第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗交流

實施三個對接 促進互動發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是國家推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展工業(yè)園區(qū)又是加快城鎮(zhèn)化進程、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，二者相互關(guān)聯(lián)，相互作用。我鎮(zhèn)是修水的東大門，全鎮(zhèn)人口3.2萬人，其中集鎮(zhèn)人口近1萬人，被列入省級重點建制鎮(zhèn)

和全市14個重點示范鎮(zhèn)之一。近幾年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委縣政府“強工興城”的發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)相向發(fā)展的要求，依托縣工業(yè)園太陽升項目區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，結(jié)合本鎮(zhèn)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點，全力實施城鎮(zhèn)河?xùn)|新區(qū)、太陽升工業(yè)項目區(qū)、蠶桑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)三區(qū)聯(lián)動，推動城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、服務(wù)配套對接，加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的自然融合，促進城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的互動發(fā)展，取得了顯著成效。近兩年，太陽升鎮(zhèn)三區(qū)聯(lián)動總投資達到5億元，城鎮(zhèn)面積增加2平方公里，工業(yè)園區(qū)擴展2000畝，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資、新增項目資金、財稅收入連續(xù)兩年翻番的歷史性突破，鎮(zhèn)黨委被評為全縣年度綜合先進單位和全縣“強工興城”突擊隊。在工作實踐中，我們在以下三個方面得到啟示：

一、實施基礎(chǔ)設(shè)施對接，不斷增強城鎮(zhèn)與園區(qū)互動發(fā)展的承載能力

基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)互動發(fā)展的先行條件。我鎮(zhèn)按照城鎮(zhèn)承載工業(yè)化、工業(yè)催生城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，積極實施基礎(chǔ)設(shè)施對接，提高城鎮(zhèn)和園區(qū)互動發(fā)展承載能力。

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進自然融合。規(guī)劃是地域經(jīng)濟發(fā)展的藍圖，也是城鎮(zhèn)和園區(qū)互動發(fā)展的前提。我鎮(zhèn)突破原有城鎮(zhèn)發(fā)展模式，積極融入縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把太陽升鎮(zhèn)納入縣工業(yè)項目區(qū)總體規(guī)劃，注重城鎮(zhèn)和太陽升工業(yè)項目區(qū)的銜接，著力構(gòu)建良性互動的發(fā)展構(gòu)架。在基礎(chǔ)設(shè)施布局上，注重“一河兩岸”新老城區(qū)的銜接、集鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)的銜接、集鎮(zhèn)街道與工業(yè)園區(qū)主干道的銜接。開發(fā)河?xùn)|新區(qū)，一河兩岸東西呼應(yīng)；聯(lián)接工業(yè)園區(qū)，集鎮(zhèn)園區(qū)南北相向發(fā)展。

二是拉開框架，拓展空間，推動規(guī)模發(fā)展。我鎮(zhèn)積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和產(chǎn)業(yè)帶動的發(fā)展途徑，按照城鎮(zhèn)和園區(qū)發(fā)展的實際需要和規(guī)劃要求，拉開城鎮(zhèn)框架。在轄區(qū)范圍內(nèi)不斷推動工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)相向發(fā)展，不斷拉開城鎮(zhèn)的空間框架；在用地規(guī)劃上充分考慮工業(yè)園發(fā)展要求，為工業(yè)項目發(fā)展留足空間，最大限度地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。近兩年來，我鎮(zhèn)啟動河?xùn)|新區(qū)，征地1000多畝，拉開近2平方公里集鎮(zhèn)架構(gòu)，滿足集鎮(zhèn)5萬人規(guī)模需要。同時，配合縣工業(yè)園完成了征地2000畝、拆遷150戶的任務(wù)。為園區(qū)達到10平方公里的規(guī)模打下了基礎(chǔ)

三是建設(shè)路網(wǎng)，接通水電，提升承載能力。隨著城鎮(zhèn)和園區(qū)的互動發(fā)展，人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中，人口增多、項目入園、產(chǎn)業(yè)聚集?；A(chǔ)設(shè)施特別是路、電、水等承載能力是滿足城鎮(zhèn)和園區(qū)互動發(fā)展的基本保障，近兩年，我鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成了全長7.18公里的濱河大道、黎明南路、梅園路、東風(fēng)路等主干道和全長800米防洪景觀河堤工程，拉開了河?xùn)|新區(qū)“六縱四橫”的路網(wǎng)框架，完善了水、電、通訊等配套工程，園區(qū)的承載能力大大提升。

二、實施產(chǎn)業(yè)項目對接，不斷增強城鎮(zhèn)與園區(qū)互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)后勁

城鎮(zhèn)和園區(qū)的互動發(fā)展，必須有項目來推動，有產(chǎn)業(yè)來支撐。只有建立“城鎮(zhèn)﹢園區(qū)＋項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)與園區(qū)的發(fā)展互動。我鎮(zhèn)堅持以太陽升工業(yè)項目區(qū)為平臺，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為推力，以產(chǎn)業(yè)聚集為導(dǎo)向，實施產(chǎn)業(yè)項目對接，努力形成太陽升工業(yè)增長極，增強城鎮(zhèn)與園區(qū)互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)后勁。

一是借力園區(qū)平臺，培育新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮太陽升工業(yè)項目區(qū)是縣工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場的優(yōu)勢，全面做好太陽升項目區(qū)內(nèi)涉及我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用地服務(wù)，借力太陽升工業(yè)項目區(qū)平臺，培育新興產(chǎn)業(yè)園。在園區(qū)建立了縫紉機產(chǎn)業(yè)園，形成縫紉機及其配件的產(chǎn)業(yè)聚群。重點培育了微電機、縫紉機、國鴻養(yǎng)殖、鑫源建材等企業(yè)，增強了園區(qū)工業(yè)的發(fā)展后勁。

二是推行產(chǎn)業(yè)招商，推進項目建設(shè)。充分利用園區(qū)的優(yōu)勢，著力引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的項目，起到“引進一個，帶動一片”的效應(yīng)。優(yōu)化招商服務(wù)，健全項目跟蹤服務(wù)，形成“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。近兩年引進縫紉機產(chǎn)業(yè)園等項目8個，項目資金達到3個億。

三是利用資源優(yōu)勢，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)是江南蠶桑大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有蠶桑面積1萬畝，蠶桑是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。我們積極引入園區(qū)的修水逸家蠶業(yè)公司在太陽升建立公司加農(nóng)戶加蠶?；氐哪Ｊ剑M蠶繭收烘公司，形成桑、蠶、繭、絲產(chǎn)業(yè)鏈，使支柱產(chǎn)業(yè)得到壯大發(fā)展。充分利用水電資源，引進投資1.5億元的三都水電站項目。利用勞動力資源，引進了制鞋、服裝、建材等勞動密集型企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、實施服務(wù)配套對接，不斷增強城鎮(zhèn)與園區(qū)互動發(fā)展的服

務(wù)功能

城鎮(zhèn)化的形成主要靠人口的聚集和產(chǎn)業(yè)的支撐。而人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有完善的服務(wù)配套公共資源。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展同樣需要有適應(yīng)園區(qū)工作的工人和能提供完成生產(chǎn)生活要素的配套設(shè)施服務(wù)。城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)發(fā)展的互動性，要求實施服務(wù)配套對接，不斷增強城鎮(zhèn)與園區(qū)的服務(wù)配套功能?！爱a(chǎn)城一體”，自然融合，生活互補，生產(chǎn)互動，相互作用，協(xié)同發(fā)展。集鎮(zhèn)規(guī)劃和各項配套日益完善，各項服務(wù)功能日益齊備，就能為工業(yè)園區(qū)提供了后勤保障，就能為城鎮(zhèn)帶來活力。

一是建設(shè)服務(wù)設(shè)施。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚生產(chǎn)要素、生活服務(wù)配套的功能，將工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。在城區(qū)規(guī)劃公務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)等功能區(qū)，完善行政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化教育、休閑娛樂等公共服務(wù)功能，建立了行政服務(wù)中心、市民廣場、濱江公園、商業(yè)街、廉租房小區(qū)，拆遷安置小區(qū)，同時啟動明德小學(xué)擴建、中心幼兒園、醫(yī)院、星級酒店和農(nóng)貿(mào)交易市場等公益性服務(wù)設(shè)施。

二是完善服務(wù)功能。按照城鎮(zhèn)和園區(qū)互動發(fā)展的需要，加強交通、供水、電力、通訊、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能，既要滿足園區(qū)生產(chǎn)的需要，又要保證城鎮(zhèn)生活的需求，形成城鎮(zhèn)服務(wù)園區(qū)、園區(qū)支撐城鎮(zhèn)的良性格局。

三是提高服務(wù)水平。實施服務(wù)配套對接，還要努力提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)理念上要有新認識。堅持“有限投資，無限服務(wù)”，把改進服務(wù)、提高效率作為想問題、作決策、干事情的出發(fā)點和落腳點。在工作效率上要有新提高。提倡在園區(qū)集中辦事，精簡手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、下放權(quán)利、壓縮辦事時限，推廣全程代理，開辟“綠色通道”，實行一條龍服務(wù)。在服務(wù)措施上要有新舉措。及時幫助園區(qū)企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營和生活中遇到的實際困難。真正使園區(qū)企業(yè)引得進、留得住、能發(fā)展。

第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

我縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，萬人。其中，建制鎮(zhèn)個，人口萬，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積平方公里。根據(jù)中央和上級黨委、政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程的基本要求，我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的一項重大戰(zhàn)略舉措，作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的重要載體，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的擴容提質(zhì)，非均衡推進，在促進縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展良性互動的同時，使我縣區(qū)域經(jīng)濟板塊特色更加顯明?！痢聊暌詠?，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)資金億元，一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得以充實和完善，城市化率達到了，除槐店鎮(zhèn)外，付井鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、紙店鎮(zhèn)分別被省政府、市政府批準為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。下面，我把我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一些基本做法，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報。

一、立足縣情，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃

我縣作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，和其它縣一樣，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上并無特別的先天條件和自身優(yōu)勢。在改革開放的初期，隨著改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，沈丘曾幾度輝煌，但就小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，仍然是基礎(chǔ)差，底子薄，發(fā)展慢。隨著界首、項城的崛起和兄弟縣市的快速發(fā)展，在東西夾擊，四面包圍之中，我們深感壓力巨大。在新的形勢之下，縣委、縣政府按照省、市黨委、政府有關(guān)城市化發(fā)展戰(zhàn)略。

化為動力源，以商臨大通道為支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發(fā)展進行有機鏈接。

二、分類指導(dǎo)，非均衡推進小城鎮(zhèn)建設(shè)

按照市委、市政府提出的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，我們重點抓了三塊工作。

一、突出重點，就是突出縣城主中心這個重點。梳理交通、分區(qū)布局、強化形象、完善功能，建設(shè)成生態(tài)園林縣城。按照“一帶一線四區(qū)”格局，重點搞好行政文化新區(qū)建設(shè)。用全新的城市建設(shè)理念進行策劃，本著“推新區(qū)，拉老區(qū)，先內(nèi)后外、先基礎(chǔ)后配套、先重點后一般”的原則，分期分批組裝，展現(xiàn)“優(yōu)、美、亮、綠、暢”的特點，以縣委、縣政府綜合樓為中心，實施各機關(guān)分批入駐；以曾康路為連線，逐步將舊城區(qū)的主干道進行改造和拓寬整理。

二、強化中心，即強化老城鎮(zhèn)次中心和付井、紙店兩個副中心建設(shè)。付井鎮(zhèn)以金絲猴集團為依托，采用開放型、小組團、網(wǎng)格式格局進行建設(shè)紙店鎮(zhèn)以中糧儲備庫為支撐，采用緊湊型、大組團、復(fù)合功能式格局進行建設(shè)。借助紙店沙河大橋和高速公路出入口，進行強強對接，合二為一，形成豫皖交界處的經(jīng)濟“隆起帶”。老城鎮(zhèn)著重挖掘歷史文化積淀，以西關(guān)鞋城建設(shè)為突破口，拉開框架，再建一個“新老城”，以舊城為基礎(chǔ)，進一步打造昔日八景的復(fù)原和改造。

三、拉動一般，即依靠縣城主中心，付井、紙店副中心和老城次中心的幅射拉動作用，依托皮革、絲網(wǎng)、機械和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢，建設(shè)一批專業(yè)生產(chǎn)基地和示范園，促使專業(yè)私營業(yè)主進鎮(zhèn)入集，實現(xiàn)集鎮(zhèn)規(guī)模的有序膨漲。同時，搞好專業(yè)市場和街道的硬化、綠化、亮化，達到“精、靚、齊”的效果，突出各自的特色，形成與縣城和重點鎮(zhèn)相呼應(yīng)的大城建體系。

三、搞活經(jīng)營，多渠道籌措建設(shè)資金

主要從五個方面進行了積極嘗試。

（一）盤活土地資產(chǎn)。一是對國有、集體土地進行整合，高度壟斷，把嚴管死土地一級市場，放開、盤活、炒熱土地二級市場。二是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地實行政府收購儲備，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，利用土地級差的積累，建立資金平臺。三是對熱點區(qū)段，一片一策，以項目為載體，吸納客商注資。四是對投資溫度欠低地段，編制詳規(guī)，展示前景，拉動房地產(chǎn)投資。五是降低門檻，熱點地段利益不讓，搶手地段舍近看遠，未成熟地段放開投資。

（二）整合城市資源。挖掘公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施資源、資產(chǎn)的變現(xiàn)潛力，即對城市道路、橋梁、廣告、公共客運、公共建筑等使用權(quán)、冠名權(quán)進行有償出讓，對建設(shè)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)進行公開拍賣，變“無形”資源為“有形”資產(chǎn)，以城養(yǎng)城，以城聚財，滾動發(fā)展。

（三）聚合民間資本。充分發(fā)揮政府財政的擔(dān)保信譽作用，把閑散資金聚攏到城鎮(zhèn)建設(shè)上來。一是鼓勵農(nóng)民入集進鎮(zhèn)；二是發(fā)揮名人效應(yīng)捐資；三是依托名優(yōu)企業(yè)建立融資平臺，向社會借資。

（四）爭取項目資金。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為支撐，靠項目拉動建設(shè)。充分利用政策，營造環(huán)境，通過國債、世行貸款和預(yù)算內(nèi)投資，搞好重點項目建設(shè)。

（五）用好用活特許經(jīng)營權(quán)，吸引投資。用供水、排水、污水處理、垃圾處理和弱電管線、燃氣等公用事業(yè)項目的特許經(jīng)營，激活融、投資機制。

通過經(jīng)營城市的科學(xué)運作，收到了良好績效。去年以來，通過土地出讓聚集資金達萬元；吸引民間資金萬元；爭取項目資金萬元；依托特許經(jīng)營權(quán)融資萬元。通過這部分資金的流轉(zhuǎn)，為城鎮(zhèn)建設(shè)注入了活力。

四、規(guī)范管理，全方位提升城鎮(zhèn)品位

一是政策引路，強化領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府制訂了《關(guān)于進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供強有力的政策保障。成立了高規(guī)格的城鎮(zhèn)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組，為日常工作提供堅強的組織保障。對重點工程項目成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，為實際工作提供決策保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手親自抓城鎮(zhèn)建設(shè)，即掛帥又出征，及時解決建設(shè)中的矛盾和問題。

二是落實規(guī)劃，嚴格把關(guān)。堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”。做到“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一組織。對工程項目實行集體審定、集體決策，體現(xiàn)公開、公正、透明原則。對實施方案的制訂，實行“專家為主、依法運作、群眾參與、反復(fù)論證”決策模式，減少重大決策的隨意性和盲目性。

三是對癥下藥，細化措施。為提高全民的城市意識，規(guī)范人們的行為，制訂了《沈丘縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，對規(guī)劃建設(shè)、公共設(shè)施、房地產(chǎn)、市容環(huán)境等方面的管理依法進行規(guī)范和細化。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè) 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

我縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，556個行政村，123萬人。其中，建制鎮(zhèn)10個，人口73萬，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積58平方公里。根據(jù)中央和上級黨委、政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程的基本要求，我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的一項重大戰(zhàn)略舉措，作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的重要載體，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的擴容提質(zhì)，非均衡推進，在促進縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展良性互動的同時，使我縣區(qū)域經(jīng)濟板塊特色更加顯明?！暌詠?，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)資金23.4億元，一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得以充實和完善，城市化率達到了17.8%，除槐店鎮(zhèn)外，付井鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、紙店鎮(zhèn)分別被省政府、市政府批準為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。下面，我把我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一些基本做法，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報。

一、立足縣情，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃

我縣作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，和其它縣一樣，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上并無特別的先天條件和自身優(yōu)勢。在改革開放的初期，隨著改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，沈丘曾幾度輝煌，但就小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，仍然是基礎(chǔ)差，底子薄，發(fā)展慢。隨著界首、項城的崛起和兄弟縣市的快速發(fā)展，在東西夾擊，四面包圍之中，我們深感壓力巨大。在新的形勢之下，縣委、縣政府按照省、市黨委、政府有關(guān)城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求，以全新的視角正確分析縣情，以辯證的觀點看待比較優(yōu)勢，確立了“興工強農(nóng)、民營先行、局部隆起、城鎮(zhèn)帶動、龍頭幅射、惠及百姓”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出城建拉動主導(dǎo)地位，強化了對“農(nóng)業(yè)的根本出路在于減少農(nóng)民，富裕農(nóng)村必須發(fā)展城鎮(zhèn)”這一新理念的認識。打好沈丘的優(yōu)勢牌。一是邊際優(yōu)勢。我縣地處省際邊沿，是我省的東南大門，承東接西，有利于聚集經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素；二是區(qū)位優(yōu)勢。在界首、項城、臨泉之間，有拉動和互補的環(huán)境，有形成隆起的條件；三是交通優(yōu)勢。漯阜鐵路、漯界高速、沙河水運通道，形成了西接京廣、東連京

九、通江達海的得天條件，是重要的交通樞紐；四是傳統(tǒng)優(yōu)勢。這里自古就有經(jīng)商的傳統(tǒng)，古有“梁、宋、吳、楚之沖，齊、魯、汴、洛之道”之稱，有“商賈云集，會館林立”的歷史底蘊。基于歷史和現(xiàn)狀分析，縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住紙店沙河大橋即將修建，周口大東環(huán)即將形成的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，立足超常規(guī)，著眼跨越式，實施非均衡，全方位提升小城鎮(zhèn)的層次與水平。

高標準的建設(shè)，必須有高水平的規(guī)劃。我們以規(guī)劃 為龍頭，對中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃進行了重新修編，同時，確立了“不貪大求洋，突出科學(xué)性；不固步自封，突出前瞻性；不務(wù)虛作秀，突出實用性”的沈丘特色基調(diào)。制訂了“吸引凝聚、比較優(yōu)勢、梯次推進、內(nèi)引外聯(lián)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，形成了“依托漯阜帶，面向滬蘇皖，一帶一縱加一環(huán)，一主一副兩重點”的四級城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃原則。同時，我們在聘請權(quán)威單位和專家對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行高水準、高品味設(shè)計的同時，對各小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等同時進行科學(xué)定位。

經(jīng)上級批準的城建新總規(guī)，分為兩個綜合經(jīng)濟區(qū)，即北部經(jīng)濟區(qū)和南部經(jīng)濟區(qū)。北部經(jīng)濟區(qū)以槐店、紙店、付井鎮(zhèn)為中心，涵蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南部以老城為中心，涵蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；钡赕?zhèn)作為縣城所在地，我們將其定性為“豫皖交界處的交通貿(mào)易中心，以食品、紡織、化工、機械為主的綜合性城鎮(zhèn)”。發(fā)展目標是：到2020年，總體面積達到29.3平方公里，控制區(qū)面積250.9平方公里，城區(qū)人口達到28萬人，城鎮(zhèn)化率達到44.4%，以強化形象、提升品味、園林生態(tài)為主導(dǎo)，形成“一帶一線三區(qū)’構(gòu)架。紙店、付井將以沙河大橋為紐帶，以金絲猴集團和中糧儲備庫為依托，膨脹規(guī)模，快速充盈，順勢而上，強強對接，在界首身邊形成與之相互補的省際邊沿隆起帶。老城鎮(zhèn)將以歷史文化為動力源，以商臨大通道為支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發(fā)展進行有機鏈接。

二、分類指導(dǎo)，非均衡推進小城鎮(zhèn)建設(shè)

按照市委、市政府提出的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，我們重點抓了三塊工作。

一、突出重點，就是突出縣城主中心這個重點。梳理交通、分區(qū)布局、強化形象、完善功能，建設(shè)成生態(tài)園林縣城。按照“一帶一線四區(qū)”格局，重點搞好行政文化新區(qū)建設(shè)。用全新的城市建設(shè)理念進行策劃，本著“推新區(qū)，拉老區(qū)，先內(nèi)后外、先基礎(chǔ)后配套、先重點后一般”的原則，分期分批組裝，展現(xiàn)“優(yōu)、美、亮、綠、暢”的特點，以縣委、縣政府綜合樓為中心，實施各機關(guān)分批入駐；以曾康路為連線，逐步將舊城區(qū)的主干道進行改造和拓寬整理。

二、強化中心，即強化老城鎮(zhèn)次中心和付井、紙店兩個副中心建設(shè)。付井鎮(zhèn)以金絲猴集團為依托，采用開放型、小組團、網(wǎng)格式格局進行建設(shè);紙店鎮(zhèn)以中糧儲備庫為支撐，采用緊湊型、大組團、復(fù)合功能式格局進行建設(shè)。借助紙店沙河大橋和高速公路出入口，進行強強對接，合二為一，形成豫皖交界處的經(jīng)濟“隆起帶”。老城鎮(zhèn)著重挖掘歷史文化積淀，以西關(guān)鞋城建設(shè)為突破口，拉開框架，再建一個“新老城”，以舊城為基礎(chǔ)，進一步打造昔日八景的復(fù)原和改造。

三、拉動一般，即依靠縣城主中心，付井、紙店副中心和老城次中心的幅射拉動作用，依托皮革、絲網(wǎng)、機械和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢，建設(shè)一批專業(yè)生產(chǎn)基地和示范園，促使專業(yè)私營業(yè)主進鎮(zhèn)入集，實現(xiàn)集鎮(zhèn)規(guī)模的有序膨漲。同時，搞好專業(yè)市場和街道的硬化、綠化、亮化，達到“精、靚、齊”的效果，突出各自的特色，形成與縣城和重點鎮(zhèn)相呼應(yīng)的大城建體系。

三、搞活經(jīng)營，多渠道籌措建設(shè)資金

主要從五個方面進行了積極嘗試。

（一）盤活土地資產(chǎn)。一是對國有、集體土地進行整合，高度壟斷，把嚴管死土地一級市場，放開、盤活、炒熱土地二級市場。二是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地實行政府收購儲備，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，利用土地級差的積累，建立資金平臺。三是對熱點區(qū)段，一片一策，以項目為載體，吸納客商注資。四是對投資溫度欠低地段，編制詳規(guī)，展示前景，拉動房地產(chǎn)投資

。五是降低門檻，熱點地段利益不讓，搶手地段舍近看遠，未成熟地段放開投資。

（二）整合城市資源。挖掘公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施資源、資產(chǎn)的變現(xiàn)潛力，即對城市道路、橋梁、廣告、公共客運、公共建筑等使用權(quán)、冠名權(quán)進行有償出讓，對建設(shè)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)進行公開拍賣，變“無形”資源為“有形”資產(chǎn)，以城養(yǎng)城，以城聚財，滾動發(fā)展。

（三）聚合民間資本。充分發(fā)揮政府財政的擔(dān)保信譽作用，把閑散資金聚攏到城鎮(zhèn)建設(shè)上來。一是鼓勵農(nóng)民入集進鎮(zhèn)；二是發(fā)揮名人效應(yīng)捐資；三是依托名優(yōu)企業(yè)建立融資平臺，向社會借資。

（四）爭取項目資金。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為支撐，靠項目拉動建設(shè)。充分利用政策，營造環(huán)境，通過國債、世行貸款和預(yù)算內(nèi)投資，搞好重點項目建設(shè)。

（五）用好用活特許經(jīng)營權(quán)，吸引投資。用供水、排水、污水處理、垃圾處理和弱電管線、燃氣等公用事業(yè)項目的特許經(jīng)營，激活融、投資機制。

通過經(jīng)營城市的科～作，收到了良好績效。去年以來，通過土地出讓聚集資金達7300萬元；吸引民間資金2160萬元；爭取項目資金6000萬元；依托特許經(jīng)營權(quán)融資3000萬元。通過這部分資金的流轉(zhuǎn)，為城鎮(zhèn)建設(shè)注入了活力。

四、規(guī)范管理，全方位提升城鎮(zhèn)品位

一是政策引路，強化領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府制訂了《關(guān)于進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供強有力的政策保障。成立了高規(guī)格的城鎮(zhèn)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組，為日常工作提供堅強的組織保障。對重點工程項目成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，為實際工作提供決策保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手親自抓城鎮(zhèn)建設(shè)，即掛帥又出征，及時解決建設(shè)中的矛盾和問題。

二是落實規(guī)劃，嚴格把關(guān)。堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”。做到“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一組織。對工程項目實行集體審定、集體決策，體現(xiàn)公開、公正、透明原則。對實施方案的制訂，實行“專家為主、依法運作、群眾參與、反復(fù)論證”決策模式，減少重大決策的隨意性和盲目性。

三是對癥下藥，細化措施。為提高全民的城市意識，規(guī)范人們的行為，制訂了《沈丘縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，對規(guī)劃建設(shè)、公共設(shè)施、房地產(chǎn)、市容環(huán)境等方面的管理依法進行規(guī)范和細化。為解決城鎮(zhèn)公共客運秩序混亂問題，制訂了《沈丘縣公共客運管理辦法》；為解決廣告不規(guī)范和小廣告亂噴、亂涂、亂貼問題，制訂了《沈丘縣戶外廣告管理辦法》；為解決縣城弱電線路亂拉亂架，縱橫交織，有礙觀瞻問題，我們同中鐵電氣化集團合作，引進資金，對60公里的弱電線路實施改造，取消明線，全部入地；為解決環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足、環(huán)衛(wèi)設(shè)施滯后問題，我們首先理順管理體制，明確分工，制訂了《機關(guān)、企事業(yè)單位衛(wèi)生有償服務(wù)費征收標準》。這些辦法的出臺，對規(guī)范建設(shè)管理城鎮(zhèn)起到了積極作用。

四是建好隊伍，加強管理。對城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)隊、綠化隊三支專業(yè)隊伍理順了管理體制，做到組織機構(gòu)、經(jīng)費和裝備三個到位。為推動城鎮(zhèn)管理工作盡快改善局面，打開突破口，去年我們還開展了全社會聯(lián)動的愛國衛(wèi)生月活動，大打“告別陋習(xí)、擁抱文明、向垃圾宣戰(zhàn)”的市容環(huán)境綜合整治硬仗，收到了很好的效果。在“三優(yōu)杯”競賽評比中，我縣由過去的倒數(shù)，一躍進入全市先進行列。

五、以人為本，高起點改善基礎(chǔ)設(shè)施

城市是社會、經(jīng)濟發(fā)展和進步的產(chǎn)物。我們始終堅持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”。每一項建設(shè)都是從“尊重人的個性，維護人的權(quán)益，發(fā)展人的潛能，滿足人的需要，以人為中心，講究建設(shè)的實用性、舒適性、合理性和便利性”作為出發(fā)點，進行論證和篩選。在“膨脹縣城、城鄉(xiāng)一體、全面推進”發(fā)展思路指導(dǎo)下，突出槐店鎮(zhèn)主中心的幅射帶動作用，先后安排了十項重點工程項目，這些項目都充分考慮了社會需求和品位需求。行政新區(qū)和曾康路開發(fā)建設(shè)項目，是啟動城鎮(zhèn)化的標志性工程；農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)和經(jīng)濟適用房建設(shè)工程，主要是解決缺乏專業(yè)市場、解決干部職工低收入階層的居住條件問題，同時打造具有時代氣息的示范生活小區(qū)；西關(guān)街改造和5萬噸水廠建設(shè)工程，主要是解決多年來群眾反映強烈的道路擁擠堵塞和吃水難問題，事關(guān)群眾的切身利益；東關(guān)街、建行路的改造項目是改善中心鬧市區(qū)繁華地段街容街貌，更好地方便群眾；迎賓大道和兆豐大道的基礎(chǔ)設(shè)施完善美化、綠化、亮化項目則成為展示沈丘對外開放形象的窗口。這十項工程先后投入7000多萬元，使基礎(chǔ)設(shè)施配套一步到位，供排水、電力、電訊、綠化、硬化與建設(shè)同步完成。為加快進程，今年底又追加了一干渠、向陽渠的硬化綠化；新區(qū)辦公場所建設(shè)和一橫二縱道路；迎賓大道的慢車道修建等項工程建設(shè)。計劃兩到三年時間全部建設(shè)、改造、組裝、配套到位，建設(shè)投資將突破2億元。

六、改善環(huán)境，增強城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)

著眼于標本兼治，軟硬兼營，在加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城鎮(zhèn)功能的同時，我們把營造良好的發(fā)展環(huán)境作為“一號工程”。一是強化領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，定期聽取優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境方面的專題匯報，研究、解決、協(xié)調(diào)優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。二是制訂優(yōu)惠政策。以縣委、縣政府文件出臺了《沈丘縣招商引資若干政策規(guī)定》、《沈丘縣招商引資實施意見》、《沈丘縣招商引資考核獎懲辦法》以及優(yōu)化環(huán)境方面的規(guī)范性文件。三是完善管理體制。縣成立了行政服務(wù)中心、會計核算中心和效能監(jiān)察中心，規(guī)范服務(wù)行為，突出效能監(jiān)察，從源頭上治理發(fā)展環(huán)境問題。四是細化措施。實行重點項目掛牌保護制度，未經(jīng)許可，任何部門不準干預(yù)項目的建設(shè)和運作；實行督查評議制度，對工作進展遲緩的單位和部門，及時提出整改措施；實行公眾舉報制度，對發(fā)現(xiàn)的以權(quán)謀私和“四亂”典型，予以處理并曝光；實行對職能部門評議制度，每年兩次邀請人大代表和企業(yè)代表，對縣直職能部門進行背靠背的評議，獎優(yōu)罰劣；實行項目發(fā)布制度，定期召開項目新聞發(fā)布會，宣傳沈丘，推介沈丘，打造投資熱土效應(yīng)；開通縣長熱線電話，全天侯值班，每日把各類情況匯總分類后報縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。通過上述措施，去年以來，我們共引進項目93個。其中，工業(yè)項目26個，基礎(chǔ)設(shè)施項目38個，協(xié)議引資額10.6億元，實際到位資金8.6億元。僅今年上半年，槐店鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場引資額達1500萬元、付井的金鑰匙中學(xué)XX萬

元、曾康路建設(shè)開發(fā)引資2800萬元、恒瑞商業(yè)步行街3500萬元、中英文學(xué)校5000萬元、紙店的物流中心6000萬元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)剛剛起步，任務(wù)艱巨，困難很多，經(jīng)驗不足，與兄弟縣、市相比無論是投資規(guī)模、建設(shè)檔次和整體品位都有很大的距離。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次會議為契機，緊緊抓住建設(shè)周口大東環(huán)的歷史機遇，自我加壓，知難而進，比、學(xué)、趕、超，把我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)再推向一個新的臺階。

第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè) 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

我縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，556個行政村，123萬人。其中，建制鎮(zhèn)10個，人口73萬，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積58平方公里。根據(jù)中央和上級黨委、政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程的基本要求，我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的一項重大戰(zhàn)略舉措，作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的重要載體，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的擴容提質(zhì)，非均衡推進，在促進縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展良性互動的同時，使我縣區(qū)域經(jīng)濟板塊特色更加顯明?！暌詠?，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)資金23.4億元，一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得以充實和完善，城市化率達到了17.8%，除槐店鎮(zhèn)外，付井鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、紙店鎮(zhèn)分別被省政府、市政府批準為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。下面，我把我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一些基本做法，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報。

一、立足縣情，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃

我縣作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，和其它縣一樣，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上并無特別的先天條件和自身優(yōu)勢。在改革開放的初期，隨著改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，沈丘曾幾度輝煌，但就小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，仍然是基礎(chǔ)差，底子薄，發(fā)展慢。隨著界首、項城的崛起和兄弟縣市的快速發(fā)展，在東西夾擊，四面包圍之中，我們深感壓力巨大。在新的形勢之下，縣委、縣政府按照省、市黨委、政府有關(guān)城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求，以全新的視角正確分析縣情，以辯證的觀點看待比較優(yōu)勢，確立了“興工強農(nóng)、民營先行、局部隆起、城鎮(zhèn)帶動、龍頭幅射、惠及百姓”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出城建拉動主導(dǎo)地位，強化了對“農(nóng)業(yè)的根本出路在于減少農(nóng)民，富裕農(nóng)村必須發(fā)展城鎮(zhèn)”這一新理念的認識。打好沈丘的優(yōu)勢牌。一是邊際優(yōu)勢。我縣地處省際邊沿，是我省的東南大門，承東接西，有利于聚集經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素；二是區(qū)位優(yōu)勢。在界首、項城、臨泉之間，有拉動和互補的環(huán)境，有形成隆起的條件；三是交通優(yōu)勢。漯阜鐵路、漯界高速、沙河水運通道，形成了西接京廣、東連京

九、通江達海的得天條件，是重要的交通樞紐；四是傳統(tǒng)優(yōu)勢。這里自古就有經(jīng)商的傳統(tǒng)，古有“梁、宋、吳、楚之沖，齊、魯、汴、洛之道”之稱，有“商賈云集，會館林立”的歷史底蘊?；跉v史和現(xiàn)狀分析，縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住紙店沙河大橋即將修建，周口大東環(huán)即將形成的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，立足超常規(guī)，著眼跨越式，實施非均衡，全方位提升小城鎮(zhèn)的層次與水平。

高標準的建設(shè)，必須有高水平的規(guī)劃。我們以規(guī)劃 為龍頭，對中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃進行了重新修編，同時，確立了“不貪大求洋，突出科學(xué)性；不固步自封，突出前瞻性；不務(wù)虛作秀，突出實用性”的沈丘特色基調(diào)。制訂了“吸引凝聚、比較優(yōu)勢、梯次推進、內(nèi)引外聯(lián)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，形成了“依托漯阜帶，面向滬蘇皖，一帶一縱加一環(huán)，一主一副兩重點”的四級城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃原則。同時，我們在聘請權(quán)威單位和專家對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行高水準、高品味設(shè)計的同時，對各小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等同時進行科學(xué)定位。

經(jīng)上級批準的城建新總規(guī)，分為兩個綜合經(jīng)濟區(qū)，即北部經(jīng)濟區(qū)和南部經(jīng)濟區(qū)。北部經(jīng)濟區(qū)以槐店、紙店、付井鎮(zhèn)為中心，涵蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南部以老城為中心，涵蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；钡赕?zhèn)作為縣城所在地，我們將其定性為“豫皖交界處的交通貿(mào)易中心，以食品、紡織、化工、機械為主的綜合性城鎮(zhèn)”。發(fā)展目標是：到2020年，總體面積達到29.3平方公里，控制區(qū)面積250.9平方公里，城區(qū)人口達到28萬人，城鎮(zhèn)化率達到44.4%，以強化形象、提升品味、園林生態(tài)為主導(dǎo)，形成“一帶一線三區(qū)’構(gòu)架。紙店、付井將以沙河大橋為紐帶，以金絲猴集團和中糧儲備庫為依托，膨脹規(guī)模，快速充盈，順勢而上，強強對接，在界首身邊形成與之相互補的省際邊沿隆起帶。老城鎮(zhèn)將以歷史文化為動力源，以商臨大通道為支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發(fā)展進行有機鏈接。

二、分類指導(dǎo)，非均衡推進小城鎮(zhèn)建設(shè)

按照市委、市政府提出的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，我們重點抓了三塊工作。

一、突出重點，就是突出縣城主中心這個重點。梳理交通、分區(qū)布局、強化形象、完善功能，建設(shè)成生態(tài)園林縣城。按照“一帶一線四區(qū)”格局，重點搞好行政文化新區(qū)建設(shè)。用全新的城市建設(shè)理念進行策劃，本著“推新區(qū)，拉老區(qū)，先內(nèi)后外、先基礎(chǔ)后配套、先重點后一般”的原則，分期分批組裝，展現(xiàn)“優(yōu)、美、亮、綠、暢”的特點，以縣委、縣政府綜合樓為中心，實施各機關(guān)分批入駐；以曾康路為連線，逐步將舊城區(qū)的主干道進行改造和拓寬整理。

二、強化中心，即強化老城鎮(zhèn)次中心和付井、紙店兩個副中心建設(shè)。付井鎮(zhèn)以金絲猴集團為依托，采用開放型、小組團、網(wǎng)格式格局進行建設(shè);紙店鎮(zhèn)以中糧儲備庫為支撐，采用緊湊型、大組團、復(fù)合功能式格局進行建設(shè)。借助紙店沙河大橋和高速公路出入口，進行強強對接，合二為一，形成豫皖交界處的經(jīng)濟“隆起帶”。老城鎮(zhèn)著重挖掘歷史文化積淀，以西關(guān)鞋城建設(shè)為突破口，拉開框架，再建一個“新老城”，以舊城為基礎(chǔ)，進一步打造昔日八景的復(fù)原和改造。

三、拉動一般，即依靠縣城主中心，付井、紙店副中心和老城次中心的幅射拉動作用，依托皮革、絲網(wǎng)、機械和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢，建設(shè)一批專業(yè)生產(chǎn)基地和示范園，促使專業(yè)私營業(yè)主進鎮(zhèn)入集，實現(xiàn)集鎮(zhèn)規(guī)模的有序膨漲。同時，搞好專業(yè)市場和街道的硬化、綠化、亮化，達到“精、靚、齊”的效果，突出各自的特色，形成與縣城和重點鎮(zhèn)相呼應(yīng)的大城建體系。

三、搞活經(jīng)營，多渠道籌措建設(shè)資金

主要從五個方面進行了積極嘗試。

（一）盤活土地資產(chǎn)。一是對國有、集體土地進行整合，高度壟斷，把嚴管死土地一級市場，放開、盤活、炒熱土地二級市場。二是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地實行政府收購儲備，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，利用土地級差的積累，建立資金平臺。三是對熱點區(qū)段，一片一策，以項目為載體，吸納客商注資。四是對投資溫度欠低地段，編制詳規(guī)，展示前景，拉動房地產(chǎn)投資

元、曾康路建設(shè)開發(fā)引資2800萬元、恒瑞商業(yè)步行街3500萬元、中英文學(xué)校5000萬元、紙店的物流中心6000萬元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)剛剛起步，任務(wù)艱巨，困難很多，經(jīng)驗不足，與兄弟縣、市相比無論是投資規(guī)模、建設(shè)檔次和整體品位都有很大的距離。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次會議為契機，緊緊抓住建設(shè)周口大東環(huán)的歷史機遇，自我加壓，知難而進，比、學(xué)、趕、超，把我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)再推向一個新的臺階。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

我縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，556個行政村，123萬人。其中，建制鎮(zhèn)10個，人口73萬，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積58平方公里。根據(jù)中央和上級黨委、政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程的基本要求，我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的一項重

大戰(zhàn)略舉措，作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的重要載體，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的擴容提質(zhì)，非均衡推進，在促進縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展良性互動的同時，使我縣區(qū)域經(jīng)濟板塊特色更加顯明。2003年以來，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)資金23.4億元，一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得以充實和完善，城市化率達到了17.8，除槐店鎮(zhèn)外，付井鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、紙店鎮(zhèn)分別被省政府、市政府批準為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。下面，我把我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一些基本做法，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報。

一、立足縣情，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃

我縣作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，和其它縣一樣，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上并無特別的先天條件和自身優(yōu)勢。在改革開放的初期，隨著改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，沈丘曾幾度輝煌，但就小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，仍然是基礎(chǔ)差，底子薄，發(fā)展慢。隨著界首、項城的崛起和兄弟縣市的快速發(fā)展，在東西夾擊，四面包圍之中，我們深感壓力巨大。在新的形勢之下，縣委、縣政府按照省、市黨委、政府有關(guān)城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求，以全新的視角正確分析縣情，以辯證的觀點看待比較優(yōu)勢，確立了“興工強農(nóng)、民營先行、局部隆起、城鎮(zhèn)帶動、龍頭幅射、惠及百姓”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出城建拉動主導(dǎo)地位，強化了對“農(nóng)業(yè)的根本出路在于減少農(nóng)民，富裕農(nóng)村必須發(fā)展城鎮(zhèn)”這一新理念的認識。打好沈丘的優(yōu)勢牌。一是邊際優(yōu)勢。我縣地處省際邊沿，是我省的東南大門，承東接西，有利于聚集經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素；二是區(qū)位優(yōu)勢。在界首、項城、臨泉之間，有拉動和互補的環(huán)境，有形成隆起的條件；三是交通優(yōu)勢。漯阜鐵路、漯界高速、沙河水運通道，形成了西接京廣、東連京

九、通江達海的得天條件，是重要的交通樞紐；四是傳統(tǒng)優(yōu)勢。這里自古就有經(jīng)商的傳統(tǒng)，古有“梁、宋、吳、楚之沖，齊、魯、汴、洛之道”之稱，有“商賈云集，會館林立”的歷史底蘊?；跉v史和現(xiàn)狀分析，縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住紙店沙河大橋即將修建，周口大東環(huán)即將形成的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，立足超常規(guī)，著眼跨越式，實施非均衡，全方位提升小城鎮(zhèn)的層次與水平。

高標準的建設(shè)，必須有高水平的規(guī)劃。我們以規(guī)劃為龍頭，對中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃進行了重新修編，同時，確立了“不貪大求洋，突出科學(xué)性；不固步自封，突出前瞻性；不務(wù)虛作秀，突出實用性”的沈丘特色基調(diào)。制訂了“吸引凝聚、比較優(yōu)勢、梯次推進、內(nèi)引外聯(lián)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，形成了“依托漯阜帶，面向滬蘇皖，一帶一縱加一環(huán)，一主一副兩重點”的四級城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃原則。同時，我們在聘請權(quán)威單位和專家對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行高水準、高品味設(shè)計的同時，對各小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等同時進行科學(xué)定位。

經(jīng)上級批準的城建新總規(guī)，分為兩個綜合經(jīng)濟區(qū)，即北部經(jīng)濟區(qū)和南部經(jīng)濟區(qū)。北部經(jīng)濟區(qū)以槐店、紙店、付井鎮(zhèn)為中心，涵蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南部以老城為中心，涵蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；钡赕?zhèn)作為縣城所在地，我們將其定性為“豫皖交界處的交通貿(mào)易中心，以食品、紡織、化工、機械為主的綜合性城鎮(zhèn)”。發(fā)展目標是：到2020年，總體面積達到29.3平方公里，控制區(qū)面積250.9平方公里，城區(qū)人口達到28萬人，城鎮(zhèn)化率達到44.4，以強化形象、提升品味、園林生態(tài)為主導(dǎo)，形成“一帶一線三區(qū)’構(gòu)架。紙店、付井將以沙河大橋為紐帶，以金絲猴集團和中糧儲備庫為依托，膨脹規(guī)模，快速充盈，順勢而上，強強對接，在界首身邊形成與之相互補的省際邊沿隆起帶。老城鎮(zhèn)將以歷史文化為動力源，以商臨大通道為支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發(fā)展進行有機鏈接。

二、分類指導(dǎo)，非均衡推進小城鎮(zhèn)建設(shè)

按照市委、市政府提出的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，我們重點抓了三塊工作。

一、突出重點，就是突出縣城主中心這個重點。梳理交通、分區(qū)布局、強化形象、完善功能，建設(shè)成生態(tài)園林縣城。按照“一帶一線四區(qū)”格局，重點搞好行政文化新區(qū)建設(shè)。用全新的城市建設(shè)理念進行策劃，本著“推新區(qū)，拉老區(qū)，先內(nèi)后外、先基礎(chǔ)后配套、先重點后一般”的原則，分期分批組裝，展現(xiàn)“優(yōu)、美、亮、綠、暢”的特點，以縣委、縣政府綜合樓為中心，實施各機關(guān)分批入駐；以曾康路為連線，逐步將舊城區(qū)的主干道進行改造和拓寬整理。

二、強化中心，即強化老城鎮(zhèn)次中心和付井、紙店兩個副中心建設(shè)。付井鎮(zhèn)以金絲猴集團為依托，采用開放型、小組團、網(wǎng)格式格局進行建設(shè);紙店鎮(zhèn)以中糧儲備庫為支撐，