園區(qū)旅游形象時(shí)把整個(gè)園區(qū)看作是一個(gè)綜合的形象系統(tǒng)，并包括物質(zhì)景觀形象、地方文化形象、企業(yè)形象等多個(gè)子系統(tǒng)；差異性原則是指園區(qū)的形象應(yīng)該更加易于從多種旅游產(chǎn)品中突現(xiàn)出來，具有自身個(gè)性。據(jù)此，“皇家上林苑”生態(tài)觀光園DI設(shè)計(jì)為：

1．物質(zhì)景觀

在大門口設(shè)置兩個(gè)“漢闋”的仿制品，在入口處設(shè)置漢瓦當(dāng)?shù)木G雕圖案，作為標(biāo)志性景觀，游客可以意識(shí)到走入一個(gè)具有漢文化內(nèi)涵的生態(tài)觀光園區(qū)。

2．宣傳口號(hào)設(shè)計(jì)

①“綠色休閑新精典，唯我皇家上林苑”；

②“古城休閑新精典，皇家上林苑”；

③ “清風(fēng)清月青水青山，皇家上林苑”；

④“回歸大自然，皇家上林苑”。

第二篇：觀光園規(guī)劃

觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園要怎樣進(jìn)行規(guī)劃？北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院解析，觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分利用田園景觀、當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化，在體現(xiàn)自然生態(tài)美的基礎(chǔ)上，運(yùn)用美學(xué)和園藝核心技術(shù)，開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客進(jìn)行觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)，形成具有特色的“觀光農(nóng)業(yè)旅游園”。

生態(tài)園規(guī)劃以充分開發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，以綠色、健康、休閑為主題，在園內(nèi)建設(shè)花藝館、野火樂園、綠色餐廳、綠色禮品店、農(nóng)家樂活動(dòng)園、漁樂區(qū)、農(nóng)業(yè)作坊、露天茶座、生態(tài)公園、天然鳥林等休閑娛樂場所，讓游客在完美的生態(tài)環(huán)境中盡情享受田園風(fēng)光。

生態(tài)園近期規(guī)劃可以以水果、花卉種植為主，融休閑娛樂、觀賞、勞作體驗(yàn)等為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。生態(tài)園可以分為三大功能區(qū)，即休閑娛樂區(qū)、種植區(qū)、鄉(xiāng)土風(fēng)情區(qū)。入口商業(yè)區(qū)設(shè)有展示中心，集中展示風(fēng)土人情和鄉(xiāng)土特色、農(nóng)產(chǎn)品初步加工、耕作工具展示、村莊歷史沿革與特色農(nóng)產(chǎn)品介紹等，特色農(nóng)產(chǎn)品加工流程展示區(qū)設(shè)有咸菜腌制過程、年糕加工流程展示。種植區(qū)分為果卉生態(tài)園、植物園和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)區(qū)、果卉生態(tài)園以種植梨、葡萄、草莓為主，考慮到不同季節(jié)游客的需要，增加了柿、橘、桃等水果。植物園種植品種不同的各種觀賞植物，樹種的色彩、形體、季節(jié)搭配協(xié)調(diào)、并劃分出桂花園、梅花園、廣玉園等小型種植區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)，近期以種植溫室蔬菜為主，遠(yuǎn)期可發(fā)展為科普基地。鄉(xiāng)土風(fēng)情區(qū)則利用農(nóng)家小院、池塘等營造鄉(xiāng)土景觀，放養(yǎng)家禽、養(yǎng)殖小龍蝦、魚等水禽，供游客抓捕、體驗(yàn)勞作，充分展示農(nóng)家特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情。

周末，開著車和朋友或者家人到附近的鄉(xiāng)村游玩已經(jīng)成為不少人的首選。目前西安共有市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范園45個(gè)，極大地滿足了市民們的旅游需求。昨日，國家統(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查隊(duì)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，西安的鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的同時(shí)還存在出行不夠便利，農(nóng)家飯菜不夠有特色，活動(dòng)形式單一等問題。

具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運(yùn)而生

經(jīng)過20多年的不斷探索和發(fā)展，西安鄉(xiāng)村休閑旅游初步形成了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，休閑農(nóng)莊為基礎(chǔ)，休閑農(nóng)家為補(bǔ)充，呈現(xiàn)出不同功能類型的發(fā)展格局。目前，全市有市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范園45個(gè)，其中國家級(jí)3個(gè)，省級(jí)6個(gè)，市級(jí)36個(gè)。由于休閑農(nóng)業(yè)市場前景廣闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，吸引了各方投資，尤其是民間資本投入增多。一些民營企業(yè)家、工礦企業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有效地促使了資本等生產(chǎn)要素從城市向農(nóng)村流動(dòng)。

同時(shí)，西安各區(qū)縣也根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展了一系列具有地方代表性的特色鄉(xiāng)村旅游，如長安的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、上王村；周至的獼猴桃主題公園、沙河濕地公園；臨潼的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園福柳園；戶縣的渭河現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；藍(lán)田的龍巖七彩生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園等應(yīng)運(yùn)而生。

調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村休閑旅游交通方式。自駕出游占52.9%，乘坐公交車占25.5%，自駕和乘坐公共交通相結(jié)合占20.1%，其他（搭親友和驢友的車）占1.5%，由此分析，擁有私家車輛對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游非常重要。

旅游時(shí)間?；ㄙM(fèi)時(shí)間為一天的占55.6%，2-3天的占39.5%，3-5天的占4.9%。旅游時(shí)間一般均在3日以內(nèi)。

游客喜歡的主題活動(dòng)分析。喜歡欣賞鄉(xiāng)村優(yōu)美景色，親近大自然的占47.2%，愿意親身參與瓜果采摘、垂釣等活動(dòng)的占26.8%，想增加農(nóng)業(yè)知識(shí)教學(xué)，了解農(nóng)業(yè)動(dòng)植物生長知識(shí)的占13.3%，愛好休閑親子娛樂活動(dòng)的占12.7%。活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新問題待解

雖然西安的鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展較快，但也暴露出許多問題。統(tǒng)計(jì)部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村休閑旅游接待的游客主要是有車人群，即便驅(qū)車前往，停車問題卻是時(shí)常困擾游客的難題。調(diào)查顯示，10%的游客認(rèn)為交通不方便，14.2%的游客認(rèn)為旅游地點(diǎn)的停車位不夠。

農(nóng)家特色飯菜不夠突出。多數(shù)農(nóng)家樂都是商業(yè)化經(jīng)營，飯菜品種大多千篇一律，食物的原材料多為批發(fā)，并非自產(chǎn)，失去了農(nóng)家特色。商家沒有獨(dú)特的招牌菜和特色菜留住游客，回頭客很少。調(diào)查顯示，17.5%的游客認(rèn)為飯菜特色不突出，質(zhì)量需要提高。

活動(dòng)形式單一，缺乏創(chuàng)新。古都西安擁有悠久的歷史和豐富的風(fēng)俗文化，但是鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)對(duì)于介紹農(nóng)村特色文化，展示鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情的項(xiàng)目卻較為缺乏。一些旅游景點(diǎn)組織的拓展、采摘等活動(dòng)內(nèi)容比較簡單，形式雷同。調(diào)查顯示，14%的游客希望景點(diǎn)能夠增加人文、地理、風(fēng)俗等知識(shí)的介紹。

第三篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃思索

生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃思索

本文作者：倪川 單位：福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院

中國是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，因此在我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景［1］。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要分支就是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)景觀作為旅游資源，為旅游者提供特色服務(wù)，充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)園作為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的主要載體，不僅受到了眾多旅游者的喜愛，也具備了巨大的研究價(jià)值。在我國，觀光農(nóng)業(yè)旅游起源于 20 世紀(jì) 80 年代，最初的形式為觀光農(nóng)場，后來又逐漸衍生出農(nóng)家樂，度假村等多種形式。通過多年來不斷的發(fā)展與演變，最終形成了復(fù)合式觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園，并成為了我國鄉(xiāng)村旅游的主要形式。觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，不僅可以豐富城鄉(xiāng)人民的精神生活，優(yōu)化投資環(huán)境，而且能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)生態(tài)園作為生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游結(jié)合的產(chǎn)物，是以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，集旅游功能、農(nóng)業(yè)增效功能、綠化、美化和改善環(huán)境功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)園。筆者以福鼎秦嶼鎮(zhèn)冷城村農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃為研究實(shí)例，對(duì)如何因地制宜的規(guī)劃農(nóng)業(yè)生態(tài)園進(jìn)行初步探討。項(xiàng)目區(qū)概況

冷城村坐落在國家級(jí)風(fēng)景區(qū)太姥山東麓妙帽峰下，距福鼎市秦嶼鎮(zhèn)西北方約 8km，沙呂線旁。冷城村南、西、北 3 面為山，成懷抱之勢，東面為東海，風(fēng)景秀麗，自然環(huán)境優(yōu)美。西靠國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝

區(qū)太姥山，南距福州 200km，北接溫州 100km，距福寧高速公路太姥山互通口 6km，離已投入使用的溫福鐵路太姥山火車站 5km，交通十分便捷。項(xiàng)目基地總體規(guī)劃面積約為 166.7hm2。冷城村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的收入來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于近年來太姥山旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以配套太姥山旅游產(chǎn)業(yè)成為了秦嶼鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尋找新增長點(diǎn)的一種重要手段。冷城村不僅擁有絕佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和自然景觀，還保留著唐代的靈峰古寺、宋代朱熹講學(xué)的石湖書院，以及明代的抗倭古城墻遺址等著名的人文景觀。筆者依據(jù)鎮(zhèn)政府發(fā)展規(guī)劃，利用冷城村當(dāng)?shù)鬲?dú)有的旅游資源優(yōu)勢與旅游依托優(yōu)勢，對(duì)冷城村進(jìn)行一定程度的規(guī)劃。除此之外，項(xiàng)目地由村政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，對(duì)田地與居民地進(jìn)行整改，使冷城村經(jīng)濟(jì)由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;使農(nóng)村大量的農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變，發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。設(shè)計(jì)原則

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)都應(yīng)建立在保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持自然和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［2］。按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理念，選擇優(yōu)良物種，合理使用土地，科學(xué)安排生產(chǎn)，適量施用農(nóng)藥、化肥，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，把生態(tài)循環(huán)與經(jīng)濟(jì)流通有機(jī)地結(jié)合起來，形成良性循環(huán)，維護(hù)旅游區(qū)的生態(tài)平衡［3］。

2.2 體現(xiàn)生態(tài)理念原則

觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園重點(diǎn)在于體現(xiàn)生態(tài)理念，傳達(dá)生態(tài)思想。在冷城

農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃中，生態(tài)的內(nèi)涵從 4 個(gè)方面得以體現(xiàn)。

2.2.1 自然式設(shè)計(jì)自然式設(shè)計(jì)是相對(duì)于人工化設(shè)計(jì)而提出的理念，通過不破壞原有的自然生態(tài)格局為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行利用與保護(hù)，避免摻雜過多的人工化元素。在設(shè)計(jì)中，利用植物群落的布局以及地形與水體的處理，表現(xiàn)出自然的形式。對(duì)原有的自然環(huán)境所表現(xiàn)出的景觀片段按照生態(tài)學(xué)的原理進(jìn)行取舍，突出生態(tài)美學(xué)。

2.2.2鄉(xiāng)土化設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮并尊重當(dāng)?shù)氐牧⒌貤l件以及環(huán)境中的植被種類和自然史，使設(shè)計(jì)切合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)氐木坝^特色，創(chuàng)造出保護(hù)生態(tài)最為有利的景觀模式。

2.2.3保護(hù)性設(shè)計(jì)通過對(duì)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子進(jìn)行科學(xué)的分析，結(jié)合生態(tài)學(xué)規(guī)律以及最新科研成果，使設(shè)計(jì)對(duì)自然環(huán)境的破壞減少到最低，同時(shí)維持并保護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)中應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象，通過分析其在自然環(huán)境中的作用與價(jià)值的大小，進(jìn)行分類與評(píng)價(jià)，按照價(jià)值等級(jí)體系，再進(jìn)行土地利用模式的劃分，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)作用［4］。

2.2.4恢復(fù)性設(shè)計(jì)許多農(nóng)林類用地由于人類的過度利用而成為污染嚴(yán)重的廢棄地。在規(guī)劃過程中，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理與科技手段，修復(fù)已遭破壞的生態(tài)環(huán)境。利用創(chuàng)造園林空間，使得生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能重新恢復(fù)平衡［5］。

2.3 生產(chǎn)結(jié)合觀光原則

經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)是園區(qū)最基本的功能，而在滿足生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展觀光項(xiàng)目，是挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副價(jià)值的一種有效途徑。通過規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

布局，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獨(dú)有的景觀效果，鼓勵(lì)游客參與，結(jié)合道路的開辟和周邊環(huán)境的綠化美化，使游客獲取生態(tài)性與農(nóng)業(yè)性的審美，增強(qiáng)旅游活動(dòng)的觀賞性與趣味性，倡導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)的理念［6］。

2.4 教育原則

生態(tài)旅游規(guī)劃必需體現(xiàn)科普教育的原則，以便游客樹立正確的生態(tài)文明觀。應(yīng)充分體現(xiàn)園區(qū)在保護(hù)生物多樣性和修復(fù)生境的功能，普及生態(tài)文化。使得冷城村旅游在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的同時(shí)也能夠傳遞生態(tài)知識(shí)。總體規(guī)劃

設(shè)計(jì)總體上把握了冷城村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與土地利用情況，在不破壞現(xiàn)在原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行布局，目的在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀化［7］。并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境本身的優(yōu)勢———深厚的人文氣息底韻，意在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和歷史文化旅游相結(jié)合。

3.1 功能分區(qū)

規(guī)劃了 6 大功能區(qū):迎賓服務(wù)區(qū)、歷史文化區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)、娛樂休閑區(qū)、觀景休息區(qū)。

3.2 景觀規(guī)劃

3.2.1 交通組織規(guī)劃園路布局主要采用自然式的園林布局，使生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)景觀美化自然而不顯莊重，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園與自然環(huán)境相結(jié)合的特點(diǎn)。園林主干道寬約 12～16m，用于汽車通行和游人集散;次干道寬為 8～10m，連接到各建筑區(qū)域和景點(diǎn);專用道為園務(wù)管理使用;游步道和山地單車道主要圍繞生態(tài)公園而建，寬 1.5～2m。規(guī)劃道

路以道路分割區(qū)域主題為出發(fā)點(diǎn)，以道路為邊界，道路內(nèi)部所筐定的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各個(gè)生態(tài)模式的并存。

3.2.2 植物景觀配置植物配置原則為力求接近自然，遵循生態(tài)學(xué)原理，合理配置多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的植物群落。充分展示四季植物的不同景觀，形成植物品種多樣、層次豐富、季相特征鮮明的綠化景觀效果［8］。①根據(jù)植物生態(tài)位進(jìn)行搭配:根據(jù)植物的習(xí)性進(jìn)行喬木+灌木+地被植物的立體種植，以及從水生植物、濕生植物、中生植物到旱生植物的水平配置，形成穩(wěn)定的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系列景觀。②從季相上進(jìn)行合理搭配:每一個(gè)季節(jié)都有幾個(gè)品種的觀賞植物形成整個(gè)園區(qū)的主格調(diào)，成為吸引人氣的觀賞亮點(diǎn)。③根據(jù)園林美學(xué)進(jìn)行搭配:依據(jù)植物的高矮、色彩、香味進(jìn)行配置，同時(shí)合理配置落葉和常綠植物，遠(yuǎn)景和近景，個(gè)別突出和整體協(xié)調(diào)，給人們的感官以最佳的感受。④植物品種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主:注重植物的多樣性。充分利用苗圃原有長勢較好的苗木及宅旁樹木，以原有紅豆杉、白茶等為基調(diào)樹種。

第四篇：關(guān)于洛陽果樹觀光園規(guī)劃

果樹觀光園規(guī)劃

關(guān)于洛陽果樹觀光園規(guī)劃

關(guān)于洛陽果樹觀光園規(guī)劃

一、果樹觀光園建設(shè)條件分析（1）地理位置（2）氣候環(huán)境

二、果樹觀光園規(guī)劃思路與文化主題的確立（1）總體規(guī)劃思路（2）文化主題

三、果樹觀光園的空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)

（1）果園結(jié)構(gòu)（2）果園功能分區(qū)

現(xiàn)狀分析

洛陽市伊川縣北依洛陽城區(qū)，南接嵩縣，東臨登封，西望宜陽，東北與偃師接壤，東南與汝州市毗鄰。伊川縣曾榮獲全國科技工作先進(jìn)縣、全國殘疾人工作先進(jìn)縣、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣、河南省省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、河南省紅旗渠精神杯、省級(jí)雙擁模范縣、河南省老齡工作先進(jìn)縣、省級(jí)園林縣等榮譽(yù)稱號(hào)，被省政府確定為全省首批對(duì)外開放重點(diǎn)縣。伊川資源富足，已探明的礦產(chǎn)達(dá)37種之多，主要有煤、鋁礬土、磷礦石、花崗石、鐵礦石、石油等。其中煤儲(chǔ)量18億噸，鋁礬土儲(chǔ)量2億噸。另外，還有豐富的優(yōu)質(zhì)礦泉水資源。豐富的礦產(chǎn)資源為今天的工業(yè)迅猛發(fā)展提供了有利條件。伊川縣地處豫西淺山丘陵區(qū)，地形多樣，平原、丘陵、淺山依次分布，動(dòng)植物資源十分豐富，野生動(dòng)物種類達(dá)300余種，植物種類達(dá)500余種。

地理?xiàng)l件與氣候環(huán)境

伊川地形復(fù)雜多樣。整體地貌可概括為“二山一川七分嶺”，總的地勢是東、西高中間低。從氣候來看，冬季盛行偏北風(fēng)，寒冷干燥；夏季盛行偏南風(fēng)，炎熱多雨，季風(fēng)氣候明顯，總體上來說是四季分明氣候溫和?？梢愿爬椤岸竞渖儆暄?，春短干旱風(fēng)沙多，夏季炎熱多雨水，秋季晴朗日照長”。一月份最冷，七月份最熱，年平均氣溫15攝氏度，年平均降水量620毫米。

規(guī)劃指導(dǎo)思想 面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益加劇，需求層次的提升和需求多樣化的發(fā)展趨勢，項(xiàng)目區(qū)將本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技的發(fā)展目標(biāo)，逐步建成一個(gè)集生產(chǎn)、高效、生態(tài)、環(huán)保于一體的有機(jī)葡萄種植園。

規(guī)劃原則

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、逐年發(fā)展的原則。做到種一塊成活一塊，收益一塊。

（2）因地制宜，貫徹“四節(jié)”：合理保護(hù)和利用項(xiàng)目區(qū)資源，充分體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥的“四節(jié)”原則。要注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造有利于生產(chǎn)，方便生活的人居環(huán)境。

（3）總體思路和目標(biāo)

本著高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)葡萄種植基地。

整個(gè)葡萄基地分成50畝、25畝、10畝規(guī)模的葡萄種植莊園。每個(gè)葡萄莊園配套建筑物為仿歐式建筑。使整個(gè)園區(qū)形成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的葡萄種植莊園。每個(gè)葡萄莊園的外圍用美觀、精致的白色欄桿圍成。葡萄架材立柱用水泥柱子，架桿為用新型材料做成統(tǒng)一的弓型，使每個(gè)葡萄莊園從建筑到葡萄園都形成一個(gè)完美的整體，體現(xiàn)出莊園的高雅和尊貴。

葡萄園的生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)葡萄生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，葡萄產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品要求，并進(jìn)行認(rèn)證，體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

文化主題

葡萄種植是洛陽某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，該鎮(zhèn)連片種植葡萄河南洛陽唐僧寺萬畝無公害鮮食葡萄基地以唐僧寺村為核心，以207國道為主軸，輻射周邊多個(gè)村鎮(zhèn)。葡萄種植品種主要以巨峰為主，兼有早熟、極早熟品種，如京亞、京秀、白雞心、黑提、紅提、美人指、里扎馬特、維多利亞等，因得天獨(dú)厚的地理位置，氣候條件以及久遠(yuǎn)的種植歷史，已形的葡萄種植帶，面積達(dá)3.5萬畝，年產(chǎn)量10萬余噸。又由土壤含鉀量高達(dá)120ppm，所以產(chǎn)出的鮮食葡萄粒大、色艷，含糖量高，在消費(fèi)者及客商中享有極好的口碑，被譽(yù)為“冰糖葡萄”之美稱。該鎮(zhèn)品種有7月中下旬的維多利亞、夏黑、京亞等品種及8月中下旬的巨峰。

構(gòu)建以葡萄為主的休閑生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，利用葡萄產(chǎn)業(yè)來支撐休閑生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的前提下，構(gòu)建以葡萄為核心競爭力的特色生態(tài)景觀。與此同時(shí)，積極與旅游部門聯(lián)系，把園區(qū)確定為洛陽新區(qū)特色旅游景點(diǎn)，做大做強(qiáng)“葡萄文化旅游節(jié)”，借助各類新聞媒體加強(qiáng)宣傳，帶動(dòng)品牌產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大品牌知名度。

果園結(jié)構(gòu)

將園區(qū)按照資源條件、設(shè)計(jì)定位與目標(biāo)要求，劃分為5個(gè)功能區(qū)：即科研與管理行政區(qū)、葡萄休閑觀光區(qū)、科技試驗(yàn)示范區(qū)、設(shè)施葡萄種植區(qū)、露地葡萄種植區(qū)。果園功能分區(qū)

1、科研與管理行政區(qū)

該區(qū)主要建設(shè)研發(fā)與管理服務(wù)綜合樓、葡萄交易所、地下酒窖酒庫、葡萄氣調(diào)庫、特色葡萄主題餐廳、日光溫室、員工宿舍、倉庫、動(dòng)力用房、鍋爐房和停車廣場等，是園區(qū)的中心行政區(qū)域，進(jìn)行科技研發(fā)、綜合管理服務(wù)、信息培訓(xùn)等。

①研發(fā)與管理服務(wù)綜合樓。開展各類培訓(xùn)、召開各種會(huì)議、舉辦展覽、接待來訪、進(jìn)行園區(qū)行政管理的場所。其內(nèi)設(shè)立葡萄研究中心、信息服務(wù)中心、葡萄果品安全檢驗(yàn)檢測室、技術(shù)培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心等。對(duì)外承辦學(xué)術(shù)研討、技術(shù)培訓(xùn)、信息交流、質(zhì)量檢測等活動(dòng)，對(duì)內(nèi)開展物業(yè)管理、綜合服務(wù)。一樓設(shè)展 示廳通過實(shí)物、模型、標(biāo)本、圖片、多媒體、文字介紹等途徑，介紹以茶淀葡萄為主的歷史、人文、科技傳承過程。展銷園區(qū)葡萄產(chǎn)品，包括葡萄鮮食禮品盒、葡萄酒禮品盒、葡萄食品、葡萄工藝品、葡萄科技園區(qū)紀(jì)念品等。地下設(shè)葡萄酒窖，引進(jìn)微型壓榨設(shè)備。

②葡萄氣調(diào)庫。建葡萄氣調(diào)庫保鮮庫，磚混結(jié)構(gòu)，用于葡萄保鮮，年保鮮能力200萬公斤。通過葡萄保鮮設(shè)施和技術(shù)集成，推廣果蔬貯藏、保鮮、加工等新

2、葡萄休閑觀光區(qū)

依托葡萄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘葡萄文化、漢沽文化與休閑養(yǎng)生的內(nèi)在聯(lián)系，以葡萄、芳香植物等具有觀賞性和商品價(jià)值的產(chǎn)品為載體，建成集葡萄種植、旅游觀光、文化創(chuàng)意、采摘體驗(yàn)于一體的休閑度假區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)了葡萄休閑廣場、盆景葡萄園、葡萄采摘園、葡萄認(rèn)養(yǎng)園、芳香植物園、專家公寓等，發(fā)展葡萄生態(tài)種 植和旅游。

3、科技試驗(yàn)示范區(qū)

該區(qū)是產(chǎn)學(xué)研試驗(yàn)示范基地，搭建葡萄技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技教育培訓(xùn)服務(wù)、葡萄科技園景觀要素規(guī)劃

1、道路設(shè)計(jì)

形成帶狀發(fā)展格局，根據(jù)現(xiàn)狀條件和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、觀光休閑的需要，在已有田間路基礎(chǔ)上，規(guī)劃主干道共4條，建縱向干道2條，橫向干道2條，將園區(qū)分割成5個(gè)功能區(qū)。二是縱向主干道貫穿園區(qū)南北，1個(gè)設(shè)在園區(qū)北部地道，1個(gè)設(shè)在南部地道。園區(qū)主干道為6米，次干道為4米，功能區(qū)內(nèi)配合多種形式的甬道、田問路等。

2、水利系統(tǒng)規(guī)劃

水利工程措施重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有灌排系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整 總結(jié)

園區(qū)圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)規(guī)劃了休閑娛樂、觀賞體驗(yàn)、學(xué)習(xí)教育、品嘗實(shí)踐為主題的葡萄莊園，設(shè)置葡萄觀光走廊和若干特色項(xiàng)目，把葡萄生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和觀光休閑結(jié)合起來，依托科技成果展示、技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、采摘體驗(yàn)活動(dòng)、文化創(chuàng)意、綠色餐飲娛樂等項(xiàng)目，將葡萄生產(chǎn)活動(dòng)、園林景觀、高科技設(shè)施、葡萄酒文 化、漢沽民俗文化及生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)等融為一體，最大程度地滿足游人吃、住、行、游、購、娛等多種需求，建立起園區(qū)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)體系。葡萄休閑園——建設(shè)休閑廣場、觀光景臺(tái)、葡萄文化中心、專家公寓、休閑會(huì)所、葡萄創(chuàng)意車間、葡萄茶社、葡萄酒吧，配置可移動(dòng)餐飲設(shè)施、觀光游覽車等，營造葡萄主題休閑園。解讀葡萄文化，開發(fā)葡萄休閑、參與、愉悅等多種旅游功能，將葡萄文化、漢沽民俗文化滲透到旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中，結(jié)合流行時(shí)尚、節(jié)假日、各類慶典等，開發(fā)特色葡萄紀(jì)念品、工藝品、禮品酒、特色小食品等，定能吸引大批游客前來采摘，游玩。

第五篇：新思維與十三五規(guī)劃要點(diǎn)

新思維下“十三五”規(guī)劃編制要點(diǎn)

中研智業(yè)集團(tuán)研究院院長 吳君

“十三五”期間在新常態(tài)的指引和指導(dǎo)下，我國發(fā)展仍將處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同樣也正處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和改革深化攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較多有利條件和內(nèi)力，也面臨不少矛盾和困難。要確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，注重新思維理念的更新，在具體編制“十三五”規(guī)劃過程中，應(yīng)注重以下方面的要點(diǎn)。

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)總書記系列講話精神為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)中國夢，按照“五位一體”及“新四化”要求，緊扣我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，以習(xí)近平系列講話精神為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，把深化改革作為突破口，樹立戰(zhàn)略思維和全球視野，創(chuàng)新發(fā)展理念，重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步發(fā)展，致力于保障和改善民生，把深化改革開放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷改善民生全過程，使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約協(xié)調(diào)推進(jìn)，穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。力爭通過五年發(fā)展，建立結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、環(huán)境友好、分配公平、民生幸福的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展體系，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)、全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）堅(jiān)持原則

一是堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展。把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，保護(hù)優(yōu)先，綜合治理，因地制宜，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境持續(xù)性建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建有機(jī)、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色發(fā)展。

二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，按照主體功能區(qū)劃堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，完善區(qū)域發(fā)展政策，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體效益。

三是堅(jiān)持和諧共享，推進(jìn)包容發(fā)展。緊扣社會(huì)和諧建設(shè)，積極推動(dòng)各民族團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，凝聚民心加快發(fā)展，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。

四是堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐拓展，最大限度集聚生產(chǎn)要素，創(chuàng)新發(fā)展模式。敢于先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，以創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

五是堅(jiān)持全面開放，推進(jìn)融合發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并重，引進(jìn)來與走出去并重，推動(dòng)全州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。樹立世界眼光和競爭合作發(fā)展戰(zhàn)略思維，建立健全合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，積極與國際、國內(nèi)及周邊區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。

二、規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！笆濉逼陂g，完善市場建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；釋放內(nèi)需潛力，大力發(fā)展綠色消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)；關(guān)停產(chǎn)能過剩和技術(shù)落后企業(yè)，把更多資源配置到有技術(shù)、有市場、有就業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中去；深化重要領(lǐng)域改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式核心要解決的問題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)處于三期疊加，在此背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，改善農(nóng)村生活；貫徹落實(shí)總書記提出的“五個(gè)創(chuàng)新”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)關(guān)注的問題。

（三）體制機(jī)制改革深化

“十三五”時(shí)期是落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出五大體制改革關(guān)鍵期，是深化重要領(lǐng)域改革、攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾的重要時(shí)期。按照遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展原則，激發(fā)市場內(nèi)在動(dòng)力和活力，增大簡政放權(quán)含金量，深化投資體制改革，放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激活社會(huì)活力，破除各方面體制機(jī)制瓶頸，是“十三五”時(shí)期我國體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。

（四）新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)必定是“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，從產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持“四化同步”，注重城鎮(zhèn)化對(duì)城市、農(nóng)村發(fā)展的平衡和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)。

（五）科技創(chuàng)新步伐加快

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，“十三五”規(guī)劃必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬；加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，集中力量突破關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵科技問題；加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合；以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面，是“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新重點(diǎn)關(guān)注問題。

（六）社會(huì)治理水平提高

“十三五”時(shí)期我國社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重艱巨，社會(huì)管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。如何推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高治理能力，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，是“十三五”社會(huì)治理規(guī)劃重點(diǎn)考慮的問題。

（七）民生保障和改善

總書記指出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。保障和改善民生將依舊是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和教育、醫(yī)療等公共資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障均等化；努力增加就業(yè)崗位，深化收入分配制度改革，提高救助、低保、保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平，有效解決群眾后顧之憂，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，是“十三五”保障和改善民生工作的重點(diǎn)。

（八）全面小康社會(huì)建成

十八大報(bào)告提出確保到2020年全面建成的小康社會(huì)，并明確提出了全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)、衡量指標(biāo)和計(jì)劃路線，“十三五”末即為小康社會(huì)建成的目標(biāo)年，“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，小康社會(huì)建設(shè)必然是“十三五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（九）生態(tài)文明建設(shè)

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)提升到治國理政的理念層面來認(rèn)識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)作為原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。創(chuàng)建良好的生活環(huán)境已成為社會(huì)普遍訴求，受到各級(jí)政府普遍重視，生態(tài)環(huán)境建設(shè)會(huì)成為“十三五”規(guī)劃的重要篇章。

三、規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

（一）工作要求 一是客觀全面做好總結(jié)評(píng)估。對(duì)“十二五”執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)照“十二五”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，做好完成工作和成績的總結(jié)，對(duì)未完成的重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行客觀分析，查找分析原因。對(duì)十二五發(fā)展現(xiàn)狀及水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平等，結(jié)合全面小康社會(huì)發(fā)展指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等進(jìn)行全面對(duì)比評(píng)估，客觀準(zhǔn)確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征。

二是重視現(xiàn)狀和環(huán)境研究。對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀了解清楚，對(duì)未來發(fā)展環(huán)境判斷準(zhǔn)確，是科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)。重視對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀的深入調(diào)查，通過實(shí)地走訪和座談等多種方式進(jìn)行調(diào)研，研究發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有資源支撐和發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，研究國家政策和環(huán)境變化，判斷未來發(fā)展形勢，并研判在大區(qū)域和環(huán)境中的戰(zhàn)略地位。

三是重視區(qū)域瓶頸問題的解決?；趩栴}導(dǎo)向，高度重視區(qū)域瓶頸問題的解決。而五年規(guī)劃屬于綜合性規(guī)劃，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在規(guī)劃編制中既要全面，又要重點(diǎn)突出，尤其要致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)、解決核心問題，這樣才能取得長足發(fā)展。

四是做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接。貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要考慮更長時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

五是科學(xué)謀劃“三個(gè)重大”工作。立足區(qū)情，緊扣國計(jì)民生，認(rèn)真研究一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目，對(duì)解決突出矛盾、增進(jìn)公平效率有力有效的重大政策。加強(qiáng)科學(xué)充分論證項(xiàng)目，為補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平提供支撐。

六是重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色。各地區(qū)自然稟賦、發(fā)展條件都具有自身特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也形成各異的發(fā)展規(guī)律。在編制規(guī)劃過程中，尊重區(qū)域發(fā)展規(guī)律，尋找區(qū)域與其它地區(qū)的異同，挖掘其發(fā)展的價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出區(qū)域特色。

七是重視規(guī)劃實(shí)施的可操作性。在規(guī)劃編制的過程中，注重規(guī)劃的前瞻性和實(shí)施性。既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問題，對(duì)未來發(fā)展和環(huán)境變化有一定的預(yù)測，又要切合區(qū)域發(fā)展實(shí)情，制定目標(biāo)要通過努力可以實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)要具體到項(xiàng)目的實(shí)施，確保規(guī)劃實(shí)施效果。

（二）編制程序

“十三五”規(guī)劃研究制定工作是一項(xiàng)國家到地方、全局與局部、宏觀與微觀等相互結(jié)合的系統(tǒng)性工作。按照國家編制國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年期規(guī)劃要求，結(jié)合中研智業(yè)長期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，大量從事“十一五”、“十二五”規(guī)劃研究編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“十三五”規(guī)劃研究制定的主要程序?yàn)椋?/p>

第一步：深入研究問題。進(jìn)行區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大課題及各專項(xiàng)規(guī)劃。

第二步：創(chuàng)新研究發(fā)展思路。進(jìn)行區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略研究并形成區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路,并與專項(xiàng)規(guī)劃銜接。

第三步：制定完善發(fā)展綱要。在戰(zhàn)略研究和基本思路征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、上級(jí)規(guī)劃思路及要求，編制區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。第四步：綱要上會(huì)通過。區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要經(jīng)過專家論證，基本定稿，上報(bào)人大通過。