第一篇：2008綜合服務公司黨建帶團建工作實施情況匯報

2008年綜合服務公司黨建帶團建工作實施情況匯報

按照鋼青發(fā)【2008】14號《關于認真做好團建工作自查的通知》，并對照鋼發(fā)[2004]20號文《中共武漢鋼鐵（集團）公司委員會關于下發(fā)黨建帶團建工作實施細則通知》的要求，結合一年來綜合服務公司黨建帶團建、共青團引導青年立足崗位做貢獻，服務青年成長成才需要，加強和鞏固基層團組織建設等工作，進行了調研、總結、自查?，F(xiàn)將綜合服務公司黨建帶團建工作情況匯報如下：

一、黨建帶團建工作的基本情況

據(jù)2008年團員教育評議工作中統(tǒng)計，綜合服務公司共有35歲以下青年116人，28歲以下青年15人，團員15人，建立團委1個，基層團支部7個，在公司各級黨組織的領導下，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營服務中心任務開展組織、動員、教育、服務等工作，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營服務做出了應有的貢獻。

（一）黨委重視，加強領導，落實政治責任，指導和幫助團組織進行思想建設、組織建設。

公司各級黨組織按照黨建帶團建的工作原則，結合各單位實際進行大膽的探索和實踐，在人、財、物等方面為團組織切實提供支持，為團組織開展各項工作優(yōu)化了環(huán)境，創(chuàng)造了有利條件。

一是將共青團工作納入黨委工作整體格局。公司黨委始終把共青團工作作為一項重要工作來抓，以黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力帶動團組織的工作，形成了“黨有號召，團有行動；黨重視團，團依靠黨”的良好氛圍。公司黨委明確提出將團建納入黨建工作目標考核責任制，在檢查、考核黨組織工作的同時考察團組織的工作情況，將共青團工作狀況與同級黨組織的工作成績掛鉤，實現(xiàn)了黨、團工作同步布置、同步落實、同步檢查、同步考核，加強了黨、團工作的統(tǒng)一和協(xié)調，使共青團工作按照黨組織的要求穩(wěn)步推進，提高了工作的針對性和有效性。

二是將團員青年思想教育工作納入到黨支部黨員、干部學習中。近年來，隨著崗位人員精簡，青工工作量飽和，工余時間少，組織經(jīng)常性的專題集中學

1習、脫產(chǎn)學習難度增大，因此，把青年的思想教育工作融入到黨支部教育工作中，黨支部開展學習活動的同時團組織的青年學習同步落實，青年更從學習交流中接受黨員、干部的先進性，各基層黨支部也堅持以政治理論教育、典型事例教育、形勢任務教育為青年思想教育的主線，不斷結合公司實際繼續(xù)推行專題宣傳、座談研討，支持團支部建立新的宣傳教育陣地。實現(xiàn)了黨帶團、黨幫團、黨助團的良好運作模式，宣傳教育工作得到有效執(zhí)行，效果更勝于團組織以往單獨組織學習的模式。

三是各級共青團組織建制有保障。公司近年來降費用壓力、減員增效的壓力就不斷加大，但在各級領導的關心、支持下，符合條件的單位均建立了共青團組織，專兼職團干也基本配齊，經(jīng)公司黨委多次同上級部門協(xié)商，解決了本單位團干部政治待遇和經(jīng)濟待遇問題，同時，基層團干部實現(xiàn)90％都參與到基層行政工作例會，100％參與公司職代會，提升了團干部政治待遇，有效保證了共青團各項工作的順利推進。

四是保證共青團活動經(jīng)費和支持共青團開展群團活動。近幾年，共青團活動經(jīng)費實行預算管理，由各級共青團組織依據(jù)活動實際向黨政申請，經(jīng)領導批準后，按需劃撥。在團委開展相關群團活動中，公司黨委和工會組織也給予了費用、人力上的大力支持，使得共青團工作在開展活動上減少了許多困難。公司黨委在部署重點工作時，有意識的給團組織提要求、出題目、下任務，運用有效載體，充分發(fā)揮其在團員青年中的作用，努力形成黨、團工作的合力。長期以來，在公司黨委的領導下，各級黨、團組織堅持服從服務于生產(chǎn)經(jīng)營中心，以黨建帶團建，開展了黨團員身邊無事故、黨團員責任區(qū)、黨團員奉獻日等黨、團共建活動，同時，黨委、工會組織大力支持共青團開展群團工作，先后組織開展了羽毛球PK賽、游泳、聯(lián)歡會、綜合之夏、“勤奮敬業(yè)好青年”事跡宣傳等豐富文體活動。對共青團自身的重點工作，如創(chuàng)建青年文明崗、青年安全監(jiān)督崗、青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，黨組織也自始至終指導把關，給予大力支持。通過活動的開展，有效提高了團員青年愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的主人翁責任感，豐富了黨、團組織作用于經(jīng)濟建設的活動內(nèi)容，有力促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進

行。

（二）黨建帶團建工作中注重帶好基層團組織班子建設，做好優(yōu)秀青年的選拔、培養(yǎng)工作。

一方面加強團干隊伍建設。在公司深化改革、加速發(fā)展的進程中，公司黨委及各級黨組織重視加強團干隊伍建設。一是注重高起點選拔，在選拔過程中嚴把政治關、文化關、素質關、年齡關，堅持德才兼?zhèn)?、配齊配強的原則，努力把青年中的優(yōu)秀分子選拔到共青團工作崗位上來。在調整團干時，注意征求上級團委的意見；二是注重高標準培養(yǎng)，堅持把團干培訓納入黨委培訓計劃，把團干的成長表現(xiàn)納入干部考核體系。

另一方面，公司黨委通過年初制定計劃，年終量化考核等方法，將共青團“推優(yōu)”工作納入規(guī)范化管理范疇。通過團委建立的青年人才庫信息，一是公司黨委將一批思想好、能力強的優(yōu)秀青年吸收進黨組織，為黨組織輸送了新鮮血液，2007年至2008年，經(jīng)推優(yōu)培養(yǎng)和黨組織考察培養(yǎng)吸收的青年黨員達7人，青年黨員人數(shù)逐步增加，公司近80％青年成長為崗位生產(chǎn)骨干；二是加大青年后備干部的選拔力度，2006至2008年，又先后從團干部、優(yōu)秀青年中共選拔青年后備干部11人充實到管理崗位，至此，在2003－2008年這期間的近6名團干部走上了管理崗位，隨著這批團干部的崗位晉升，基層另一批青年也在黨支部的推薦下調整、充實到了基層團干部崗位，基層團組織干部人選實現(xiàn)了流動。

（三）在黨建帶團建工作中，綜合服務公司團組織緊緊圍繞黨委中心工作，不斷加強和完善自身建設，充分發(fā)揮了團組織的生力軍和突擊隊作用。

一是加強調研，主動融入黨委工作格局。各級團組織根據(jù)黨委的工作目標和總體要求，結合青年工作特點，將安全生產(chǎn)、思想教育、隊伍建設等方面的工作職責具體化、規(guī)范化，納入黨組織的統(tǒng)一布置和考核中，主動向黨組織匯報工作情況、請求工作任務，使共青團工作目標明確、重點突出，增強了共青團工作的針對性和有效性，團組織的參與權、決定權和建議權得到有效落實。

二是加強與團員青年的溝通交流，嚴格考核各項工作。綜合服務公司團委努力建立有效溝通機制，加強團委與支部、支部與團員間的雙向交流，不定期

召開青年工作座談會，要求所有團干必須積極主動的與團員青年交朋友、結對子，針對他們提出的意見和建議，不斷改進工作方法、細化工作措施，使共青團工作更加適應形勢發(fā)展的要求，滿足團員青年的需要。同時，綜合服務公司團委加大了對各項工作的考核力度，強化過程管理。依據(jù)上級團委和同級黨委的工作要點，于每月初制訂并上報工作計劃，月末由逐條對照檢查，檢查結果與黨支部定期反饋。

二、黨建帶團建工作的若干體會

實踐證明，黨建帶團建活動，極大的豐富了黨領導共青團工作的實踐方法，提高了共青團作為黨的助手和后備軍在新的歷史條件下的特殊地位，同時也有力促進了團組織的自身建設，增強了團組織的適應力、吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）黨建帶團建優(yōu)化了共青團工作的外部環(huán)境。隨著企業(yè)改革發(fā)展的力度不斷加大和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，黨建帶團建已成為時代發(fā)展的必然選擇，可以通過相關政策的制定和實施，保證團組織在企業(yè)改革進程中的地位，增強了團組織適應改革、建設和發(fā)展需要的能力，促進了共青團工作的全面推進。

（二）黨建帶團建提高了共青團工作的管理水平。一是各級黨組織專題研究、規(guī)劃、部署共青團工作，使團組織的工作目標適應黨委中心工作的需要，更加科學合理、富有實效；二是利用“雙層目標管理”，使團組織自覺汲取黨組織工作的先進經(jīng)驗和方法，在黨組織的指導、幫助下不斷充實、完善和改進自身的管理手段和方法，鞏固和提高工作水平；三是黨、團干部統(tǒng)一管理，使共青團干部在實踐中得到充分鍛煉，為其堅定政治方向、全面提高素質創(chuàng)造了條件。

（三）黨建帶團建增強了共青團組織的戰(zhàn)斗力。社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和企業(yè)強勢發(fā)展的啟動，迫切要求企業(yè)共青團組織以經(jīng)濟建設為中心，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和科技進步等方面更好的發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。堅持黨建帶團建，通過發(fā)動黨、團組織共建突擊隊、責任區(qū)、文體等行之有效的活動，增強了共青團組織參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效提高了

團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，也為公司在困難時期保持職工隊伍的穩(wěn)定發(fā)揮了作用。

三、對黨建帶團建工作存在問題的分析和建議

黨建帶團建工作是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)過公司各級黨、團組織的不懈努力，取得了長足進步和明顯實效，但同時也存在一些不容忽視的問題。

（一）黨建帶團建工作整體發(fā)展還不平衡。各級黨、團組織工作力度和重視程度有差異，一定程度上存在執(zhí)行或落實不能到位的現(xiàn)象，即有的單位黨支部重視青年工作，行政也在團支部開展活動的內(nèi)容、形勢、費用上給予支持，但有的單位領導比較忽視團干部的成長，對團員青年素質提升要求和呼聲很高，但在實際工作中比較漠視，以費用、時間等問題不考慮、不支持團干部想開展活動的想法，比較打擊團干部的工作積極性。

（二）基層團建還存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是近年面對企業(yè)改革、人員“三精減”工作的推進，“新鮮血液”沒能及時補充，基層共青團組織結構面臨人員逐步減少、年齡逐步偏大等現(xiàn)象，致使團組織建設未能覆蓋到基層的方方面面，覆蓋到每個團員青年身上，工作的連續(xù)性受到阻礙；還有團委干部兼職后，學習、實踐沒有跟上，沒有足夠的精力全身心投入到共青團工作的思考、健全、完善上，工作水平有所下滑，共青團組織活力逐步減退。

（三）隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度、強勢發(fā)展給企業(yè)帶來前所未有的深層次變化，黨建帶團建工作也將面臨諸多潛在的問題。一是對團員青年的有效培育機制尚未形成，青年中管理型人才、復合型人才缺乏，青年對新知識、新形勢的接收和適應還很被動，積極性不高，無法滿足企業(yè)快速發(fā)展的要求；二是隨著企業(yè)減員增效改革的實施，團干兼職的比例越來越大，對如何加強共青團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力提出了新課題。

下一步黨建帶團建工作的幾點設想：

當前，進一步適應形勢發(fā)展的要求，做好黨建帶團建工作，是黨、團組織加強自身建設、促進企業(yè)發(fā)展的共同需要。面對急需要解決的存在的突出問題，特提出建議措施如下：

1、確立黨建帶團建工作目標管理和考核評估機制，調動基層單位對青年團組織工作的重視和培養(yǎng)。黨委堅持定期研究共青團工作，將黨建帶團建工作納入黨組織系統(tǒng)考核，不打折扣，落實到位，把對青年培養(yǎng)的效果、帶動基層青年建功的成果作為基層領導干部績效考核的一個環(huán)節(jié)，保證黨建帶團建工作在不斷變化的新形勢下，卓有成效的穩(wěn)步發(fā)展。

2、夯實“團建”工作基礎，堅持原則、保證質量。隨著基層團干部的“大換血”，新一輪團干部工作素質培養(yǎng)將成為團建基礎工作的重點。下一步，團委將積極爭取黨委支持，在增加團員青年思想教育、實踐鍛煉、高規(guī)格的培訓方面下功夫，多做一些打基礎、重培養(yǎng)、管長遠的工作，增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、應對企業(yè)改革發(fā)展形勢，不斷調整工作思路，研究新情況、解決新問題。一是要加強深入基層的調研，及時向黨組織反饋青年思想動態(tài)信息，化解團員青年心理上的矛盾視角。特別是在目前團員人數(shù)減少，在基層團組織建制上，我們將根據(jù)企業(yè)改革調整的實際情況，以充分發(fā)揮團組織作用為出發(fā)點，合理設計團的基層組織構架，不輕易撤銷無團員的基層組織，保留目前存在的基層團組織建制，尋求一種行使團支部職能的青年團組織，進一步完善組織機構。

4、積極做好本單位青年職工職業(yè)生涯的規(guī)劃。首先要通過反復的調研尋求青年成才的愿景和公司對青年人才需求的期望，找準結合點，其次下大力氣培養(yǎng)，下大力氣宣傳引導青年崗位建功，也希望公司“三個通道”建設能早日實施，工人干部崗薪界限能早日打破，職工同崗位薪酬激勵機制能繼續(xù)完善，崗位人員的流動能做到經(jīng)常化。

綜合服務公司團委

2008年8月

第二篇：黨建帶團建工作實施方法

鄭州大學佛羅里達國際學院 黨建帶團建工作實施方法

為貫徹落實校黨建帶團建工作推進會和校團委【201l】校青字34號：《關于認真學習貫徹學校黨建帶團建工作推進會會精神的通知》的有關要求，結合我院實際，制定如下實施辦法：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和團的十六大精神，堅持黨建帶團建，緊密結合我校黨委在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，著力抓好團的思想建設、組織建設和作風建設，優(yōu)化團組織工作條件，提高團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把團員青年緊密團結在黨的周圍。團結、帶領全院廣大團員、團干部銳意進取、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)一流業(yè)績。

二、目標任務

不斷改善和加強黨對共青團工作的領導，把團的建設納入黨的建設總體規(guī)劃之中，按照“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的工作格局，深入組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動學院共青團的全面發(fā)展。

三、主要措施

高校黨建帶團建關鍵在“帶”。“帶”就是堅持領導，指示方向，優(yōu)化環(huán)境，提供保障，實現(xiàn)連動。就是黨組織要切實履行好自己的政治責任，加強對團組織的領導，通過“六帶一優(yōu)化”即帶思想建設、帶基層組織網(wǎng)絡建設、帶團員隊伍建設、帶團干隊伍建設、帶陣地建設、帶作風建設、優(yōu)化工作條件。指導和幫助團組織搞好團的建設、發(fā)揮團組織應有的作用

①帶思想建設，引導廣大青年進一步堅定思想信念；

我院黨將繼續(xù)組織指導和幫助團組織做好青年思想政治工作，開辦業(yè)余團校，黨課等，使廣大團員堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時，學院各級團組織也深入了解掌握團員青年的思想動態(tài)。及時向上級黨、團組織匯報。為黨組織做好青年思想政治工作提供依據(jù)。

②帶基層組織網(wǎng)絡建設，擴大團的組織和工作的覆蓋面；

加強學院自身網(wǎng)頁建設和學校各宣傳媒體的聯(lián)系，擴大宣傳影響力度。在院團委網(wǎng)站“團旗飄飄”及團委qq群的基礎上要求各團支部及時向團委網(wǎng)站發(fā)稿并建立團支部群。并且積極向校團委和學校網(wǎng)站投稿，爭取投稿數(shù)量和刊登數(shù)量再創(chuàng)新高。

③帶團員隊伍建設，源源不斷地為黨輸送新鮮血液；

推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象，體現(xiàn)了黨組織對團組織的充分信任，體現(xiàn)了黨團之間的密切聯(lián)系，也是團組織作為黨的助手和后備軍性質的集中體現(xiàn)。做好“推優(yōu)”工作有利于增強團組織的凝聚力和號召力，樹立團組織的威信。新一期的團員推優(yōu)正在進行中，我們將依照《佛羅里達國際學院團委推優(yōu)工作實施流程》、《佛羅里達國際學院推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象工作制度》、《佛羅里達國際學院團委“推優(yōu)”結果記錄單》等制度章程，又好又快的完成推優(yōu)工作并及時對推優(yōu)結果進行公示。

④帶團干隊伍建設，不斷提高團干部的綜合素質；

為進一步加強我院團委學生會學生干部隊伍建設，提高和完善學生干部的文明禮儀素養(yǎng)，我院計劃在2011年舉辦至少4次團委學生會干部培訓，2次團委學生會干部禮儀培訓。對團委，團總支個團支部干部進行團的基本知識，團干部應具備的素質，團干部的禮儀等進行培訓。

⑤帶陣地建設，為基層團組織開展活動創(chuàng)造條件；

積極建立各種活動基地，建立更多的社會實踐基地，定期組織社會實踐骨干隊伍進行實踐調研或科學研究，不但可以提高團組織的各種能力，還可以為以后工作的開展積累經(jīng)驗。

⑥帶作風建設，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

學院黨組織根據(jù)校黨委關于“分類引導”的指導思想，對團員進行正面教育和引導，幫住他們繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，培訓團員青年樹立崇尚科學、勤于學習、誠實守信、奉獻社會的良好風尚。

⑦優(yōu)化工作條件，為團組織開展工作提供必要保證。

我院不斷優(yōu)化團組織的工作條件，聽取相關意見并盡量滿足，使得團組織的工作能夠更好更快的完成。

四、我院本學期創(chuàng)先爭優(yōu)活動部分重點工作 1、10月，舉辦“文明乘車行”活動； 2、10月中旬舉辦慶祝建黨90周年“新生杯”演講比賽； 3、9月-12月，舉辦4-8場名家講壇 4、10月，進行團委學生會招新 5、11月上旬，團委學生會干部禮儀講座 6、11月中旬，團委學生會干部換屆選舉 7、11月中下旬，校園風采大賽 8、11月下旬，進行新一期的團課及業(yè)余黨課培訓 9、12月上旬，英語話劇比賽 10、12月中旬，成立新一屆年級團總支

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。要充分認識黨建帶團建、黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要性和必要性，切實把思想統(tǒng)一起來，建立健全工作機構，確保組織安排到位、工作責任到位、活動措施到位，扎實有效地推進這項工作。學院成立黨建帶團建以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。

（二）精心組織，突出特色。院團委要以爭創(chuàng)“五四紅旗團委”為目標，聯(lián)系青年，服務青年，增強抓好團建工作的意識和責任感，精心抓好黨建帶團建的各項目標任務的落實。健全黨建帶團建工作目標責任制。并根據(jù)我院團的工作實際和團員青年特點，確定鮮明的爭創(chuàng)活動主題，明確可操作性強的活動目標和內(nèi)容，精心設計有特色、相對穩(wěn)定的活動載體，生動活潑、富有創(chuàng)造性地開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

（三）加強宣傳，形成導向。充分利用學院團委網(wǎng)站深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題報告以及qq群、校園廣播等媒體，廣泛宣傳黨建帶團建、黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，加大先進典型集體和個人的宣傳力度，努力營造學習先進、爭創(chuàng)先進、趕超先進的良好氛圍和導向。

（四）嚴格考核，強化監(jiān)督。院黨建帶團建及深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員按工作要求，加強工作指導和督促檢查力度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷向縱深方向發(fā)展，確保團建工作各項目標任務完成。共青團鄭州大學佛羅里達國際學院委員會

2011年10月18日

第三篇：“黨建帶團建”匯報材料

關于黨建帶團建工作的匯報

共青團豐縣縣委 2010年5月4日

近年來，我縣共青團適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化和青年的新特點，堅持“黨建帶團建”，緊密結合基層黨的建設加強基層團的建設，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、主要做法

（一）夯實基層組織基礎。按照團省委出臺的《青春燎原計劃實施意見》，在對全縣大學生村官完成3個100%的工作目標的基礎上，開展“一名大學生村官一個項目”活動，通過建立手機團支部，利用信息服務平臺定時發(fā)布青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；通過創(chuàng)造條件領辦項目，引導他們成為創(chuàng)業(yè)富民的示范帶頭人；聯(lián)合縣人才辦成立 “豐縣青年人才創(chuàng)業(yè)導師團”，分層培養(yǎng)、分類指導，做好“雙推”工作；聯(lián)合縣委組織部開展豐縣首屆“十佳大學生村官”評選活動，激勵大學生村官創(chuàng)業(yè)致富、成長成才。

（二）推動非公有制企業(yè)團建。聯(lián)合縣委組織部制定下發(fā)了《關于進一步加強非公團建工作的通知》，明確了各級黨團組織在團建工作中的職責和任務，切實加強了對該項工作的領導和指導，形成齊抓共管、自上而下、嚴謹細致的工作局面，在全縣營造了開展工作的良好外部氛圍。通過在非公企業(yè)中積極開展“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年突擊隊”、“青少年維權崗”等活動，達到了覆蓋青年、服務青年的目的。全縣69家已建立黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)建團率達100%，非公企業(yè)整體建團率達35%。

（三）加強團干部隊伍作風建設。將團的作風建設納入黨的作風建設中，做到工作同思考、活動同開展、考核同落實。在黨組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀、黨風廉政建設期間，組織開展了增強團員意識教育活動、學習《公民道德建設實施綱要》活動。要求廣大團干部堅持用科學的理論武裝自己，用廣博的知識充實自己，不斷增強為黨做好群眾工作的本領；進一步增強政治敏銳性，保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，自覺與黨中央保持高度一致；切實轉變工作作風，珍惜在團的崗位上干事業(yè)、作貢獻的機會，把全部心思和精力放在工作上、放在為團員青年服務上，不辜負黨組織的重托和團員青年的信任。

（四）以服務黨政推動團的工作。利用和發(fā)揮好團組織自身資源和優(yōu)勢，在我縣開展的各項創(chuàng)建活動中，做到各項工作都圍繞建設目標來展開，以“保護母親河”行動、“青年文明號”、志愿者行動等為載體開展活動，吸引廣大青少年積極參與其中，成為創(chuàng)建活動重要的生力軍，為我縣成功跨入“全國科技先進縣”、“全國平原綠化先進縣”、“全國民族團結模范縣”、“江蘇省文明城市”的行列做出了積極貢獻。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村、社區(qū)基層組織“黨建帶團建”工作存在一定的薄弱的環(huán)節(jié)。

14個鎮(zhèn)現(xiàn)有專職團干部3名，且“專職不專用”，兼職團干部兼職過多；團干部隊伍結構老化，一部分團干從事共青團工作年限過長，失去了工作積極性，工作態(tài)度往往消極應付。個別基層團員青年人數(shù)流動性大，并且工作地點分散，青年人很難形成團體，缺乏合力，信息渠道不通暢，開展各項活動有一定實際困難，無法形成中堅力量，在各項工作中難于體現(xiàn)出團組織的先進性和模范性。社區(qū)團建工作發(fā)展不快，在建立有效的團建模式還需加強，個別社區(qū)因受經(jīng)費、設施、人員、場地等因素的限制建團條件還未成熟。

（二）“黨建帶團建”、團建與黨建相銜接的工作整體發(fā)展不夠平衡。一方面是有的黨團組織工作力度和重視程度有所不同，即上級組織制定的政策制度多，個別基層組織貫徹落實的少；上級組織開展的活動多，少數(shù)基層組織積極參加的少。另一方面是個別基層黨組織思想認識不到位，工作中的結合點還不多，帶得還不夠有力，工作中以點代面比較普遍，造成各單位發(fā)展狀況不平衡。

（三）“黨建帶團建”工作載體創(chuàng)新不夠多。有的團組織省、市團委的部署開展了爭創(chuàng) “五四紅旗團委”等活動，但組織開展的一系列體現(xiàn)自己本地特色的載體活動不多，工作亮點和特色不夠；個別黨團組織開展的載體活動比較傳統(tǒng)化，缺乏創(chuàng)新，沒有找到好的開展“黨建帶團建”工作的切入點，影響了黨團員和團干部參與的積極性和主動性，載體活動達不到預期效果。

（四）“兩新組織”的“黨建帶團建”工作需進一步探索和加強?！皟尚陆M織”的團員青年下崗、跳槽、換崗頻繁，擇業(yè)自主性和不穩(wěn)定性突出，有的黨團組織未能根據(jù)青年活動的特點和生活方式的變化及時轉變工作方式，團建覆蓋率有所提高，但組織設置還需進一步加強，有組織無團員、有團員無組織的現(xiàn)象在個別新經(jīng)濟組織還不同程度地存在，團建活動的時間、經(jīng)費缺乏必要的保障，團內(nèi)管理制度堅持得不夠好。

三、意見建議

（一）圍繞中心，切實加強思想政治建設。思想建設是黨的建設的首要任務，也是團的建設的首要任務。黨組織加強對共青團的領導，首要的是為共青團把好政治方向，指導團組織搞好思想政治建設。為此，要結合基層組織建設，支持、配合相關部門深入分析青年思想狀況，充分發(fā)揮團組織團結教育青年的核心作用，利用多種途徑和形式，加強對青年的理想信念教育，特別是引導廣大團員青年用科學發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，堅持學習書本知識與投身社會實踐相統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務祖國人民相統(tǒng)一，樹立科學、正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）突出重點，加強團干部隊伍建設。各級團組織要從黨的事業(yè)的要求和共青團工作需要出發(fā)，積極協(xié)助黨組織做好基層團干部的選拔配備工作，把那些能夠身體力行、思想政治素質好、科學文化水平高、熱愛共青團事業(yè)的優(yōu)秀青年黨團員選拔到基層團的工作崗位上來。通過掛職、交流、輪崗等多種形式，有計劃地選派團干部到黨政崗位、上級機關或基層單位，特別是到復雜艱苦的地方掛職鍛煉，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促其健康成長，不斷增強團干部解決復雜問題的能力。要積極創(chuàng)造條件，重點解決團干部“轉崗難”的問題，保證團組織有一批精力充沛、富于創(chuàng)新、勇于實踐、斗志昂揚的業(yè)務骨干。要建立青年人才儲備機制，把團干部管理納入黨的干部管理系列，堅持高標準、嚴要求，將基層團組織作為培養(yǎng)鍛煉基層黨的后備干部的重要來源。

（三）加強指導，不斷創(chuàng)新團的活動載體。要引導團組織以經(jīng)濟建設為中心，積極探索活動的新領域、新內(nèi)容、新形式，不斷豐富活動內(nèi)容，在服務大局與服務青年的有機結合中推進團的各項工作。針對社區(qū)蓬勃發(fā)展的實際，切實發(fā)揮好社區(qū)黨組織對社區(qū)團組織的領導帶動作用，捕捉時代特點，創(chuàng)造性地開展黨建帶團建工作，大力推行社區(qū)青年志愿者服務行動，引導社區(qū)青年積極參與健康救助等社會公益事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨組織要結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)民增收，指導團組織抓好鄉(xiāng)村青年農(nóng)業(yè)種植知識、科普知識、法律知識等實用知識技能的教育培訓，不斷提高鄉(xiāng)村青年綜合素質，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設中的生力軍作用。要積極鼓勵、引導團組織在農(nóng)村開展以科技、文體宣傳為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村青年文化活動，不斷創(chuàng)新活動載體。

第四篇：黨建帶團建匯報材料

2000年以來，平谷區(qū)委認真落實市“黨建帶團建”工作會議精神，高度重視青年和青年工作，不斷加強黨建帶團建工作力度，使我區(qū)黨建帶團建工作取得了顯著的成效，在著力提高基層黨組織建設水平的同時，帶動并促進了團的建設的新發(fā)展。

一、2000年以來黨建帶團建工作的總體情況

（一）黨建帶團建工作基本情況

共青團是黨的助手和后備軍，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。多年來，平谷區(qū)委、區(qū)政府堅持把團建工作納入黨建工作中一起抓，按照“組織健全，制度落實，工作活躍，作風明顯”的要求，加強對共青團工作的領導，并努力為共青團開展工作營造良好的環(huán)境。目前，全區(qū)共有團組織865個，其中團委57個，總支55個，支部763個。團員總數(shù)23080人。團干部總數(shù)2628人，平均年齡21.18歲。區(qū)直屬團干部78人；平均年齡30.31歲；享受正科待遇的18人，副科21人，科員39人；本科以上學歷71人,?？?人。從總體上看，全區(qū)團組織能夠緊緊圍繞黨政中心工作，充分發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，努力做到服務大局有新貢獻，服務青年有新舉措，團的建設有新發(fā)展，為全區(qū)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。廣大團干部和團員青年在各自的崗位上，腳踏實地，求實創(chuàng)新，勤于學習，甘于奉獻，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

（二）黨建帶團建工作的主要做法、特點和經(jīng)驗

1、突出“帶”，把團建工作納入黨建工作重要內(nèi)容。

黨建帶團建“帶”是關鍵。在市召開“黨建帶團建”工作會議后，區(qū)委高度重視，及時制定出臺了《關于進一步加強黨建帶團建工作的意見》，提出并要求各級黨組織要要做到“三帶動”、“五納入”、“五落實”，切實加強黨對共青團的領導，使“黨帶團”工作真正落到實處。

（1）從思想上帶，團組織思想建設不斷加強。

平谷區(qū)委把團員青年的思想教育既作為黨的思想教育的前沿，也作為黨的思想教育的重點對象去抓，做到團員和黨員同步教育，同樣要求。每年的團干部培訓班上，區(qū)委書記、區(qū)委組織部長、區(qū)委宣傳部長等區(qū)領導經(jīng)常作為主講人，為團干部、團員青年做報告，使廣大團員青年充分理解黨的基本路線、方針和政策，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢等，從而增強了團組織貫徹執(zhí)行的自覺性。分管共青團工作的各級黨組織領導，經(jīng)常出席團的會議和活動，聽取團的工作匯報，并著力幫助解決黨建帶團建工作、團干部建設、基層組織建設、團的活動中的各類困難，給團委交任務、壓擔子、出點子、明路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委與組織部門還聯(lián)合下發(fā)了黨建帶團建工作規(guī)劃，出臺了加強團干部隊伍建設及落實團干部政治、經(jīng)濟待遇的政策性文件，特別是培養(yǎng)、推薦年輕干部工作提出明確要求。目前全區(qū)各級黨團組織抓黨建帶團建的意識更加自覺、氛圍更加濃厚、措施更加有力、成效更加顯著。

為調動大學生在農(nóng)村工作的積極性，展示大學生“村官”的風采，區(qū)委組織部與團區(qū)委等部門聯(lián)合先后開展了新農(nóng)村基層組織建設征文、“青春驕傲——我眼中的社會主義新農(nóng)村”攝影大賽、“發(fā)現(xiàn)平谷——我在平谷當村官”征文演講大賽、大學生村官座談會、中秋聯(lián)歡慰問等活動。編輯了《新農(nóng)村基層組織建設----大學生助理征文作品集》、《平谷區(qū)大學生村官攝影作品集》、《發(fā)現(xiàn)平谷——我在平谷當村官征文作品集》，鼓勵了大學生村官們發(fā)現(xiàn)平谷、認識平谷、宣傳平谷、熱愛平谷、奉獻平谷、青春建功新農(nóng)村。適合黨組織參與的團組織的活動，要求基層黨組織積極參與。比如開展的奧運會、殘奧會志愿者活動，是加強奉獻精神教育、傳播的非常好的載體，各級黨政領導、黨員都積極參與，區(qū)委組織部工作人員積極報名參加注冊為志愿者，并認領了崗位，區(qū)委領導多次到志愿服務站亭慰問志愿者，并參與到活動中。

（2）從組織上帶，團組織有效覆蓋面不斷擴大。

全區(qū)各級團組織在不斷鞏固和深化傳統(tǒng)領域團建工作的同時，圍繞黨建工作的總體部署，不斷拓展團建工作新領域，大力開展非兩新組織團建工作，以聯(lián)合、掛靠、區(qū)域建團等多種方式靈活設置基層團的組織，通過建立共青團工作聯(lián)誼會或青年工作委員會，探索“一種身份，兩個舞臺”的新模式，努力實現(xiàn)組織體系的優(yōu)化和完善，不斷擴大團組織的覆蓋面和影響力。目前，全區(qū)兩新組織建團率已達30%，到2010年10月底爭取兩新組織建團率達到100%。在加強黨組織建設中，把團組織建設納入其中，統(tǒng)籌規(guī)劃部署。每年將團的建設納入黨的三級聯(lián)創(chuàng)考評中，同時區(qū)委組織部在研究加強黨建工作時，將團的工作納入其中，推進團的難點、重點工作。黨的工作在涉及到青年工作時，將團組織納入其中。如大學生村官工作，區(qū)委在成立大學生村官工作領導小組時，將團組織納入其成員。

（3）從隊伍上帶，團干部和團員隊伍素質不斷提高。

首先為使農(nóng)村團干部選拔、培訓、任用、管理有政策保障，區(qū)委組織部與團區(qū)委制定下發(fā)了《農(nóng)村團干部隊伍建設管理意見》。其次，落實團干部政治、經(jīng)濟待遇。團干部分別享受區(qū)屬正科和副科待遇，要求是黨員的團委書記列席同級黨委會,要求黨組織要從團組織中把政治強、業(yè)務精、作風正的年輕同志選進班子。再次，我們實施了“團干部素質工程”，把團干部培訓管理納入黨的干部管理系列，每年區(qū)委組織部、區(qū)委黨校聯(lián)合開展為期2-3天的團干部培訓班，區(qū)委書記、副書記等黨的領導親自為團干部授課；每年區(qū)委組織的中青干部培訓班，團的干部都要有一定比例。進一步明確直屬團干部任職年齡，確保團干部順利轉崗和團干部年輕化，不斷增加團組織新鮮血液。

（4）從作風上帶，團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

執(zhí)政黨的黨風問題關系黨的生死存亡。同樣，團的作風問題也關系到團的生存和發(fā)展。各級組織部門和基層黨組織利用主題團日、重大節(jié)假日加強對團員進行教育和引導，幫助他們繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和資產(chǎn)階級腐朽生活方式。同時重點解決好一些團員理論素養(yǎng)欠缺、理想信念動搖、思想觀念陳舊、團員意識淡薄、作風不實、能力不強、模范作用發(fā)揮不夠好等問題。在科學發(fā)展觀活動過程中要求各級團組織和團員干部認真查擺并解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和服務青年等方面存在的問題，使黨組織和人民群眾看到增強共青團員意識主題教育帶來的新變化，使團員青年看到增強共青團員意識主題教育帶來的新氣象。

2、抓住“建”，努力推進團建工作整體水平的提高。

黨建帶團建工作，“建”是根本。我們緊緊抓住這個“建”字，十分注重黨建帶團建的效果。

（1）抓好組織建設，拓寬共青團工作領域。

抓好團的組織建設，擴大團組織的覆蓋面。首先是加強機關事業(yè)單位團組織建設，凡符合建團條件的黨政機關事業(yè)單位建立團組織，先后有6家黨政機關建立團組織；其次是加強非公有制經(jīng)濟組織中的建團力度，在充分調研，深入摸底基礎上，制定下發(fā)《關于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織團的建設工作意見》，使非公經(jīng)濟組織建團有據(jù)可依，目前，在非公經(jīng)濟組織中建立團組織80個；第三是積極探索協(xié)會建團。在青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)建的經(jīng)濟協(xié)會組織中建立4個團組織。十年來，我區(qū)團建工作取得了可喜的成績，22個基層團組織被評為全國和市級“五四紅旗團委（總支和支部）”、平谷區(qū)共青團被團中央授予“全國五四紅旗團委創(chuàng)建單位”榮譽稱號。

延伸手臂，擴大對青年的覆蓋。為更廣泛的團結、凝聚、引導、服務青年，先后成立了平谷區(qū)青年聯(lián)合會、平谷區(qū)志愿者協(xié)會。為充分發(fā)揮平谷大學生特別是大學生“村官”的專長和智力優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以各鎮(zhèn)域內(nèi)大學生“村官”以及具有大學以上學歷的青年干部和青年志愿者為主體，在區(qū)委組織部的指導下成立“平谷區(qū)大學生新農(nóng)村建設服務社”。2006年6月8日，舉行了共青團組織“青春建功新農(nóng)村”行動暨平谷區(qū)大學生新農(nóng)村建設服務社啟動儀式。以“平谷區(qū)大學生新農(nóng)村建設服務社”為抓手，開展了卓有成效的工作。“服務社”工作作為典型先后在北京團訊、青年工作研究等刊登，團中央、團市委等領導多次調研該項工作。

抓組織創(chuàng)新，加強團組織建設。針對農(nóng)村團組織實際情況，探索從第四屆“首都大學畢業(yè)生基層志愿服務團”中選擇確定了12名大學生志愿者到南獨樂河鎮(zhèn)的12個村擔任村團支部副書記，其中本科生7人，大專生5人。這項試點工作的開展，是共青團組織積極拓寬識人用人的渠道，加強農(nóng)村團干部隊伍建設，實現(xiàn)團的基層組織建設新突破的一次有益的嘗試。以平谷鎮(zhèn)為試點開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)共青團組織選配行政編制外副書記格局創(chuàng)新試點工作，從各領域另選配5名優(yōu)秀青年作為行政編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。探索開展了團區(qū)委編制外副書記工作，從在職的大學生村官中選配優(yōu)秀大學生村官作為團區(qū)委編制外副書記，其不享受政治待遇和經(jīng)濟待遇。在團區(qū)委的領導下，組織協(xié)調開展大學村官臨時團委、平谷區(qū)大學生新農(nóng)村建設服務社、平谷區(qū)大學生村官俱樂部等工作。

（2）抓好陣地建設，使之成為團結聯(lián)系團員青年的有形依托。加強團的陣地建設是做好“黨帶團”工作的具體體現(xiàn)?；鶎狱h組織從政策、資金、人員等方面給予了大力支持，使農(nóng)村團支部有活動陣地。同時建立了平谷區(qū)青年夜校、青年科技培訓基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地等27個共青團組織陣地，依托陣地組織開展了多種形式的培訓，提高團員青年的文化素質。針對我區(qū)大學生村官實際情況，為了加大服務力度，豐富村官的文化生活，區(qū)委組織部與團區(qū)委等有關部門聯(lián)合成立“大學生村助理俱樂部”，時任區(qū)委秦剛書記親自任名譽會長。依托俱樂部連續(xù)組織開展了三屆大學生村官乒乓球比賽等文體活動。

（3）抓好隊伍建設，使之成為推動共青團工作發(fā)展的人才保證。

抓團干部隊伍建設。按照《農(nóng)村團干部隊伍建設管理意見》，為切實加強團干部隊伍建設，優(yōu)化村級后備干部隊伍結構，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，進一步推進基層黨建團建創(chuàng)新工作的深入開展，區(qū)委組織部、團區(qū)委在山東莊鎮(zhèn)聯(lián)合在全市率先開展“二位一體”村級團支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。以山東莊鎮(zhèn)魚子山村、北寺村和東洼村為試點展開。區(qū)委、團市委領導及16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委副書記參加。經(jīng)過競選演說、面試提問、民主選舉等程序，最后由代表團成員和全體團員選舉出了村級后備干部和村級團支部書記。北寺村和東洼村的也采取了公推直選工作。此次公推直選工作在北京團系統(tǒng)還尚屬首例，為創(chuàng)新基層組織形式，拓寬選人用人渠道進行了有益的探索。區(qū)委組織部以文件形式轉發(fā)了“公推直選”工作實施意見，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒試點經(jīng)驗，加強基層組織建設。團中央、團市委?？禽d了平谷的經(jīng)驗作法。大華山鎮(zhèn)開展了公開招聘村級后備干部、村團支部書記工作，面對全鎮(zhèn)30周歲以下、高中以上學歷的團員、青年進行公開選拔，共有45人報名應聘，大華山鎮(zhèn)黨委委托區(qū)人事局人才考培中心對報名人員進行審核、筆試和面試，有20名被錄取為村級后備干部，部分擔任村團支部書記之職。為豐富團干部文化知識，提高文化素質，區(qū)委組織部、區(qū)委黨校每年舉辦為期3天的全區(qū)直屬團干部培訓班。針對團組織中年齡偏大的團干部，黨組織專門下發(fā)團干部轉崗選任通知，要求對年齡超過35周歲的團干部進行轉崗，并做好新任團干部選拔配備工作。通過調整和培訓，團干部整體結構進一步優(yōu)化。平谷團區(qū)委被評為“全國團建先進縣（市）創(chuàng)建單位。

抓團員青年隊伍建設。一是抓好團員青年學習培訓。根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，為了豐富農(nóng)村團員青年的知識，提高青年農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉崗就業(yè)的職業(yè)技能，幾年來廣泛開展了農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質培訓工程,先后培訓農(nóng)村青年5萬多人，提升了他們轉崗就業(yè)能力。其中1人獲得“中國十大杰出青年農(nóng)民提名獎”，11人獲得“全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶閃人”稱號。二是搭建平臺、做好服務，引導大學生在社會主義新農(nóng)村建設中建功立業(yè)。為了總結來我區(qū)大學生“村官”們在開展工作中的經(jīng)驗，為了幫助越來越多的“村官”盡快熟悉農(nóng)村環(huán)境、融入農(nóng)村生活、順利開展助理工作，平谷區(qū)委組織部、聯(lián)合平谷團區(qū)委等部門編輯了《“村官”服務手冊》；為了留住大學生村官人才，先后共選拔20多名優(yōu)秀村官，按照他們的專業(yè)特長，作為事業(yè)編制納入黨政有關部門。三是挖掘、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。區(qū)委組織部、團區(qū)委等部門聯(lián)合開展了“平谷十大杰出青”年的評選表彰活動。團區(qū)委與區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于建立平谷區(qū)青年人才庫》的通知，建立了優(yōu)秀青年干部、優(yōu)秀青年企管人才、優(yōu)秀青年專業(yè)人才、優(yōu)秀青年科技人才、優(yōu)秀青年文化藝術、體育人才等五類“青年人才信息庫”，實現(xiàn)了青年人才動態(tài)管理，在幫助青年成長成才的同時為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才儲備和智力保障。

（4）抓好制度建設，使之成為推動共青團工作的有效保障。

黨建帶團建工作是一項長期系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，工作中我們堅持“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”，形成了系統(tǒng)規(guī)范的管理體系。建立和完善了“三項制度”。

定期研究共青團工作制度。區(qū)委每半年聽取共青團工作匯報，各級黨組織每年專題研究共青團工作2次，分管領導每季度聽取一次團的工作匯報。通過匯報工作，使黨組織了解團組織的工作情況，做到心中有數(shù)；同時也使團組織及時了解黨組織對團工作的具體要求。

黨團共建目標管理制度。區(qū)委把黨建帶團建工作納入到了“三級聯(lián)創(chuàng)”考評體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織分別與基層黨組織簽定了“黨建帶團建目標責任書”，把團建納入到黨建工作中。

團委書記列席同級黨委會議制度。團區(qū)委書記列席區(qū)委常委會議、政府常務會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村是黨員的團委（總支、支部）書記列席同級黨的委員會，讓他們及時了解黨組織的工作信息，了解黨的方針政策，從而更好地引導共青團圍繞黨政工作開展活動。

（三）黨建帶團建工作存在的主要問題

1、黨建帶團建的思想和意識有待強化和提高。由于認識上層次不一，有些基層黨組織輕視團的建設和青年工作，忽視黨與共青團的密切聯(lián)系，只是把共青團當作普通的社會團體看，覺得講黨的建設時，團的建設的內(nèi)容可有可無、可輕可重，沒有把基層團建工作放上應有位置,研究不夠,指導不力，實際中出現(xiàn)了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，制約了共青團作用的有效發(fā)揮。

2、黨建帶團建政策、措施上不能很好的落實。近年來，出于工作長遠發(fā)展的需要，雖然制定了一些科學化、規(guī)范化的規(guī)章制度，但存在過多依賴黨政領導主觀意識，隨意性較強的情況，對一些好的政策，能落實的政策，黨組織卻沒有充分督導落實，很多政策、制度、規(guī)定只能寫在紙上、掛在墻上。如，是黨員的團委書記列席同級黨委會在基層落實不到位；同時也存在個別團干部超齡任職、團干部混編使用等現(xiàn)象。

二、對深化新形勢下黨建帶團建工作，加強共青團基層組織建設、團干部和青年干部隊伍建設、全市青年人才工作和促進全市青少年社會組織發(fā)展的意見和建議

“黨建帶團建”是各級黨團組織在長期工作實踐中，探索總結出的加強黨對共青團工作領導、充分發(fā)揮共青團重要作用的一條成功經(jīng)驗。切實做好組織、引導、服務青年和維護青少年合法權益“四項工作”，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎。

（一）要在“建”字上下功夫，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年。健全完善黨領導下、共青團發(fā)揮核心作用的青年組織體系，是把青年組織起來的關鍵環(huán)節(jié)。健全組織體系一是要進一步加強團的自身建設。要把學校共青團、少先隊建設擺在基礎性戰(zhàn)略地位，構建從小學、中學到大學的團隊分層思想教育體系，一體化推進學校團隊建設。加快城市社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織團建步伐，增強國有企業(yè)、機關事業(yè)單位團的活力，整體推進城市共青團建設。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的統(tǒng)籌協(xié)調作用，強鄉(xiāng)帶村，靈活設置農(nóng)村基層團組織，構建與區(qū)域化推進農(nóng)村共青團工作相適應的組織格局。要積極探索在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中基層團組織依托互聯(lián)網(wǎng)進行組織建設、運行聯(lián)絡的新方式和在有條件的青年自組織中建立團的組織。二是充分發(fā)揮共青團在青年組織體系中的核心作用。增強青聯(lián)組織的凝聚力，重點推進區(qū)級青聯(lián)組織建設。增強學聯(lián)組織在學生中的影響力，更好地活躍校園文化、參與學校管理、服務學生成長。履行好全團帶隊職責，抓好團隊銜接和推優(yōu)入團工作。繼續(xù)抓好青年中心建設。各級團組織要高度關注青年自組織，把握青年中相同興趣愛好者之間需要交流互助、共同提高專業(yè)水平的特點，深入研究青年自組織產(chǎn)生和發(fā)展的趨勢，加強同青年自組織溝通聯(lián)系，配合有關部門做好對青年自組織的引導和管理，同時要主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團。

（二）要在“活”字上做文章，力爭使團的各項工作和活動影響全體青年。基層組織的活力直接的體現(xiàn)就是對青年的吸引和凝聚。增強活力一是加強團干部隊伍建設，解決有人干的問題。要堅持黨建帶團建的原則，積極推動大學生“村官”、青年志愿者以多種方式參與基層團組織建設。廣大團干部要按照政治上要過硬、作風上要務實、自律上要嚴格的要求，堅持把工作激情、科學精神和務實作風結合起來，密切聯(lián)系青年，深入了解青年，與青年交朋友，為青年辦實事。要加強對團干部的教育培訓，積極拓寬團干部培養(yǎng)鍛煉和交流、轉崗渠道，特別要多關心基層團干部。二是要加強資源整合，解決有項目和載體干的問題。要充分認識利益因素在動員青年、牽動社會方面的作用，積極適應政府職能轉變，參與和促進制定政府青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔政府委托的青少年事務。善于運用市場機制，借助社會中介組織力量，廣泛動員社會資源，大力發(fā)展青少年公益事業(yè)，為青少年服務。協(xié)調團內(nèi)資源，發(fā)揮好青少年發(fā)展基金會、青少年活動陣地的作用，豐富服務項目，為服務青少年提供有力依托。

（三）要在“亮”字上見實效，力爭使團的各項工作和建設可持續(xù)發(fā)展。共青團事業(yè)是一項不斷發(fā)展的事業(yè)，也是一項常新的事業(yè)。讓團組織“亮”起來一是在工作思路上創(chuàng)新。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領共青團工作，圍繞黨政工作大局，滿足青年所思所求，選準工作的結合點和突破口，用事業(yè)化、社會化、品牌化、項目化的手段推動共青團工作。二是在工作方式上創(chuàng)新，立足工作實際，結合青年特點，圍繞育人目標，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代科技手段的作用，更好地組織青年、引導青年、服務青年，努力使團的工作既符合黨的要求、體現(xiàn)團的性質，又能為廣大團員青年所接受。三是在自身建設上創(chuàng)新，適應經(jīng)濟社會結構和青年群體變化的新情況，創(chuàng)新團的組織方式，設置團的組織體系，擴大團的覆蓋面，把更多的青年納入到團的組織體系中來。

三、本系統(tǒng)、本區(qū)縣為在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做好黨建帶團建工作擬采取的工作措施

團組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與團建百強街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工程相結合，將基層團組織建設納入?yún)^(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（農(nóng)村）基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，大力推廣基層團建試點工作的有效經(jīng)驗和做法，通過開展團干部聯(lián)系服務基層行動、團員志愿服務等活動，發(fā)揮團員團干部模范帶頭作用，努力推進文明和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設，并通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動達到以下目標：

（一）推動科學發(fā)展。全區(qū)各級團組織要在黨組織的領導下圍繞推動科學發(fā)展，認真履行團的職責，以更高的工作標準和更好的工作狀態(tài)，團結帶領團員青年積極投身“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”建設。全區(qū)廣大團員團干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅定理想信念，不斷提高業(yè)務素質和崗位技能，充分發(fā)揮模范帶頭作用，為推動首都科學發(fā)展和開創(chuàng)北京共青團工作新局面作出貢獻。

（二）促進社會和諧。全區(qū)各級團組織和團員團干部要及時了解青年思想狀況和發(fā)展需求，有針對性地做好引導和服務工作；要積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好的社會風氣；要主動掌握和了解青年實際需求，引導青年正確看待個人成長發(fā)展中面臨的困難和挫折，在重大突發(fā)事件面前，態(tài)度端正，立場堅定，旗幟鮮明，積極主動做好青年工作，發(fā)揮模范帶頭作用，促進社會和諧發(fā)展。

（三）服務青年成長。全區(qū)各級團組織和團員團干部要廣泛聯(lián)系青年，充分尊重青年，認真傾聽青年呼聲，及時反映青年意愿，暢通意見反饋渠道，幫助青年解決思想認識、成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的實際困難。要牢固樹立宗旨觀念、大局意識和奉獻精神，深入基層開展調查研究，指導基層工作；為青年辦好事、解難事，維護青少年合法權益，切實服務廣大青少年成長成才。

（四）加強基層組織。全區(qū)各級黨組織要帶領全區(qū)各級團組織認真貫徹落實區(qū)委、團市委有關指示精神，堅持黨建帶團建，積極利用黨建工作在基層形成的新格局、新成果，全面推進團的基層組織建設，不斷鞏固和完善團的基層組織體系；要加強團員團干部隊伍的教育培訓，積極推進學習型、服務型團組織建設；要準確把握首都發(fā)展的新要求和廣大青年的新期待，充分認識基層基礎工作在共青團工作中的“基石”作用，切實推動共青團“生命力工程”，力爭使團的組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，努力建設一流共青團組織。

關于基層團建及黨建帶團建工作的現(xiàn)狀與思考 共青團浠水縣委員會

陳鋒（2008年8月12日）

農(nóng)村團組織是團在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步深入了解農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村團建工作的實際情況，探索適應共青團形勢發(fā)展需要的新工作方式、手段和載體,加強農(nóng)村團的基層組織建設，鞏固黨在農(nóng)村青年中的基礎。按照黃岡團市委的部署，浠水團縣委2008年7月在全縣范圍內(nèi)開展了一次農(nóng)村團的基層組織建設狀況的調查，通過問卷調查、座談會、走訪等形式了解實際情況，現(xiàn)形成如下調研報告：

一、基本情況

浠水縣共有人口103.2萬人，35歲以下青年299101人，占總人口的29%。全縣共有團組織1204個，共青團員80787人，其中在家（校）團員67576人，占團員總人數(shù)的83.6%，常年在外務工經(jīng)商20多萬人，其中團員13211人，占團員總人數(shù)的16.4%。從總體趨勢上看，全縣團員青年隊伍壯大，團組織戰(zhàn)斗力強，組織、陣地趨于完善。

二、工作現(xiàn)狀

自1994年浠水縣開展黨建帶團建工作以來，特別是2000年7月浠水縣委召開全縣黨建帶團建現(xiàn)場會以后，全縣各級黨組織認真貫徹執(zhí)行黨建帶團建的工作方針，緊緊圍繞“抓黨建、帶團建、促經(jīng)濟、奔小康”的工作思路，堅持帶班子，配強團干部；帶工作，理清新思路；帶隊伍，壯大后備軍；帶思想，培養(yǎng)接班人；帶項目，致富奔小康，做到黨團建設同步抓，黨團任務同步下，黨團陣地同步建，黨團教育同步搞，黨團經(jīng)費同步籌，黨團考評同步過，有力地促進了全縣

黨團組織建設的深入開展。始終堅持“一個方針，三個納入”，使農(nóng)村黨建帶團建工作取得了顯著的成效。

（一）把黨建帶團建工作作為基層團組織建設的基本方針，已在各級黨團組織形成共識。幾年來，各級黨委就新形勢下加強和改善黨對共青團組織的領導，推動黨團共建工作制定了許多政策和措施?？h鄉(xiāng)村三級黨組織每5年一輪的基層組織建設規(guī)劃都針對團建工作的薄弱點，把團建工作納入規(guī)劃，納入與下一級黨組織每年簽訂的責任書中，并堅持“五帶六同步”，做到團建不合格，黨建不評優(yōu)，從機制上保證黨建帶團建工作有組織、有計劃、有重點地抓好落實。三年來，全縣有3個基層黨委、11個村黨支部因團建不合格被取消了黨建評優(yōu)資格，黨團共建的局面已經(jīng)形成。

（二）把基層團的建設納入基層工作全面推進的整體格局，推動了團組織的基層建設。縣委出臺了《關于進一步加強團的基層組織建設的意見》，把團建工作做為衡量農(nóng)村黨建工作成效的重要條件和標準。三年來，浠水縣結合以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設，共整治了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、96個松散癱瘓的村團支部，整頓面分別達到了30%和15%，共調整了317名團（總）支部書記，在全縣649個村委會中全部建立了團支部，村組建團率達到了100%，兩新組織建團率達到37.2%，中學生團校和團組織建設率達到了100%，有力地推動了團的基層組織建設。

（三）把團的干部隊伍建設納入黨政后備干部隊伍建設，實現(xiàn)了黨團兩支隊伍發(fā)展的有機銜接。一是高標準配備。規(guī)定團干部選拔任用必須經(jīng)上級黨委組織部門和團委共同考察同意，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。目前，全縣縣鄉(xiāng)兩級團干部平均年齡28.5歲，其中30歲以下占76.7％，?？埔陨蠈W歷占97.4％，呈現(xiàn)出“一輕兩強三高”（年齡輕，組織能力強、帶動本領強，學歷高、熱情高、威信高）的特點。二是多層次培訓。三年來，全縣各縣市舉辦青年后備干部培訓班12次，培訓團干部773人次，共選送176名優(yōu)秀團干部在縣黨校、團校、農(nóng)校以及縣外有關單位進行專業(yè)知識和實用技術培訓，使團干部的整體素質明顯增強。三是大范圍推優(yōu)。廣泛開展“三評三推活動”，即評選青年致富能手和星火帶頭人，推薦入黨；評選優(yōu)秀青年，推薦做為鄉(xiāng)村班子后備力量；評選優(yōu)秀團干部，推薦進入重要崗位。近三年來，全縣各級黨組織納新2648名，其中團組織推優(yōu)入黨人數(shù)占納新黨員數(shù)的39.2%。同時，全縣有16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記提拔為副科級干部，進入村“兩委”班子和擔任“兩委”班子一把手的團支部書記分別占67.3%和26.8%。

（四）把團的活動納入基層工作總體布局，實現(xiàn)了團組織工作的社會化。幾年來，在各級黨委積極支持下，全縣農(nóng)村各級團組織大力領辦科技推廣項目，建立起了36個規(guī)模大、帶動能力強的示范養(yǎng)殖基地，建設高效農(nóng)產(chǎn)品示范基地8657畝。并積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效”活動，確立了7家創(chuàng)新創(chuàng)效重點企業(yè)，從技術、管理、營銷、服務四個方面確定了22項創(chuàng)新項目，取得了良好的經(jīng)濟效益。

三、存在問題

（一）從農(nóng)村基層團組織建設狀況來看，基層組織覆蓋面萎縮，出現(xiàn)有組織無團員的現(xiàn)象。全縣鎮(zhèn)村兩級組織健全，都設有團委，但是村級團組織癱、軟、散、亂情況仍占有很大比重。649個行政村（社區(qū)）中，只有80多個村（社區(qū)）團支部，能開展一定的活動。據(jù)調查，目前農(nóng)村近半數(shù)團員集中在學校，大部分團員從學校畢業(yè)后即到外地打工,沒有及時辦理團組織關系轉接手續(xù)，猶如“斷了線的風箏”。導致團組織的工作對象缺乏，底子不清，許多村團支部變?yōu)椤翱諝F支部”。

（二）從農(nóng)村基層團干部隊伍狀況來看，存在年齡偏大，素質偏低，兼職過多的問題。團干部的綜合素質與崗位要求有一定的差距。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和村級兩委會換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級班子職數(shù)精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記已不可能進入同級黨委班子，基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦副主任或者組織干事、宣傳干事等兼任團委書記，由于村委會成員中大多已不具備任村團支書記的條件，同時受村干部名額的限制，只有極少數(shù)有年輕村干部的村由兩委委員兼任村團支部書記，絕大多數(shù)村沒有配備團支部書記，由于鄉(xiāng)村兩級團干部身兼數(shù)職，導致大部分團干投身團的工作的精力有限，不能積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。

（三）從農(nóng)村團員隊伍狀況來看，團員流動日益增強，農(nóng)村團青比例偏低，團員意識淡漠的問題比較突出。2008年全縣新發(fā)展團員4200名，屬于有計劃正常發(fā)展，而且大多數(shù)集中在學校，農(nóng)村青年發(fā)展團員人數(shù)極少。由于受外界環(huán)境的影響，農(nóng)村大多數(shù)團員思想觀念新，團員意識淡漠，被動消極或不愿意參加團的活動。

（四）從農(nóng)村團的陣地建設和活動開展情況來看，存在活動陣地少且利用率低的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級團組織沒有固定活動場所，能夠依托黨建陣地開展活動的也不多。有的農(nóng)村基層團組織由于工作經(jīng)費嚴重缺乏，又缺乏有效的活動形式，因而長期不組織團員開展活動，缺乏對農(nóng)村團員的教育和約束，沒有調動起農(nóng)村團員的模范帶頭作用。時間一長，團組織失去了應有的向心力和凝聚力，團員失去了榮譽感和自豪感。

四、原因分析

（一）團的工作外部環(huán)境欠佳，部分黨組織對黨建帶團建工作重視不夠。一是思想上重視程度不高。沒有把團的基層組織建設納入黨組織建設一盤棋，很有一部分基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態(tài)度來對待基層團的工作，不給團干部交任務，不對團員青年進行教育，對團建工作精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對待和評價團干部工作上，只重黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作，一些地方單純以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政安排工作好壞來評價團委書記，致使團的建設放松了。二是團干部政治經(jīng)濟待遇得不到落實。調查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記可以列席同級黨委會議的待遇沒有得到落實，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記中享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職待遇的占40％,享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門副職待遇的占60％。三是團的工作經(jīng)費、活動陣地沒有保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團委工作經(jīng)費沒有列入財政預算，也難以申請到活動經(jīng)費，想開展活動只有請求企事業(yè)單位贊助。村一級的團工作經(jīng)費更是無從保證。四是沒有建立完善的團支部干部選拔、管理、使用機制，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對團的工作不夠重視，在培養(yǎng)后備干部的排序中，團干部自然落在了三辦主任、組織干事等后邊，致使團干部工作積極性不高，久而久之，進取思想淡化。另外在團干部調整問題上，上級團組織較難提前介入，發(fā)揮作用，缺乏必要手段使團的意見引起基層黨政足夠重視，基層根本不理會上級團組織對本單位調整團干部的意見。

（二）黨建帶團建工作在目標上存在薄弱環(huán)節(jié)。部分團組織長期處于軟弱松散狀態(tài)，黨不管團，團不管團的現(xiàn)象不同程度地存在。部分青少年對團組織認同度降低，特別是村組寫入團申請書的青年人數(shù)較往年有所減少，2008年全縣村組寫入黨申請書的團員僅占6.7%；農(nóng)村縣域經(jīng)濟發(fā)展水平差距拉大，加之受農(nóng)村稅費改革的影響，全縣近70%的村集體經(jīng)濟處于空殼狀態(tài)，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，對團組織工作的物質依托帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)，不僅使82.6%的村團支部活動經(jīng)費缺乏保障，而且使90.4%的村團干部拿不上誤工補貼，直接影響了工作的積極性；隨著農(nóng)村社會方式、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化的曰趨明顯，農(nóng)村基層團的組織設置已經(jīng)不能有效地覆蓋團員青年，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩新”組織中團組織建設力度不夠，出現(xiàn)了“有團員，無組織”和“有組織，無團員”并存的現(xiàn)象。在非公有制經(jīng)濟中，雖然建團率達37.2%，但實際上相當一部分團組織活動開展不夠規(guī)范；加入世貿(mào)組織后，在農(nóng)副產(chǎn)品受到較大沖擊的情況下，對團組織領辦科技項目，帶動農(nóng)民增收致富缺乏有效引導。

（三）基層團干部自身素質不高。由于鄉(xiāng)村團干部兼職過多，平時僅能將很少的精力放到團的工作上，團的工作成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記面對改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風等方面很不適應。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。即使是組織、協(xié)調開展一些活動，也難以吸引青年，凝聚團員。二是疲于應付臨時性任務。有些團委書記把主要精力用在應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設，本末倒置，致使團的自身工作“撂荒”。三是工作思路不夠清晰，服務意識較差，尤其是在新形勢下對如何深入貼近青年、服務青年上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風浮躁，急功近利，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進取精神，缺乏責任感和使命感。不少村團干部的先鋒模范作用發(fā)揮不好，難以完成團結帶領農(nóng)村青年致富奔小康的任務。

（四）多數(shù)團員意識淡薄，隊伍建設難以持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標追求日趨多樣化，團員的意識逐漸淡化，共青團的政治性、先進性難以體現(xiàn)。在團組織生活不正常的情況下，農(nóng)村發(fā)展團員工作也遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少。中學畢業(yè)生大量外出務工，不回鄉(xiāng)接轉團組織關系，時間一長大部分便脫離了團組織。導致農(nóng)村團員數(shù)量急劇減少，流失嚴重。

（五）基層團組織服務基層青年的功能比較欠缺。許多團組織的工作方式單

一、工作內(nèi)容滯后，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實實在在的服務，導致團組織團結青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發(fā)揮。近年來，我們雖在科技培訓、勞動力轉移等方面做出了努力，但還未能滿足青年需求，在服務農(nóng)村青年上還做得不夠。因此，基層團組織與基層青年之間缺乏建立親和力的要素，導致團組織失去凝聚力。在活動形式上，大多以臨時性、突發(fā)性、奉獻性的志愿者活動為主，缺少既能與團的工作實際相結合，又能投青年之所好、激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體。

（六）黨建帶團建措施檢查指導考核相對滯后。部分黨組織對黨建帶團建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題深入調研不夠，缺乏有效的應對措施?？己说膬?nèi)容標準和方式有待于進一步完善。

五、相關對策

鑒于農(nóng)村基層團建工作中的問題，應堅持以下團建基本原則：堅持以黨建帶團建，把農(nóng)村基層團建工作納入黨的建設整體格局；堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，使農(nóng)村團組織的建設、改革和發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟社會轉型和發(fā)展的進程相適應；堅持以服務促活躍，通過拓展服務領域、延伸工作手臂、豐富活動內(nèi)容煥發(fā)新的生機。

(一)堅持黨建帶團建，爭取黨組織重視和支持。具體來說，黨建帶團建，根本在“建”，關鍵在“帶”，要以“五帶一優(yōu)化”為重點，深入開展黨建帶團建的工作，指導和幫助團組織搞好團的建設，發(fā)揮團組織的應有作用。一是帶思想建設，指導團組織的政治建設方向。二是帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織。三是帶隊伍建設，優(yōu)化團干部隊伍。四是帶制度建設，加強黨建帶團建的工作力度。五是帶工作發(fā)展，發(fā)揮青年的生力軍和突擊隊作用。六是優(yōu)化工作條件，為基層團組織開展工作提供必要的保障。各級團組織應緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農(nóng)村團組織建設列入議事日程，納入黨的基層建設的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結合。上級團委要督促落實團干部的政治、生活待遇，調動和激發(fā)農(nóng)村團干部的工作積極性。黨組織要給各級團組織和團干部多壓擔子，多提要求，使各級團組織得以充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。農(nóng)村基層團組織應號召和帶領農(nóng)村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善農(nóng)村基層團組織建設，真正把農(nóng)村基層團組織建設成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。

(二)創(chuàng)新團建思路，靈活設置農(nóng)村基層團組織。面對農(nóng)村稅費改革中村組調整合并的現(xiàn)實，面對城市化進程中農(nóng)村勞動力大量轉移的趨勢，面對產(chǎn)業(yè)結構調整中農(nóng)村新型經(jīng)濟組織展示出的旺盛生命力，我們不能再拘泥于依托行政縣劃建團的固有模式，必須根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際，圍繞所有制結構、經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整，加大農(nóng)村基層團組織的調整、改組力度，創(chuàng)新基層團組織設置模式，探索村企、校企、村校、村村聯(lián)合建團、依托產(chǎn)業(yè)、中介組織或協(xié)會建團、務工青年聚居地建團等多種新型建團模式，還可以嘗試建立外出務工青年聯(lián)系站、服務站等能承擔一定團組織職能的服務型青年組織，努力做到青年到哪里，團的組織就建到哪里。新建團組織應按照屬地管理的原則，一般由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委管理。對于地域跨度、行業(yè)跨度特別大的團組織（如外出務工青年中的流動團組織），則可以根據(jù)實際情況由縣級團委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委與流入地同級團組織協(xié)調共同管理。

（三）立足基礎性工作，探索實施團組織規(guī)范化管理。在團組織管理上，本著“有所為有所不為”的原則，將鄉(xiāng)村團組織的職能定位在對團員青年的日常管理上，除了組織設置規(guī)范化、干部配備規(guī)范化以外，還要重點抓好以下兩個“規(guī)范化”：一是制度建設規(guī)范化。突出抓好團的組織生活正常化和團籍管理兩項工作，搞好集中交接、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”現(xiàn)象，最大限度地減少團員流失。二是工作考核規(guī)范化。要建立農(nóng)村團的建設“雙重四關”考核機制?！半p重”就是按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核。“四關”即把好目標關，制定好黨團考核和團內(nèi)考核的目標，形成考核意見；把好簽狀關，對工作目標進一步量化細化，制定出工作目標責任狀和合同書，層層簽訂；把好考核關，按照考核意見和責任狀，對團的工作進行考核，考評結果作為評價干部的主要依據(jù)；把好兌現(xiàn)關，堅持責權利相統(tǒng)一的原則，將考核結果與政策兌現(xiàn)相銜接，考評結果作為評價干部的主要依據(jù)，搞好獎優(yōu)罰劣。

（四）、著力加強班子建設，堅持高標準配備鄉(xiāng)村團干部。首先要配好團委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的配備，原則上應是黨員，具有大專以上學歷，有一定的青年工作經(jīng)驗、熟悉農(nóng)村經(jīng)濟工作或基層黨務工作。要根據(jù)實際確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀輕、素質高、懂經(jīng)濟、事業(yè)心強、作風優(yōu)的優(yōu)秀青年人才選拔到團的一把手位置上來。同時要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的編制和待遇等問題。對于村級團支部書記，要從青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、“種養(yǎng)殖”大戶中選拔有一技之長的“實力型”人物擔任團支部書記。針對村干部職數(shù)限制的客觀現(xiàn)實，可以聘用編外團干，不占村干部職數(shù)，一般不要村集體工資報酬，給予適當?shù)恼未觯菏屈h員的列席村黨支部會議，不是黨員的列席村民委員會會議，代表青年參政議政。還可以聘請農(nóng)村中小學教師兼任農(nóng)村團支部書記。其次要抓好班子建設。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經(jīng)濟結構類型，從學校、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社區(qū)或機關分別挑選1—2名優(yōu)秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結構合理、整體優(yōu)化。同時要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記上崗培訓制度，多渠道、多途徑強化對團干部的職業(yè)、技術培訓。第三是加強團干管理。通過全面實施團干部個人檔案制度、談話誡勉制度、考核排位制度，來切實加強對團干部的管理。團干部個人檔案制度用于及時掌握團干部的思想動態(tài)和工作動態(tài)。個人檔案管理內(nèi)容主要包括團干個人基本情況、團工作的年初計劃與年中、年底總結、團干部民主測評情況、評選評優(yōu)雙推的各類表格等內(nèi)容。根據(jù)排位對不稱職的團干部做出誡勉或與所在單位黨組織協(xié)商調離工作崗位。

（五）建立農(nóng)村青年服務體系，增強團組織凝聚力和向心力。要充分發(fā)揮團組織服務青年的職能，依托各類活動陣地和載體，為農(nóng)村青年提供切實有效的服務。一是建設青年科技文化中心戶。通過各種途徑和措施為農(nóng)村建立更多的青年科技文化中心戶，要注意發(fā)揮好青年中心戶的作用，引導農(nóng)村青年看好書，讀好書，學技術，增本領，講文明，比貢獻。二是建立青年科技示范基地。要著眼于培養(yǎng)、選樹、宣傳一批青年科技示范戶，充分發(fā)揮青年科技示范基地對周邊地縣青年的輻射帶動作用，在農(nóng)村青年中廣泛開展“先富帶后富，帶動一起富”活動，通過“一助一”、“結對幫扶”等形式，讓農(nóng)村青年實現(xiàn)共同致富。三是大力開展農(nóng)村科技培訓，不斷提高農(nóng)村青年科技致富能力。要以“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程”即陽光工程為統(tǒng)攬，緊緊抓住培養(yǎng)高素質的青年農(nóng)民這個關鍵，從全面提高農(nóng)村青年科技水平和致富能力入手，大力開展多形式、多層次的農(nóng)村青年科技培訓。也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、青年之家、團校等陣地為課堂，以青年致富信息網(wǎng)絡為媒介，實行集中授課、網(wǎng)絡傳播、個別咨詢相結合的辦法，開展各種中短期實用技術培訓。四是大力開展轉移青年勞動力就業(yè)。要針對農(nóng)村青年外出務工的需求，大力開展職業(yè)技能培訓，幫助青年掌握一技之長，提升務工技術含量。同時利用共青團掌握的用工信息，為青年勞動力科學合理有序流動提供優(yōu)質服務。

六、些許思索

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，當代青年的群體結構和就業(yè)方式日益多元化，對基層團的組織建設提出了許多新的問題，給團的組織設置、運行機制和工作方式提出了許多新的要求。我們要始終堅持以“黨建帶團建”為主題，以求實創(chuàng)新精神為方向，大力加強對各級共青團組織工作的指導，著力于提高團干部隊伍的整體素質，使基層團建適應新的變化，促進了我縣共青團各項工作向縱深發(fā)展。

（一）政治強團，增強團員隊伍的時代先進性。各級黨組織要堅持從思想上帶團，政治上強團，引導團組織認真學習宣傳貫徹黨的“十七大”精神，用最先進的黨的建設理論成果構筑青年一代的精神支柱，切實把“三個代表”的重要思想貫穿到團員青年思想政治建設的始終。要針對青年的思想實際和個性特點，把學習“十七大”精神與學習黨章、團章結合起來，通過開展青年喜聞樂見的活動，不斷強化團員青年的政治觀念，增強政治熱情，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和主動性，使團員青年真正成為“三個代表”重要思想的實踐者，成為全面建設小康社會的生力軍。一是要給團員青年樹形象、當榜樣、做示范。黨組織要在廣大黨員中深入開展黨員科技示范戶、黨員目標明白卡、黨員先鋒崗、黨員聯(lián)一帶二幫三（聯(lián)系一名團干、帶動兩名團員、幫助三名青年）活動以及農(nóng)村無職黨員設崗定責活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使團員青年學有榜樣，干有方向，示范、影響和帶動團員青年強化自我教育，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要為團的思想政治建設把好關、定好位、負好責。黨組織在開展黨員教育活動時要吸收優(yōu)秀的團員和不是黨員的團干部參加。要積極選派村黨支部書記、優(yōu)秀青年黨員、離退休黨員擔任團組織的政治輔導員，采取舉辦業(yè)余黨校、入黨積極分子培訓班、黨團活動日、上黨課、上團課、黨章學習小組等多種形式，幫助團員青年加強團性修養(yǎng)、理論學習、實用技術教育和各種實踐鍛煉，全面提高團員青年的自身素質，使團員青年成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，增強團員隊伍的時代先進性。

（二）管理抓團，壯大黨員隊伍的后備力量。黨組織要積極指導團組織加強對團員的有效管理，為黨員隊伍建設儲備充足的力量。一是重點加強對村組流動團員的管理。調查表明，農(nóng)村團員流失主要有四個方面成因。即外出經(jīng)商務工“走”了一部分團員，回鄉(xiāng)務農(nóng)的學生不及時轉接關系“丟”了一部分團員，女青年外地成婚“嫁”了一部分團員，個別團支部因收繳團費難“瞞”了一部分團員。針對農(nóng)村團員大量流動和隱性流失的現(xiàn)象，要采取分而治之的辦法。對外出務工的團員要建立外出團員登記制度，對長期流動在外的團員按照“流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，督促其轉走團組織關系；對季節(jié)性循環(huán)流動的團員發(fā)放流動團員管理證，由團組織每季度聯(lián)系一次，團員至少4 個月向團組織匯報一次思想，做到思想和組織上不斷。同時充分發(fā)揮外出務工團員觀念新、信息靈的特點，引導他們積極為家鄉(xiāng)提供致富信息，聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷路，組織訂單，輸出勞務，帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在實踐中把流動團員管活；對返鄉(xiāng)務農(nóng)學生、婚嫁不轉接組織關系的，由村團支部統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委與學校、婚嫁地團組織聯(lián)系，及時轉接團組織關系；對個別村團支部怕收團費隱瞞團員數(shù)量的，實行村組團員花名冊逐級審查簽名制度，鄉(xiāng)村兩級黨組織進行把關，發(fā)現(xiàn)問題追究責任，促進團員隊伍健康發(fā)展。同時加強外來務工青年的管理，對人員相對集中、時間相對固定的，圍繞需求、因勢利導，建立臨時性的外來務工青年團支部，引導他們?yōu)槲铱h經(jīng)濟建設服務。二是認真抓好新經(jīng)濟社會組織中的團員管理。調查表明，農(nóng)村青年團員外流后絕大多數(shù)匯集到了街道、社區(qū)和一些新經(jīng)濟組織。對此，上述單位黨組織要及時設置團的組織機構，增強對流入青年團員的有效覆蓋。達不到建團條件的可按照一定的隸屬關系設立青年工作委員會，加強對青年的管理。對每個建立起來的新經(jīng)濟社會組織中的團員青年要登記造冊，建立團員注冊制度，做到“團員數(shù)量、務工地點、從業(yè)情況、現(xiàn)實表現(xiàn)”四清楚，結合新經(jīng)濟社會組織的工作特點和行業(yè)屬性，建立和規(guī)范團的“三會一課”制度，確保團員隊伍的相對穩(wěn)定。

（三）基礎固團，建設高素質的團干部隊伍。黨建帶團建，關鍵是要夯實基礎，建設一支高素質的團干部隊伍。一是選配好各級團組織的領導班子，特別是選優(yōu)配強團組織書記。各級黨組織要把政治標準放在首位，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重在農(nóng)村改革和建設的實踐中考察干部，結合黨團組織換屆和干部調整，采取內(nèi)選、下派、交流、競爭上崗，公開選拔等途徑，把那些工作上朝氣蓬勃，身體力行“三個代表”，熱愛共青團事業(yè)的優(yōu)秀青年選拔到團的工作崗位上來。在村組要按照與科技副職、民兵負責人“三位一體”的模式進行配備，也可以借鑒村民委員會直接選舉的經(jīng)驗，采用“公推直選”的方式產(chǎn)生村團支部書記和支部委員。同時要加大對團干部的輪崗和交流，堅持“高進優(yōu)出”的原則，及時把那些在崗位上敢闖敢干、有所作為、有培養(yǎng)潛力的團干部充實到領導崗位上來。二是加強對團干部的鍛煉和培訓。進一步加強各級黨校建設，落實團干部分級培訓責任制，建立立體式、多層面的培訓體系，做到經(jīng)常性學習與集中培訓相結合、外地參觀考察與本地經(jīng)驗交流相結合、政治理論培訓與實踐技能培訓相結合，每年有重點地選派一定數(shù)量的團干部，采取掛職、見習、換崗、交流、下派或到經(jīng)濟部門交叉任職等途徑提高實踐能力和水平，使團干部在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領，努力提高 團干部隊伍的綜合素質。三是落實好團干部的政治生活待遇。要按照同級黨委委員條件配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記，并從政治上享受副科級待遇。要不斷改善團干部的辦公條件，關心團干部生活，及時發(fā)放村組團干部的誤工補貼。組織部門要把縣級以下黨員團委書記列席同級黨委會的情況列入基層黨建工作考核，使團干部實現(xiàn)履行義務和享受權力的相統(tǒng)一。四是加強對團干部的考核。廣泛推行同級黨委和上級團委雙軌考核制度，定期對團干部的工作進行民主評議，實行量化打分，建立獎懲機制，根據(jù)評議結果對其進行獎懲，給予其壓力與動力，督促其干好本職工作。五是加強團的后備干部隊伍建設。要從到村任職的大中專畢業(yè)生、轉業(yè)軍人、外出務工回鄉(xiāng)的青年團員和年輕黨員中選拔團的后備干部，使鄉(xiāng)村兩級團干部的后備人選達到一職一備，實行滾動管理。要把黨組織發(fā)展青年黨員和后備干部隊伍建設與團組織推優(yōu)入黨、推干薦才工作結合起來，把推優(yōu)入團規(guī)劃納入發(fā)展黨員規(guī)劃之中，使推優(yōu)工作真正成為發(fā)展青年黨員的主渠道。要堅持抓好入黨積極分子隊伍建設，堅持28周歲以下的原則，突出優(yōu)秀團干部、團員青年星火帶頭人、優(yōu)秀團員三個重點，雙向培養(yǎng)、雙向考察，把團員、干部培養(yǎng)成黨員和致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員和團員干部，有效地解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。

（四）組織建團，擴大團組織覆蓋面和影響力。在社會組織多樣化的趨勢日益明顯，青年群體的分布呈現(xiàn)出流動、分化的新態(tài)勢下，各級黨組織要根據(jù)團員青年的分布特點，按照有利于加強黨對共青團工作的領導、有利于團結凝聚青年和團組織發(fā)揮作用、有利于團的系統(tǒng)管理原則，合理設置團的組織，努力擴大團組織的影響面。在村組，要抓好以黨支部為核心的村級團組織建設，提高村團支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要根據(jù)村組團員職業(yè)的不同和縣域分布重新完善團組織的設置模式，以便把每一個團員都有效地覆蓋在團的組織之內(nèi)。當前要積極探索與公司加基地帶農(nóng)戶相適應的黨團組織設置形式，對經(jīng)濟發(fā)展較快，團員人數(shù)較多，村級企業(yè)具備設立團支部的村，可發(fā)設立村團總支，條件成熟的可以設立村團委。同時，還可以探索“以校帶村、村校合一”的農(nóng)村團組織設置新模式，根據(jù)就近、自愿、后進與先進結對的原則，實行村校聯(lián)姻，相互促進，共同提高。要繼續(xù)整頓好松散癱瘓團支部。按照一定的比例采用倒排抓尾的方法，每年確定一批重點整建的后進團組織，找準原因，對癥下藥，建立起縣鄉(xiāng)領導、黨支部書記、下鄉(xiāng)駐村工作組“三位一體”的措施，聯(lián)系后進團組織，一定三年不變，限期轉化提高，并把重點團支部的轉化工作作為評價聯(lián)系點、駐村工作組和黨支部工作成效的重要標準，通過治癱、治散、治軟，提高團組織的自身建設水平。要在國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組和所有制結構調整中，圍繞加強黨建，積極探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的團的組織機構設置和活動方式，從國有獨資、控股、參股等不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)實際出發(fā)，在設置企業(yè)黨組織的同時，合理設置企業(yè)內(nèi)部團的組織和工作機構。企業(yè)黨組織要將團組織納入企業(yè)法人治理結構，在企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督中履行團組織的基本職能，發(fā)揮團組織的作用。在新興經(jīng)濟組織中，把團建工作納入黨建工作同步進行，從企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)特點出發(fā)，按照“黨團聯(lián)系、行業(yè)聯(lián)系、縣域聯(lián)系、社團聯(lián)系”的原則，以先“黨團對口”，后“屬資、屬地管理”的順序，從錯綜復雜的實際出發(fā)，合理定位，除團章規(guī)定的團員在3人以上的單位都應建團組織的原則不可變通外，在組織設置的靈活性、合理性方面做各種有益的嘗試。

（五）活動興團，圍繞黨的中心工作開展活動。各級黨委要指導團組織緊緊圍繞黨的中心工作，制定切合實際的工作思路和目標，堅持把促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要務，促進團的活動由娛樂型向服務型轉變，圍繞型向參與型轉變，活動型向活動經(jīng)營型轉變。要根據(jù)農(nóng)村團員生產(chǎn)生活活動和思想認識層次多樣化的特點，對團組織的活動方式進行改革創(chuàng)新，使團的主題活動緊帖農(nóng)村改革和發(fā)展的實際，符合時代特征，滿足青年的正當需求，寓教于樂，寓學于樂，通過主題鮮明、積極健康、富有教育和感染力的活動，教育青年、凝聚青年、團結青年。當前，要緊密結合黨組織開展的黨員“雙帶”（黨員帶頭致富、帶領群眾致富）活動，廣泛開展團員“雙創(chuàng)”（爭做創(chuàng)新人才、爭做創(chuàng)業(yè)標兵）活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。要不斷創(chuàng)新活動項目，打造名牌，繼續(xù)大力實施萬名青年養(yǎng)殖計劃、萬名青年進城務工發(fā)展計劃、保護母親河行動、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動等品牌活動，走事業(yè)化實體化的道路，為青年提供有形有效的服務。通過開展富有創(chuàng)造力和時代氣息的主題活動以及全方位，立體化，多層面的社會化服務，努力增強團組織的影響力，使各級團組織帶領青年緊緊圍繞經(jīng)濟社會建設這個中心和實現(xiàn)浠水縣在武漢城市圈率先、快速發(fā)展的目標，加快推進以種養(yǎng)殖業(yè)為主導的農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，做大做強畜牧業(yè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，實施城市群發(fā)展戰(zhàn)略，在促進農(nóng)村物質文明、政治文明、精神文明建設中發(fā)揮才智，貢獻力量，使團的活動成為團員青年成長成才的搖籃，成為團的組織永葆生機和活力的保證。

（六）經(jīng)費助團，為團組織提供有力的物質依托。各級黨組織要為團組織開展工作提供必要的經(jīng)費和條件保證。縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校團的工作經(jīng)費，要列入財政預算，做為單項經(jīng)費列出。村級黨組織要努力解決團組織活動經(jīng)費緊張的問題，一方面要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟做為突破口，通過村上陳欠“清”一點、農(nóng)口部門開發(fā)項目“切”一點、包村部門“幫”一點、向上級部門“爭取”一點、政府財政重點“撥”一點、村民自籌“拿”一點、盤活集體資產(chǎn)“籌”一點、金融部門“貸”一點等多種渠道，廣辟財源，增加投入。與此同時，緊密結合實際，開發(fā)利用好資源優(yōu)勢、縣位優(yōu)勢和村級經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)形成的市場竟爭優(yōu)勢，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜水則水、宜漁則漁、宜商則商，積極組織開發(fā)性生產(chǎn)、加強公用地管理、搞活土地流轉、有償使用居民點建設用地、“四荒”地和公用低產(chǎn)田退耕退林還草、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟實力，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質基礎，為團組織開展活動提供必要的經(jīng)費保障。另一方面要指導團組織選準辦好科技項目，適時開展經(jīng)營自助活動，通過團企聯(lián)合、團校合作等多種形式，推動成功的活動品牌和名牌工作，按照市場經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)品牌－實體－事業(yè)的有效轉化，通過大力領辦各類科技推廣項目，為共青團組織創(chuàng)造物質依托，走“團促產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興團”的路子，使共青團組織由“輸血型”向“造血型”轉變，從根本上解決團組織經(jīng)費緊缺的問題，真正走出一條良性循環(huán)的路子。

（七）作風促團，提高黨帶團建的工作水平。各級黨組織要樹立良好的作風，在工作中強化三種意識。一是強化整體意識。各級黨組織要加強和改進對團的領導，把黨建帶團建納入基層組織建設的整體格局，從大局上提出指導性意見，研究具體工作措施，及時幫助基層解決團建工作中遇到的問題，推動黨團共建。二是強化求實意識。各級黨組織要根據(jù)新形勢下共青團工作、青年工作的特點，幫助團組織緊跟時代發(fā)展的潮流，緊貼農(nóng)村改革發(fā)展的實際，緊緊圍繞黨委的中心工作，加強調查研究，強化業(yè)務指導，把握工作規(guī)律，發(fā)揚“四實”作風，在“實”字上下功夫，在“干”字上做文章，促進團的各項工作實化、深化、細化、具體化，力戒形式主義，切實改變部分基層團組織有名無實、有數(shù)字無內(nèi)容、有名稱無活動的現(xiàn)象。黨員領導干部要建立團組織工作的聯(lián)系點，把聯(lián)系點辦成示范點，發(fā)揮典型的輻射作用，以點帶面，整體推進團的工作。三是強化創(chuàng)新意識。各級黨組織要善于發(fā)現(xiàn)新問題、掌握新動向、開拓新思維，及時解決好共青團工作中存在的困難，引導各級團組織發(fā)揮主觀能動性，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下加強團組織建設，煥發(fā)團組織自身活力的新路子，新辦法。要進一步改進黨建帶團建的工作方法，完善“帶”的工作機制，提高“帶”的工作水平，支持和鼓勵基層黨團組織大膽實踐和探索，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高黨建帶團建工作的水平。

（八）措施帶團，建立黨團共建常抓不懈的工作機制。各級黨組織要站在固本強基的高度從加強自身建設入手，增強凝聚力、創(chuàng)造力，提高戰(zhàn)斗力，發(fā)揮強有力的領導核心作用，為帶動團的組織建設奠定堅實的政治基礎。今后，要按照全面建設小康社會的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，以創(chuàng)建基層組織、建設先進縣市為目標，把黨建帶團建納入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，全面深化以“六好”黨委、五四紅旗團委、“五好”黨支部、五四紅旗團支部為主要內(nèi)容的共創(chuàng)共建工作，形成黨團聯(lián)動、相互促進、共同爭先的大黨建大團建格局。要在帶動團的思想建設、組織建設、作風建設的同時，把制度建設貫穿其中，建立和完善有利于黨建帶團建工作的運行保障機制。一是建立基層黨建帶團建領導責任制度。明確縣級黨委書記第一責任人職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人職責，以及抓基層團組織建設的目標任務和要求，縣鄉(xiāng)兩級有1名以上分管領導抓團的工作，縣委組織部有一名組織員負責聯(lián)系團的工作。要充分發(fā)揮好組織部門參謀、督查、落實的職責，建立縣委班子定期聽取團建工作匯報制度，制定加強縣市農(nóng)村團組織建設工作規(guī)劃，確定每年實施的目標措施，實行分類指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好團的建設。建立由組織、宣傳、黨校、工會、婦聯(lián)、團委等職能部門共同參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調處理以黨建、團建為重點的基層組織建設中的有關問題，形成齊抓共管，黨團共建的工作局面。二是建立基層黨建帶團建目標責任制度。進一步強化黨建帶團建雙目標管理，加大團建在黨建考核中所占的比值，確保占到10%以上，努力形成目標共訂、內(nèi)容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制，做到明確職責、量化指標、共同考核、一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，保證基層黨建帶團建目標任務落到實處。三是建立基層黨建帶團建督查考核制度。各級黨委要對基層黨建帶團建各項工作進行定期督查，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，把握考核重點，堅持從實際出發(fā)，定性與定量相結合，實行硬性考核，凡“黨建帶團建”工作沒落實好的黨組織和主要領導在評優(yōu)創(chuàng)先方面實行“一票”否決，把考核結果與領導干部的職務升遷、經(jīng)濟利益、政治榮譽掛起鉤來，增強考核結果的嚴肅性。與此同時，還要堅持好“雙推”工作制度、團干部協(xié)管制度、領導干部聯(lián)系點制度和團組織定期向黨組織匯報工作制度。通過建立和完善黨建帶團建常抓不懈的工作運行機制，深化強有力的措施，努力使全縣農(nóng)村基層團組織建設提高到一個新水平。

創(chuàng)新黨建帶團建，黨團共建促發(fā)展

作者 Admin 瀏覽 245 發(fā)布時間 10/10/18

黨建帶團建是黨建、團建相互促進、共同提高的有效作法。沒有黨建的團建是沒有保障的團建，沒有團建的黨建是不完整的黨建。近年來，第一臨床學院分黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索黨建工作的新路子，不斷改善和加強分黨委對團的工作的領導，逐步形成了“以黨建帶團建，抓團建促黨建”的工作格局，有效推動了學院黨團工作的全面發(fā)展。

一、黨團組織基本情況

學院現(xiàn)有學生2175人，學生黨員299 人，占學生總數(shù)的13.8%。分黨委下設7個學生黨支部，11個實習黨小組。分團委現(xiàn)有團員1767名，占學生總數(shù)的81.24 %?，F(xiàn)有20個團支部。

二、黨團工作目前存在的問題

學生黨建工作存在的問題: 黨員發(fā)展的數(shù)量與質量不協(xié)調；入黨前的教育培養(yǎng)和入黨后的再教育不統(tǒng)一，存在著“重入黨前的考察培養(yǎng)，輕入黨后的教育管理”的現(xiàn)象，導致部分黨員 “入黨前拼命干，入黨后松一半”；部分黨員政治修養(yǎng)不高，服務學生意識不強，部分黨員在團組織中的模范作用發(fā)揮不夠。

團建工作存在的問題: 團建出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象：團員人數(shù)多，要求進步的團員多，存在的問題多。目前，1767名團員中有93%的團員申請加入黨組織；團員價值取向多元化，部分團員先進意識逐步淡化.個別班級團支部不同程度地存在著軟弱渙散現(xiàn)象，思想、政治工作的覆蓋面不夠寬，留下了一些盲區(qū)、盲點。團的工作陷入了為“活動”而組織活動的尷尬境地。

針對以上問題的存在，分黨委審時度勢，因勢利導，確定創(chuàng)新學生黨建工作，齊抓共管，形成合力，黨員、團員兩支隊伍一起抓的工作目標。既重視黨的核心作用又發(fā)揮團的助手作用，既發(fā)揮黨員隊伍的主力軍作用又不忘發(fā)揮團員隊伍的生力軍作用。

三、豐富黨建工作新內(nèi)涵，黨建帶團建促發(fā)展

黨建帶團建，根本在“建”，關鍵在“帶”。分黨委不斷探索新的方法和舉措, 對團的工作做到方向上的引導，思路上的啟發(fā)和工作上的支持，給分團委壓擔子，出點子，想法子。黨建與團建工作做到了“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一評比)。“六同步”(工作規(guī)劃同步、工作實施同步、培養(yǎng)隊伍同步、考核工作同步、表彰獎勵同步).豐富了黨建內(nèi)涵, 促進了學院和諧發(fā)展.1、從思想建設上帶——構建學生主流思想體系

分黨委注重為團組織把握好政治方向，通過多種途徑，以黨的思想建設促進團組織的思想建設，幫助團員樹立正確的政治方向，分團委在分黨委的帶領下緊密結合學生的思想實際，開展豐富多彩的活動。分別組織開展了學習鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀、黨風廉政建設、“誠信教育”等主題教育；利用建黨、建國、“五?四”、“一二?九”等具有紀念意義的日子，以演講、座談、紅歌會、文藝演出等形式，廣泛開展愛國主義教育；以學習實踐科學發(fā)展觀和增強團員意識教育為契機，深入開展新時期團員標準大討論、主題團日、我為團旗添光彩等活動；通過開展考研交流會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)座談會、職業(yè)生涯大賽、“媽媽，我想對您說??”母親節(jié)感恩、文明離校等重點突出、主題鮮明、形式多樣的主題教育；通過舉辦黨團知識競賽、廉政建設征文比賽、組織思政專題講座，開展社會實踐、志愿者服務等多渠道、多層次、全方位地加強學生的思想政治教育，提高了團員青年的思想政治覺悟。

2、從組織建設上帶——培養(yǎng)黨的后備軍與得力助手

加強領導，規(guī)范管理，以“帶”促“建”。分黨委將團的工作納入黨建工作的整體格局，明確團組織的職責，發(fā)揮團組織的作用，增強團組織的活力。規(guī)范管理、健全機構、配好干部、推好苗子。一是把好入口關。在分黨委的領導和支持下，分團委學生會干部一改過去直接任命的方式，通過個人書面申請→團支部推薦→競選演說→民主評議→分團委審核→分黨委批準→團干掛牌上崗的流程，形成了競爭上崗的機制，極大地調動了學生的政治熱情和工作熱情，鍛煉了學生民主參政的能力，擴大了共青團的影響。通過集中統(tǒng)一換屆，增強了團組織的戰(zhàn)斗力和活力，實現(xiàn)了團干部的新老交替和結構優(yōu)化。一批優(yōu)秀的黨員學生通過競聘選拔到團的組織中擔任重要職務。二是把好管理關。深化推優(yōu)工作，嚴格把關。做到早選苗、選準苗。黨、團組織雙重考核，成熟一個推薦一個，把團員中的優(yōu)秀分子，推薦給黨組織作為發(fā)展黨員的對象，使團組織成為高素質黨員隊伍的主要來源。三是把好制度關。分黨委在團的基層組織建設、團員的教育與管理、團干部的培訓、社會實踐等方面，逐步實行了制度化、規(guī)范化管理。通過制度制定、紀律約束確保了團的工作的實效性。四是把好幫帶關。一名學生黨員聯(lián)系一名入黨積極分子，負責培養(yǎng)考察；一名學生黨員聯(lián)系一名“三難”（學習困難、經(jīng)濟困難、心理困難“學生，進行“一對一”幫扶，負責提高認識、取得進步；

3、從作風建設上帶——增強團組織的凝聚力

黨風問題是關系到黨的生死存亡的問題。同樣，團的作風問題也關系到團的生存和發(fā)展。分黨委帶頭加強自身的作風建設，以良好的作風帶動團的作風建設。指導分團委通過各種形式，對團員青年進行正面教育和引導，積極開展社會公德、職業(yè)道德教育，大力倡導“艱苦奮斗、自強不息”的鄖醫(yī)精神，培養(yǎng)團員青年不斷增強競爭意識，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和勤奮學習、努力工作的精神風貌。各個團支部組織開展“講文明，樹新風”文明修身活動、“誠信 成長 成才”主題團會活動，增強團組織的凝聚力。把團員青年凝聚在黨的旗幟下，形成“黨員團員手拉手，團旗跟著黨旗走” 的全新局面。

４、從陣地建設上帶——全面提升團員的素質教育

（1）培訓陣地建設。依托分黨校作為育人陣地，不斷探索入黨積極分子培訓三層級管理（班主任→班委會→學習小組）、三環(huán)節(jié)落實（理論→實踐→考核）、三程序到位（開班→督導→結業(yè)）的“三三制”管理方法，在分黨校陣地上教育團員、錘煉團員、選拔優(yōu)秀團員作為黨的后備力量。

（2）科技文化陣地建設。為了解決為活動而開展活動的問題，分黨委要求團組織將提升學生素質教育作為開展科技文化活動的目標和方向。每學期對分團委計劃開展的活動進行專題討論和部署。分團委以學校金秋科技文化藝術節(jié)為載體，承辦豐富多彩的科技文化活動。針對學院專業(yè)多、層次多、學生多的特點，通過舉辦臨床技能大賽、麻醉技能大賽、“倫琴杯”影像技能大賽、康復技能大賽、醫(yī)學知識競賽、醫(yī)學辯論賽等活動不斷提升學生的綜合素質。這些大賽目前已經(jīng)成為學院的常規(guī)大賽和品牌活動。

（3）社會實踐陣地建設。按照“結對共建基地化，服務對象長期化”的原則，分黨委在十堰市劉家灣小學建立了青年志愿者服務基地，為青年學生資醫(yī)資教，為黨、團員志愿者手拉手服務社會提供舞臺、搭建平臺。在第三屆、第四屆世界傳統(tǒng)武術節(jié)中、在市福利院、聾啞學校、老年公寓等場所，黨、團員志愿者攜手參加社會公益活動、扶貧幫困等行動彰顯了黨、團員學生的社會責任意識。目前學院社會實踐活動已形成基地化、長期化態(tài)勢，實踐內(nèi)容不斷豐富。由于表現(xiàn)突出，第一臨床學院志愿者服務隊也榮獲2009感動十堰十大人物評選提名獎。

四、黨建帶團建、黨團共建工作取得初步成效。

一是積極要求入黨的學生空前踴躍。全院2175名學生中，向黨組織遞交入黨申請書的學生有1821人，占非黨員學生總數(shù)的97.07%，多個班級、多個寢室出現(xiàn)100％提交入黨申請書的情況。

二是以黨的科學理論構筑大學生的精神支柱取得明顯成效。近三年來，全院2175名學生中，有720人參加過分黨校的學習，占全院學生總數(shù)的33％。分黨委為班級主題團會做“牢記黨員條件，以實際行動爭取早日入黨”講座10余次。分團委開展的黨的知識競賽、黨風廉政建設征文比賽大大提升了學生的政治覺悟。學院成立的學生學習科學發(fā)展觀分會，630名黨團員踴躍報名，積極參與到科學發(fā)展觀的學習、實踐之中。

三是學生黨、團支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用得到切實增強。經(jīng)過扎實有效的學生黨建工作，我院學生黨員參與團的組織工作意識逐步加強，先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。學生黨、團支部更具凝聚力和戰(zhàn)斗力。全院299名學生黨員中，參加“一幫一”幫助“三難”學生的有187人，占學生黨員人數(shù)的62.54%；作為入黨積極分子聯(lián)系人的有103人，占學生黨員人數(shù)的34.45%；學生黨員占全院三好學生的比例達57%以上；占全院優(yōu)秀學生和優(yōu)秀團干的比例為54%，占三好學生標兵的比例為58％。近三年的鄖醫(yī)“十佳”青年和“十佳”提名獎中我院８名學生為黨員。黨支部注重在優(yōu)秀團員、優(yōu)秀學生干部、學生骨干中推薦學生入黨，成效顯著。一名黨員服務一班、一名黨員影響一片、一名黨員就是一面旗幟，黨團手拉手共進步的黨建工作目標基本實現(xiàn)。

四是先進性示范作用得到充分發(fā)揮。學院黨團組織充分發(fā)揮先進典型的示范作用。要求黨、團支部從學學院國家先進班集體、湖北省先進班集體標兵這些身邊的先進事跡中定好發(fā)展目標，找準努力方向。力爭為學院再創(chuàng)國家、省級先進班集體。20092006級臨本獲校學風建設先進班集體標兵稱號，2007級實驗班獲學風建設和創(chuàng)新與實踐“雙優(yōu)”班級。該班目前國家英語四級通過率達90％，六級通過率為33.8％，國家計算機二級通過率達98.7％。80％學生參與科研，成功獲得科研立項。每年畢業(yè)前夕，分團委請優(yōu)秀畢業(yè)生為低年級學生作學習經(jīng)驗交流，請優(yōu)秀黨員與團員青年交流成長心得。學生黨員在考研和就業(yè)中凸顯先鋒模范作用?？佳猩暇€和錄取率逐年提高，2009年，臨床醫(yī)學專業(yè)70人上線，考研上線率為39.77%，15人因就業(yè)或拒絕接受調劑而放棄讀研，實際讀研55人，實際考研錄取率為31.25%，居全校各專業(yè)之首，臨麻影三個專業(yè)共考研錄取70人中黨員比例達到81%，起到了良好的示范帶頭作用。

五是學生社會實踐活動取得豐碩成果。分黨委高度重視學生社會實踐工作，不斷豐富實踐內(nèi)容。黨團組織認真組織實施社區(qū)社會實踐活動和暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。學院重點組隊、個人分散活動及班級組隊活動相結合，確保社會實踐活動的參與面。引起社會和媒體廣泛關注和高度評價的大一新生“三封信”活動、與劉家灣小學“大手拉小手”活動以及我為父母做體檢、深入社區(qū)知醫(yī)情等活動已成為學院社會實踐品牌活動。學生黨員在社會實踐中也真正起到了先鋒模范作用，在2009年暑期社會實踐中，我院兩名黨員學生獲得湖北省社會實踐先進個人。2006級影像專業(yè)學生黨員陳皓鋆光榮成為2008年奧運會志愿者、第三屆世界傳統(tǒng)武術節(jié)志愿者服務標兵。2006級麻醉專業(yè)學生黨員劉明獲得第三屆世界傳統(tǒng)武術節(jié)十大優(yōu)秀志愿者和志愿者之星榮譽稱號。劉明、2007級實驗班趙琦等５名黨員學生代表學校參加2009年湖北省醫(yī)學院?！芭捕缺贬t(yī)學知識大賽之辯論賽中力克群雄，戰(zhàn)勝武漢大學、三峽大學一舉獲得冠軍。

經(jīng)過堅持不懈的黨建帶團建的探索實踐，目前，我院已形成了“黨重視團，團依靠黨；黨領導團，團緊跟黨”的格局。這一格局的形成，使黨組織真正成為團組織的指引者和領路人。幾年的實踐讓我們深深體會到，黨建帶團建，黨團得實惠，學生得實惠，只有黨團共建才能真正實現(xiàn)黨、團組織的共興共榮，才能真正從源頭上確保黨員質量，才能真正促進學院的和諧發(fā)展。幾年來黨團共建碩果累累，分團委多次被授予“五四紅旗分團委標兵”、“社會實踐優(yōu)秀組織單位”等榮譽稱號。分黨委被評為先進分黨委、學院被評為社會治安綜合治理、就業(yè)、學生資助工作先進單位。2010年被學校作為湖北省思想政治先進單位候選單位上報評比。

我們將繼續(xù)努力，以黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設為準則，不斷創(chuàng)新，推進我院黨建帶團建、黨團共建工作邁上新臺階。（第一臨床學院分黨委）

全市黨建帶團建工作匯報

發(fā)表日期：2008年12月15日 編輯：admin

共青團固原市委書記

宋新宇（2008年11月28日）

各位領導，同志們：

2004年以來，我市黨建帶團建工作在市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四個有利于”的工作原則，認真貫徹落實自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)團委《關于進一步加強基層黨建帶團建工作的實施意見》，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，豐富工作內(nèi)容，“黨建帶團建、黨團共發(fā)展”的工作格局已經(jīng)形成，團的各項工作和建設普遍加強，基層團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力進一步提高。今天，市委組織部、團市委在這里聯(lián)合召開全市黨建帶團建工作會議，自治區(qū)團委曹剛書記和市委、人大、政府、政協(xié)的領導在百忙之中出席這次會議，會上，貴武常委和曹剛書記還要分別代表市委和自治區(qū)團委作重要講話，這些都充分體現(xiàn)了市委和自治區(qū)團委對我市共青團事業(yè)和青年工作的高度重視和親切關懷，必將對我市黨建帶團建工作產(chǎn)生積極而深遠的作用和影響。

根據(jù)會議安排，下面我就全市黨建帶團建工作基本情況作簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、全市黨建帶團建工作基本情況

一是領導重視，團的工作環(huán)境不斷優(yōu)化。市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)分管或聯(lián)系共青團工作的領導，經(jīng)常出席團的會議和活動，聽取團的工作匯報，并著力幫助解決團的建設中的各種困難，給團組織和團干部交任務、壓擔子、出點子、明思路。市、縣（區(qū)）黨委組織部分別制定了《關于進一步加強基層黨建帶團建工作的實施意見》和加強團干部隊伍建設及落實團干部政治經(jīng)濟待遇的政策性文件。各級黨組織負責人還通過定期給團員青年上黨課、做形勢報告、參加團的活動等形式，切實加強青少年社會主義宗旨意識教育。目前全市各級黨團組織抓黨建帶團建的意識更加自覺、氛圍更加濃厚、環(huán)境更加優(yōu)化。

二是創(chuàng)新載體，團的思想建設有了新提高。以“興起新高潮、創(chuàng)造新業(yè)績”為主題，組織廣大團員青年深入學習領會中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝青年。深入開展了以“立足新起點、創(chuàng)造新業(yè)績”為主題的學習貫徹黨的十七大精神教育實踐活動。以“黨在我心中、永遠跟黨走”為主題，深入開展了“我與祖國共奮進、我與固原同發(fā)展”、“民族精神代代傳”等青少年思想道德教育實踐活動。今年年初，團市委被團中央授予“我與祖國共奮進”主題實踐活動優(yōu)秀組織單位榮譽稱號。建成并完善了固原共青團網(wǎng)站。廣泛開展了“法制、科技、廉政文化進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”和“遠離毒品、珍愛生命”法制宣傳教育活動，舉辦各級各類青少年法律知識報告會、培訓班416場（次），受教育青少年累計達到5.3萬人（次）。

三是強化措施，團的組織建設實現(xiàn)新發(fā)展。通過實施“強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶村”戰(zhàn)略，切實加強和改善農(nóng)村基層團組織建設。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的配備率達到97.6%，村團支部書記“三位一體”配置率達到68%，“五有”基層團組織達到82.3％。堅持抓點帶面的工作方法，進一步完善專職團干部聯(lián)系點制度，積極推進基層黨建帶團建示范點建設。目前，全市已建立專職團干部聯(lián)系點34個，基層黨建帶團建示范點30個。深化“五四紅旗團委”（支部）創(chuàng)建活動，2004年以來，共創(chuàng)建全國“五四紅旗團委”3個、支部2個，自治區(qū)級“五四紅旗團委”7個、支部16個，市級“五四紅旗團委”53個、支部56個。

四是提升素質，團的隊伍建設得到新加強。積極拓寬團干部選派渠道，通過掛職、交流、輪崗等多種形式，切實把有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年干部選拔到團的工作崗位上來。成功召開了共青團固原市第二次代表大會，團市委領導班子建設得到加強。各縣（區(qū)）團委、市直各單位團組織也順利完成換屆選舉工作。目前，全市專職團干部中年齡最大的36歲，年齡最小的26歲，大學本科以上文化程度占到95%以上。2004年以來，先后選派186名團干部參加區(qū)內(nèi)外各類培訓。通過黨政領導干部與團干部談心誡勉、督促檢查團干部民主生活會、黨風廉政建設責任制落實情況和群眾監(jiān)督、民主評議等形式，使團干部經(jīng)常性地接受黨性黨風和黨內(nèi)政治生活的嚴格鍛煉。加強作風建設，引導廣大團干部深入基層、深入實際、深入青年，牢固樹立服務大局、服務青年的意識，加強調查研究，大力弘揚講實話、出實招、辦實事、求實效的工作作風。認真做好團員發(fā)展工作。2004年以來，先后發(fā)展團員47892人。截止2008年6月底，全市團員達到98540人，團青比例達到32.7%。深入開展了增強團員意識主題教育。推動“推優(yōu)”入黨工作的制度化、規(guī)范化。2004年以來，實現(xiàn)“推優(yōu)”入黨1154人。

五是圍繞中心，團的作用發(fā)揮取得新業(yè)績。深入開展了“青春建功新農(nóng)村”行動，認真實施了新型青年農(nóng)民培訓工程，積極爭取自治區(qū)團委支持我市青年農(nóng)民培訓經(jīng)費20多萬元，全市共舉辦各級各類新型青年農(nóng)民實用技術培訓班180期，培訓青年農(nóng)民1萬余人次。今年，舉辦市級新型青年農(nóng)民實用技術（設施農(nóng)業(yè)）培訓班4期（次），培訓青年農(nóng)民400人（次）。深入實施了保護母親河行動，營造青年志愿林12個，植樹600多萬棵，面積達10萬余畝。2005年，團市委榮獲自治區(qū)“保護母親河行動”先進集體。不斷深化青少年文化創(chuàng)建活動，今年以來，成功承辦了自治區(qū)團委在我市舉辦的第十屆寧夏鄉(xiāng)村青年文化節(jié)啟動儀式暨首屆全區(qū)鄉(xiāng)村青年歌手大賽，舉辦了以迎奧運、迎大慶、樹形象、促發(fā)展和紀念“五四”運動89周年為主題的2008年全市廣場文化活動啟動儀式暨“上陵完美生活杯”青年健身舞大賽，舉辦了“迎大慶、展風采、促成才”固原市首屆“大地保險杯”校園文化藝術節(jié)開幕式暨固原市首屆校園歌手大賽，舉辦了固原市首屆校園之星評選活動，積極開展了 “頌歌唱固原”優(yōu)秀歌曲、“小說詩歌散文”優(yōu)秀作品征集和固原市青年學生“走出大山、改變命運”有獎征文活動，開展了全市“十大孝星”評選表彰活動。今年5月，團市委榮獲 “全國鄉(xiāng)村青年文化節(jié)優(yōu)秀組織獎”。積極開展了“青年文明號”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建區(qū)級“青年文明號”8個、市級29個。廣泛開展了大中專學生暑期“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等社會實踐活動。大力實施“希望工程”，五年共爭取建設希望中、小學校24所，落實建設資金587萬元。爭取并發(fā)放希望工程貧困中小學生助學項目資金64.35萬元，救助貧困中小學生1966名。深入推進“希望工程?圓夢大學”行動，爭取并發(fā)放助學項目資金650萬元，救助貧困大學生1955名。其中，在今年四川汶川發(fā)生特大地震后，募集資金的形勢非常嚴峻的情況下，爭取到自治區(qū)團委支持我市“希望工程?圓夢大學”行動項目助學經(jīng)費165萬元，實現(xiàn)救助貧困大學新生520余名。認真實施了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，舉辦各類青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓班24期（次），培訓下崗失業(yè)青年及中職學生2682人（次）。積極開展了“優(yōu)秀青少年維權崗”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建全國級“優(yōu)秀青少年維權崗”3個、區(qū)級5個、市級6個。扎實推進青年中心建設，建成青年中心12個。大力開展推優(yōu)薦才工作，培育和選樹全國級先進青年個人8名、集體4個，自治區(qū)級先進青年個人89名、集體23個。積極開展了十大杰出青年志愿者、優(yōu)秀共青團干部、優(yōu)秀共青團員等先進青年典型評選表彰活動。

二、當前我市黨建帶團建工作存在的主要問題

近年來，我市黨建帶團建工作取得了一定成績，但還存在著一些問題：一是黨團建設發(fā)展不平衡，團建工作滯后于黨建工作。二是團組織的工作內(nèi)容、方式方法與經(jīng)濟社會的發(fā)展和青年需求的現(xiàn)狀不相適應。三是基層團干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記年齡偏大，兼職過多。四是團員管理，特別是流動團員管理難度加大。五是團組織在創(chuàng)新和轉化黨建帶團建成果的能力方面有待進一步加強。

三、今后黨建帶團建工作的基本思路

一是大力實施“思想政治工程”。要廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動，教育和引導廣大青年進一步堅定理想信念。要深入開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的青少年思想道德教育實踐活動和社會主義榮辱觀教育實踐活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二是全面實施“團建基礎工程”。要積極爭取黨組織的支持，通過推行公開選拔、競爭上崗、民主選舉、擇優(yōu)聘任等辦法，擴大選人視野，拓寬選人渠道，培養(yǎng)和造就一支“政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格”的團干部隊伍。要切實做好團的干部的轉崗輸送工作，認真落實好各級團干部的政治經(jīng)濟待遇。要大力推進共青團信息化建設。要選好配強城市團的專職干部，努力形成以街道團的組織為核心、以企事業(yè)單位團的組織為基礎，以“兩新”組織團組織為補充的充滿活力的城市團組織網(wǎng)絡。力爭經(jīng)過三年左右的努力，使“五個有”團組織在學校、機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)團組織中達到90%以上，在農(nóng)村和社區(qū)團組織中達到80%以上，在非公有制經(jīng)濟領域團組織中達到70%以上。

三是扎實實施“素質提升工程”。要切實加強對全市各級團干部的培訓工作，自今年起，市、縣（區(qū)）團委每年至少要舉辦一期本級團干部專題培訓班。同時，要采取集中培訓、外出輪訓等形式，切實推進全市團干部教育培訓工作。要以強化團員意識教育為重點，不斷完善團員長期受教育的工作機制。要積極推行民主推選、入團公示、入團預備期等措施，確保新發(fā)展團員的質量。要進一步完善“推優(yōu)”工作制度，努力推動建立黨組織發(fā)展青年黨員首先考慮從優(yōu)秀團員中選拔，同時要征求團組織的意見，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。要積極探索流動團員教育管理新機制，重點解決好流動團員管理問題。要積極開展以“四個好”為標準的“五四紅旗團委”創(chuàng)建活動和“青年五四獎章”、十大杰出青年等先進典型的評選表彰活動。力爭用3年時間，使“五四紅旗團委”在學校、機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)團組織中達到70%以上，在農(nóng)村和社區(qū)團組織中達到60%以上，在非公有制經(jīng)濟領域團組織中達到50%以上。

四、著力實施“創(chuàng)新提質工程”。要積極推動建立由黨團組織和各有關部門共同參與的市、縣（區(qū)）黨建帶團建工作聯(lián)席會議制度。要進一步強化黨建帶團建工作目標責任制，將團的建設列為黨建工作考核的重要內(nèi)容之一。要建立健全經(jīng)費保障制度，保證團的工作正常開展。要建立完善團干部聯(lián)系團員青年制度、青年接待日、青年熱線電話、青年電子信箱等聯(lián)系青年制度，切實提高服務青年的水平。要建立健全團的領導機關基層聯(lián)系點制度、黨建帶團建示范點制度、專職團干部聯(lián)系點制度、黨建帶團建工作互觀互檢、互評互學制度和團市委中心組理論學習制度，切實推動工作落實。

實踐證明，只有堅持黨建帶團建，團組織建設才有生命力。只有緊密圍繞黨的中心工作，共青團的工作才有發(fā)展的空間。通過黨建帶團建工作，使我們深深體會到堅持黨的領導，是共青團講政治的體現(xiàn)，是推進團的事業(yè)不斷發(fā)展的首要前提。今后，我們將加倍努力，不斷鞏固和擴大黨建帶團建工作成果，進一步推動我市團組織建設的創(chuàng)新與發(fā)展，使共青團真正成為推動固原經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的生力軍和突擊隊。

在全省基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上的總結講話

這次全省基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會開了一天，就要結束了。在上午會議上，登菊同志對抓好黨建帶團建工作講了重要意見；尊平同志作了重要講話，深刻闡述了加強黨建帶團建工作的重大意義，部署了當前和今后一個時期黨建帶團建、黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作；張彤同志對共青團系統(tǒng)落實黨建帶團建要求，堅持團建服務黨建，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了安排；成都市委組織部、南充市委組織部、西南財大黨委、中鐵二局黨委、遂寧市船山區(qū)委、簡陽團市委在會上介紹了經(jīng)驗。下午，大家圍繞學習領會領導同志講話精神，修改《關于加強基層黨建帶團建工作的實施意見（征求意見稿）》，抓好會議精神傳達貫徹，切實加強黨建帶團建工作，進行了熱烈討論，提出了許多好的意見和建議。根據(jù)會議安排，下面，我對本次會議作一個簡要的小結。從與會同志反映看，普遍感到這次會議雖然時間不長，但主題鮮明、內(nèi)容豐富、收獲很大，是一次中央和省委精神的學習會，一次先進典型經(jīng)驗的交流會，一次深化基層黨建帶團建工作的部署會，一次共青團系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進會。主要有以下幾個特點：一是堅定了信心，振奮了精神。這次會議是按照省委奇葆書記的要求召開的，登菊、尊平同志出席會議并作重要講話；會議充分肯定了我省近年來黨建帶團建和共青團建設取得的成績，使大家深受鼓舞，對做好新形勢下黨建帶團建和共青團工作的決心更大了、信心更足了。二是統(tǒng)一了思想，增強了責任。這次會議傳達了全國基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會精神，明確了當前和今后一個時期加強黨建帶團建工作的總體要求和主要任務。大家深化了思想認識，解開了不少困惑，心里感到更敞亮了，進一步增強了做好工作的責任感和緊迫感。三是理清了思路，明確了任務。大家普遍反映，登菊、尊平、張彤同志的講話，緊緊圍繞全省工作大局，緊密聯(lián)系工作實際，既體現(xiàn)了中央、省委對黨建帶團建的一貫要求，又突出了以改革創(chuàng)新精神推進黨建帶團建和團的工作的新要求，具有很強的思想性和針對性，對于做好新形勢下黨建帶團建工作、深化共青團系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動必將起到重要的指導和推動作用。

總之，這次會議準備充分，開得很及時、很成功，達到了預期目標。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神講四

點意見：

一、進一步深化思想認識，切實做到“三個重點把握”。思想是行動的先導。抓好這次會議精神的貫徹落實，首先是要深入學習領會和把握好會議精神，真正做到認識到位、思想統(tǒng)一、行動自覺。學習貫徹會議精神要做到“三個重點把握”：一要重點把握贏得青年就是贏得未來的重要思想。毛主席講，希望寄托在青年人身上。我們黨要永葆青春活力，黨的事業(yè)要不斷興旺發(fā)達，需要后繼有人，必須從源頭抓起、從青年抓起。黨建帶團建，就是黨的工作帶動團的工作、黨員帶團員、年長的帶年輕的同志。要通過黨建帶團建促團建，進一步做好新形勢下的青年工作，源源不斷地向黨輸送新鮮血液，把廣大青年更加緊密地團結在黨的周圍。二要重點把握抓黨建必須抓團建的重要要求。把共青團作為黨的助手和后備軍，是我們黨加強自身建設的重要政治設計。要強化團組織工作實際上是黨組織工作一部分的認識、對新黨員的培養(yǎng)從團員青年開始的認識和團的工作對鞏固擴大黨的執(zhí)政基礎具有重要促進作用的認識，自覺把黨建帶團建納入黨建工作總體布局，作為抓基層打基礎的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。要通過抓好黨建帶團建工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用。三要重點把握黨建帶團建的主要任務。尊平部長明確提出了“三帶”任務（帶團干部隊伍建設、帶基層團組織建設、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動），并作了深刻闡述，提出了具體要求。希望大家認真領會，找準工作切入點，以重點工作的突破推動黨建帶團建不斷取得新發(fā)展。大家回去后，要及時向市（州）委和黨委組織部、團委領導班子作好匯報，采取適當方式將會議精神及時傳達貫徹到基層單位，把思想行動進一步統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，以高度的政治責任感切實抓緊抓好黨建帶團建工作。

二、圍繞落實“三帶”要求，認真研究工作措施。黨建帶團建重點是抓好“三帶”。各地要圍繞落實“三帶”要求，認真回顧總結近年來本地黨建帶團建工作，深入分析存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結合實際研究制定實在管用的辦法和措施，確保貫徹落實會議精神有明確思路、有工作載體、有過硬舉措。第一，要圍繞帶團干部隊伍建設研究工作措施。鄧小平同志經(jīng)常講，辦好中國的事情關鍵在黨、關鍵在人。團干部隊伍是黨的干部隊伍的組成部分，尤其是黨的年輕干部隊伍的重要組成部分。抓年輕干部工作，必須重視對團干部的培養(yǎng)。團建工作要有生機活力，建強團干部隊伍建設是關鍵。一要選好配強團干部。黨建帶團建首先要把團的工作力量配強。要結合縣鄉(xiāng)村黨組織換屆工作，把縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委書記配強，把村（社區(qū)）、大中型企業(yè)等基層團組織的書記配齊，村（社區(qū)）“兩委”的“三職”干部中，是年輕同志的可以兼任團支部書記。二要認真解決基層團干部年齡偏大、待遇偏低、積極性不高等問題。通過拓寬選人渠道，靈活選人方式，把優(yōu)秀年輕干部充實到團干部隊伍中去。要通過落實基層團干部基本報酬，解決好團組織開展活動所需經(jīng)費，充分調動基層團干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要加強團干部的教育管理。這次會議指出，我們的團干部總體是好的、有戰(zhàn)斗力的，但也有一些團干部存在“三個缺乏”的問題，即缺乏黨內(nèi)生活的鍛煉、缺乏艱苦環(huán)境和基層一線工作的歷練、缺乏處理復雜矛盾和問題的考驗。要有針對性地抓好理想信念教育、成長觀教育和思想作風建設等工作，加大培訓力度，嚴格管理監(jiān)督，不斷促進團干部的黨性鍛煉、作風養(yǎng)成和能力提升。四要有計劃地落實團干部交流輪崗、下派鍛煉、跟蹤考察等工作，重視做好團干部轉崗輸送工作，加強對團干部的培養(yǎng)和使用。第二，圍繞帶基層團組織建設研究工作措施。黨的力量來源于組織，團的力量同樣也來源于組織。組織起來，才有力量。一要抓基層團的組織和工作覆蓋。加強分類指導，創(chuàng)新設置模式，堅持“空白點”抓組建、薄弱點抓整頓、示范點抓帶動的基本思路，力求做到“哪里有團員青年哪里就有團組織覆蓋，哪里有團組織哪里就有團的工作和活動覆蓋”。二要抓重點領域的引領帶動。下功夫抓好中學、高校、國有企業(yè)、“兩新”組織、城市社區(qū)、商場、醫(yī)院等團員青年相對較多的地方的團建工作，更新理念，創(chuàng)新方法，主動適應“四個多元化”和青年人的特點，加大團組織組建力度，開展形式多樣活動等，通過發(fā)揮重點領域團建工作的先導效應和輻射作用，帶動基層團建整體水平提高。三要推動陣地共建共享?；鶎狱h組織的活動場所都要讓團組織使用、向團的活動開放，把團組織的牌子掛出來、團支部書記辦公桌擺進來。同時要整合資源、統(tǒng)籌考慮，推動黨團共享活動場所和工作平臺建設，為團組織開展工作、服務青年提供物質依托。四要提高推優(yōu)工作水平。要把搞好共青團推優(yōu)作為加強基層黨員隊伍建設的一項經(jīng)常性工作，納入基層黨建目標管理和團組織工作考評體系；要擴大源頭，延伸工作鏈條，建立推優(yōu)名單，把更多青年納入推優(yōu)范圍，重視抓好高知群體、外出務工青年推優(yōu)工作；加強育“優(yōu)”，重點育思想、育信念、育感情、育能力，解決好思想上入黨的問題。第三，圍繞帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動研究工作措施。省上對明年創(chuàng)先爭優(yōu)活動已作了安排。各地各部門要把握以實際行動慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年這條主線，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。黨組織帶團組織創(chuàng)先爭優(yōu)重點要落實三點要求：一要堅持黨團創(chuàng)先爭優(yōu)活動同謀劃、同部署、同推進、同講評、同表彰，進一步形成黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。二要指導團組織圍繞黨委政府中心工作，結合團員青年崗位實際，鮮明主題，創(chuàng)新載體，有聲有色地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把團組織和團員青年的作用充分發(fā)揮出來。三要把握“五四”青年節(jié)、“國際志愿者日”等重點節(jié)點，搞好先進典型的評選表彰，有計劃有節(jié)奏地開展活動，尤其圍繞迎接建黨90周年，通過多種有效形式，引導廣大團員青年學習革命先輩和英雄模范人物的崇高精神和先進事跡，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好時代主旋律，激發(fā)廣大團員青年愛黨愛國愛社會主義的熱情，進一步調動創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、組織部門要充分發(fā)揮職能作用，把黨建帶團建工作制度化。尊平同志指出，抓好黨建帶團建，領導重視是關鍵、制度保障是根本。目前一些地方和單位黨建帶團建工作隨意性比較大，重要原因就是缺乏制度規(guī)范。組織部門是各級黨委加強黨的建設的重要職能部門，也是抓黨建帶團建的重要職能部門。各級組織部門要牢固樹立抓黨建必須抓團建、抓團建就是抓黨建的觀念，加強指導和協(xié)調，尤其要加大制度建設力度，不斷推進黨建帶團建科學化、制度化和規(guī)范化。一要推動構建黨建帶團建領導責任制。堅持黨組織書記和領導班子聽取共青團工作匯報、研究團的工作制度，建立領導干部黨建帶團建工作聯(lián)系點。各地要按規(guī)定安排團組織書記參加黨的領導班子會議。二要牽頭建立基層黨建帶團建聯(lián)席會議制度?？h以上黨委要建立由組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、國資、發(fā)改、民政、財政、人社、團委等部門組成的黨建帶團建工作聯(lián)席會議制度，研究本地黨建帶團建工作的重大政策、措施，協(xié)調解決重大問題，形成推進黨建帶團建工作合力。三要建立考核和保障制度。各級黨組織要主動將黨建帶團建納入黨的建設總體布局，把黨建帶團建工作納入地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子黨建工作目標考核內(nèi)容，把考核結果作為評定領導班子工作實績的依據(jù)之一。堅持團建不合格、黨建不評優(yōu)。要加大對團的工作的物質支持和經(jīng)費保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。對基層團干部要真心愛護、真情關心、真誠幫助。

四、各級團組織堅持有為才有位，積極主動地貫徹落實好會議精神。中央、省委高度重視共青團工作，為進一步抓好團的建設和青年工作提供了強大動力和重大機遇。各級團組織要以傳達貫徹這次會議精神為契機，乘勢而上，更加扎實地推進各項工作。要看到，經(jīng)濟社會的深刻變革，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化特別是信息化的加快推進，對共青團工作提出了許多新課題新挑戰(zhàn)。我們要更加主動地適應新形勢新任務要求，進一步創(chuàng)新理念，完善思路，改進方法，增添抓手，創(chuàng)造性地開展工作。一要在抓基層打基礎上下功夫。中央提出黨建帶團建主要是基層黨建帶團建，基層黨建帶團建落點在抓好基層基礎工作?；A不牢，地動山搖。要大膽探索創(chuàng)新基層組織建設模式，加大新團員的培養(yǎng)發(fā)展力度，改進團員隊伍管理方式方法，切實擴大團的組織和工作覆蓋面、影響面，增強青年工作的針對性和有效性。二要在抓正面教育引導上下功夫。堅持不懈地對團員和青年進行中國特色社會主義理論體系教育、社會主義核心價值體系教育和黨的基本知識教育，創(chuàng)新手段和方法，增強教育的生動性和吸引力，幫助團員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增進對黨的感情，堅定跟黨走的決心。三要在抓經(jīng)常性活動上下功夫。組織吸引力要增強，必須靠活動來推進。要把握不同層次、不同年齡、不同社會分工青年的特點，結合不同領域、不同行業(yè)實際，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，組建形式多樣的團員青年突擊隊、青年社團、青年志愿者隊伍等，廣泛開展服務中心工作、服務群眾、服務自身成長發(fā)展的活動，通過豐富多彩的活動，把團員青年凝聚在組織周圍，展示時代風采。四要在抓好服務上下功夫。始終堅持以人為本理念，改進和完善服務意識、表達方式和工作機制，善于寓教育引導和管理于服務之中，努力滿足團員青年的正當需求，幫助他們解決生活、學習、工作和成長中的實際困難，增強廣大團員青年對團組織的認同感和歸屬感，提升團組織的感召力和凝聚力。

第五篇：黨建帶團建實施意見

黨建帶團建實施意見

為深入貫徹落實縣委組織部和團縣委文件精神，切實加強新時期中、小學黨、團組織建設，不斷增強教育系統(tǒng)團組織的生機和活力，現(xiàn)就進一步加強學校黨建帶團建工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、團的十六大會議精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領共青團的各項工作，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進全縣教育事業(yè)和團的建設又好又快的發(fā)展。

基本原則：堅持黨的領導，始終緊緊圍繞黨政工作大局開展團的各項活動；堅持基層為本，切實加強以支部為單位的團的基層組織建設；堅持與時俱進，把團的有影響力的工作、活動與團的建設給合起來，把黨團建設的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，充分尊重基層的創(chuàng)造力。

二、主要目標任務

通過加強“黨建帶團建”工作，力爭使基層團委達到“四個好”，即班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好。基層團支部達到“五個有”，即有一個思想政治素質好、工作能力強、深受團員青年信賴的團支部書記；有一支充滿活力、發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍；有圍繞黨的中心工作開展適合團員青年特點且豐富多彩的特色活動；有一套行之有效、健全規(guī)范的團組織工作制度；有能夠保證團組織工作正常開展的必要經(jīng)費和活動陣地。在此基礎上努力創(chuàng)建“五四紅旗團委” 1

和“五四紅旗團支部”，使全縣教育系統(tǒng)團組織的活力明顯增強。

三、具體措施和實施辦法

（一）、把團的工作列入黨組織工作的重要議事日程，切實加強領導。

1、黨組織要堅持黨建帶團建原則，把團的建設作為黨的建設的重要組成部分，擺上位置，列入日程。要把團的工作納入黨的工作目標責任制，堅持黨團工作一同研究、一同規(guī)劃、一同部署、一同檢查、一同總結。黨委將把團的工作作為考核黨的建設的重要內(nèi)容，凡是團的工作搞得差的單位，黨組織不能被評為先進。

2、學校黨組織要直接領導團隊工作。學校團組織在同級黨組織的直接領導下開展工作，同時接受上級團組織的領導和指導。學校黨組織要有一名副書記或委員分管團的工作，并盡可能參加團組織的活動。黨的組織每半年至少召開一次會議，聽取團組織工作匯報，研究團的工作。學校安排階段性工作時要把團的工作列入議事日程，及時解決團組織提出的有關問題。

3、團委書記是黨員的，應列席同級黨組織的有關會議，特別是黨組織在研究制訂涉及青年切身利益的決策措施時，應吸收團組織主要負責人參加。條件暫不具備的，可通過適當途徑，以保證黨的指示及時貫徹到團的工作中去。

（二）、進一步建立健全基層團組織，大力加強團干部隊伍建設。

1、要保證學校團組織的獨立性和完整性。學校黨組織要擔負起對同級團的組織建設的領導責任，支持團組織按照章程獨立自主地開展工

作，學校不能以任何理由將共青團組織機構歸屬于學校的其它工作部門。根據(jù)《團章》規(guī)定和學校特點，團員在100人以上的學?？山F委；團員在30人以上的學?？梢越F總支；團員數(shù)在3人以上的集體可以建立支部。學校的團基層委員會、總支委員會、支部委員會由團員代表大會或團員大會選舉產(chǎn)生，按照團章規(guī)定進行換屆?？h直學校團委的換屆選舉要在學校黨組織的領導和上級團組織的指導下進行，換屆選舉前請示和換屆選舉后結果報團縣委批準，并報縣教育局團工委備案。為適應教育改革的新形勢和新要求，重點加強農(nóng)村一線的團隊建設工作，配齊配強農(nóng)村初級中學團委書記、少先隊輔導員。

2、加強中學生團校、業(yè)余黨校建設。中學團組織要建立中學生團校，健全團校教學的各項制度，充分利用團校對中學入團積極分子和團員進行團前、團內(nèi)教育。各高中要從學校實際出發(fā)辦好中學生業(yè)余黨校。

3、加強團員隊伍建設。在團員的發(fā)展上，要重視七、八年級的團員發(fā)展工作，避免在初中畢業(yè)班突擊發(fā)展團員，逐步完善團員發(fā)展機制。年滿13周歲的小學生或初中生應作為入團積極分子重點培養(yǎng)，對他們進行團前培訓。學生入團前必須通過團組織的綜合考評，突出團員的主體地位，強化團員組織觀念，增強他們的光榮感、責任感和使命感。對新團員要舉行入團宣誓儀式。同時加大“評優(yōu)推優(yōu)”工作力度，積極推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象，引導廣大團員積極向黨組織靠攏。

4、要進一步加強團干部隊伍建設。黨組織要把團組織工作作為培養(yǎng)干部的搖籃，堅持德才兼?zhèn)涞母刹俊八幕睒藴?，按照“高進、嚴管、優(yōu)出”的原則，積極推行“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”等團

干部選拔培養(yǎng)機制，把思想好、能力強、素質高、作風正和熱愛青年工作的優(yōu)秀青年選拔到共青團的領導崗位上來，現(xiàn)任團組織負責人年齡一般不超過35周歲。團委書記應享受學校中層正職干部待遇，開展團組織工作的工作量要折算成相應的教學工作量。要重視團干部的培養(yǎng)和教育工作，不斷提高團干部的思想政治素質和業(yè)務能力水平，黨組織應把團干部的學習培訓納入黨的培訓規(guī)劃，有計劃安排他們到黨校或其他教育培訓機構學習進修，并在培訓時間、場所，經(jīng)費上給予支持。

（三）、加強和改進黨對共青團工作的領導方式，為基層團組織建設創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

1、共青團是黨領導下的群眾組織，不是黨委和行政的一個工作部門。各級黨組織要加強對共青團的政治原則，政治方向和重大決策的領導。在具體工作上既不要包攬過多，統(tǒng)得過死，又不能放任不管，以保證共青團組織沿著正確的方向獨立自主的開展工作。加強團的組織建設、思想建設和作風建設，增強團組織的活力，強化團的基礎建設，打牢工作基礎。

2、黨組織要尊重共青團組織的系統(tǒng)領導，對上級團組織的工作部署，應予以重視并督促團組織認真落實。要創(chuàng)造條件，保證團組織充分履行對上負責和對下指導服務的工作職能，把對同級黨組織負責和對上級團組織負責統(tǒng)一起來。

3、黨組織要注意協(xié)調共青團工作中遇到的各種矛盾，理順共青團與黨、政、工組織及社會有關部門之間的關系，支持共青團工作。

4、共青團擔負著團結教育帶領青年的繁重任務，必須有必要的經(jīng)

濟支持和物質依托，學校黨組織要保證團組織必要的活動經(jīng)費。團的活動經(jīng)費一定要用于開展團的活動，任何人不得隨意挪用。要建立嚴格的經(jīng)費管理制度，本著節(jié)約的原則合理使用。

（四）、建立黨建帶團建工作機制。

1、建立健全“黨建帶團建”工作責任制。明確黨組織書記是履行黨建帶團建工作第一責任人，分管共青團工作的是直接責任人，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

2、建立基層黨建帶團建目標管理責任制度。要推行黨建帶團建目標責任制度，形成目標共訂、內(nèi)容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制，明確黨團組織在黨建帶團建工作中的職責。

3、建立健全黨建帶團建工作聯(lián)動考核制度。縣委組織部把黨建帶團建工作的主要內(nèi)容列入基層黨組織建設的目標考核，每年會同團縣委對基層黨組織黨建帶團建工作進行督查考核。黨委將創(chuàng)建“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”活動納入黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動之中，把對團建工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同考核、一同落實。

4、強化輿論宣傳和典型帶動。各級黨團組織通過各種形式，宣傳新時期共青團組織的社會職能、社會地位和社會作用，宣傳共青團組織在我縣物質文明和精神文明建設中的突出貢獻，宣傳共青團組織在素質教育中的智力支持和思想保障功能，宣傳共青團組織自身改革的情況，要發(fā)揮好電視、共青團(紅領巾)廣播站、板報、櫥窗、團報、團刊等宣傳媒體的作用，為共青團工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。