第一篇：上饒工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況匯報

上饒工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況匯報

2004年園區(qū)整合以來，上饒工業(yè)園區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、多元投入、滾動發(fā)展”的方針，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新園區(qū)管理體制和模式，逐步建立起了新型的招商引資和投融資機制，實現(xiàn)了以機制的市場化推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)的社會化，園區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，正逐步顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟和社會效益?，F(xiàn)將上饒工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況匯報如下：

一、全面推進三園整合，理順園區(qū)管理體制和運行機制 為實施工業(yè)化戰(zhàn)略，大力發(fā)展本地經(jīng)濟，2001年，上饒市鳳凰工業(yè)園區(qū)、上饒縣旭日工業(yè)園區(qū)和信州區(qū)三江工業(yè)園區(qū)相繼開工建設(shè)。憑借各投資主體的強力推進和政府招商政策，原有三個園區(qū)在建設(shè)發(fā)展方面取得了一定成就。但由于三個園區(qū)分屬不同的行政區(qū)域內(nèi)且位置臨近，園區(qū)布局呈現(xiàn)“散、小、多”等弊端，以至管理政策難以統(tǒng)一，園區(qū)之間無序競爭現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)、分散，集聚效應(yīng)和規(guī)模效益難以顯現(xiàn)，給園區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶來諸多隱患。為積極響應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，提升園區(qū)整體競爭力;同時實現(xiàn)城市化和工業(yè)化的良性互動，滿足城區(qū)擴展需要，加速把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)，2004年初，上饒市委、市政府決定在整合原鳳凰、旭日、三江三個工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上組建上饒工業(yè)園區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理。

一年多來,圍繞“強化、協(xié)調(diào)、提升、創(chuàng)新”四個方面的要求，上饒工業(yè)園區(qū)在市委、市政府的大力支持下和市直各單位以 1

及上饒縣、信州區(qū)的積極配合下，進一步推進三園整合工作。截止2005年5月底，上饒工業(yè)園區(qū)已對原旭日、三江工業(yè)區(qū)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、機構(gòu)職能等進行了全面接管，三園合一工作基本到位，促使園區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，綜合效益呈現(xiàn)出“１＋１＋１＞３”的良好態(tài)勢。今年1—5月份，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.36億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值16.19億元，產(chǎn)品銷售收入16.03億元，實現(xiàn)稅金6244萬元；截止2005年5月，園區(qū)共引進工業(yè)企業(yè)237家，其中已投產(chǎn)企業(yè)141家，投資過億元企業(yè)24家，安置就業(yè)23550人。

二、強化一個主體運作，快速推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)

三園合一后，作為全市工業(yè)聚集和發(fā)展的平臺，上饒工業(yè)園區(qū)切實強化主體運作職能，強力推進園區(qū)的各方面工作，促進園區(qū)的快速發(fā)展，具體做到以下五個統(tǒng)一：

1、統(tǒng)一招商。整合后，上饒工業(yè)園區(qū)管委會正確樹立營銷式招商理念，規(guī)范招商行為，切實做到統(tǒng)一主體舉辦招商引資推介活動，統(tǒng)一政策招商，統(tǒng)一主體簽約，統(tǒng)一投資強度，統(tǒng)一落戶布局，統(tǒng)一高效服務(wù)，取得了明顯的成效。今年1—5月份，園區(qū)簽約引進資金9.74億元，實際引進資金10.93億元，其中引進外資638萬美元，為全面完成今年招商任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

2、統(tǒng)一規(guī)劃。整合后，上饒工業(yè)園區(qū)以建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局合理、功能配套完善的現(xiàn)代化新型工業(yè)區(qū)的目標為規(guī)劃和建設(shè)方向，將園區(qū)規(guī)劃與上饒市城區(qū)規(guī)劃相銜接，通過公開招投標，確定具有豐富的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗的新加坡裕廊國際顧問有限公司承擔(dān)園區(qū)總體規(guī)劃編制，目前園區(qū)總體規(guī)劃及相關(guān)片區(qū)的控制性詳規(guī)已經(jīng)編制完成并通過專家評審；與此同時，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門切實加強監(jiān)督管理力度，并對不符合規(guī)劃布局的企業(yè)進行調(diào)

整，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。

3、統(tǒng)一布局。整合以來，按照“產(chǎn)業(yè)立園、規(guī)模強園、特色興園”的思路，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間布局和前后關(guān)聯(lián)度，園區(qū)切實組織規(guī)劃等部門進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，明確了園區(qū)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，并對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的園區(qū)企業(yè)進行了合理的調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)進一步集聚，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

4、統(tǒng)一管理。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求，撤消原有的旭日、三江管理機構(gòu)，將原有的三套人馬進行整合；并于2004年3月底面向全國公開選拔了5名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、公開招聘了28名工作人員；同時牽頭各企業(yè)引進單位組建并派駐服務(wù)小組，逐步建立起了為入園企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系和一支高素質(zhì)的園區(qū)服務(wù)隊伍，共同為入園企業(yè)提供咨詢、辦證、接電、接水等高效、便捷的一站式服務(wù)。另外，園區(qū)還通過建立重點企業(yè)現(xiàn)場辦公例會制度、開展星級創(chuàng)評活動、建立入園企業(yè)的中介服務(wù)體系、引導(dǎo)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會實行行業(yè)自治等途徑，為入園企業(yè)做大做強提供全方位服務(wù)。

5、統(tǒng)一建設(shè)。三園整合后，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸口于一個主體，其中，屬于原三個園區(qū)建設(shè)主體已建設(shè)完工的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由原建設(shè)主體列出清單，移交園區(qū)管委會統(tǒng)一管理維護；屬于原三個園區(qū)建設(shè)主體已建設(shè)未完工的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由原主體理清債權(quán)債務(wù)，移交園區(qū)管委會負責(zé)續(xù)建和管理、維護；新拓展區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一由上饒工業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃要求，適度超前推進園區(qū)建設(shè)。目前，園區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入13.77億元，完成6.2平方公里區(qū)域內(nèi)“十橫十二縱”道路路網(wǎng)建設(shè)和水電等各種管線的鋪設(shè)，并做好相應(yīng)的功能配套和拆遷安置工作，原旭日、三江區(qū)域的續(xù)建工程正在進行；作為新拓展區(qū)的F4地塊的開發(fā)

平整工作及該片區(qū)的上三路、饒二路建設(shè)工作以及10萬平方米標準廠房建設(shè)工作正在籌備啟動，從而為招商引資工作的快速推進提供了有效的空間和載體。

三、協(xié)調(diào)園區(qū)和諧發(fā)展，走新型工業(yè)化道路

1、堅持工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

切實做到園區(qū)規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政工程建設(shè)配套銜接，各種功能配套和重點項目設(shè)施實行資源共享，使城市化和工業(yè)化互為依托，使園區(qū)逐漸成為城市的新拓展區(qū)。如現(xiàn)在園區(qū)境內(nèi)的三清山大道、鳳凰大道、武夷山大道等已成為市區(qū)的主干大道。

2、堅持二產(chǎn)、三產(chǎn)、社會公益事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

園區(qū)整合后，在主攻工業(yè)的同時，切實注重二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。至今，園區(qū)已初步建起了四省交界九市中最大的汽車銷售服務(wù)專業(yè)市場——月亮灣汽車城和國內(nèi)一流的集家具生產(chǎn)、商貿(mào)為一體的專業(yè)家具市場——上饒國際家具城。此外，園區(qū)還招商引進了便于園內(nèi)企業(yè)員工子女就學(xué)的龍翔書院、為企業(yè)培訓(xùn)職工的職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，大力促進園區(qū)社會公益事業(yè)的發(fā)展。

3、堅持各產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持走新型工業(yè)化道路，注重園區(qū)各產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)發(fā)展，目前，已初步形成了十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，分別是以鳳凰光學(xué)為龍頭，帶動全市50家尤其是園區(qū)內(nèi)15家光學(xué)企業(yè)打造光學(xué)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以博能汽車、月亮灣汽車城為龍頭，帶動索密特汽配等23家企業(yè)形成集汽車整車制造、配件生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以成功電子為骨干，以美勝數(shù)碼等12家電子企業(yè)為基礎(chǔ)，做強電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以鑫新線材、新豐銅業(yè)為骨干，以申達潔具等6家企業(yè)為基礎(chǔ)，形成有色金屬加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；

以上饒國際家具城為骨干，以長慶家具等31家企業(yè)為基礎(chǔ)，形成集家具生產(chǎn)、銷售為一體的家具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以恒久鏈傳動基地為骨干，以贛東機械等28家企業(yè)為基礎(chǔ)，形成普通機械制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以宏福服裝、柳橋羽絨為骨干，以海潮紡織等13家企業(yè)為基礎(chǔ)，形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以恒康藥業(yè)、一村制藥為骨干，以澤眾制藥等5家企業(yè)為基礎(chǔ)，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以武林啤酒、北環(huán)冷凍食品為骨干，以友邦維樂等14家企業(yè)為基礎(chǔ)，形成食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以天峰水泥、長城鈣業(yè)為骨干，以廣天構(gòu)件等29家企業(yè)為基礎(chǔ)，形成建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

四、創(chuàng)新園區(qū)機制體制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力

1、觀念創(chuàng)新。切實樹立工業(yè)化促進現(xiàn)代化的核心觀念，使工業(yè)園區(qū)成為我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、發(fā)展第一要務(wù)的主抓手和“主攻工業(yè)”、“建設(shè)區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的主平臺。爭取市委、市政府對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展從制度、政策、資金等各方面給予大力傾斜和支持，并建立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期到園區(qū)進行現(xiàn)場辦公，隨時解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題，實行高位推動。其中，市政府每年1000萬的工業(yè)發(fā)展基金重點向園區(qū)傾斜，用于園區(qū)擔(dān)保、貼息貸款，幫助園區(qū)順利運轉(zhuǎn)和高效運作，推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、體制創(chuàng)新。結(jié)合園區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際需要，借鑒省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)先進工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，采取“授派結(jié)合、以授為主”的模式對園區(qū)進行充分授權(quán)，實現(xiàn)入園企業(yè)“不出園區(qū)門，可辦所有事”，確保園區(qū)相對封閉運行。目前，園區(qū)授權(quán)和派駐工作進展順利。同時，進一步創(chuàng)新園區(qū)工作模式，把園區(qū)建設(shè)成急事快辦、特事特辦的“經(jīng)濟特區(qū)”，提高園區(qū)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3、機制創(chuàng)新。為更好地推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)管委會成立了投融資機構(gòu)——上饒新區(qū)投資發(fā)展有限公司，園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和招商行為全面實行市場化、公司化運作，促使園區(qū)土地等資源運作收益和建設(shè)投資大體平衡，努力實現(xiàn)“以園養(yǎng)園”目標。同時，為充分調(diào)動縣區(qū)和市直單位的招商積極性，園區(qū)管委會還及時出臺了《上饒工業(yè)園區(qū)稅收分配若干意見》，明確招商企業(yè)所產(chǎn)生的財稅收益，由引資方和建設(shè)方按比例進行分成。此外，園區(qū)還建立健全了“人員能進能出、干部能上能下、機構(gòu)能建能撤、待遇能高能低”的新型用人機制，激發(fā)園區(qū)活力。

2005年，園區(qū)將堅持以加快建設(shè)為主線，逐步健全投融資機制，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營能力；堅持以招商引資為主線，創(chuàng)新招商方式，確定重點招商區(qū)域領(lǐng)域，提高招商實效；堅持以服務(wù)企業(yè)為主線，明確園區(qū)職能定位，構(gòu)建園區(qū)服務(wù)型管理模式。確保全年引進內(nèi)資合同項目90個，外資項目10個；實際引進內(nèi)資20億，實際利用外資3000萬美元。其中，園區(qū)管委會、上饒縣、信州區(qū)各引進10個投資過3000萬元的工業(yè)項目；新增投產(chǎn)企業(yè)55家，累計投產(chǎn)企業(yè)達190家；實現(xiàn)工業(yè)銷售收入40億元、工業(yè)增加值10億元、實現(xiàn)稅金2億元。

園區(qū)工作雖然面臨許多困難，但我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、振奮精神，進一步完善園區(qū)的市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、社會化管理機制，大力實施“1355”工程，力爭到2007年實現(xiàn)銷售收入過百億元，努力把上饒工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)相配套的經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新區(qū)。

二○○五年六月十九日

第二篇：工業(yè)園區(qū)匯報材料

匯 報 材 料

尤集鎮(zhèn)新型鄉(xiāng)村工業(yè)園籌建于2010年10月，園區(qū)位于尤集鎮(zhèn)解圩村以北、靈房路西側(cè)，項目建設(shè)用地涉及解圩、楊莊兩個村。項目計劃投資5億元，功能區(qū)規(guī)劃用地1000余畝，一期工程300畝。為使我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作有條不紊地開展，鎮(zhèn)政府成立了新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委副書記、副鎮(zhèn)長姬在杰同志任組長，黨委委員、武裝部長陳琳同志任副組長，同時陳琳同志兼任工業(yè)園區(qū)管理委員會主任，具體負責(zé)園區(qū)的土地征租工作。

目前靈璧縣尤集鎮(zhèn)飛翔鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展有限公司已經(jīng)縣工商部門登記注冊，公司注冊資金500萬元，姬在杰同志為法人代表，任公司經(jīng)理。園區(qū)建設(shè)已完成園區(qū)一期土地征租250余畝，園區(qū)1公里長、10米寬的主干道道路及供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進行中，年內(nèi)可完工并入園1至2家企業(yè)（盛康食品和念平家俱）。企業(yè)投產(chǎn)后年全部銷售收入可達上億元，吸納2000多名農(nóng)村富余勞動力就地就業(yè)，人均年工資2.5萬元。

園區(qū)建設(shè)工作也遇到一些困難。在土地征租工作中，極少數(shù)群眾對園區(qū)建設(shè)工作不理解、不支持，不顧大局，有的對土地租金漫天要價，有的簽訂協(xié)議后自行毀約耕種土地；另一方面，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，鎮(zhèn)政府財力有限，資金短缺。這諸多因素嚴重影響了園區(qū)的建設(shè)進度。

第三篇：匯報材料(工業(yè)園區(qū))1

匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝在座的市中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)一直以來對XXXXX項目的關(guān)心和支持，同時，我在這里代表XXXXX集團也歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨XXXXX視察、指導(dǎo)工作。現(xiàn)將園區(qū)的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進行一下簡單匯報。

一、園區(qū)概況（XXXXXXX）

20XX年X月X日，XXXXX集團與涇陽縣人民政府簽訂了《關(guān)于合作建設(shè)XXXXXX項目的合同書》，自此XXXXX正式落地。該項目是省、市、縣重點支持的大型項目，地處XXXX的核心區(qū)XXXXXXX，是一個以家居建材高度聚合的產(chǎn)業(yè)集群為支撐，集家居、建材業(yè)生產(chǎn)、銷售、商貿(mào)、物流、研發(fā)設(shè)計、文化、旅游、生態(tài)居住為一體的現(xiàn)代化新興的產(chǎn)業(yè)新城，項目總規(guī)劃面積達2萬多畝。

目前，“XXXXXX”園區(qū)的雛形目前已經(jīng)基本形成，以XXXXXXX運營為標志的產(chǎn)業(yè)運作業(yè)已正常，并正在逐漸走向規(guī)范化和體系化。

二、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成果：

在各級政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，園區(qū)始終堅持走集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)了高質(zhì)、高效的跨越式發(fā)展。

1.經(jīng)濟實力顯著增強

自2010年以來，園區(qū)年均主要經(jīng)濟指標年均增幅達30%左右，經(jīng)濟總量、效益同步增長，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000余個，累計上交各類稅金3億元左右。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

先進制造業(yè)信息化融合水平不斷提升，園區(qū)已實現(xiàn)辦公系統(tǒng)自動化以及各類辦公的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，其中應(yīng)用主要包括向企業(yè)服務(wù)、公眾服務(wù)、招商、商貿(mào)、物流、工業(yè)化信息交流等10余個專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及辦公室的電子辦文、郵件等OA系統(tǒng)。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展成效突出

集約發(fā)展成效顯著，園區(qū)內(nèi)每畝工業(yè)用地平均投資強度達200萬元，工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計超過35億元，投入產(chǎn)出水平顯著提高。2011年為徹底打造園區(qū)高品質(zhì)、高檔次環(huán)境氛圍，斥資近300萬元對項目區(qū)進行綠化打造，利用國內(nèi)名品珍貴植物廣玉蘭、紫玉蘭、金葉女貞等樹木進行了項目區(qū)主干道路綠化，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

三、園區(qū)開發(fā)建設(shè)成功的主要原因：

是政府各級領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)共同努力的結(jié)果。

四、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)驗：

五個堅持

1.堅持科學(xué)規(guī)劃，有序推進實施，不斷提升開發(fā)建設(shè)水平。

2.堅持全國定位，創(chuàng)新招商方式，不斷促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3.堅持節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

4.堅持以人為本，發(fā)展社會事業(yè)，不斷推進團去和諧建設(shè)。

5.堅持學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)新體制機制，不斷營造競爭新優(yōu)勢。

謝謝！

第四篇：銀川德勝工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的匯報

黨辦約稿

銀川德勝工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的匯報

銀川德勝工業(yè)園區(qū)經(jīng)過12年的建設(shè)發(fā)展，建園以來，主要經(jīng)濟指標增幅均在20%以上，現(xiàn)已形成以“農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械電氣制造、家具建材及裝飾材料、商貿(mào)物流”為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)集群。2008年被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地；被商務(wù)部確定為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地；2011年評為自治區(qū)“五大”優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)之一；2012年位列銀川市工業(yè)園區(qū)考核第一名；2013年成功創(chuàng)建國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地（農(nóng)副產(chǎn)品加工），位列銀川市工業(yè)園區(qū)考核第一名。園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐效果明顯，經(jīng)濟實力逐年增強，呈現(xiàn)出增幅趨緩，質(zhì)量提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展態(tài)勢。一、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及轉(zhuǎn)型重點

在“十二五”開局之年，德勝工業(yè)園區(qū)沉著應(yīng)對全球金融危機，搶抓新一輪“西部大開發(fā)”和“東產(chǎn)西移”的歷史機遇，以重大項目推進、龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為抓手，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展規(guī)劃做了重新審視定位，重點培育以“農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械電氣制造、家具建材及裝飾材料、商貿(mào)物流”為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)集群。

（一）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

1、總體情況：德勝工業(yè)園區(qū)目前擁有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)63家，完成工業(yè)總產(chǎn)值22.7億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的38%。其中，規(guī)上企業(yè)22家，完成工業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，規(guī)上企業(yè)支撐作用明顯。園區(qū)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)1家（大北農(nóng)），自治區(qū)級技術(shù)中心企業(yè)3家（大北農(nóng)、泰豐、厚生記），中國馳名商標3件（“百瑞源”、“銀川”、“澤光”），中華老字號1家（敬義泰），泰豐生物科技憑借先進的卓越績效管理，獲得了首屆銀川市市長獎勵（全市僅2家）。

2、產(chǎn)業(yè)市場競爭及發(fā)展優(yōu)勢。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主要以酒類、清真牛羊肉、休閑食品、面點、速凍食品、乳制品、調(diào)味品加工為主。目前，自治區(qū)及周邊區(qū)域超市賣場酒類、糕點類、速凍食品、乳品類產(chǎn)品大多出自德勝園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，份額占比在40%以上。餐飲娛樂場所銷售的酒類主要以昊王“老銀川”、雄?！熬鸥资隋仭毕盗邪拙疲飨钠【茷橹?。借助我縣全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及德勝園區(qū)國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的平臺效應(yīng)，我縣優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品種植項目，肉牛（羊）養(yǎng)殖項目、奶牛養(yǎng)殖項目同園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工項目做到了有機的結(jié)合，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起到了積極的推動作用。特別是近年來，同南梁臺子合作發(fā)展的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的肉牛（羊）養(yǎng)殖，枸杞規(guī)模種植、北京中地奶牛養(yǎng)殖等一產(chǎn)、二產(chǎn)合作發(fā)展的模式，也為園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的原材料解決起到了很好的補充作用。通過理順龍頭企業(yè)、基地與農(nóng)戶關(guān)系，建立緊密型的利益連接體，使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到52%以上。

3、新建續(xù)建項目情況。譽景薯業(yè)80000噸馬鈴薯休閑食品加工項目，麥清香中西糕點加工項目等重點項目已基本建設(shè)完成，預(yù)計年底可投入生產(chǎn)，將為園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)輸入“新鮮血液”，昊王酒城項目、夏林水產(chǎn)、多維枸杞等一批簽約項目因土地指標未落實，現(xiàn)正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。

（二）機械電氣制造業(yè)

1、總體情況。德勝園區(qū)目前有機械電氣制造企業(yè)99家，上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值20.9億元。其中，規(guī)上企業(yè)23家，上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值14.3億元。擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2家（遠大電氣、天佳儀表），自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心達到3家（凱晨、鑫瑞特、艾尼），遠大電氣的“華納”商標被認定為中國馳名商標。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及轉(zhuǎn)型重點。由于受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，部分涉事房地產(chǎn)配套設(shè)備的加工制造企業(yè)及煤炭礦山設(shè)備制造企業(yè)訂單減少，產(chǎn)值下降幅度較大；政泰龍?zhí)胤N車輛改裝因經(jīng)營管理和資金鏈斷裂已停產(chǎn)。為應(yīng)對各種不利因素，園區(qū)加快了機械電氣制造企業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，引導(dǎo)機電行業(yè)企業(yè)搶抓新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇，加大產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升機電電氣制造業(yè)的競爭力。著力培育以勝華電纜為龍頭的電線電纜制造業(yè)，以宏遠汽車、寧夏遠高為龍頭的汽車部件制造業(yè)，以凱晨電氣、遠大電氣、鑫瑞特電機為龍頭機電產(chǎn)品制造業(yè)。

（三）家具建材及裝飾材料業(yè)

1、總體情況。德勝園區(qū)擁有家具建材及裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)83家，上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值11.8億元。其中，18家規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.6億元。華泰龍家具的“華泰龍”商標被認定為中國馳名商標，晶峰集團〃中國玻璃藝術(shù)館成功開業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點。鼓勵家具建材及裝飾材料產(chǎn)業(yè)的企業(yè)積極開發(fā)環(huán)保節(jié)能、高附加值的新型建材，發(fā)展多功能、輕型、優(yōu)質(zhì)的新型墻體材料、高檔裝飾材料和UPE新型管材，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)建材行業(yè)向新型建材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，改造提升建材產(chǎn)業(yè)。重點培育天津大橋電焊條、艾尼散熱器、徐州中煤鋼結(jié)構(gòu)、晶峰玻璃、麗秋玻璃為龍頭的新型建材制造加工業(yè)，以華泰龍家具、康華新智門業(yè)為龍頭的家具制造加工業(yè)，以盛世華新、卓和信、三正等新型建筑材料、管材、墻體裝飾材料加工業(yè)。

（四）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)

187家商貿(mào)流通企業(yè)，上半年完成銷售額72.6億元，比去年同期的62.2億元增長17%。其中,限額以上商貿(mào)流通企業(yè)60家,完成銷售額46.4億元,占商貿(mào)流通企業(yè)的64%。

1、汽車銷售業(yè)是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的主要支撐。德勝工業(yè)園區(qū)目前有汽車銷售企業(yè)109家，完成銷售額59.6億元，同比增長10%，占商貿(mào)流通企業(yè)的82%。汽車4S店65家，完成銷售額47.3億元，同比增長7%，占汽車企業(yè)的79%。乘用車市場占有率在全區(qū)占到80%以上的份額，2011年成功引入銀川市車管所搬遷入駐，逐步形成了汽車銷售、信貸、保險、繳稅、辦證、掛牌、車檢、維修等一條龍服務(wù)平臺，使“買好車到德勝”服務(wù)品牌輻射銀川乃至周邊地區(qū)。

2、奧特萊斯名品折扣城項目進展順利。一期項目已建成名品折扣店40家，于2013年12月投入運營。已引進酷奇、普拉達、阿瑪尼、恒源祥等國際國內(nèi)一、二線品牌150個，上半年完成銷售產(chǎn)值2114萬元。二期建設(shè)了9.6萬平方米文化創(chuàng)業(yè)城項目，其中包括：大型游樂、商業(yè)配套、絲綢之路文化創(chuàng)意、夢幻阿拉伯文化創(chuàng)意、親子成長中心、藝術(shù)展覽中心等子項目，總投資約10億元人民幣。此外還有51#、53#影院、酒店、生活超市等配套產(chǎn)業(yè)項目約12萬平方米，投資額約8億元。截止目前，9.6萬平方米文化創(chuàng)業(yè)城正在進行室內(nèi)外裝飾工程，各配套綜合管網(wǎng)工程也全面展開，預(yù)計9月底全部完成并投入運營。51#樓A區(qū)墻、柱鋼筋綁扎完成；B區(qū)基礎(chǔ)混凝土澆筑完成；C區(qū)基礎(chǔ)鋼筋綁扎完成；53#柱基礎(chǔ)完成。二十一小分校區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計，并通過專家評審，待學(xué)校建設(shè)用地落實后，即可動工建設(shè)。奧特萊斯項目全部建成后必將帶動銀川北城商貿(mào)圈繁榮發(fā)展。

3、其他商貿(mào)企業(yè)做了有效補充。德林藥業(yè)、新華書店、金盛家居、遠大小額貸款、寧北汽配等76家以物流配送、汽車配件、維修服務(wù)、小額貸款、餐飲為主的商貿(mào)物流企業(yè)完成銷售產(chǎn)值12.8億元，占園區(qū)商貿(mào)銷售產(chǎn)值的17.6%。

二、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況暨對縣域經(jīng)濟的貢獻及節(jié)能降耗的主要措施

（一）園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況暨對縣域經(jīng)濟的貢獻 2013年，482家企業(yè)實現(xiàn)稅收總額7.9億元，占全縣稅收總額的72%。其中，縣本級稅收4.26億元，占全縣縣本級稅收的41%。301家工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值118億元，同比增長26%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值167.5億元的70%；完成工業(yè)增加值31.9億元，同比增長22%，占全縣工業(yè)增加值37.6億元的85%；56家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值93.1億元，同比增長28%，占全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值137.3億元的68%。181家商貿(mào)流通企業(yè)完成銷售產(chǎn)值141.8億元，同比增長10%，占全縣三產(chǎn)銷售產(chǎn)值的84%。2013年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家。解決就業(yè)人數(shù)24508人。其中，賀蘭籍就業(yè)人數(shù)7353人。2014年1-6月份，482家企業(yè)實現(xiàn)稅收總額3.67億元，占全縣稅收總額的63%。其中，縣本級稅收1.88億元，占全縣縣本級稅收的34%。309家工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值59.2億元，同比增長17%；完成工業(yè)增加值16.5億元，同比增長16%，占全縣工業(yè)增加值18.55億元的89%；74家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47.8億元，同比增長15%，占全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值73.5億元的65%。187家商貿(mào)流通企業(yè)完成銷售產(chǎn)值72.6億元，同比增長17%，占全縣三產(chǎn)銷售產(chǎn)值的84%。解決就業(yè)人數(shù)21557人。其中，賀蘭籍就業(yè)人數(shù)6468人。

（二）節(jié)能降耗方面的主要措施

1、嚴格企業(yè)準入門檻，杜絕耗能污染企業(yè)入園。根據(jù)銀川德勝工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃的要求，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械電氣制造、家具建材及裝飾材料、商貿(mào)物流為主的“清潔型”產(chǎn)業(yè)，為確保園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)綠色循環(huán)健康發(fā)展，嚴厲杜絕引入耗能污染企業(yè)。

2、推廣清潔能源，實施集中供熱。按照“七通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，引進了博翔熱力、德勝供熱等兩家供熱公司，引進了凱添能源天然氣公司，園區(qū)企業(yè)基本實現(xiàn)了集中供熱，杜絕了小鍋爐耗能的現(xiàn)象，全面推廣以天然氣、電力為主的清潔能源進行工業(yè)生產(chǎn)，萬元GDP能耗及萬元工業(yè)增加值能耗每年均下降5%。

三、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，力促經(jīng)濟“提質(zhì)增效” 今年以來，在經(jīng)濟增速放緩的大環(huán)境下，德勝園區(qū)積極應(yīng)對土地指標沒有落實，新建項目無法開工，簽約項目無法落地的不利因素，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認真貫徹落實縣委政府關(guān)于德勝園區(qū)“提質(zhì)增效”的工作部署，著力做好現(xiàn)有企業(yè)技改擴建、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、“兩化”融合服務(wù)工作，確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（一）抓技改擴建。對實施的寧夏西夏嘉釀啤酒有限公司生產(chǎn)線擴建、寧夏大北農(nóng)豬飼料、寧夏厚生記杞動力、寧夏天佳儀表LNG天然氣液化4個重點技改擴建項目實行全過程無縫對接服務(wù)，切實解決技改擴建項目政策、資金“中梗阻”現(xiàn)象，確保項目按期投入運營。截至目前，技改擴建項目完成工業(yè)總產(chǎn)值8.2億元，同比增長32%，新增工業(yè)產(chǎn)值2.6億元。

（二）抓品牌創(chuàng)建。強化品牌創(chuàng)建意識。上半年，寧夏華泰龍家具制造有限公司的“華泰龍”商標、寧夏昊王酒業(yè)有限公司的“銀川”商標被國家工商總局商標局認定為“中國馳名商標”。園區(qū)“中國馳名商標”總數(shù)達到6件、占全區(qū)總數(shù)的16%；我縣也由此成為全區(qū)注冊“中國馳名商標”最多的縣區(qū)（7件）。品牌創(chuàng)建為園區(qū)企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，不但增強了企業(yè)市場競爭力，也成為提高園區(qū)經(jīng)濟實力的“助推器”。

（三）是抓科技創(chuàng)新。加強企業(yè)與科技院校合作，提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力。上半年，塞尚乳業(yè)、青林盛華、沃林機械等14家中小企業(yè)榮獲自治區(qū)第一批科技型中小企業(yè)的稱號，占全區(qū)科技型中小企業(yè)的9%；西夏嘉釀、晶峰玻璃等25家企業(yè)被認定為2014自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)，占全區(qū)總數(shù)的15%；華泰家具、厚生記、天佳能源等12家企業(yè)被認定為自治區(qū)“專精特新”示范企業(yè)。1-6月份，14家科技型中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.64億元，同比增長26%，新增工業(yè)產(chǎn)值2.27億元。全民創(chuàng)業(yè)基地被認定為自治區(qū)小微企業(yè)孵化示范基地,并獲得100萬元獎勵資金。

（四）抓“兩化”融合。做好園區(qū)“兩化”融合示范推廣工作。寧夏泰豐生物科技有限公司榮獲銀川市首屆市長質(zhì)量獎勵（全市2家），獎勵扶持資金100萬元。為在園區(qū)推行卓越績效管理模式，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，實行生產(chǎn)過程全控制起到了示范帶動。

四、制約園區(qū)經(jīng)濟增長的主要因素

（一）水、電、氣、勞動力等生產(chǎn)要素價格剛性上漲，國內(nèi)外經(jīng)濟走勢放緩，“內(nèi)增外緩”使部分傳統(tǒng)企業(yè)（勞動密集型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)）、機械電氣制造企業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)品市場競爭空間縮減，部分企業(yè)經(jīng)營效益下滑，生產(chǎn)信心不足。

（二）金融機構(gòu)少、融資渠道單

一、信貸產(chǎn)品固化。有實力業(yè)績好的企業(yè)銀行扎堆跟進，新入規(guī)和需要信貸資金支持的中小企業(yè)融資困難。

（三）一些有實力、市場前景好的擴大再生產(chǎn)項目，由于缺少用地指標、建設(shè)手續(xù)待辦，開工叫停錯失市場發(fā)展良機；一些招商引資項目因用地供給不明朗，投資信心不足，有撤資另尋他處發(fā)展的意向；由此導(dǎo)致園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投入驟減，不但影響園區(qū)投資環(huán)境，而且影響未來幾年園區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）部分小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年經(jīng)營，至今也無實質(zhì)性的變化，有的停產(chǎn)、有的租賃、有的改變土地使用性質(zhì)（倉儲、個體商貿(mào)）、有的建設(shè)用地利用一半，企業(yè)主通過短期租賃、停產(chǎn)免征相關(guān)稅費等形式“創(chuàng)收獲利”，導(dǎo)致稅源流失和土地資源浪費。規(guī)范建設(shè)項目用地合約，清理整治項目用地性質(zhì)，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地利用效益的任務(wù)依然艱巨。

五、確保園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的舉措

（一）落實“一企一策”舉措，提振企業(yè)發(fā)展信心，力爭完成全年目標任務(wù)。緊扣新型工業(yè)化主題，選擇基礎(chǔ)好、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，貫徹落實縣委政府“一企一策”舉措，著力做好企業(yè)技改擴建、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、“兩化”融合服務(wù)銜接工作，提振企業(yè)發(fā)展信心，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，力促龍頭企業(yè)做強、特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大，力爭完成縣委政府下達園區(qū)目標任務(wù)。

（二）開源節(jié)流，提升“產(chǎn)業(yè)融合”度，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對圈而未建、建而未用、用而無稅及改變用地性質(zhì)的企業(yè)，進行清理整治。借助園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)鏈）指導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫，文化創(chuàng)意等方面實施二次招商和項目嫁接，著力解決園區(qū)高新技術(shù)項目少、產(chǎn)業(yè)鏈高端項目少、總部經(jīng)濟項目少、生產(chǎn)性服務(wù)項目少的問題，內(nèi)聯(lián)外拓提升產(chǎn)業(yè)融合度，推進現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）強化服務(wù)破除“中梗阻”，加快重點項目建設(shè)。充分把握“國務(wù)院關(guān)于對穩(wěn)增長促發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”機遇，堅定工業(yè)強縣發(fā)展思路，強化領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門聯(lián)動、現(xiàn)場辦公的工作機制，破除建設(shè)項目在項目審批、土地掛牌、規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)上的“中梗阻”，力促國際汽車城項目、清真食品園二期項目、奧特萊斯二期項目在今年有效建設(shè)期內(nèi)開工建設(shè)，麥清香食品、譽景薯業(yè)等續(xù)建項目按期投產(chǎn)；籌集資金加快德源街延伸工程、清真食品園二期道路工程、園區(qū)市政排水管網(wǎng)改造提升工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的匯報12.18定

XXX工業(yè)集中區(qū)管理委員會 關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的匯報

根據(jù)XXX組通〔2015〕141號通知要求，現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作一簡要匯報。

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位、總體目標、實現(xiàn)路徑、重大舉措、體制機制以及配套政策等情況。

（一）戰(zhàn)略定位。一是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。依托勞動力、農(nóng)產(chǎn)品、天然氣三大資源優(yōu)勢，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、鞋帽輕紡制造、天然氣能源化工、電子機械為支柱產(chǎn)業(yè)，在地理空間上集聚，加強企業(yè)之間的分工協(xié)作，在空間上形成緊密聯(lián)系的企業(yè)集群。以集群競爭代替企業(yè)競爭,增強儀隴工業(yè)園區(qū)的競爭力。二是新型工業(yè)化戰(zhàn)略。承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

（二）總體目標。落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署要求,貫徹中省市工業(yè)強省、工業(yè)強市、工業(yè)強縣戰(zhàn)略部署，把規(guī)劃區(qū)建設(shè)成布局合理、設(shè)施完善、管理科學(xué)、服務(wù)配套、環(huán)境友好、競爭力強的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

在十三五期間，完成投資40億元，建成工業(yè)集中區(qū)12平方公里，吸納中小型企業(yè)150家以上，實現(xiàn)年工業(yè)銷售收入300億元、利稅15億元以上，吸納就業(yè)人數(shù)3萬人以上，打下工業(yè)強縣堅實基礎(chǔ)。

（三）實現(xiàn)路徑。盤活存量，招引增量，做大總量。

（四）重大舉措。一是吸納社會資金修建標準廠房100萬平方米作為小微企業(yè)的成長園、孵化園，招引企業(yè)150家。目前，已招引川粵工貿(mào)有限公司等企業(yè)投資修建標準廠房近15萬平方米，招引入駐標 準廠房企業(yè)18家。二是加快XXX制鞋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，承接成都、溫州等地制鞋產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，打造“川東北鞋都”。目前，制鞋產(chǎn)業(yè)園的道路骨架已形成。三是采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、玉米、紅薯、榨菜、辣椒、中藥材等基地59萬畝，為龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)原料25萬噸以上，推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)壯大發(fā)展。

（五）體制機制以及配套政策。體制機制方面：園區(qū)體制機制問題比較突出，一是園區(qū)行政層次低與園區(qū)快速發(fā)展不相適應(yīng)；二是園區(qū)與相關(guān)職能部門之間職責(zé)邊界和事權(quán)劃分不清，園區(qū)協(xié)調(diào)和推動工作難度大；三是園區(qū)管理運行權(quán)利與責(zé)任不一致，“權(quán)小責(zé)大”問題突出，如目前的企業(yè)服務(wù)中心仍是事業(yè)單位未參公，沒有行政執(zhí)法等權(quán)力，而履行的職責(zé)確是公共服務(wù)、安全監(jiān)管、建設(shè)執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管等工作，權(quán)責(zé)極不對等，推動工作難度大。配套政策方面：自2012年以來，縣委、縣政府先后出臺了一系列扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策：《XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XXX工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)服務(wù)管理制度〉的通知》（儀府辦發(fā)〔2012〕78號）、《XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XXX工業(yè)集中區(qū)項目（企業(yè)）準入和退出管理辦法（試行）〉的通知》（儀府辦發(fā)〔2012〕79號）、《XXX人民政府關(guān)于促進入園企業(yè)加快發(fā)展的意見》（儀府發(fā)〔2013〕17號）、《XXX人民政府關(guān)于承接制革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干政策規(guī)定（暫行）》（儀府發(fā)〔2013〕40號）、《中共XXX委、XXX人民政府關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（儀委發(fā)〔2015〕18號）、《中共XXX委、XXX人民政府關(guān)于加強和改進投資促進工作的若干意見》（儀委發(fā)〔2015〕21號）等文件，加大了招引力度，加快了園區(qū)發(fā)展。

二、園區(qū)的功能布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城互動等情況。

（一）功能定位及布局情況。以承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，將儀隴工業(yè)集中區(qū)打造成集辦公、生產(chǎn)、研發(fā)、商務(wù)于一體的新型工業(yè)園區(qū)。達到產(chǎn)城一體化、工商同步化、用工本地化、居住社區(qū)化、生活家庭化的目的，使其成為XXX重要的經(jīng)濟增長極。主要產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子機械加工、天然氣能源化工等，分別占40%、35%、10%、10%。

（二）產(chǎn)城互動情況。在規(guī)劃上注重“產(chǎn)城互動，產(chǎn)城融合”，河西工業(yè)區(qū)的北部規(guī)劃了近15平方公里的城市建設(shè)用地，目前，在園區(qū)建有容納2000學(xué)生的學(xué)校一所；河西工業(yè)園東側(cè)打造了一個占地近300畝的“漓堆公園”，規(guī)劃了一處五星級酒店，啟動了20萬平方米商住房開發(fā)項目；在園區(qū)修建了540套公租房，為企業(yè)員工提供住宿；在XXX制鞋產(chǎn)業(yè)園還規(guī)劃了醫(yī)院1所、職業(yè)高中和中小學(xué)校各1所、幼兒園2所，建成后，公共配套設(shè)施將日益完善，能有效促進農(nóng)村人口向城區(qū)的轉(zhuǎn)移，帶動城區(qū)良性健康發(fā)展。

（三）土地集約節(jié)約利用情況。在提高土地集約利用上，我們重點抓了兩方面的工作，一是繼續(xù)加強履約清理，從自身空間“挖地”。2013年出臺了專項清理工作實施方案，加大入園企業(yè)合同履約清理力度。促成尚志鞋業(yè)與港燁建材、天之淼與北京史丹福食品有限公司等19家企業(yè)嫁接重組；清退并收回瑞達實業(yè)、宏泰食品、霸豐飼料等4家企業(yè)土地使用權(quán)；新增建廠房10余萬平方米。二是興建標準廠房。按照“向天借地”、“筑巢引鳳”的發(fā)展思路，將標準廠房作為提高土地產(chǎn)出效益的一種重要方式。根據(jù)政府財政實際，我們采取“由政府出政策、業(yè)主出資金的方式，通過市場運作，實施標準廠房建設(shè)”，提高了土地利用率。

（五）生態(tài)環(huán)境治理情況。為加強園區(qū)環(huán)境保護，確保可持續(xù)發(fā) 展，我們重點做了以下工作：一是嚴把企業(yè)入園進口關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染較大、能耗較高、達不到污染物排放標準和總量控制目標的項目，一律不予引進和審批，并把環(huán)保要求作為項目引進前準入審批的前置條件。二是實施技改創(chuàng)新，推動清潔生產(chǎn)。以實施新型工業(yè)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機，幫助企業(yè)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過革新技術(shù)，更新設(shè)備，優(yōu)化工藝，改進管理等措施，促進資源綜合利用和循環(huán)回用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，控制減少污染物和廢棄物的產(chǎn)生量和危害性。三是狠抓節(jié)能減排，強化污染治理。日處理工業(yè)污水2萬噸的河西污水處理廠已建成投入使用。四是加強綜合治理力度，管委會成立了綜合巡查組，每周定期對園區(qū)進行巡查整治。

三、園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問題及對策。

（一）規(guī)劃編制情況。XXX工業(yè)集中區(qū)由以一般加工業(yè)為主的河西工業(yè)園、以天然氣綜合開發(fā)利用為主的XXX工業(yè)園和以制鞋業(yè)為主的XXX拓展區(qū)組成，總規(guī)劃面積18平方公里，計劃總投資50億元，建成后可容納中小型企業(yè)250家以上，實現(xiàn)年工業(yè)銷售收入500億元、利稅25億元以上，吸納就業(yè)人數(shù)5萬人以上。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展情況。2007年啟動園區(qū)建設(shè)以來，已累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入22.29億元，建成區(qū)面積6.01平方公里，開發(fā)工業(yè)用地7000余畝，建成園區(qū)道路約9公里，形成了“四縱五橫”暢達完備的道路體系；建成供水管網(wǎng)18.2公里、供氣管網(wǎng)28.6公里、通訊基站21個、通訊光纜300多公里、用電線路11公里，基本保障了入園企業(yè)發(fā)展需求。目前已入園工業(yè)企業(yè)78家，協(xié)議投資額達113億元，建成投產(chǎn)企業(yè)65家，其中規(guī)上企業(yè)42家，吸納就業(yè)人員6000余人，呈 現(xiàn)出“企業(yè)入園、集聚發(fā)展”的良好態(tài)勢。園區(qū)相繼被評為全省“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“第二批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”。2015年實現(xiàn)銷售收入100.24億元，創(chuàng)利稅5.5億元。為承接成都、溫州等地制鞋產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，我縣加快了XXX拓展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力打造“川東北鞋都”。XXX拓展區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，規(guī)劃三號路已建成，規(guī)劃二號路和興業(yè)大道延伸段已完成路基施工，拓展區(qū)內(nèi)道路主骨架基本形成。

（三）存在的主要問題。

1、土地資源緊缺，嚴重制約園區(qū)發(fā)展。土地資源緊缺是我縣當前和今后工業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的最大制約因素。一是土地政策收緊，工業(yè)用地指標報批難。根據(jù)國家始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，建設(shè)用地總量受到嚴格控制，每年省國土資源廳下達XXX用地計劃指標在60公頃左右，加之新縣城建設(shè)用地需求巨大，分配的工業(yè)用地指標較少。二是土地征用任務(wù)重，供地速度慢。啟動XXX園區(qū)和XXX拓展區(qū)（川東北制鞋產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，供地缺口4000畝。

2、土地開發(fā)效益不高，存在土地資源浪費。我縣工業(yè)發(fā)展起步晚，在發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗、交通運輸、能源資源等方面沒有明顯優(yōu)勢，建園初期，為提高招商引資競爭力，迫使在各種優(yōu)惠政策上做文章，在地價、稅收等方面推出一系列地方性優(yōu)惠政策，甚至默許企業(yè)“圈地”，那些早先進入園區(qū)的企業(yè)圈占大量上地，致使后進企業(yè)無地可用，存在土地浪費現(xiàn)象。

3、物流業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)運行成本較高。其主要原因：一是受地理位置和交通條件限制，產(chǎn)品外運、出境路程較遠，目前只有一條成 巴高速主要承載我縣的貨物流通，運輸方式單一，物流成本相對較高；二是物流平臺發(fā)展緩慢，縣委、政府對支持旺平物流發(fā)展，做出了很大努力，但物流企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)的管理制度和較強的組織協(xié)調(diào)能力，本身投入不足，設(shè)施設(shè)備老化、物流技術(shù)水平低，沒有建立適應(yīng)現(xiàn)代物流的信息平臺，與國內(nèi)的其他物流園區(qū)未能形成物流網(wǎng)絡(luò)，不能資源共享，很多時候是單邊運輸，更增大了運輸成本。三是中小工業(yè)企業(yè)長期采用“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)模式和經(jīng)營觀念，物流活動及其組織管理呈現(xiàn)分割和封閉狀況，這也制約了物流業(yè)專業(yè)化發(fā)展步伐。

4、軟環(huán)境不佳，企業(yè)辦事難的情況仍然突出。近年來，縣委、縣政府對加強投資軟環(huán)境建設(shè)十分重視，各有關(guān)部門在改善投資軟環(huán)境方面，做了大量的工作，取得了一定成效。但與沿海發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，投資環(huán)境的改善，仍不令人滿意。其主要原因：一是園區(qū)管委會與相關(guān)職能部門同為正科級單位，協(xié)調(diào)能力不足；二是機制體制不健全，審批辦事手續(xù)繁瑣，審批流程整合不力、簡化不夠，一些手續(xù)在辦理時，不同部門還互為前提，增大辦理難度。三是園區(qū)級別低，內(nèi)設(shè)相關(guān)部門不齊，不能實現(xiàn)實質(zhì)意義上的“一站式”服務(wù)；四是相關(guān)收費偏高，透明度不夠，在辦理水電氣上戶、環(huán)評、人防、消防等手續(xù)時，對企業(yè)收費大多按行業(yè)的中高標準執(zhí)行，優(yōu)惠政策難落實；個別壟斷行業(yè)的設(shè)備材料、安裝費用大大超出市場價。

5、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次較低，核心競爭力不強?？傮w上講，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但入駐園區(qū)企業(yè)多為資源消耗型、能源耗費型和初加工型企業(yè)，它們往往規(guī)模偏小、加工精細化不高，技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強，附加值偏低，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈本身較短，因而產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不突出，對經(jīng)濟輻射和帶動力較弱。

6、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，中小企業(yè)融資問題突出。解決對中小企業(yè)融資問題，政府作出較大努力，但金融機構(gòu)對中小企業(yè)放貸態(tài)度出于自身風(fēng)險及對今后經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不太樂觀的判斷，實際操作中對中小企業(yè)的放貸態(tài)度仍然實行較高的標準。部分企業(yè)的房產(chǎn)手續(xù)不全，無法以廠房進行抵押貸款，有些企業(yè)信譽不高，難以獲得貸款擔(dān)保，再加上貸款規(guī)模和額度收縮，中小企業(yè)融資難，無法滿足企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。經(jīng)統(tǒng)計，2015年園區(qū)有信貸需求的企業(yè)25家，信貸需求達4.18億元。

（四）建議措施。

1、立足服務(wù)，把軟環(huán)境做優(yōu)。儀隴發(fā)展工業(yè)，在基礎(chǔ)、經(jīng)驗、區(qū)位、交通、資源等條件上，沒有什么突出優(yōu)勢可言，能做得更好的就是全力為企業(yè)服好務(wù)，把軟環(huán)境做得更優(yōu)。一是開好企業(yè)聯(lián)席會，每月或每季度定期召開一次政企聯(lián)席會，筑起政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)溝通的橋梁，以便政府更好了解企業(yè)所急、所困、所需，增強政府服務(wù)企業(yè)的方向性、實效性；便于企業(yè)老總之間進行辦企經(jīng)驗交流，提高管理水平；促進企業(yè)與企業(yè)之間的合作，達到產(chǎn)業(yè)互相滲透、資源共享、共存互利的效果。二是暢通辦事渠道，提高辦事效率。一方面切實推行“一證通”、“三證合一”和“互聯(lián)網(wǎng)+”審批制度，實行網(wǎng)上預(yù)審批，減少企業(yè)跑路次數(shù)；另一方面要盡快解決園區(qū)級別問題，增大園區(qū)獨立運行能力，在園區(qū)管轄內(nèi)設(shè)立相關(guān)職能部門，規(guī)范、簡化審批程序，實現(xiàn)名副其實的“一站式服務(wù)”。三是盡快落實對企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，并形成長效機制，凡是符合條件的，就立即予以獎勵、補償。

2、質(zhì)量為本，把品牌做響。提到牛肉大家便會想到張飛牛肉、提到空調(diào)就知道格力、提到手機就知道蘋果，是不是提到兔肉就知道哈哥、提到掛面就知道川北客家呢？儀隴有沒有一兩個在全國響當當?shù)?品牌，對整個工業(yè)園區(qū)乃至全縣的工業(yè)帶動至關(guān)重要。一是要提升企業(yè)品牌意識和創(chuàng)建能力，引導(dǎo)企業(yè)準確定位，制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃，力爭在5年內(nèi)，打造20個縣內(nèi)知名品牌、10個省內(nèi)知名品牌、3個國內(nèi)知名品牌。二是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，政府要加大品牌創(chuàng)建企業(yè)的扶持力度，積極爭取技改資金，支持企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)；同時加強質(zhì)量監(jiān)督，以質(zhì)量求發(fā)展，以質(zhì)量樹品牌。三是加強宣傳推薦力度。目前入園企業(yè)大多量小質(zhì)弱，在品牌宣傳上主要還依賴政府，政府應(yīng)在宣傳方面給予政策資金支持，把服務(wù)企業(yè)“最后一公里”做好、做到位，以更好實現(xiàn)政企雙贏目的。在產(chǎn)品銷售方面，同等條件下政府優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品，幫助企業(yè)發(fā)展。加快信息平臺建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)+、電視宣傳等多種手段推銷企業(yè)產(chǎn)品。

3、多措并舉，把土地資源用活。一是加快工業(yè)用地指標報批，并加大規(guī)劃區(qū)內(nèi)的拆遷、場平工作，快速增加成熟工業(yè)用地。二是盤活現(xiàn)有土地資源，建議縣政府成立由分管縣長任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，在企業(yè)合同履約清理的基礎(chǔ)上，按相關(guān)法律法規(guī)，對園區(qū)內(nèi)供而未用、用而不足和未按期履約的項目堅決清理。清理出來的閑置和低效利用土地超過一定期限的，可通過合資、置換、租賃、依法收儲等形式，盤活企業(yè)閑置土地。三是鼓勵企業(yè)投資修建多層標準廠房，完善標準廠房修建獎勵政策和入住標準廠房企業(yè)獎補政策，提高土地利用率。四是建章立制，形成園區(qū)土地管理和利用的長效機制。完善集約用地制度，把土地投資強度、投入產(chǎn)出效率指標納入項目審批和提供土地的重要依據(jù)。逐步實行低效益企業(yè)的退出制度。

4、突出優(yōu)勢，把招商工作做細。園區(qū)實力靠有實力的企業(yè)來支撐，能否引進有實力的企業(yè)關(guān)鍵在招商工作力度夠不夠。一是突出優(yōu)勢招引，著力把政治優(yōu)勢、天然氣能源優(yōu)勢、勞動力和農(nóng)副產(chǎn)品豐富等優(yōu)勢推出去，把以農(nóng)產(chǎn)品和中藥材精深加工、勞動力密集型的制衣和制鞋項目、以天然氣為原料和燃料的項目引進來。二是嚴把入園關(guān)，杜絕圈地企業(yè)入駐。要注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進的生產(chǎn)性項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并有針對性地選擇重點培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進我縣產(chǎn)業(yè)體系和塊狀經(jīng)濟的形成；要注重投資密度。從我縣土地資源稀缺的實際出發(fā)，對要求供地企業(yè)，在供地面積、投資強度、容積率等方面作出規(guī)定；要注重項目科技含量，大力引進一些符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、科技含量高的企業(yè)，帶動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提升產(chǎn)品檔次；要注重項目的環(huán)境影響，對入園企業(yè)進行認真的環(huán)境評估，認真做好統(tǒng)一治污、清潔生產(chǎn)工作，避免走“先污染、后治理”的路子，禁止嚴重污染環(huán)境的項目進園。

5、規(guī)范融資，力求把企業(yè)盤活。加大對工業(yè)發(fā)展的資金投入是工業(yè)突破發(fā)展的重要保障。一是進一步加強政企銀合作，建立健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機制，通過定期召開政企銀座談會、項目推薦會，相互通報情況，加強溝通，發(fā)揮商業(yè)銀行主渠道作用，積極爭取金融機構(gòu)加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、成長性企業(yè)和產(chǎn)品有市場、有效益企業(yè)的信貸資金支持。幫助企業(yè)完善土地、環(huán)保等手續(xù)，篩選一批基礎(chǔ)好、信譽好的企業(yè)向銀行進行推介。充分利用我縣現(xiàn)有的66億元銀行存款，培育具有較強實力的工業(yè)企業(yè)，不斷擴大企業(yè)影響力和產(chǎn)品市場份額，提高園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。二是預(yù)防和打擊民間借貸行為。從宣傳著手，利用電視網(wǎng)絡(luò)媒體、標語、現(xiàn)場講解、散發(fā)宣傳單等形式，開展形式多樣、面向企業(yè)、面向公眾的宣傳教育活動，從各方位、多角度的宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點，剖析典型案例，從而增強公眾的風(fēng)險意識和辨別能力，在民間借貸源頭上加以控制；從整治著手，成立“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實常設(shè)辦公機構(gòu)，明確各部門工作職責(zé)，通力合作、密切配合，全力做好防范和打擊非法集資專項工作。三是妥善處理民間集資債務(wù)糾紛。針對已存在的民間借貸可能引發(fā)的糾紛，在允許債權(quán)人通過重組、嫁接、以股抵債、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式化解債務(wù)方面給予政策上的支持。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體制機制、機構(gòu)編制、存在的問題及對策措施。

（一）管理體制情況。我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用分散管理模式。設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會為政府派出機構(gòu)。負責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)配套等發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與服務(wù)工作。但是產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)內(nèi)區(qū)外、條塊之間關(guān)系尚未理順，主要體現(xiàn)在：一是對上沒有行業(yè)主管部門，對下無延伸機構(gòu)或派出單位。二是因受管委會無行政權(quán)力限制，各部門涉企檢查頻繁無序。三是與縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其職，工作推動主要靠縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

（二）機構(gòu)編制情況:管委會內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)內(nèi)審部、征地拆遷安置部、規(guī)劃建設(shè)部、項目推進服務(wù)部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室六個中層機構(gòu)和下屬事業(yè)單位“企業(yè)服務(wù)中心”。原設(shè)行政編制9名，今年核減2個行政編制，實有行政編7個，其中配管委會主任1名、紀工委書記1名、副主任1名，另一名副主任正在考察公示，中層干部3名；核定工勤編制2名，在編1人，聘用專職駕駛及安保人員3名;企業(yè)服務(wù)中心事業(yè)編制19名，在編19人，其中企業(yè)服務(wù)中心主任1人，辦公室從事文秘、黨建、政工人事、工會等工作2人，財審部出納工作1人，規(guī)劃建設(shè)部從事規(guī)劃、現(xiàn)場代表等工作4人，企業(yè)服務(wù)部對 10 企業(yè)監(jiān)管、跟蹤服務(wù)4人，拆遷安置部負責(zé)拆遷安置工作5人，安監(jiān)辦負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管2人。(三)存在的主要問題：一是分散管理模式不適應(yīng)當前發(fā)展需求。在分散管理模式下，園區(qū)沒有經(jīng)濟社會事務(wù)管理和公共服務(wù)職能，極不利于協(xié)調(diào)工作，制約園區(qū)推行市場化開發(fā)模式；二是管委會幫助企業(yè)融資比較困難、也無行政審批權(quán)、經(jīng)濟指標考核權(quán)和社會事務(wù)管理權(quán)，協(xié)助管理非園區(qū)事務(wù)很多，定位類似于協(xié)調(diào)機構(gòu)，不能很好地行使相應(yīng)的經(jīng)濟管理職能，制約了當前園區(qū)的發(fā)展，更不適應(yīng)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境需要；三是園區(qū)級別低，制約園區(qū)發(fā)展。由于園區(qū)級別和管委會級別問題，很多項目擠不進，導(dǎo)致項目資金爭取難，基礎(chǔ)建設(shè)推動慢；招商引資難，產(chǎn)業(yè)集群集聚形成慢；四是企業(yè)服務(wù)中心性質(zhì)問題。企業(yè)服務(wù)中心是管委會下設(shè)的事業(yè)單位，目前所有人員都分配在管委會六個部室參與建設(shè)管理、企業(yè)服務(wù)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，即具公益服務(wù)性，又在履行行政管理方面的職能，但至今未納入?yún)⒐芾恚矡o級別，不利工作的推動；五是編制不足，混崗情況突出。管委會內(nèi)設(shè)六個部室，而行政編制只有3個，目前規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、安監(jiān)辦均由事業(yè)人員負責(zé)；隨著XXX拓展園區(qū)建設(shè)的推進，園區(qū)規(guī)模不斷擴大，專技人員極為緊缺，已嚴重影響園區(qū)工作推動。六是晉職晉級機制不健全，影響工作積極性。因工作需要，管委會成立后在全縣各事業(yè)單位引進了符合條件的骨干力量進入企業(yè)服務(wù)中心，這些人員進入后，工資都降到了原級，由于文憑、專業(yè)和目前所從事的工作等原因，技術(shù)職稱難評定，在企業(yè)服務(wù)中心沒有納入?yún)⒐芾淼那闆r下，如何解決事業(yè)人員的工資晉級問題是提高人員工作激情的重要方面。11

（四）對策及建議：一是采用集中管理模式。工業(yè)園區(qū)管委會作為政府派出機構(gòu)，受政府委托行使轄區(qū)內(nèi)的行政和經(jīng)濟事務(wù)管理權(quán)限，并對產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和事業(yè)單位進行統(tǒng)一管理；二是提升管委會機構(gòu)規(guī)格。目前管委會為正科級單位，主要負責(zé)人為正科級，在實際工作中，協(xié)調(diào)難度非常大，建議將管委會機構(gòu)提升為副處級；三是根據(jù)企業(yè)服務(wù)中心的工作性質(zhì)，建議盡快將企業(yè)服務(wù)中心納入?yún)⒐芾?，以便更利于工作推動，解決事業(yè)人員工資晉級問題；四是根據(jù)工作需要增加行政和事業(yè)編制。

五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織體系、服務(wù)體系、治理體系情況、存在的問題及對策措施。

（一）組織體系情況：縣工業(yè)集中區(qū)設(shè)立黨工委，下設(shè)兩個黨總支即河西黨總支和XXX黨總支，河西黨總支下設(shè)7個黨支部（包括1個機關(guān)支部和6個非公黨支部），園區(qū)其余非公企業(yè)都派有黨建指導(dǎo)員，我們堅持以“黨的組織全覆蓋、黨的作用發(fā)揮全覆蓋，黨的凝聚力全覆蓋”為目標推動園區(qū)非公黨建工作。

1、主要問題：一是企業(yè)負責(zé)人對黨建工作不重視。其主要原因是缺乏物質(zhì)保證，企業(yè)負責(zé)人對黨建工作認識不深刻，認為抓黨建與生產(chǎn)效益沒什么聯(lián)系。從而導(dǎo)致非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)滯后，園區(qū)大部分企業(yè)只是派了黨建指導(dǎo)員開展工作，尚未建立黨組織；二是已建立黨組織的部分非公企業(yè)存在黨建“主體不清、責(zé)任不明”問題。黨組織流于形式，開展黨建相關(guān)的活動較少，導(dǎo)致黨建空殼化嚴重；部分非公有制企業(yè)黨組織存在“黨員少、組建難”的問題，由于非公企業(yè)員工流動性較大，員工對黨組織缺乏足夠的認識，對入黨的積極性不夠，再加上非公企業(yè)員工自身存在的流動性大的特點，從而導(dǎo)致黨員人數(shù)少，發(fā)展新黨員的難度大。

2、主要措施： 一是深入開展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)促發(fā)展、部門聯(lián)系項目促建設(shè)進度為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙促”活動，每個規(guī)模企業(yè)都有一名園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員聯(lián)系，實行“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展和項目建設(shè)中的難題。在服務(wù)企業(yè)的同時，堅持傳遞黨的聲音，落實黨的政策，有針對性地做好業(yè)主的思想宣傳發(fā)動工作。講方法、做示范、樹形象，協(xié)助和指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作，把“親商、富商、安商”的服務(wù)理念融入非公企業(yè)黨建工作全過程，以真誠的服務(wù)取得非公企業(yè)業(yè)主的理解與支持。二是成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，健全主體清晰、責(zé)任明確的黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三是按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，建立聯(lián)合黨支部；規(guī)模以下企業(yè)建立聯(lián)合黨支部；沒有黨員的，全部選派黨建工作指導(dǎo)員。建立非公企業(yè)黨組織和黨員信息臺賬，做到動態(tài)變化全掌握，及時根據(jù)黨員變化情況調(diào)整黨組織設(shè)置。

（二）服務(wù)體系情況：一是建立“一企一秘”服務(wù)體系，即為每一個企業(yè)配備一名秘書，專門負責(zé)企業(yè)各種辦證及協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)；二是具體做法上采用“三段式”服務(wù)，即建立了由“招商引資段、項目促建段、企業(yè)服務(wù)段”構(gòu)成的“三段式”企業(yè)服務(wù)運行機制。招商引資段主要為企業(yè)進入園區(qū)投資作全方位跟蹤、代辦、政策解讀等。項目促建段主要負責(zé)建設(shè)期間的項目服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的各類問題。企業(yè)服務(wù)段為建成投產(chǎn)企業(yè)提供市場開拓、融資服務(wù)、能動協(xié)調(diào)、政策兌現(xiàn)、項目爭取等特色服務(wù)和重點服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展壯大過程中遇到的難題，為企業(yè)提供全天候、全方位、全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、主要問題：一是缺乏“一站式”服務(wù)體系貫徹的平臺，在園區(qū)內(nèi)沒有工商、國稅等辦事的站點，園區(qū)也沒有集中辦事的大廳（園區(qū) 辦公樓屬于租賃性質(zhì)），因而需要審批的事項不能就近集中辦理，降低了服務(wù)質(zhì)量和效率。二是缺乏同企業(yè)間互動，難以掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的苗頭性問題，同時也導(dǎo)致企業(yè)對園區(qū)管委會的職能缺乏正確的認識。三是對企業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠，尤其是扶持政策上沒有用活，基本是千篇一律的稅收減免和退稅政策，而很少在幫助企業(yè)拓展銷路，引進技術(shù)性人才等方面提供支持。四是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，存在單一化的特點，在生活等設(shè)施職能配套上做得不夠。

2、對策及建議：一是建議政府加強“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，在園區(qū)管委會下設(shè)相關(guān)職能部門；二是完善與企業(yè)間的互動機制，通過召開企業(yè)座談會等形式，聽取企業(yè)對園區(qū)建設(shè)的意見和建議，查擺工作中存在的突出問題并及時加以整改，切實提高園區(qū)服務(wù)的能力；三是積極策劃銀企對接座談會，為銀行和企業(yè)實現(xiàn)項目對接和戰(zhàn)略合作搭建溝通平臺，切實做好園區(qū)企業(yè)融資和擔(dān)保的服務(wù)工作 ；四是認真梳理工業(yè)園區(qū)及企業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人用好用活扶持政策，幫助企業(yè)做好項目包裝策劃，積極爭取資金、項目方面的支持；五是進一步加大對水、電、氣、運等生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保生產(chǎn)要素供給渠道暢通。

（三）治理體系情況：縣工業(yè)園區(qū)目前的治理體系依然是縣委、縣政府----管委會----管委會各部室----企業(yè)及其他服務(wù)對象單一式的治理模式。

1、主要問題：一是黨建引領(lǐng)作用不強，還沒有完全形成黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展的大思路，也沒有形成加強黨建就是提升園區(qū)競爭力的主抓手；二是對社會組織、公眾參與對園區(qū)發(fā)展的重要性認識不足。

2、對策及建議：加強和改進黨對園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切資源共同參與園區(qū)治理，構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府有關(guān)部門、群團組織、社 會組織和公眾等共同參與的園區(qū)治理格局。一是理順園區(qū)的管理體制，配強黨建工作力量，黨工委落實黨建專職副書記，并增加3名以上的專兼職黨務(wù)工作者；二是整合社會資源，搭建黨務(wù)服務(wù)、政府服務(wù)、黨群活動于一體的公共服務(wù)平臺；三是搭建高技術(shù)人才引進平臺，同高校合作并與企業(yè)對接，創(chuàng)建大學(xué)生實習(xí)、創(chuàng)業(yè)基地，為企業(yè)引進急需的專業(yè)技術(shù)人才。

六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才培養(yǎng)、引進、發(fā)揮作用和人才機制建設(shè)情況、存在的問題及對策措施。

（一）人才機制建設(shè)情況?？h工業(yè)園區(qū)在各類人才的引進上主要是通過企業(yè)服務(wù)部在與企業(yè)溝通了解其用人需求后，再同人社局、就業(yè)局等部門合作以現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、電視招聘等形式引進人才。

（二）主要問題：一是人才結(jié)構(gòu)不合理。引進高職稱技術(shù)人才，高學(xué)歷管理人才的比例很低，本科以上學(xué)歷的人才占園區(qū)總職工的比例很低，年輕層次的人才偏少，流失較嚴重，能滿足園區(qū)創(chuàng)新式發(fā)展的需要；二是園區(qū)企業(yè)人才意識不強。只重視眼前利益，爭資金和爭項目，而忽視創(chuàng)新性人才的引進，重視資本集聚，輕視人才組合，把重視人才停留在口頭上，甚至一些企業(yè)不能夠按時發(fā)放工資，導(dǎo)致人才的流失；三是人才管理方式落后。重使用，輕培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴重，部分企業(yè)還停留在家族式、粗放式管理階段。

（三）對策及建議：一是建立健全人才工作機構(gòu)。完善“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)機制，堅持“缺什么、引什么”的人才引進原則，按照園區(qū)規(guī)劃，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，針對性的引進園區(qū)所缺人才；二是加大高科技人才培訓(xùn)工作，通過多種方式培訓(xùn)人才。我們堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，重點培養(yǎng)一批懂科學(xué)、善經(jīng)營、會管理的企業(yè)經(jīng)營管理人才，同時與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)一批適應(yīng)園 區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)人才；三是多方求賢，拓寬人才引進渠道。將企業(yè)急需的高技術(shù)人才及時登記造冊，建立人才引進的數(shù)據(jù)庫，另一方面可以創(chuàng)新人才引進方式，如以技術(shù)合作、技術(shù)推廣、技術(shù)入股等方式引進人才。四是改善人才結(jié)構(gòu)。加快培養(yǎng)和引進一批中高層次緊缺人才，加大復(fù)合型人才引進力度，人才引進要形成合理的年齡層次，加大中高級專業(yè)人才年輕化的培養(yǎng)和引進力度。

七、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保障繳費基本情況。經(jīng)統(tǒng)計，2015年涉及園區(qū)參保企業(yè)共20家，參保人數(shù)623人，共計繳納社會保障費用3779374.78元。XXX工業(yè)集中區(qū)管理委員會 2015年12月21日 16