第一篇：it規(guī)劃與管理要點(diǎn)歸納

1.什么是一個(gè)企業(yè)？任何一個(gè)通過經(jīng)營商品和提供服務(wù)來體現(xiàn)自己職能的組織就是企業(yè)。2.什么是非盈利組織？即區(qū)別于企業(yè)，毋需返回投資者回報(bào)的機(jī)構(gòu)，如政府、學(xué)校、醫(yī)院等。它們各有宗旨，但有一點(diǎn)是共同的，都為其服務(wù)的對(duì)象而存在。

3.企業(yè)的目的是什么？創(chuàng)造顧客

盈利能力不是企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的目的，而是企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的一個(gè)限制因素。利潤不是企業(yè)行為和企業(yè)決策的理由或根本原因，而是對(duì)其有效性的一種檢驗(yàn)。企業(yè)的目的存在于社會(huì)之中，是社會(huì)的一部分。

企業(yè)的目的只有一個(gè)適當(dāng)?shù)亩x：創(chuàng)造顧客，是顧客決定了企業(yè)是什么，因?yàn)橹挥蓄櫩屯ㄟ^其對(duì)商品或服務(wù)的購買，才使經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富，物品轉(zhuǎn)化為商品。企業(yè)的兩大職能:營銷和創(chuàng)新。

營銷是企業(yè)獨(dú)特的職能，企業(yè)不同于任何其他組織之處在于企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品和提供服務(wù)。創(chuàng)新，即不斷地提供更好更多的商品和服務(wù)。創(chuàng)新意味著帶來一種新的生產(chǎn)力。非技術(shù)性創(chuàng)新—社會(huì)創(chuàng)新或經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，與技術(shù)創(chuàng)新至少是同樣地重要。

企業(yè)經(jīng)營的八個(gè)目標(biāo) :營銷、創(chuàng)新、人力資源、財(cái)務(wù)、實(shí)物資源、生產(chǎn)力、社會(huì)責(zé)任、利潤?！白钍芫茨降墓尽睍r(shí)用的也是八方面的標(biāo)準(zhǔn)：公司改革和創(chuàng)新情況，管理質(zhì)量、員工素質(zhì)、產(chǎn)品/服務(wù)的質(zhì)量、長期投資價(jià)值、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)責(zé)任感以及公司資產(chǎn)運(yùn)作等。企業(yè)的績效應(yīng)該是上述各種標(biāo)準(zhǔn)的平衡。組織的使命:每個(gè)企業(yè)都會(huì)關(guān)心“我們的企業(yè)是什么？”任何一個(gè)成功的企業(yè)都有一個(gè)能說明其決定和行動(dòng)的有關(guān)企業(yè)的明確說法。企業(yè)如果不了解自己是什么，代表著什么，自己的基本概念、價(jià)值觀、政策和信念是什么，它就不能合理地改變自己，只有明確地規(guī)定了企業(yè)的宗旨和使命，才有可能樹立明確而現(xiàn)實(shí)的企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)使命的描述方法:，“誰是顧客？”：“客戶的認(rèn)知價(jià)值是什么？”

杜拉克的事業(yè)理論由三部分組成。第一，組織對(duì)其所處環(huán)境的假設(shè)：社會(huì)及其結(jié)構(gòu)、市場、客戶和技術(shù)。第二，組織對(duì)其特殊使命的假設(shè)。第三，組織對(duì)其完成使命所需的核心競爭力的假設(shè)。事業(yè)理論四個(gè)特點(diǎn)：（1）環(huán)境、使命和核心競爭力的假設(shè)必須符合現(xiàn)實(shí)。（2）三方面的假設(shè)必須相互協(xié)調(diào)。（3）事業(yè)理論必須為整個(gè)組織內(nèi)的成員所知曉和理解。（4）事業(yè)理論必須不斷地接受檢驗(yàn)。

什么是管理：管理是一種器官，是賦予機(jī)構(gòu)以生命的、能動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的器官?！肮芾砭褪浅袚?dān)特定工作與責(zé)任，履行組織特定機(jī)能”

管理者的職能：必須為他所管理的組織指引方向，他必須深入思考組織的使命，為之制定目標(biāo)，并為達(dá)到本組織必須做出的成果而組織資源。

管理者面臨的問題：他們必須設(shè)定工作目標(biāo)；必須把工作組織起來；必須要激勵(lì)員工以提高生產(chǎn)力；必須衡量成果；最為重要的是，他必須要培養(yǎng)人，包括他自己。管理在不同的組織里會(huì)有一些差異因?yàn)槭姑鼪Q定愿景，愿景決定結(jié)構(gòu)。其差異在于應(yīng)用上，而不是在原則上。所有的組織的管理者都要面對(duì)決策和溝通

管理的注釋是：管理任務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、勇于實(shí)踐。管理者的權(quán)力和職權(quán):管理當(dāng)局并沒有權(quán)力，而只有責(zé)任。他需要而且必須有職權(quán)（Authority）來完成其責(zé)任。管理當(dāng)局只有在他進(jìn)行工作時(shí)才有職權(quán)，而并沒有什么所謂的“權(quán)力”（Power）。

管理者的責(zé)任和目標(biāo)：由實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的人員同其上級(jí)一起為每一項(xiàng)工作制定目標(biāo)。確保自己的目標(biāo)與整個(gè)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)一致，也是所有員工的責(zé)任。使工作本身富有活力，以便員工能通過工作使自己有所成就，而員工則需要有他們承擔(dān)責(zé)任而引起的要求、紀(jì)律和激勵(lì)。

管理是一門綜合藝術(shù)：管理被人們稱之為是一門綜合藝術(shù)—— ‘綜合’是因?yàn)楣芾砩婕盎驹怼⒆晕艺J(rèn)知、智慧和領(lǐng)導(dǎo)力；‘藝術(shù)’是因?yàn)楣芾硎菍?shí)踐和應(yīng)用。管理是一門學(xué)科，這首先就意味著，管理人員付諸實(shí)踐的是管理學(xué)。管理是一門學(xué)科的涵義之一是，有些專門的管理技巧如組織內(nèi)部的溝通、不確定情況下做決策、戰(zhàn)略規(guī)劃等。管理是一種實(shí)用學(xué)科而不是一種純理論學(xué)科。它追求的不是知識(shí)而是成就。它的實(shí)踐以知識(shí)和責(zé)任為基礎(chǔ)。

目標(biāo)管理的概述，就是管理目標(biāo)，也是依據(jù)目標(biāo)來進(jìn)行管理。

目標(biāo)管理的基本做法：首先是制定目標(biāo)。目標(biāo)管理的第二步就是所謂的目標(biāo)交流。第三步是用目標(biāo)來控制。

目標(biāo)管理在IT中的應(yīng)用：信息管理是一種對(duì)知識(shí)者的管理，目標(biāo)管理或許是個(gè)好的管理方法。信息管理的目標(biāo)要符合整個(gè)企業(yè)的總目標(biāo)。信息管理中更應(yīng)該相信人是積極的，肯承擔(dān)責(zé)任的。信息管理將為組織的目標(biāo)管理提供一個(gè)良好的信息和交流平臺(tái)。

組織的績效精神:首先應(yīng)該提倡績效精神，而組織的績效精神，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.組織的重點(diǎn)必須放在績效上。對(duì)組織和每個(gè)人來說，組織績效精神的第一要求就是績效的高標(biāo)準(zhǔn)。2.組織的重點(diǎn)必須放在機(jī)會(huì)上，切不可放在問題上。3.組織中有關(guān)人的各種決定，如工作崗位、工資報(bào)酬、人員提升、降職與處分等，都必須表明組織提倡的價(jià)值觀和信念，它們是組織真正的控制手段。4.在有關(guān)人的各項(xiàng)決定中，管理者必須表明正直是一個(gè)管理者所應(yīng)具備的唯一的絕對(duì)條件，同時(shí)管理層也應(yīng)表明他們對(duì)自己也同樣提出公正的要求。

績效管理的方法:效管理是對(duì)所要達(dá)到的目標(biāo)建立共同理解的過程，是管理和開發(fā)人的過程，也是將組織的和個(gè)人的目標(biāo)聯(lián)系和整合起來，以獲得組織效率的一個(gè)過程，它包括四個(gè)子過程： 設(shè)定目標(biāo)、評(píng)估與教導(dǎo)、績效考核、制定發(fā)展計(jì)劃。

如何在信息管理中開展績效管理 :（1）信息管理必須建立高績效的標(biāo)準(zhǔn)。（2）信息管理可能出現(xiàn)的失敗和失誤，重點(diǎn)放在信息技術(shù)能為組織的績效提高創(chuàng)造多少機(jī)會(huì)。（3）信息管理應(yīng)該成為組織績效管理的一個(gè)有用工具。（4）在信息管理自身過程中也要堅(jiān)持貫徹績效精神，包括強(qiáng)調(diào)的是績效管理的全過程。（5）信息管理也需要在人事調(diào)動(dòng)等“控制手段”方面得到支持。

戰(zhàn)略是一種藝術(shù)，是一系列方針、政策和方法。其核心——強(qiáng)調(diào)定位，強(qiáng)調(diào)深思熟慮基礎(chǔ)上確立與眾不同的戰(zhàn)略定位.戰(zhàn)略四個(gè)要素構(gòu)成：經(jīng)營范圍 增長向量 競爭優(yōu)勢 協(xié)同作用

戰(zhàn)略的意義：戰(zhàn)略已成為企業(yè)在市場上取勝的關(guān)鍵因素。市場需求結(jié)構(gòu)、顧客的喜好正在發(fā)生巨大的變化?？茖W(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，加速了產(chǎn)品甚至產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。企業(yè)必須認(rèn)真規(guī)劃未來的戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略的特征：1.戰(zhàn)略的長期性2.戰(zhàn)略的全局性3.戰(zhàn)略的競爭性4.戰(zhàn)略的創(chuàng)新性5.戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)性 戰(zhàn)略管理的過程：

1、戰(zhàn)略制定階段的主要內(nèi)容為：確定企業(yè)任務(wù)、分析企業(yè)外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)和威脅、分析企業(yè)內(nèi)部條件中的優(yōu)勢和弱勢、建立企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、制定可供選擇的戰(zhàn)略方案、進(jìn)行戰(zhàn)略決策。

2、戰(zhàn)略實(shí)施要求企業(yè)建立：年度目標(biāo)、制定政策、配置資源，以便使企業(yè)制定的戰(zhàn)略能夠得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)包括：（1）考慮企業(yè)戰(zhàn)略的內(nèi)在基礎(chǔ)；（2）將實(shí)際結(jié)果與預(yù)期相比較；（3）采取糾正措施以保證行動(dòng)與計(jì)劃相一致。

4、戰(zhàn)略控制是在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行：分析戰(zhàn)略

是否得以按計(jì)劃實(shí)施，分析戰(zhàn)略是否獲得預(yù)期的效果。這階段需把有關(guān)信息再反饋回去，以便對(duì)戰(zhàn)略制定和實(shí)施產(chǎn)生影響。

組織任務(wù)陳述：是對(duì)企業(yè)使命作出詮釋，是確定業(yè)務(wù)重點(diǎn)、制定戰(zhàn)略計(jì)劃、分配資源的基礎(chǔ)。一個(gè)完善的任務(wù)陳述應(yīng)闡明組織的目的、顧客、產(chǎn)品或服務(wù)、市場、宗旨及采用的基本技術(shù)。一項(xiàng)任務(wù)陳述應(yīng)當(dāng)：（1）對(duì)企業(yè)進(jìn)行定義并表明企業(yè)的追求。（2）內(nèi)容要窄到足以排除某些風(fēng)險(xiǎn)，寬到足以使企業(yè)有創(chuàng)造性增長。（3）將本企業(yè)與其他企業(yè)相區(qū)別。（4）可作為評(píng)價(jià)現(xiàn)時(shí)及將來活動(dòng)的基準(zhǔn)體系。（5）敘述足夠清楚，以便在組織內(nèi)被廣泛理解。任務(wù)陳述書將具有九種特征：（1）用戶：（2）產(chǎn)品和服務(wù)：（3）市場：（4）技術(shù)：（5）對(duì)生存、增長和盈利的關(guān)切：（6）觀念：（7）自我認(rèn)知（Self-concept）：公司最獨(dú)特的能力或最主要的競爭優(yōu)勢是什么？（8）對(duì)公眾形象的關(guān)注：（9）對(duì)雇員的關(guān)心： 戰(zhàn)略分析：對(duì)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的分析叫作戰(zhàn)略分析。

戰(zhàn)略環(huán)境分析：企業(yè)外部環(huán)境主要由一般環(huán)境和行業(yè)環(huán)境構(gòu)成。一般環(huán)境分析，亦稱宏觀環(huán)境分析，五個(gè)方面：（1）政治因素：（2）經(jīng)濟(jì)因素：（3）社會(huì)文化因素：（4）科技因素：（5）法律因素：行業(yè)環(huán)境分析，亦稱特殊環(huán)境分析，是企業(yè)的直接環(huán)境因素，行業(yè)分析包括：（1）行業(yè)因素分析，（2）行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析，（3）行業(yè)成功的關(guān)鍵因素分析。組織的內(nèi)部條件是指企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)部因素，是可控因素，是組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，組織從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，取決于組織內(nèi)部條件中諸因素之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。1．企業(yè)資源和能力分析。最重要的資源是人力資源。企業(yè)的能力集中體現(xiàn)在管理能力。2．價(jià)值鏈分析 企業(yè)的活動(dòng)分成創(chuàng)造價(jià)值的基本活動(dòng)和支持基本活動(dòng)得以順利進(jìn)行的支持活動(dòng)。3．企業(yè)競爭優(yōu)勢分析四方面的因素有關(guān)最常用的三種方法4．企業(yè)核心能力分析“能力是一組技能和技術(shù)的集合體，必須經(jīng)受三項(xiàng)考驗(yàn)核心能力的三個(gè)層次

第二篇：新思維與十三五規(guī)劃要點(diǎn)

新思維下“十三五”規(guī)劃編制要點(diǎn)

中研智業(yè)集團(tuán)研究院院長 吳君

“十三五”期間在新常態(tài)的指引和指導(dǎo)下，我國發(fā)展仍將處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同樣也正處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和改革深化攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較多有利條件和內(nèi)力，也面臨不少矛盾和困難。要確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，注重新思維理念的更新，在具體編制“十三五”規(guī)劃過程中，應(yīng)注重以下方面的要點(diǎn)。

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)總書記系列講話精神為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，按照“五位一體”及“新四化”要求，緊扣我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，以習(xí)近平系列講話精神為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，把深化改革作為突破口，樹立戰(zhàn)略思維和全球視野，創(chuàng)新發(fā)展理念，重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步發(fā)展，致力于保障和改善民生，把深化改革開放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷改善民生全過程，使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約協(xié)調(diào)推進(jìn)，穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。力爭通過五年發(fā)展，建立結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、環(huán)境友好、分配公平、民生幸福的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展體系，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)、全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）堅(jiān)持原則

一是堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展。把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，保護(hù)優(yōu)先，綜合治理，因地制宜，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境持續(xù)性建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建有機(jī)、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色發(fā)展。

二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，按照主體功能區(qū)劃堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，完善區(qū)域發(fā)展政策，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體效益。

三是堅(jiān)持和諧共享，推進(jìn)包容發(fā)展。緊扣社會(huì)和諧建設(shè)，積極推動(dòng)各民族團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，凝聚民心加快發(fā)展，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。

四是堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐拓展，最大限度集聚生產(chǎn)要素，創(chuàng)新發(fā)展模式。敢于先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，以創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

五是堅(jiān)持全面開放，推進(jìn)融合發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并重，引進(jìn)來與走出去并重，推動(dòng)全州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。樹立世界眼光和競爭合作發(fā)展戰(zhàn)略思維，建立健全合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，積極與國際、國內(nèi)及周邊區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。

二、規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“十三五”期間，完善市場建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；釋放內(nèi)需潛力，大力發(fā)展綠色消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)；關(guān)停產(chǎn)能過剩和技術(shù)落后企業(yè)，把更多資源配置到有技術(shù)、有市場、有就業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中去；深化重要領(lǐng)域改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式核心要解決的問題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)處于三期疊加，在此背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，改善農(nóng)村生活；貫徹落實(shí)總書記提出的“五個(gè)創(chuàng)新”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)關(guān)注的問題。

（三）體制機(jī)制改革深化

“十三五”時(shí)期是落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出五大體制改革關(guān)鍵期，是深化重要領(lǐng)域改革、攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾的重要時(shí)期。按照遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展原則，激發(fā)市場內(nèi)在動(dòng)力和活力，增大簡政放權(quán)含金量，深化投資體制改革，放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激活社會(huì)活力，破除各方面體制機(jī)制瓶頸，是“十三五”時(shí)期我國體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。

（四）新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)必定是“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，從產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持“四化同步”，注重城鎮(zhèn)化對(duì)城市、農(nóng)村發(fā)展的平衡和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)。

（五）科技創(chuàng)新步伐加快

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，“十三五”規(guī)劃必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬；加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，集中力量突破關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵科技問題；加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合；以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面，是“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新重點(diǎn)關(guān)注問題。

（六）社會(huì)治理水平提高

“十三五”時(shí)期我國社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重艱巨，社會(huì)管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。如何推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高治理能力，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，是“十三五”社會(huì)治理規(guī)劃重點(diǎn)考慮的問題。

（七）民生保障和改善

總書記指出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。保障和改善民生將依舊是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和教育、醫(yī)療等公共資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障均等化；努力增加就業(yè)崗位，深化收入分配制度改革，提高救助、低保、保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平，有效解決群眾后顧之憂，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，是“十三五”保障和改善民生工作的重點(diǎn)。

（八）全面小康社會(huì)建成

十八大報(bào)告提出確保到2020年全面建成的小康社會(huì)，并明確提出了全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)、衡量指標(biāo)和計(jì)劃路線，“十三五”末即為小康社會(huì)建成的目標(biāo)年，“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，小康社會(huì)建設(shè)必然是“十三五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（九）生態(tài)文明建設(shè)

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)提升到治國理政的理念層面來認(rèn)識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)作為原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。創(chuàng)建良好的生活環(huán)境已成為社會(huì)普遍訴求，受到各級(jí)政府普遍重視，生態(tài)環(huán)境建設(shè)會(huì)成為“十三五”規(guī)劃的重要篇章。

三、規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

（一）工作要求 一是客觀全面做好總結(jié)評(píng)估。對(duì)“十二五”執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)照“十二五”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，做好完成工作和成績的總結(jié)，對(duì)未完成的重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行客觀分析，查找分析原因。對(duì)十二五發(fā)展現(xiàn)狀及水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平等，結(jié)合全面小康社會(huì)發(fā)展指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等進(jìn)行全面對(duì)比評(píng)估，客觀準(zhǔn)確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征。

二是重視現(xiàn)狀和環(huán)境研究。對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀了解清楚，對(duì)未來發(fā)展環(huán)境判斷準(zhǔn)確，是科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)。重視對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀的深入調(diào)查，通過實(shí)地走訪和座談等多種方式進(jìn)行調(diào)研，研究發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有資源支撐和發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，研究國家政策和環(huán)境變化，判斷未來發(fā)展形勢，并研判在大區(qū)域和環(huán)境中的戰(zhàn)略地位。

三是重視區(qū)域瓶頸問題的解決?；趩栴}導(dǎo)向，高度重視區(qū)域瓶頸問題的解決。而五年規(guī)劃屬于綜合性規(guī)劃，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在規(guī)劃編制中既要全面，又要重點(diǎn)突出，尤其要致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)、解決核心問題，這樣才能取得長足發(fā)展。

四是做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接。貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要考慮更長時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

五是科學(xué)謀劃“三個(gè)重大”工作。立足區(qū)情，緊扣國計(jì)民生，認(rèn)真研究一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目，對(duì)解決突出矛盾、增進(jìn)公平效率有力有效的重大政策。加強(qiáng)科學(xué)充分論證項(xiàng)目，為補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平提供支撐。

六是重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色。各地區(qū)自然稟賦、發(fā)展條件都具有自身特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也形成各異的發(fā)展規(guī)律。在編制規(guī)劃過程中，尊重區(qū)域發(fā)展規(guī)律，尋找區(qū)域與其它地區(qū)的異同，挖掘其發(fā)展的價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出區(qū)域特色。

七是重視規(guī)劃實(shí)施的可操作性。在規(guī)劃編制的過程中，注重規(guī)劃的前瞻性和實(shí)施性。既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問題，對(duì)未來發(fā)展和環(huán)境變化有一定的預(yù)測，又要切合區(qū)域發(fā)展實(shí)情，制定目標(biāo)要通過努力可以實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)要具體到項(xiàng)目的實(shí)施，確保規(guī)劃實(shí)施效果。

（二）編制程序

“十三五”規(guī)劃研究制定工作是一項(xiàng)國家到地方、全局與局部、宏觀與微觀等相互結(jié)合的系統(tǒng)性工作。按照國家編制國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年期規(guī)劃要求，結(jié)合中研智業(yè)長期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，大量從事“十一五”、“十二五”規(guī)劃研究編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“十三五”規(guī)劃研究制定的主要程序?yàn)椋?/p>

第一步：深入研究問題。進(jìn)行區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大課題及各專項(xiàng)規(guī)劃。

第二步：創(chuàng)新研究發(fā)展思路。進(jìn)行區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略研究并形成區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路,并與專項(xiàng)規(guī)劃銜接。

第三步：制定完善發(fā)展綱要。在戰(zhàn)略研究和基本思路征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、上級(jí)規(guī)劃思路及要求，編制區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。第四步：綱要上會(huì)通過。區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要經(jīng)過專家論證，基本定稿，上報(bào)人大通過。

第三篇：環(huán)境管理與規(guī)劃復(fù)習(xí)要點(diǎn)

1.環(huán)境管理“三同時(shí)”制度

(環(huán)境管理包含兩層含義：第一、把環(huán)境管理當(dāng)成一門學(xué)科，它是研究環(huán)境問題、預(yù)防環(huán)境污染，解決環(huán)境危害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境沖突的學(xué)科。

二是把環(huán)境管理當(dāng)成一個(gè)工作領(lǐng)域看待，它是環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分，是政府環(huán)境保護(hù)部門的一項(xiàng)重要職能。)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育量的活動(dòng)施加影響，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需要，又要不超過環(huán)境的容許極限。

切新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、損害的其它工程項(xiàng)目，其有關(guān)防治污染和其他公害的設(shè)施和其它環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

2.環(huán)境管理的任務(wù)？環(huán)境管理的對(duì)象？）轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念（根本）環(huán)境管理的基本任務(wù)：社會(huì)的一系列基本觀念和調(diào)整人類社會(huì)的行為。

2）調(diào)整環(huán)境行為。3）控制“環(huán)境－社會(huì)系統(tǒng)”中的物質(zhì)流。4）創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設(shè)人類環(huán)境文明。

一）作為環(huán)境管理對(duì)象的政府行為（內(nèi)容）1.政府供公共消費(fèi)品和服務(wù)2.作為投資者為社會(huì)提供一般的商品和服務(wù)3.掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)及相應(yīng)的經(jīng)營和管理權(quán)4.政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控和對(duì)市場進(jìn)行政策干預(yù)

（二）作為環(huán)境管理對(duì)象的企業(yè)行為：1.從事生產(chǎn)、交換、分配、投資 2.通過向社會(huì)提供物質(zhì)性產(chǎn)品或服務(wù)獲得利潤的活動(dòng)3.以追求利潤為中心，對(duì)外部變化做出自主反映的活動(dòng)

（三）作為環(huán)境管理對(duì)象的公眾行為：1.公眾和公眾行為是政府行為和企業(yè)行為的對(duì)象2.涵蓋、滲透到了社會(huì)生活各個(gè)方面，遠(yuǎn)不能被前兩者替代包含。

3.我國環(huán)境管理體制有哪些特點(diǎn)？如何解決目前環(huán)境管理體制存在的問題？）從橫向關(guān)系來看，我國現(xiàn)行環(huán)境管理體制具有管理與各部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的特點(diǎn)2）從縱向的關(guān)系來看，我國現(xiàn)行環(huán)境管理體制具有中央與地方的分級(jí)監(jiān)督管理相結(jié)合的特點(diǎn) 1.環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不理機(jī)構(gòu)

（2）缺乏高規(guī)格的專門性法定協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（3）缺乏專門性的法定咨詢機(jī)構(gòu)2.有關(guān)機(jī)構(gòu)的法律地位不夠明確3.有些地區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合乎環(huán)保工作的實(shí)際需要（1）部分地區(qū)仍留了城建環(huán)保一體化的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式（2）部分地區(qū)環(huán)保部門內(nèi)的自然保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全或無自然保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（3）有些地方環(huán)保部門的級(jí)別較低

1.建立權(quán)威性強(qiáng)且相對(duì)集中管理的專門性環(huán)境管理2.明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的法律地位 3.堅(jiān)持統(tǒng)管與分管相結(jié)合 4.機(jī)構(gòu)的經(jīng)營職能與行政職能相分離

4.我國把自然保護(hù)區(qū)分為哪三類？

在我國，根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象，將自然保護(hù)區(qū)分為以是自然生態(tài)系統(tǒng)類自然保護(hù)區(qū)，主要以具有一定代表性、物環(huán)境共同組成的生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)對(duì)象。

第二類別是野生生物類自然保護(hù)區(qū)，主要以野生生物物種，尤其為保護(hù)對(duì)象。第三類別是自然遺跡類自然保護(hù)區(qū)，主要以特殊意義的地質(zhì)遺跡和。

5、環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型包括幾種？環(huán)境規(guī)劃與其它規(guī)劃的關(guān)系？從環(huán)境保護(hù)所承擔(dān)的任務(wù)來講，環(huán)境規(guī)劃分類，環(huán)境規(guī)劃主要內(nèi)容？

要采用按其表征對(duì)象、作用以及在環(huán)境規(guī)劃性來劃分的方式，主要?jiǎng)澐譃椋?.環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)2.污染物總量控制指標(biāo)3.環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)4.相關(guān)指標(biāo)。、環(huán)境規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是一個(gè)多層次、多時(shí)段的有關(guān)環(huán)境方面的專項(xiàng)規(guī)劃的總稱。因此，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制、同步規(guī)劃和同步實(shí)施。環(huán)境規(guī)劃對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃起著重要的補(bǔ)充作用。

2、環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃既是城市總體規(guī)劃中的主要組成部分之一，又是城市建設(shè)中的獨(dú)立規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃互為參照和基礎(chǔ)。

城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境規(guī)劃的相互關(guān)聯(lián)主要有三個(gè)方面：一是城市人口與經(jīng)濟(jì)；二是城市的生產(chǎn)力和布局；三是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測

（二）環(huán)境區(qū)劃

（三）標(biāo)和指標(biāo)體系

（四）環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)

（五）環(huán)境規(guī)劃方案的選擇

（六）實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的支持與保證

6.生物多樣性的三個(gè)層次是什么？

遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性

7.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及意義。

稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)，是強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段。對(duì)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策上都有重要作用。

1、保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性

2、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)

3、為區(qū)域開發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向

4、促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

8.三種生產(chǎn)理論在環(huán)境管理學(xué)中的地位和作用？ 生產(chǎn)，人口生產(chǎn)，環(huán)境生產(chǎn) 三種生產(chǎn)理論對(duì)環(huán)境管理工作和環(huán)境管理學(xué)具有重要的指導(dǎo)意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.三種生產(chǎn)理論闡明了人與環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)。環(huán)境生產(chǎn)是產(chǎn)實(shí)際上是物質(zhì)形態(tài)與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化器，人口生產(chǎn)則是三種生產(chǎn)構(gòu)成的世界系統(tǒng)運(yùn)行的原動(dòng)力。2.三種生產(chǎn)理論提示出了環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)及其產(chǎn)生是造成環(huán)境問題的根本原因。環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)就是三種生產(chǎn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)運(yùn)行的不和諧。3.三種生產(chǎn)理論指明了環(huán)境管理的主要目標(biāo)和任務(wù)：境生產(chǎn)力匹配起來。4.三種生產(chǎn)理論明確了環(huán)境管理的主要領(lǐng)域和調(diào)控對(duì)即相互交叉的地方，環(huán)境問題產(chǎn)生的直接原因還常常在于不同的、自然的、地理的、行政的邊界上的活動(dòng)不協(xié)調(diào)，環(huán)境管理的主要領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)在多種多樣的界面上。5.三種生產(chǎn)理論奠定了環(huán)境管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)。三種生產(chǎn)會(huì)行為的方法。三種生產(chǎn)理論表明，要使物質(zhì)在三種生產(chǎn)子系統(tǒng)（物質(zhì)生產(chǎn)子系統(tǒng)、人口生產(chǎn)子系統(tǒng)和環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)）之間的流動(dòng)暢通，人類社會(huì)所應(yīng)采取的方法學(xué)原則就必須且只能是協(xié)調(diào)和協(xié)同。9.非物質(zhì)化？ 通過技術(shù)創(chuàng)新、體制改革和行為誘導(dǎo)，在保障生產(chǎn)和消費(fèi)質(zhì)量的前提下，減少社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)資源投入量，將不必要的物質(zhì)消耗過程降到最低限度的現(xiàn)象。10循環(huán)經(jīng)濟(jì)三高一低，三R原則.三高一低：即資源高投入、高消耗、高排放、低效率。三R原則：(1)減量化原則(Reducing)(2)再使用原則(Reusing)(3)再循環(huán)原則(Recycling)11.“公有物悲劇”現(xiàn)象及環(huán)境問題產(chǎn)生的原因。“公有物悲劇”現(xiàn)象：古希臘哲學(xué)家亞里斯多德曾說過 :“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物 ,人們關(guān)懷著自己的所有 ,而忽視公共的事物;對(duì)于公共的一切 ,他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物。”由于人是群居的社會(huì)動(dòng)物，因此人們?cè)谙碛兴接形锏耐瑫r(shí)，也分享著大量的公有物，人類共同生活于其中的自然環(huán)境和人文環(huán)境也是典型的公有物，也很容易遭到濫用和破壞。題產(chǎn)生的根源在于人類思想然觀和人—地關(guān)系觀。在這些基本觀念的支配下，人類的發(fā)展觀、倫理道德觀、價(jià)值觀、科學(xué)觀和消費(fèi)觀等均存在根本性的缺陷和弊端。）

一、人口壓力：龐大的人口基數(shù)、較高的人口增長率。

二、資源的不合理利用：對(duì)不可再生資源的開采過程就是資源的耗竭過程，對(duì)可再生資源的需求超過了資源的再生速度。

三、片面追求經(jīng)濟(jì)增長：傳統(tǒng)發(fā)展模式，先污染后治理，已損壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長。

12、限期治理的含義 限期治理是以污染源調(diào)查、評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，分期分批地對(duì)污染危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的污染物、污染源、污染區(qū)域采取限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性措施，是人民政府為了保護(hù)人民的利益對(duì)排污單位采取的法律手段。13.環(huán)境管理的基本職能？環(huán)境管理的原則？ 按“五職能說”：宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織監(jiān)督檢查。

（一）宏觀指導(dǎo) 1.對(duì)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的指導(dǎo)：通過制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略進(jìn)行指導(dǎo)。2.對(duì)有關(guān)政策的指導(dǎo)： 通過制定環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī)等，對(duì)有關(guān)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、控制、引導(dǎo)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃1.環(huán)境規(guī)劃的先導(dǎo)作用： 環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境決策在時(shí)間和空間上的具體安排，首要任務(wù)是研究制定區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定并實(shí)施專項(xiàng)詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃。2.環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的依據(jù)，環(huán)境規(guī)劃是政府環(huán)境決策的具體體現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃有三個(gè)層次，即宏觀環(huán)境規(guī)劃、專項(xiàng)詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃實(shí)施方案

（三）組織協(xié)調(diào) 1.戰(zhàn)略協(xié)調(diào)2.政策協(xié)調(diào) 3.技術(shù)協(xié)調(diào) 4.部門協(xié)調(diào)

（四）提供服務(wù) 1.技術(shù)服務(wù) 2.信息咨詢服務(wù) 3.市場服務(wù)

（五）監(jiān)督檢查。對(duì)地區(qū)和部門的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查是環(huán)境保護(hù)法賦予環(huán)境保護(hù)行政主管部門的一項(xiàng)權(quán)力，也是環(huán)境管理的一項(xiàng)重要職能。環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理部門執(zhí)行監(jiān)督檢查的三個(gè)基本依據(jù)。）全過程控制原則。全過程控制就是指對(duì)人類的全過程進(jìn)行管理控制。

（二）雙贏原則。雙贏原則是指在制定處理利益沖突的雙方（也可以是多方）關(guān)系的方案時(shí)，必須注意使雙方都得利，而不是犧牲一方的利益去保障另一方獲利。在實(shí)現(xiàn)雙贏的過程中，規(guī)則是最重要的，其次是技術(shù)和資金。14.環(huán)境規(guī)劃環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃是人類為克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的盲目性使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)凋發(fā)展而對(duì)自身活動(dòng)和環(huán)境所作的時(shí)間和空間的合理安排和規(guī)定。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境與人群健康，改善環(huán)境質(zhì)量，源排放，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，由政府所制定的強(qiáng)制性的環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)。15.八項(xiàng)環(huán)境管理法律制度：“三同時(shí)”制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污申報(bào)登記與污染物排放許可證制度|、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度、污染物集中控制制度、排污收費(fèi)制度、污染源限期治理制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 16．32字方針：全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民 17.我國環(huán)境保護(hù)環(huán)境法的基本原則 ：

1、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則

2、預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合整治

3、污染者負(fù)擔(dān)原則 4,、環(huán)境保護(hù)民主原則 5.獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用原則環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，簡稱協(xié)調(diào)發(fā)展原則：①正確反映了環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系②突出了可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì) ③體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)決策的重要性

第四篇：采購規(guī)劃與管理

采購計(jì)劃與管理

一、制定采購計(jì)劃

1、采購分析

在采購之前首先銷售下達(dá)銷售訂單，再次是各部門接收到訂單進(jìn)行審核，各部門審核后下發(fā)倉庫進(jìn)行配料，如果倉庫沒有足夠的庫存就進(jìn)行采購，先生成采購申購單，在給各部門審批、交于采購，采購進(jìn)行分析，以決定是否要采購、怎樣采購、采購多少以及何時(shí)采購等。

在采購分析中，主要對(duì)采購可能發(fā)生的直接成本、間接成本、自行制造能力，并決定是否從企業(yè)供應(yīng)商名單中進(jìn)行采購，對(duì)于單一的供應(yīng)商或從多個(gè)供應(yīng)商采購所需的全部或部分貨物。

2、采購計(jì)劃的編制流程

采購計(jì)劃，是屬于生產(chǎn)/銷售計(jì)劃中的一部分，也是公司計(jì)劃與目標(biāo)的一 部分。通常，銷售部門的計(jì)劃（即銷售收入預(yù)算）是公司營業(yè)計(jì)劃的起點(diǎn)，然后生產(chǎn)/銷售計(jì)劃才隨之確定。而生產(chǎn)/銷售計(jì)劃則包括采購預(yù)算（直接原料/商品采購成本）、直接人工預(yù)算及制造/銷售費(fèi)用預(yù)算。由此可見，采購預(yù)算是采購部門為配合的銷售預(yù)測或采貨數(shù)量，對(duì)所需求的原料、物料、零件等的數(shù)量及成本做出的詳細(xì)計(jì)劃，以利整個(gè)企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成。采購計(jì)劃雖是整個(gè)企業(yè)預(yù)算的核心，但是如果單獨(dú)編制，不但缺乏實(shí)用的價(jià)值，也失去其他部門的配合。

3、采購計(jì)劃編制的目的

企業(yè)的經(jīng)營始自購入商品/物料后，經(jīng)加工制成或經(jīng)組合配制成為商品，再通過銷售獲取利潤。其中如何獲取足夠數(shù)量的物料，即是采購計(jì)劃的重點(diǎn)所在。因此，采購計(jì)劃是為維持正常的產(chǎn)銷，在某一特定的期間內(nèi)，應(yīng)在任何時(shí)購入何種物料以及訂購的數(shù)量是多少的估計(jì)。采購計(jì)劃應(yīng)達(dá)到下列目的：

（1）預(yù)估商品/物料采購需用的數(shù)量與時(shí)間，防止供應(yīng)中斷，影響產(chǎn)銷。

（2）避免采購商品/物料儲(chǔ)存過多，積壓資金，占用堆積的空間。

（3）配合公司生產(chǎn)/采貨計(jì)劃與資金的高度。

（4）使采購部門事先準(zhǔn)備，選擇有利時(shí)機(jī)購入商品和物料。

（5）確立商品及物料合理耗用標(biāo)準(zhǔn)，以便控制采購商品和物料的成本。

4、采購數(shù)量計(jì)劃編制流程

（1）采購商品/物料清單

采購計(jì)劃只列示產(chǎn)品的數(shù)量，并無法直接知道某一產(chǎn)品需用哪些物料，以及數(shù)量多少，因此必須借助采購商品和物料清單。清單是由公司市場部配合采購部門所擬訂的，內(nèi)容列示各種產(chǎn)品由哪些基本的商品所制造或組合而成。根據(jù)清單可以精確計(jì)算某種商品及組合架存和庫存的安全數(shù)量。清單所列的基本安全量，與實(shí)際用量相互比較，作為成本控制的依據(jù)。

（2）怎樣做好采購計(jì)劃

①了解清楚自己所要采購的材質(zhì)和數(shù)量。

②對(duì)采購材料的技術(shù)參數(shù)要數(shù)據(jù)清晰，建立文檔。

③按自然月的消費(fèi)數(shù)量進(jìn)行預(yù)測相應(yīng)的單價(jià)，供應(yīng)能力以及速度。

④對(duì)比較特別和關(guān)鍵的環(huán)境和工藝要特別注意時(shí)間上能否滿足。

二、采購過程管理

1、采購需求確定：需求部門向采購部提出采購需求時(shí)，需滿足物料最小采購周期,采購需求以采購申請(qǐng)表，零星物料申購計(jì)劃表的方式提出。

2、采購計(jì)劃編制：采購計(jì)劃員根據(jù)需求部門的采購需求和該物料的庫存情況以及物料的安全庫存指標(biāo)，制訂物料采購任務(wù)單。

3、審批：直接主管和采購部門經(jīng)理、總經(jīng)理對(duì)物料采購任務(wù)單進(jìn)行審批。

4、選擇供應(yīng)商：如果有客戶指定的供應(yīng)商就直接選擇，如果沒有顧客指定的供應(yīng)商，則采購人員根據(jù)經(jīng)審批的采購計(jì)劃，選擇供應(yīng)商并下發(fā)報(bào)價(jià)通知，對(duì)簽有長期合同的外協(xié)件合格供方直接下發(fā)訂單，選用合格供方下發(fā)報(bào)價(jià)通知。

5、報(bào)價(jià)：所選擇的供應(yīng)商需要按照公司要求的報(bào)價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。確定供應(yīng)商，供應(yīng)商報(bào)價(jià)后，采購人員就采購價(jià)格進(jìn)行談判和比較，采用同等質(zhì)量情況下價(jià)格優(yōu)先的原則確定供應(yīng)商。遞交審批，采購人員將確定好的供應(yīng)商名稱和價(jià)格形成物料采購審批。

6、確定是否為合格供應(yīng)商：

（1）如果確定的供應(yīng)商是合格的供應(yīng)商名錄中的供應(yīng)商，直接進(jìn)入合同談判，簽訂合同。（2）選一般一般供應(yīng)商是需要辦理特殊采購審批表，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況按供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理程序進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)。

（3）評(píng)價(jià)合格后列入合格供應(yīng)商名錄，供下次選用。

（4）對(duì)因需求部門原因需要臨時(shí)特別采購又來不及對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)的，有需求部門提出特采申請(qǐng)，報(bào)總經(jīng)理簽字，再報(bào)采購單位采購。

7、簽訂合同：選擇好供應(yīng)商后直接進(jìn)入合同談判，簽訂合同，簽訂合同是必須注明主要的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一般供應(yīng)商同時(shí)可直接進(jìn)入供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理程序，以便建立合格供應(yīng)商檔案。

8、下發(fā)訂單：簽訂合同后，采購人員對(duì)未簽訂長期合作的供應(yīng)商按合同的相關(guān)要求執(zhí)行，不必下發(fā)采購計(jì)劃通知單。對(duì)簽訂長期合作的合格供應(yīng)商直接下發(fā)訂單。

9、跟蹤：下發(fā)采購計(jì)劃通知單后，采購人員應(yīng)根據(jù)需求情況跟蹤了解供應(yīng)商組織供應(yīng)物料的情況，遇到特殊情況及時(shí)反饋。

10、到貨：到貨后，有采購人員通知倉庫人員安排物料存放地。供應(yīng)商需要按相關(guān)文件要求倉庫人員提供物料的出廠檢驗(yàn)報(bào)告單，倉庫人員需要確認(rèn)物料數(shù)量、，名稱和供應(yīng)商名稱，倉庫人員驗(yàn)貨后通知采購人員。

11、填寫檢驗(yàn)委托單：倉庫人員收到物料后，應(yīng)根據(jù)所確認(rèn)的物料情況填寫產(chǎn)品檢驗(yàn)委托單。

12、質(zhì)檢：質(zhì)量部接到產(chǎn)品檢驗(yàn)委托單后，按進(jìn)料檢驗(yàn)管理程序執(zhí)行。檢驗(yàn)完成后，質(zhì)量部需將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通知采購人員和倉庫人員。檢驗(yàn)不合格時(shí)，按不合格品控制管理程序執(zhí)行。采購人員根據(jù)不合格品評(píng)審報(bào)告，辦理不合格品評(píng)審：評(píng)審結(jié)果為讓步接收的，采購人員將評(píng)審單交倉庫人員，倉庫人員憑檢驗(yàn)報(bào)告和評(píng)審但入庫驗(yàn)收，評(píng)審結(jié)果為返工的，采購人員組織供應(yīng)商返工后，通知質(zhì)量部復(fù)檢，評(píng)審結(jié)果為退貨的，采購人員組織供應(yīng)商辦理退貨手續(xù)。

13、入庫：倉庫人員根據(jù)合格的檢驗(yàn)報(bào)告單，返工合格的檢驗(yàn)報(bào)告后讓步接收評(píng)審單，辦理入庫驗(yàn)收手續(xù)，開具入庫驗(yàn)收單。

14、采購安全和保密

采購過程中的“黃金規(guī)則”是要絕對(duì)保密，不讓任何不應(yīng)外傳的信息從機(jī)構(gòu)中泄密，不要和不應(yīng)該知道此事的陌生人交談，當(dāng)對(duì)方是機(jī)構(gòu)中的成員時(shí)可能會(huì)很難，但知道的人越少越不會(huì)有漏洞。

妥善安置相關(guān)文件和計(jì)算機(jī)內(nèi)的材料，不要將評(píng)估的表格展開放在桌子上，以免被看見，及時(shí)銷毀那些敏感的文件而不是隨手扔掉，以免別有用心者發(fā)現(xiàn)它們。

15、采購預(yù)算流程

（1）采購預(yù)算是采購部門為配合企業(yè)銷售預(yù)測或生產(chǎn)數(shù)量，對(duì)所需求的原料、物料、零件、勞務(wù)等的數(shù)量及成本編制的用貨幣形式進(jìn)行具體反映的數(shù)量計(jì)劃，以利于企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及其資源的合理配置。

（2）預(yù)算管理就是指企業(yè)內(nèi)部通過編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、預(yù)算差異分析和預(yù)算考核老管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，反映企業(yè)管理的成績，保證管理政策的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促使企業(yè)不斷提高效率和效益。

（3）根據(jù)企業(yè)銷售計(jì)劃，有相關(guān)使用部門（生產(chǎn)部門、開發(fā)部門、管理部門等）填寫部門的采購預(yù)算申請(qǐng)單，上交采購部。

（4）采購員匯總、整理各部門采購預(yù)算后，編制采購總預(yù)算，由采購經(jīng)理審核后，交財(cái)務(wù)部逐一核準(zhǔn)，采購員調(diào)整、完善采購預(yù)算、上交總經(jīng)理審批。

（5）在采購預(yù)算資金控制中，必須對(duì)采購預(yù)算自己實(shí)行限額審批。對(duì)于超預(yù)算和預(yù)算外采購項(xiàng)目，采購部及財(cái)務(wù)部對(duì)需要愛部門提出申請(qǐng)進(jìn)行請(qǐng)購手續(xù)。

16、應(yīng)付款項(xiàng)：

（1）經(jīng)辦人需填制《付款申請(qǐng)單》并簽字，將《付款申請(qǐng)單》與該貨物的采購發(fā)票、入庫單附在《付款申請(qǐng)單》后，交給部門經(jīng)理審核。

（2）部 門 經(jīng) 理 根 據(jù) 業(yè) 務(wù) 狀 況 進(jìn) 行 審 核，簽 字 確 認(rèn) 后 交 還 給 經(jīng) 辦 人。

（3）經(jīng) 辦 人 將 部 門 經(jīng) 理 審 批 過 的 《 付 款 申 請(qǐng) 單 》 交 給 財(cái) 務(wù) 經(jīng) 理，財(cái) 務(wù) 經(jīng) 理 根 據(jù) 公 司 的 財(cái) 務(wù) 狀 況 進(jìn) 行 審 核，簽 字 確 認(rèn) 后 交 還 給 經(jīng) 辦 人。

（4）經(jīng) 辦 人 將 財(cái) 務(wù) 經(jīng) 理 審 批 過 的 《 付 款 申 請(qǐng) 單 》 交 給 總 經(jīng) 理，總 經(jīng) 理 審 核 通 過 并 簽 字 后 交 還 給經(jīng)辦人。

（5）經(jīng)辦人將總經(jīng)理審批過的《付款申請(qǐng)單》交至財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部付款，在《付款申請(qǐng)單》上簽字確認(rèn)，并在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中做相應(yīng)賬務(wù)處理。

預(yù)付款項(xiàng)：

（1）經(jīng)辦人需填制《付款申請(qǐng)單》并簽字，并將《付款申請(qǐng)單》與該貨物的采購合同附在《付款申請(qǐng)單》后，交給部門經(jīng)理審核。

（2）部 門 經(jīng) 理 根 據(jù) 業(yè) 務(wù) 狀 況 進(jìn) 行 審 核，簽 字 確 認(rèn) 后 交 還 給 經(jīng) 辦 人。

（3）經(jīng) 辦 人 將 部 門 經(jīng) 理 審 批 過 的 《 付 款 申 請(qǐng) 單 》 交 給 財(cái) 務(wù) 經(jīng) 理，財(cái) 務(wù) 經(jīng) 理 根 據(jù) 公 司 的 財(cái) 務(wù) 狀 況 進(jìn) 行 審 核，簽 字 確 認(rèn) 后 交 還 給 經(jīng) 辦 人。

（4）經(jīng) 辦 人 將 財(cái) 務(wù) 經(jīng) 理 審 批 過 的 《 付 款 申 請(qǐng) 單 》 交 給 總 經(jīng) 理，總 經(jīng) 理 審 核 通 過 并 簽 字 后 交 還 給經(jīng)辦人。

（5）經(jīng)辦人將總經(jīng)理審批過的《付款申請(qǐng)單》交至財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部付款，在《付款申請(qǐng)單》上簽字確認(rèn)，并在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中做相應(yīng)賬務(wù)處理。

付款流程表

第五篇：水資源規(guī)劃與管理

第一章

緒論

1、水資源的概念（廣義水資源和狹義水資源）

2、水資源的自然屬性和社會(huì)屬性

3、我國采取哪些措施解決水資源在時(shí)空分布及水資源不足的問題？

4、水資源開發(fā)利用面臨的主要問題

5、水資源利用的類型

第二章

水資源評(píng)價(jià)

1、水資源評(píng)價(jià)的對(duì)象、原則及內(nèi)容

2、地表水資源量一般用什么來表示？河川徑流的表示方法？

3、地下水均衡

4、水資源總量估算方法

5、水質(zhì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)、分類

第三章 水資源開發(fā)利用

1、地表水資源開發(fā)的主要途徑?

2、地表水取水構(gòu)筑物按其構(gòu)造形式不同可分為那幾種類型？各自的適用條件如何？

3、江河取水構(gòu)筑物位置的選擇

4、岸邊式取水構(gòu)筑物和河床式取水構(gòu)筑的結(jié)構(gòu)

5、常見的地下水取水構(gòu)筑物有哪些？管井是由哪幾部分組成的？大口井是由哪幾部分組成的？

第四章

水資源規(guī)劃

1、水資源規(guī)劃的類型

2、水資源合理配置的目標(biāo)、實(shí)質(zhì)及模式

3、水資源供需平衡分析的概念、目的及分析方法

4、洪災(zāi)的形成及洪災(zāi)的類型

5、城鎮(zhèn)防洪的工程措施和非工程措施

6、給水系統(tǒng)的定義、組成、分類、布置形式

7、輸配水管網(wǎng)的布置形式、水力計(jì)算

8、常規(guī)水處理工藝

9、排水系統(tǒng)規(guī)劃的對(duì)象、內(nèi)容

10、排水體制及其選擇

11、雨污水管道系統(tǒng)規(guī)劃布置的要點(diǎn)、水力計(jì)算參數(shù)

第五章

水資源管理

1、水資源管理的內(nèi)涵及原則

2、我國所采取的水資源管理組織體系

3、水資源管理法規(guī)的特點(diǎn)

4、簡述我國水資源管理的法規(guī)體系構(gòu)成

5、水資源管理的經(jīng)濟(jì)措施

6、水資源管理的技術(shù)措施

第六章

水資源保護(hù)

1、水體污染源

2、我國的水功能區(qū)劃分級(jí)體系

3、什么是水環(huán)境容量？為什么要計(jì)算水環(huán)境容量？計(jì)算方法？

4、什么是水環(huán)境容量的分配？常用的水環(huán)境容量分配方法？

5、水資源保護(hù)的工程措施

第七章

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證

1、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證包括那些論證項(xiàng)目？

第八章

水資源系統(tǒng)分析方法簡介

1、水資源系統(tǒng)分析方法的步驟？

2、水資源系統(tǒng)分析方法的內(nèi)容？

考試題型：名詞解釋、選擇、填空、問答