第一篇：地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告

黨建帶團(tuán)建是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在我地區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的形勢下，如何做好黨建帶團(tuán)建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)共青團(tuán)組織的先進(jìn)性和時(shí)代性，是擺在各級共青團(tuán)組織面前的一項(xiàng)重要課題。為全面掌握我地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀，了解各級團(tuán)組織團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，尋求解決對策，2006年9月15日－9月20日，我們組成2個(gè)調(diào)研組，分別深入3個(gè)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層團(tuán)組織，對黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研基本情況

此次調(diào)研范圍涉及到***市、***縣、***縣3個(gè)縣市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道（社區(qū)）、12個(gè)行政村、14所學(xué)校、3個(gè)企業(yè)、3個(gè)行政企事業(yè)單位等基層團(tuán)組織。接受調(diào)研對象444人,其中男性163人，占總數(shù)的36.7,女性281人，占總數(shù)63.3;基層團(tuán)干部98人，占總數(shù)的22.1，團(tuán)員256人,占總數(shù)的57.6，其他人員90人，占總數(shù)的20.3；28歲以下218人，占總數(shù)的49,28歲以上226人，占總數(shù)的51；大專及大專以上學(xué)歷90人，占總數(shù)的20.2，大專以下學(xué)歷354人，占總數(shù)的79.8。共發(fā)放調(diào)查問卷444份，回收問卷415份，其中有效問卷414份。共召開團(tuán)干部、青年座談會(huì)20場次。

二、黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀

近年來，我地區(qū)各級黨團(tuán)組織積極探索黨建帶團(tuán)建工作的路子，不斷改善和加強(qiáng)了黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了“以黨建帶團(tuán)建，抓團(tuán)建促黨建，黨團(tuán)共建”的工作格局，有利地推動(dòng)了全地區(qū)共青團(tuán)工作的全面發(fā)展。

（一）黨建帶團(tuán)建工作取得的成績

1、堅(jiān)持制度推動(dòng)，切實(shí)把團(tuán)建納入黨建的總體規(guī)劃。一方面各級團(tuán)組織主動(dòng)切入，爭取領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)制度，硬化工作政策。另一方面各級團(tuán)組織在用活用好已有政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了許多有針對性的政策，并制定了相應(yīng)地工作措施，優(yōu)化了團(tuán)的工作環(huán)境。

一是定期研究共青團(tuán)工作制度。我地區(qū)各級黨委層層建立了黨團(tuán)共建制度和聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定每半年聽取一次團(tuán)的工作匯報(bào)，并確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管團(tuán)的工作，一名政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系團(tuán)的工作。

二是團(tuán)干部協(xié)管制度?；鶎狱h組織在任免、調(diào)動(dòng)同級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，嚴(yán)格履行干部協(xié)管程序，主動(dòng)征求上級團(tuán)組織意見，待征得上級團(tuán)組織同意后，再由同級黨組織按干部管理權(quán)限決定任免。

三是推優(yōu)上崗制度。大批青年人才、青年干部通過團(tuán)組織的推薦，進(jìn)入了重要崗位。在縣市團(tuán)委班子中，團(tuán)委書記直接調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的占團(tuán)委書記轉(zhuǎn)崗總數(shù)的50。與此同時(shí)，一大批能力強(qiáng)、政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記紛紛提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

四是團(tuán)員推優(yōu)入黨制度。要求28歲以下的團(tuán)員青年入黨，必須經(jīng)過團(tuán)組織的推薦。**街道團(tuán)工委為了給黨組織輸送優(yōu)秀人才，還制定了《推薦團(tuán)員做黨的發(fā)展對象的工作意見》，自團(tuán)組織成立以來共向黨組織推優(yōu)17名，發(fā)展9名。

五是團(tuán)的組織建設(shè)制度。要求建有黨組織、團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，黨組織負(fù)有建立團(tuán)組織的責(zé)任；未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，其上級黨團(tuán)組織負(fù)有建立團(tuán)的組織的責(zé)任。

六是檢查與考評制度。各級黨組織把團(tuán)建工作納入黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。

七是經(jīng)費(fèi)保障制度。各級黨組織積極為團(tuán)組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各縣市把縣級團(tuán)委的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并把解決好縣市區(qū)團(tuán)委的辦公條件和工作用車問題作為一件實(shí)事來抓。機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)都在行政事業(yè)費(fèi)中列支。各級團(tuán)的專項(xiàng)活動(dòng)都給予必要撥款。

2、堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，整體推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作。加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。在黨建帶團(tuán)建工作實(shí)踐中，各級黨組織堅(jiān)持做到了“六帶”：

一是帶班子。各級黨組織把團(tuán)的班子建設(shè)作為團(tuán)建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)之中。一是抓選拔?？h市團(tuán)委書記、副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書記嚴(yán)格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優(yōu)秀青年干部的要求進(jìn)行配備。目前，全地區(qū)各級團(tuán)干部配備率達(dá)到100；在村團(tuán)支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅(jiān)持“兩輕、三高、兩強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，村團(tuán)支部書記“三位一體”配備率達(dá)到76。二是抓培訓(xùn)。各級黨組織把團(tuán)干部的培養(yǎng)教育納入黨的后備干部培養(yǎng)教育之列，利用各級黨團(tuán)校等陣地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，還采取上派、下派、外派學(xué)習(xí)等方式，提高團(tuán)干部的實(shí)際工作能力。三是抓管理。黨組織都與同級團(tuán)干部簽訂工作責(zé)任狀，將工作考核結(jié)果作為衡量團(tuán)干部德、能、勤、績的依據(jù)，并與他們的獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。

二是帶隊(duì)伍。全地區(qū)各級黨組織積極指導(dǎo)共青團(tuán)健全和完善各項(xiàng)制度，搞好團(tuán)員發(fā)展工作，管好隊(duì)伍。通過黨員起模范作用，影響和帶動(dòng)團(tuán)員青年。重視推優(yōu)入黨工作，28歲以下青年入黨必須嚴(yán)格履行推優(yōu)程序。目前，我地區(qū)各級黨組織制定的黨員發(fā)展規(guī)劃，都有推優(yōu)內(nèi)容，從源頭上堵住了推優(yōu)工作中先發(fā)展后補(bǔ)薦的漏洞。

三是帶思想。各級黨組織大力加強(qiáng)對團(tuán)組織思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保團(tuán)組織堅(jiān)持正確的政治方向。各

基層黨組織，尤其是學(xué)校黨組織，注重面對面做好團(tuán)員青年的思想政治工作，充分利用黨、團(tuán)校等思想教育陣地，廣泛開展了青少年讀書計(jì)劃、理論培訓(xùn)、團(tuán)干部上黨課、參加座談會(huì)和報(bào)告會(huì)、參觀愛國主義基地等活動(dòng)。

四是帶工作。各組織制定的《黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任書》在團(tuán)干部配備、使用管理、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措等方面都做出了明確規(guī)定。在工作做到了統(tǒng)一部署，同時(shí)安排，及時(shí)調(diào)整，經(jīng)常給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子。在檢查考核上，規(guī)定黨建考核工作中，基層團(tuán)建不合格的，其所在單位黨組織不能評優(yōu)，黨組織負(fù)責(zé)人不能評先，做到了同檢查、同考核。

五是帶致富。各級黨組織把“農(nóng)村青年科技致富行動(dòng)”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村青年人才在領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目中的示范和帶頭作用，使廣大農(nóng)村團(tuán)員青年成為致富路上的排頭兵。一年來，全地區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村青年5萬余名。***市***村團(tuán)支部依靠轄區(qū)有企業(yè)的優(yōu)勢，積極爭取科麥?zhǔn)称饭局С?，推薦安置了60多名團(tuán)員青年就業(yè)，平均每月工資在800元以上。同時(shí)積極在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面做文章，通過與**團(tuán)聯(lián)系，安排了50名青年進(jìn)行本地轉(zhuǎn)移，人均增收5000元。***市**路街道辦事處團(tuán)委積極為轄區(qū)內(nèi)青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、政策、技術(shù)等多方面服務(wù)，僅今年就培訓(xùn)失業(yè)待業(yè)青年700余人，安置就業(yè)人員600余人。

六是帶陣地。各級黨組織采取黨團(tuán)共建、聯(lián)建的形式，不斷提高各級團(tuán)的陣地建有率和利用率。目前，90以上的村團(tuán)支部建有“青年之家”、“團(tuán)員活動(dòng)室”；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都有團(tuán)的活動(dòng)陣地和青工培訓(xùn)場所。

3、堅(jiān)持黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)，使黨建帶團(tuán)建工作真正落實(shí)到基層。改革開放的新形勢，對傳統(tǒng)的團(tuán)組織設(shè)置、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等都帶來很大沖擊。為了更好地適應(yīng)和應(yīng)對這種變化，我地區(qū)各級黨團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，實(shí)行黨團(tuán)共建。

一是繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)村黨建帶團(tuán)建工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。今年年初，各級團(tuán)組織根據(jù)地區(qū)團(tuán)委制定劃分各類團(tuán)支部（一、二、三類團(tuán)支部）的標(biāo)準(zhǔn)，對團(tuán)組織集中進(jìn)行治理、整頓。各縣市都提出了黨團(tuán)組織同時(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的總體目標(biāo)，明確了黨團(tuán)共建工作的總體思路，建立了我地區(qū)黨團(tuán)共建工作的總體框架，為基層團(tuán)組織開展黨團(tuán)共建工作提供了指導(dǎo)和依據(jù)。目前全地區(qū)“五四紅旗團(tuán)委”創(chuàng)建單位中，國家級、自治級、地區(qū)級分別達(dá)到2個(gè)、個(gè)、個(gè)。

二是著力鞏固學(xué)校黨建帶團(tuán)建工作，強(qiáng)化學(xué)校團(tuán)組織陣地。學(xué)校是團(tuán)員青年比較集中的地方，也是團(tuán)組織相對健全、活躍的部分。近幾年來，全地區(qū)70以上的學(xué)校團(tuán)委已經(jīng)成為或正在爭創(chuàng)自治區(qū)、地區(qū)級“五四紅旗團(tuán)委”。學(xué)校團(tuán)組織以培養(yǎng)、教育青年成長成才為重點(diǎn)，著力于青年學(xué)生素質(zhì)能力的提高，大力開展特色活動(dòng)，不斷拓展活動(dòng)陣地。地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委積極創(chuàng)新“黨團(tuán)聯(lián)系工作制”，要求每位校黨委委員聯(lián)系一個(gè)年級團(tuán)總支，每名黨員聯(lián)系一個(gè)班級團(tuán)支部的方式，將思想、教育、教學(xué)等方面作為聯(lián)系的重要內(nèi)容，形成了黨團(tuán)工作“你帶我促”的良好互動(dòng)局面，收到很好的效果。

三是積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建帶團(tuán)建工作，努力創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建機(jī)制。今年，我地區(qū)對非公有制企業(yè)團(tuán)建工作進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效。一是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是因地制宜，靈活設(shè)置和調(diào)整團(tuán)組織，目前建立了***地區(qū)***校、**縣**就業(yè)基地、***工業(yè)園區(qū)等非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織。三是普遍開展了青工技能比武、企業(yè)管理培訓(xùn)班及崗位大練兵活動(dòng)，積極發(fā)揮團(tuán)組織在非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的作用，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性。

（二）黨建帶團(tuán)建工作存在的問題及原因

1、黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。黨建帶團(tuán)建是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的必然要求，黨的建設(shè)和發(fā)展需要共青團(tuán)這支后備軍，團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展也同樣需要黨建的帶動(dòng)。黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制既是加強(qiáng)黨對共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，也是推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)的有效措施和根本途徑，還是推動(dòng)共青團(tuán)工作適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新業(yè)績的必然要求。但是，目前我地區(qū)部分縣市、單位未能進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，缺乏將黨建帶團(tuán)建工作與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使基層團(tuán)建真正納入黨建的總體格局和系統(tǒng)運(yùn)作之中的意識，僅僅將黨建帶團(tuán)建工作停留在一般口號上，或只限于基層組織建設(shè)工作上，或只抓一陣子，使黨建帶團(tuán)建流于形式。同時(shí)導(dǎo)致許多基層團(tuán)干部受傳統(tǒng)的團(tuán)工作活動(dòng)方式模式的影響，在開展團(tuán)的工作過程中僅僅滿足于能把團(tuán)員青年發(fā)動(dòng)起來，組織開展一些適應(yīng)團(tuán)員特點(diǎn)的說說唱唱、蹦蹦跳跳的活動(dòng)，而沒有適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年投身到火熱的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，不能充分發(fā)揮共青團(tuán)組織“圍繞黨政中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，組織和凝聚團(tuán)員青年”的作用。在調(diào)研中認(rèn)為共青團(tuán)在服務(wù)青年,滿足青年需求方面,帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)作用發(fā)揮情況是:認(rèn)為作用很好的占43.3;作用一般的占46.4;沒有作用的占4.4;不知道的占5.8.2、團(tuán)員青年的思想素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。經(jīng)過自上而下開展的保持團(tuán)員先進(jìn)性教育活動(dòng)，目前我地區(qū)各族團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)、價(jià)值觀念有了較大提高，但團(tuán)員意識的形成仍然不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。一部分團(tuán)員在選擇和加入組織和團(tuán)體時(shí)的思想動(dòng)機(jī)更加注重實(shí)惠，更加注重加入組織會(huì)給自己帶來什么好處，存在著加入團(tuán)組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對團(tuán)組織的追求，缺乏政治榮譽(yù)感，不能積極主動(dòng)向團(tuán)組織靠攏，入團(tuán)積極性不高。鄯善縣辟展鄉(xiāng)2006年上半年發(fā)展新團(tuán)員153名，絕大多數(shù)集中在學(xué)校，農(nóng)村青年發(fā)展團(tuán)員人數(shù)偏少，個(gè)別村團(tuán)青比例不到10。接受調(diào)查人員認(rèn)為共青團(tuán)組織在廣大青年中的凝聚力和吸引力的情況是:很有吸引力的占31.5;可以的占40.4;一般的占22.8;不怎么樣的占5.2。二是團(tuán)的各級組織缺少加強(qiáng)開展適應(yīng)新環(huán)境、新形勢需要的思想教育，導(dǎo)致現(xiàn)有的廣大團(tuán)員思想境界也難以適應(yīng)新形勢的需要，如部分團(tuán)員青年對參加團(tuán)的活動(dòng)積極性不高。鄯善縣連木沁鎮(zhèn)巴扎村有81名團(tuán)員，其中包括15名外出務(wù)工的團(tuán)員，每次團(tuán)的活動(dòng)參加人數(shù)不到40人。社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)更難組織開展，接受調(diào)研的社區(qū)團(tuán)干部反映，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)時(shí)，團(tuán)干部需挨家挨戶的動(dòng)員青年團(tuán)員參加。某社區(qū)共有35名團(tuán)員，每次參加活動(dòng)的不到10人。三是部分團(tuán)員無視自己的團(tuán)員身份，工作學(xué)習(xí)地發(fā)生變化時(shí)，不積極主動(dòng)接轉(zhuǎn)團(tuán)員組織關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等團(tuán)組織均不同程度的反映，每年返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生很少有人主動(dòng)找團(tuán)組織轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

3、黨組織對團(tuán)組織的重視程度不能適應(yīng)新形勢的需要。一些基層黨組織對共青團(tuán)工作重視不夠，沒有把基層團(tuán)建工作放上應(yīng)有位置，研究不夠，指導(dǎo)不力。忽視了黨與共青團(tuán)的密切聯(lián)系，只是把共青團(tuán)當(dāng)作普通的社會(huì)團(tuán)體看，覺得講黨的建設(shè)時(shí)加上團(tuán)的建設(shè)的內(nèi)容可有可無，可輕可重，從而使黨建帶團(tuán)建工作可有可無。有些單位和部門由于團(tuán)組織不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，且人才效益周期長，出現(xiàn)了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，不能認(rèn)識到新形勢下團(tuán)的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，黨團(tuán)關(guān)系只能親密不能疏遠(yuǎn)的重要現(xiàn)實(shí)意義，對團(tuán)工作缺乏必要的重視，制約了共青團(tuán)作用的有效發(fā)揮。從調(diào)查問卷中反映，接受調(diào)查人員認(rèn)為所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)的工作比較重視的人數(shù)為125人，占總數(shù)的33;一般重視的為244人,占總數(shù)的64.4;無暇顧及的為10人,占總數(shù)的2.6。

黨組織的重視程度不夠還主要體現(xiàn)在：一是團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，工作開展困難。調(diào)研中普遍反映，團(tuán)支部每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有幾百元，某村團(tuán)支部甚至靠團(tuán)員自發(fā)捐助來籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致團(tuán)員參加活動(dòng)的積極性不高，致使團(tuán)組織的凝聚力、向心力不強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)不足也導(dǎo)致了青年活動(dòng)陣地建設(shè)不到位，配套設(shè)施不齊全。個(gè)別村級團(tuán)支部甚至沒有活動(dòng)場所和活動(dòng)器材。村級組織基本設(shè)有圖書館，但是圖書老化，農(nóng)業(yè)科技方面的書籍匱乏。接受調(diào)查人員對所在團(tuán)支部共青團(tuán)的活動(dòng)陣地建設(shè)情況的評價(jià)是:有陣地且相應(yīng)設(shè)施配備齊全的占39.7;有陣地但設(shè)施配備不齊全的占51.2;無活動(dòng)陣地的占9.1.二是團(tuán)干部年齡偏大，兼職多，共青團(tuán)工作按時(shí)有序開展的難度不斷增大。接受調(diào)研的基層團(tuán)組織的團(tuán)委書記、團(tuán)支書年齡大部分超過28歲，并且都是一人兼兩職或多職，多者兼職達(dá)到五個(gè)職位。行政村的團(tuán)支部書記多數(shù)兼任出納、民兵連長、電教員等，學(xué)校團(tuán)委書記全部為任課教師，有的還擔(dān)任其他行政職務(wù)，工作中常常顧此失彼。這樣就使共青團(tuán)的工作由“主業(yè)”變成了“副業(yè)”，居于次要地位，一年中團(tuán)干部從事團(tuán)的工作時(shí)間只有30-35左右。三是團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)?；鶎訄F(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇不能得到應(yīng)有的重視。目前，各級基層團(tuán)干部應(yīng)享受的政治、經(jīng)濟(jì)待遇基本上是因人而異，因單位而異，直接影響團(tuán)的工作，導(dǎo)致團(tuán)干部參與團(tuán)工作的積極性不高。接受調(diào)查人員認(rèn)為所在團(tuán)組織團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)情況是很好的占28.3,一般的占47.4,基本落實(shí)的占15.3,沒落實(shí)的占0.9。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的措施和建議

黨建帶團(tuán)建工作，是黨、團(tuán)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工程，也是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，只有將黨建帶團(tuán)建納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，努力形成工作合力，才能把黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。針對我地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作：

（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好黨建帶團(tuán)建工作的自覺性

各級黨組織要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，加深對黨建帶團(tuán)建工作重大意義的理解和認(rèn)識，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，深化黨建帶團(tuán)建工作，使基層團(tuán)的建設(shè)隨著基層黨建的發(fā)展而發(fā)展，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。要通過強(qiáng)化思想政治教育、開展主題實(shí)踐活動(dòng)等工作，全面提高各級團(tuán)干部和廣大團(tuán)員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮團(tuán)組織的社會(huì)職能和團(tuán)員的先進(jìn)模范作用，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)廣大青年的能力和水平，確保廣大團(tuán)員的思想、行動(dòng)進(jìn)一步凝聚到黨中央的各項(xiàng)路線方針和政策上來，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。

（二）大力加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)，擴(kuò)大共青團(tuán)工作覆蓋面

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。在農(nóng)村，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的組織建設(shè)，廣泛開展“青春建功新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)?？h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取各種有效措施大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)。要重視從優(yōu)秀青年黨團(tuán)員和農(nóng)村青年致富帶頭人中培養(yǎng)選拔團(tuán)干部，選配一批帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)青年致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”團(tuán)支部書記，使更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮他們在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)中的帶頭作用。

2、建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的新格局。在城區(qū)街道，各級黨組織要結(jié)合城市基層黨建工作，緊緊圍繞推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)，建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的新格局，以創(chuàng)建青年文明社區(qū)為載體，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)青少年工作機(jī)制。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(tuán)(工)委為核心，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織廣泛參與，具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的作用。要配齊配強(qiáng)專職團(tuán)干部，充分發(fā)揮街道團(tuán)(工)委在社區(qū)團(tuán)的工作中的主導(dǎo)作用。

3、加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建力度。在非公有制企業(yè)，要積極適應(yīng)新形勢的要求，積極采取單位建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)或聯(lián)合建團(tuán)等多種形式，進(jìn)一步加大建團(tuán)力度，提高團(tuán)組織在“兩新”組織中的覆蓋面。已經(jīng)建立黨組織并具備建團(tuán)條件的，黨組織要盡快指導(dǎo)幫助建立團(tuán)組織；沒有建立黨組織但具備了建團(tuán)條件的，所在地區(qū)黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織建起來，為下一步在這些企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。

（三）加快建立黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任機(jī)制步伐

基層黨組織要協(xié)調(diào)各方面的力量，關(guān)心支持團(tuán)的工作，為團(tuán)組織創(chuàng)造良好的工作條件。要健全三項(xiàng)制度，使黨建帶團(tuán)建走上機(jī)制化軌道。

1、基層黨建帶團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。在開展黨建帶團(tuán)建工作中，各級黨委書記要擔(dān)任黨建帶團(tuán)建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。黨委書記在工作中重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)對團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，堅(jiān)持黨建團(tuán)建一起抓；二是經(jīng)常督查黨建帶團(tuán)建工作的情況，肯定成績，檢查不足，提出要求；三是抓工作指導(dǎo)，重點(diǎn)在黨建和團(tuán)建工作的結(jié)合點(diǎn)上求深化、找突破。

2、基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度。要推行黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度，形成目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制。要做到：一是職責(zé)明確。明確黨團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建工作中的職責(zé)。二是指標(biāo)量化。對完成黨委中心工作、團(tuán)員發(fā)展、推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象、推薦人才和團(tuán)工作保障等方面作出具體規(guī)定。三是內(nèi)容銜接。將黨內(nèi)對后備干部的培養(yǎng)和團(tuán)內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才作黨的發(fā)展對象工作銜接起來等等。四是共同考核。對黨建帶團(tuán)建實(shí)行雙軌考核，保證基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

3、黨建帶團(tuán)建督促檢查制度?？h市委組織部要將黨建帶團(tuán)建工作的主要內(nèi)容列入基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)考核，每年會(huì)同團(tuán)縣市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)工作進(jìn)行督查、考核，在督查中對存在的問題及時(shí)提出，限期整改。同時(shí)要求各級黨組織定期對基層黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行督查，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，并在督查工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣宣傳，不斷提高工作水平。

第二篇：地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告

黨建帶團(tuán)建是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在我地區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的形勢下，如何做好黨建帶團(tuán)建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)共青團(tuán)組織的先進(jìn)性和時(shí)代性，是擺在各級共青團(tuán)組織面前的一項(xiàng)重要課題。為全面掌握我地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀，了解各級團(tuán)組織團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，尋求解決對策，2008年9月15日－9月20日，我們組成2個(gè)調(diào)研組，分別深入3個(gè)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層團(tuán)組織，對黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研基本情況

此次調(diào)研范圍涉及到***市、***縣、***縣3個(gè)縣市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道（社區(qū)）、12個(gè)行政村、14所學(xué)校、3個(gè)企業(yè)、3個(gè)行政企事業(yè)單位等基層團(tuán)組織。接受調(diào)研對象444人,其中男性163人，占總數(shù)的36.7,女性281人，占總數(shù)63.3;基層團(tuán)干部98人，占總數(shù)的22.1，團(tuán)員256人,占總數(shù)的57.6，其他人員90人，占總數(shù)的20.3；28歲以下218人，占總數(shù)的49,28歲以上226人，占總數(shù)的51；大專及大專以上學(xué)歷90人，占總數(shù)的20.2，大專以下學(xué)歷354人，占總數(shù)的79.8。共發(fā)放調(diào)查問卷444份，回收問卷415份，其中有效問卷414份。共召開團(tuán)干部、青年座談會(huì)20場次。

二、黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀

近年來，我地區(qū)各級黨團(tuán)組織積極探索黨建帶團(tuán)建工作的路子，不斷改善和加強(qiáng)了黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了“以黨建帶團(tuán)建，抓團(tuán)建促黨建，黨團(tuán)共建”的工作格局，有利地推動(dòng)了全地區(qū)共青團(tuán)工作的全面發(fā)展。

（一）黨建帶團(tuán)建工作取得的成績

1、堅(jiān)持制度推動(dòng)，切實(shí)把團(tuán)建納入黨建的總體規(guī)劃。一方面各級團(tuán)組織主動(dòng)切入，爭取領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)制度，硬化工作政策。另一方面各級團(tuán)組織在用活用好已有政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了許多有針對性的政策，并制定了相應(yīng)地工作措施，優(yōu)化了團(tuán)的工作環(huán)境。

一是定期研究共青團(tuán)工作制度。我地區(qū)各級黨委層層建立了黨團(tuán)共建制度和聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定每半年聽取一次團(tuán)的工作匯報(bào)，并確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管團(tuán)的工作，一名政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系團(tuán)的工作。

二是團(tuán)干部協(xié)管制度。基層黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，嚴(yán)格履行干部協(xié)管程序，主動(dòng)征求上級團(tuán)組織意見，待征得上級團(tuán)組織同意后，再由同級黨組織按干部管理權(quán)限決定任免。

三是推優(yōu)上崗制度。大批青年人才、青年干部通過團(tuán)組織的推薦，進(jìn)入了重要崗位。在縣市團(tuán)委班子中，團(tuán)委書記直接調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的占團(tuán)委書記轉(zhuǎn)崗總數(shù)的50。與此同時(shí)，一大批能力強(qiáng)、政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記紛紛提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

四是團(tuán)員推優(yōu)入黨制度。要求28歲以下的團(tuán)員青年入黨，必須經(jīng)過團(tuán)組織的推薦。**街道團(tuán)工委為了給黨組織輸送優(yōu)秀人才，還制定了《推薦團(tuán)員做黨的發(fā)展對象的工作意見》，自團(tuán)組織成立以來共向黨組織推優(yōu)17名，發(fā)展9名。

五是團(tuán)的組織建設(shè)制度。要求建有黨組織、團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，黨組織負(fù)有建立團(tuán)組織的責(zé)任；未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，其上級黨團(tuán)組織負(fù)有建立團(tuán)的組織的責(zé)任。

六是檢查與考評制度。各級黨組織把團(tuán)建工作納入黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。

七是經(jīng)費(fèi)保障制度。各級黨組織積極為團(tuán)組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各縣市把縣級團(tuán)委的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并把解決好縣市區(qū)團(tuán)委的辦公條件和工作用車問題作為一件實(shí)事來抓。機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)都在行政事業(yè)費(fèi)中列支。各級團(tuán)的專項(xiàng)活動(dòng)都給予必要撥款。

2、堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，整體推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作。加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。在黨建帶團(tuán)建工作實(shí)踐中，各級黨組織堅(jiān)持做到了“六帶”：

一是帶班子。各級黨組織把團(tuán)的班子建設(shè)作為團(tuán)建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)之中。一是抓選拔?？h市團(tuán)委書記、副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書記嚴(yán)格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優(yōu)秀青年干部的要求進(jìn)行配備。目前，全地區(qū)各級團(tuán)干部配備率達(dá)到100；在村團(tuán)支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅(jiān)持“兩輕、三高、兩強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，村團(tuán)支部書記“三位一體”配備率達(dá)到76。二是抓培訓(xùn)。各級黨組織把團(tuán)干部的培養(yǎng)教育納入黨的后備干部培養(yǎng)教育之列，利用各級黨團(tuán)校等陣地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，還采取上派、下派、外派學(xué)習(xí)等方式，提高團(tuán)干部的實(shí)際工作能力。三是抓管理。黨組織都與同級團(tuán)干部簽訂工作責(zé)任狀，將工作考核結(jié)果作為衡量團(tuán)干部德、能、勤、績的依據(jù)，并與他們的獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。

二是帶隊(duì)伍。全地區(qū)各級黨組織積極指導(dǎo)共青團(tuán)健全和完善各項(xiàng)制

第三篇：地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告

黨建帶團(tuán)建是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在我地區(qū)各項(xiàng)進(jìn)入新的發(fā)展階段的形勢下，如何做好黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)共青團(tuán)組織的先進(jìn)性和時(shí)代性，是擺在各級共青團(tuán)組織面前的一項(xiàng)重要課題。為全面掌握我地區(qū)黨建帶團(tuán)建現(xiàn)狀，了解各級團(tuán)組織團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，尋求解決對策，2008年9月15日－9月20日，我們組成2個(gè)調(diào)研組，分別深入3個(gè)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層團(tuán)組織，對黨建帶團(tuán)建進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研基本情況

此次調(diào)研范圍涉及到***市、***縣、***縣3個(gè)縣市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道（社區(qū)）、12個(gè)行政村、14所學(xué)校、3個(gè)企業(yè)、3個(gè)行政企事業(yè)單位等基層團(tuán)組織。接受調(diào)研對象444人,其中男性163人，占總數(shù)的36.7,女性281人，占總數(shù)63.3;基層團(tuán)干部98人，占總數(shù)的22.1，團(tuán)員256人,占總數(shù)的57.6，其他人員90人，占總數(shù)的20.3；28歲以下218人，占總數(shù)的49,28歲以上226人，占總數(shù)的51；大專及大專以上學(xué)歷90人，占總數(shù)的20.2，大專以下學(xué)歷354人，占總數(shù)的79.8。共發(fā)放調(diào)查問卷444份，回收問卷415份，其中有效問卷414份。共召開團(tuán)干部、青年座談會(huì)20場次。

二、黨建帶團(tuán)建現(xiàn)狀

近年來，我地區(qū)各級黨團(tuán)組織積極探索黨建帶團(tuán)建的路子，不斷改善和加強(qiáng)了黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了“以黨建帶團(tuán)建，抓團(tuán)建促黨建，黨團(tuán)共建”的格局，有利地推動(dòng)了全地區(qū)共青團(tuán)的全面發(fā)展。

（一）黨建帶團(tuán)建取得的成績

1、堅(jiān)持制度推動(dòng)，切實(shí)把團(tuán)建納入黨建的總體規(guī)劃。一方面各級團(tuán)組織主動(dòng)切入，爭取領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)制度，硬化政策。另一方面各級團(tuán)組織在用活用好已有政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了許多有針對性的政策，并制定了相應(yīng)地措施，優(yōu)化了團(tuán)的環(huán)境。

一是定期研究共青團(tuán)制度。我地區(qū)各級黨委層層建立了黨團(tuán)共建制度和聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定每半年聽取一次團(tuán)的匯報(bào)，并確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管團(tuán)的，一名政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系團(tuán)的。

二是團(tuán)干部協(xié)管制度?；鶎狱h組織在任免、調(diào)動(dòng)同級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，嚴(yán)格履行干部協(xié)管程序，主動(dòng)征求上級團(tuán)組織意見，待征得上級團(tuán)組織同意后，再由同級黨組織按干部管理權(quán)限決定任免。

三是推優(yōu)上崗制度。大批青年人才、青年干部通過團(tuán)組織的推薦，進(jìn)入了重要崗位。在縣市團(tuán)委班子中，團(tuán)委書記直接調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的占團(tuán)委書記轉(zhuǎn)崗總數(shù)的50。與此同時(shí)，一大批能力強(qiáng)、政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記紛紛提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

四是團(tuán)員推優(yōu)入黨制度。要求28歲以下的團(tuán)員青年入黨，必須經(jīng)過團(tuán)組織的推薦。**街道團(tuán)工委為了給黨組織輸送優(yōu)秀人才，還制定了《推薦團(tuán)員做黨的發(fā)展對象的意見》，自團(tuán)組織成立以來共向黨組織推優(yōu)17名，發(fā)展9名。

五是團(tuán)的組織建設(shè)制度。要求建有黨組織、團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，黨組織負(fù)有建立團(tuán)組織的責(zé)任；未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，其上級黨團(tuán)組織負(fù)有建立團(tuán)的組織的責(zé)任。

六是檢查與考評制度。各級黨組織把團(tuán)建納入黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。

七是經(jīng)費(fèi)保障制度。各級黨組織積極為團(tuán)組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各縣市把縣級團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并把解決好縣市區(qū)團(tuán)委的辦公條件和用車問題作為一件實(shí)事來抓。機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)都在行政事業(yè)費(fèi)中列支。各級團(tuán)的專項(xiàng)活動(dòng)都給予必要撥款。

2、堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，整體推動(dòng)黨建帶團(tuán)建。加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。在黨建帶團(tuán)建實(shí)踐中，各級黨組織堅(jiān)持做到了“六帶”：

一是帶班子。各級黨組織把團(tuán)的班子建設(shè)作為團(tuán)建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)之中。一是抓選拔?？h市團(tuán)委書記、副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書記嚴(yán)格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優(yōu)秀青年干部的要求進(jìn)行配備。目前，全地區(qū)各級團(tuán)干部配備率達(dá)到100；在村團(tuán)支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅(jiān)持“兩輕、三高、兩強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，村團(tuán)支部書記“三位一體”配備率達(dá)到76。二是抓培訓(xùn)。各級黨組織把團(tuán)干部的培養(yǎng)教育納入黨的后備干部培養(yǎng)教育之列，利用各級黨團(tuán)校等陣地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，還采取上派、下派、外派學(xué)習(xí)等方式，提高團(tuán)干部的實(shí)際能力。三是抓管理。黨組織都與同級團(tuán)干部簽訂責(zé)任狀，將考核結(jié)果作為衡量團(tuán)干部德、能、勤、績的依據(jù)，并與他們的獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。

二是帶隊(duì)伍。全地區(qū)各級黨組織積極指導(dǎo)共青團(tuán)健全和完善各項(xiàng)制

度，搞好團(tuán)員發(fā)展，管好隊(duì)伍。通過黨員起模范作用，影響和帶動(dòng)團(tuán)員青年。重視推優(yōu)入黨，28歲以下青年入黨必須嚴(yán)格履行推優(yōu)程序。目前，我地區(qū)各級黨組織制定的黨員發(fā)展規(guī)劃，都有推優(yōu)內(nèi)容，從源頭上堵住了推優(yōu)中先發(fā)展后補(bǔ)薦的漏洞。

三是帶思想。各級黨組織大力加強(qiáng)對團(tuán)組織思想政治的領(lǐng)導(dǎo)，確保團(tuán)組織堅(jiān)持正確的政治方向。各基層黨組織，尤其是學(xué)校黨組織，注重面對面做好團(tuán)員青年的思想政治，充分利用黨、團(tuán)校等思想教育陣地，廣泛開展了青少年讀書計(jì)劃、理論培訓(xùn)、團(tuán)干部上黨課、參加座談會(huì)和報(bào)告會(huì)、參觀愛國主義基地等活動(dòng)。

四是帶。各組織制定的《黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任書》在團(tuán)干部配備、使用管理、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措等方面都做出了明確規(guī)定。在做到了統(tǒng)一部署，同時(shí)安排，及時(shí)調(diào)整，經(jīng)常給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子。在檢查考核上，規(guī)定黨建考核中，基層團(tuán)建不合格的，其所在單位黨組織不能評優(yōu)，黨組織負(fù)責(zé)人不能評先，做到了同檢查、同考核。

五是帶致富。各級黨組織把“農(nóng)村青年科技致富行動(dòng)”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村青年人才在領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目中的示范和帶頭作用，使廣大農(nóng)村團(tuán)員青年成為致富路上的排頭兵。一年來，全地區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村青年5萬余名。***市***村團(tuán)支部依靠轄區(qū)有企業(yè)的優(yōu)勢，積極爭取科麥?zhǔn)称饭局С?，推薦安置了60多名團(tuán)員青年就業(yè)，平均每月工資在800元以上。同時(shí)積極在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面做文章，通過與**團(tuán)聯(lián)系，安排了50名青年進(jìn)行本地轉(zhuǎn)移，人均增收5000元。***市**路街道辦事處團(tuán)委積極為轄區(qū)內(nèi)青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、政策、技術(shù)等多方面服務(wù)，僅今年就培訓(xùn)失業(yè)待業(yè)青年700余人，安置就業(yè)人員600余人。

六是帶陣地。各級黨組織采取黨團(tuán)共建、聯(lián)建的形式，不斷提高各級團(tuán)的陣地建有率和利用率。目前，90以上的村團(tuán)支部建有“青年之家”、“團(tuán)員活動(dòng)室”；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都有團(tuán)的活動(dòng)陣地和青工培訓(xùn)場所。

3、堅(jiān)持黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)，使黨建帶團(tuán)建真正落實(shí)到基層。改革開放的新形勢，對傳統(tǒng)的團(tuán)組織設(shè)置、方式、運(yùn)行機(jī)制等都帶來很大沖擊。為了更好地適應(yīng)和應(yīng)對這種變化，我地區(qū)各級黨團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，實(shí)行黨團(tuán)共建。

一是繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)村黨建帶團(tuán)建為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。今年年初，各級團(tuán)組織根據(jù)地區(qū)團(tuán)委制定劃分各類團(tuán)支部（一、二、三類團(tuán)支部）的標(biāo)準(zhǔn)，對團(tuán)組織集中進(jìn)行治理、整頓。各縣市都提出了黨團(tuán)組織同時(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的總體目標(biāo)，明確了黨團(tuán)共建的總體思路，建立了我地區(qū)黨團(tuán)共建的總體框架，為基層團(tuán)組織開展黨團(tuán)共建提供了指導(dǎo)和依據(jù)。目前全地區(qū)“五四紅旗團(tuán)委”創(chuàng)建單位中，國家級、自治級、地區(qū)級分別達(dá)到2個(gè)、個(gè)、個(gè)。

二是著力鞏固學(xué)校黨建帶團(tuán)建，強(qiáng)化學(xué)校團(tuán)組織陣地。學(xué)校是團(tuán)員青年比較集中的地方，也是團(tuán)組織相對健全、活躍的部分。近幾年來，全地區(qū)70以上的學(xué)校團(tuán)委已經(jīng)成為或正在爭創(chuàng)自治區(qū)、地區(qū)級“五四紅旗團(tuán)委”。學(xué)校團(tuán)組織以培養(yǎng)、教育青年成長成才為重點(diǎn)，著力于青年學(xué)生素質(zhì)能力的提高，大力開展特色活動(dòng)，不斷拓展活動(dòng)陣地。地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委積極創(chuàng)新“黨團(tuán)聯(lián)系制”，要求每位校黨委委員聯(lián)系一個(gè)年級團(tuán)總支，每名黨員聯(lián)系一個(gè)班級團(tuán)支部的方式，將思想、教育、教學(xué)等方面作為聯(lián)系的重要內(nèi)容，形成了黨團(tuán)“你帶我促”的良好互動(dòng)局面，收到很好的效果。

三是積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建帶團(tuán)建，努力創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建機(jī)制。今年，我地區(qū)對非公有制企業(yè)團(tuán)建進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效。一是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)。二是因地制宜，靈活設(shè)置和調(diào)整團(tuán)組織，目前建立了***地區(qū)***校、**縣**就業(yè)基地、***工業(yè)園區(qū)等非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織。三是普遍開展了青工技能比武、企業(yè)管理培訓(xùn)班及崗位大練兵活動(dòng)，積極發(fā)揮團(tuán)組織在非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的作用，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性。

（二）黨建帶團(tuán)建存在的問題及原因

1、黨建帶團(tuán)建現(xiàn)狀不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。黨建帶團(tuán)建是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的必然要求，黨的建設(shè)和發(fā)展需要共青團(tuán)這支后備軍，團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展也同樣需要黨建的帶動(dòng)。黨建帶團(tuán)建機(jī)制既是加強(qiáng)黨對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，也是推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)的有效措施和根本途徑，還是推動(dòng)共青團(tuán)適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新業(yè)績的必然要求。但是，目前我地區(qū)部分縣市、單位未能進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制，缺乏將黨建帶團(tuán)建與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使基層團(tuán)建真正納入黨建的總體格局和系統(tǒng)運(yùn)作之中的意識，僅僅將黨建帶團(tuán)建停留在一般口號上，或只限于基層組織建設(shè)上，或只抓一陣子，使黨建帶團(tuán)建流于形式。同時(shí)導(dǎo)致許多基層團(tuán)干部受傳統(tǒng)的團(tuán)活動(dòng)方式模式的影響，在開展團(tuán)的過程中僅僅滿足于能把團(tuán)員青年發(fā)動(dòng)起來，組織開展一些適應(yīng)團(tuán)員特點(diǎn)的說說唱唱、蹦蹦跳跳的活動(dòng)，而沒有適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年投身到火熱的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，不能充分發(fā)揮共青團(tuán)組織“圍繞黨政中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，組織和凝聚團(tuán)員青年”的作用。在調(diào)研中認(rèn)為共青團(tuán)在服務(wù)青年,滿足青年需求方面,帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)作用發(fā)揮情況是:認(rèn)為作用很好的占43.3;作用一般的占46.4;沒有作用的占4.4;不知道的占5.8.2、團(tuán)員青年的思想素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。經(jīng)過自上而下開展的保持團(tuán)員先進(jìn)性教育活動(dòng)，目前我地區(qū)各族團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)、價(jià)值觀念有了較大提高，但團(tuán)員意識的形成仍然不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。一部分團(tuán)員在選擇和加入組織和團(tuán)體時(shí)的思想動(dòng)機(jī)更加注重實(shí)惠，更加注重加入組織會(huì)給自己帶來什么好處，存在著加入團(tuán)組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對團(tuán)組織的追求，缺乏政治榮譽(yù)感，不能積極主動(dòng)向團(tuán)組織靠攏，入團(tuán)積極性不高。鄯善縣辟展鄉(xiāng)2008年上半年發(fā)展新團(tuán)員153名，絕大多數(shù)集中在學(xué)校，農(nóng)村青年發(fā)展團(tuán)員人數(shù)偏少，個(gè)別村團(tuán)青比例不到10。接受調(diào)查人員認(rèn)為共青團(tuán)組織在廣大青年中的凝聚力和吸引力的情況是:很有吸引力的占31.5;可以的占40.4;一般的占22.8;不怎么樣的占5.2。二是團(tuán)的各級組織缺少加強(qiáng)開展適應(yīng)新環(huán)境、新形勢需要的思想教育，導(dǎo)致現(xiàn)有的廣大團(tuán)員思想境界也難以適應(yīng)新形勢的需要，如部分團(tuán)員青年對參加團(tuán)的活動(dòng)積極性不高。鄯善縣連木沁鎮(zhèn)巴扎村有81名團(tuán)員，其中包括15名外出務(wù)工的團(tuán)員，每次團(tuán)的活動(dòng)參加人數(shù)不到40人。社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)更難組織開展，接受調(diào)研的社區(qū)團(tuán)干部反映，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)時(shí)，團(tuán)干部需挨家挨戶的動(dòng)員青年團(tuán)員參加。某社區(qū)共有35名團(tuán)員，每次參加活動(dòng)的不到10人。三是部分團(tuán)員無視自己的團(tuán)員身份，學(xué)習(xí)地發(fā)生變化時(shí)，不積極主動(dòng)接轉(zhuǎn)團(tuán)員組織關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等團(tuán)組織均不同程度的反映，每年返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生很少有人主動(dòng)找團(tuán)組織轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

3、黨組織對團(tuán)組織的重視程度不能適應(yīng)新形勢的需要。一些基層黨組織對共青團(tuán)重視不夠，沒有把基層團(tuán)建放上應(yīng)有位置，研究不夠，指導(dǎo)不力。忽視了黨與共青團(tuán)的密切聯(lián)系，只是把共青團(tuán)當(dāng)作普通的社會(huì)團(tuán)體看，覺得講黨的建設(shè)時(shí)加上團(tuán)的建設(shè)的內(nèi)容可有可無，可輕可重，從而使黨建帶團(tuán)建可有可無。有些單位和部門由于團(tuán)組織不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，且人才效益周期長，出現(xiàn)了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，不能認(rèn)識到新形勢下團(tuán)的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，黨團(tuán)關(guān)系只能親密不能疏遠(yuǎn)的重要現(xiàn)實(shí)意義，對團(tuán)缺乏必要的重視，制約了共青團(tuán)作用的有效發(fā)揮。從調(diào)查問卷中反映，接受調(diào)查人員認(rèn)為所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)的比較重視的人數(shù)為125人，占總數(shù)的33;一般重視的為244人,占總數(shù)的64.4;無暇顧及的為10人,占總數(shù)的2.6。

黨組織的重視程度不夠還主要體現(xiàn)在：一是團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，開展困難。調(diào)研中普遍反映，團(tuán)支部每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有幾百元，某村團(tuán)支部甚至靠團(tuán)員自發(fā)捐助來籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致團(tuán)員參加活動(dòng)的積極性不高，致使團(tuán)組織的凝聚力、向心力不強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)不足也導(dǎo)致了青年活動(dòng)陣地建設(shè)不到位，配套設(shè)施不齊全。個(gè)別村級團(tuán)支部甚至沒有活動(dòng)場所和活動(dòng)器材。村級組織基本設(shè)有圖書館，但是圖書老化，農(nóng)業(yè)科技方面的書籍匱乏。接受調(diào)查人員對所在團(tuán)支部共青團(tuán)的活動(dòng)陣地建設(shè)情況的評價(jià)是:有陣地且相應(yīng)設(shè)施配備齊全的占39.7;有陣地但設(shè)施配備不齊全的占51.2;無活動(dòng)陣地的占9.1.二是團(tuán)干部年齡偏大，兼職多，共青團(tuán)按時(shí)有序開展的難度不斷增大。接受調(diào)研的基層團(tuán)組織的團(tuán)委書記、團(tuán)支書年齡大部分超過28歲，并且都是一人兼兩職或多職，多者兼職達(dá)到五個(gè)職位。行政村的團(tuán)支部書記多數(shù)兼任出納、民兵連長、電教員等，學(xué)校團(tuán)委書記全部為任課教師，有的還擔(dān)任其他行政職務(wù)，中常常顧此失彼。這樣就使共青團(tuán)的由“主業(yè)”變成了“副業(yè)”，居于次要地位，一年中團(tuán)干部從事團(tuán)的時(shí)間只有30-35左右。三是團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)。基層團(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇不能得到應(yīng)有的重視。目前，各級基層團(tuán)干部應(yīng)享受的政治、經(jīng)濟(jì)待遇基本上是因人而異，因單位而異，直接影響團(tuán)的，導(dǎo)致團(tuán)干部參與團(tuán)的積極性不高。接受調(diào)查人員認(rèn)為所在團(tuán)組織團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)情況是很好的占28.3,一般的占47.4,基本落實(shí)的占15.3,沒落實(shí)的占0.9。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的措施和建議

黨建帶團(tuán)建，是黨、團(tuán)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工程，也是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，只有將黨建帶團(tuán)建納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，努力形成合力，才能把黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。針對我地區(qū)黨建帶團(tuán)建存

在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建：

（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好黨建帶團(tuán)建的自覺性

各級黨組織要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，加深對黨建帶團(tuán)建重大意義的理解和認(rèn)識，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，深化黨建帶團(tuán)建，使基層團(tuán)的建設(shè)隨著基層黨建的發(fā)展而發(fā)展，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。要通過強(qiáng)化思想政治教育、開展主題實(shí)踐活動(dòng)等，全面提高各級團(tuán)干部和廣大團(tuán)員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮團(tuán)組織的社會(huì)職能和團(tuán)員的先進(jìn)模范作用，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)廣大青年的能力和水平，確保廣大團(tuán)員的思想、行動(dòng)進(jìn)一步凝聚到黨中央的各項(xiàng)路線方針和政策上來，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。

（二）大力加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)，擴(kuò)大共青團(tuán)覆蓋面

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。在農(nóng)村，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的組織建設(shè)，廣泛開展“青春建功新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)?？h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取各種有效措施大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)。要重視從優(yōu)秀青年黨團(tuán)員和農(nóng)村青年致富帶頭人中培養(yǎng)選拔團(tuán)干部，選配一批帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)青年致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”團(tuán)支部書記，使更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮他們在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)中的帶頭作用。

2、建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建的新格局。在城區(qū)街道，各級黨組織要結(jié)合城市基層黨建，緊緊圍繞推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)，建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建的新格局，以創(chuàng)建青年文明社區(qū)為載體，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)青少年機(jī)制。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(tuán)(工)委為核心，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織廣泛參與，具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的作用。要配齊配強(qiáng)專職團(tuán)干部，充分發(fā)揮街道團(tuán)(工)委在社區(qū)團(tuán)的中的主導(dǎo)作用。

3、加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建力度。在非公有制企業(yè)，要積極適應(yīng)新形勢的要求，積極采取單位建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)或聯(lián)合建團(tuán)等多種形式，進(jìn)一步加大建團(tuán)力度，提高團(tuán)組織在“兩新”組織中的覆蓋面。已經(jīng)建立黨組織并具備建團(tuán)條件的，黨組織要盡快指導(dǎo)幫助建立團(tuán)組織；沒有建立黨組織但具備了建團(tuán)條件的，所在地區(qū)黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織建起來，為下一步在這些企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。

（三）加快建立黨建帶團(tuán)建責(zé)任機(jī)制步伐

基層黨組織要協(xié)調(diào)各方面的力量，關(guān)心支持團(tuán)的，為團(tuán)組織創(chuàng)造良好的條件。要健全三項(xiàng)制度，使黨建帶團(tuán)建走上機(jī)制化軌道。

1、基層黨建帶團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。在開展黨建帶團(tuán)建中，各級黨委書記要擔(dān)任黨建帶團(tuán)建第一責(zé)任人的職責(zé)。黨委書記在中重點(diǎn)做好三項(xiàng)：一是要加強(qiáng)對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，堅(jiān)持黨建團(tuán)建一起抓；二是經(jīng)常督查黨建帶團(tuán)建的情況，肯定成績，檢查不足，提出要求；三是抓指導(dǎo)，重點(diǎn)在黨建和團(tuán)建的結(jié)合點(diǎn)上求深化、找突破。

2、基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度。要推行黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度，形成目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制。要做到：一是職責(zé)明確。明確黨團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建中的職責(zé)。二是指標(biāo)量化。對完成黨委中心、團(tuán)員發(fā)展、推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象、推薦人才和團(tuán)保障等方面作出具體規(guī)定。三是內(nèi)容銜接。將黨內(nèi)對后備干部的培養(yǎng)和團(tuán)內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才作黨的發(fā)展對象銜接起來等等。四是共同考核。對黨建帶團(tuán)建實(shí)行雙軌考核，保證基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

3、黨建帶團(tuán)建督促檢查制度?？h市委組織部要將黨建帶團(tuán)建的主要內(nèi)容列入基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)考核，每年會(huì)同團(tuán)縣市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)進(jìn)行督查、考核，在督查中對存在的問題及時(shí)提出，限期整改。同時(shí)要求各級黨組織定期對基層黨建帶團(tuán)建進(jìn)行督查，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，并在督查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣宣傳，不斷提高水平。

第四篇：黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告

黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告

近年來，××區(qū)各級黨組織始終重視和關(guān)心共青團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展，積極探索黨建帶團(tuán)建工作的新路子，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)組織圍繞黨的中心任務(wù)，卓有成效地開展工作，積極為團(tuán)組織創(chuàng)造有利工作條件，逐步形成了“以黨建帶團(tuán)建，抓團(tuán)建促黨建，黨團(tuán)共建”的工作格局，有力地推動(dòng)了大興共青團(tuán)工作的全面發(fā)展。

一、基本情況

全區(qū)黨建帶團(tuán)建工作按照同規(guī)劃、同推進(jìn)、同考核，從完善黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)系、檢查考核等機(jī)制入手，實(shí)現(xiàn)了有計(jì)劃、分層次地推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作。目標(biāo)責(zé)任更加明確。區(qū)委把團(tuán)的建設(shè)納入黨建工作總體布局，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的意見》的指導(dǎo)性文件。同時(shí)每年將希望工程專題項(xiàng)目納入全區(qū)辦實(shí)事計(jì)劃，明確完成時(shí)限和要求。考核機(jī)制更加完善。區(qū)委結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”檢查，把團(tuán)組織建設(shè)情況納入對各鎮(zhèn)和村級組織建設(shè)的考核體系中。團(tuán)區(qū)委還組織共青團(tuán)系統(tǒng)專項(xiàng)考核，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，分類考核打分。黨團(tuán)聯(lián)系機(jī)制更加健全。建立了定期溝通匯報(bào)、工作協(xié)調(diào)、重大問題協(xié)商等機(jī)制。

截至××年12月，全區(qū)共有團(tuán)員27697名，團(tuán)青比例達(dá)到40%。其中女團(tuán)員14488名，占團(tuán)員總數(shù)的52%，少數(shù)民族團(tuán)員637名，占團(tuán)員總數(shù)的2%。全區(qū)共有專兼職團(tuán)干部1571名，具有研究生以上學(xué)歷的團(tuán)干部占到0.2%，團(tuán)干部中黨員占到12%。全區(qū)共有團(tuán)組織677個(gè)，其中區(qū)直屬團(tuán)(工)委26個(gè)、團(tuán)總支15個(gè)、團(tuán)支部18個(gè)、鎮(zhèn)團(tuán)委14個(gè)?！痢聊暌詠恚痢凉睬鄨F(tuán)先后榮獲全國鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)先進(jìn)區(qū)，××市團(tuán)建先進(jìn)區(qū)縣，××、××先進(jìn)集體等國家、市級榮譽(yù)120余項(xiàng)。

二、主要做法

全區(qū)各級黨組織通過“四帶”，即：帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶隊(duì)伍建設(shè)、帶工作開展，切實(shí)發(fā)揮黨建帶團(tuán)建作用，全區(qū)團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

(一)從思想上帶，不斷深化團(tuán)員青年思想政治建設(shè)

全區(qū)黨團(tuán)組織按照區(qū)委關(guān)于思想建設(shè)的總體部署和要求，不斷深化團(tuán)員青年的思想政治教育工作，取得了一定成效。

一是強(qiáng)化理想信念教育。各級黨團(tuán)組織結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，切實(shí)抓好全區(qū)團(tuán)干部的思想教育，活動(dòng)中國共產(chǎn)黨撰寫學(xué)習(xí)筆記60多萬字、學(xué)習(xí)心得80多篇，黨性分析材料30多份，查找出問題40多條，制定整改措施50多項(xiàng)，團(tuán)員青年永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是開展主題教育。開展了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，凝聚青春力量，爭做和諧先鋒”、“我與祖國共奮進(jìn)，我與××同發(fā)展”等20余項(xiàng)主題教育，強(qiáng)化了團(tuán)員青年的爭先、奉獻(xiàn)意識。開展了“迎‘七一’、學(xué)黨史”教育、參觀《西柏坡精神巡回展》和抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館等青年喜聞樂見的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員青年的歷史責(zé)任感;緊緊抓住建國、建黨、建團(tuán)、建隊(duì)和“五四”運(yùn)動(dòng)等重要紀(jì)念日，廣泛開展了“我與祖國共奮進(jìn)，我與大興同發(fā)展”、“立足新起點(diǎn)，創(chuàng)造新業(yè)績”、“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”等一系列主題教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，樹立了一批優(yōu)秀青少年典型。

三是探索思想教育的新方法和新載體。各級基層黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期給團(tuán)員青年上黨課、做報(bào)告，大力開展典型評選和宣傳活動(dòng)，先后評選了“××區(qū)十大杰出青年”、“十大杰出青年企業(yè)家”等，涌現(xiàn)出“全國五四紅旗團(tuán)支部”—— ××集團(tuán)團(tuán)總支和全國十大杰出青年農(nóng)民——××、××市十大杰出青年——××等一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，充分發(fā)揮了典型的示范和帶動(dòng)作用。

(二)從組織上帶，不斷健全和鞏固團(tuán)的基層組織

全區(qū)各級黨組織從健全工作制度、擴(kuò)大組織覆蓋等方面入手，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。

一是健全工作制度。先后出臺(tái)了《關(guān)于基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人列席同級黨組織會(huì)議的通知》(××辦文[××] ××號文件)、《中國共產(chǎn)黨××市××區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)工作的意見》(××發(fā)[××] ××號)等文件，建立了定期聽取共青團(tuán)工作的匯報(bào)、團(tuán)區(qū)委書記參加區(qū)委中心組學(xué)習(xí)和列席區(qū)委常委會(huì)、黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任等制度，推進(jìn)了黨建帶團(tuán)建工作的深入開展。

二是擴(kuò)大組織覆蓋。在建立健全農(nóng)村、社區(qū)團(tuán)組織基礎(chǔ)上，不斷加大“兩新”組織團(tuán)組織組建力度，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)非公黨建的工作要求，組織開展了“百日建團(tuán)競賽”活動(dòng)，新建規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)組織61家，覆蓋率達(dá)到91.6%。

三是調(diào)整組織班子。先后對班子配備不齊、結(jié)構(gòu)不合理的團(tuán)組織進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。切實(shí)抓好鎮(zhèn)區(qū)兩級團(tuán)組織換屆工作，指導(dǎo)完成40多個(gè)基層團(tuán)組織換屆工作。()及時(shí)召開共青團(tuán)××市××區(qū)代表大會(huì)，做好專職團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送工作，加快團(tuán)干部隊(duì)伍流動(dòng)。

(三)從隊(duì)伍上帶，不斷加強(qiáng)團(tuán)干部和青年人才隊(duì)伍建設(shè)

以提高團(tuán)員青年的能力素質(zhì)為核心，堅(jiān)持在“選、育、推”上下功夫，團(tuán)干部和青年人才隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是重選拔。下發(fā)《關(guān)于做好選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官兼任農(nóng)村團(tuán)干部工作的意見》，積極推行大學(xué)生村官擔(dān)任農(nóng)村團(tuán)干部做法，切實(shí)將一批優(yōu)秀大學(xué)生“村官”選配到團(tuán)干部崗位。截至目前，全區(qū)有527名村官擔(dān)任了基層團(tuán)干部，約占村官總數(shù)的70%，有效拓寬了農(nóng)村團(tuán)干部選拔任用渠道，改善了團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。

二是重培養(yǎng)。把團(tuán)干部的培養(yǎng)納入黨的干部培養(yǎng)規(guī)劃，區(qū)委有計(jì)劃地安排團(tuán)干部進(jìn)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使團(tuán)干部的整體素質(zhì)明顯增強(qiáng);舉辦全區(qū)性的團(tuán)干部培訓(xùn)班14次，累計(jì)培訓(xùn)近5000余人次，團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。有計(jì)劃地安排團(tuán)干部的交流和掛職，建立了優(yōu)秀基層團(tuán)干部進(jìn)入團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)交流制度，使基層團(tuán)干部進(jìn)一步得到鍛煉。

三是重“推優(yōu)”。全區(qū)各級黨組織注重把“推優(yōu)入黨”和“推優(yōu)薦才”緊密結(jié)合起來，將“推優(yōu)入黨”工作和“推優(yōu)薦才”工作納入全區(qū)總體規(guī)劃，通過完善“推優(yōu)”機(jī)制、規(guī)范“推優(yōu)”程序、確保“推優(yōu)”質(zhì)量，增強(qiáng)團(tuán)組織的“輸血”功能，真正使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。××年以來全區(qū)有2073名優(yōu)秀團(tuán)員經(jīng)過“推優(yōu)”入黨，團(tuán)組織“推優(yōu)”在發(fā)展黨員中所占比例達(dá)到30%，共有近61個(gè)單位、102名青年進(jìn)入××區(qū)青年人才庫，作為青年人才的儲(chǔ)備，為向黨組織推薦打好基礎(chǔ)。

(四)從工作上帶，不斷提高團(tuán)組織的助手能力

區(qū)委為共青團(tuán)提供了良好的外部工作環(huán)境，同時(shí)也提供了難得的展示平臺(tái)和工作支持。與此同時(shí)，各級共青團(tuán)組織不負(fù)重托，在歷次大型活動(dòng)和困難任務(wù)面前經(jīng)受住了考驗(yàn)。

一是抓好××志愿服務(wù)工作。××共青團(tuán)連續(xù)奮戰(zhàn)108天，組織10150名城市志愿者、46名駕駛員志愿者和6050名社會(huì)志愿者，為中外賓客提供信息咨詢、語言翻譯、應(yīng)急救助、交通運(yùn)行等志愿服務(wù)100萬余次，發(fā)放各類材料10余萬份，提供安全行車36000余公里，得到××交通部和志愿者部以及區(qū)委的高度評價(jià)，一大批團(tuán)干部從中經(jīng)受住了鍛煉和考驗(yàn)。

二是抓好服務(wù)國慶工作。高標(biāo)準(zhǔn)組織國慶群眾游行“與時(shí)俱進(jìn)”標(biāo)語方陣訓(xùn)練工作，成功動(dòng)員組織了3400名方陣游行人員刻苦訓(xùn)練100天，獲得了區(qū)委的高度肯定。在籌辦過程中，區(qū)委書記多次聽取專題匯報(bào)，并對共青團(tuán)組織在參與國慶工作中提出更高要求。團(tuán)區(qū)委不辱使命，確保國慶隊(duì)伍行進(jìn)整齊活潑，集結(jié)疏散有效到位，充分展現(xiàn)出××的良好形象和青年人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木礃I(yè)精神，并在年底區(qū)委督察考核評比中被評為全區(qū)先進(jìn)單位。

三是抓好青年創(chuàng)業(yè)工作。成立××共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校和YBC(中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃)××服務(wù)站，已籌得啟動(dòng)資金900余萬元;實(shí)施“××區(qū)青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)扶助項(xiàng)目”，有132人實(shí)現(xiàn)了不同形式的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè);開通“創(chuàng)業(yè)××”網(wǎng)站，組建全市首個(gè)區(qū)級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，基金初始規(guī)模近30萬元;建立21家青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，提供見習(xí)崗位870余個(gè);舉辦“青春建功新農(nóng)村”、“青年創(chuàng)業(yè)大講堂”等培訓(xùn)班、就業(yè)招聘會(huì)、洽談會(huì)等31期，培訓(xùn)青年2萬余人次，提供就業(yè)崗位1萬余個(gè)，有3400余名青年達(dá)成了就業(yè)意向，培育“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”8名，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

三、存在問題

1、團(tuán)干部相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善

整體上看，全區(qū)團(tuán)干部編制較少，兼職較多，工作量大，是目前開展團(tuán)工作的一個(gè)難題。團(tuán)干部多為兼職，甚至是身兼多職，使基層團(tuán)干部難以有充足的時(shí)間和精力投入到共青團(tuán)工作中。團(tuán)干部待遇未得到足夠重視，有些基層團(tuán)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇沒有得到落實(shí)。此外，基層團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗問題沒有政策保障，轉(zhuǎn)崗存在一定困難，某種程度上影響其工作積極性。

2、對共青團(tuán)工作的支持和保障力度有待進(jìn)一步加大

基層團(tuán)組織普遍缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。由于無從落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源，團(tuán)組織的正?；顒?dòng)受到一定影響。活動(dòng)陣地資源缺乏。另外，一些村(社區(qū))對團(tuán)支部工作沒有給予必要的重視和支持，以致一些村(社區(qū))團(tuán)支部沒有經(jīng)費(fèi)開展工作。

3、“黨建帶團(tuán)建”工作發(fā)展不夠均衡

表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是不同地區(qū)不同行業(yè)工作發(fā)展不平衡;二是同一地區(qū)同一行業(yè)的不同單位之間的工作發(fā)展不平衡。比如黨團(tuán)員相對集中的教育、衛(wèi)生、公安等系統(tǒng)“黨建帶團(tuán)建”工作較為扎實(shí)，進(jìn)展順利。而一些經(jīng)濟(jì)相對落后的鎮(zhèn)和街道以及規(guī)模較小的單位則發(fā)展相對緩慢。

四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的措施和建議

(一)關(guān)于新形勢下深化黨建帶團(tuán)建工作的意見和建議

1、要力求在發(fā)揮作用上取得新突破。一要“服務(wù)大局”，就是要圍繞黨的中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為加快“三個(gè)北京”建設(shè)以及區(qū)域發(fā)展的中心任務(wù)作貢獻(xiàn)。二要“服務(wù)社會(huì)”，就是要投身于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，動(dòng)員廣大青少年積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。三要“服務(wù)青年”，就是要服務(wù)青年成長成才的需求和維護(hù)青少年的合法權(quán)益，注重提高為青年群眾服務(wù)的質(zhì)量。

2、要進(jìn)一步推動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是教育引導(dǎo)活團(tuán)建。堅(jiān)持把團(tuán)組織的思想建設(shè)放在首位，注重實(shí)效抓緊抓好。堅(jiān)持以豐富多彩的教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)干部與團(tuán)員青年的思想政治工作，深化團(tuán)員青年的思想認(rèn)識，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是典型引路促團(tuán)建。繼續(xù)以創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委(支部)”活動(dòng)為載體，積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，全面加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。通過確定重點(diǎn)創(chuàng)建單位，樹立典型，積極促進(jìn)基層團(tuán)建工作的順利開展。三是建設(shè)隊(duì)伍強(qiáng)團(tuán)建。隊(duì)伍建設(shè)包括團(tuán)員和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，要著眼于提高這兩支隊(duì)伍的素質(zhì)，提高團(tuán)的戰(zhàn)斗力，切實(shí)抓好這兩支隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)。

3、要進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制。黨建帶團(tuán)建重要是從制度和政策層面上解決黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制問題。各級黨委要把黨建帶團(tuán)建工作納入基層組織建設(shè)的整體布局中，建立起基層黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委負(fù)總責(zé)，基層黨組織和團(tuán)組織的主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)制定和完善“三項(xiàng)制度”：一是定期研究共青團(tuán)工作制度。各級黨組織每年專題研究共青團(tuán)工作應(yīng)不少于兩次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度必須聽取一次團(tuán)的工作匯報(bào);二是基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度。要推行黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度，形成目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制;三是黨建帶團(tuán)建督促檢查制度。黨委組織部要堅(jiān)持把黨建帶團(tuán)建工作的主要內(nèi)容列入基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)考核，每年對各基層單位黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)工作進(jìn)行督查、考核，在督查中對存在的問題及時(shí)提出，限期整改。

(二)關(guān)于對進(jìn)一步加強(qiáng)全市共青團(tuán)基層組織建設(shè)的意見和建議

1、要把團(tuán)建納入黨建的總體規(guī)劃中。認(rèn)真建立健全黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制。一是堅(jiān)持黨團(tuán)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。將團(tuán)建工作納入同級黨委工作實(shí)績考核，并占到一定分值;二是堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門和單位聯(lián)席會(huì)議制度，共同協(xié)商研究青年工作中的突出問題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門和單位落實(shí)政策，解決問題;三是堅(jiān)持《黨章》關(guān)于“團(tuán)的縣級和縣級以下各級委員會(huì)書記，企業(yè)事業(yè)單位團(tuán)的委員會(huì)書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議”的規(guī)定。

2、要正確處理“帶”與“靠”的關(guān)系，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性?；鶎訄F(tuán)組織既要有積極爭取黨組織“帶”的意識，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，取得各有關(guān)部門和單位的密切配合。在黨組織幫助下，營造各方面力量關(guān)心、支持團(tuán)的工作的良好氛圍，為團(tuán)組織創(chuàng)造良好的工作條件。同時(shí)，又要有主動(dòng)“靠”的思想，主動(dòng)圍繞黨的工作部署和中心工作，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)常地向黨組織匯報(bào)工作，以取得黨組織在工作上更多的了解和支持，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)團(tuán)建工作的新發(fā)展。

第五篇：黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告

黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告

全市黨建帶團(tuán)建會(huì)議籌備組：

接到市委組織部和團(tuán)市委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全市黨建帶團(tuán)建工作專題調(diào)研的通知》后，順義區(qū)委高度重視，召開專題會(huì)議，研究部署調(diào)研有關(guān)事宜，形成區(qū)委組織部和團(tuán)區(qū)委牽頭、相關(guān)部門參與、鎮(zhèn)(街道)共同落實(shí)的工作體系，并明確了調(diào)研的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和方法步驟。經(jīng)過全區(qū)上下實(shí)地調(diào)研、深入分析和認(rèn)真總結(jié)，形成了調(diào)研報(bào)告，具體情況如下。

一、2000年以來黨建帶團(tuán)建工作的總體情況

我區(qū)現(xiàn)有35歲以下團(tuán)員青年萬人，其中，團(tuán)員為萬人。共有團(tuán)組織1332個(gè)，其中直屬團(tuán)組織94個(gè)。直屬團(tuán)干部

中，專職團(tuán)干部27人，兼職團(tuán)干部67人，平均年齡29歲，本科以上學(xué)歷65人。

(一)全區(qū)黨建帶團(tuán)建工作概況。

近年來，全區(qū)各級黨團(tuán)組織深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“根本在建、關(guān)鍵在帶”的要求，按照“三帶五納入”的工作內(nèi)容，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和階段性重點(diǎn)工作，切實(shí)把團(tuán)建工作納入黨建工作的總體布局，作為全區(qū)黨建工作的一個(gè)有機(jī)組成部分和一項(xiàng)長期工作認(rèn)真抓好抓實(shí)，做到了“黨團(tuán)建設(shè)統(tǒng)一抓、黨團(tuán)任務(wù)統(tǒng)一下、黨團(tuán)陣地統(tǒng)一建、黨團(tuán)教育統(tǒng)一推、黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一籌、黨團(tuán)工作統(tǒng)一查”，形成了“黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)共發(fā)展”的工作格局，全區(qū)團(tuán)組織的各項(xiàng)建設(shè)普遍得到加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步提升。

1.多種方式，帶好思想建設(shè)。我們始終堅(jiān)持把團(tuán)員青年的思想建設(shè)放在黨建帶團(tuán)建工作的首要位置，以加強(qiáng)團(tuán)員青年理想信念教育為核心，以國慶、“七

一”、“五四”等紀(jì)念日為重點(diǎn)，利用多種方式開展活動(dòng)，帶好團(tuán)的思想建設(shè)。抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等集中教育活動(dòng)的契機(jī)，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝青年;發(fā)揮黨團(tuán)組織天然的政治優(yōu)勢，深入開展”學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’為團(tuán)旗增輝”等主題活動(dòng)，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)引導(dǎo)青年;不斷拓寬溝通渠道，創(chuàng)建傾聽活動(dòng)、“共青在線”站、“青春同行”qq群等途徑，推進(jìn)與廣大青年的雙向了解;發(fā)揮典型引路作用，開展全區(qū)“十杰”、“志愿明星”等青年榜樣評選，用身邊的典型帶動(dòng)青年。10年來，累計(jì)開展各級各類主題宣教活動(dòng)千余次，培養(yǎng)優(yōu)秀青年典型600余人。

2.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，帶好組織建設(shè)。我們從有利于加強(qiáng)黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮團(tuán)組織在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，有利于增強(qiáng)團(tuán)組織的活力和團(tuán)員青年健康成長出發(fā)，按照固本強(qiáng)基——重點(diǎn)突破——整體推進(jìn)——規(guī)范管理的工作思路，同規(guī)劃、同部署，有計(jì)劃、有步驟地積極推進(jìn)團(tuán)組織體系建設(shè)。一是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任制。2002年，區(qū)委出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的若干意見》，把“黨建帶團(tuán)建”工作列入基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，使基層團(tuán)組織建設(shè)向著科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。二是堅(jiān)持指導(dǎo)基層團(tuán)組織建設(shè)規(guī)范化發(fā)展。指導(dǎo)團(tuán)區(qū)委編印《順義區(qū)共青團(tuán)工作手冊》，制定《基層團(tuán)組織考核細(xì)則》，規(guī)范基層團(tuán)組織各項(xiàng)制度，將團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)納入全區(qū)農(nóng)村黨建”三級聯(lián)創(chuàng)”考核范疇。進(jìn)一步完善黨團(tuán)雙重考核機(jī)制，將團(tuán)的組織建設(shè)考核情況納入全區(qū)思想政治工作考核體系。三是堅(jiān)持推進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新。針對全區(qū)“兩新”組織發(fā)展迅速的新情況，依托黨政資源，加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建步伐，2002年，承辦了全市非公團(tuán)建工作現(xiàn)場會(huì)，xx年，區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)工作的意見》，并在實(shí)際工作中抓好落實(shí)，涌現(xiàn)出了一

批好的典型。目前，已建立“兩新”團(tuán)組織151個(gè)。其中，南大電纜獲得全國五四紅旗團(tuán)支部稱號;指導(dǎo)仁和鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)一體化團(tuán)建試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的團(tuán)建格局;做好北務(wù)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作，探索體制內(nèi)外融合發(fā)展的團(tuán)組織建設(shè)新模式。指導(dǎo)基層團(tuán)組織整合社會(huì)各項(xiàng)資源，加強(qiáng)青年社、青年匯建設(shè)，規(guī)范各類青年社團(tuán)發(fā)展，延伸團(tuán)組織服務(wù)青年的手臂。

10年來，共培養(yǎng)出團(tuán)中央團(tuán)建試點(diǎn)單位2個(gè)，全國“五四”紅旗團(tuán)支部2個(gè)，市級“五四”紅旗團(tuán)委16個(gè)、市級“五四”紅旗團(tuán)支部17個(gè)，市級優(yōu)秀團(tuán)干部21名、優(yōu)秀共青團(tuán)員18名，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)5個(gè)。團(tuán)區(qū)委先后被評為北京市團(tuán)員發(fā)展工作先進(jìn)單位、團(tuán)建先進(jìn)區(qū)縣、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)優(yōu)秀組織單位、北京市思想政治工作優(yōu)秀單位。

3.加強(qiáng)銜接，帶好隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)秀團(tuán)員是黨員隊(duì)伍的重要，團(tuán)干部隊(duì)伍是黨的后備干部隊(duì)伍的重要組成部分。我

們從保證黨的事業(yè)后繼有人的高度出發(fā)，圍繞培養(yǎng)合格接班人和優(yōu)秀黨政干部，不斷加強(qiáng)團(tuán)員和團(tuán)干部兩支隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員、推優(yōu)入黨、推優(yōu)薦才工作。10年來，全區(qū)累計(jì)發(fā)展團(tuán)員萬余人，團(tuán)員總數(shù)保持在4萬人以上;已有7000多名優(yōu)秀團(tuán)員青年被黨組織吸收，推優(yōu)入黨占發(fā)展黨員總數(shù)的50%以上。調(diào)整、充實(shí)直屬團(tuán)干部182人次，為黨政部門輸送100多名優(yōu)秀青年干部。共培養(yǎng)13名大學(xué)生“村官”進(jìn)入村“兩委”班子，“村官”擔(dān)任村團(tuán)支部書記或副書記的比例達(dá)到70%。

4.圍繞中心，帶好作用發(fā)揮。近年來，全區(qū)各級黨組織將共青團(tuán)工作放到中心工作中去思考、去研究、去部署，放到大局形勢下去把握、去實(shí)踐、去落實(shí)，以更高的定位、更強(qiáng)的凝聚、更深的融入、更實(shí)的作為充分發(fā)揮團(tuán)組織作用。一是在為黨政分憂、為青年辦實(shí)事方面發(fā)揮團(tuán)的作用。xx年，區(qū)委、區(qū)政府將團(tuán)區(qū)委納入就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

單位，并指導(dǎo)團(tuán)區(qū)委連續(xù)5年開展了“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)”，突出抓好青年就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、技能提升、高端就業(yè)、典型示范、資金扶持等方面工作。五年來，共組織青年就業(yè)觀念引導(dǎo)培訓(xùn)11643人次，組織青年就業(yè)技能培訓(xùn)16553人次，推薦青年就業(yè)8748人。2016年，經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，設(shè)立了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，首批資金1000萬元，為推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)增添了強(qiáng)勁后勁。二是在圍繞大局、服務(wù)重大活動(dòng)中發(fā)揮團(tuán)的作用。在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，相繼成立了志愿者協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)指導(dǎo)中心、志愿者聯(lián)合會(huì)，全區(qū)共組織各類志愿服務(wù)活動(dòng)4000余次，參與人數(shù)達(dá)50余萬人次，服務(wù)時(shí)間近300萬小時(shí)，為保障“好運(yùn)北京”測試賽、奧運(yùn)會(huì)、花博會(huì)等大型賽事的成功舉辦和重要節(jié)日期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，為社會(huì)節(jié)約運(yùn)作成本6450萬元。尤其在2016年國慶60周年群眾游行工作中，區(qū)委按照“雙進(jìn)入”工作模式，責(zé)成團(tuán)區(qū)委承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)工作，克服種

種困難，精心組織，周密安排，出色完成了方陣游行任務(wù)，受到區(qū)委的高度肯定。三是在承接政府關(guān)于青少年社會(huì)事務(wù)的轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮團(tuán)的作用。利用“兩節(jié)”、“七一”、“五四”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，黨團(tuán)組織聯(lián)合開展多種形式的慰問、扶助活動(dòng)，并積極整合全區(qū)資源，部門協(xié)同做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)對邊緣青少年、單親家庭子女、服刑人員子女等特殊青少年群體的教育幫扶。10年來，累計(jì)發(fā)放希望工程助學(xué)金219萬余元，幫扶貧困中小學(xué)生1226名。

回顧全區(qū)10年來黨建帶團(tuán)建工作所取得的成效，我們體會(huì)到：領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，歷任區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注共青團(tuán)，作堅(jiān)強(qiáng)后盾，提供有力保障;科學(xué)創(chuàng)新是關(guān)鍵，在全市首創(chuàng)提出黨團(tuán)建設(shè)“三帶五納入”工作模式;實(shí)事求是是基礎(chǔ)，根據(jù)順義發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整黨建帶團(tuán)建工作重心，構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的團(tuán)組織格局和工作模式;主動(dòng)融入是重點(diǎn)，共青團(tuán)主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，重大活動(dòng)奮勇

爭先，充分體現(xiàn)自身價(jià)值。

二、黨建帶團(tuán)建工作中存在的難點(diǎn)和問題

伴隨我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，區(qū)內(nèi)青年人大量涌入工業(yè)園區(qū)，農(nóng)村社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作形勢發(fā)生了根本改變;臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動(dòng)了區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，大量外來青年涌入順義，出現(xiàn)了團(tuán)組織體系和工作覆蓋的盲區(qū);同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不匹配，利益分配格局的不斷調(diào)整，青年人思想意識變化的現(xiàn)實(shí)情況，黨建帶團(tuán)建工作面臨新形勢、新環(huán)境、新考驗(yàn)。

(一)在組織體系覆蓋方面，迫切需要強(qiáng)化新興領(lǐng)域黨建帶團(tuán)建工作。伴隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)開發(fā)園區(qū)，“兩新”組織、商務(wù)樓宇等新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織形式大量出現(xiàn)，原有的以農(nóng)村、社區(qū)支部建設(shè)為主線的共青團(tuán)工作格局被打破，“兩新”組織團(tuán)建工作是當(dāng)前需要重點(diǎn)破解的課題。目前，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域的黨建帶團(tuán)建力量比較薄弱。根據(jù)“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)要求，擴(kuò)大團(tuán)組織在青年中的覆蓋面和影響力是當(dāng)務(wù)之急。

(二)在團(tuán)組織作用發(fā)揮方面，迫切需要適應(yīng)新形勢，凸顯服務(wù)性，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織職能。當(dāng)代青年具有思想活躍、愛好廣博、渴望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等特點(diǎn)。共青團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，迫切需要調(diào)整工作方式方法途徑，緊密結(jié)合青年特點(diǎn)，緊跟青年需求，在履行組織、服務(wù)、引導(dǎo)和維護(hù)青年合法權(quán)益四項(xiàng)基本工作中發(fā)揮作用，進(jìn)一步增強(qiáng)共青團(tuán)組織在青年中的凝聚力和影響力。

(三)在團(tuán)的工作方法方面，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新引導(dǎo)青年的工作途徑。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，青年聚集和交流方式發(fā)生了深刻變化，給引導(dǎo)青年的傳統(tǒng)工作途徑帶來了全新的挑戰(zhàn)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和措施，拓展新的途徑、渠道和載體的任務(wù)非常艱巨。

(四)在團(tuán)的骨干隊(duì)伍培養(yǎng)方面，迫

切需要培養(yǎng)一支過硬的團(tuán)干部隊(duì)伍。基層團(tuán)干部的培訓(xùn)、考核、任職、待遇、個(gè)人發(fā)展等問題，直接影響團(tuán)干部工作積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性，迫切需要破解。

三、對加強(qiáng)新形勢下黨建帶團(tuán)建工作的意見和建議

面對首都建設(shè)“三個(gè)北京”和“世界城市”的新形勢、青年生產(chǎn)生活方式改變的新情況和黨團(tuán)工作方法的新要求，我們認(rèn)為，加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建關(guān)鍵在制度上“帶”，重點(diǎn)在工作上落實(shí)，難點(diǎn)在方法上創(chuàng)新。根據(jù)全市工作要求，結(jié)合順義區(qū)實(shí)際，我們提出，新時(shí)期加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，要“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)、培養(yǎng)兩支隊(duì)伍、完善三項(xiàng)制度、突出四個(gè)重點(diǎn)”，即夯實(shí)組織基礎(chǔ)，培養(yǎng)團(tuán)干部和青年人才兩支隊(duì)伍，完善工作例會(huì)、督查考核、經(jīng)費(fèi)保障三項(xiàng)制度，突出思想引領(lǐng)、作風(fēng)帶動(dòng)、作用發(fā)揮、延伸工作手臂四個(gè)重點(diǎn)，力爭做到“四個(gè)統(tǒng)一，五個(gè)銜接”，即：統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的

思想教育工作同黨的思想教育工作相銜接，團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)相銜接，團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)與黨的干部隊(duì)伍建設(shè)相銜接，團(tuán)的陣地建設(shè)與基層黨組織的陣地建設(shè)相銜接，團(tuán)組織建設(shè)與黨的目標(biāo)管理體系相銜接。

(一)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面。

1.進(jìn)一步明確各單位黨組織在本系統(tǒng)、本單位建立團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是建有黨組織、團(tuán)員人數(shù)在3人以上的單位，由黨組織負(fù)責(zé)建立團(tuán)組織。負(fù)有協(xié)調(diào)、管理行業(yè)發(fā)展職責(zé)的單位，如建設(shè)、市政等系統(tǒng)，負(fù)責(zé)建立本領(lǐng)域的團(tuán)組織。已拆遷的村，由各村團(tuán)組織通過建立上團(tuán)支部、定期組織團(tuán)聚活動(dòng)等方式，建立起新型團(tuán)組織。

2.充分借鑒非公黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，抓好“兩新”組織團(tuán)建工作。凡是建立黨組織并具備建團(tuán)條件的非公有制企業(yè)，由企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)建立團(tuán)組織;尚未建立黨組織但巳具備建團(tuán)條件的，由開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)建立團(tuán)組織。

3.靈活設(shè)置基層團(tuán)組織?；鶎訄F(tuán)組織設(shè)置可從實(shí)際出發(fā)，不完全與黨組織建制對應(yīng)，允許團(tuán)組織的隸屬關(guān)系和活動(dòng)范圍適當(dāng)分離。積極采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、樓宇建團(tuán)等方式，創(chuàng)新建團(tuán)模式，力爭所有符合建團(tuán)條件的企業(yè)都能建立團(tuán)組織。