第一篇：朱建華同志在全區(qū)國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話

朱建華同志在全區(qū)國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話

（二○○七年四月三日）

這次會(huì)議是區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年我區(qū)國(guó)土資源管理工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的土地要素保障。剛才，海波同志對(duì)全區(qū)2006年國(guó)土資源工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了2007年工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工作也作了具體部署，對(duì)這些意見(jiàn)，我完全贊同，希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，國(guó)土資源部門(mén)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，在建設(shè)用地報(bào)批、土地開(kāi)發(fā)整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，發(fā)揮了很好的服務(wù)保障作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。去年我區(qū)共報(bào)批土地農(nóng)轉(zhuǎn)用12個(gè)批次，面積3733畝，比上一年增長(zhǎng)了212.26%，占全市報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用面積的15 %，僅次于江山位居全市第二。并靈活使用復(fù)墾指標(biāo)，用120畝復(fù)墾指標(biāo)審批了土地農(nóng)轉(zhuǎn)用2814.32畝，占全市用復(fù)墾指標(biāo)報(bào)批數(shù)的23%，極大地支持了開(kāi)發(fā)區(qū)及功能區(qū)的平臺(tái)建設(shè)，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地要素的制約，也為今明兩年的項(xiàng)目預(yù)留了適量的儲(chǔ)備。二是土地開(kāi)發(fā)整理和建設(shè)用地復(fù)墾工作力度不斷加大。06年共完成土地開(kāi)發(fā)面積1720畝，完成了市局下達(dá)1200畝任務(wù)的143%；共完成土地整理項(xiàng)目25個(gè)，面積46852畝，新增耕地5462畝，獲得建設(shè)用地折抵指標(biāo)3933畝，完成了市局下達(dá)任務(wù)（2萬(wàn)畝）的234%；標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已提前完成我區(qū)的任務(wù)數(shù)；完成建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目8個(gè)，復(fù)墾總面積291畝，新增耕地282畝，完成市局下達(dá)任務(wù)（250畝）的113%。為連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地總量占補(bǔ)平衡創(chuàng)造了條件。三是國(guó)土資源綜合服務(wù)水平不斷提高。去年，我們公開(kāi)出讓國(guó)有土地使用權(quán)10宗，面積達(dá)到9萬(wàn)多平方米，累計(jì)收取出讓金6900多萬(wàn)元，新出讓土地沒(méi)有出現(xiàn)拖欠土地出讓金的現(xiàn)象，對(duì)歷年出讓金的收繳工作也進(jìn)展順利。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防治能力也明顯增強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)從2002年的22個(gè)減少到今年的20個(gè)，關(guān)閉了3家不合格的礦山。開(kāi)展農(nóng)村違法占地建房專(zhuān)項(xiàng)整治，有效遏制了農(nóng)村違法占地建房勢(shì)頭。征地工作機(jī)制不斷完善，被征地農(nóng)民新參保1123人，其中當(dāng)年被征地人員實(shí)現(xiàn)“即征即?！保瑲v年被征地人員參保率提高到38.1%，超出市政府下達(dá)35%的任務(wù)數(shù)。同時(shí)，國(guó)土部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪條例，重

要信訪件的辦結(jié)率達(dá)100%，其它信訪件的辦結(jié)率達(dá)到96%以上。政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度和措施進(jìn)一步落實(shí)，行政程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，國(guó)土資源社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)國(guó)土資源工作是滿(mǎn)意的，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)國(guó)土資源工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面，我就做好今年的國(guó)土資源工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感

做好國(guó)土資源管理工作是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是宏觀調(diào)控趨緊的客觀要求。近年來(lái)，中央在土地調(diào)控政策上一直處于逐步收緊的狀態(tài)。從2004年下半年到2006年下半年的兩年左右時(shí)間里，國(guó)務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等發(fā)出了多個(gè)緊急通知，還召開(kāi)了一系列全國(guó)性會(huì)議進(jìn)行部署落實(shí)。8月31日，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)），對(duì)各地和各部委提出了八個(gè)方面的要求，嚴(yán)把土地“閘門(mén)”。這八個(gè)要求是：進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任；切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)；規(guī)范土地出讓收支管理；調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策；建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度；禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。

當(dāng)前，宏觀調(diào)控正處在關(guān)鍵階段，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的政策和采取的措施來(lái)看，中央對(duì)嚴(yán)格土地管理、把緊土地閘門(mén)的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。近日出版的《浙江內(nèi)參》提出“堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度”并強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)要求：一要認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。堅(jiān)決控制建設(shè)占地規(guī)模，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)新修訂的禁止類(lèi)和限制類(lèi)項(xiàng)目用地規(guī)定，特別要禁止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高爾夫球場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項(xiàng)目用地。二要抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地，都要控制增量，盤(pán)活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實(shí)控制工業(yè)用地，堅(jiān)決執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四要落實(shí)建設(shè)用地稅費(fèi)政策，規(guī)范土地出讓收支管理，切實(shí)招待國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支金額納入土地預(yù)算的規(guī)定。五要嚴(yán)格土地管理責(zé)任制。落實(shí)土地督查制度。對(duì)各類(lèi)土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處。

二是又好又快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，柯城經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量的關(guān)鍵期，這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量將持續(xù)擴(kuò)張，環(huán)境資源與發(fā)展的矛盾更顯突出，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)清潔增長(zhǎng)、節(jié)約增長(zhǎng)、高效增長(zhǎng)的要求更為緊迫。今年市政府下達(dá)我區(qū)的用地指標(biāo)預(yù)計(jì)有200多畝，僅為去年的一半，而今年我區(qū)建設(shè)任務(wù)更重，需要實(shí)施79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，需要項(xiàng)目建設(shè)用地3000多畝，其中需要征用土地2000畝左右。同時(shí)，“剪刀差”增長(zhǎng)方式趨向更為明顯，即：隨著發(fā)展指標(biāo)、任務(wù)的加重，支撐發(fā)展所需的資金、土地、勞動(dòng)力等要素保障能力下降。今年，隨著我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目

標(biāo)任務(wù)的加重，科學(xué)發(fā)展要求我們必須進(jìn)一步提高在“剪刀差”趨勢(shì)下的保障能力。因此我們更要科學(xué)、節(jié)約用地。

三是新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。嵊州市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)土地整理盤(pán)活資源和資金的做法，使農(nóng)村建房這一原本在土地上消耗資源和資金的生產(chǎn)生活方式，變成了激活資源集約利用資源的有效手段。去年該市1077個(gè)行政村，936個(gè)行政村開(kāi)展了宅基地整治，累計(jì)拆舊752萬(wàn)平方米，盤(pán)活土地存量1.1萬(wàn)畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底前一年多時(shí)間里，嵊州市共籌集新農(nóng)村建設(shè)資金1.8億元，其中通過(guò)土地整理盤(pán)活的資金就達(dá)上億元。為此，我們要借鑒嵊州市新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理和建設(shè)用地的復(fù)墾工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以此來(lái)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

四是和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我們正處在“黃金發(fā)展期”與“矛盾多發(fā)期”，保障資源和促進(jìn)發(fā)展的雙重壓力都非常艱巨，維護(hù)權(quán)益和維護(hù)穩(wěn)定的要求將越來(lái)越高，農(nóng)村違章建筑、違法占地建房還沒(méi)有得到根本遏制，加強(qiáng)監(jiān)督管理的任務(wù)將越來(lái)越重。去年全區(qū)涉及土地征用、房屋拆遷的信訪達(dá)791件(次)，占全區(qū)信訪總量的35%，其中來(lái)信167件，來(lái)訪136批624人次，其中集體訪31批449人次。所以說(shuō)，農(nóng)村集體土地征用問(wèn)題，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。我們既要看到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)新情況新問(wèn)題，也要就如何正確面對(duì)新形勢(shì)，深入研究新情況，提出解決問(wèn)題的新思路、新辦法和新舉措。

我們?cè)诳吹疆?dāng)前國(guó)土資源管理工作的困難因素，更要看到做好國(guó)土資源管理工作的有利條件。一是黨中央、國(guó)務(wù)院從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重視國(guó)土資源工作。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中用較長(zhǎng)的篇幅提到國(guó)土資源管理工作，今年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把國(guó)土資源工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作大局更加重要位置加以部署，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的兩年重要講話中，涉及國(guó)土資源工作的有28處之多，文字達(dá)千字以上，并且特別強(qiáng)調(diào)把集約用地作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式突破口和重要抓手，下更大的力氣加以推進(jìn)。二是各級(jí)干部對(duì)國(guó)土資源工作的理解程度不斷提高。有效保護(hù)和合理利用國(guó)土資源，以最嚴(yán)格的制度管理國(guó)土資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，已逐步形成廣泛的共識(shí)。三是廣大人民群眾對(duì)國(guó)土資源工作寄予高度期望。這種期望既是我們維護(hù)他們合法權(quán)益的客觀要求，同時(shí)也是我們做好國(guó)土資源管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國(guó)土資源管理工作有法可依、違法必究、執(zhí)法必來(lái)的氛圍正在形成。

干好現(xiàn)階段的國(guó)土資源管理工作，既要有高度的責(zé)任意識(shí)和使命感，更要有一種良好的精神狀態(tài)，知難而進(jìn)，迎難而上，創(chuàng)造性地抓好今年國(guó)土資源工作的落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力

今年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的國(guó)土資源工作至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，積極有為，為實(shí)施“十一五”規(guī)

劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障服務(wù)。當(dāng)前要著重抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）以規(guī)劃編制工作為重點(diǎn)，增強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)性、適應(yīng)性。首先要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。今年我們要按照“十一五”發(fā)展的要求和規(guī)劃修編前期工作成果審查意見(jiàn)，按照市人代會(huì)提出的“拓展空間容量、優(yōu)化空間布局、提升空間品質(zhì)”的規(guī)劃修編要求，繼續(xù)做好我區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制工作，并著手部署開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作。規(guī)劃編制中，必須著眼于區(qū)域土地資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，重點(diǎn)做好土地空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的相互銜接，把握好空間布局、用地規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的關(guān)系。其次要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排使用。

（二）以土地資源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，確保耕地占補(bǔ)平衡和充足儲(chǔ)備。繼續(xù)抓好三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)抓好土地開(kāi)發(fā)整理。這既是土地管理法賦予地方政府的法定義務(wù)，又是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需用地的重要措施。今年，全省要認(rèn)真實(shí)施“1211”工程(即建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝、開(kāi)發(fā)墾造新增耕地20萬(wàn)畝、整理宅基地村莊100個(gè)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)100個(gè))，我們要繼續(xù)抓住機(jī)遇，大力開(kāi)展土地整理，全年計(jì)劃完成土地整理3萬(wàn)畝，新增耕地4000畝，可獲建設(shè)用地折抵指標(biāo)2800余畝。繼續(xù)抓好杭州、寧波代開(kāi)發(fā)400畝的任務(wù)。二是繼續(xù)抓好低丘緩坡的綜合開(kāi)發(fā)利用。在保護(hù)生態(tài)的前提下，制訂鼓勵(lì)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用的政策措施，加大推進(jìn)力度。要建立完善補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備機(jī)制，積極推行建設(shè)項(xiàng)目占用耕地“即占即補(bǔ)”機(jī)制，以確保耕地占補(bǔ)平衡。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村宅基地復(fù)墾工作。搞好農(nóng)村宅基地復(fù)墾工作，既可以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量土地，彌補(bǔ)用地指標(biāo)不足，也有利于推進(jìn)村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采取有力措施，積極推進(jìn)村莊建設(shè)用地復(fù)墾，適時(shí)將土地整理的重點(diǎn)向農(nóng)村整理向建設(shè)用復(fù)墾轉(zhuǎn)移，組織實(shí)施好兩個(gè)宅基地示范村的建設(shè)。今年確保建設(shè)用地復(fù)墾300畝，力爭(zhēng)完成600畝。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾資源的調(diào)查工作，切實(shí)抓好廢棄道路、磚瓦窯的復(fù)墾工作。

（三）以節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，切實(shí)保障土地要素供給。節(jié)約集約用地是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇，也是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的突破口和重要抓手。據(jù)我們目前掌握的情況，全省建設(shè)用地指標(biāo)略有減少，管理方式有重大改變：一是實(shí)行新增建設(shè)用地總量控制。二是提高新增建設(shè)用地成本。在我省，不僅使用計(jì)劃指標(biāo)要繳費(fèi)，而且使用折抵指標(biāo)和違法用地補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)也要繳費(fèi)；不僅農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地要繳費(fèi)，而且未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地也要繳費(fèi)。三是省國(guó)土資源調(diào)整了計(jì)劃指標(biāo)的管理辦法。根據(jù)上述情況，下步我們主要抓好五項(xiàng)工作：一要全面實(shí)行工業(yè)用地招拍掛出讓制度。工業(yè)用地出讓價(jià)格不得低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，低于最低標(biāo)準(zhǔn)出讓土地、或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。二要繼續(xù)實(shí)施

項(xiàng)目決策咨詢(xún)協(xié)調(diào)服務(wù)制度。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。三要大力推行零土地招商、零土地技改。無(wú)論是招商引資項(xiàng)目還是企業(yè)技改項(xiàng)目，用地都要精打細(xì)算，不能大手大腳。四要繼續(xù)盤(pán)活存量土地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有存量土地4000余畝，下步要加大力度，按照“區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)處理”的原則，對(duì)閑置土地要依法處理，該收閑置費(fèi)的收閑置費(fèi)，該收回的堅(jiān)決收回。五是積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。今年我省對(duì)土地計(jì)劃指標(biāo)管理辦法作了重大調(diào)整，新辦法部分計(jì)劃指標(biāo)切塊到市，部分計(jì)劃指標(biāo)留在省里用于安排跨地區(qū)的省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。因此，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視項(xiàng)目包裝工作，千方百計(jì)包裝交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取每年都有一批大項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝工作的指導(dǎo)，及早摸底，排出計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行跟蹤管理。交通、水利、環(huán)保等各有關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，跑省進(jìn)廳，盡最大努力爭(zhēng)取到省計(jì)劃用地指標(biāo)。

（四）以嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度。要始終保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，重點(diǎn)查處非法侵占國(guó)土資源、侵犯農(nóng)民權(quán)益、非法圈地、非法批地用地等違法行為。今后，對(duì)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱螨不報(bào)、壓案不查的，將追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。下步重點(diǎn)要加大對(duì)柴家村農(nóng)村違法占地違章建筑的整治力度，并防止新的違法行為的發(fā)生。

（五）以社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。土地是農(nóng)民命根子，國(guó)土資源部門(mén)作為涉農(nóng)部門(mén)，有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)好農(nóng)民利益。要嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，控制建設(shè)用地規(guī)模。建立新增建設(shè)用地批后核查制度，加大征地批后監(jiān)督管理力度，加快形成“批前早介入，批中嚴(yán)把關(guān)，批后重監(jiān)督”全程監(jiān)管機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)新的征地補(bǔ)償政策，加強(qiáng)對(duì)新征地補(bǔ)償政策的實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民的征地知情權(quán)，使農(nóng)民的土地合法權(quán)益得到充分保護(hù)，切實(shí)減少因征地補(bǔ)償問(wèn)題引發(fā)群眾信訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真做好集體非農(nóng)建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保國(guó)土資源各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)學(xué)習(xí)了解國(guó)土資源政策，支持關(guān)心理解國(guó)土資源工作，幫助國(guó)土資源部門(mén)解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門(mén)之間的溝通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）當(dāng)好參謀，出好主意，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的支持，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的監(jiān)督。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前，國(guó)土資源管理工作任務(wù)重、頭緒多，涉及到方方面面，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的廣泛參與。我們要樹(shù)立“全區(qū)一盤(pán)棋”的觀念，從有利于加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，著眼全局，積極支持，主動(dòng)配合，加快建立

部門(mén)和條塊協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，在涉及國(guó)土資源管理的一些重大問(wèn)題上及時(shí)達(dá)成高度一致，形成做好國(guó)土資源管理工作的強(qiáng)大合力。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)土資源部門(mén)要及早介入，全程跟蹤，多給各部門(mén)出點(diǎn)子、謀方案。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、水利、交通和園區(qū)、功能區(qū)等有關(guān)部門(mén)單位在項(xiàng)目包裝上要主動(dòng)加強(qiáng)國(guó)土資源部門(mén)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)土部門(mén)的意見(jiàn)，提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量，爭(zhēng)取報(bào)上級(jí)的材料一次通過(guò)。

三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。國(guó)土資源工作政策性專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，國(guó)土資源戰(zhàn)線的同志要積極投身于“兩年”活動(dòng)中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)六種意識(shí)，努力做到六個(gè)堅(jiān)持，即：王松林廳長(zhǎng)在全省國(guó)土資源局長(zhǎng)會(huì)議上提出，增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，更加自覺(jué)地在思想上行動(dòng)上與中央保持高度一致；增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持為我省可持續(xù)發(fā)展提供國(guó)土資源保障；增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持用改革的思路和辦法解決國(guó)土資源工作中遇到的新情況、新問(wèn)題；增強(qiáng)節(jié)約資源的意識(shí)，堅(jiān)持把節(jié)約集約利用資源作為國(guó)土資源部門(mén)科學(xué)發(fā)展觀的突破口和重要抓手；增強(qiáng)民主意識(shí)，充分發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)的職能作用，堅(jiān)持積極為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高國(guó)土資源管理的能力和水平。要發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索特點(diǎn)規(guī)律，提高工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。要積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的新途徑，推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

同志們，新的一年里，我區(qū)國(guó)土資源工作任務(wù)很重，壓力很大。希望大家在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，克服困難，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作的新發(fā)展、新跨越，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。

第二篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議。崔書(shū)記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶(hù)帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開(kāi)放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開(kāi)發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂(lè)”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專(zhuān)家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開(kāi)展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶(hù)集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺(jué)適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶(hù)、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶(hù)建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問(wèn)題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚(yú)潭水電站。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶(hù)鎮(zhèn)坪。要始終樹(shù)立開(kāi)放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶(hù)的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國(guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開(kāi)發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒(méi)。今年7月6日，在西安召開(kāi)的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專(zhuān)家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門(mén)要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過(guò)境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開(kāi)工建設(shè)并將于2009年竣工通車(chē)，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門(mén)要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶(hù)供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶(hù)防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶(hù)的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開(kāi)展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類(lèi)犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿(mǎn)艱辛。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹(shù)立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過(guò)程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問(wèn)題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺(jué)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門(mén)、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門(mén)考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過(guò)后我鎮(zhèn)召開(kāi)的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過(guò)去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開(kāi)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過(guò)去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷(xiāo)售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬(wàn)元，新鋪設(shè)自來(lái)水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒(méi)有出來(lái)。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬(wàn)元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹(shù)2000多棵，粉飾墻體3萬(wàn)平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營(yíng)整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬(wàn)元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營(yíng)、崔營(yíng)、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營(yíng)4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶(hù)進(jìn)行了書(shū)面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開(kāi)展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類(lèi)不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類(lèi)影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女?huà)?2人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開(kāi)展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹(shù)18.8萬(wàn)株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿(mǎn)完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過(guò)了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車(chē)，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過(guò)秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶(hù)，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬(wàn)多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒(méi)有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開(kāi)發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬(wàn)元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿(mǎn)完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開(kāi)創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹(shù)、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過(guò)全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽(yáng)山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營(yíng)、王營(yíng)、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開(kāi)發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無(wú)違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 提高辦事效益

為構(gòu)建社會(huì)和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)

----在全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話

壇廠鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

歐欣

（2011年3月8日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就所分管的工作講以下意見(jiàn)，不妥之處，以伍鎮(zhèn)長(zhǎng)講的為準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)國(guó)土資源，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展 保護(hù)資源就是保護(hù)我們的生命線。人類(lèi)吃穿住行離不開(kāi)國(guó)土資源，人類(lèi)生命的延續(xù)離不開(kāi)國(guó)土資源，國(guó)家的長(zhǎng)治久安更離不開(kāi)國(guó)土資源。所以保護(hù)好國(guó)土資源是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。怎樣才能保護(hù)好我們賴(lài)依生存的國(guó)土資源呢？只有拿起法律的武器，當(dāng)好國(guó)土衛(wèi)士，嚴(yán)格依法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法行為，才能無(wú)愧于黨和人民，才能報(bào)答養(yǎng)育我們的這片土地。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)一些地方違反土地管理法律法規(guī)的問(wèn)題十分嚴(yán)重。特別是在我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的社區(qū)、枇村、樟柏村、關(guān)田村，白酒工業(yè)園區(qū)內(nèi)非法買(mǎi)賣(mài)土地，非法占地修建廠和違法占地建住房現(xiàn)象十分嚴(yán)重。枇村、關(guān)田村范圍內(nèi)的土地上近半年來(lái)可以說(shuō)是大興土木，放眼一望受損的土地百

孔千瘡，違法新建廠房、住房，象雨后春筍般崛起。

違法占地建房的成因

一是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，因白酒工業(yè)園區(qū)落戶(hù)我鎮(zhèn)，鈇路線要經(jīng)過(guò)我鎮(zhèn)等原因，一些非公有制企業(yè)和個(gè)人違法占地建廠、建房，加之人民群眾法律意識(shí)淡薄，有關(guān)建設(shè)帶來(lái)的回遷安置，地質(zhì)災(zāi)害搬遷、茅危房改建、新農(nóng)村建設(shè)、沼氣池建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)等用地受用地計(jì)劃的限制。二是執(zhí)法環(huán)境差，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，個(gè)別干部參與，關(guān)系復(fù)雜，只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而忽視節(jié)約用地。三是執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，執(zhí)法工具落后，已查處案件很大程度上未能落到實(shí)處，在一定程度上滋長(zhǎng)了違法用地的勢(shì)頭。四是個(gè)別村（居）沒(méi)有真正成為保護(hù)耕地第一責(zé)任人，國(guó)土資源政府目標(biāo)落實(shí)，問(wèn)責(zé)寫(xiě)在紙上，未落實(shí)在行動(dòng)上。五是對(duì)農(nóng)民建房審批服務(wù)上沒(méi)跟上，有的村一年沒(méi)為農(nóng)民報(bào)批一宗建設(shè)用地等等。由于存在上述違法占地建房的原因，估計(jì)全鎮(zhèn)違法占地建房大小近10宗。

為維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的合法性，整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，狠殺非法買(mǎi)賣(mài)土地違法用地等歪風(fēng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，2011年開(kāi)展依法查處個(gè)人非法買(mǎi)賣(mài)土地占地，違法建設(shè)等行為。

從今天會(huì)議后，各村、居要認(rèn)真履行職責(zé)，有效遏制違法占地，違法行為的連續(xù)發(fā)生，加大對(duì)村民建房的審批力度，力爭(zhēng)完成上級(jí)下達(dá)的118宗建房用地的審批任務(wù)，確保2011年無(wú)違法違規(guī)占地建房。

怎樣將違法違規(guī)占地建房的現(xiàn)象制止到位。查處到位，要求做到

（一）不厭其煩地加大對(duì)法律法規(guī)的的宣傳力度，充分利用4.22“地球日”、“6〃25土地日”、“12.4法制宣傳日”等為契機(jī)，發(fā)放有關(guān)國(guó)土資源保護(hù)的相關(guān)資料進(jìn)社區(qū)，進(jìn)村，進(jìn)農(nóng)戶(hù)。做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

（二）鎮(zhèn)國(guó)土資源所和村管所要不厭其煩對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地的巡查、制止和查處，違章建筑情況要求在10日內(nèi)書(shū)面向政府報(bào)告一次，并依法提出可行性的處理意見(jiàn)。

（三）國(guó)土資源所、鎮(zhèn)安委辦和鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對(duì)違法非煤礦山、非法小每窯的打擊力度，嚴(yán)格按監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。建立違法用地預(yù)警和村主任問(wèn)責(zé)制度。按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對(duì)違法用地查處不到位或有案不查、壓案不報(bào)的，造成嚴(yán)重后果，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

按照市人民政府“仁府辦發(fā)（2010）第278號(hào)”文件精神，積極做好2011年農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。對(duì)違

法占地建房處罰和補(bǔ)辦登記程序如下：

（一）對(duì)農(nóng)村村民或居民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地或超審批面積占地建房的，必須提供由市住建局核發(fā)的規(guī)劃建設(shè)許可證后，由各國(guó)土資源所立案，調(diào)查取證后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議定作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，下達(dá)處罰決定文書(shū)和作價(jià)通知書(shū)，責(zé)任人持作價(jià)通知書(shū)到市農(nóng)行將價(jià)款繳清后到國(guó)土所辦理土地登記手續(xù)。

（二）對(duì)農(nóng)村村民違法占地或超審批面積占地修建住房處罰，符合沒(méi)收作價(jià)的，國(guó)土資源所按照仁懷市國(guó)土資源局制作的簡(jiǎn)易的處罰決定文書(shū)和作價(jià)通知書(shū)進(jìn)行辦理。國(guó)土資源所在地籍調(diào)查中對(duì)宅基地違法行為進(jìn)行簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)筆錄，責(zé)任人在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)圖上對(duì)建筑面積進(jìn)行認(rèn)可，并按照“仁府辦發(fā)（2010）第278號(hào)”文件標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)處罰決定文書(shū)和作價(jià)通知書(shū)。作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得少于市政府出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任人持作價(jià)通知書(shū)將價(jià)款繳清后到國(guó)土資源所辦理土地登記手續(xù)。

強(qiáng)化服務(wù)，提高辦事效率，取信于民，構(gòu)建社會(huì)和諧，提升國(guó)土資源部門(mén)新形象。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證辦法（試行）》（仁府辦發(fā)[2010]278號(hào)）文件。

（二）成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土資源所、財(cái)

政所、社會(huì)事務(wù)辦、各村、居干部為成員的農(nóng)村宅基地頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在國(guó)土資源所，由蔡邦海兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2011年各村、居應(yīng)完成宅基地頒證目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各村、居未頒證的情況來(lái)看，2011年仁懷國(guó)土資源局下達(dá)我鎮(zhèn)的宅基地頒證任務(wù)300宗，現(xiàn)分解如下：溫泉社區(qū)30宗，樟柏村45宗，枇村45宗，懷陽(yáng)洞村30宗，關(guān)田村30宗，桑樹(shù)村30，桅桿村30宗，回龍村30宗，楠木村30宗。

（三）按下達(dá)農(nóng)村宅基地頒證任務(wù)認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)獎(jiǎng)對(duì)懲。

完成上述任務(wù)的措施及辦法

尊重歷史，尊重事實(shí)，先易后難，先邊遠(yuǎn)，后中心，結(jié)合實(shí)際，做到有據(jù)可依，有據(jù)可查，不準(zhǔn)弄虛作假。反之，追究村和村民組干部的責(zé)任。完成今年下達(dá)的頒證任務(wù)是有一定困難。

主要存在的問(wèn)題

（一）集體土地使用權(quán)頒證率不高，是由于有關(guān)政策原因，集體土地使用權(quán)證不能抵押貸款，加之農(nóng)村外出務(wù)工人員多，給地籍調(diào)查外業(yè)工作帶來(lái)困難。

（二）部分人民群眾法制觀念淡薄，頒不頒證無(wú)所謂。

（三）個(gè)別住房有房產(chǎn)證而無(wú)土地使用證的自視為合法。

（四）對(duì)有關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的稅費(fèi)不理解，造成不愿登記。

（五）長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，對(duì)農(nóng)村宅基地上報(bào)審批服務(wù)沒(méi)跟上，所以造成違法建房多，想辦理土地登記，難處多，不如不辦。

一、目的：依法、便捷、高效開(kāi)展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，達(dá)到一是為農(nóng)村村民提供宅基地使用權(quán)的法律依據(jù)。二是保障農(nóng)村宅基地登記發(fā)證專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)順利按期完成，確保2011考核不丟分；三是消化農(nóng)村宅基地用地手續(xù)不完善；四是積極妥善地進(jìn)行土地登記、處理土地遺留問(wèn)題，為我鎮(zhèn)財(cái)政增加收入。

二、依據(jù)：國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省物價(jià)局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房收費(fèi)的通知》（黔價(jià)房[2006]126號(hào)）、《仁懷市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證辦法（試行）》以及中央以人為本，關(guān)注民生，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)精神。

三、具體操作辦法

（一）為宅基地登記申請(qǐng)人制作模式性《宅基地登記申請(qǐng)書(shū)》，由宅基地使用人或其成年家屬簽字即可（因多數(shù)宅基地使用權(quán)人已出外打工原因），并提供戶(hù)籍簿復(fù)印件或記錄，證明其身份。使用權(quán)人在申請(qǐng)書(shū)內(nèi)載明同意接受處理、作價(jià)，不申請(qǐng)復(fù)議、起訴等承諾性。

（二）制作《仁懷市農(nóng)村宅基地違法用地行政處罰決定書(shū)》，適用簡(jiǎn)易便捷方式，不經(jīng)取證、立案、告知等程序，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量宗地圖、用地面積，由其宅基地使用人在圖上簽字捺印認(rèn)可。如進(jìn)行作價(jià)處理，告知其作價(jià)金額，交清罰款后，下發(fā)處罰文書(shū)。處罰文書(shū)一式三份，一份交國(guó)土資源所進(jìn)入登記檔案，一份交當(dāng)事人，一份由國(guó)土資源所留存?zhèn)浒浮?/p>

（三）進(jìn)行地籍調(diào)查，查明四至，有無(wú)爭(zhēng)議，宗地圖、面積以處罰測(cè)量圖面積為依據(jù)，填寫(xiě)地籍表冊(cè)，提出審查意見(jiàn)。村民組、村簽署證明意見(jiàn)，加蓋公章，國(guó)土資源所簽出建議意見(jiàn)，然后報(bào)仁懷市國(guó)土資源局審核頒證。

四、措施

（一）在各村、居發(fā)布公告，農(nóng)村宅基地登記的時(shí)間、要求，受理機(jī)關(guān)、紀(jì)律規(guī)定。

（二）收費(fèi)，農(nóng)民建房用地登記，國(guó)土資源部門(mén)只收工本費(fèi)，不準(zhǔn)收其它任何費(fèi)用。

（三）紀(jì)律規(guī)定，要求依法、公正，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，吃、拿、卡、要，弄虛作假，受賄索賄，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，從快、從重處理。

（四）登記申請(qǐng)，處罰文書(shū)，地籍表冊(cè)由仁懷市國(guó)土資源局統(tǒng)一制作。

（七）統(tǒng)籌兼顧，既要完成宅基地登記專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，又要

兼顧國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，做到各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，有機(jī)結(jié)合，全面完成。

（一）加大對(duì)農(nóng)村宅基地頒證重要性的宣傳力度。

（二）多為農(nóng)民著想，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，采用簡(jiǎn)易程序，依法登記。

（三）堅(jiān)持一戶(hù)只有一處宅基地的原則。對(duì)符合規(guī)劃，舊房已拆的由村民組、村、鎮(zhèn)出具相關(guān)證明，按仁府辦發(fā)[2010]278號(hào)通知精神依法進(jìn)行登記，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）是對(duì)農(nóng)村宅基地頒證具體操作按仁府辦發(fā)[2010]278號(hào)的通知執(zhí)行。

（五）凡在農(nóng)村宅基地頒證中如有弄虛作假行為的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、要達(dá)到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，做好信訪工作是關(guān)鍵。國(guó)土資源部門(mén)是國(guó)土資源的管理者，要管好國(guó)土資源，面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)，加之國(guó)土資源供需矛盾十分突出，要正確處理好供需關(guān)系。

（一）要做好信訪工作，首先是建好本系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。干部職工必須依法辦事，主動(dòng)辦事，熱忱辦事。

（二）對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，做到認(rèn)真接待，認(rèn)真登記，認(rèn)真調(diào)查處理，認(rèn)真回復(fù)，做到小事不出所，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。使來(lái)信來(lái)訪群眾滿(mǎn)意而歸。

綜上，只要我們嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化為民服務(wù)，提高辦事效

率，認(rèn)真處理好有關(guān)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，我鎮(zhèn)國(guó)土資源就能得到有效保護(hù)，人民群眾對(duì)我們更加信賴(lài)，國(guó)土衛(wèi)士的形象更好的樹(shù)立，社會(huì)的和諧穩(wěn)定得到進(jìn)一步鞏固。

第五篇：在全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話

在全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話

縣委常委、副縣長(zhǎng)張夕謙

（根據(jù)錄音整理，2010年12月6日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開(kāi)國(guó)土資源管理工作會(huì)議。之前會(huì)議定在星期五下午，由于連續(xù)開(kāi)了兩天會(huì)，根生縣長(zhǎng)說(shuō)，為了保證會(huì)議效果，改在今天上午，還要求我把三位同志發(fā)言的講稿看一下，我認(rèn)真讀了三個(gè)同志的講稿，都是非常認(rèn)真的作了準(zhǔn)備，由此可見(jiàn)根生縣長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議的高度重視。我以前也做過(guò)國(guó)土工作，我翻了這些書(shū)覺(jué)得很多東西需要學(xué)習(xí)，越學(xué)感覺(jué)壓力越大，越聽(tīng)感覺(jué)任務(wù)越重，越想覺(jué)得責(zé)任重大。翻開(kāi)這本《國(guó)土資源政策法規(guī)匯編》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部門(mén)必學(xué)的內(nèi)容：《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《基本農(nóng)田管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《四川省紀(jì)委監(jiān)察廳國(guó)土資源廳關(guān)于違反國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理規(guī)定行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等等，這些法律法規(guī)學(xué)懂了，也就掌握了土地管理的基本要求。借此機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)清當(dāng)前國(guó)土管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

從各級(jí)對(duì)國(guó)土管理工作的要求看，至少釋放出四個(gè)方面的信號(hào)。第一，更加注重從制度層面和技術(shù)層面強(qiáng)化土地管理?！锻恋毓芾矸ā分薪缍宋屙?xiàng)基本制度：第2條“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地使用有償制度”、第4條“國(guó)家實(shí)行土地用途管制”、第27條“國(guó)家建立土地調(diào)查制度”、第29條“國(guó)家建立土地統(tǒng)計(jì)制度”、第34條“國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度”，這是土地管理在立法層面的體現(xiàn)，而不是一般的政策層面，既然是立法的要求，就更加剛性。違背一般性的制度，叫違紀(jì)違規(guī)，違背了法定性的制度，付出的代價(jià)就會(huì)更沉重，特別要把握幾個(gè)核心。更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃管理。土地利用總體規(guī)劃是上位規(guī)劃、前置規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用規(guī)劃相銜接，如果編制城市規(guī)劃不符合土地利用規(guī)劃，就必須調(diào)整。有的同志注重城市規(guī)劃、場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃，卻忽略了土地利用規(guī)劃。國(guó)家對(duì)土地利用實(shí)行層級(jí)總量控制，更加強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的約束。更加強(qiáng)調(diào)用途管制。國(guó)家建立土地調(diào)查制度和土地信息系統(tǒng)，在全國(guó)土地第一輪調(diào)查和第二輪調(diào)查中，基本農(nóng)田到地塊，一般耕地到田塊，所有土地現(xiàn)狀都存儲(chǔ)在信息系統(tǒng)中，并將土地用途進(jìn)行鎖定，不能更改，也改不了。現(xiàn)在的衛(wèi)片執(zhí)法，用高科技進(jìn)行監(jiān)控，從明年開(kāi)始縣城以上城市開(kāi)始全覆蓋，從抽查到每縣必查，土地用途一旦改變就立即體現(xiàn)出來(lái)，從制度層面來(lái)約束，所以必須遵守。更加強(qiáng)調(diào)性質(zhì)掌控。土地就兩種所有權(quán)形式，全民所有和集體所有，對(duì)集體所有轉(zhuǎn)化為全民所有必須經(jīng)過(guò)法定的征收程序，也有嚴(yán)格的審批條件，收益管理也更加規(guī)范。為什么出現(xiàn)亂修亂建、合作建房和招商引資中的未批先建，實(shí)際上是政府放棄了或放松了對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的掌控，其要害在于，本來(lái)是全民的收益，政府的收益，政府應(yīng)得到的一級(jí)市場(chǎng)的壟斷性收益被截留、被分割、流失，亂修亂建只是一個(gè)表面現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是利益格局的博弈。第二，土地管理更加規(guī)范。對(duì)土地管理的督查更加注重科學(xué)化、制度化和日常化，衛(wèi)片執(zhí)法的技術(shù)規(guī)范已經(jīng)非常明確。第三，問(wèn)責(zé)追責(zé)更加嚴(yán)厲。土地收益更具有隱蔽性，在土地管理方面出問(wèn)題一般就不是小問(wèn)題，前面通報(bào)的大案非常多，多是國(guó)有資產(chǎn)的管理對(duì)象，所以在問(wèn)責(zé)方面越來(lái)越嚴(yán)。第四，保障發(fā)展對(duì)用地需求與政策剛性約束的矛盾更加突出。一方面我們需要發(fā)展，需要跨越發(fā)展，但是我們土地儲(chǔ)備的量非常有限，保障用地需求與剛性政策之間的矛盾更加突出。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)務(wù)必履行土地管理的法定職責(zé)

《土地管理法》中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)土地管理的法定職責(zé)，尤其是耕地保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要履行轄區(qū)土地管理第一責(zé)任人的責(zé)任，但是我們部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，認(rèn)為是國(guó)土局的職責(zé)，忽視了自己應(yīng)該履行的法定職責(zé)和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地管理中要履行好六個(gè)方面的主要職責(zé)：一是規(guī)劃的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要履行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃編制、上報(bào)的職責(zé)，縣人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃需報(bào)省人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的土地利用總體規(guī)劃需報(bào)市、縣人民政府審批，規(guī)劃一經(jīng)審定不得改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃要做到具體的圖斑，在用地審查時(shí)必須先通過(guò)規(guī)劃審查。希望大家強(qiáng)化規(guī)劃的職責(zé)，這也是過(guò)去容易忽視的問(wèn)題。因此，這一輪的土地利用規(guī)劃修編，縣上的土地利用總體規(guī)劃是反復(fù)討論，并將報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)沒(méi)有履職，就是對(duì)你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展不負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持“堅(jiān)守紅線，保障重點(diǎn)，留足空間，集約節(jié)約”的原則，做深做細(xì)規(guī)劃。二是保護(hù)的職責(zé)。特別是對(duì)基本農(nóng)田和耕地履行保護(hù)的職責(zé)。三是整理的職責(zé)。就是實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。四是審核的職責(zé)。就是對(duì)各類(lèi)建設(shè)用地履行法定的審核職責(zé)。五是查處的職責(zé)。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的違法用地必須立即制止和糾正。六是宣傳的職責(zé)。宣傳土地管理法律法規(guī)以及與之相關(guān)的系列政策。

三、關(guān)于當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

（一）全面清理，自查自糾。按照縣委政府的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月份應(yīng)完成清理工作，截止10月20日，還有七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有報(bào)表，至今還有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未交清理表。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)清理走過(guò)場(chǎng)，不主動(dòng)，避重就輕，特別是對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖、新村建設(shè)心存僥幸，助長(zhǎng)了亂占耕地的行為。前階段共清理出626處非農(nóng)用地，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有。今天會(huì)后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，組建專(zhuān)班，每村必查、每個(gè)項(xiàng)目必查，每宗必查，各類(lèi)建設(shè)用地必查，既要查農(nóng)村，也要查場(chǎng)鎮(zhèn)，尤其是結(jié)合部，重點(diǎn)是挖魚(yú)池、搞養(yǎng)豬場(chǎng)，磚瓦窯等用地行為。各鄉(xiāng)建立清查臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后上報(bào)國(guó)土局，對(duì)清查的結(jié)果迅速按今天會(huì)議的要求12月底前進(jìn)行整改到位。國(guó)土局派專(zhuān)門(mén)的督察組對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，12月底前對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)用地進(jìn)行徹底整治，并按照縣委、縣政府已定的“六條原則”進(jìn)行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)決管住場(chǎng)鎮(zhèn)亂修亂建和亂交易行為，對(duì)出讓轉(zhuǎn)讓的收益各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須依法依規(guī)辦理，決不能亂表態(tài)、亂簽字，隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)，所有的經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行100%的拍賣(mài)。

（二）規(guī)范行為，從嚴(yán)審批。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)建設(shè)用地必須建立規(guī)范的用地審批審核程序，建立相關(guān)職能部門(mén)參與的規(guī)范的辦公會(huì)制度，做到有案?jìng)洳?。?guó)土局要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的督察，并增加相應(yīng)的審核內(nèi)容，必須按法定條件審核用地資格和用地規(guī)模，絕不能無(wú)資格供地，絕不能超規(guī)模供地，包括公路建設(shè)和新村建設(shè)?？h政府對(duì)農(nóng)村三類(lèi)建設(shè)用地重點(diǎn)從程序上進(jìn)行審查，實(shí)質(zhì)內(nèi)容由國(guó)土局負(fù)責(zé)把關(guān)并承擔(dān)責(zé)任。公路沿線嚴(yán)禁再夾道建房，S202沿線嚴(yán)禁新批建房，新建房屋必須遠(yuǎn)離公路紅線，農(nóng)村建房必須按照建設(shè)部門(mén)編制的新村規(guī)劃選址，未經(jīng)規(guī)劃許可的一律不批地。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，從嚴(yán)追究違法責(zé)任。對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察的力度必須進(jìn)一步加大，必須從源頭上堅(jiān)決禁止和嚴(yán)厲處罰亂修亂建。今冬明春又是一個(gè)建房的高潮，必須抓典型、抓有影響的案例嚴(yán)處，并公開(kāi)報(bào)道，同時(shí)對(duì)相關(guān)管理人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（四）抓緊做好土地登記發(fā)證工作。省市要求我縣今年全面完成集體土地登記發(fā)證工作，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，目前差距很大?？h目督辦、國(guó)土局還要繼續(xù)加大督查力度，定期通報(bào)進(jìn)度和質(zhì)量，國(guó)土局細(xì)化此項(xiàng)工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法。工作中必須注意三個(gè)方面：第一，絕不能借機(jī)把不合法的合法化，堅(jiān)持誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)；第二，切忌引發(fā)新的民事糾紛；第三，調(diào)查中所有的檔案必須齊備、程序健全。

（五）提早研究來(lái)年的土地儲(chǔ)備整理工作。國(guó)土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土所長(zhǎng)要提早思考2011年的土地計(jì)劃，土地的儲(chǔ)備整理工作國(guó)土局要專(zhuān)門(mén)研究。

謝謝大家！