第一篇：國土資源管理工作會議講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主要目的是深入分析當(dāng)前國土資源管理工作面臨的形勢和任務(wù)，通報xxxx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，安排部署基本農(nóng)田劃定等重點工作，全面推進國土資源管理工作有序開展。等會，任縣長還將作重要講話。請大家集中精力，認真領(lǐng)會會議精神，回去

后抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好當(dāng)前國土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）充分認識工作意義，增強責(zé)任意識。國土資源管理工作關(guān)系到國計民生，與人民群眾利益息息相連，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會跨越、持續(xù)發(fā)展。永久基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查是當(dāng)前國土資源管理中一項緊迫的工作，是這次會議的核心問題。一方面，基本農(nóng)田劃定是確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要。在國家18億畝耕地紅線的政策下，怎樣找準(zhǔn)在發(fā)展中保護耕地，在保護耕地中發(fā)展的突破點、切入點和平衡點，主動融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境，進一步優(yōu)化資源配置，全力保障全縣建設(shè)用地和重要民生項目用地需求，變被動為主動，破解保護資源與保障發(fā)展難題，只有通過新一輪的基本農(nóng)田劃定，上述目標(biāo)才能實現(xiàn)，才能為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效資源保護和用地保障。另一方面，根據(jù)國土資源部xxxx年度下發(fā)的新增建設(shè)用地疑似違法圖斑情況，涉及我縣30個圖斑中有27個圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們再不引起重視，加大監(jiān)管力度，一旦被武漢局認定違法占耕比達到15%，相關(guān)責(zé)任人將受處罰。我縣將因衛(wèi)片執(zhí)法檢查被約談和問責(zé)，省、市將停止審批我們明年的用地指標(biāo)。大家可以想象，沒有地用，我們拿什么來發(fā)展，如何實現(xiàn)“同步小康”?？梢姡龊孟掳肽甑膰临Y源管理工作，特別是基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作責(zé)任重大，意義深遠。

（二）準(zhǔn)確把握有利形勢，增強機遇意識。今年以來，省政府出臺了《關(guān)于支持“5個100工程”建設(shè)政策措施的意見》，將土地政策作為第一政策措施，凡是“5個100工程”涉及的新增建設(shè)用地，一律由省國土資源廳單列安排、優(yōu)先解決。先期安排了1萬畝新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、1萬畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，不足部分還可逐步追加。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)的新增建設(shè)用地優(yōu)先安排，重大項目用地由省國土資源廳保障解決，這些政策措施給我們項目建設(shè)提供了難得的發(fā)展機遇。通過近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規(guī)用地意識得到了有效提高，整改能力不斷增強。加之馬上就要啟動的全縣永久基本農(nóng)田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件，我縣國土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點上。我們要抓住機遇，大膽創(chuàng)新，促進新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。

（三）清醒認識存在問題，增強進取意識。當(dāng)前我縣國土資源管理工作仍面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢嚴峻。xxxx年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查圖斑較多、耕地面積大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作重視不夠，存在僥幸心理，衛(wèi)片執(zhí)法工作被問責(zé)壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動態(tài)巡查和“兩違”清理，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多等違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，特別是農(nóng)村無序建房行為屢禁不止；土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還未徹底杜絕。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我縣節(jié)約集約用地與先進地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象仍然存在。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強大局意識、責(zé)任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，全力以赴做好基本農(nóng)田劃定、衛(wèi)片執(zhí)法等重點工作，努力推進依法用地、科學(xué)用地。

二、突出重點，全面推進國土資源各項重點工作有序開展 隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進，土地資源需求急劇上升，而國土資源管理更加規(guī)范，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重。當(dāng)前，重點要做好以下幾方面工作：

（一）以保障發(fā)展為根本，切實抓好基本農(nóng)田劃定。為切實加強對全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府制定了實施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要圍繞“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護目標(biāo)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升農(nóng)田保護水平，努力實現(xiàn)基本農(nóng)田保護與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。一是要加強對基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管責(zé)任人為直接責(zé)任人的工

第二篇：2018年國土資源管理工作會議講話稿

2018年國土資源管理工作會議講話稿

XX年是極為艱難的一年，面對重重困難，克服層層壓力，全市國土資源系統(tǒng)迎難而上、負重前行、奮勇拼搏，深入貫徹十九大精神，全面落實廳黨委和市委市政府決策部署，緊緊圍繞全省、全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“服務(wù)大局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”的根本方向，以國土資源“三個模范”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進耕地保護、用地保障、土地經(jīng)營、地災(zāi)防治、涉土改革、黨的建設(shè)等各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的土地要素保障：全年“三模創(chuàng)建”扎實有效；發(fā)展保障有序有力；土地經(jīng)營逆勢突破；地質(zhì)災(zāi)害連續(xù)9年“零傷亡”；涉土環(huán)保整治強力推進；不動產(chǎn)登記創(chuàng)新推進；涉土改革取得新成效；征地拆遷歷史遺留問題和已出讓土地開發(fā)滯后問題處置取得新進展；信訪ww和行政應(yīng)訴在“樹正氣、倡正風(fēng)”方面的基礎(chǔ)和支撐作用不斷增強；黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)全面加強。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是市委實施“135”戰(zhàn)略布局、奮力開啟繁榮富裕美好眉山建設(shè)新征程的關(guān)鍵一年。全系統(tǒng)要厘清工作思路，堅持“三個服務(wù)”，即：服務(wù)大局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生；推進“五大建設(shè)”，即：建設(shè)安全國土、綠色國土、高效國土、法治國土、和諧國土；強化“三個統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌推進各項改革、統(tǒng)籌推進業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)籌建立協(xié)調(diào)運行機制。要全方位、大力度推進國土資源改革和發(fā)展，持續(xù)提升國土資源管理水平和保障能力，努力開創(chuàng)新時代國土資源管理眉山新局面，扎實做好2018年國土資源重點工作：一是深入貫徹落實十九大精神，縱深推進全面從嚴治黨；二是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施“生態(tài)綠色美麗國土”建設(shè)；三是高質(zhì)量總結(jié)提升“三個模范”創(chuàng)建工作；四是大力度保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展用地；五是深入推進涉土改革工作；六是全力促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施；七是全力以赴抓好地質(zhì)災(zāi)害防治；八是全面加強法治國土建設(shè)。

第三篇：全市國土資源管理工作會議方案

全市國土資源工作會議方案

（送審稿）

一、時間

2012年2月日（星期）上午：

二、地點

博雅飯店三賢廳

三、內(nèi)容

傳達學(xué)習(xí)全國、全省國土資源工作會議精神，總結(jié)2011年全市國土資源工作，安排部署2012年全市國土資源工作。

四、議程

主持人：XXx市委副書記

議程：

（一）市委常委、市政府常務(wù)副市長XXX傳達學(xué)習(xí)全國、全省國土資源工作會議精神，通報2011年全市國土資源工作，安排部署2012年全市國土資源工作

（二）省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)（待定）講話

（三）市委副書記、市政府市長XXX作重要講話

五、參加人員

（一）邀請省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)出席（市國土資源局負責(zé)銜接）

（二）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市委專職副書記、市政府副市長，市人大常委會、市政協(xié)聯(lián)系國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，市中級法院院長、市檢察院檢察長

（三）市政府秘書長，市委有關(guān)副秘書長，市政府副秘書長

（四）縣（市、區(qū)）黨委或政府主要負責(zé)人，縣（市、區(qū)）政府分管負責(zé)人，沱東管委會、“兩湖一山”管委會、龍臺管委會、天童管委會班子成員，成·資工業(yè)園主要負責(zé)人，縣（市、區(qū)）發(fā)改局長、經(jīng)濟局長、人社局長、財政局長、住建局長、招商局長；縣（市、區(qū)）國土局班子成員

（五）開發(fā)區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)國土分局班子成員

（六）市級部門主要負責(zé)人

（七）市國土資源局中層以上干部

六、籌備工作

（一）XX市長講話材料、XX副書記主持詞、xx常務(wù)副市長講話材料均由市國土資源局草擬初稿，分別送市委辦、市政府研究室審核把關(guān)后，按程序送審。

（二）由市委辦、市政府辦、市國土資源局、市會管中心共同做好會務(wù)工作。

第四篇：國土工作會議講話

在全區(qū)國土資源工作會議上的講話

王 建

（2011年 月 日）

同志們：

國土資源工作是一項事關(guān)高港經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的全局性工作。區(qū)委、區(qū)政府向來對國土資源工作高看一眼、厚愛一層。剛才，陸俊同志作了一個很好的報告，希望大家認真抓好落實。

2010年，國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，迎難而上、創(chuàng)新提升，做了大量卓有成效的工作，為加快實現(xiàn)“五年翻兩番”奮斗目標(biāo)，加快推進現(xiàn)代化濱江港城建設(shè)作出了積極貢獻。一是保障發(fā)展不含糊。全年累計上報用地23個批次，超過5000畝，用地總量同比增長50％，有力保證了一大批重點工程、民生項目的用地需求。二是搶抓機遇不觀望。搶抓新一輪濱江港城建設(shè)機遇，全年公開出讓經(jīng)營性用地超過1300畝，總出讓金近13億元，均創(chuàng)歷史之最。三是依法監(jiān)管不缺位。創(chuàng)建成為全省“土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）”，獲得150畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)獎勵。四是隊伍建設(shè)不懈怠。積極爭創(chuàng)“陽光國土” 1

優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，被省國土系統(tǒng)評為“創(chuàng)建文明行業(yè)先進行業(yè)”，被區(qū)委、區(qū)政府授予“人民滿意機關(guān)”榮譽稱號。對全區(qū)國土系統(tǒng)2010年的工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。在此，我代表區(qū)四套班子向國土資源戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要看到當(dāng)前國土資源工作面臨的壓力。一是供需矛盾日益尖銳。2010年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資將增長30%以上，據(jù)初步排查統(tǒng)計，至少需要用地1萬畝，而上級下達的指標(biāo)只有350畝左右，需求與供給之間的缺口巨大。同時，土地利用方面的耕地紅線、規(guī)劃計劃紅線、違法問責(zé)紅線不能觸碰。如何處理好土地供需矛盾，保障現(xiàn)代化濱江港城建設(shè)用地，仍然是國土資源工作的重大課題。二是征地拆遷矛盾集中涌現(xiàn)。近幾年來，隨著建設(shè)用地量的急劇增多，征地拆遷各種矛盾凸顯。特別是2010年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》，要求各地不能強行實施征地拆遷，這給我們推進征地拆遷工作帶來更大的困難和壓力。三是土地利用效率急需提高。以往的一些工程對用地規(guī)模控制不嚴，造成閑置浪費。國土資源部門既是行政執(zhí)法部門，也是經(jīng)濟服務(wù)部門，要在堅持“嚴而又嚴”總體方針的前提下，把保護資

2源與保障發(fā)展、主動服務(wù)與嚴格管理有機結(jié)合起來，實現(xiàn)保護與發(fā)展的“雙贏”，真正當(dāng)好項目建設(shè)的“服務(wù)員”、地區(qū)發(fā)展的“助推器”，國土資源的“保護神”。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的國土資源工作，意義十分重大。借這個機會，向大家提四點希望和要求：

1.既要助推發(fā)展，也要促進和諧。一方面，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計保障建設(shè)用地，是國土工作的重中之重、首要職責(zé)。土地資源有限，必須集中力量辦大事、辦急事。今年是全區(qū)“項目推進年”，國土資源系統(tǒng)要把保障重點項目建設(shè)用地擺在首位，對于符合國家、省、市立項條件的建設(shè)項目，要與相關(guān)部門通力協(xié)作，力爭擠進國家、省、市的項目籠子，同時，積極上爭，使更多的項目擠進“點供”和“獨立選址”的盤子，減輕區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)壓力。對急需動工建設(shè)的重大項目，要特事特辦，早介入、多指導(dǎo)，加快用地報批工作；對不占用基本農(nóng)田的重大項目要向上級積極爭取先行用地，確保項目按期開工建設(shè)。另一方面，在新形勢下，對復(fù)雜而敏感的土地問題處理得好與壞，不僅僅是經(jīng)濟問題，更是社會穩(wěn)定問題。農(nóng)村集體土地被征用的過程，是農(nóng)民分享新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的成果，充分得益的過程。要從加強和創(chuàng)新社會管理的角度，進一步提升國土資源工作，既要認真按政策、3按要求辦事，做到依法依規(guī)；又要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，充分保障群眾利益。在具體工作中，要加大宣傳力度，做細群眾工作，使群眾能夠積極配合做好征用地各項工作，為重點項目建設(shè)順利進行，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2.既要抓好收儲，也要善于經(jīng)營。在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江港城的進程中，國土資源部門既要保障城建用地，同時也肩負著聚集建設(shè)資金的任務(wù)。一方面，要加大土地收儲力度。要采取整體收購、土地置換、土地入股等多種形式，積極開展土地收儲工作，為重點項目建設(shè)提供用地保障；要進一步健全完善規(guī)劃保障、土地預(yù)儲、收益分配、資金籌集等一系列工作機制，切實提高土地收儲效能；要抓住當(dāng)前我區(qū)企業(yè)“退二進三”、“退城進園”的機遇，及時跟進收儲，擴充現(xiàn)有儲備土地規(guī)模，最大限度的挖掘土地資源潛力。另一方面，要提高市場經(jīng)營能力。土地是一個城市最具潛力和活力的資本，國土部門要當(dāng)好土地資源經(jīng)營的“操盤手”。要嚴格落實經(jīng)營性和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，建立“公開、公正、有序、規(guī)范”的土地市場，讓市場決定投資者，讓市場決定地價，確保政府土地收益最大化；要加強土地市場動態(tài)分析和地價動態(tài)監(jiān)測，及時研究把握土地市場走向和供應(yīng)節(jié)奏，采取積極的出讓方式和地價政策，有計劃、有步驟地推出一批儲備土地，確保

4土地收益的最大化，為城市建設(shè)提供更多的資金支持。

3.既要嚴格執(zhí)法，也要創(chuàng)新服務(wù)。一方面，嚴格執(zhí)法是國土資源部門的立身之本。有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公就會引發(fā)許多矛盾和問題，同時，單純的死執(zhí)法、執(zhí)死法，不講究方式和方法，不與地方實際相結(jié)合，也會引起社會的不公、引發(fā)矛盾和問題。因此，要在寓執(zhí)法于服務(wù)之中，向執(zhí)法對象、服務(wù)對象解釋清楚政策和法律法規(guī)，解釋清楚國土資源部門的職責(zé)，解釋清楚如果不嚴格執(zhí)法的責(zé)任和后果，做到熱情執(zhí)法、親情執(zhí)法、和諧執(zhí)法，動之以情、曉之以理，取得各界的理解、支持。另一方面，國土資源系統(tǒng)和地方都強調(diào)保護資源、保障發(fā)展，但工作的著力點各有側(cè)重。國土資源系統(tǒng)的工作核心要求更好地保護耕地、依法用地；地方的工作核心要求更多地保障用地、發(fā)展經(jīng)濟。實現(xiàn)這兩個意圖，就需要我們多動腦筋、創(chuàng)新服務(wù)，在不違背法律法規(guī)，不出大的政策圈子的前提下，把該辦的事辦好辦成，達到雙方都滿意的效果。

同志們，國土資源戰(zhàn)線肩負著為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力、為群眾構(gòu)建幸福家園的重任，區(qū)委、區(qū)政府對國土資源工作寄予厚望。希望大家在新的一年里再接再厲，振奮精神，以高度負責(zé)的態(tài)度做好各項工作，以改革創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，為推動高港跨越發(fā)展再立新功！

第五篇：2009.05.12 全縣國土資源管理工作會議上的講話

在全縣國土資源管理工作會議上的講話

李

關(guān)

定（2009年5月13日）

同志們：

今天召開全縣國土資源管理工作會議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)土地政策，總結(jié)去年工作，研究部署當(dāng)前主要工作，進一步加強國土資源管理和耕地保護，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為開好這次會議，我們還專門邀請了省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局鐘天明副局長給大家授課輔導(dǎo)。剛才鐘局長的講座，邏輯清晰，語言嚴謹，令人受益匪淺，對我們下一步如何做好土地管理工作會有很大的幫助。讓我們再次以熱烈的掌聲，對鐘局長表示衷心的感謝。下面，我再講四點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，正確把握當(dāng)前土地管理工作現(xiàn)狀 過去一年是極不平凡的一年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生急劇而深刻的變化，國土資源工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府關(guān)于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，化壓力為動力，主動作為，積極應(yīng)對，較好地完成了各項工作任 1 務(wù)，國土資源管理工作進一步加強。主要表現(xiàn)在以下五方面：

（一）發(fā)展建設(shè)用地有效保障。按照有保有壓、突出重點的原則，認真研究相關(guān)保障措施，千方百計保障重點項目用地需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。在用地計劃1200畝的基礎(chǔ)上，完成用地報批6800余畝，確保了中油重工、三中遷建等一批重點工程及民生項目的用地需求。實施新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，局部修改石浦等8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)非耕地工業(yè)項目規(guī)劃，調(diào)整追加工業(yè)用地3920畝?？h“十一五”規(guī)劃安排的118個重點項目，已完成97個項目用地報批，完成率達82.2%。

（二）耕地保護工作力度加大。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，層層落實耕地保護責(zé)任制度，嚴把建設(shè)用地審查關(guān)，抓好非農(nóng)建設(shè)耕地占補。新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15831畝，開發(fā)造地3913畝，宅基地整理641畝，確保全縣耕地保有量41.6萬畝以上、基本農(nóng)田保護面積36.6萬畝以上。強化執(zhí)法監(jiān)察，掛牌成立全市首家國土資源執(zhí)法監(jiān)察警務(wù)室，立案查處國土資源違法案件136起，直接拆除違法建筑34起5639平方米。結(jié)合第八次衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查，開展違法用地查處專項行動，發(fā)現(xiàn)違法用地147宗3900畝，立案查處138宗3700余畝。

（三）節(jié)約集約用地得到強化。制定了《象山縣節(jié)約集約用地管理實施若干意見》、《象山縣閑臵土地處臵辦法》和《象山縣 2 農(nóng)村私人建房審批管理辦法》等措施意見，為我縣節(jié)約集約用地提供政策依據(jù)。全面清理1999年至2007年轉(zhuǎn)而未供用地項目，辦理轉(zhuǎn)而未供項目供地手續(xù)26宗751畝。開展閑臵土地處臵活動，全面調(diào)查1999年至2007年已供項目用地建設(shè)情況，查處閑臵用地項目126宗2821畝。

（四）土地開發(fā)利用水平逐步提高。通過規(guī)劃、計劃、審批、供應(yīng)等手段，改進土地審批工作，嚴格落實工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，加強了土地資源的宏觀調(diào)控和市場配臵。強化供地管理，為工業(yè)、商貿(mào)等項目供地127宗5142畝。公開出讓經(jīng)營性項目用地12宗220余畝、成交額4.5億元，招拍掛出讓工業(yè)用地107宗5441畝、成交額8.19億元。推進“退城進園”，收購存量建設(shè)用地6宗119畝。

（五）基礎(chǔ)管理工作明顯加強。開展了全縣第二次土地調(diào)查，完成農(nóng)村土地調(diào)查工作，對12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地及主要居民點進行數(shù)字測繪調(diào)查。切實抓好土地信訪工作，依法處理行政復(fù)議訴訟案件30件和各類土地權(quán)屬爭議案件38宗。依法抓好征地拆遷工作，基本完成新一輪征地區(qū)片價調(diào)整，沒有發(fā)生一起違規(guī)征地行為。加大了地質(zhì)災(zāi)害防治，編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，完成治理黃避岙、曉塘、石浦等地質(zhì)災(zāi)害隱患點6處、預(yù)防治里4處。

應(yīng)該說，一年來的國土資源管理工作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做 3 出了重要貢獻，值得肯定。但我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是土地后備資源有限，占補平衡難度較大；二是資源供需矛盾仍然突出；三是征地工作中保障經(jīng)濟發(fā)展與維護群眾權(quán)益關(guān)系處理難度很大；四是土地執(zhí)法難度仍然較大，違法用地時有發(fā)生，等等。對此，一定要高度重視，切實加以解決。

二、認清形勢，提高認識，進一步增強做好土地管理工作的責(zé)任感和緊迫感

土地是民生之本、發(fā)展之基。土地問題始終是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。近年來，從黨中央、國務(wù)院作出的一系列重大決策看，土地管理總體形勢是從嚴從緊，倡導(dǎo)科學(xué)用地、依法用地，政策層面發(fā)生了重大變化。具體體現(xiàn)在三個方面：

一是土地規(guī)劃地位越來越重要。在新的形勢下, 特別是經(jīng)過土地市場治理整頓和宏觀調(diào)控，國家對新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作高度重視。溫家寶總理曾經(jīng)批示：土地利用總體規(guī)劃修編工作要以節(jié)約利用土地、嚴格保護耕地為根本指導(dǎo)方針，堅決防止借規(guī)劃修編名義隨意擴大建設(shè)用地規(guī)模；這是一件關(guān)系國家和人民長遠利益的大事，應(yīng)該加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。同時，新一輪土地利用總體規(guī)劃的法律地位逐步提高,權(quán)威性得以加強, 一旦確定，將不能修改。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟發(fā)展所需用地規(guī)模已超出上 4 一輪規(guī)劃框架。正在修編的新一輪土地規(guī)劃是2010年—2020年，時間跨度非常大，需要我們持對歷史負責(zé)的態(tài)度，科學(xué)布局用地空間，才能對宏觀調(diào)控土地、保護耕地、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮促進作用。

二是用地報批前期準(zhǔn)備要求越來越高。自《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）下發(fā)以來，國家對土地“閘門”越把越緊，對建設(shè)用地報批要求越來越高，用地報批難度越來越大。做好用地報批前期準(zhǔn)備工作是確保項目用地順利報批的關(guān)鍵，關(guān)鍵在時效性。按市政府有關(guān)文件要求：凡列入省、市重點項目使用市統(tǒng)籌預(yù)留指標(biāo)的項目其報批材料必須在三個月內(nèi)報出，否則不僅取消可利用的統(tǒng)籌指標(biāo)，還將在用地計劃使用考核中扣分并相應(yīng)核減計劃指標(biāo)和獎勵指標(biāo)。要樹立“項目等指標(biāo)”的思想意識，超前做好項目用地、預(yù)審?fù)恋卣魇?、資料整合等前期準(zhǔn)備工作，一旦市里有用地指標(biāo)，就可以積極爭取。

三是責(zé)任追究越來越嚴格。中央強調(diào)必須堅守18億畝耕地紅線，實行政府耕地保護和土地管理目標(biāo)責(zé)任制，由政府一把手負總責(zé)。去年6月，國土資源部與監(jiān)察部、人事部又修訂下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，明確規(guī)定對一年內(nèi)違法占用耕地面積超過新增建設(shè)占用耕地總面積15%的，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為此，今年寧波市政府提出，違法占用耕地面積 5 一旦達到5%時，對該縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)將提出預(yù)警，當(dāng)達到10%時，對該縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。在這種宏觀背景下，我們必須堅持兩手抓，一手抓保護資源，一手抓保障發(fā)展，嚴守底線，嚴格管理，實現(xiàn)資源依法、有序、合理開發(fā)。

因此，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認真把握土地管理政策的新態(tài)勢，創(chuàng)新管理方式，切實提高土地管理水平，走出一條節(jié)約集約用地新路子，實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏。特別是當(dāng)前面對金融危機，在國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我縣加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)的投入，推進城市建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展，這些都離不開土地的保障。同時，我縣土地資源有限、后備資源不足，決定了我們再也不能走拼資源、拼消耗的老路。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面開展之際，科學(xué)管理使用土地資源，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有極其重要的意義。

三、創(chuàng)新管理，加強服務(wù)，扎實做好今年國土資源管理工作 今年的國土資源管理工作，總的是要按照“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，落實好“保護保障、節(jié)約集約、維權(quán)維穩(wěn)、依法依規(guī)、有責(zé)有方”的要求，振奮精神，狠抓落實，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，努力促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）進一步強化土地資源有序利用。作為土地資源保護和利用的統(tǒng)領(lǐng)，土地利用總體規(guī)劃是否合理、是否科學(xué)，將直接影 6 響我縣經(jīng)濟發(fā)展的大局。要以新一輪規(guī)劃修編工作為契機，進一步優(yōu)化土地利用規(guī)劃布局。認真總結(jié)上兩輪規(guī)劃經(jīng)驗，全面分析規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題和不足，通過土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整和優(yōu)化，協(xié)調(diào)各地區(qū)、各行業(yè)的用地需求，促進土地的集約合理利用和優(yōu)化配臵。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分征求各行業(yè)各部門的意見，加強土地規(guī)劃與鎮(zhèn)村規(guī)劃等其他規(guī)劃銜接。發(fā)改、交通、水利、供電、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等部門要密切配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好項目用地的布局定位，既要確保近期項目用地，也要兼顧遠期。要突出土地規(guī)劃修編重點。以“確保重點，兼顧一般”為總則，把有限的指標(biāo)用在對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大作用的重大項目上，使新一輪土地規(guī)劃更具科學(xué)、更顯合理，符合象山橋海經(jīng)濟發(fā)展特色。（目前，我縣新一輪土地規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)嚴重不足，至2020年寧波市下達給我縣的新增建設(shè)用地指標(biāo)只有3.16萬畝，其中增減掛鉤指標(biāo)1.11萬畝。但至去年我縣已使用新增建設(shè)用地指標(biāo)約1.9萬畝，剩余用地指標(biāo)今年使用后就要超額了，今后只能使用1.11萬畝增減掛鉤指標(biāo)，規(guī)劃新增建設(shè)用地只夠保障重點項目，一般項目需要挖潛。）要加快土地規(guī)劃修編進度。我縣土地利用規(guī)劃修編從2003年7月開始，到目前已經(jīng)完成了前三步，規(guī)劃大綱已經(jīng)通過省國土資源廳的審查批復(fù)，縣級土地利用規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作已完成。下一步要加快進度，確保今年底全面完成。及時將規(guī)劃控 7 制指標(biāo)分解下達各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，做好規(guī)劃空間布局，按時完成縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果報批。6月前要完成縣級土地利用總體規(guī)劃修編方案編制和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道用地指標(biāo)的分配，11月底完成全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編方案的編制，年底完成縣級土地利用總體規(guī)劃修編方案的編制，并上報省、市審批。

（二）大力推進土地資源開發(fā)。要用地必須要先造地。抓好土地開發(fā)整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)既是土地管理法賦予地方政府的法定義務(wù)，又是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的必要措施。特別是在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難、村級集體經(jīng)濟相對薄弱的情況下，通過土地資源開發(fā)，各地既可以獲得大量的土地開發(fā)資金，大大緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，又能在土地開發(fā)建設(shè)中為廣大農(nóng)民提供新的增收渠道，壯大村級集體經(jīng)濟。為此，各地必須緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)前和長遠的用地需求，繼續(xù)加大工作力度，扎實做好海涂圍墾、低丘緩坡開發(fā)、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和廢棄地、宅基地等的復(fù)墾工作，確保耕地占補平衡和充足土地儲備。當(dāng)前，特別是要抓好宅基地整理工作，推進土地節(jié)約集約利用?？h里為提高宅基地整理積極性，把補助標(biāo)準(zhǔn)從每畝4萬元提高到了6萬元。各地要充分利用村內(nèi)閑臵土地、廢棄宅基地和其他非耕地、未利用地，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和美化家園活動，按照“宜墾則墾、宜建則建”的原則，充分挖掘農(nóng)村村莊周邊的土地資源潛力，開展農(nóng)村宅基地整治。8 縣國土資源局要開展全縣開發(fā)造地后備潛力調(diào)查，集勘測力量全面完成開發(fā)造地項目測量，抓緊落實開發(fā)造地項目，簡化開發(fā)造地立項程序，爭取早開工。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立具體工作班子，確保有序高效組織實施，實現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝、開發(fā)造地2000畝、宅基地整理1500畝目標(biāo)。

（三）著力做好項目用地保障工作。隨著象山港大橋的建設(shè)，我縣將進入橋海新時代，將是難得的發(fā)展機遇期，今后幾年必將有大批重點建設(shè)項目將陸續(xù)開工建設(shè)。國土資源管理部門要牢固樹立大局觀念，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，從審查報批、供地措施、服務(wù)質(zhì)量等方面，切實改進工作作風(fēng)，努力保證全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)供地，做到不誤時、不誤事、不違法，保障建設(shè)項目不會因用地出現(xiàn)問題。一要確保重點工程用地需求。要優(yōu)先確保關(guān)系我縣經(jīng)濟發(fā)展和民生利益的重大項目和實事工程用地需求，當(dāng)前要全力做好象山港大橋及接線工程等重點工程用地報批工作。另外，對列入擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重點項目要提前介入，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快使項目落實到具體地塊上。二要積極向上爭取用地指標(biāo)。要在用足用好市下達用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法用好政策，積極向上爭取，采取有效措施解決用地指標(biāo)少的難題。要密切與市發(fā)改委、國土局等部門的聯(lián)系，爭取列入省、市重點，進入市級項目儲備庫，9 盡可能使用市預(yù)留統(tǒng)籌指標(biāo)。三要做好用地報批前期準(zhǔn)備工作。要加強項目用地儲備庫建設(shè)，充分做好項目用地報批前期工作，理順內(nèi)部流程，定期召開重點工程用地報批工作分析會，切實提高報件質(zhì)量和報批速度。發(fā)改、國土、規(guī)劃和環(huán)保等部門要加強協(xié)作，密切與用地單位的聯(lián)系，專業(yè)指導(dǎo)做好前期準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等用地單位要按照用地報批的具體要求，在規(guī)定的時限內(nèi)認真做好項目政策處理和資料上報工作，爭取一有用地指標(biāo)就能在第一時間上報。

（四）切實加強土地執(zhí)法監(jiān)察。加強國土資源管理，堅守耕地紅線，做好耕地保護是我們的一項政治任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關(guān)部門要充分認識到當(dāng)前耕地保護形勢的嚴峻性，認真貫徹落實國家有關(guān)政策，加強土地執(zhí)法監(jiān)察，實行最嚴格的土地管理制度，依法管好我縣的土地資源。一要強化耕地保護責(zé)任。進一步建立和完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村級三級國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進一步明確責(zé)任，完善和落實執(zhí)法監(jiān)察各項工作制度。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處主要負責(zé)人為所在轄區(qū)國土資源管理的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況負總責(zé)。國土部門作為國土資源管理職能部門，要切實履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，加大巡查力度，及時依法查處國土資源違法行為，加大對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道土地管理工 10 作的指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)劃、公安、農(nóng)林、水利、海洋、交通等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實承擔(dān)責(zé)任，整合力量，依法查處違法行為。二要推進執(zhí)法關(guān)口前移。充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)和基層國土資源所作用，加強村級土地協(xié)管員隊伍，全面落實國土執(zhí)法監(jiān)察巡查制度。建立違法用地的信息報告責(zé)任制度，切實提高違法用地的發(fā)現(xiàn)率。國土、建設(shè)、規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要根據(jù)各自的職能，切實加強對建設(shè)項目用地和農(nóng)村個人建房的全程管理，健全批前審查、批中復(fù)核、批后驗收的監(jiān)管制度。要創(chuàng)新工作思路，探索建立土地監(jiān)察執(zhí)法管理長效機制，建立并實施動態(tài)巡查考核機制和快速反應(yīng)機制，及時制止亂搭亂建、違法占地、違章建筑和非法開采礦產(chǎn)資源行為。推行“四必報”制度，對發(fā)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)違法行為的，及時向上報告，并做到“特事特報”、“每周一報”、“每月一報”、“每季一報”。國土部門對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為，及時報告所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，通報金融、工商、環(huán)保、規(guī)劃、水務(wù)、供電等部門聯(lián)合查處，對重大案件及時向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，做到制止有方、措施有力。三要健全違法用地聯(lián)動執(zhí)法機制。國土、農(nóng)林部門要重點做好基本農(nóng)田和林地的保護監(jiān)管工作，水利、海洋和交通部門要重點做好涉及河道、海域和公路等區(qū)域違法建設(shè)的監(jiān)管查處工作，并把處臵結(jié)果及時通報所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道。其他部門也要依據(jù)各自工作職能，積極配合 11 做好土地違法違規(guī)問題的查糾工作。國土資源、公安等有關(guān)部門要加強與法院、檢察院的協(xié)調(diào)和溝通，建立健全違法用地查處聯(lián)席會議制度，形成工作合力。對已裁定的強制執(zhí)行案件，國土部門會同各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要及時組織力量，協(xié)同法院進行強制執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。四要抓好違法用地查處專項活動。做好充分準(zhǔn)備迎接第九次衛(wèi)星遙感違法用地檢查。下一步，在全縣范圍內(nèi)將開展土地違法違規(guī)問題專項整治工作，重點是查處2007年10月份以來全縣新增違法用地。國土部門要會同各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處對2008年違法用地再清理一次，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要切實履行主體責(zé)任，對排摸出的違法用地，進行一次全面整治，對能復(fù)耕的盡快復(fù)耕，不能復(fù)耕的想辦法妥善處理；對侵占基本農(nóng)田和耕地的違法用地，堅決拆除一批。并將整治工作開展情況在6月25日前包縣違法用地專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保土地管理各項工作落到實處 土地管理的各項措施能否落實，能否把我縣土地真正管住管好，關(guān)鍵在于各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門要及時部署，把土地管理作為一項重要任務(wù)擺上日程，加大工作力度，務(wù)必抓出成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)配合。各地和有關(guān)部門務(wù)必樹立“一盤棋”思想，著眼大局，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持，主動配合。12 會后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按照會議要求，及時向黨委班子通報，進一步統(tǒng)一思想，增強工作緊迫感和責(zé)任感。要盡快建立以行政“一把手”為組長、分管副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長（副主任）為副組長，由基層國土、規(guī)劃、公安、供電、供水等部門組成的國土資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真履行土地管理職責(zé)，著力做好耕地保護、土地開發(fā)整理、用地報批、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和土地執(zhí)法監(jiān)察等職責(zé)，切實做好防違、控違、拆違工作?？h國土部門作為主管職能部門，發(fā)揮好向上匯報、向下溝通、橫向協(xié)調(diào)的作用?？h發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門要積極配合，在建設(shè)項目立項、工程設(shè)計、用地選址、規(guī)劃審查和供地審批環(huán)節(jié)上，各負其責(zé)，通力協(xié)作，形成合力?？h監(jiān)察、財政、審計、司法等部門要步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有力措施，嚴肅查處土地違法違規(guī)違紀(jì)行為。

（二）狠抓落實，強化整改督查。為確保土地管理工作各項政策、舉措的落實，縣政府將建組國土資源管理工作督查組，抽調(diào)相關(guān)部門精干人員定期、不定期地開展督促檢查，加強指導(dǎo)和服務(wù)，重點對違法用地查處、信訪調(diào)處等情況進行督查，嚴防弄虛作假。要強化監(jiān)管責(zé)任，嚴格依法管理，暢通信息溝通交流，完善分級查處、快速查處、協(xié)調(diào)查處機制，保證土地法律法規(guī)執(zhí)行到位。要嚴格實行問責(zé)制，對發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視、虛報、瞞報等情形的，視情節(jié)嚴肅予以處理；對違法用地查處不到位、整改不 13 力的，要加強督導(dǎo)，限期整改；對違法用地情況嚴重的，按規(guī)定對主要負責(zé)人進行預(yù)警約談。各地要認真查找當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，明確重點，查漏補缺，對癥下藥，有效落實整改措施。

（三）強化宣傳，擴大社會影響。繼續(xù)加大輿論宣傳力度，宣傳部門和新聞單位要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體報道我縣土地管理工作經(jīng)驗、專項整治進展等情況，組織宣傳隊伍下到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、農(nóng)村和田間地頭宣傳。加強法制宣傳教育，重點對干部群眾的土地管理法律、法規(guī)進行培訓(xùn)教育，增強廣大干部群眾的法律觀念，努力在全社會營造保護耕地、依法用地、集約利用土地的良好氛圍。尤其對一些典型的土地違法違紀(jì)案件，要通過媒體進行曝光，以發(fā)揮教育震懾作用，始終保持輿論高壓態(tài)勢。

同志們，今年我縣國土資源管理工作任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大。希望全縣上下振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，進一步提高國土資源管理水平，為保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出新的貢獻！