第一篇：源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠景目標

國土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠景目標

2004年06月25日

國土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠景目標(綱要)(部分)

四、目標和任務(wù)

(一)建設(shè)目標

國土資源信息化建設(shè)的總體目標是：以滿足國家社會經(jīng)濟發(fā)展和國土資源管理的需要為宗旨，在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進并與國 土資源工作現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國土資源信息系統(tǒng)，形成完善的國土資源信息化體系，全面實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)流程的信息化。

1．“十五”目標

建立較為完整的國土資源信息化體系，初步實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)流程的信息化，使國土資源信息化建設(shè)基本適應(yīng)國土資源管理和事業(yè)發(fā)展的需要。

(1)現(xiàn)代信息技術(shù)在國土資源調(diào)查評價工作中得到較為廣泛的應(yīng)用。在±地與地礦領(lǐng)域，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)字化信息的積累取得明顯進展。建設(shè)全海域中小比例尺和重點海域大比例尺的國家級海洋基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，初步形成一個適合我白海洋管理與服務(wù)要求的業(yè)務(wù)化海洋信息系統(tǒng)。

(3)在全面建成我國數(shù)字化測繪技術(shù)體系、實現(xiàn)測繪生產(chǎn)和產(chǎn)品信息化的基礎(chǔ)上，加速建設(shè)國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成“數(shù)字中國”地理空間基礎(chǔ)框架。

(4)初步形成國家、省、地、縣四級國土資源信息網(wǎng)絡(luò)，基本建成國土資源信息交換體系，國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)達到一定規(guī)模，機關(guān)辦公、業(yè)務(wù)管理和決策支持的自動化程度有較大提高。基本形成資源信息社會化服務(wù)體系，國土資源信息為社會各界廣泛利用。

(5)基本完成信息化標準建設(shè)，形成較為完整的國土資源信息化標準體系。建立包括信息共享在內(nèi)的信息政策與制度，形成較為健全的國土資源信息化管理體制。

(6)信息技術(shù)知識在國土資源公務(wù)員隊伍中廣泛普及。高素質(zhì)信息化建設(shè)

隊伍初步形成，培養(yǎng)出一批既懂信息技術(shù)和信息管理，又有國土資源專業(yè)知識的復(fù)合型人才。

2。2010年遠景目標

在“十五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過完善提高，建立起國土資源信息化體系，實現(xiàn)國土資源工作主流程信息化，國土資源信息化建設(shè)總體接近發(fā)達國家水平。具體目標 是：現(xiàn)代信息技術(shù)在國土資源各項工作中得到廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)的創(chuàng)新能力明顯提高；在先進、完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施支持下，完成各級國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)，建 成結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)先進、高速、大容量的信息交換網(wǎng)絡(luò)；土地、地礦、海洋、測繪等信息資源得到深度開發(fā)和廣泛利用，全面完成基礎(chǔ)地理、相關(guān)地學(xué)和土地、礦 產(chǎn)、海洋資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立良性更新機制：完善各類政務(wù)管理信息系統(tǒng)并實現(xiàn)系統(tǒng)的整體集成；建立信息資源開發(fā)、利用、服務(wù)和管理的良好環(huán)境，形成以 運行國土資源信息為主并具有多種分析預(yù)測和決策支持功能的信息綜合服務(wù)體系，實現(xiàn)國土資源信息的高度共享與高效利用。

(二)“十五”主要任務(wù)

1．主要任務(wù)

為實現(xiàn)以上目標，“十五”期間必須努力完成五項任務(wù)：

(1)加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，使數(shù)字化信息的積累基本滿足國土資源事業(yè)發(fā)展的需要。

-完成全國中小比例尺和部分地區(qū)大比例尺以及有關(guān)專業(yè)的地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)環(huán)境等地學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

一完成全國礦產(chǎn)資源儲量、規(guī)劃、勘查、開發(fā)與利用，以及部分重點成礦區(qū)(帶)區(qū)域礦產(chǎn)資源評價和全國地下水與重點地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展基礎(chǔ) 地學(xué)研究數(shù)據(jù)庫建設(shè)；完成全國地質(zhì)資料目錄和國家級重要館藏地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展全國鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)；開展全國土地利用、土地利用規(guī)劃、地籍、地價、農(nóng)用土地分等定級、建設(shè)項目用地，以及土地開發(fā)、復(fù)墾與整理等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本完成國家、省兩級和重點城市與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地級、縣級主要土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 建設(shè)；完成全國l：5萬和發(fā)達地區(qū)1：1萬數(shù)字柵格地圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像、核心要素數(shù)字規(guī)劃圖、地名、土地覆蓋等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。(2)開展調(diào)查評價信息化建設(shè)，促進國土資源調(diào)查

評價工作的高效運行與科學(xué)管理。開發(fā)國土資源調(diào)查評價和基礎(chǔ)測繪的計算機輔助系統(tǒng)，研制與推廣高效、實用 的野外信息采集。

-一積極推進以地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)的遙感信息應(yīng)用體系的建立，逐步建立國土資源遙感動態(tài)系統(tǒng)，開展土地利用、地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害、海洋環(huán)境與災(zāi)害和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等監(jiān)測；

-逐步建立易于使用、更新和擴充的國土資源基礎(chǔ)信息技術(shù)管理體制與機制，對國土資源調(diào)查評價，及時匯總、處理和分析：

-建立國土資源調(diào)查評價工作管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價工作的科學(xué)管理。

(3)全面推進政務(wù)管理信息化建設(shè)，提高國土資源管理工作的現(xiàn)代化水平。--開展與各級國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)，重點建設(shè)國土資源規(guī)劃、地籍、土地才、；用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾與整理、地價與土地市場、土地分等定 級、探礦權(quán)、采礦權(quán)、礦產(chǎn)資源儲量、地質(zhì)資料、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境、海洋資源、海洋生態(tài)與環(huán)境、海洋權(quán)益、測繪等管理信息系統(tǒng)；建立國土資源信息 綜合統(tǒng)計系統(tǒng)，加強國內(nèi)外國土資源信息分析與研究，開展礦產(chǎn)資源可供性系統(tǒng)建設(shè)，建立面向政府管理的國土資源戰(zhàn)略研究與宏觀決策支持系統(tǒng)；

--逐步開展以公文流轉(zhuǎn)、政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、人事、黨建、財務(wù)、外事與科技等為主要內(nèi)容的綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高國土資源主管部門日常事務(wù)處理工作的自動化水平。

(4)加強信息資源的開發(fā)與利用，實現(xiàn)國土資源信息的社會化服務(wù)。--建設(shè)國土資源信息服務(wù)網(wǎng)站，開發(fā)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、權(quán)威的國土資源部對外信息服務(wù)窗口，基本形成全國國土資源信息服務(wù)網(wǎng)站體系；

--理清信息渠道，充分整合與利用已有的土地、地礦、海洋、測繪等信息資源，開放信息服務(wù)，建設(shè)國土資源信息元數(shù)據(jù)庫，建立國土資源信息公開查詢系統(tǒng)，向全社會提供方便快捷、形式多樣、內(nèi)容豐富的公益性國土資源信息服務(wù)；

--提高信息產(chǎn)品加工制作的廣度和深度，為社會提供信息產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)支持，鼓勵和支持國土資源信息網(wǎng)上產(chǎn)品的研制與開發(fā)，實現(xiàn)信息產(chǎn)品的網(wǎng)上分發(fā)服務(wù)。

(5)加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，保證國土資源信息化工作的順利進行。

--開展各級國土資源部門和有關(guān)單位的局域網(wǎng)建設(shè)。利用國家高速寬帶信息網(wǎng)，構(gòu)建全國國土資源信息網(wǎng)和相關(guān)部門的專業(yè)工作網(wǎng)，形成縱向連接國家、省(區(qū)、市)和部分地(市)、縣(市)國土資源主管部門，橫向連接政府其他部門和有關(guān)單位的國土資源工作網(wǎng)絡(luò)；

--引進和開發(fā)先進、實用的信息技術(shù)和裝備，開展國土資源信息共享平臺和各級各類數(shù)據(jù)中心建設(shè)，重點建設(shè)國家級和省級數(shù)據(jù)中心，形成國土資源信息交換體系；

--開展國土資源信息化建設(shè)整體性框架研究，形成包括國土資源空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案；

--研究國土資源信息處理與管理、整合與集成、可視化與虛擬現(xiàn)實、智能決策、交換與共享等關(guān)鍵性技術(shù)，形成國土資源信息化建設(shè)的技術(shù)支撐體系；

--加強國土資源信息化標準的研制、貫徹與應(yīng)用，建立國土資源信息數(shù)據(jù)模型和標準參考模型，開展信息分類與編碼、數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)、信息交換、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建庫、運行管理等相應(yīng)的標準和規(guī)范的制訂，基本形成信息化標準體系；

--加快國土資源信息管理、共享政策與制度的制定，建立國土資源信息化管理與建設(shè)體系。

圍繞國土資源工作的整體部署，結(jié)合國土資源信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，“十五”期間，國土資源信息化建設(shè)分兩步走，第一步到2002年，主要是打好基礎(chǔ)，重點突破：第二步到2005年，主要是全面建設(shè)，廣泛應(yīng)用。

第二篇：建設(shè)部信息化十五規(guī)劃

建設(shè)事業(yè)信息化“十五”計劃

建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二ОО三年十一月

目錄

一、前言......................................................................................................1

二、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢...................................................................................2

（一）國外建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢...................................2

1、建設(shè)事業(yè)政務(wù)信息化.........................................................................2

2、建設(shè)行業(yè)信息化..................................................................................3

3、建設(shè)企業(yè)信息化..................................................................................3

（二）我國建設(shè)事業(yè)信息化現(xiàn)狀和趨勢.............................................4

1、建設(shè)事業(yè)信息化工作得到了加強..................................................4

2、全國建設(shè)事業(yè)的信息網(wǎng)初具規(guī)模..................................................4

3、行業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作取得成效........................................5

4、初步形成一支信息化工作骨干隊伍.............................................6

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標........................................................................7

1、建設(shè)適合我國國情的建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)..........................8

2、推動我國建設(shè)事業(yè)行業(yè)信息化建設(shè).............................................8

3、推動企業(yè)信息化，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)............9

四、重點任務(wù)...........................................................................................10

（一）建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)建設(shè)工作..........................................................10

（二）建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)工作...............................................................11

（三）建設(shè)企業(yè)信息化建設(shè)工作...............................................................13

五、保障措施...........................................................................................14

為適應(yīng)建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展要求，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》(中辦發(fā)[2002]17號)文件精神，對2001年制訂的《建設(shè)事業(yè)信息化“十五”計劃》進行了部分修改，形成2003年《建設(shè)事業(yè)信息化“十五”計劃》。

一、前言

信息技術(shù)正在引發(fā)全球性的產(chǎn)業(yè)革命。以微電子、計算機、軟件、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)，是迄今為止人類社會技術(shù)進步過程中發(fā)展最快、滲透性最強、應(yīng)用最廣的關(guān)鍵技術(shù)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使信息成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，是優(yōu)化資源配置、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級和提高社會勞動生產(chǎn)率的新動力。信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，成為全球最具活力、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。

黨中央、國務(wù)院對國民經(jīng)濟信息化工作十分重視，采取了一系列措施加快國家信息化建設(shè)，在國民經(jīng)濟“十五”計劃中第一次把國民經(jīng)濟信息化納入專項計劃中，這將對我國國民經(jīng)濟信息化建設(shè)，加快新興產(chǎn)業(yè)的形成，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展和推動社會進步，具有重要意義?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》指出：“十五”期間我國信息化發(fā)展必須努力完成信息技術(shù)推廣應(yīng)用、現(xiàn)代信息基礎(chǔ)建設(shè)和加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)三大任務(wù)。

國內(nèi)外信息化的發(fā)展，為全國建設(shè)事業(yè)信息化的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)事業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)重要的地位，建設(shè)事業(yè)要 1 為國家的強盛、經(jīng)濟的繁榮、民族的崛起做出貢獻，就必須加快信息化建設(shè)的步伐。

建設(shè)事業(yè)的信息化是根據(jù)黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署和國民經(jīng)濟信息化的總體要求，在建設(shè)部的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在全國建設(shè)事業(yè)各行業(yè)積極應(yīng)用信息技術(shù)，開發(fā)和科學(xué)利用豐富的信息資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)科技進步，提高工作效率、社會效益和經(jīng)濟效益，逐步實現(xiàn)辦公自動化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化，加速建設(shè)事業(yè)現(xiàn)代化進程，為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展貢獻力量。

二、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

（一）國外建設(shè)事業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

1、建設(shè)事業(yè)政務(wù)信息化

發(fā)達國家信息化起步較早，信息技術(shù)在建設(shè)事業(yè)中已有相當(dāng)廣泛的應(yīng)用，主要表現(xiàn)在工程咨詢業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃等行業(yè)，通過建立高效的政府管理信息系統(tǒng)來提高管理水平和政府工作的透明度，改進行業(yè)管理，提高工程質(zhì)量、降低工程成本。

美國于1993年提出“創(chuàng)造成本更少、運轉(zhuǎn)更好的政府”以及“運用信息技術(shù)改造政府”。1994年12月，美國“政府信息技術(shù)服務(wù)小組”（NII小組）提出“政府信息技術(shù)服務(wù)的遠景報告”，報告確認，經(jīng)信息技術(shù)改造后的政府工作，運行更順暢并能夠節(jié)約成本。

日本政府為構(gòu)建一個高度信息化的社會，于2000年3月正式啟動了“電子政務(wù)工程”，項目的主要內(nèi)容是通過因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請、申報、審批等手續(xù)，實施網(wǎng)上辦公計劃。通過政府內(nèi)部的 順暢溝通、資源共享，達成政策制定的迅速、有效。在確保信息安全的前提下，實現(xiàn)從紙張信息處理轉(zhuǎn)為通訊網(wǎng)絡(luò)、資料電子化信息處理。其正在開發(fā)建設(shè)的“公共工程綜合信息系統(tǒng)”是目前發(fā)達國家中規(guī)模最大的建筑市場和建筑產(chǎn)品管理信息系統(tǒng)。

2、建設(shè)行業(yè)信息化

建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)在發(fā)達國家早已實施。如住宅與房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，早在1975年，法國政府就提議成立了全國住房信息中心。目前已建立了由分布在全國各省的住房信息中心構(gòu)成的信息網(wǎng)絡(luò)（經(jīng)費主要來自政府撥款）。這些中心和網(wǎng)絡(luò)的目的是向個人免費提供購房信息和咨詢，以促進個人購房的發(fā)展和個人購房計劃的實現(xiàn)，并增加市場的透明度。同時，各級住房信息中心把在咨詢過程中搜集到的信息提供給政府及與住房相關(guān)的部門，使他們更好地了解個人購房的需求和住宅市場的運行情況，為政府和相關(guān)部門提供決策服務(wù)。美國等國家也建有類似的住房咨詢信息網(wǎng)絡(luò)。

在城市規(guī)劃領(lǐng)域，經(jīng)過20多年的發(fā)展，發(fā)達國家已將“城市地理信息系統(tǒng)”作為城市現(xiàn)代化的標志與重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施之一。此外，許多發(fā)達國家還在市政建設(shè)、交通設(shè)施、公共服務(wù)、動態(tài)監(jiān)測等方面廣泛應(yīng)用了城市地理信息系統(tǒng)。

此外，計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)、工程管理信息系統(tǒng)、公用行業(yè)的調(diào)度系統(tǒng)、IC卡技術(shù)等在許多發(fā)達國家的建設(shè)事業(yè)也已有廣泛應(yīng)用，并取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、建設(shè)企業(yè)信息化

在發(fā)達國家，信息技術(shù)在建設(shè)企業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)十分普遍，ERP、3 CRM、CIMS等技術(shù)在企業(yè)的管理、生產(chǎn)與營銷中應(yīng)用良好，特別是基于因特網(wǎng)的協(xié)同工作系統(tǒng)對于各方工作的信息交流和信息共享是一種重要的手段，對提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益起到了非常重要的作用。

（二）我國建設(shè)事業(yè)信息化現(xiàn)狀和趨勢

改革開放以來我國建設(shè)事業(yè)取得了令人矚目的成就，建設(shè)事業(yè)信息化也得到了較快的發(fā)展，特別是進入九十年代以來，信息技術(shù)在建設(shè)事業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域大大拓展和深化。近幾年來，又出現(xiàn)了以“數(shù)字城市”為目標，全面規(guī)劃信息化建設(shè)的新局面。建設(shè)事業(yè)信息化的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、建設(shè)事業(yè)信息化工作得到了加強

為進一步加強對建設(shè)事業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)部成立了以部長為組長的建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對建設(shè)事業(yè)信息化工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。地方各級領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)事業(yè)信息化工作也給予充分重視，并相應(yīng)成立了信息化工作機構(gòu)或明確專人負責(zé)信息化工作。

2、全國建設(shè)事業(yè)的信息網(wǎng)初具規(guī)模

“建設(shè)部互聯(lián)網(wǎng)站”、“中國工程建設(shè)信息網(wǎng)”、“中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”已全面開通。網(wǎng)上開設(shè)了政策法規(guī)、企業(yè)信息、行業(yè)動態(tài)、招投標信息、市場分析等二十幾個欄目，每天點擊率已達七、八萬人次，為溝通全國建筑市場、房地產(chǎn)市場信息，規(guī)范市場秩序起到了積極作用。

3、行業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作取得成效

隨著信息技術(shù)的進步，行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用有了長足的發(fā)展，一大批應(yīng)用成果在行業(yè)中得到推廣應(yīng)用。計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理空間信息技術(shù)、CIMS技術(shù)、計算機輔助設(shè)計（CAD）技術(shù)、IC卡技術(shù)、自動監(jiān)測控制技術(shù)以及多媒體技術(shù)已逐步在建設(shè)事業(yè)各行業(yè)廣泛應(yīng)用。

勘察設(shè)計行業(yè)是我國信息化建設(shè)起步較早、發(fā)展較快、效益也比較高的行業(yè)。自八十年代后期開始推廣采用CAD、三維動畫、多媒體等技術(shù)手段，開發(fā)建設(shè)設(shè)計與管理集成化、智能化應(yīng)用系統(tǒng)，目前甲乙級設(shè)計單位計算機出圖率已達到100%，徹底把工程設(shè)計人員從傳統(tǒng)的繪圖中解放出來，大大縮短了設(shè)計周期，使方案的比選、優(yōu)化更為直觀，提高了設(shè)計質(zhì)量，經(jīng)濟效益十分顯著。

在建筑業(yè)，已開始應(yīng)用計算機輔助施工系統(tǒng)（CAC）、計算機輔助建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)等。一些建設(shè)工程管理部門已經(jīng)建立了覆蓋管理業(yè)務(wù)職能的計算機管理信息系統(tǒng)，對促進建筑業(yè)科學(xué)管理起到了良好的激勵作用。目前，全國建立的300多個有形建筑市場，將收集、發(fā)布工程信息、企事業(yè)單位的資源信息、建筑材料價格及工程建設(shè)法規(guī)政策信息和業(yè)務(wù)流程計算機管理融為一體，有的還實現(xiàn)了區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)。中國工程建設(shè)信息網(wǎng)已與全國100多個城市招投標辦聯(lián)網(wǎng)。

在城市規(guī)劃行業(yè)，以衛(wèi)星定位、遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)為核心的地理空間信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理實踐中得到廣泛應(yīng)用。目前許多城市已經(jīng)建立起包括大比例尺數(shù)字線劃圖、數(shù)字正射影像圖、數(shù)字高程模型和各種專題圖在內(nèi)的城市空間數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)，已經(jīng)或正在建立各自的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)等。在房地產(chǎn)行業(yè)，不少地區(qū)建立了房地產(chǎn)交易管理信息系統(tǒng)、產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)、物業(yè)管理信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)項目管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，并逐步探索建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系。這些系統(tǒng)的應(yīng)用，對改變房地產(chǎn)行業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營、管理模式，提高服務(wù)水平，起到了積極的作用。

信息技術(shù)在城市市政公用事業(yè)中的應(yīng)用，有力地促進了城市運行效率和服務(wù)水平的提高。全國所有大城市、大多數(shù)中等城市都建立了計算機輔助供水監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)。計算機輔助燃氣、供熱監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)也在一些城市得到應(yīng)用。一些城市建立起以IC卡為主要載體的公共交通智能卡收費系統(tǒng)。許多城市的公用事業(yè)呼叫中心和服務(wù)熱線的開通，在及時滿足用戶服務(wù)需求和處理緊急事件方面作用顯著，提高了公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

4、初步形成一支信息化工作骨干隊伍

近年來，部、省、市三級建設(shè)信息中心積極開展信息化工作的各類技術(shù)培訓(xùn)，初步形成門類比較齊全的建設(shè)信息化工作專業(yè)骨干隊伍。有關(guān)科研機構(gòu)和高等院校在建設(shè)行業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用方面長期合作，逐步形成了一批貼近建設(shè)行業(yè)需要的、專業(yè)性強的信息技術(shù)支撐力量，成為建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)的一支寶貴力量。

幾年來，建設(shè)事業(yè)的信息化工作發(fā)展較快，取得了較大的成績，但必須清醒地認識到，建設(shè)事業(yè)信息化工作還存在一些不可忽視的問題，主要是：

（1）部分地方和企業(yè)對國民經(jīng)濟信息化建設(shè)的重要意義認識不足，行業(yè)信息化意識不強，重視不夠。信息資源作為政治、經(jīng)濟、科技、6 軍事發(fā)展的戰(zhàn)略資源的重要性還沒有被人們充分認識，信息和信息服務(wù)的價值還沒有得到社會普遍承認，信息市場化水平低，不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）資金投入不足成為信息化發(fā)展的主要制約因素。由于資金缺乏，信息化發(fā)展不平衡，一些地方建設(shè)管理部門設(shè)備條件較差，信息收集、處理、加工能力較低，甚至有些地方連基本的設(shè)備也沒有，還處在手工操作階段。

（3）信息化專業(yè)技術(shù)人才不足也是制約信息化進一步發(fā)展的重要因素。從總體上講，建設(shè)事業(yè)從事信息化工作的技術(shù)人才不僅數(shù)量嚴重不足，結(jié)構(gòu)也不甚合理，素質(zhì)更亟待提高。高層次的智力資源嚴重短缺，尤其是既懂信息技術(shù)、又懂建設(shè)事業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型人才更為缺乏。制度化、規(guī)范化的信息技術(shù)培訓(xùn)制度還沒有建立，許多在崗人員對信息技術(shù)的掌握能力較低。

（4）建設(shè)事業(yè)各行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、技術(shù)標準、規(guī)范的研究和制訂工作滯后于信息化發(fā)展的實際需要。信息化具有系統(tǒng)性強、集成度高和技術(shù)更新周期短的特點，在信息化過程中，對信息的規(guī)范化、標準化有著嚴格要求，否則，將無法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息的大規(guī)模集成。但由于過去對規(guī)范化、標準化重視不夠，工作滯后，導(dǎo)致低水平重復(fù)、浪費資源、通用性差等問題，影響資源共享和整個信息化工作的開展。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

根據(jù)黨中央和國務(wù)院關(guān)于加快國民經(jīng)濟信息化進程的總體部署，圍繞《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》和建設(shè)事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃，大力推進建設(shè)事業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā) 與推廣應(yīng)用。立足于建設(shè)事業(yè)實際，著眼未來發(fā)展，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場，安全可靠，務(wù)求實效”的發(fā)展方針，建設(shè)適合我國國情的建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)督和服務(wù)能力；促進我國建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)，提高各城市規(guī)劃、建設(shè)與管理部門的綜合決策水平、管理水平和為社會和企業(yè)的服務(wù)水平；推動企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)的建設(shè)，促進管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，增加經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的市場競爭能力和生存能力。

1、建設(shè)適合我國國情的建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)完成與國務(wù)院辦公廳相連接的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、建設(shè)事業(yè)6個重點業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)、建設(shè)部公眾服務(wù)網(wǎng)站、建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫及信息交換平臺，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高各級建設(shè)行政管理部門的決策水平、管理水平和為公眾的服務(wù)水平。

2、推動我國建設(shè)事業(yè)行業(yè)信息化建設(shè)

行業(yè)信息化的總體目標是：完善建設(shè)領(lǐng)域信息化標準體系，加快建設(shè)領(lǐng)域信息化相關(guān)標準、規(guī)范的制定；通過組織實施國家“十五”科技攻關(guān)項目、國家863項目和建設(shè)部科學(xué)技術(shù)項目計劃，攻克一批建設(shè)行業(yè)信息化關(guān)鍵共性技術(shù)，提高我國建設(shè)行業(yè)信息化技術(shù)水平，增強我國建設(shè)事業(yè)信息化應(yīng)對加入WTO后國際信息產(chǎn)業(yè)沖擊的能力。通過組織試點示范工程，建立以“數(shù)字城市”為目標的適合我國城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化體系。針對建設(shè)行業(yè)信息化水平參差不齊的狀況，開展建設(shè)領(lǐng)域軟硬件測評。大力推進建設(shè)事業(yè)應(yīng)用軟 8 件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟增長點。指導(dǎo)和帶動各地建設(shè)行政主管部門的信息化，積極開展建設(shè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。

具體行業(yè)目標是：

（1）城市規(guī)劃行業(yè)，東部發(fā)達地區(qū)80%以上的市、20%以上的縣、中西部地區(qū)的大中城市能夠開始利用城市規(guī)劃信息系統(tǒng)進行城市規(guī)劃的日常管理工作。建立部、省、市三級城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況和歷史文化名城保護情況進行動態(tài)的監(jiān)督管理。

（2）城市建設(shè)行業(yè)，通過利用信息技術(shù)，構(gòu)建智能化城市交通體系、國家城市水務(wù)監(jiān)管體系、全國建制市城市園林綠化監(jiān)管體系、全國環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測體系、國家級城鎮(zhèn)集中供熱監(jiān)管體系、城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)管體系、市政建設(shè)監(jiān)管體系等，建立國家重點風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、全國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)，提高城市建設(shè)服務(wù)與管理水平，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

（3）住宅與房地產(chǎn)行業(yè)，建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系、全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、全國房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)各類業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)之間的信息共享、互聯(lián)互通，提升房地產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，促進住宅與房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

（4）建筑業(yè)，建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。通過建立建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員信用數(shù)據(jù)庫，建立建筑市場信用信息系統(tǒng)，逐步建立我國建筑業(yè)信用體系。通過組織國家“十五”科技攻關(guān)項目中的“建筑業(yè)信息化戰(zhàn)略與標準研究”、“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等項目的滾動研究，改造和提升傳統(tǒng)的建筑行業(yè)。

3、推動企業(yè)信息化，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 提高計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，實現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)骨干企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)與部、?。▍^(qū)）、市三級建設(shè)行政主管部門政務(wù)管理信息系統(tǒng)的無縫銜接。引導(dǎo)企業(yè)積極采用信息技術(shù)，改進傳統(tǒng)的經(jīng)營和管理模式，加強內(nèi)部管理信息系統(tǒng)建設(shè)，用信息技術(shù)提升企業(yè)實力，提高管理的現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力，適應(yīng)國際國內(nèi)競爭新形勢。

四、重點任務(wù)

（一）建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)建設(shè)工作

1、建設(shè)部電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要支持副省級以上建設(shè)行政主管部門的辦公業(yè)務(wù)和其他涉密業(yè)務(wù)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)將根據(jù)中辦和國辦的規(guī)劃和要求進行。

2、電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，包括開展“建設(shè)部機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)”建設(shè)以及全國建設(shè)事業(yè)重點業(yè)務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。關(guān)于建設(shè)事業(yè)重點業(yè)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，根據(jù)國務(wù)院要求，重點開展“全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“全國住宅與房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”和“全國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)”等六個重點業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)對全國住房公積金、建筑市場、重點城市的規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、住宅與房地產(chǎn)市場、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面的動態(tài)監(jiān)管。

3、公眾網(wǎng)的建設(shè)。整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，集中建設(shè)和完善覆蓋全國建設(shè)行政管理部門、城市規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、有形建筑市場、質(zhì)量安全管理、造價管理、房地產(chǎn)、城市建設(shè)等方面 10 內(nèi)容的 “中華人民共和國建設(shè)部”互聯(lián)網(wǎng)站以及“中國建設(shè)信息網(wǎng)”兩個建設(shè)部綜合門戶網(wǎng)站。“中華人民共和國建設(shè)部”互聯(lián)網(wǎng)站和“中國建設(shè)信息網(wǎng)”不僅為建設(shè)部發(fā)布信息提供了一個平臺，也為建設(shè)市場各方主體提供信息服務(wù)。

4、建設(shè)和完善統(tǒng)一的建設(shè)部政務(wù)信息公共平臺和全國建設(shè)事業(yè)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)部政務(wù)信息公共平臺是實現(xiàn)建設(shè)部政務(wù)信息系統(tǒng)中辦公自動化、各業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)信息共享、信息交換的基礎(chǔ)；也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化的支持基礎(chǔ)平臺。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)包括建設(shè)事業(yè)各行業(yè)的政策法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、企事業(yè)單位介紹、新技術(shù)新材料信息、項目信息以及空間地理信息等。同時建立正常、有序的信息收集、開發(fā)、分析、傳遞、發(fā)布渠道。在滿足政務(wù)信息需求的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)信息的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化。

（二）建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)工作

根據(jù)建設(shè)事業(yè)各行業(yè)的特點，通過組織制定行業(yè)信息化工作總體規(guī)劃，制訂行業(yè)信息化技術(shù)政策、標準體系，開展行業(yè)信息化重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)工作，組織實施示范工程等方式，積極推動和引導(dǎo)整個建設(shè)行業(yè)的信息化工作，提高建設(shè)行業(yè)的信息化水平，促進城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境和科學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、制定全行業(yè)信息化工作總體規(guī)劃。加強對整個行業(yè)的總體規(guī)劃，集中實施對關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。通過對國家“十五”科技攻關(guān)項目《城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)數(shù)字化工程》以及其他科研項目的組織實施，開展對建設(shè)事業(yè)信息化重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)工作，建立起適合我國城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化系統(tǒng)。

2、組織制訂建設(shè)行業(yè)信息化技術(shù)政策與管理辦法等。

3、建立建設(shè)行業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用標準體系，編制建設(shè)領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)標準與應(yīng)用系統(tǒng)標準，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域信息化工作。

4、開展建設(shè)事業(yè)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的建設(shè)，包括：（1）建立部、省、市三級城市規(guī)劃信息化監(jiān)督管理體系，建立城市地下綜合管線信息管理系統(tǒng)，推動城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)共享平臺的建立。

（2）建立國家重點風(fēng)景名勝區(qū)信息化監(jiān)督管理體系、全國城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理體系（包括建立智能化城市交通體系、國家城市水務(wù)監(jiān)管體系、全國建制市城市園林綠化監(jiān)管體系、全國環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測體系、國家級城鎮(zhèn)集中供熱監(jiān)管體系、城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)管體系、市政建設(shè)監(jiān)管體系等）。

（3）建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信息化監(jiān)督管理體系，包括房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、商品房預(yù)售、合同備案管理、房地產(chǎn)交易和房屋權(quán)屬登記管理、房地產(chǎn)測繪管理、維修基金監(jiān)管等業(yè)務(wù)管理內(nèi)容。加快建立包括信息采集、信息交換、數(shù)據(jù)匯總、預(yù)警分析等功能完善的房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系；建立全國房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，促進房地產(chǎn)信用體系建設(shè)。建立健全住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)范住房公積金業(yè)務(wù)信息化管理工作。

（4）完善現(xiàn)有招投標管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全管理、工程監(jiān)理、施工許可證管理體系，開發(fā)勘察設(shè)計監(jiān)管、合同備案管理、施工過程監(jiān)管及竣工驗收備案監(jiān)管等信息系統(tǒng)，建立全國建筑市場信息化監(jiān)督管理體系。通過建立建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員信用數(shù)據(jù)庫，建立建筑市場信用信息系統(tǒng)，逐步建立我國建筑業(yè)信用體系。

5、組織建設(shè)行業(yè)信息化試點示范。示范工程可以起到帶動城市、帶動行業(yè)、輻射地區(qū)的引導(dǎo)作用；科技攻關(guān)的各項研究成果需要在示 12 范應(yīng)用工程中得到檢驗、修正、完善，加速成果轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展城市數(shù)字化工程的產(chǎn)業(yè)化。為此，抓好示范工程的建設(shè)，通過信息化試點示范和應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化，提出城市數(shù)字化建設(shè)與管理模式、應(yīng)用經(jīng)驗、相關(guān)標準與規(guī)范，以及有利于市場動作的推進機制，檢驗并發(fā)布優(yōu)秀成熟的技術(shù)與管理成果，確保全國城市數(shù)字化工程的健康、快速、有效的發(fā)展。

6、開展建設(shè)事業(yè)軟硬件測評工作，制定建設(shè)事業(yè)軟硬件測評標準體系以及建設(shè)事業(yè)軟硬件測評管理辦法和實施細則。

（三）建設(shè)企業(yè)信息化建設(shè)工作

為應(yīng)對我國加入WTO后建設(shè)企業(yè)面對的競爭和挑戰(zhàn)，要加快研究利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)建設(shè)企業(yè)、提高企業(yè)競爭能力的有效手段。鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)信息化，引導(dǎo)并規(guī)范建設(shè)企業(yè)利用信息技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

1、組織制定推進企業(yè)信息化的規(guī)劃、政策、信息技術(shù)應(yīng)用標準等。要加快研究制定與國際接軌的信息技術(shù)應(yīng)用標準、規(guī)范，將建設(shè)行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用標準和規(guī)范的實施納入企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)市場準入的必要條件。

2、研究建立企事業(yè)單位信息化指標體系，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)管理水平，提升企業(yè)市場競爭能力。

3、組織研究開發(fā)、推廣應(yīng)用企業(yè)信息化技術(shù)。重點是做好CAD、地理空間信息技術(shù)（GIS、GPS、RS）以及建筑智能化、建設(shè)事業(yè)IC卡、供水、供熱、供氣、公交、工程建設(shè)管理、招投標管理、建筑企業(yè)施工信息化、房地產(chǎn)市場交易、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、物業(yè)管理等應(yīng)用軟件的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作，促進軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、商品化，并逐 13 步開拓國際市場。

4、積極推動企業(yè)實現(xiàn)多技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)逐步從當(dāng)前單項信息化技術(shù)應(yīng)用階段逐步向多技術(shù)集成應(yīng)用階段發(fā)展，積極采用綜合業(yè)務(wù)集成技術(shù)。將建設(shè)事業(yè)單項應(yīng)用趨于成熟的管理信息系統(tǒng)技術(shù)（MIS）、計算機輔助設(shè)計技術(shù)（CAD）、關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)（RDBS）、自動控制技術(shù)（AC）等進行面向應(yīng)用主體的有機集成，使多項信息化技術(shù)在集成中提高企業(yè)管理一體化、可視化和網(wǎng)絡(luò)化水平?？辈?、規(guī)劃、設(shè)計企業(yè)要在現(xiàn)有CAD等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，建成以網(wǎng)絡(luò)集成為支撐的工程協(xié)同設(shè)計項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)計與管理集成；施工企業(yè)要在商務(wù)、合同、風(fēng)險、財務(wù)、造價、投標、設(shè)備與物資采購及工程項目管理等方面形成全流程業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營與技術(shù)管理集成；房地產(chǎn)企業(yè)要在項目開發(fā)、交易、物業(yè)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)方面形成一體化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)開發(fā)與服務(wù)集成。

5、組織各類企業(yè)信息化試點示范，組織產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

五、保障措施

為保證建設(shè)事業(yè)信息化“十五”計劃的實施，根據(jù)建設(shè)事業(yè)信息化現(xiàn)狀和信息化發(fā)展的需要，要加強以下幾方面的工作：

1、建立健全建設(shè)事業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)。各級建設(shè)行政主管部門要提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、結(jié)合自身特點，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，健全管理體制，責(zé)成專人負責(zé)，落實開發(fā)和管理人員。各企事業(yè)單位也應(yīng)根據(jù)自身的實際和行業(yè)特點，明確機構(gòu)或人員。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，確保建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)快速、健康發(fā)展。

2、各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)事業(yè)信息化“十五”計劃，結(jié)合本地區(qū)實際，相應(yīng)地制訂和調(diào)整本地區(qū)建設(shè)信息化計劃和規(guī)劃，14 以及相關(guān)政策。

3、提供必要的資金支持。要保證信息化建設(shè)的資金投入和運行管理費用。信息化建設(shè)涉及到技術(shù)、設(shè)備、人才、環(huán)境，沒有一定的資金支持是無法開展工作的。因此，各單位要將信息化建設(shè)所需資金列入投資計劃并確保落實到位。同時，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵各方面投資建設(shè)信息化事業(yè)。

4、加強標準化工作。標準、規(guī)范是保證信息化實施與發(fā)展的重要保證。部有關(guān)部門要加強這方面的工作，編制信息化相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。在制訂信息化發(fā)展規(guī)劃和具體實施信息化工程時，一定要嚴格遵循國家制訂的有關(guān)標準、規(guī)范。

5、加強建設(shè)事業(yè)信息化的制度建設(shè)。針對建設(shè)事業(yè)應(yīng)用軟件管理比較混亂、軟件產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定和服務(wù)不到位的問題，對涉及到關(guān)系公共安全、生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的應(yīng)用軟件建立軟件評估、準入制度。加強行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，支持使用正版軟件，打擊盜版軟件。扶持產(chǎn)品技術(shù)含量高、質(zhì)量有保證、服務(wù)好的企業(yè)參與行業(yè)軟件開發(fā)，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)整體技術(shù)水平。

6、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，積極做好行業(yè)信息化基礎(chǔ)工作。如組織開展信息化標準制定，組織開展信息化知識普及和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)活動，做好行業(yè)企業(yè)信息化經(jīng)驗和技術(shù)交流、專題培訓(xùn)等服務(wù)工作，推動信息技術(shù)在行業(yè)的普及，提高行業(yè)基礎(chǔ)信息的數(shù)字化水平，為行業(yè)全面實現(xiàn)信息化打好基礎(chǔ)。

7、形成以企業(yè)為中心的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新體系。對行業(yè)共性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵技術(shù)，統(tǒng)一組織有關(guān)單位聯(lián)合攻關(guān)，積極爭取國家科技攻關(guān)、863科技發(fā)展計劃等方面的支持。通過開展各種類型的試點、示范，以及建立軟件產(chǎn)業(yè)化基地等方式，正確引導(dǎo)和推動建設(shè)事業(yè)信息化工作 15 的開展。

8、積極開展國際間的經(jīng)濟、信息技術(shù)合作。積極引進人才、資金、先進技術(shù)以及先進的管理經(jīng)驗。

9、加強信息化工作隊伍建設(shè)。抓好建設(shè)事業(yè)信息工作人員知識化、專業(yè)化建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，建設(shè)一支既懂信息技術(shù)，又懂建設(shè)事業(yè)專業(yè)知識，樂于奉獻的信息化工作隊伍。

第三篇：“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標學(xué)習(xí)心得

黨的十九屆五中全會勝利閉幕，會上深刻分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜變化，提出了到2035年要實現(xiàn)的遠景目標，明確了下一階段發(fā)展的具體任務(wù)。軍令狀已經(jīng)下達，集結(jié)號已經(jīng)吹響，藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征，要堅定信心、凝心聚力、狠抓落實，走好“藍圖變實景”的長征路。

以“咬定青山不放松”的精神篤定前行。山再高，往上攀，總能登頂；

路再長，走下去，定能到達。黨的十九屆五中全會全面總結(jié)“十三五”的決定性成就，令人鼓舞；

科學(xué)擘畫“十四五”乃至2035年的發(fā)展新藍圖，催人奮進。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和十九屆五中全會精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和習(xí)近平總書記重大決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持正確的政治方向，堅守初心，篤定前行。

以“一枝一葉總關(guān)情”的情懷為民服務(wù)。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。再好的規(guī)劃、再好的藍圖，最終的落腳點都是群眾的幸福生活。要深化為民情懷，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，聽民情、知民意、解民憂，聚焦人民群眾最關(guān)心的利益問題，著力解決群眾身邊的難心事、操心事、揪心事，為民造福。要堅持把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革舉措，努力提升人民群眾的幸福感、滿意感和獲得感。

以“敢教日月?lián)Q新天”的信念銳意進取。歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。當(dāng)前，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困難。察勢者智，馭勢者贏。要樹牢大局意識，始終胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、增強信心、不等不靠，集中精力辦好自己的事情。要發(fā)揚斗爭精神。中國特色社會主義偉大事業(yè)是干出來的，要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)攻堅，奮力拼搏，把新時代中國特色社會主義發(fā)展藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

以“一張藍圖繪到底”的擔(dān)當(dāng)狠抓落實。事業(yè)只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。把“十四五”規(guī)劃提出的奮斗目標從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，來不得花拳繡腿，容不得敷衍塞責(zé)，不僅要真抓實干、埋頭苦干，更要爭分奪秒、緊抓快干。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，以上率下、樹好標桿，真抓、緊抓、善抓、敢抓落實，把美好藍圖一步步變成現(xiàn)實。要保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，拿出逢山開路、遇水架橋的闖勁，踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，激發(fā)“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，強化“一日不為、三日不安”的責(zé)任心，敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。藍圖不可能一蹴而就，夢想不可能一夜成真，要緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心，頑強拼搏，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！

第四篇：武漢市規(guī)劃國土局信息化“十五”總結(jié)

武漢市規(guī)劃國土局“十五”信息化

工 作 總 結(jié)

近年來，在省市領(lǐng)導(dǎo)和信息化主管部門的關(guān)心支持下，我局信息化和電子政務(wù)建設(shè)取得了長足進展，為促進規(guī)劃國土依法行政和政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平做出了貢獻?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想與工作目標

武漢市規(guī)劃國土局信息化建設(shè)起步于1992年。1996年全局系統(tǒng)召開科技大會，提出了信息化建設(shè)的工作目標和基本框架。2000年，張林局長在局信息化工作會議上進一步明確了信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標，即?以?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，以?數(shù)字武漢?建設(shè)為驅(qū)動，堅持技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，建立?數(shù)字規(guī)劃?和?數(shù)字國土?，實現(xiàn)規(guī)劃國土管理的信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、決策智能化和政務(wù)公開化，提高規(guī)劃國土依法行政和社會化服務(wù)水平,促進武漢市社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?。具體工作目標是：

1．信息網(wǎng)絡(luò)化。建立起我市規(guī)劃、國土資源管理信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)規(guī)劃土地管理信息的分級統(tǒng)一管理、快速傳遞和信息共享，實現(xiàn)市局、分局的協(xié)同辦公。

2．辦公自動化。通過計算機技術(shù)的介入，實現(xiàn)規(guī)劃國土資 1 源管理的計算機輔助報建、審批，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理和通用辦公的計算機網(wǎng)絡(luò)化、程序化、制度化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

3．決策智能化。建立規(guī)劃、國土資源管理信息系統(tǒng)和動態(tài)管理機制，為城市規(guī)劃、土地管理決策分析和預(yù)測提供及時、準確的信息和現(xiàn)代化的工作平臺，提高管理、決策水平。

4．政務(wù)公開化。采用信息技術(shù)擴大公示范圍，增強業(yè)務(wù)辦公的透明度，加強廉政建設(shè)，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

在2003年1月召開的局系統(tǒng)第二屆科技大會上，張林局長又提出了?四化兩研究?的戰(zhàn)略部署，?四化?即行政審批電子化、地理信息市場化、規(guī)劃設(shè)計信息化、規(guī)劃決策社會化；?兩研究?即加強基礎(chǔ)研究和加強宏觀戰(zhàn)略研究，對進一步深化規(guī)劃國土信息化建設(shè)提出了新的要求。

二、所做的主要工作

（一）實施全局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建寬帶信息化基礎(chǔ)設(shè)施 我局的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分三個層次：一是聯(lián)接市局機關(guān)、分局、事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)分局以及遠城區(qū)規(guī)劃國土管理部門的全市規(guī)劃國土政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；二是與武漢市市委、市政府，湖北省建設(shè)廳、國土資源廳等上級和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)接的電子政務(wù)外網(wǎng)；三是聯(lián)接Internet的、面向公眾服務(wù)的公網(wǎng)。按照國家有關(guān)要求，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與Internet邏輯隔離。

局機關(guān)的局域網(wǎng)于1998年12月建成投入使用，與各二級單位、分局和遠城區(qū)局聯(lián)接的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與2002年后逐步建成，同 2 時建立并優(yōu)化了我局與省建設(shè)廳、國土資源廳、市委辦公廳、市政府辦公廳、市信息辦的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，與國際互聯(lián)網(wǎng)建立了進、出口通道。通過實施廣域網(wǎng)工程，建立起全局系統(tǒng)基于MPLS（多協(xié)議標記系統(tǒng)）的VPN寬帶網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)接了全局23個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，為實現(xiàn)全局系統(tǒng)信息傳遞、協(xié)同辦公和資源共享提供了信息高速公路。健全了網(wǎng)控機房安全監(jiān)控設(shè)施，滿足了網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備24小時運行，保證了網(wǎng)絡(luò)的暢通。

2000年以來，局系統(tǒng)共投入約4000多萬元加強了設(shè)備配套建設(shè)，目前共擁有計算機1000余臺套，打印機、繪圖儀等外設(shè)400余臺套，網(wǎng)絡(luò)存儲總量達4T。

我局十分重視計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全。2003年我局被列為全國計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全等級保護試點單位。在公安部、省公安廳、市公安局網(wǎng)監(jiān)部門指導(dǎo)下，開展了等級保護試點工作，就信息系統(tǒng)安全要素、保證要求、病毒防護、密碼支持、物理安全、災(zāi)難備份和恢復(fù)、安全管理等七個方面的內(nèi)容進行了全面檢測和評估。通過試點，進一步完善了網(wǎng)絡(luò)安全措施，改善了網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境。

（二）加強辦公自動化建設(shè)，推進二級管理一體化電子審批 自1999年開始，我局以覆蓋全局系統(tǒng)的寬帶計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，逐步實施了以?政務(wù)公開、分段辦理、計時限時、計算機支持?為主要特征的窗口服務(wù)制工作模式，開發(fā)了涵蓋規(guī)劃國土管理全部內(nèi)容的業(yè)務(wù)辦公自動化系統(tǒng)，推行了規(guī)劃國土二級管理 3 一體化電子審批，實現(xiàn)了全局系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞和信息共享。為貫徹《行政許可法》，我們還開發(fā)了內(nèi)部業(yè)務(wù)管理運行和督察子系統(tǒng)，建立了審批時限的督辦機制。

辦公自動化系統(tǒng)具備豐富的公眾查詢和服務(wù)功能，審批結(jié)果可通過語音電話、觸摸屏進行查詢，采用手機短信發(fā)送通知，并通過大屏幕進行公告，還實現(xiàn)了網(wǎng)站與辦公自動化系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的對接。辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)了管理和工作模式的革命性轉(zhuǎn)變，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。2001年我局獲得國家建設(shè)部信息化建設(shè)先進單位稱號。

（三）整合信息資源，建立城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”

?數(shù)字城市?是城市信息化的目標，是未來城市的發(fā)展方向。我局是?數(shù)字武漢?建設(shè)的先行單位，2000年，市政府明確要求，武漢的數(shù)字城市建設(shè)以我局為試點，先行開展地理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。近年來，我局以?數(shù)字城市?建設(shè)為先導(dǎo)，開展了數(shù)字武漢建設(shè)總體框架研究，提出了數(shù)字武漢建設(shè)的工作思路。同時，積極應(yīng)用?3S?技術(shù)，集成了城市基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃設(shè)計信息、國土資源信息、管理審批信息以及其他專題信息，開展了?數(shù)字武漢空間基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)工作，建立了?數(shù)字武漢空間基礎(chǔ)地理信息平臺?，為?數(shù)字武漢?的建立打下了堅實的基礎(chǔ)。主要建立了如下子系統(tǒng)：

1．基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了武漢市城區(qū)和遠 4 城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)1：500、1：2000和1：5000數(shù)字地形圖等空間基礎(chǔ)定位信息?；A(chǔ)測繪工作已被列入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的動態(tài)更新創(chuàng)造了條件。

2．遙感影像數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。建立了武漢市中心城區(qū)500平方公里1：2000比例尺自然彩色航攝影像數(shù)據(jù)庫，武漢市城區(qū)1168平方公里的QuickBird（分辨率0.61米）和武漢市域8549平方公里的SPOT5（分辨率2.5米）衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)庫，進一步豐富了空間信息資源。

3．地下管線數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。地下管線是城市管理和運行的?地下神經(jīng)?。我們于2002年5月啟動了城市地下管線普查整測工作，現(xiàn)已全面完成，共普查地下管線5600公里。本次普查整測工作采用全數(shù)字測量方法，地下管線管理信息系統(tǒng)也已經(jīng)建成并通過驗收。

4．城市工程勘察數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。已將主城1000余平方公里范圍內(nèi)3090多個工程58000個鉆孔的地質(zhì)資料輸入計算機，建立了?武漢市工程勘察數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)?，構(gòu)造了城市工程地質(zhì)模型。該系統(tǒng)的建成對建設(shè)項目可行性方案研究、土地評估、工程勘察結(jié)論的完善、武漢市地質(zhì)構(gòu)造研究、城市防災(zāi)減災(zāi)以及地震小區(qū)劃研究具有十分重要的意義。

5．城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。武漢市1996—2020年城市總體規(guī)劃于2001年經(jīng)國務(wù)院批準，成為城市建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)。為充分發(fā)揮總體規(guī)劃的作用，對主城區(qū)總體規(guī)劃和24個專項規(guī) 5 劃全部建立了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

6、城市規(guī)劃道路數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。已將武漢市1200平方公里的規(guī)劃道路信息全部錄入了計算機，建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。并建立了規(guī)劃道路更新、調(diào)整的運作機制，為城市智能交通建設(shè)和規(guī)劃國土管理提供決策依據(jù)。

7．城市控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。武漢市中心城區(qū)243平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制工作于2002年完成，共分90個片區(qū)編制，同時建立了控規(guī)信息系統(tǒng)，有利于城市規(guī)劃的實施與管理。

8．土地利用動態(tài)管理信息系統(tǒng)。武漢市土地利用動態(tài)管理信息系統(tǒng)建設(shè)是國土資源部土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)示范項目、2002武漢市政府一級工作目標?，F(xiàn)已完成了市域范圍8549平方公里共30萬個圖斑的數(shù)據(jù)建庫工作，并建立了1997—2002年歷年的土地利用變更數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)涵蓋了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更、土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃、新增建設(shè)用地報批、土地開發(fā)復(fù)墾整理、土地動態(tài)監(jiān)測等內(nèi)容。

9、城鎮(zhèn)地籍管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。我市采取單宗地測量逐步積累的方法，開展城區(qū)地籍測量工作，目前已完成城區(qū)1/3面積的地籍調(diào)查登記發(fā)證工作，并建立了相應(yīng)的地籍管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

10．土地定級估價數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。為加強土地管理，盤活土地市場，我局于2000年7月至2001年8月，對武漢市主城范圍的商業(yè)、工業(yè)、交通、住宅、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等影響地價的因 6 素進行了調(diào)查建庫，建立了土地定級和估價的數(shù)據(jù)模型，為城市房地產(chǎn)開發(fā)和相關(guān)政策制訂提供了依據(jù)。

11．規(guī)劃國土管理審批紅線數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。審批紅線信息不僅是我局行政審批結(jié)果的重要內(nèi)容，也是后續(xù)審批管理的重要依據(jù)。該系統(tǒng)完成了包括用地紅線、建筑紅線和市政紅線在內(nèi)的規(guī)劃國土資源管理審批的各類紅線數(shù)據(jù)的建庫工作，在我局日常業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。

12．交通調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了全市主要交通道口和大型公建的交通OD調(diào)查資料，形成了全市交通規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建立全市智能交通規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

13．?城中村?調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。為摸清武漢市?城中村?土地資源現(xiàn)狀，我局于2002年開展了?城中村?土地資源現(xiàn)狀調(diào)查和信息系統(tǒng)建設(shè)工作。完成全市中環(huán)線以內(nèi)540余幅1：2000?城中村?土地資源現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)處理和建庫，研制開發(fā)?城中村?土地資源現(xiàn)狀信息系統(tǒng)軟件，為國土資源管理提供基礎(chǔ)信息。

14．地名數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。以最新的衛(wèi)星遙感影像、交通網(wǎng)絡(luò)和街區(qū)圖為基礎(chǔ)，建立了覆蓋全市的地名數(shù)據(jù)庫，包含行政區(qū)劃名稱、道路名稱、單位名稱在內(nèi)的各種地名12000余個，滿足了各類地理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的需求。

15．?dāng)?shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)庫。數(shù)字高程是城市基礎(chǔ)地理信息的一項內(nèi)容，在土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)、防洪防災(zāi)等工 7 作中發(fā)揮了重要作用。我們建立了覆蓋武漢全市域的5米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫，并得到了廣泛應(yīng)用。

16．重點地區(qū)城市三維模型數(shù)據(jù)庫。采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，集成數(shù)字高程模型、航空遙感影像、建筑模型和實地建筑紋理等數(shù)據(jù)，建立了南岸嘴至江漢五橋13公里長26平方公里、積玉橋地區(qū)1.2平方公里的城市現(xiàn)狀和規(guī)劃模型，為規(guī)劃設(shè)計和管理審批提供了先進的技術(shù)平臺。

我局開展的?數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?是建設(shè)部全國城市數(shù)字化示范工程，土地利用數(shù)據(jù)建庫及更新是國土資源部的全國試點項目，武漢市土地利用動態(tài)管理信息系統(tǒng)建設(shè)獲2004年全國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀應(yīng)用工程銀獎。

（四）以網(wǎng)站為平臺，大力推進規(guī)劃國土管理政務(wù)信息公開、公眾參與公眾服務(wù)

我局的門戶網(wǎng)站?數(shù)字武漢—規(guī)劃國土在線?2001年6月開通。3年多來，逐步對網(wǎng)站進行了優(yōu)化，提升了網(wǎng)站功能，豐富了信息發(fā)布內(nèi)容，促進了規(guī)劃國土信息公開，貼近了社會和市民。2004年，又推出了網(wǎng)上?兩室兩廳一站?（規(guī)劃成果展示室、規(guī)劃國土教室、規(guī)劃國土申報大廳、土地交易大廳、拆遷服務(wù)站），成為我局促進政務(wù)公開、服務(wù)城市建設(shè)的重要窗口。在網(wǎng)站服務(wù)功能進一步深化的同時，網(wǎng)站的訪問量也迅速增加，總訪問量達100萬人次。該網(wǎng)站受到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和市民的熱情關(guān)注，中央政治局委員、省委書記俞正聲經(jīng)常瀏覽該網(wǎng)站并作出批示：此網(wǎng)站很好，特別是在建項目查詢，方便、透明，便于群眾監(jiān)督。8 2004年11月4日俞書記親自到局信息中心視察該網(wǎng)站并給予高度評價。市民來信說：?看了貴局網(wǎng)站，感覺新穎、實用、內(nèi)容豐富、數(shù)字信息量大，給人耳目一新的感覺?，?這一舉措是貴局實踐‘三個代表’的具體體現(xiàn)，也是貴局依法行政的很好詮釋?，?通過網(wǎng)站可看出貴局的工作作風(fēng)務(wù)實、創(chuàng)新！在貴局辦事也能體會到是一個能代表廣大群眾根本利益的優(yōu)秀政府職能部門、可以說是武漢國際大都市形象建設(shè)的一面窗口！?該網(wǎng)站2004年1月被評為武漢市首屆黨政機關(guān)?十佳網(wǎng)站?。以網(wǎng)站建設(shè)為核心的規(guī)劃國土公眾信息服務(wù)系統(tǒng)入選國家信息化應(yīng)用推薦案例。該網(wǎng)站主要有如下特點：

1．政務(wù)公開力度大。網(wǎng)站不僅公示了規(guī)劃國土管理?一書五證?審批結(jié)果，還在全國首創(chuàng)了?在建項目查詢?欄目，公布每個在建項目的建筑工程核位紅線圖和規(guī)劃要求，并將城市控制性詳細規(guī)劃、?四線?控制信息、重點地區(qū)規(guī)劃、基準地價、土地?招、拍、掛?信息進行發(fā)布，更將城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、土地儲備、市政工程等范圍在地形圖上分色標出，網(wǎng)上公示力度之大在全國同行業(yè)居于領(lǐng)先。

2．便民服務(wù)措施實。網(wǎng)站秉承親民、便民服務(wù)宗旨，提供了多種便民措施。除提供政策法規(guī)查詢和解讀服務(wù)外，網(wǎng)站還開通申報視頻導(dǎo)引、網(wǎng)上申報、項目進展實時查詢和土地掛牌網(wǎng)上價格實時發(fā)布功能，還為市民開通了?局長信箱?、?意見反饋?、?在線交流?、?網(wǎng)上答疑?等互動交流欄目，接收并回復(fù)群眾來信。?局長信箱?9月開通后，深受市民關(guān)注，信箱接受并及時 9 回復(fù)群眾來信3千余封。根據(jù)市民需求開通的?拆遷服務(wù)站?，使市民提前掌握規(guī)劃拆遷信息，受到市民歡迎。

3．網(wǎng)站設(shè)計思路新。網(wǎng)站始終堅持創(chuàng)新思維，不斷推出貼近群眾的新欄目，如以網(wǎng)上?兩室兩廳一站?為重點進行設(shè)計，突出網(wǎng)站信息服務(wù)功能，令人耳目一新。2004年網(wǎng)站每月推出一個專題，不斷豐富版面內(nèi)容，增設(shè)了?規(guī)劃吹風(fēng)?、?政策解讀?等信息專欄，深受市民喜愛。

4．更新維護機制強。網(wǎng)站擁有一支編輯開發(fā)能力強的專業(yè)隊伍，建立了完善的更新維護機制，堅持每日更新，節(jié)假日也不例外。截止2005年網(wǎng)站共更新各類文章1789篇，拆遷信息425條，批后公示28批次，在建項目核位紅線172項。網(wǎng)站主創(chuàng)人員之一2003年獲?武漢市網(wǎng)頁設(shè)計大賽技術(shù)狀元?稱號。網(wǎng)站開發(fā)了后臺維護管理系統(tǒng)，不斷加強后臺信息更新功能。

5．推廣應(yīng)用前景好。網(wǎng)站功能十分齊全，可實施全方位、多元化的服務(wù)，如系統(tǒng)建立的?在建項目查詢?在國內(nèi)首次將建設(shè)項目審批的指標和核位紅線圖在網(wǎng)站上公示；在?拆遷服務(wù)站?欄目將拆遷意向、拆遷許可證的附圖在網(wǎng)站上進行公開等。這些服務(wù)和公開措施系全國首創(chuàng)，在規(guī)劃國土信息系統(tǒng)全國性會議上得到肯定，并在部分省市得到推廣應(yīng)用。

三、基本做法與體會

（一）明確思想，提高認識，講究發(fā)展策略

我局一貫重視信息化工作，把信息化建設(shè)作為實踐?三個代表?重要思想，推行政務(wù)公開的重要手段。全局系統(tǒng)每年召開信 10 息化工作會議，統(tǒng)一思想，明確認識。2000年信息化工作會議上為全局系統(tǒng)信息化工作指明了方向，明確了要求，通過全局干部職工的努力，已經(jīng)基本實現(xiàn)了會議提出的各項信息化工作目標。全局系統(tǒng)信息化建設(shè)上升到一個新的水平。

在實施信息化建設(shè)過程中，我局注重信息化的總體規(guī)劃和設(shè)計，明確思路和發(fā)展策略，確立了?統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施；重點突破，以點帶面；立足自我，聯(lián)合共建；資源共享，促進應(yīng)用?的工作方針，制定了總體規(guī)劃、工作方案和實施計劃。同時還注重兩個結(jié)合，一是信息化建設(shè)與日常工作相結(jié)合，把信息化建設(shè)當(dāng)作日常工作來抓；二是日常工作與信息化建設(shè)相結(jié)合，通過信息化建設(shè)促進日常工作上水平、上檔次。由于講究發(fā)展策略，我局信息化建設(shè)才能以較快的發(fā)展勢頭持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮職能部門的作用

在?十五?期間，我局逐步建立起了全局系統(tǒng)信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)了信息化專業(yè)群體。對加快局信息化建設(shè)管理和推動高新技術(shù)的應(yīng)用起了積極作用。

（三）需求驅(qū)動，與時俱進，堅持科技工作每年有所創(chuàng)新 在規(guī)劃國土信息化建設(shè)中，一方面深入貫徹信息化與日常工作?兩個結(jié)合?的思想，保障好政府和機關(guān)的需求，滿足城市發(fā)展的需要；另一方面積極實踐?三個代表?重要思想，結(jié)合局信息化發(fā)展進程，堅持與時俱進、科技創(chuàng)新的原則，不斷提倡新思路，采用新技術(shù)和新方法，年年開拓新項目。1999年開展網(wǎng)絡(luò) 11 建設(shè)，2000年集中進行十大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2001年推行辦公自動化，2002年實施土地系統(tǒng)建庫，2003年鋪開電子政務(wù)建設(shè)，2004年推進規(guī)劃國土公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。腳踏實地，每年爭取有所突破，取得了堅實的成果。

（四）多渠道籌措資金，加大信息化投入力度

信息化建設(shè)是一項投入高、周期長的基礎(chǔ)性工作，設(shè)備和數(shù)據(jù)更新快，除系統(tǒng)建設(shè)所需資金外，系統(tǒng)運行、維護和設(shè)備更新?lián)Q代也需要穩(wěn)定的經(jīng)費支持。我局系統(tǒng)在辦公經(jīng)費緊張的情況下，仍千方百計籌措資金搞信息化建設(shè)，同時積極爭取政府和財政支持，保障信息化各項投入的落實。近幾年來，局系統(tǒng)共投入約4000余萬元加強了設(shè)備配套建設(shè)和項目開發(fā)，保障了局信息化建設(shè)快速、健康發(fā)展。

（五）抓政策保障和標準化建設(shè)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

標準化是信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。我局十分注重信息標準化工作，專題系統(tǒng)開發(fā)均要召開會議研究信息標準化問題。為統(tǒng)一信息共享交換標準，我局還召開了地理信息系統(tǒng)標準化會議，研究制訂了《武漢市規(guī)劃土地管理信息系統(tǒng)信息分類與編碼方案》，作為本局信息化建設(shè)標準化文件。該標準化文件的部分內(nèi)容還被國家GIS基礎(chǔ)地理信息規(guī)范所引用。

為協(xié)調(diào)生產(chǎn)單位和使用單位的利益，促進共同發(fā)展，我局專門研究制訂了《武漢市規(guī)劃國土局數(shù)據(jù)共享暫行規(guī)定》等信息共享政策，編發(fā)了《規(guī)劃與國土資源信息化文件匯編》，做到有章 12 可循，為信息流轉(zhuǎn)鋪平了道路。

（六）優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)

城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，包括基礎(chǔ)測繪、工程地質(zhì)和地下管線信息系統(tǒng)等，是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性、前期性和公益性工作，廣泛服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究等各個領(lǐng)域。1997年國家計委將基礎(chǔ)測繪列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并實施分級管理。經(jīng)我局積極爭取，武漢市政府已將基礎(chǔ)測繪工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并明確了?十五?期間基礎(chǔ)測繪工作內(nèi)容及經(jīng)費渠道。這標志著武漢市基礎(chǔ)測繪工作得到全面加強，多年來武漢市基礎(chǔ)測繪嚴重滯后于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的現(xiàn)象已經(jīng)得到改變，為?數(shù)字規(guī)劃?和?數(shù)字國土?的建立打下良好的基礎(chǔ)。

（七）加大人才引進和培養(yǎng)力度

信息化建設(shè)技術(shù)含量高、難度大，必須依靠一支技術(shù)過硬的可靠隊伍，我局十分重視信息化隊伍建設(shè)，采取多種政策和措施，培養(yǎng)、吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才。局系統(tǒng)共引進培養(yǎng)大學(xué)生518人，研究生75人，博士生5人，教授級高級工程師18人，高級工程師86人，?213?人才9人，享受國務(wù)院和市政府津貼的專家19人，湖北省有突出貢獻的中青年專家1人，國土資源部優(yōu)秀技術(shù)骨干2人，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、既熟悉規(guī)劃國土業(yè)務(wù)又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍，在局信息化工作中發(fā)揮了重要作用。

（八）管理和技術(shù)并重，確保信息和系統(tǒng)運行安全 隨著信息化的推進，大量的電子信息成為我局的重要財產(chǎn)，一旦失密或損毀將造成巨大損失。為此，我局將信息安全工作納入安全生產(chǎn)管理，統(tǒng)一思想，提高認識，抓住特點，有的放矢，采取了管理和技術(shù)并重的辦法。從管理上，我局健全了安全管理制度，將信息安全的管理和督察工作分別落實責(zé)任人和責(zé)任科室，將信息安全技術(shù)制度化，開展經(jīng)常性的安全巡查，做到防患于未然。從技術(shù)上，我局重視實施信息安全防范措施，包括應(yīng)用安全補丁和安全策略，對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行多重備份，購置安裝網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品等。在廣域網(wǎng)建設(shè)中，更將信息安全作為選比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的首要條件，從而確保安全。

三、下步工作打算

（一）繼續(xù)深化電子政務(wù)建設(shè)，提升規(guī)劃國土管理能力 建立和完善規(guī)劃國土信息化管理和標準體系，建設(shè)高效的行政審批系統(tǒng)。一是健全和完善規(guī)劃國土計算機網(wǎng)絡(luò)，加強網(wǎng)絡(luò)的智能化管理，提升信息共享的安全保障能力；二是按照建立服務(wù)、有限、責(zé)任、透明、誠信政府的要求，健全完善規(guī)劃國土二級管理一體化電子審批系統(tǒng)，提高協(xié)同辦公能力；三是整合信息資源，開展數(shù)據(jù)挖掘和知識提取，促進規(guī)劃國土管理決策的智能化和科學(xué)化水平。

（二）繼續(xù)建設(shè)完善“數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”，大力推進基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)化

在現(xiàn)有?數(shù)字武漢?建設(shè)研究和空間數(shù)據(jù)庫集成的基礎(chǔ)上，以?1個平臺、2個體系、3個機制?為切入點，大力推進基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)化。?1個平臺?即?數(shù)字武漢空間基礎(chǔ)地理信息平臺?，?2個體系?即技術(shù)保障體系和政策保障體系，?3個機制?一是數(shù)據(jù)更新維護機制，二是管理機制，三是市場運作機制。將?空間基礎(chǔ)地理信息平臺?建設(shè)成為象電話、有線電視等一樣的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，可以采用發(fā)售、租用等方式向社會提供服務(wù)。

（三）深化“規(guī)劃國土公眾服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)，為社會市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以?數(shù)字武漢—規(guī)劃國土在線?網(wǎng)站為窗口，全面推進規(guī)劃國土公眾服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)能力建設(shè)，使規(guī)劃國土管理貼近社會、貼近市民、貼近生活，讓社會了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃國土工作，為創(chuàng)造一個文明、和諧、現(xiàn)代化的社會環(huán)境作貢獻。

（四）把握發(fā)展方向，提升規(guī)劃國土信息化工作水平樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強規(guī)劃國土信息化的基礎(chǔ)研究和宏觀戰(zhàn)略研究，把握發(fā)展方向，跟蹤科技前沿，不斷學(xué)習(xí)和推廣應(yīng)用高新技術(shù)，進一步深化規(guī)劃國土信息化建設(shè)，達到技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的目的，使規(guī)劃國土信息化工作上升到一個新的水平。

第五篇：信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展十五計劃和2010年遠景目標綱要

<>前言

信息技術(shù)作為當(dāng)代高新技術(shù)和新的生產(chǎn)力的代表，已成為21世紀世界各國科技、經(jīng)濟、政治、軍事競爭的焦點，成為維護～、增強綜合國力的關(guān)鍵所在。發(fā)展信息技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快信息化進程，是歷史賦予我們的重大責(zé)任。

“十五”和2010年期間，是我國全面實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開始向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關(guān)鍵時期。信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和～中具有重要的戰(zhàn)略地位。發(fā)揮信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)在我國提高國民經(jīng)濟素質(zhì)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以信息化帶動工業(yè)化中的主導(dǎo)作用，是信息產(chǎn)業(yè)科技跨世紀發(fā)展的歷史任務(wù)。

制定信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要，旨在明確我國信息產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展方向和技術(shù)創(chuàng)新重點，通過提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，為信息產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，為國民經(jīng)濟和社會信息化提供有力的技術(shù)支撐。

“九五”回顧

“九五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展取得了令世人矚目的成績和眾多的高水平成果，科研開發(fā)已開始步入自主創(chuàng)新階段，技術(shù)實力明顯增強，對國民經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步作出了突出貢獻。

一、科技興業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展

電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動電子信息產(chǎn)品制造業(yè)以年均33．4％的增長率迅猛發(fā)展。2000年電子信息產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值9912億元、銷售收入580O億元、工業(yè)增加值1334億元、利稅38O億元，產(chǎn)品出口總額達551億美元。工業(yè)增加值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）的13％，產(chǎn)品出口占到全國外貿(mào)出口總額的22％。彩電，音響、電話機等產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居世界首位。

通信與計算機技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使通信業(yè)以年均43％的業(yè)務(wù)增長率快速發(fā)展。到2000年底，全國固定電話用戶數(shù)已超過1．44億戶，移動電話用戶超過8526萬戶，全國電話普及率已達20．1％。信息化建設(shè)向深層次發(fā)展，全國計算機社會擁有量接近3000萬臺，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到2250萬戶。利用公用網(wǎng)組建的全國性計算機系統(tǒng)已達112個。我國的通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶總數(shù)位居世界第二，技術(shù)層次躍入世界先進水平。

二、科技攻關(guān)，取得了一批重大的自主科技成果

“九五”期間，信息產(chǎn)業(yè)在積極消化吸收引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強自主創(chuàng)新，高起點攻關(guān)，取得了454Q項部級科技成果。在產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、軍事電子技術(shù)、信息處理與應(yīng)用技術(shù)等方面取得了新的突破。

銀河機、神威機等巨型計算機的開發(fā)成功，標志著我國在高性能計算機技術(shù)和并行處理技術(shù)上進入世界先進行列；中文信息處理居世界領(lǐng)先；32位嵌入式微處理器開發(fā)成功并建立了開發(fā)環(huán)境，為中國自主開發(fā)更高水平的微處理器創(chuàng)造了條件；集成電路O．25μm生產(chǎn)工藝已經(jīng)掌握；波分復(fù)用技術(shù)達32OGb／s，已進入實用階段；HDTV的技術(shù)體制研究具有創(chuàng)新性并獲重大進展；新一代移動通信核心碼的研究具有獨創(chuàng)性；TFT—LCD液晶顯示屏工業(yè)化大生產(chǎn)技術(shù)已取得重大突破；電子整機和元器件的規(guī)?；a(chǎn)工藝技術(shù)及管理技術(shù)水平顯著提高；電子信息產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性大幅度提高。

超級VCD被國際電工委員會（IEC）采納為國際標準，TD—SCDMA被國際電信聯(lián)盟（ITU）確定為第三代移動通信標準提案之一，說明我國完全有能力在國際信息技術(shù)領(lǐng)域自主制訂重大技術(shù)標準，改變了不斷選用外國技術(shù)標準的被動局面。軍事電子科研突破和掌握了一批國防建設(shè)急需的關(guān)鍵技術(shù)，為增強國防實力、促進“科技建軍、質(zhì)量強軍”提供了有力的技術(shù)支持。

三、科研實力明顯增強，自主開發(fā)能力不斷提高

“九五”期間，隨著大規(guī)模集成電路CAD設(shè)計中心、國家平板顯示工程中心、移動通信國家工程研究開發(fā)中心、綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)理論及關(guān)鍵技術(shù)實驗室、電信交換與軟件支援國家工程研究開發(fā)中心、數(shù)字移動通信試驗網(wǎng)等二十余個國家工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)與完善，大幅度提高了信息產(chǎn)業(yè)的整體科研實力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，自主開發(fā)和市場競爭能力明顯增強。

“九五”期間，科研開發(fā)的環(huán)境建設(shè)，使我國信息產(chǎn)業(yè)形成了從原材料、元器件、整機設(shè)備到系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和軟件等專業(yè)門類比較齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和水平的新的科研開發(fā)生產(chǎn)體系。

四、科技體制改革，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的新轉(zhuǎn)變

“九五”期間，在黨中央、xx關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步?jīng)Q定的指導(dǎo)下，通過產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、軍民結(jié)合、優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、人才合理流動和轉(zhuǎn)變機制，增強了信息產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展活力。

信息產(chǎn)業(yè)科研院所的改革轉(zhuǎn)制、國有企業(yè)的改革發(fā)展，有力地推進了科技與經(jīng)濟的結(jié)合，促進了科技企業(yè)的群體崛起和技術(shù)市場的迅猛發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，形成了軍民結(jié)合、多種所有制并存、大中小企業(yè)并舉、三大類產(chǎn)品比例趨于合理和通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴大、技術(shù)水平不斷提高的發(fā)展新格局。

我國信息產(chǎn)業(yè)科技雖然取得了長足發(fā)展，但與發(fā)達國家相比還有很大差距。我國微電子產(chǎn)業(yè)的水平還不高，目前國內(nèi)需求自給率不到20％，一些技術(shù)檔次高的產(chǎn)品尚不能生產(chǎn)；軟件產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品還不多，主導(dǎo)操作系統(tǒng)基本上還是采用國外公司產(chǎn)品；通信服務(wù)的整體水平還有待提高，網(wǎng)絡(luò)的運行利用效率較低，信息資源的開發(fā)利用和信息服務(wù)還處于起步階段。在信息技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化方面，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模還不相稱，自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量同發(fā)達國家相比差距較大。

發(fā)展趨勢

環(huán)顧世界經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化，可以預(yù)見二十一世紀初，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)仍然是推動全球經(jīng)濟發(fā)展和社會信息化進程主

要動力之一。

集成電路技術(shù)作為高科技的代表，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，對世界經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。集成電路技術(shù)與其他學(xué)科的結(jié)合，將會產(chǎn)生一系列嶄新的學(xué)科和新的經(jīng)濟增長點，系統(tǒng)級芯片、量子器件、生物芯片、原子存儲器、真空微電子技術(shù)、納米技術(shù)將給信息產(chǎn)業(yè)帶來更加深刻的技術(shù)革命。

軟件作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂、信息時代的新型“物理設(shè)施”和人與機器相溝通的工具，是經(jīng)濟建設(shè)、～和社會進步的核心。軟件開發(fā)與芯片設(shè)計相互融合和滲透，將把人機充分自然地結(jié)合起來，軟件業(yè)的市場發(fā)展空間將超過硬件業(yè)的市場規(guī)模。

計算機是信息產(chǎn)業(yè)的支柱，也是信息網(wǎng)絡(luò)的支柱，未來的計算機技術(shù)將向著高性能、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進一步邁進。高性能并行計算機的運算速度將進一步提高，網(wǎng)絡(luò)計算機將使信息的傳輸、處理和交換更加快捷、方便和經(jīng)濟。計算機、通信和消費類電子的技術(shù)結(jié)合，形成功能綜合化、智能化、多樣化的電子信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，不斷滿足人類社會對信息資源的有效利用和服務(wù)個性化的追求。

音視頻技術(shù)仍是最活躍、發(fā)展最迅速的高新技術(shù)領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)和多媒體技術(shù)將推進音視頻、通信和計算機技術(shù)的相互結(jié)合、相互滲透和相互移植，加速和催化著信息社會的發(fā)展與成長。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和家電信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將成為推動信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的重大經(jīng)濟增長點。

作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，新型電子元器件將向片式化、微型化、高頻化、高可靠性等方向發(fā)展。電子信息材料的發(fā)展引人注目。微細加工技術(shù)將繼續(xù)推動集成電路產(chǎn)品的性能價格比按幾何級數(shù)增長，表面組裝技術(shù)（SMT）、微組裝技術(shù)（MpT）、印制電路制作技術(shù)將日臻完善、全面發(fā)展，不斷滿足信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

現(xiàn)代通信技術(shù)總體發(fā)展趨勢是高速、寬帶、大容量與綜合化、智能化與個人化。傳統(tǒng)的電路交換網(wǎng)逐漸向?qū)拵Х纸M網(wǎng)過渡，大容量高速光纖通信技術(shù)的創(chuàng)新將為高速寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)；新一代移動通信系統(tǒng)與Ip的結(jié)合將進一步推動移動通信的發(fā)展；衛(wèi)星通信向移動和寬帶發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)管理走向綜合和基于策略的管理。

互聯(lián)網(wǎng)在全球的迅速崛起，為世界各國所矚目。新一代信息網(wǎng)絡(luò)將進一步向高速寬帶化方向發(fā)展，電信網(wǎng)、電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的功能將趨向融合。

伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，信息安全已成為世界各國關(guān)注的焦點。發(fā)展趨勢是密碼技術(shù)核心化、安全機制固件化、安全功能集成化、安全結(jié)構(gòu)規(guī)范化、安全預(yù)防優(yōu)先化、安全應(yīng)用社會化、安全成果產(chǎn)業(yè)化。

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展表明，微電子技術(shù)、軟件技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)、廣播電視技術(shù)等多專業(yè)技術(shù)彼此聯(lián)系、相互結(jié)合、互為支撐的趨勢日漸明顯，集成電路、整機、系統(tǒng)之間的界限日漸模糊，電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)的信息化功能日趨統(tǒng)一。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及綜合化技術(shù)已成為信息技術(shù)發(fā)展的三個顯著特點。

十五計劃與2010年遠景目標

今后十年，我國信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的基本任務(wù)是：以中共中央十五屆五中全會精神和九屆人大四次會議批準的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》為指導(dǎo)，以實施《集成電路與軟件技術(shù)創(chuàng)新》國家專項為龍頭，突出攻克核心技術(shù)、突破關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)應(yīng)用技術(shù)等三個發(fā)展重點，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺、技術(shù)開發(fā)平臺、中文信息平臺、信息技術(shù)應(yīng)用平臺等四個平臺，構(gòu)筑一個有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，形成一個以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全面推動。信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)的跨越發(fā)展，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，為國民經(jīng)濟和社會信息化提供有力的技術(shù)支撐，切實發(fā)揮信息技術(shù)在提高國民經(jīng)濟素質(zhì)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以信息化帶動工業(yè)化進程中的主導(dǎo)作用。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）黨和政府高度重視

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視信息技術(shù)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用，《黨中央、xx關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到了戰(zhàn)略高度并放到了突出位置，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出“大力采用新的科技成果，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展”，為信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展進一步指明了方向，《xx關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》又給予了重要政策保證，國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也為信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，提供了新的發(fā)展方向，信息產(chǎn)業(yè)科技工作面臨空前的發(fā)展機遇。

（二）科技實力明顯增強，自主發(fā)展環(huán)境已初步形成“八五”、“九五”以來，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，企業(yè)的科技進步呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢頭，以技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新為主線的質(zhì)量效益型市場機制正在企業(yè)中形成?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力進一步加強，信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用取得了明顯的經(jīng)濟效益，我國的科技實力、綜合國力明顯增強。

我國初步實現(xiàn)了向現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，形成了較為完整的科研、生產(chǎn)體系，建立了基本滿足國民經(jīng)濟需要的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，這些都為跨越式發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)和物質(zhì)基矗在堅持對外開放，不斷吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，信息技術(shù)創(chuàng)新已初步走出了一條自主發(fā)展的道路，自主發(fā)展的環(huán)境已初步形成。

（三）擁有廣闊的市場空間和人才資源優(yōu)勢

據(jù)分析，到2010年我國信息產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模預(yù)計可達到40，000億元。這樣廣闊的市場，是我國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提。同時，世界經(jīng)濟全球化發(fā)展，也為中國的信息業(yè)提供了走出去的良好機遇。目前，在全國信息技術(shù)領(lǐng)域上百萬的科技工作者中，從事軟件開發(fā)和從事計算機應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)人員約有40余萬人，每年畢業(yè)的大學(xué)生、碩士、博士源源不斷的成為信息技術(shù)開發(fā)的生力軍，加上學(xué)業(yè)有成的留學(xué)生陸續(xù)回國創(chuàng)業(yè)，使信息技術(shù)人才隊伍不斷壯大

。人才和市場是加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標的兩大優(yōu)勢，這是信息產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新的重要條件。

（四）新技術(shù)革命為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了良機

世界信息技術(shù)發(fā)展日新月異，信息產(chǎn)品層出不窮，我國加入世貿(mào)組織進程加快，既給我們帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，也為我們帶來了良好的發(fā)展機遇，使我們能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，有可能同外國人站在同一起跑線上競爭，從而加快我國信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

二、發(fā)展思路

（一）堅持自主創(chuàng)新的指導(dǎo)思想

掌握信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，必須堅持自主創(chuàng)新。保障國家信息安全和增強國家綜合實力，同樣要求自主創(chuàng)新。從中國所處的國際環(huán)境和基本國情出發(fā)，在戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性、基礎(chǔ)性的重大信息技術(shù)領(lǐng)域，必須突出國家目標，依靠自主創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越發(fā)展。在重視原理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的同時，也要重視概念的創(chuàng)新，不斷形成新思想、新理論、新技術(shù)、新工藝，增強持續(xù)創(chuàng)新能力，擁有更多知識產(chǎn)權(quán)，特別是發(fā)明專利權(quán)。

（二）堅持市場取向與市場創(chuàng)新相結(jié)合市場是科技發(fā)展的基本出發(fā)點，也是最終歸宿。信息技術(shù)基礎(chǔ)研究要面向應(yīng)用研究，應(yīng)用研究要面向產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)要面向市常在重視顯在市場同時，更要通過技術(shù)創(chuàng)新主動地創(chuàng)造新市場，主動適應(yīng)已有和正在出現(xiàn)的市場需求，開發(fā)、生產(chǎn)滿足市場需求的產(chǎn)品。充分應(yīng)用市場機制，提高技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化的針對性和實施效果。

（三）發(fā)揮全行業(yè)的優(yōu)勢，突出重點，集中力量辦大事

發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮全行業(yè)的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，走產(chǎn)、學(xué)、研。用相結(jié)合的發(fā)展道路，實行跨專業(yè)、跨學(xué)科交叉創(chuàng)新，相互結(jié)合、互為支撐，突出重點，集中力量辦大事，實現(xiàn)國家目標。對涉及到國家經(jīng)濟命脈、信息安全和增強綜合國力，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好以及有利于解決產(chǎn)業(yè)升級和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集成電路與軟件核心技術(shù)，要按社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律組織運作，要通過技術(shù)的聯(lián)合、經(jīng)濟的聯(lián)合和市場的聯(lián)合，集中力量、集中投資、大力協(xié)同、專題攻關(guān)、重點突破。

（四）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是無止境的，信息技術(shù)的發(fā)展也是無止境的，創(chuàng)新的機會永遠存在。要認真分析、研究國外發(fā)展的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點；要作到獨具匠心的思考、獨辟蹊徑的創(chuàng)新、獨樹一幟的發(fā)展，促進多學(xué)科的交叉、滲透、融合，增強后發(fā)優(yōu)勢。充分把握信息產(chǎn)業(yè)新技術(shù)革命提供的發(fā)展機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條我國自主發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新道路，在更高水平上實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破與跨越發(fā)展。

（五）廣泛開展國際交流與合作，實施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略

加強國際的技術(shù)交流與合作，大力吸引人才，加強智力引進，充分利用全人類的智力資源和先進技術(shù)成果，是加快發(fā)展我國信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的重要手段。隨著我國經(jīng)濟實力的增強和技術(shù)水平的提高，更多的企業(yè)走出國門開拓國際市場，推動信息技術(shù)和產(chǎn)品更大規(guī)模出口的條件已經(jīng)成熟。因此，實施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略時機已經(jīng)到來。

“請進來”是對外開放，“走出去”同樣也是對外開放，而且是更高層次的對外開放。因此，要不斷提高國際交流與合作的層次，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，不失時機的實施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。通過技術(shù)創(chuàng)新，大力推進我國信息技術(shù)與產(chǎn)品的出口，并在國際競爭中培育形成一批具有實力的世界級的跨國大公司。

（六）貫徹實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

貫徹實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進資源合理配置，改善布局，提高整體效益，提供了新的重大機遇。一方面要發(fā)揮西部地區(qū)眾多科研院所、大專院校、企業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)實力，加強技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)，為西部經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。另一方面要合理配置全國信息產(chǎn)業(yè)科技資源，倡導(dǎo)東西部加強在技術(shù)、資金、市場方面的聯(lián)合，加大信息技術(shù)向西部的輻射和延伸，提高西部利用信息技術(shù)的水平，促進當(dāng)?shù)乜萍?、?jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）堅持軍民結(jié)合，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)

堅持寓軍于民，利用信息技術(shù)軍民通用性強的特點，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，加速軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移，為～、國民經(jīng)濟建設(shè)和社會進步提供技術(shù)支持，增強國防軍工電子信息科技的自主發(fā)展能力。

三、發(fā)展目標

（一）～年的發(fā)展目標

通過加強技術(shù)創(chuàng)新，使我國信息產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平有明顯的提高，擴大知識產(chǎn)權(quán)的擁有量，使科技進步對信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到60％以上；建立良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用有機結(jié)合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系與機制；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)信息技術(shù)的跨越發(fā)展，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有的技術(shù)支撐，為國民經(jīng)濟和社會信息化提供有力的技術(shù)支撐。

（二）2010年的遠景發(fā)展目標

在主要信息技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)擁有量躋身于世界前列，技術(shù)水平與發(fā)達國家同步，并成為信息技術(shù)的主要出口國，使我國成為世界信息技術(shù)強國。

四、發(fā)展重點

攻克關(guān)系到國家信息安全和增強綜合國力的核心技術(shù)；突破制約我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、以信息化帶動工業(yè)化、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)急需的應(yīng)用技術(shù)，是“十五”期間信息技術(shù)的三個發(fā)展重點。

（一）目標產(chǎn)品

目標產(chǎn)品選擇原則：選擇內(nèi)含基礎(chǔ)性、共性、前瞻性的核心技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)并具有良好市場前景的電子信息為目標產(chǎn)品。

目標產(chǎn)品

既包括傳統(tǒng)意義上的硬件，也包括現(xiàn)代意義上的軟件和軟硬件相結(jié)合的產(chǎn)品；不僅包括元器件、集成電路、軟件、整機和系統(tǒng)，而且包括技術(shù)平臺、網(wǎng)絡(luò)和各種信息服務(wù)。

“十五”期間，信息技術(shù)創(chuàng)新的目標產(chǎn)品是：

l、集成電路與軟件

以通用微處理器為代表的集成電路技術(shù)和以通用操作系統(tǒng)為代表的軟件技術(shù)是關(guān)系到國家信息安全和增強綜合國力的兩大核心技術(shù)，要集中全力，加以攻克。

通過實施《集成電路與軟件技術(shù)創(chuàng)新》國家專項，攻克以通用微處理器為核心的集成電路技術(shù)和以通用操作系統(tǒng)為核心的軟件技術(shù)，開發(fā)出具有戰(zhàn)略制高點意義、可以進入市場并贏得經(jīng)濟效益的新一代微處理器和中文操作系統(tǒng)系列產(chǎn)品：

（1）64位通用高性能微處理器

（2）64位通用中文操作系統(tǒng)和工具軟件

采勸沿途下蛋”的技術(shù)路線與實施途徑，在實施專項的過程中開發(fā)出以下集成電路、軟件中間系列產(chǎn)品：

32位通用微處理器和16位／32位MCU和DSp專用微處理器系列產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)；

32位中文操作系統(tǒng)和16位／32位嵌入式操作系統(tǒng)系列產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)；

數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；

建立國家公共“集成電路知識產(chǎn)權(quán)模塊庫”（IpCore）和“軟件功能模塊復(fù)用構(gòu)件庫”，并形成資源共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺；為數(shù)字電視、計算機、通信等各類整機與系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和保障國家信息安全，提供安全的集成電路與軟件產(chǎn)品，為企業(yè)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新工作提供技術(shù)開發(fā)平臺。

（3）中間件

為實現(xiàn)不同類型的硬件、操作系統(tǒng)平臺上的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用互操作，屏蔽操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的差異，保障異構(gòu)系統(tǒng)之間的通訊服務(wù)的各類軟件：

面向移動計算平臺的“瘦”客戶機／服務(wù)器應(yīng)用的中間件技術(shù)和產(chǎn)品；

面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的海量數(shù)據(jù)處理的中間件技術(shù)和產(chǎn)品。

2、新型電子元器件和電子信息材料

重點開發(fā)高清晰度彩管（CRT）、液晶平板顯示器（TFT—LCD）、有機膜場致發(fā)光和微鏡等新型顯示器件；研究開發(fā)化合物和寬禁帶半導(dǎo)體器件、綠色電池、傳感器、壓電陶瓷和聲表面波器件、電力電子器件、片式電子元器件等新型元器件，以滿足數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綜合化和小型化電子產(chǎn)品與整機發(fā)展的需求。

重點發(fā)展0.13～0.18μm集成電路用硅單晶和外延材料、大尺寸GaAs單晶、高密度磁記錄用關(guān)鍵材料和新型海量存儲材料以及新型納米材料，以適應(yīng)超高速、大容量信息處理、傳輸和存儲的需求。

3、數(shù)字視聽產(chǎn)品

研究開發(fā)高清晰度電視（HDTV）技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)備、新一代數(shù)百字激光視聽產(chǎn)品與系統(tǒng)，在國內(nèi)開發(fā)成功數(shù)字電視終端的基礎(chǔ)上，加快數(shù)字電視廣播系統(tǒng)與設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的研制開發(fā)。同時，形成中國的數(shù)字電視系統(tǒng)技術(shù)與標準，擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)我國視聽產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快由模擬向數(shù)字化的過渡，以適應(yīng)人們對獲取信息的新追求。

4、計算機與信息處理設(shè)備

研究開發(fā)新一代高性能計算機系統(tǒng)、自主高端服務(wù)器群集系統(tǒng)；重點開發(fā)網(wǎng)絡(luò)計算機系統(tǒng)、高速路由器、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、非鍵盤高性能輸入輸出設(shè)備、機器翻譯設(shè)備、海量存儲設(shè)備和中文信息處理產(chǎn)品。

5、通信系統(tǒng)與產(chǎn)品

重點開發(fā)密集波分復(fù)用設(shè)備（DWDM）、新型高速光傳輸設(shè)備、光交換設(shè)備、大容量全光網(wǎng)絡(luò)（OXC、OADM）設(shè)備等光通信系統(tǒng)與產(chǎn)品，突破關(guān)鍵的新型光電子器件、組件與材料。

積極開展新一代移動通信技術(shù)產(chǎn)品的研究，加快第三代移動通信體制標準的研究制定與系統(tǒng)開發(fā)，加快數(shù)字集群通信系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)，引導(dǎo)移動通信產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

大力開發(fā)寬帶接入網(wǎng)設(shè)備，解決信息網(wǎng)絡(luò)的帶寬“瓶頸”。

發(fā)展衛(wèi)星通信、定位系統(tǒng)與設(shè)備，滿足國民經(jīng)濟建設(shè)和新一代移動通信網(wǎng)的發(fā)展要求。

6、信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用

電信網(wǎng)（含固定和移動通信網(wǎng)）將由電路交換向分組交換過渡；電視網(wǎng)（含有線和無線電視網(wǎng)）將由廣播式的單向傳輸走向交互式的傳輸；因特網(wǎng)將由固定因特網(wǎng)向固定因特網(wǎng)與移動因特網(wǎng)緊密結(jié)合的方向發(fā)展。

技術(shù)進步將使三網(wǎng)的功能逐漸融合，未來的信息網(wǎng)將是通過多種技術(shù)綜合運用而建立的具有高速、寬帶、大容量的信息傳輸能力和強大的信息處理功能的可以滿足信息社會發(fā)展要求的固定與移動相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、天地一體化的新型網(wǎng)絡(luò)。

7、家庭信息網(wǎng)絡(luò)平臺

重點研究基于分組交換技術(shù)的統(tǒng)一接口協(xié)議的數(shù)字化家庭信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)與軟件，開發(fā)即插即用功能的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品與應(yīng)用軟件，為各種家用電子產(chǎn)品提供共用平臺，滿足遠程教育、遠程醫(yī)療、文化娛樂、家庭所需各種信息的獲取與交流、家庭智能化管理等社會服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的需求。

8、信息安全產(chǎn)品

重點研究開發(fā)用于國民經(jīng)濟信息化、保證國家信息安全和國防建設(shè)急需的安全微處理器、安全操作系統(tǒng)等信息攻防硬件與軟件產(chǎn)品。

除上述八大領(lǐng)域目標產(chǎn)品外，“十五”至2010年期間信息產(chǎn)業(yè)將建立四個基礎(chǔ)性、共性重點平臺：

1、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺

主要解決我國現(xiàn)有、在建和待建的不同協(xié)議的信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)一化問題，實現(xiàn)各種網(wǎng)絡(luò)的互連、互通、互操作以及保證信息的暢通的傳輸和有效使用

2、技術(shù)開發(fā)平臺

為各

行各業(yè)技術(shù)開發(fā)提供計算機輔助設(shè)計、測試、計算機模擬仿真、計算機集成制造等現(xiàn)代化開發(fā)與驗證手段，實現(xiàn)電子設(shè)計自動化（EDI），改變傳統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)方式與產(chǎn)品實驗驗證手段，變生產(chǎn)后的驗證為生產(chǎn)前的驗證，縮短技術(shù)開發(fā)周期，降低技術(shù)開發(fā)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；

3、中文信息平臺

提供全中文化的電子信息產(chǎn)品及信息網(wǎng)絡(luò)的人機界面，改進鍵盤輸入和開發(fā)非鍵盤輸入的操作環(huán)境，推動計算機在我國的廣泛普及與應(yīng)用；

4、信息技術(shù)應(yīng)用平臺

適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展和“入世”要求，大力推進信息技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用，重點支撐電子商務(wù)、電子金融在我國的發(fā)展，支撐工業(yè)過程控制和業(yè)務(wù)流程管理水平的提升，支撐國家信息化建設(shè)，提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和綜合國力。

（二）關(guān)鍵技術(shù)

為了實現(xiàn)上述目標產(chǎn)品和四個平臺建設(shè)，支撐信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，支撐國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)，保障國家信息安全，提高綜合國力。重點發(fā)展以下關(guān)鍵技術(shù)：

1、集成電路技術(shù)

以研制開發(fā)64位高性能通用微處理器為突破口，攻克和掌握以CpU為代表的集成電路技術(shù)，全面帶動集成電路的設(shè)計、制造與應(yīng)用水平的提高，形成自主開發(fā)與創(chuàng)新體系：

新一代微處理器體系結(jié)構(gòu)研究與設(shè)計技術(shù)

深亞微米和超深亞微米芯片設(shè)計與驗證技術(shù)

系統(tǒng)級芯片（SOC）設(shè)計與驗證技術(shù)，集成電路知識產(chǎn)權(quán)模塊（Ipcore）及重用技術(shù)

0.18微米一O.13微米集成電路生產(chǎn)工藝及關(guān)鍵工藝設(shè)備的研究與開發(fā)

集成電路測試技術(shù)

集成電路關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)

2、軟件技術(shù)

以操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、各類設(shè)計和管理工具開發(fā)為切入點，攻克和掌握以64位高性能通用操作系統(tǒng)為代表的軟件技術(shù)：

中文安全網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)技術(shù)的設(shè)計、開發(fā)、測試

軟件開發(fā)環(huán)境技術(shù)

數(shù)據(jù)挖掘及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)

操作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及軟硬件適配技術(shù)

信息安全技術(shù)

嵌入式操作系統(tǒng)技術(shù)

工具軟件技術(shù)

公共軟件構(gòu)件庫設(shè)計、管理技術(shù)

3、新型元器件及新材料技術(shù)

新型顯示器件技術(shù)

新型光電子器件技術(shù)

微電子機械系統(tǒng)技術(shù)

新型電子元器件技術(shù)

微電子材料技術(shù)

光電子材料技術(shù)

新型電子元器件用材料技術(shù)

計算機用材料技術(shù)

高性能、海量存儲材料技術(shù)

4、計算機與信息處理技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)化、高性能的計算機技術(shù)

高性能數(shù)據(jù)存儲技術(shù)

高性能輸入輸出技術(shù)

專用計算機及其外部設(shè)備技術(shù)

中文信息處理技術(shù)

機器翻譯技術(shù)

5、現(xiàn)代通信技術(shù)

光通信技術(shù)

移動通信技術(shù)

衛(wèi)星通信技術(shù)

高速分組交換技術(shù)

通信基礎(chǔ)技術(shù)

6、音視頻及多媒體技術(shù)

數(shù)字電視及高清晰度電視技術(shù)

數(shù)字音頻及其廣播技術(shù)

新型視頻壓縮與解壓縮技術(shù)

新型音頻壓縮與解壓縮技術(shù)

基于分組交換技術(shù)的家庭信息網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)

7、電子產(chǎn)品制造技術(shù)

微細加工技術(shù)

電子組裝技術(shù)

印制電路制作技術(shù)

加工中心與柔性制造系統(tǒng)技術(shù)

電子測量技術(shù)

8、信息安全技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)

數(shù)據(jù)安全與信息攻防技術(shù)

9、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

新一代Ip技術(shù)

通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)控制、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)

現(xiàn)代電視網(wǎng)技術(shù)

高速無線互聯(lián)技術(shù)

高速率、寬帶路由技術(shù)

高速網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)

異種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)

寬帶接入網(wǎng)技術(shù)

多媒體綜合業(yè)務(wù)支持技術(shù)

10、電子信息技術(shù)應(yīng)用

電子商務(wù)應(yīng)用平臺技術(shù)

電子政務(wù)應(yīng)用平臺技術(shù)

遠程教育應(yīng)用平臺技術(shù)

遠程醫(yī)療應(yīng)用平臺技術(shù)

工業(yè)過程控制、業(yè)務(wù)流程管理技術(shù)

農(nóng)業(yè)和機械、化工、紡織、石化、電力、冶金、交通、能源、醫(yī)藥等重點行業(yè)以及金融、海關(guān)、工商、財稅、保險等重點領(lǐng)域的信息化應(yīng)用技術(shù)

11、標準化和質(zhì)量與可靠性技術(shù)

中文信息處理技術(shù)標準的研究與制定

數(shù)字電視（含高清晰度電視）標準的研究與制定

家庭信息網(wǎng)絡(luò)平臺標準的研究與制定

新一代高密度數(shù)字視盤系統(tǒng)格式標準的研究制定

信息安全標準的研究與制定

現(xiàn)代通信標準的研究與制定

新型電子元器件和電子材料標準的研究與制定

電子產(chǎn)品和電子系統(tǒng)可靠性設(shè)計及評測技術(shù)研究

信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與控制技術(shù)研究

現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)推廣

（三）技術(shù)開發(fā)能力與創(chuàng)新基地建設(shè)

1、科技開發(fā)能力建設(shè)

“十五”期間繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、工程研究中心科研能力建設(shè)。重點支持一批確有實力的企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心，加快形成以企業(yè)為主體的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與機制。

2、技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)

合理布局全國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在一些重點地區(qū)建立集中的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，”鼓勵地方完善配套設(shè)施，提供技術(shù)開發(fā)配套環(huán)境，建立信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。重點支持北京、天津、上海、重慶、深圳、長沙、成都、武漢、杭州、哈爾濱、長春、沈陽、貴陽、無錫等地建立集成電路、軟件、通信、數(shù)字高清晰度電視（HDTV）、信息安全、光電子、新型顯示器件、新型電子元器件、新信息材料等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。

五、主要措施

（一）加強信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的整體規(guī)劃和專項計劃的制定與指導(dǎo)

加強技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化是系統(tǒng)性極強的工作。加強信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的整體規(guī)劃的制定，指導(dǎo)全行業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展。通過實施《集成電路與軟件技術(shù)創(chuàng)新》國家專項，進一步貫徹落實《中共中央、xx關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和《xx關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。充分發(fā)揮各級政府組織和協(xié)調(diào)職能，按市場運行規(guī)律，推動技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合、科研與生產(chǎn)相結(jié)合，引導(dǎo)科技人員進入市常發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，大力推動產(chǎn)、學(xué)、研、用的結(jié)合和各種形式的廣泛聯(lián)合，集中力量辦大事。

（二）創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境

加速信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，迫切需要大批創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的科技人才，特別是技術(shù)帶頭人，迫切需要大批在激烈的市場競爭中領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的科技型企業(yè)家。要以黨的十五大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《決定》提出的若干重要政策，按照資本多元化和技術(shù)參與分配的原則，結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)自身的特點和條件，研究制定切合實際的分配政策和激勵措施，營造人才脫穎而出的環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才從事信息技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，激勵廣大科技人員從事科技成果產(chǎn)業(yè)化工作。

（三）推動知識產(chǎn)權(quán)的有效利用和保護

加強對知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)與指導(dǎo)工作，推動企事業(yè)單位把知識產(chǎn)權(quán)的有效利用和保護納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程，建立健全專利工作制度，并把擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與水平作為評價技術(shù)創(chuàng)新工作的重要指標。要使中國擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)，特別是發(fā)明專利權(quán)。

（四）建立健全有利于掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)和規(guī)范市場的技術(shù)標準體系與質(zhì)量監(jiān)督體系

充分發(fā)揮技術(shù)標準規(guī)范市嘗提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和增強企業(yè)市場競爭力的作用，引導(dǎo)企業(yè)在成為技術(shù)創(chuàng)新主體的同時，主動成為標準制定的主體。要改變被動地接受外國技術(shù)標準的現(xiàn)狀，要自主地制訂技術(shù)標準，并積極把中國的技術(shù)標準推薦為國際標準。標準的研究制定要與技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，要以自主的知識產(chǎn)權(quán)作支撐。技術(shù)標準是重要的技術(shù)壁壘，重大技術(shù)標準蘊涵著巨大的經(jīng)濟利益。技術(shù)標準要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大對信息產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，推進企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，強化企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)，提高信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)的質(zhì)量總體水平。實施名牌戰(zhàn)略，增強信息產(chǎn)品的國際競爭力。

（五）充分利用好國家有關(guān)財稅金融扶持政策

充分利用《中共中央、xx關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和《xx關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中規(guī)定的國家有關(guān)財稅金融扶持政策，多渠道擴大信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的投入。切實把國家的各項政策措施真正轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。

同時，積極爭取地方財政對信息技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持；積極培育有利于信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資本市場，逐步建立資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的風(fēng)險投資機制，引導(dǎo)全社會對信息技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的投入力度；推進企業(yè)增加對科技的投入，使每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費逐步達到年銷售額的5％以上。

（六）大力推進科技體制的改革，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機制

支持企業(yè)建立與其生產(chǎn)規(guī)模想適應(yīng)的技術(shù)開發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試驗基地，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，為企業(yè)技術(shù)引進、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)。大力推進國有企業(yè)的改革與發(fā)展，通過建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機制，增強國有企業(yè)的活力和市場競爭力。

加快應(yīng)用開發(fā)型科研院所和設(shè)計單位的改革與企業(yè)化轉(zhuǎn)制，推進科研、開發(fā)、生產(chǎn)、市場的緊密結(jié)合，建立科技經(jīng)濟一體化的發(fā)展機制，提高面向市場的開發(fā)創(chuàng)新能力。

推動信息產(chǎn)業(yè)社會公益機構(gòu)和中介組織，積極面向市嘗面向企業(yè)，提供數(shù)據(jù)、信息、成果推廣和技術(shù)服務(wù)支持，不斷增強自我發(fā)展能力。

（七）加大技貿(mào)結(jié)合、加強產(chǎn)用結(jié)合建立健全技術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的環(huán)境，促進高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。進一步擴大信息產(chǎn)業(yè)對外技貿(mào)合作，開拓國外技術(shù)市場，推動技術(shù)出口。

加強信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)與運營業(yè)的緊密結(jié)合，在入網(wǎng)裝備和網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)上，對自主開發(fā)的信息技術(shù)和產(chǎn)品加大扶持力度，提高國產(chǎn)化裝備的比重。

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

二○○一年六月