第一篇：進(jìn)步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研建議

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集聚作用、整合作用和帶動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。由于其自身具有集聚特色產(chǎn)業(yè)、拉伸工業(yè)鏈條、集約利用資源、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等明顯優(yōu)勢，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。市委三屆四次會(huì)議提出了建設(shè)“兩城五園”的宏偉目標(biāo)，把加快新型工業(yè)化確定為全力推進(jìn)的“興工強(qiáng)市”的首要任務(wù)。作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展載體

和平臺(tái)，****工業(yè)園區(qū)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。

一、工業(yè)園區(qū)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，工業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資的規(guī)模效應(yīng)，吸引資金、技術(shù)、人才、信息集聚的有效途徑。

首先，工業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的助推作用。自二十世紀(jì)90年代初以來，國內(nèi)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展十分迅猛。統(tǒng)計(jì)資料表明，由科技部批準(zhǔn)的全國53家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)增加值、利稅與建區(qū)初期相比分別增長了100倍以上。一些地市、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)也呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。如江蘇蘇州工業(yè)園、連云港工業(yè)園、湖南湘潭天易工業(yè)園等除了基礎(chǔ)設(shè)施投入成倍增長外，對當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)均在20個(gè)百分點(diǎn)以上，有的已經(jīng)超過了50%，我市工業(yè)園區(qū)擔(dān)負(fù)市區(qū)69.1%的財(cái)政收入，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力量。

其次，工業(yè)園區(qū)對招商引資具有特殊的平臺(tái)功能。工業(yè)園區(qū)的位置一般都是根據(jù)區(qū)位、資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等要素精心選擇的。園區(qū)內(nèi)的道路、交通、通訊、水電及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)形成的硬環(huán)境，與經(jīng)過著力打造的制度、行政、市場、服務(wù)等軟環(huán)境，對投資人或客商具有較大吸引力?？梢哉f，園區(qū)特殊的、優(yōu)越的環(huán)境，是最適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)成長壯大的環(huán)境。因此，工業(yè)園區(qū)不僅能在高層次、寬領(lǐng)域的范疇內(nèi)吸引生產(chǎn)要素的集聚，而且可依靠其優(yōu)良的軟硬環(huán)境更好地開展招商引資工作。同時(shí)，在有資源、有效益的前提下，有了工業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，客商或投資者才會(huì)來，招商引資工作才能收到實(shí)效。

再次，工業(yè)園區(qū)能夠有效地降低生產(chǎn)成本。在越來越重視資源的最有效利用、追求經(jīng)濟(jì)比較效益最大化的背景下，工業(yè)園區(qū)是通過節(jié)約成本、增加效益來發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)模式。一是工業(yè)園區(qū)可節(jié)約土地資源，既能有效、合理地保障建設(shè)用地，又能防止亂占耕地，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。二是工業(yè)園區(qū)是依托地方區(qū)域和資源等優(yōu)勢建設(shè)的，可以使地方的資源優(yōu)勢得到有效配置，產(chǎn)生最大的資源集聚效能。三是把企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同、相近或相似的企業(yè)集中起來實(shí)施規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。四是企業(yè)集中在園區(qū)發(fā)展，既方便基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，降低配套建設(shè)成本，又有利于企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營條件。同時(shí)，企業(yè)間信息交流、優(yōu)勢互補(bǔ)等活動(dòng)更是極為有利。

二、****工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

****工業(yè)園區(qū)成立于2006年9月，是自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)、國務(wù)院審核公告的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，也是寧夏唯一的“穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園”。園區(qū)位于**市區(qū)西南7公里至20公里范圍內(nèi)，規(guī)劃面積50平方公里，控制面積120平方公里，西臨京藏高速公路，東連211國道，銀平公路和吳青公路穿境而過，距青銅峽火車站25公里、距河?xùn)|機(jī)場46公里，交通發(fā)達(dá)、運(yùn)輸便捷。自去年以來，園區(qū)管委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，全力打造**第一園，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。

――基礎(chǔ)設(shè)施取得新成效。建成了清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園金緯三路等5條8.9公里道路，新建了造紙園區(qū)1.58公里侯新路工程，四大產(chǎn)業(yè)基地初步形成了六縱七橫的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建成庫容60萬立方水庫１座，日供水達(dá)到6萬噸，具備了向各造紙企業(yè)供水能力。完成了穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園10千伏專項(xiàng)供電線路2250米，實(shí)現(xiàn)了向恒楓乳業(yè)公司的正式供電，完成了關(guān)馬湖110變電所建設(shè)，大大提高了園區(qū)供電能力。同時(shí)管委會(huì)還大力實(shí)施了路燈、給排水、通信、網(wǎng)絡(luò)等配套工程，為現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。金世紀(jì)包裝印刷公司遷建項(xiàng)目去年4月份正式投產(chǎn)以來，規(guī)模和效益不斷攀升，截至去年底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，解決就業(yè)900人，已發(fā)展成為全區(qū)最大的包裝印刷企業(yè)。**恒楓乳業(yè)2萬噸全脂奶粉項(xiàng)目，僅用7個(gè)月時(shí)間就建成投產(chǎn)，完成投資6000萬元，日收購鮮奶達(dá)到200噸，發(fā)放奶款1500萬元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000萬元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效，創(chuàng)造了**工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新速度。金牛集團(tuán)、常信化工、昊盛紙業(yè)、萬勝生物等優(yōu)勢骨干企業(yè)，通過資本運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)，爭取各方面支持，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今年興達(dá)糧油6000噸食用植物油、夏進(jìn)乳業(yè)15條生產(chǎn)線技改、萬勝生物4萬噸無水谷氨酸鈉、王國旗5萬噸動(dòng)物雜骨等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，園區(qū)向著的循環(huán)、健康的方

向發(fā)展。

――招商引資邁上新臺(tái)階。近幾年，市委政府對工業(yè)園區(qū)給予了大力支持，出臺(tái)了一系列發(fā)展政策，目前已形成符合園區(qū)實(shí)際的政策體系，為招商引資提供了強(qiáng)有力的政策支撐。圍繞清真食品、糧油加工、包裝印刷、生態(tài)造紙、化工冶金等產(chǎn)業(yè)，編制了清真牛羊肉加工、造紙污水處理等47個(gè)招商項(xiàng)目，通過項(xiàng)目推介會(huì)、招商會(huì)等多種形式，進(jìn)行了

對外推介。引進(jìn)河南神馬集團(tuán)，投資7000萬元建設(shè)了2×31500千伏安密閉式電石爐技改項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、清真糧油加工基地等招商平臺(tái)，加大招商力度。引進(jìn)蘭州田元民族用品有限公司，開工建設(shè)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目。針對該公司資金短缺的情況，積極引進(jìn)新的投資主體，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，目前正全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)與寧夏杞葉青生物有限公司、金瑞清真食品等20家中小企業(yè)簽訂了入園協(xié)議。

――園區(qū)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。去年以來，園區(qū)對主要交通道路、廠區(qū)周圍、園區(qū)道路進(jìn)行了全方位的環(huán)境綜合整治和綠化美化。在金緯四路栽植苗木7000棵，對銀平公路企業(yè)外圍、昊盛路新安路兩側(cè)、昊盛紙業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行了綠化美化，清理垃圾1100多噸，拆除土墻3150米，栽植樹木2.1萬棵，拆除預(yù)制板廠1家。完成了銀平公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)的環(huán)境整治和高速公路景觀墻綠化帶工程，平整綠化帶12公里。鋪設(shè)輸水管道3.8公里，建設(shè)了天辰湖、同盛湖、昊盛湖、鑫盛湖4個(gè)生態(tài)湖及供水泵房工程，生態(tài)湖共蓄水28.5萬立方，形成湖面250畝。共挖運(yùn)土方70.6萬方，拆除違章建筑1萬平方米，遷移輸電線路2000米。同時(shí)還投資38萬元，實(shí)施了清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園金緯三路、金緯五路等五條道路的綠化工程，共栽植國槐等樹木3000棵，今年又完成金經(jīng)六路等五條道路綠化帶土方填筑4萬方，栽植各類苗木5萬棵。通過園區(qū)一系列卓有成效的整治工程，為建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好、特色優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至去年年底共完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，完成增加值7.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.08億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?？梢哉f，自成立以來，****工業(yè)園區(qū)在推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)揮了積極作用。但客觀地講，也還存在一些亟待解決的問題。

一是園區(qū)機(jī)制還不健全。目前園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為三個(gè)職能部門，即：綜合部、發(fā)展招商部、建設(shè)管理部。市職相關(guān)職能部門在園區(qū)應(yīng)設(shè)而未設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，很難為企業(yè)發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。可以說，目前的工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著類似鄉(xiāng)政府管理的職能，職責(zé)僅僅是銜接和協(xié)調(diào)一些事務(wù)，沒有規(guī)劃管理權(quán)和建設(shè)管理權(quán)，不具備依法行政主體資格，為入駐企業(yè)提供土地審批、征用、規(guī)劃、建設(shè)等最關(guān)鍵的服務(wù)往往需要上報(bào)區(qū)、市甚至自治區(qū)批準(zhǔn)，辦事效率低，有時(shí)甚至貽誤招商引資時(shí)機(jī)。

二是融資范圍和渠道狹窄。一方面園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道狹窄，只靠政府投入的依賴性較強(qiáng)，沒有真正形成商業(yè)化開發(fā)、吸引多方投入的良性循環(huán)；另一方面，由于誠信體系和擔(dān)保體系不健全，對企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度有限，融資比較困難。

三是招商引資困難。園區(qū)雖然具備一定的區(qū)位優(yōu)勢、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但與省內(nèi)許多園區(qū)特別是與銀川高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、賀蘭德勝工業(yè)園區(qū)、石嘴山工業(yè)園區(qū)相比，缺乏競爭力。因此，在招商引資方面，成效不是很顯著，特別是在吸引帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目方面難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從主觀因素分析，我們的招商理念比較落后，招商方法和手段不夠先進(jìn)，園區(qū)的載體功能較弱，一定程度上影響招商引資的質(zhì)量和效果。

四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新能力包括企業(yè)創(chuàng)新和園區(qū)創(chuàng)新兩個(gè)層面。目前入園企業(yè)規(guī)模偏小，科技含量低，缺乏科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)關(guān)聯(lián)度不高，科技型創(chuàng)新孵化項(xiàng)目和企業(yè)短缺，園區(qū)整體創(chuàng)新能力不足。

五是園區(qū)規(guī)劃問題。2007年6月27日，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于對**工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》（吳政函【2007】37號(hào)），正式批準(zhǔn)了《****工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2006－2020）》。但目前所有的入園項(xiàng)目，都還要經(jīng)市規(guī)劃和城市管理局重新審核，并報(bào)市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，才能確定選址意見，土地部門發(fā)布征地公告。由于市規(guī)劃局項(xiàng)目審批及規(guī)劃選址的周期較長，程序較多，影響了項(xiàng)目的開工建設(shè)。

六是園區(qū)土地問題。今年以來市區(qū)的工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)由原來的12類調(diào)整為13類，下調(diào)了一定幅度，但與德勝、望遠(yuǎn)等園區(qū)相比，土地價(jià)格還相對較高，招商引資優(yōu)勢不突出，特別是一些大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目在洽談過程中對園區(qū)地價(jià)過高提出意見。

三、加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)的對策和建議

要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須把開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措，立足市情實(shí)際，充分挖掘潛力，狠抓政策機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的必由之路。

三項(xiàng)對策：

一是把“兩大任務(wù)”做為園區(qū)發(fā)展的第一突破口，強(qiáng)力推進(jìn)。今年市委、政府把招商引資和上爭項(xiàng)目、爭取資金這“兩大任務(wù)”做為全市的“一號(hào)工程”，擺在了突出位置，提出了明確要求。同時(shí)園區(qū)也將2009年確定為“招商引資年”。**工業(yè)園區(qū)做為“兩城五園”的第一園區(qū)，承擔(dān)著市區(qū)工業(yè)崛起的重任，發(fā)揮著工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的平臺(tái)作用，如何發(fā)揮好這一作用，真正擔(dān)起重任，是我們這次科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要課題。對園區(qū)而言，就是要樹立大招商、招大商意識(shí)，把“兩大任務(wù)”作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力和搶抓機(jī)遇的第一抓手，在招商引資上下“大”功夫。要結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，在做好各類重點(diǎn)項(xiàng)目包裝策劃的同時(shí)，加大走出去招商的范圍和力度，尤其要?jiǎng)?chuàng)新招商引資、上爭資金的方式方法。非常之時(shí)，當(dāng)用非常之舉，百試不爽的老招要用，五花八門的新招也要出，要積極探索專業(yè)招商、有償招商等新型招商模式，主動(dòng)靈活運(yùn)用，只要能促進(jìn)招商引資工作，我們都全力支持和鼓勵(lì)。要緊盯深圳福蔭、吉林皓月、遼寧高科能源等大公司與園區(qū)企業(yè)的合作，力爭完成6億元的招商任務(wù)。要加大項(xiàng)目申報(bào)力度，加強(qiáng)和業(yè)務(wù)部門的溝通銜接，做到政策向上對路，上爭資金對口，確保完成上爭資金6000萬元的目標(biāo)任務(wù)。

二是把四大基地建設(shè)做為園區(qū)發(fā)展的第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)。今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻，遇到的困難前所未有，同時(shí)中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，面臨的機(jī)遇也前所未有。去年以來，園區(qū)管委會(huì)在認(rèn)真分析、調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了全力打造全國最大的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)基地、中西部最大的印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、寧夏重要的生態(tài)造紙和化工冶金基地的奮斗目標(biāo)。通過一年的努力，已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。下一步要在四大基地建設(shè)上下“狠”功夫，凝聚內(nèi)外合力，加大推進(jìn)力度，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)基地要全力加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)步伐，力爭6月份建成12棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房。重點(diǎn)推進(jìn)興達(dá)糧油公司1.5萬噸食用植物油項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行。切實(shí)推進(jìn)恒楓乳業(yè)二期、4萬噸無水谷氨酸鈉、多晶硅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭項(xiàng)目早日開工。包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地要緊緊圍繞寧夏（**）包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃的實(shí)施，盡快完成土地報(bào)批、規(guī)劃環(huán)評(píng)、招商項(xiàng)目編制等工作。加快推進(jìn)恒通塑料5000噸清真食品包裝材料、四中彩印廠的搬遷和夏進(jìn)制箱廠的技改擴(kuò)建等項(xiàng)目，力促項(xiàng)目早日開工建設(shè)。生態(tài)造紙基地要克服困難，切實(shí)加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過上爭內(nèi)聚外引，積極推進(jìn)新源紙業(yè)集團(tuán)與陜西扎縣建筑公司、中龍公司與遼寧高科能源的合作，力促15萬噸制漿、22萬噸造紙等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)全面運(yùn)行?；ひ苯甬a(chǎn)業(yè)基地要充分利用牛首山區(qū)域的荒山荒地，加大項(xiàng)目引進(jìn)，加快6000萬塊粉煤灰免燒磚、5000噸動(dòng)物雜骨及混凝土工程拌合站等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。力促2萬噸電解鋅、12家磚廠項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三是把優(yōu)化環(huán)境做為園區(qū)發(fā)展的第一措施，強(qiáng)力推進(jìn)。鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。**工業(yè)園區(qū)與德勝、望遠(yuǎn)等園區(qū)相比，在硬環(huán)境還不夠“硬”，軟環(huán)境還不夠“優(yōu)”，在資源要素、區(qū)位條件上更沒有明顯優(yōu)勢，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須在優(yōu)化服務(wù)、打造環(huán)境上下“硬”功夫。因此，我們要將優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境列為園區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)實(shí)踐內(nèi)容，要讓硬環(huán)境盡快“硬”起來，軟環(huán)境盡快“優(yōu)”起來。總體講，在硬環(huán)境上要完善規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施。加快制定和完善《**工業(yè)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃》、《包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地環(huán)評(píng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。盡快啟動(dòng)**垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和第三污水處理廠項(xiàng)目，加快新南天然氣管道和**供水工程凈化廠等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。全面完成牛首山區(qū)域、銀平公路兩側(cè)50米、石中高速公路東側(cè)綠化帶及昊盛湖等4個(gè)生態(tài)湖周邊環(huán)境和北大街等8.9公里道路的綠化任務(wù)。在軟環(huán)境上要切實(shí)提高服務(wù)水平。對園區(qū)各企業(yè)、各項(xiàng)目要實(shí)行定人跟蹤服務(wù)，簡化園區(qū)職權(quán)內(nèi)的項(xiàng)目審批程序，對今年確定的29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一名干部負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目不投產(chǎn)，服務(wù)不停止，要突出重點(diǎn)，對重點(diǎn)項(xiàng)目要特殊對待，特事特辦，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制。同時(shí)要深入開展信用工業(yè)園建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模，在優(yōu)化入園企業(yè)綠色誠信環(huán)境上抓深入，求實(shí)效，把園區(qū)的優(yōu)勢、潛力與政策、環(huán)境相融合，乘勢而上，使我們的工作取得新突破。

三點(diǎn)建議：

一是建議市政府能否考慮，今后凡是符合四個(gè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目，直接由園區(qū)出具規(guī)劃選址意見，部分中性項(xiàng)目可報(bào)市規(guī)劃和城市管理局研究，以提高工作效率。

二是建議市人民政府對園區(qū)包裝印刷、造紙循環(huán)和化工冶金等功能區(qū)的入園項(xiàng)目，參照清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的土地優(yōu)惠政策，將入園工業(yè)項(xiàng)目土地出讓金的市政府收益部分，用于支持企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快園區(qū)招商引資步伐。

三是建議市人民政府將造紙園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行后處理的廢水，作為牛首山東麓70萬畝荒地發(fā)展“林紙一體化”項(xiàng)目的水源，從造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園向牛首山東麓鋪設(shè)揚(yáng)水管線10.5公里，引入牛首山東麓，進(jìn)行綜合利用，妥善解決造紙園區(qū)污水處理項(xiàng)目的遺留問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏，有效改善周邊的生態(tài)環(huán)境。

第二篇：加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

新型工業(yè)園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)部趙魁

工業(yè)園區(qū)是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。在園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展的過程中，應(yīng)立足旗情實(shí)際，充分挖掘潛力，狠抓國家、自治區(qū)、以及包頭市關(guān)于推進(jìn)新型中等城市建設(shè)的政策機(jī)遇，科學(xué)利用優(yōu)勢，這是加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)的必由之路。以下是我個(gè)人總 結(jié)的幾點(diǎn)建議：

一、著力思想解放。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)工業(yè)化和城市化的重要環(huán)節(jié)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，提高社會(huì)資源的利用率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等具有積極作用。加強(qiáng)和促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對提高我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場競爭能力具有重要作用。向發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)園區(qū)的重要地位和作用，增強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重要性和緊迫性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二、強(qiáng)化理念更新。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中，要以旗委全委會(huì)，旗十六屆人大一次會(huì)議精神為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提倡自主創(chuàng)新，不斷探索結(jié)合地方實(shí)際的有效途徑，深入研究園區(qū)發(fā)展的要素關(guān)系，在招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展期、定位、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、政策措施等各個(gè)方面開展研究，切實(shí)提高管理運(yùn)營水平，建設(shè)一流的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，真正使工業(yè)園區(qū)起到工業(yè)企業(yè)的孵化器、項(xiàng)目建設(shè)的助推器

和招商引資的催化劑的綜合效益，最終達(dá)到引進(jìn)優(yōu)勢項(xiàng)目，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集約作用資源，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)業(yè)效率的目的。

三、高起點(diǎn)規(guī)劃。

（一）是發(fā)展工業(yè)園區(qū)首先要做到規(guī)劃先行。要按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，準(zhǔn)確定位，突出特色”的指導(dǎo)原則，用科學(xué)的理念和態(tài)度指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。要結(jié)合自身在資源、環(huán)境、政策方面的實(shí)際情況，高起點(diǎn)前瞻性的進(jìn)行研究規(guī)劃，著力體現(xiàn)自身優(yōu)勢特色。如與周邊旗縣區(qū)相比，我旗的煤炭、電力，水資源，區(qū)位，交通等資源就是優(yōu)勢。

（二）是規(guī)劃制定后，要形成有效的保證手段，一以貫之的認(rèn)真加以執(zhí)行。堅(jiān)持避免常規(guī)化、亂建設(shè)的局面。要按照規(guī)劃要求，形成制度保障，不因?yàn)槿藶榈囊蛩赜绊憟@區(qū)的長遠(yuǎn)建設(shè)。

（三）是建立健全評(píng)估機(jī)制，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。

（四）是要做到基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施，同步建設(shè)。要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的整體要求，著重在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做文章，延伸鏈條，達(dá)到資源能源利用的最大化和環(huán)境消耗的最小化。

四、發(fā)揮載體作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。真正發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用和項(xiàng)目載體作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓寬園區(qū)的項(xiàng)目承載力，逐步形成全過程和多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工格局，進(jìn)而降低能耗，減少污染，切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，真正形成獨(dú)具特色的食品加工、液化天然氣、煤炭深加工、重化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品競爭力和知名度，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

五、健全體制機(jī)制。首先，要借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目審批、園區(qū)日常管理等項(xiàng)目事宜。其次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，推行一站式辦公，實(shí)行項(xiàng)目手續(xù)代辦制，全面提高工作效率。再次，還要針對不同的項(xiàng)目，在旗級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)，綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、金融信貸、土地、環(huán)境等宏觀管理手段，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。另外，還要加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，加強(qiáng)規(guī)化管理和政策引導(dǎo)，吸引更多的市場前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。

六、創(chuàng)新招商理念。要在總結(jié)以往招商引資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷更新招商理念，努力創(chuàng)新招商方法，豐富招商內(nèi)容，活化載體形式，著力提高招商引資的效果和水平，重點(diǎn)是繼續(xù)營造好親商、安商、富商的環(huán)境，為投資者創(chuàng)造好生活環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。在堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商等招商形式的基礎(chǔ)上，逐步探索活動(dòng)招商、不論資金來源，不限資金規(guī)模，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，都要熱忱歡迎。另外，還要努力在引進(jìn)和培養(yǎng)人才上下工夫，重點(diǎn)是建立健全人才的引進(jìn)培養(yǎng)和競爭激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)，創(chuàng)造有利于引進(jìn)人才的良好政策環(huán)境。

七、多方融匯資金。要堅(jiān)持走多元融資之路，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上，提倡政府規(guī)劃，企業(yè)建設(shè)，統(tǒng)一管理，不提倡只靠政府單方面的投入。要建立多元投入的融資機(jī)制，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力推行招商引資，進(jìn)行市場開發(fā)，把園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)推向市場，做到誰建設(shè)誰受益，誰投資誰享受優(yōu)惠政策。在園區(qū)的企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上，要遵循國家的產(chǎn)業(yè)及信貸政策，建立健全誠信評(píng)估擔(dān)保體系，不斷拓寬融資渠道，努力拓寬資渠道，努力為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供融資支持。

總之，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是做大做強(qiáng)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑和科學(xué)手段，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在政策、體制、管理、環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行協(xié)同。相信今后，通過園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部不懈的探索和努力的工作，園區(qū)建設(shè)一定會(huì)得到較快發(fā)展，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，為早日建成自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)而努力奮斗！

第三篇：工業(yè)園區(qū)如何加快發(fā)展

工業(yè)園區(qū)如何加快發(fā)展

對園區(qū)建設(shè)的建議

1、堅(jiān)持依法規(guī)劃，提高建設(shè)水平。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。做到工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。

2、引進(jìn)民間資本，完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，大手筆、大氣魄搞好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照管委會(huì)+公司的運(yùn)作模式，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3、完善金融支持體系，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。支持和鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)設(shè)立以服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)為主的信用擔(dān)保投資公司。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸支持力度。

4、培育品牌，加大宣傳推介力度。把企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌、資源品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打造一批具有較大影響和競爭力的特色品牌。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)宣傳推介工作，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的知名度。

5、推行集約化發(fā)展戰(zhàn)略。按照優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，適時(shí)成立集團(tuán)公司，避免低水平重復(fù)建設(shè)。規(guī)范市場經(jīng)營體制，建設(shè)公共交易平臺(tái)，引導(dǎo)整個(gè)園區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展，迅速做大做強(qiáng)

第四篇：加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展交流材料

加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展交流材料

年，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持以強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略為中心，以加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)園區(qū)本身建設(shè)為保證，具體完成了縣委、縣縣政府年頭下達(dá)的任務(wù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得了打破性發(fā)展，為建設(shè)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)供應(yīng)了保證。年，縣延續(xù)三年被市縣政府表揚(yáng)為“招商引資先進(jìn)單位”；20xx年月，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)被市委、市縣政府表揚(yáng)為“記二等功公事員集體”。

一、強(qiáng)勢推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)。圍繞推進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)狠抓落實(shí)，招商引資項(xiàng)目建設(shè)具體提速，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速發(fā)展勢頭，全年完成了簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)最多、和談投資額最大、重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)個(gè)數(shù)最多、招商引資到位資金最多的打破性發(fā)展。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)成效分明。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，圍繞簽約項(xiàng)目標(biāo)盡快落地開工、在建項(xiàng)目標(biāo)強(qiáng)勢推進(jìn)和建成投產(chǎn)，不斷健全推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制，堅(jiān)持具體提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效。全年完成項(xiàng)目專題辦公33場，集中處理問題800多個(gè)，協(xié)調(diào)矛盾糾紛20起，為企業(yè)全程代辦手續(xù)證照180多個(gè)，處理完成15家企業(yè)土地房產(chǎn)手續(xù)，準(zhǔn)備籌劃招商項(xiàng)目活動(dòng)35次。東圣“836”工程、安廣陶瓷、奧力鍛造、楚陽科技、人福醫(yī)藥等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，極大地提高了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度；吉星化工、冠泰建材、國際大酒店等近20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)頂峰期，將逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要增進(jìn)點(diǎn)；星球人造板搬家擴(kuò)建、天一科技等22個(gè)新簽約項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展供應(yīng)了主要支持。20xx年，共有續(xù)建和新開工項(xiàng)目51個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)；完成招商引資到位資金34.6億元，同比增進(jìn)81%。二是園區(qū)招商引資獲得打破。一直堅(jiān)持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的主要打破口和重中之重的工作，不斷加大與客商溝通會(huì)談、外出調(diào)查、論證項(xiàng)目、準(zhǔn)備參加大型招商洽商活動(dòng)、包裝項(xiàng)目標(biāo)力度。全年共赴外省市招商調(diào)查36批次150人次，招待客商180批次550人次，完成調(diào)查申報(bào)24份，參與全省大型招商活動(dòng)16次，發(fā)放宣傳材料4000多份，包裝項(xiàng)目96個(gè)。經(jīng)過不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展情況，不斷提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶企業(yè)在發(fā)展的決心和決計(jì)更加堅(jiān)決，做大做強(qiáng)、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度不斷加速，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。全年完成了每季度準(zhǔn)備簽約一批新項(xiàng)目，每個(gè)月有新項(xiàng)目開工，每雙月有項(xiàng)目投產(chǎn)的工作目的。20xx年，共完成簽約項(xiàng)目37個(gè)，和談投資額77.55億元（過5000萬元項(xiàng)目30個(gè)，其中過億元項(xiàng)目21個(gè)，過10億元項(xiàng)目3個(gè)，過20億元項(xiàng)目1個(gè)）。三是園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)措施繼續(xù)加速。一直堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制規(guī)劃，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。全年編制完成了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)等，為指導(dǎo)和推進(jìn)園區(qū)建設(shè)供應(yīng)了科學(xué)指南。全年新增建設(shè)用地節(jié)制面積2500余畝，進(jìn)一步拓寬了園區(qū)的發(fā)展空間?？茖W(xué)制訂入園企業(yè)基本設(shè)備建設(shè)方案，依法依規(guī)做好征地拆遷相關(guān)協(xié)調(diào)工作，想方設(shè)法促進(jìn)簽約項(xiàng)目落戶園區(qū)。全年新入駐項(xiàng)目22個(gè)，新增建設(shè)用地1100余畝，園區(qū)基本設(shè)備及配套建設(shè)資金達(dá)1.5億元，新建35千伏變電站1座，完成弱電線路遷建40000米，架設(shè)輸電線路25000米，建設(shè)給排水管網(wǎng)20000米，新修入園道路13500米。還進(jìn)一步完善了荷花、萬里、汪家、石頭店等園內(nèi)基本設(shè)備建設(shè)，園區(qū)承載才能進(jìn)一步提高，園區(qū)平臺(tái)建設(shè)獲得了分明成效。四是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目不斷增多；現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度不斷加速；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出，完成產(chǎn)值占縣屬工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)95%以上；四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣“836”工程、科技等項(xiàng)目標(biāo)建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅(jiān)實(shí)的基本；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項(xiàng)目標(biāo)建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；隨著永安車橋10萬噸鑄件一期項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間；隨著楚園春黃酒、食得福噴鼻菇精及食用菌深加工、森源食（藥）用菌等項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn)，將推進(jìn)向全省主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn)。

二、不斷健全長效工作機(jī)制，園區(qū)發(fā)展保證更加有力。一是創(chuàng)優(yōu)長效機(jī)制不斷健全。深化開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在實(shí)踐工作中堅(jiān)持“五帶頭”、“五比五看”創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)企業(yè)、帶頭招商引資、帶頭弘揚(yáng)正氣，比創(chuàng)新精神看打破才能、比招商程度看工作才干、比服務(wù)程度看執(zhí)行才能、比清廉自律看管紀(jì)認(rèn)識(shí)、比務(wù)實(shí)精神看工作成效。全年為洋坪鎮(zhèn)洋坪村爭奪新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金5萬元，組織黨員開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)4次35人次，為玉樹災(zāi)區(qū)捐錢3400元，結(jié)對堅(jiān)苦群眾2戶，幫

年，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持以強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略為中心，以加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)園區(qū)本身建設(shè)為保證，具體完成了縣委、縣縣政府年頭下達(dá)的任務(wù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得了打破性發(fā)展，為建設(shè)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)供應(yīng)了保證。年，縣延續(xù)三年被市縣政府表揚(yáng)為“招商引資先進(jìn)單位”；20xx年月，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)被市委、市縣政府表揚(yáng)為“記二等功公事員集體”。

一、強(qiáng)勢推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)。圍繞推進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)狠抓落實(shí)，招商引資項(xiàng)目建設(shè)具體提速，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速發(fā)展勢頭，全年完成了簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)最多、和談投資額最大、重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)個(gè)數(shù)最多、招商引資到位資金最多的打破性發(fā)展。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)成效分明。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，圍繞簽約項(xiàng)目標(biāo)盡快落地開工、在建項(xiàng)目標(biāo)強(qiáng)勢推進(jìn)和建成投產(chǎn)，不斷健全推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制，堅(jiān)持具體提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效。全年完成項(xiàng)目專題辦公33場，集中處理問題800多個(gè)，協(xié)調(diào)矛盾糾紛20起，為企業(yè)全程代辦手續(xù)證照180多個(gè)，處理完成15家企業(yè)土地房產(chǎn)手續(xù)，準(zhǔn)備籌劃招商項(xiàng)目活動(dòng)35次。東圣“836”工程、安廣陶瓷、奧力鍛造、楚陽科技、人福醫(yī)藥等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，極大地提高了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度；吉星化工、冠泰建材、國際大酒店等近20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)頂峰期，將逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要增進(jìn)點(diǎn)；星球人造板搬家擴(kuò)建、天一科技等22個(gè)新簽約項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展供應(yīng)了主要支持。20xx年，共有續(xù)建和新開工項(xiàng)目51個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)；完成招商引資到位資金34.6億元，同比增進(jìn)81%。二是園區(qū)招商引資獲得打破。一直堅(jiān)持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的主要打破口和重中之重的工作，不斷加大與客商溝通會(huì)談、外出調(diào)查、論證項(xiàng)目、準(zhǔn)備參加大型招商洽商活動(dòng)、包裝項(xiàng)目標(biāo)力度。全年共赴外省市招商調(diào)查36批次150人次，招待客商180批次550人次，完成調(diào)查申報(bào)24份，參與全省大型招商活動(dòng)16次，發(fā)放宣傳材料4000多份，包裝項(xiàng)目96個(gè)。經(jīng)過不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展情況，不斷提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶企業(yè)在發(fā)展的決心和決計(jì)更加堅(jiān)決，做大做強(qiáng)、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度不斷加速，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。全年完成了每季度準(zhǔn)備簽約一批新項(xiàng)目，每個(gè)月有新項(xiàng)目開工，每雙月有項(xiàng)目投產(chǎn)的工作目的。20xx年，共完成簽約項(xiàng)目37個(gè)，和談投資額77.55億元（過5000萬元項(xiàng)目30個(gè)，其中過億元項(xiàng)目21個(gè)，過10億元項(xiàng)目3個(gè)，過20億元項(xiàng)目1個(gè)）。三是園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)措施繼續(xù)加速。一直堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制規(guī)劃，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。全年編制完成了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)等，為指導(dǎo)和推進(jìn)園區(qū)建設(shè)供應(yīng)了科學(xué)指南。全年新增建設(shè)用地節(jié)制面積2500余畝，進(jìn)一步拓寬了園區(qū)的發(fā)展空間?？茖W(xué)制訂入園企業(yè)基本設(shè)備建設(shè)方案，依法依規(guī)做好征地拆遷相關(guān)協(xié)調(diào)工作，想方設(shè)法促進(jìn)簽約項(xiàng)目落戶園區(qū)。全年新入駐項(xiàng)目22個(gè)，新增建設(shè)用地1100余畝，園區(qū)基本設(shè)備及配套建設(shè)資金達(dá)1.5億元，新建35千伏變電站1座，完成弱電線路遷建40000米，架設(shè)輸電線路25000米，建設(shè)給排水管網(wǎng)20000米，新修入園道路13500米。還進(jìn)一步完善了荷花、萬里、汪家、石頭店等園內(nèi)基本設(shè)備建設(shè)，園區(qū)承載才能進(jìn)一步提高，園區(qū)平臺(tái)建設(shè)獲得了分明成效。四是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目不斷增多；現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度不斷加速；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出，完成產(chǎn)值占縣屬工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)95%以上；四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣“836”工程、科技等項(xiàng)目標(biāo)建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅(jiān)實(shí)的基本；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項(xiàng)目標(biāo)建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；隨著永安車橋10萬噸鑄件一期項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間；隨著楚園春黃酒、食得福噴鼻菇精及食用菌深加工、森源食（藥）用菌等項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn)，將推進(jìn)向全省主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn)。

二、不斷健全長效工作機(jī)制，園區(qū)發(fā)展保證更加有力。一是創(chuàng)優(yōu)長效機(jī)制不斷健全。深化開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在實(shí)踐工作中堅(jiān)持“五帶頭”、“五比五看”創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)企業(yè)、帶頭招商引資、帶頭弘揚(yáng)正氣，比創(chuàng)新精神看打破才能、比招商程度看工作才干、比服務(wù)程度看執(zhí)行才能、比清廉自律看管紀(jì)認(rèn)識(shí)、比務(wù)實(shí)精神看工作成效。全年為洋坪鎮(zhèn)洋坪村爭奪新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金5萬元，組織黨員開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)4次35人次，為玉樹災(zāi)區(qū)捐錢3400元，結(jié)對堅(jiān)苦群眾2戶，幫

扶資金1000元。堅(jiān)持健全黨委議事規(guī)矩、民主生活會(huì)準(zhǔn)則、中心組學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、黨員黨性分析和民主評(píng)斷黨員準(zhǔn)則等22項(xiàng)黨建工作準(zhǔn)則并編印成冊發(fā)放到全體黨員手中，構(gòu)成靠準(zhǔn)則做事、用準(zhǔn)則管人的優(yōu)越工作場面。二是勤政廉政長效機(jī)制不斷健全。認(rèn)真貫實(shí)《廉政原則》，增強(qiáng)準(zhǔn)則系統(tǒng)建設(shè)，制訂了《工業(yè)園區(qū)管委會(huì)招商引資腐敗風(fēng)險(xiǎn)防節(jié)制度》，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了招商項(xiàng)目洽商、嚴(yán)重事項(xiàng)申報(bào)、簽約項(xiàng)目合同審查審批、項(xiàng)目配套建設(shè)、工程完工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順序，逐漸健全了招商引資工作機(jī)制，防止了決定計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重掉誤，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的準(zhǔn)則保證。制發(fā)指導(dǎo)干部廉政建設(shè)公示牌，嚴(yán)格恪守縣委的“六個(gè)制止”、縣縣政府的“十個(gè)禁絕”及園區(qū)工作人員行為標(biāo)準(zhǔn)“十禁絕”，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中自覺做到不干涉、不插手園區(qū)基本設(shè)備工程項(xiàng)目招投標(biāo)，不參加企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)，不向企業(yè)吃拿卡要等。三是督辦落實(shí)長效機(jī)制不斷健全。堅(jiān)持不懈地落實(shí)縣委、縣縣政府的嚴(yán)重決定計(jì)劃與部署，對縣委、縣縣政府下達(dá)的目的任務(wù)和工作部署不打扣頭；對縣委、縣縣政府提出的工作要求做到有令則行、有禁則止；對縣委、縣縣政府交辦的重點(diǎn)事項(xiàng)堅(jiān)持按期督辦、狠抓落實(shí)，在推進(jìn)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略中，一直做到在思想認(rèn)識(shí)上同縣委、縣縣政府堅(jiān)持高度統(tǒng)一，在行動(dòng)上與縣委、縣縣政府堅(jiān)持步伐統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)每兩周一次的班子成員嚴(yán)重事項(xiàng)督辦大會(huì)，確珍重大事項(xiàng)即時(shí)溝通、重點(diǎn)工作實(shí)時(shí)推進(jìn)，切實(shí)做到事事有人抓，大家有壓力，保證“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略在工業(yè)園區(qū)獲得強(qiáng)力推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)《首問負(fù)責(zé)制》、《崗位責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》、《群眾評(píng)斷制》、《社會(huì)監(jiān)督制》、《責(zé)任追查制》、《績效審核制》，執(zhí)行上班簽到準(zhǔn)則和去向奉告準(zhǔn)則，公開主任信箱、服務(wù)熱線、工作人員崗位職責(zé)及做事流程、機(jī)關(guān)務(wù)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、廉政承諾等，機(jī)關(guān)效能不斷提高。

三、著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，園區(qū)發(fā)展生機(jī)日益彰顯。一是指導(dǎo)班子的引領(lǐng)力不斷加強(qiáng)。突出抓指導(dǎo)班子中存在的思想解放不夠、引領(lǐng)園區(qū)打破性發(fā)展的程度不高、破解園區(qū)發(fā)展難題的才能不強(qiáng)等方面的問題，充分發(fā)揚(yáng)指導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策、執(zhí)行上級(jí)決定計(jì)劃、招商服務(wù)、承受群眾監(jiān)督上的帶頭效果，不斷提高黨委班子成員的思想實(shí)踐素養(yǎng)、業(yè)務(wù)程度和新情勢下駕御全局的才能。明確指導(dǎo)班子成員分工，按期召開民主生活會(huì)和黨委大會(huì)，依照集體指導(dǎo)、民主集中、單個(gè)醞釀、大會(huì)定定的準(zhǔn)則，做到嚴(yán)重問題集體研討決定。二是機(jī)關(guān)干部的戰(zhàn)役力逐漸提高。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，開展“企業(yè)家進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，積極參加縣委組織部舉行的各類培訓(xùn)班，在干部中構(gòu)成比學(xué)習(xí)立場、比服務(wù)認(rèn)識(shí)、比工作成效、比精神形態(tài)的優(yōu)越氣氛，全年完成8個(gè)課題近20次學(xué)習(xí)任務(wù)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間到達(dá)50學(xué)時(shí)，機(jī)關(guān)全體干部職工念書筆記均勻到達(dá)1.5萬字以上，辦學(xué)習(xí)專欄5期。加大干部走出去力度，在克制工作任務(wù)重、人手緊的實(shí)踐堅(jiān)苦狀況下，先后選派3名干部外出學(xué)習(xí)和輪崗磨煉，加強(qiáng)了干部的綜合本質(zhì)。對青年干部執(zhí)行“一對一”幫扶，每名班子成員聯(lián)絡(luò)1-2名青年干部，干部獨(dú)擋一面開展工作的才能不斷加強(qiáng)。三是機(jī)關(guān)文明的凝集力有用發(fā)揚(yáng)。依照從嚴(yán)、從高、從實(shí)的要求，鞭笞干部一直堅(jiān)持高昂向上的精神形態(tài)，對青年干部施壓力、壓重?fù)?dān)，率領(lǐng)全體干部以聞風(fēng)而動(dòng)的作風(fēng)，高強(qiáng)度地推進(jìn)工作。一直堅(jiān)持“有為才有位，以實(shí)績論英雄”的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把干部放到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的第一線考驗(yàn)，每名機(jī)關(guān)干部都要聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目3-5個(gè)，做到了“事事有人抓，大家有任務(wù)”，干部抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)和才能有分明提高。充分發(fā)揚(yáng)機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的效果，豐厚干部職工的文明生活，全年組織開展迎新春興趣活動(dòng)、慶“五四”籃球賽、“七.一”留念活動(dòng)、慶“國慶”登山競賽等體裁活動(dòng)6次；1名機(jī)關(guān)黨員家庭被縣婦聯(lián)表揚(yáng)為全縣“五好”文明家庭，1名機(jī)關(guān)黨員取得“十大出色青年”聲譽(yù)稱號(hào)，1名機(jī)關(guān)黨員取得“優(yōu)異團(tuán)干”的聲譽(yù)稱號(hào)，5名干部被園區(qū)工委表揚(yáng)為優(yōu)異黨員，機(jī)關(guān)干部的凝集力不斷加強(qiáng)

第五篇：工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展專題報(bào)告

XX工業(yè)區(qū)集中區(qū)

“推進(jìn)三化聯(lián)動(dòng)，加快園區(qū)建設(shè)”專題報(bào)告

（2010年4月24）

兩年多來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，XX工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實(shí)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化這一主題，積極實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心，突出抓項(xiàng)目引進(jìn)、抓設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治，埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作，工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了從無到有，由零散到初具規(guī)模，成效顯著。在2009年全市項(xiàng)目推動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)上，我們工業(yè)園區(qū)建設(shè)榮獲第一名。

一、工作與成效

（一）科學(xué)布局，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展立足于“西三角”和周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，依托南充市現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系，按照市委、市政府的戰(zhàn)略要求，將瀠溪、XX兩塊工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合，組建XX工業(yè)集中區(qū)，科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，搞好產(chǎn)業(yè)布局，明確將機(jī)械汽配、新型建材和現(xiàn)代物流確定為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與北部新城、蘭渝鐵路規(guī)劃的銜接，將園區(qū)面積由5平方公里拓展至12平方公里。分兩期建設(shè)。其中，一期規(guī)劃面積5平方公里，二期規(guī)劃面積7平方公里，注重引入投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場前景好、無污染的大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，著力打造高品質(zhì)、有檔次、上規(guī)模的一流工業(yè)園區(qū)。計(jì)劃用5年左右時(shí)間，吸引100戶企業(yè)入駐，培育發(fā)展20-30戶銷售收入上億元的龍頭企業(yè)，打造百億產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)和百億銷售收入機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)集群，建成川東北汽貿(mào)中心，輻射和滿足整個(gè)川東北地區(qū)汽車消費(fèi)市場的需求。到時(shí)，可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值160億元，新增稅金8.5億元，解決3-5萬人就業(yè)。

（二）高效運(yùn)行，管理促進(jìn)發(fā)展。XX工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)作為政府授權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)建設(shè)指揮部和XX建設(shè)有限公司，兩塊牌子一套人馬，按照“精簡、高效、務(wù)實(shí)”的原則，設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理，高效運(yùn)行。制定《管委會(huì)議事規(guī)則》、《XX有限公司章程》等10多個(gè)規(guī)范性管理文件，認(rèn)真落實(shí)集中區(qū)“封閉運(yùn)行”原則，對園區(qū)涉及的各種手續(xù)，由各部門現(xiàn)場集中辦公，快速辦理。園區(qū)成立物業(yè)中心和綜治巡控隊(duì)，組建園區(qū)黨委，加強(qiáng)了黨建、衛(wèi)生和治安工作，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）快速建設(shè)，載體支撐發(fā)展。要加快發(fā)展，必須夯實(shí)平臺(tái)。兩年多來，園區(qū)堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作的重中之重，集中區(qū)按照“以園建園、以商補(bǔ)工、滾動(dòng)發(fā)展、封閉運(yùn)行”的工作思路，積極籌措建設(shè)資金，改善區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。截止2009年底，已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元，開發(fā)面積5平方公里。修建主、次干道5.8公里，鋪設(shè)水、電、氣、通訊等管網(wǎng)25公里；提供工業(yè)用地1821畝，提供學(xué)校、醫(yī)院、還房、商住等建設(shè)用地626畝；園區(qū)一期工程道路體系、管網(wǎng)體系等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，實(shí)現(xiàn)了“四通一平”，二期可開發(fā)區(qū)域7平方公里內(nèi)的道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)，即將全面形成項(xiàng)目承載能力。

（四）大力招引，項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。項(xiàng)目是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命線，通過大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，園區(qū)招商引資取得了實(shí)實(shí)在在的效果。目前，入園企業(yè)47戶，投資總額50億元。投資超億元的企業(yè)8家,已有35戶企業(yè)建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)40億元。園區(qū)內(nèi)初步形成了以機(jī)械汽配、新型建材、汽車銷售及服務(wù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

（五）全程跟蹤，服務(wù)保障發(fā)展。集中區(qū)堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓服務(wù)，把服務(wù)作為園區(qū)的天職。理順項(xiàng)目服務(wù)流程，建立從投資信息處理到項(xiàng)目洽談、跟蹤服務(wù)，以及項(xiàng)目登記備案、手續(xù)代辦等“一站式”規(guī)范服務(wù)，以“辦事認(rèn)真、說話算數(shù)、服務(wù)到位”的理念，對入駐項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，幫助客商解決投資前和投產(chǎn)后遇到的各種問題。并專門設(shè)立現(xiàn)場服務(wù)中心、治安巡邏隊(duì)等機(jī)構(gòu)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“110”，實(shí)行全天候保潔和24小時(shí)治安巡邏，營造出了親商、安商、扶商、護(hù)商的和諧發(fā)展的良好氛圍。

二、探索與體會(huì)

目前XX工業(yè)集中區(qū)發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，因此，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必需從戰(zhàn)略上高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)。進(jìn)一步深化工業(yè)興區(qū)的戰(zhàn)略，并制定與之相應(yīng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的配套政策、具體的制度和措施，使之不是流于形式的口號(hào)而是切實(shí)可行的措施。著力在解放思想、擴(kuò)大開放上下真功夫，該放的要放得開，該管的要管得住，該服務(wù)的要服務(wù)好。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，最大限度地釋放開放的活力。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市招商引資的吸引力。建立健全服務(wù)企業(yè)和推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的長效機(jī)制，努力推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展，使工業(yè)區(qū)逐漸建設(shè)成為現(xiàn)代化制造業(yè)基地和培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。

(一)強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃，樹立高起點(diǎn)建設(shè)理念

根據(jù)規(guī)定，集中區(qū)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則嚴(yán)格審核，務(wù)必使工業(yè)園區(qū)規(guī)劃適應(yīng)南充市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的新形勢，適應(yīng)優(yōu)化投資環(huán)境和提升企業(yè)競爭力的新要求。

一是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃。充分考慮工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、交通、商貿(mào)和人流、物流、信息流不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)要求，統(tǒng)一規(guī)劃，超前規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

二是與南充市區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。合理確定工業(yè)區(qū)的布局、功能、規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化XX工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

三是完善工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制，細(xì)化功能區(qū)分。根據(jù)工業(yè)區(qū)的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)確定其功能。以工業(yè)項(xiàng)目為主，適當(dāng)考慮倉儲(chǔ)、配送、金融、信息、購物、商住等功能。新建的企業(yè)原則上要進(jìn)入工業(yè)區(qū)，同時(shí)鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)異地搬遷改造。城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要異地搬遷的，可在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)提供新的工業(yè)用地子以安置。國有工業(yè)企業(yè)原有土地由市、區(qū)政府按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，出讓金收入優(yōu)先用于安置職工和企業(yè)的發(fā)展。

（二）走集中集群發(fā)展之路，做優(yōu)新型工業(yè)。

思路決定出路。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，區(qū)內(nèi)外一些強(qiáng)縣（市）的崛起，很重要一條經(jīng)驗(yàn)是興辦和引進(jìn)了一批工業(yè)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，居民收入水平大幅提高。我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因是工業(yè)化水平偏低。因此，我區(qū)在積極推進(jìn)工農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)化為主導(dǎo)，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。起步晚、起點(diǎn)低、總量少，是順慶工業(yè)的三大“軟肋”，也是工業(yè)弱區(qū)的顯著特征。要改變這種現(xiàn)狀，必須建好工業(yè)集中區(qū)。“工業(yè)化是順慶推進(jìn)跨越發(fā)展的必然途徑，必須要用超常的氣魄和舉措推進(jìn)工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略?！表槕c黨政一班人拿定主意，果斷決策。于是，根據(jù)“以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目”原則，一個(gè)12平方公里的前鋒工業(yè)集中區(qū)藍(lán)圖被科學(xué)規(guī)劃出來。2007年8月，XX工業(yè)集中區(qū)正式破土動(dòng)工。短短兩年半時(shí)間，XX工業(yè)集中區(qū)建成廠房20余萬平方米，“四通一平”土地2500余畝，開挖土石方1200余萬立方米，修建主次干道6700米，鋪設(shè)管網(wǎng)9500米，集中區(qū)總體用電專線、用水專管、用氣專網(wǎng)等設(shè)施基本建成。集中區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)5平方公里。先后引進(jìn)新原機(jī)械、人本軸承、華塑控股、重慶鈴半、科特閥門等15戶新企業(yè)入園發(fā)展。

根據(jù)工業(yè)區(qū)的總體發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項(xiàng)目的落戶，由零及整，不斷延伸夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應(yīng)，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊(duì)，使品牌的無形資產(chǎn)在運(yùn)動(dòng)中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快機(jī)械汽配、新型建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，使集中區(qū)區(qū)成為南充品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。

（三）拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量

抓住西部大開發(fā)和珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變招商思路，拓展招商渠道，創(chuàng)新招商方法，提高招商質(zhì)量。一是注重可持續(xù)發(fā)展，適當(dāng)提高招商門檻，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的大企業(yè)和低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高效益的高技術(shù)和新型工業(yè)化項(xiàng)目，走集約化、高附加值、生態(tài)和諧的發(fā)展之路。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，抓好產(chǎn)業(yè)配套招商。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過定向招商、專業(yè)招商、以商招商等方式，重點(diǎn)引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，積極引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目。三是注重招商隊(duì)伍建設(shè)。隨著各地區(qū)招商引資的激烈競爭，招商工作面臨的難度比以往更大。應(yīng)著力培養(yǎng)和打造一支高素質(zhì)的招商隊(duì)伍，改變僅僅“用政策吸引投資者來投資”的簡單思路，深度挖掘順慶潛在優(yōu)勢資源，吸引相關(guān)投資項(xiàng)目。四是建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，制定招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮專業(yè)招商隊(duì)伍和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)兌現(xiàn)招商有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)行政服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效

一是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的工業(yè)區(qū)體制環(huán)境。改變政府管理經(jīng)濟(jì)的模式，進(jìn)一步改革行政審批審核制度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，加快形成法制化、規(guī)范化、制度化、透明度高的管理服務(wù)體系。

二是探索新型工業(yè)園區(qū)的管理體制。按照國際慣例，在管理模式、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行體制上體現(xiàn)“特”“精”“活”，采取“一站式”服務(wù)方式，倡導(dǎo)“親商”、“富商”、“安商”政策，形成良好的投資氛圍，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。實(shí)行開發(fā)區(qū)行政管理與招商職能相分離，成立集招商和管理咨詢?yōu)橐惑w的專業(yè)開發(fā)公司，開發(fā)區(qū)管理部門或業(yè)主可以采取委托開發(fā)和招商。工業(yè)園區(qū)不僅要作為獨(dú)立法人進(jìn)入市場，而且要作為融資的載體進(jìn)入市場。

三、問題與對策

（一）存在的問題

在園區(qū)推進(jìn)過程中，還存在一些不容回避的問題。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前，園區(qū)35戶“一個(gè)龍頭、兩個(gè)支柱”企業(yè)還處于起步階段，尚未形成真正具有競爭實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)和大產(chǎn)業(yè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺。目前，制約工業(yè)區(qū)發(fā)展的瓶頸還是建設(shè)資金問題，由于園區(qū)所處位置及地貌，導(dǎo)致了拆遷安置及場平成本極高，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)所需資金巨大。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算將達(dá)20億元，實(shí)際只完成了5億元，僅占預(yù)算的25.%，資金缺口巨大。三是部門協(xié)調(diào)難度大。園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)管理、土地報(bào)批征用等審批環(huán)節(jié)上為入園企業(yè)的服務(wù)存在很大的局限性。個(gè)別職能部門在協(xié)助園區(qū)建設(shè)上，缺乏首位意識(shí)，加之專業(yè)人才缺乏，既沒有形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，又無必要的手段和措施來調(diào)動(dòng)部門服務(wù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，致使園區(qū)在建設(shè)中與相關(guān)部門在工作銜接中出現(xiàn)被動(dòng)局面。四是企業(yè)服務(wù)有待進(jìn)一步深化。目前我們對入園企業(yè)的服務(wù)還僅局限于證照辦理、水電安裝、解決生產(chǎn)建設(shè)中的矛盾糾紛等問題，處于“跑跑腿”低層次的服務(wù)狀態(tài)，對如何指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，如何提升企業(yè)的市場競爭力，如何達(dá)產(chǎn)擴(kuò)銷增效，如何解決企業(yè)“融資”等關(guān)鍵問題研究較少，辦法偏少。

（二）幾點(diǎn)建議：

1、繼續(xù)優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，新的規(guī)劃應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，緊扣節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明等新理念，修正原規(guī)劃中園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)招商工作由招商向選商理念過渡。進(jìn)一步完善水、電、路、園區(qū)出入口等要素，增強(qiáng)園區(qū)的承載力。

2、繼續(xù)加大園區(qū)發(fā)展支持力度，加強(qiáng)園區(qū)承載力和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（1）、加大政策支持力度。在總結(jié)其他地區(qū)園區(qū)開發(fā)建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，著眼于解決制約園區(qū)發(fā)展的突出問題而制定出實(shí)實(shí)在在的，具有針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、注重實(shí)效性的措施。一是建立多元化投資機(jī)制，多渠道解決園區(qū)建設(shè)資金問題。鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體通過投資、聯(lián)營、入股、控股、獨(dú)資、收購等方式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。通過多渠道努力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成園區(qū)路、訊、水、電、氣等“九通一平”的配套設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。二是完善信貸支持政策，可解決園區(qū)發(fā)展資金困難問題，緩解園區(qū)部分企業(yè)貸款難矛盾。積極爭取商業(yè)銀行對產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，積極爭取和利用中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金的援助資金，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

（2）加大財(cái)政支持力度。由于自身“造血”功能還很微弱，融資渠道狹窄，財(cái)政投入有限，目前園區(qū)處于負(fù)債經(jīng)營的狀態(tài)。建議市區(qū)財(cái)政每年都安排預(yù)算支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（3）加大協(xié)調(diào)支持力度。一是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水電氣等配套設(shè)施建、還房建設(shè)、土地開發(fā)、拍賣等上報(bào)審批程序多，辦理時(shí)間較長，極大地影響了建設(shè)進(jìn)度，園區(qū)不能真正實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。建議市上簡化程序或?qū)⒉糠致毮軝?quán)限下放。二是隨著企業(yè)不斷入駐及還房小區(qū)的建成，電力需求快速增長，現(xiàn)有電力設(shè)施已無法滿足需要，必須盡快修建一座110千伏變電站。建議盡快協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門，加快110千伏輸變電站的立項(xiàng)、建設(shè)速度。確保二期開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。

XX工業(yè)集中區(qū)二0一0年四月二十五日