第一篇：應(yīng)對用工荒

拍鞋網(wǎng)：電子商務(wù)企業(yè)如何留住人才

“我從大年初四就來人才市場招聘，十幾天過去，來咨詢的人挺多，但對口的專業(yè)人才太少，好不容易招到兩個(gè)，培訓(xùn)了幾天卻又跑了?！币患揖W(wǎng)上賣服裝的企業(yè)人事經(jīng)理向記者抱怨道，“往年這個(gè)時(shí)候，企業(yè)早就正常上線運(yùn)作了，可是今年員工返還率不到50%，根本滿足不了企業(yè)的需求?，F(xiàn)在是上半天停半天，真頭痛！”

節(jié)后招工難現(xiàn)象，是愈演愈烈！高端電子化信息人才更是一將難求！有的中小電子商務(wù)企業(yè)甚至是從年頭到年尾都在忙著招人。

近日，國家人力資源和社會保障部一項(xiàng)調(diào)查顯示，作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、廣東、深圳等省市，電子商務(wù)的專業(yè)化人才缺口達(dá)百萬之多。

節(jié)后招工難，是目前很多中小電子商務(wù)企業(yè)的心病。人才成本高，也是很多中小電子商務(wù)企業(yè)所不能承受的。做為國內(nèi)目前最大的正品鞋類B2C網(wǎng)上售鞋企業(yè)拍鞋網(wǎng)卻給出不同聲音------招人不如留人！

最優(yōu)秀的員工都是從企業(yè)內(nèi)部涌現(xiàn)的，通過企業(yè)的培訓(xùn)成長起來的。不要一味地求新人，一個(gè)新人進(jìn)入一家新企業(yè)，能力再強(qiáng)，也要有個(gè)適應(yīng)期才行，尤其對電子商務(wù)企業(yè)而言，在新人成長培訓(xùn)方面要花費(fèi)更多的人力財(cái)力。相比之下，留人的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招人的成本！

如何留住人才？

企業(yè)環(huán)境尤為重要

這里說的只指軟環(huán)境方面，拍鞋網(wǎng)給出的榜樣就是寬松和諧。電子商務(wù)企業(yè)的員工大多呈年輕化，80后90后居多，其心理情緒波動(dòng)會比較大。一個(gè)好的工作氛圍會直接影響到工作心情，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為工作效率。相對應(yīng)，壓迫式的工作環(huán)境，讓年青人容易產(chǎn)生抵觸心理，滋生叛逆想法。

拍鞋網(wǎng)人力資源總監(jiān)說：“企業(yè)環(huán)境其實(shí)是個(gè)細(xì)節(jié)工作，看不見摸不著，但其產(chǎn)生的影響力不可低估。企業(yè)從CEO到管理層如果整天繃著個(gè)臉上班，拒人千里之外，高高在上的話，就會直接破壞了良好的企業(yè)環(huán)境，給人一種喘不過氣來的感覺，試想這樣一種壓抑的工作氛圍，能收到好的工作效果嗎？所以，我們拍鞋網(wǎng)提倡，從上到下學(xué)習(xí)點(diǎn)頭微笑禮章。微笑示人，點(diǎn)頭處事等工作禮節(jié)，努力營造一個(gè)寬松融洽的工作環(huán)境?！?/p>

注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)

進(jìn)入信息化的電子時(shí)代，團(tuán)隊(duì)作用是愈顯重要。團(tuán)隊(duì)讓人有歸屬感，是留住人才的一大法寶。企業(yè)是由不同的團(tuán)隊(duì)構(gòu)成的，而團(tuán)隊(duì)又是由一個(gè)個(gè)個(gè)體組建的。所以一家企業(yè)的員工流失率，從側(cè)面是可以看出這家企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)的好壞。渙散的團(tuán)隊(duì)，工作效率低不說，人才也是很難留住的。記者獲悉，擁有300多名不同類型人才的拍鞋網(wǎng)年后員工的返崗率達(dá)到90%以上，在團(tuán)隊(duì)方面建設(shè)拍鞋網(wǎng)無疑是成功的。

團(tuán)隊(duì)要細(xì)化。拍鞋網(wǎng)300多人，按部門分為6個(gè)大部，每個(gè)部又按工種細(xì)化到近10個(gè)不同類型的功能小團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)細(xì)化，能突顯團(tuán)隊(duì)的重要性，增強(qiáng)個(gè)體的責(zé)任感。

團(tuán)隊(duì)拓展拉練要常態(tài)化。團(tuán)隊(duì)是要通過學(xué)習(xí)才能成長的，定期的拓展訓(xùn)練對團(tuán)隊(duì)的成長及穩(wěn)定性絕對是有幫助的。拍鞋網(wǎng)每年都有春秋兩季的團(tuán)隊(duì)野外拓展拉練，通過活動(dòng)讓團(tuán)隊(duì)的每一位成員都能清晰地意識自己對團(tuán)隊(duì)的重要性，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，強(qiáng)化個(gè)人的主人翁精神。

鮮明的團(tuán)隊(duì)文化。每個(gè)團(tuán)隊(duì)都要有自己的團(tuán)隊(duì)口號規(guī)章，制定共同的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)和信念。通過團(tuán)隊(duì)文化的浸淫，讓團(tuán)隊(duì)成員之間產(chǎn)生共鳴，增強(qiáng)凝聚性。

分享個(gè)體價(jià)值。

認(rèn)可個(gè)體貢獻(xiàn)，讓員工感受到你的關(guān)注，這點(diǎn)比任何物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)都要有成效。

人才嘛，最看重的是他的個(gè)體價(jià)值是否能得到企業(yè)的認(rèn)同。長時(shí)間地忽視或抹殺他的功勞，他肯定是待不住的。很多企業(yè)只重視團(tuán)隊(duì)而忽略個(gè)體，這種做法是欠妥的。

功勞是大家創(chuàng)造的。據(jù)悉，拍鞋網(wǎng)在這塊就做得特別細(xì)。大成功也好，小收獲也罷，公司都會在第一時(shí)間慰問在崗第一線的員工，總裁答謝，部門表彰等各種形式活動(dòng)，讓他們每個(gè)人都能體會到公司是時(shí)刻需要他們的，公司的成功是每位員工辛勤努力工作換來的。而且每年年底，公司都會向每位員工的家庭寄送有公司汪建聰總裁簽名的答謝賀卡及感謝信等，以示企業(yè)的誠意和尊重，讓每位員工都能充分享受自己在公司所創(chuàng)造的勞動(dòng)成果及所展現(xiàn)的個(gè)人價(jià)值。

總之，人才是要時(shí)時(shí)保養(yǎng)的。平日不燒香，臨時(shí)抱佛腳，到最后苦的肯定

是企業(yè)自身。

學(xué)會善待人才，才能留住人才。人才在，企業(yè)之樹方可常青！

2011-02-21

第二篇：“少人化”生產(chǎn)應(yīng)對用工荒

“少人化”生產(chǎn)應(yīng)對用工荒

2013-08-27

少人化生產(chǎn)是指為了適應(yīng)市場多樣化與個(gè)性化的需求改變，經(jīng)過詳細(xì)的產(chǎn)能分析評估后，并繪制人機(jī)配合作業(yè)組合圖，依此分配適當(dāng)人數(shù)的作業(yè)員，用來從事所需要數(shù)量產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，主要目的是讓每位作業(yè)人員都能發(fā)揮出100％的工作效率，杜絕“閑人、閑時(shí)、閑事、閑設(shè)備”等各項(xiàng)浪費(fèi)的發(fā)生。

近年來、珠三角、長三角等制造業(yè)密集區(qū)都面臨嚴(yán)重的用工荒，為了應(yīng)對這種情況，企業(yè)采取“少人化”生產(chǎn)是一條有效的途徑。

少人化生產(chǎn)是指為了適應(yīng)市場多樣化與個(gè)性化的需求改變，經(jīng)過詳細(xì)的產(chǎn)能分析評估后，并繪制人機(jī)配合作業(yè)組合圖，依此分配適當(dāng)人數(shù)的作業(yè)員，用來從事所需要數(shù)量產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，主要目的是讓每位作業(yè)人員都能發(fā)揮出100％的工作效率，杜絕“閑人、閑時(shí)、閑事、閑設(shè)備”等各項(xiàng)浪費(fèi)的發(fā)生。

要通過少人化生產(chǎn)，來降低成本，應(yīng)對用工荒，精益生產(chǎn)咨詢認(rèn)為需要先明確三個(gè)方面的概念。

1、設(shè)備改善與作業(yè)改善的區(qū)別

“少人化”需要通過不斷地改善來實(shí)現(xiàn)，首先，應(yīng)該考慮的是徹底進(jìn)行作業(yè)改善，下一步才應(yīng)該是設(shè)備改善。如果為了節(jié)省人工，從一開始就致力于購買自動(dòng)化設(shè)備或進(jìn)行設(shè)備改善的話，其結(jié)果將不僅不會帶來成本的降低，反而會由此增加成本或招致生產(chǎn)資金的無效使用

2、人工與人數(shù)的區(qū)別

在人工的計(jì)算上，有時(shí)會出現(xiàn)0.1，0.2，0.3,……，樣的小數(shù)，但實(shí)際上，即使是0.1個(gè)人工的工作，也需要1個(gè)人，而不可能是0.1個(gè)人來完成。因此，即使工作量從1個(gè)人工減少到了0.1個(gè)人工，其結(jié)果也帶不來所需人數(shù)的減少，達(dá)不到降低人工費(fèi)用的目的。所以，只有將“人數(shù)”而不是“人工”降低下來，才有可能降低成本。

3、“省人化”與“少人化”的區(qū)別

“省人化”是指通過調(diào)整設(shè)備與人之間的合理配合，減少人員數(shù)，但是浪費(fèi)的動(dòng)作并沒有徹底消除。例如：通過1人看管多臺機(jī)器來減少人員數(shù)。而在“少人化”概念中，除了單純的人員減少外，更多含有根據(jù)需求變動(dòng)能調(diào)整人員數(shù)的非定員制概念。因此，精益生產(chǎn)關(guān)注的是“少人化”，從而避免由需求的浮動(dòng)帶來的人力上的浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

精益生產(chǎn)專家點(diǎn)評：從精益生產(chǎn)的角度來講，制造型企業(yè)為了要做好“少人化”工作，可根據(jù)企業(yè)具體情況采取單元生產(chǎn)方式等精益生產(chǎn)工具，來提高工作效率、降低生產(chǎn)成本，培養(yǎng)多能工，從而提高產(chǎn)能和利潤。此外，還可以引進(jìn)機(jī)械化和自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備，達(dá)到“省人化”與“少人化”的效果。

第三篇：用工荒論文

“用工荒”淺析

【摘要】金融危機(jī)接近尾聲，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢的回暖，各類企業(yè)重新回到了人才需求的旺季，但隨之而來的“用工荒”卻困擾著各大企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。在中國這個(gè)人力資源如此豐富的國家，造成這種現(xiàn)象，其通過什么樣的途徑來解決“用工荒”問題值得我們思考。本文通過對當(dāng)前中國人力市場“用工荒”現(xiàn)狀分析，分析原因，判斷影響，最終提出解決的方法。

關(guān)鍵詞：用工荒 形成原因 產(chǎn)生影響 緩解措施

自2008年底金融危機(jī)之后，我國各地頻現(xiàn)“用工荒”，不僅珠三角、長三角等勞動(dòng)力密集型企業(yè)聚集的沿海開放城市缺工，就連四川、重慶、安徽等傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地也頻頻告急，而且從技工蔓延到普工。與此同時(shí)，人保部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國高校畢業(yè)生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。一邊是“就業(yè)難”，一邊卻是“用工荒”，這看似矛盾的 兩面糾結(jié)在一起，卻恰恰反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一些深層次問題。而具體延伸到我公司，則造成了人力貯備不足、人才流失等諸多問題。

一、“用工荒”現(xiàn)狀 新年伊始，我國沿海地區(qū)的多個(gè)省份頻頻爆發(fā)“用工荒”現(xiàn)象，例如浙江省用工缺口就達(dá)到了25萬人。另外，根據(jù)有關(guān)部門近期到一些工業(yè)園區(qū)進(jìn)行的調(diào)研顯示，幾乎所有企業(yè)都面臨用工短缺的困擾，招工難、留工難已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一些企業(yè)生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到下半年，但由于招不到工人，機(jī)器設(shè)備無法全部開通運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分訂單因無力接應(yīng)而不得不忍痛割棄。

麻省理工大學(xué)的黃亞生教授以及中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授，為深入研究金融危機(jī)下農(nóng)民工的生存狀況，于2009年7-8月、11-12月對珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況組織深入調(diào)查。在11月的現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)東莞最大的人才市場呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問的工人指出，工廠給出的條件并沒有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時(shí)，根據(jù)對人才市場招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)。因此，很可能存在大量要求有勞動(dòng)技能的工作無人應(yīng)聘，而同時(shí)大量外來工找不到符合薪水預(yù)期工作的情況。

所以，我認(rèn)為，所謂的“用工荒”現(xiàn)象并非單一的表象，而是 “用工荒”與“就業(yè)難”同時(shí)共存的供求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位現(xiàn)象。

二、形成原因

“用工荒”的形成并非由某一獨(dú)立的原因鑄就的，而是由多方面共同作用的產(chǎn)物，彼此相互關(guān)聯(lián)、相互制約，就像是一個(gè)首尾相連的圓圈，循環(huán)反復(fù)，沒有明確的開端，沒有固定的終點(diǎn)，是真正所謂“牽 一發(fā)而動(dòng)全身”。

所以要想真正追究“用工荒”的根源，是復(fù)雜的，每個(gè)企業(yè)也有每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)，難以一概而論，而我們首先只能先簡單的討論一下共同的原因，分析“用工荒”現(xiàn)象其中的相同因素。

首先，經(jīng)濟(jì)回暖，用工需求增加。國際金融危機(jī)的見底和外需的逐步回暖，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃作用的發(fā)揮，使得我國經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。其中外貿(mào)回升、內(nèi)需強(qiáng)勁是經(jīng)濟(jì)回暖最直接的體現(xiàn)，需求的回升為企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營提供充足的業(yè)務(wù)訂單，這樣以來，企業(yè)的用工需求也就必然跟著增大了。

其次，薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時(shí)，也讓城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城市、尤其是大中城市的生活成本不斷提高，使得作為企業(yè)工人的外來民工在無法享受到與本地一樣的各種社會福利和保障的同時(shí)，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，這樣以來，民工對工資預(yù)期也會隨之有所提高，企業(yè)如果繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到更多所需要的工人了。

第三，從上世紀(jì)70年代末開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策，使得90年代開始全國的人口出生率明顯下降，從2006年起，鄉(xiāng)村的勞動(dòng)適齡人口每年減少400萬~600萬，這些人是目前勞動(dòng)力流動(dòng)的主體。到2010年，已成為勞動(dòng)大軍主力的十幾、二十歲的90后年輕人數(shù)量比前幾代人明顯下降，大幅度減少了新增勞動(dòng)力的數(shù)量。

第四，企業(yè)不重長遠(yuǎn)，缺乏用工儲備。部分企業(yè)特別是中小企業(yè) 仍錯(cuò)誤地認(rèn)為我國勞動(dòng)力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來，揮之即去。在用工方面仍然固守臨時(shí)觀念，缺少長遠(yuǎn)打算，對勞工缺乏應(yīng)有的尊重，不注重建立自己的勞動(dòng)力儲備，習(xí)慣于簽訂短期、零散用工合同，從而導(dǎo)致一旦用工需求急劇增加時(shí)就變得手足無措、無法應(yīng)對。而前些時(shí)受金融危機(jī)影響，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采取降薪、裁員的舉措也讓不少民工身心受傷。

第五，勞動(dòng)力流動(dòng)的地域變化也對外用工情況產(chǎn)生了很大影響。由于2009年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一定程度上取代了東部沿海成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。這帶動(dòng)了中西部地區(qū)用工需求的大幅增長，加之中西部地區(qū)人均收入水平的提高，大大弱化了沿海地區(qū)招工時(shí)的競爭優(yōu)勢。并且近年來城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也影響到了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。尤其是受2009年房地產(chǎn)市場爆炸式發(fā)展的影響，更多農(nóng)民用外出務(wù)工的收入在附近城鎮(zhèn)購置房產(chǎn)，他們不再愿意到距離遙遠(yuǎn)的沿海地區(qū)打工。

第六，經(jīng)過多年的發(fā)展，沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)移壓力。自2008年年底起，珠三角和長三角地區(qū)政府都在大力推動(dòng)“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，中西部地區(qū)則承接了部分從沿海轉(zhuǎn)移的低端加工制造業(yè)，使得地區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力不用背井離鄉(xiāng)，分流了一部分本來要去珠三角和長三角的勞動(dòng)力。人力資源和社會保障部近期的調(diào)查結(jié)果就顯示，在準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員中，打算去東部地區(qū)的占70%，去中西部的占30%左右，后者比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。

第七，隨著老一代打工者由于年齡等原因逐漸淡出打工行列，80 后、90后打工者成為流動(dòng)勞動(dòng)力的主力，與老一代相比，他們受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重工作環(huán)境和整體福利，以及職業(yè)前景的選擇，更看重個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)、擴(kuò)大視野和體驗(yàn)享受生活，他們中相當(dāng)一部分人已不愿意從事流水線的普工工作，對季節(jié)性的短期合同就更加不感興趣。這種情況下，如果我們的企業(yè)還象當(dāng)初對待老一代民工那樣來對待這些80、90后民工，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。

第八，現(xiàn)在中國基本上度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，與2009年初強(qiáng)調(diào)保增長、解決就業(yè)不同，如今政府重新強(qiáng)調(diào)調(diào)整收入分配，確保居民收入增長，希望通過“用工荒”向企業(yè)釋放出提高員工工資和待遇、促進(jìn)簡單制造業(yè)向科技型和創(chuàng)新型升級的信號。

由此可見，這種局部地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象不是暫時(shí)性的波動(dòng)，而將會長期存在下去。今后，中國的沿海地區(qū)將不會再恢復(fù)到以前廉價(jià)勞動(dòng)力無限供給的時(shí)期了。

在這種全國普遍性“用工荒”現(xiàn)象的影響下，我公司的外雇工情況難以獨(dú)善其身，而究其各種原因，首先難以逃脫全國“用工荒”的普遍因素，但此外針對我公司發(fā)展的特點(diǎn)，又包含了我公司獨(dú)有的一些因素。

第一，工資略低于市場平均水平。我公司作為國有大型企業(yè)，在工作效率上常常以人數(shù)取勝，而大多個(gè)體私營企業(yè)，以追求質(zhì)量為目標(biāo)。通俗的講，就是國有企業(yè)的推脫延誤現(xiàn)象嚴(yán)重，而私企注重人盡其才物盡其用，不浪費(fèi)每一份工資。這就造成雇傭了更多勞動(dòng)力的國企要想控制成本，必然會降低工資標(biāo)準(zhǔn)，以致工資方面國有大型企業(yè) 在私企面前毫無優(yōu)勢可言，甚至略遜于私企。

第二，保險(xiǎn)、休假等福利待遇較低。在如今法律制度越來越健全的時(shí)代，全民的法律意識都有所提高，保險(xiǎn)是不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是外雇工十分看重，視為自己未來保障的一部分，而在這一問題上，我公司是欠缺的。另外，最為建筑單位之一，我公司也存在建筑單位的通病，就是根據(jù)工程需求，往往要犧牲很多節(jié)假日和個(gè)人休息時(shí)間，而這對本已遠(yuǎn)離家庭的外出勞動(dòng)者來說更是個(gè)心靈的沖擊，因?yàn)樗麄兛赡芤荒曛换匾淮渭?，尤其是每逢佳?jié)，思親猶重。第三，在以80后為主力軍的勞動(dòng)力市場，不再像他們的父輩一樣單純的只講工作、拿工資，他們更加重視自我價(jià)值的體現(xiàn)，對人格尊嚴(yán)的尊重，對生存環(huán)境的追求。所以建筑單位“臟、苦、累”的環(huán)境，已不再是年輕勞動(dòng)力的首選。此外，建筑行業(yè)重復(fù)性、枯燥性的工作性質(zhì)，壓制了年輕人對創(chuàng)造性、多變性的追求，80后的年輕人多認(rèn)為此不利于自我個(gè)性化的發(fā)展。

三、產(chǎn)生的影響

由于心理準(zhǔn)備不足和早期缺乏必要的應(yīng)對舉措，“用工荒”的突然降臨，讓不少企業(yè)一時(shí)措手不及，一些企業(yè)盡管想盡一切辦法到處招兵買馬，但效果卻不盡人意。企業(yè)有訂單業(yè)務(wù)需求卻因用工短缺而不得不減緩生產(chǎn)，在給企業(yè)的經(jīng)營效益帶來損害的同時(shí)，也勢必會對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖和持續(xù)發(fā)展造成不良影響，對此，政府有關(guān)部門應(yīng)該引起足夠重視，來遏制這一惡性循環(huán)的勢頭。

第一、影響中國實(shí)業(yè)競爭力。一方面，由于我國大多數(shù)出口企業(yè) 奉行的是都外貿(mào)訂單機(jī)制，加上缺乏定價(jià)話語權(quán)和穩(wěn)定的銷售渠道，出口企業(yè)不可能把上漲的直接成本轉(zhuǎn)移給客戶，但是自己又不能有效地轉(zhuǎn)移和消化成本。這樣很多企業(yè)就算是有訂單也不能開工，因?yàn)橐婚_工就虧損。長此以往，他們會失去自己的客戶，這樣的代價(jià)比成本上漲來得更厲害。另一方面，沿海城市多為對外貿(mào)易的跨國公司，對人工成本敏感度非常高，這一點(diǎn)從過去三四十年間跨國公司資本的流向就可以看清楚，從拉美到東亞，從西歐到東歐，從“四小龍”國家到“金磚四國”，促使這些資本流動(dòng)的最直接因素就是當(dāng)?shù)氐娜斯こ杀尽Ｖ袊鴮τ谶@極具靈活性的國際產(chǎn)業(yè)資本而言也不會是個(gè)例外，然而隨著這一波“用工荒”，國際資本對于選擇投資中國實(shí)業(yè)的興趣值會自然地減少。

第二、加大企業(yè)生產(chǎn)成本。有人認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象是金融危機(jī)后中國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的直接表現(xiàn)，隨著新一代農(nóng)民工教育程度的增加，以及對收入需求的增高，粗放型模式來管理已不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，“用工荒”會倒逼中國企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。但不論是出口貿(mào)易繼續(xù)好轉(zhuǎn)，還是倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，一個(gè)不能被忽略的事實(shí)就是，企業(yè)生產(chǎn)成本都會隨著這波“用工荒”而大大地增加。這里的生產(chǎn)成本有兩層含義：第一是直接成本，第二是機(jī)會成本。直接成本就是人工費(fèi)用的提升。企業(yè)招不到人，只有增加工人的工資和福利，當(dāng)然這只是短期的成本增加因素。長期而言，為了能夠留住工人，還要給他們提供培訓(xùn)、生活保障以及未來的職業(yè)預(yù)期。

四、緩解“用工荒”的措施 在生產(chǎn)需求旺盛的時(shí)機(jī)，企業(yè)用工短缺所導(dǎo)致的設(shè)備開工不足，勢必對企業(yè)的效益造成嚴(yán)重不良影響，也勢必會阻礙經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇和發(fā)展。因此，解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的用工短缺瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和發(fā)展應(yīng)該成為企業(yè)和政府共同的責(zé)任和任務(wù)。

國家層面：一是打破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在社會保障方面應(yīng)率先考慮城鄉(xiāng)一體化。讓曾經(jīng)為我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出過巨大犧牲的廣大農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障，是對農(nóng)民的一種必要補(bǔ)償，也是實(shí)現(xiàn)改革成果共享、社會保障普惠、公共利益均等化的具體體現(xiàn)。二是打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)社會保障全國聯(lián)網(wǎng)。通過建立社保一卡通和相應(yīng)的國家補(bǔ)償機(jī)制，解除民工后顧之憂，促進(jìn)民工在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)和就業(yè)。三是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，建立就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。在全國范圍進(jìn)行勞務(wù)輸出、勞務(wù)需求和用工崗位專業(yè)情況的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布有關(guān)訊息，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)提供和勞務(wù)需求的有效對接。

當(dāng)?shù)卣畬用妫鹤鳛榈胤秸?，?yīng)該想方設(shè)法為企業(yè)用工提供各種力所能及的服務(wù)。一是搭建平臺，創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場、人才市場兩大平臺作用，發(fā)布各種用工信息，組織用人單位舉辦大型招聘會。二是牽線搭橋，組團(tuán)招聘。根據(jù)企業(yè)用工需求情況，積極主動(dòng)與勞務(wù)輸出地政府聯(lián)系，以政府名義組織用工企業(yè)到勞務(wù)輸出地進(jìn)行集中招聘。三是政策支持，保障配套。出臺相應(yīng)政策給到本地務(wù)工的外來民工以準(zhǔn)市民或者市民待遇，使他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷以及子女就學(xué)等方面享有當(dāng)?shù)厝送却?。四是完善機(jī)制，及時(shí)預(yù)警。完 善用工信息監(jiān)測和收集措施，建立用工信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，使勞務(wù)和用工雙方都能及時(shí)了解用工需求準(zhǔn)確情況，便于雙方及時(shí)進(jìn)行接洽。

企業(yè)層面：一是產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時(shí)對員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是增加薪酬，提高待遇。用人單位能否提供一份有競爭力的工資待遇是每個(gè)應(yīng)聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實(shí)因素，適當(dāng)提高工人工資和福利待遇。三是搞好配套，加強(qiáng)保障?？紤]到現(xiàn)在的80、90后民工對生活質(zhì)量、生活舒適度有一定要求等特點(diǎn)，企業(yè)除了優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設(shè)施配套和文化娛樂配套，以營造“拴心留人”環(huán)境。四是未雨綢繆，建立儲備。企業(yè)人力資源部門在搞好企業(yè)自身現(xiàn)有員工保有儲備的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展情況加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、勞?wù)輸出地政府建立聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展建立人力儲備。五是人文關(guān)懷，增強(qiáng)凝聚力。企業(yè)能否招到人、留住人，除了有競爭力的工資待遇和良好的生活硬件設(shè)施外，重要的還要看企業(yè)能否尊重人、關(guān)心人，看企業(yè)有沒有自己的人文特色。一個(gè)能夠以人為本、充滿人文關(guān)懷的企業(yè)必然是一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力的企業(yè)，這樣企業(yè)的何愁聚不到人力人才。

“用工荒”是我國近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，確切的說是在金融危機(jī)之后，由于多種因素共同作用而造成的深遠(yuǎn)影響，是最具中 國特色的新現(xiàn)象，一邊是人口大國，一邊卻是企業(yè)招不到人。它暴露了我國之前政策的不合理之處，其急需要調(diào)整的方方面面。

以常規(guī)思維來看，“用工荒”意味著勞動(dòng)力供小于求，市場會依據(jù)供求雙方的博弈結(jié)果自發(fā)上調(diào)均衡工資水平。但事實(shí)表明，低端簡單勞動(dòng)供給者因替代性強(qiáng)而不被企業(yè)重視，工資水平仍舊偏低。企業(yè)追求利益最大化無可厚非，所以“民工荒”不能指望企業(yè)單方面解決，必須要有政府調(diào)控部門的積極介入與引導(dǎo)。

而有效地緩解“用工荒”現(xiàn)象，將會促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高對外貿(mào)易企業(yè)國際競爭力，加大社會保障制度的推廣力度及范圍，縮小地域、城鄉(xiāng)、公民收入的差距，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會更加和諧、持續(xù)、平穩(wěn)地發(fā)展。

第四篇：用工荒的論文

中國發(fā)展觀察2011年03月 China Developm

解決“用工荒”問題的四大舉措

自2004年國內(nèi)首次出現(xiàn)“用工荒”報(bào)道以來，幾乎每年春節(jié)前后，“用工荒”必然成為各企業(yè)、媒體、大眾和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。2009年由于國際金融危機(jī)的影響，大量的中小企業(yè)停業(yè)或減產(chǎn)而裁員，許多民工找不到工作無奈返鄉(xiāng)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，2010年長三角、珠三角等沿海地區(qū)又立馬重新爆出“用工荒”，企業(yè)叫苦不已。不僅熟練的技術(shù)工緊缺，就是一般的普工也難滿足。四川、安徽、河南等勞動(dòng)力輸出大省的企業(yè)也大叫缺工，一些政府部門出臺文件，限制勞動(dòng)力外流。剛剛進(jìn)入2011年用工荒問題就已凸顯，各個(gè)車站、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)門口，到處可見招工啟事，卻鮮有上門應(yīng)聘?！坝霉せ摹眱叭怀蔀槿虻谝蝗丝诖髧男聠栴}。

中國是一個(gè)擁有13億多人口的大國，勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系民生，關(guān)系社會穩(wěn)定。按照我國男16—59歲、女16—54歲作為勞動(dòng)適齡人口統(tǒng)計(jì)，我國的勞動(dòng)力適齡人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)60%—70%之間，可見資源之豐富。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，全國高校畢業(yè)生2009年有611萬多人，1/3沒有順利就業(yè)，2010年畢業(yè)的有630萬人，也有上百萬人正在待業(yè)。近幾年每逢事業(yè)單位招工、黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，往往出現(xiàn)幾十人，數(shù)百人甚至上千人競爭一個(gè)崗位的局面。這表明中國整體勞動(dòng)力供應(yīng)仍然充裕，就業(yè)問題并沒有真正解決。

那么，為什么企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象反而越來越嚴(yán)重呢？“用工荒”與“就業(yè)難”兩個(gè)相悖的問題并存，根本原因是勞動(dòng)力供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。從勞動(dòng)力供給角度看，過去20多年間有兩大顯著變化：一是民工大軍數(shù)量、文化素質(zhì)、就業(yè)要求的變化。上世紀(jì)八、九十年代，廣大農(nóng)村尤其中西部地區(qū)的農(nóng)村數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力，在當(dāng)?shù)氐氖杖胛⒑?/p>

其微，有的近乎于零，而珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)員工幾百上千的月薪形成了強(qiáng)大的吸引力，他們潮水般地涌向這些地區(qū)城鎮(zhèn)找工作，這些民工大都文化素質(zhì)較低，但身強(qiáng)力壯，不計(jì)條件，臟活、累活搶著干。如今，這批老一代民工許多已過知天命之年，不愿再外出打工，民工大軍中80后、90后的新生代已成為主力。由于70年代開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，新生民工數(shù)量上比前幾代民工明顯少，但受教育程度普遍提高，們找工作注重工資福利，同時(shí)意工作環(huán)境，追求個(gè)人價(jià)值的現(xiàn)，對就業(yè)崗位往往會挑挑揀第二大變化是由于教育事業(yè)的展，高學(xué)歷人才迅速增加。每都有數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入動(dòng)力市場，他們比普通民工的業(yè)要求更高，向往機(jī)關(guān)事業(yè)單和能展示自己才能的白領(lǐng)工作位，否則寧愿待業(yè)，也不肯進(jìn)小企業(yè)做一般員工。再從勞動(dòng)力需求來看，隨改革開放的深入和國家西部大發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣大農(nóng)村及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收水平有了較大的提高，吸引了少民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)打工；而珠三角、長三角東部沿海地區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)其產(chǎn)業(yè)基本上還以制造業(yè)為主傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型企業(yè)，用工求量不斷增加，工作崗位依然多為藍(lán)領(lǐng)的工作。正是由于就業(yè)需求和工作位供給上的不適應(yīng)，導(dǎo)致“用工解決“用工荒”問題的四大舉措?！皟蓵痹掝}和“就業(yè)難”兩個(gè)相悖問題并存的尷尬現(xiàn)象。這個(gè)問題不是一朝

一夕能夠解決的，預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)“用工荒”問題將越來越突出，成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，相當(dāng)多的中小企業(yè)可能由此陷入困境。在“用工荒”問題一年比一年嚴(yán)重的形勢下，為了留住員工，企業(yè)使盡解數(shù)，有的打“溫情牌”、“友情牌”，春節(jié)前就把年終獎(jiǎng)和

各項(xiàng)福利發(fā)到員工手中，有的企業(yè)還包車、包機(jī)將員工送回家，節(jié)后接回廠；有的則把獎(jiǎng)金提高到行業(yè)平均水平以上，留到春節(jié)回廠上班后發(fā)放，以防員工流失；最普遍的做法是給員工加工資，不斷為員工改善工作、住宿、生活、娛樂條件。這些措施的確起到了穩(wěn)定員工隊(duì)伍的作用。但企業(yè)承受的壓力越來越大，因?yàn)樵S多勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的競爭力就在于低工資和低成本。比如一個(gè)售價(jià)9.99美元的芭比娃娃，中國企業(yè)只能得到0.35美元的加工費(fèi)，一雙售價(jià)100美元的耐克鞋，只能得加工費(fèi)5美元。這就很難大幅度地為員工漲工資，提供更加優(yōu)越的工作環(huán)境?！坝霉せ摹眴栴}反映了勞動(dòng)力市場供求關(guān)系的變化，表明我國

經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)中說的“劉易斯拐點(diǎn)”，昭示著廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代即將結(jié)束，靠低工資、拼資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。必須重視發(fā)展高科技，培育新興產(chǎn)業(yè)，但并不意味放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大潛力。一雙鞋子有的只賣幾十元，有的賣幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣幾十元，有的賣幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現(xiàn)。所以中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。解決“用工荒”問題，企業(yè)要努力，政府也責(zé)無旁貸，需要政企緊密配合，政府應(yīng)當(dāng)在更廣范圍、更高層面上發(fā)揮更大作用。

（一）進(jìn)一步完善平臺，疏通民工流動(dòng)渠道。要加強(qiáng)有形人才市場的建設(shè)與管理，進(jìn)一步發(fā)展就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，不斷地向全國發(fā)布企業(yè)招聘信息，提供有效的就業(yè)崗位；政府有關(guān)部門加強(qiáng)與勞動(dòng)力富余地區(qū)政府、職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，建立長期的用工合作關(guān)系，促進(jìn) 民工有序有效流動(dòng)。

（二）為民工創(chuàng)造良好的工作 和生活社會環(huán)境。能否吸引和留 住外來民工，除了企業(yè)的工資福 利及工作、生活條件外，社會環(huán) 境也是一個(gè)重要因素。要讓外來 民工感到家的溫暖，僅僅依靠企 業(yè)自身是難以辦到的，因?yàn)槿藗?的工作、生活是不能夠局限在某 個(gè)小天地里，必然與整個(gè)社會緊 密相連。政府的責(zé)任就是要為外 來民工創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境，要制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立和完善民工的社會保障制度，切實(shí)維護(hù)民工的合法權(quán)益；解決 民工看病難，子女上學(xué)難等實(shí)際 困難；宣傳教育當(dāng)?shù)厥忻衽c外來 人員互敬、互讓、互幫、互學(xué)，共建和諧社會，使外來民工從情 感上真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

（三）為企業(yè)減負(fù)，扶持企業(yè) 轉(zhuǎn)型。在“用工荒”問題一年比 一年嚴(yán)重的形勢下，勞動(dòng)力成本 大幅度增加，同時(shí)原材料價(jià)格不 斷上漲，企業(yè)的利潤越來越少，負(fù)擔(dān)越來越重，相當(dāng)多的中小企 業(yè)面臨生存危機(jī)。政府應(yīng)當(dāng)采取 有力措施，給予更多的政策，減 輕中小企業(yè)的稅負(fù)和各種規(guī)費(fèi)； 運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，加大技術(shù)改 造，革新生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從 而使企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對“用工荒”的 承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。

（四）加快城市化進(jìn)程和戶籍 制度改革。人口大量地從農(nóng)村向 城市集聚是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。為什么目前大量農(nóng)民進(jìn)城打工心 情不定，流動(dòng)性很大？要想留住 人，必須留住其心；而要留其 心，必須留其根。這個(gè)根就是戶 籍、戶口關(guān)系。民工進(jìn)城打工多 年，甚至十幾年、幾十年，但戶 籍戶口關(guān)系一直在農(nóng)村，不能享 受城市的社會福利，怎么能安心？ 為此建議：加快城市化進(jìn)程和戶 籍制度改革，在城市發(fā)展規(guī)劃中，特別在規(guī)劃工業(yè)發(fā)展園區(qū)時(shí)應(yīng)充 分考慮建設(shè)新城區(qū)，采用政府投 資，政企聯(lián)合投資或吸收民間資 本等多種形式，建設(shè)大量的廉租 房、經(jīng)適房作為“民工公寓”、“新 市民公寓”，制定相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)，出讓有限產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)），或出售 給外來民工，讓民工能夠在工作 所在地真正安家落戶，這是解決 “用工荒”問題的根本性措施。作者系溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長

聚焦用工荒

2011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第309期 聚焦用工荒 現(xiàn)象透視

剖析“用工荒”背后的深層原因

為何用工如此緊張？從表面看，這與外貿(mào)需求復(fù)蘇、一部 分外向型企業(yè)訂單增加，致使勞動(dòng)力“供不應(yīng)求”有關(guān)。但連 年不斷的招工難、用工荒有著更深刻的原因。業(yè)內(nèi)人士分析 認(rèn)為，這是在沿海地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，勞 動(dòng)需求結(jié)構(gòu)變化與供給相對不足這一矛盾的集中反映，也是 勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例長期偏低而城市生活成本又大 幅剛性上漲導(dǎo)致的必然結(jié)果，還跟內(nèi)地不少省市經(jīng)濟(jì)快速發(fā) 展、就業(yè)機(jī)會增加、薪資待遇提高，使農(nóng)民工紛紛“回流”返鄉(xiāng) 有關(guān)。因此，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快、區(qū)域之間比較優(yōu) 勢的弱化，部分地區(qū)勞動(dòng)力資源供不應(yīng)求的問題將在一段時(shí) 期內(nèi)持續(xù)存在。勞動(dòng)力無限供給時(shí)代終結(jié) 今年的“民工荒”“招工難”比以往來得早、來得猛，山東 省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說：“當(dāng)前，我國已進(jìn)入 工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)加速提升，農(nóng)村勞動(dòng)力加 快向工業(yè)轉(zhuǎn)移，長期受壓抑的勞動(dòng)力收入不可持續(xù)。種種跡 象表明，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來，勞動(dòng)力無限供給時(shí)代已經(jīng)結(jié) 束?！薄盁o限勞動(dòng)力供給終結(jié)后，我國勞動(dòng)力市場開始進(jìn)入存 量勞動(dòng)力競爭時(shí)代。在剩余勞動(dòng)力消化殆盡，勞動(dòng)力增量受 限的情況下，各產(chǎn)業(yè)必然要在既定勞動(dòng)力中展開競爭，勞動(dòng) 力因各產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)力變化而進(jìn)行再分配或許將成為常態(tài)，由此帶來的‘摩擦性失業(yè)’也將不可避免?！?報(bào)酬長期偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求

記者近日在濟(jì)南舉行的一些招聘會上看到，拿著大堆推 薦材料的大學(xué)生依舊是求職主力，一些學(xué)生表示，要想找一 份滿意的工作比較困難，一般本科生畢生后每月1500元即 可滿足。但在勞務(wù)市場上，卻出現(xiàn)截然不同的情況。一些農(nóng) 民工工資已超過100元/天，并且他們對找工作充滿信 心，對漲工資充滿預(yù)期。記者發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工與第一 代農(nóng)民工的就業(yè)偏好不同，他們更傾向于勞動(dòng)強(qiáng)度不大、工作環(huán)境相對舒適的工作。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例長 期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲的情況下，對比留 在家鄉(xiāng)的同鄉(xiāng)人的生活，重新外出的農(nóng)民工紛紛要求老板 漲工資已不奇怪。

農(nóng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、留守兒童留住部分農(nóng)民工 記者在山東農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，除了外出務(wù)工的以外，許多 人選擇在家發(fā)展蔬菜種植或養(yǎng)豬養(yǎng)牛，間或在附近工廠干點(diǎn) 零工。近年來，正是國家惠農(nóng)政策力度的加大及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 的不斷上升，使農(nóng)業(yè)對勞動(dòng)力的吸引力日漸增強(qiáng)，更多的農(nóng) 民開始選擇留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

另外，隨著我國東中西產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力在東中 西部之間的競爭今年尤其明顯。東部企業(yè)自雇大巴車開進(jìn)村 接人的現(xiàn)象并不少見，四川、安徽、湖南等一些勞務(wù)輸出大省 的部分企業(yè)也出現(xiàn)不同程度的“招工難”現(xiàn)象。東中西地區(qū)間 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動(dòng)力“截留”，成為導(dǎo)致東部民工荒加劇的 原因之一。

另外，記者走訪河南安徽發(fā)現(xiàn)，留守兒童問題是許多農(nóng) 民工不愿再外出主因之一。一些農(nóng)民工已經(jīng)意識到留守兒童 引發(fā)的嚴(yán)重問題，并開始采取行動(dòng)。全國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯 示，目前全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下 的農(nóng)村留守兒童約4000萬，近三成留守兒童家長外出務(wù)工 年限在5年以上。對許多留守兒童來說，爸爸媽媽就是電話 里的聲音，長期親情缺失，代管不力，留守兒童問題已經(jīng)引起 了在外務(wù)工的農(nóng)民工的嚴(yán)重關(guān)切。專家支招

給錢補(bǔ)貼不如營造“留人的軟環(huán)境”

勞動(dòng)力的日益短缺如同一把雙刃劍，一方面它會擠壓企 業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營利潤，增加成本負(fù)擔(dān)，但另一方面也會逼使企 業(yè)提高勞動(dòng)效率，轉(zhuǎn)向用工更少、產(chǎn)出率更高的高附加值行 業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級與進(jìn)步。上海社科院城市化發(fā)展 研究中心主任郁鴻勝認(rèn)為，應(yīng)對“用工荒”，政府部門應(yīng)積極 作為，營造好“留人的軟環(huán)境”。應(yīng)用“服務(wù)優(yōu)勢”對沖“工資劣勢”

上海寶山區(qū)外地勞動(dòng)力管理所于去年9月針對1200多 名進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行過調(diào)查。調(diào)查顯示，75.9%的來滬求職人 媒體鏈接 122011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第309期

員在35歲以下；在所有被訪者中，79.8%的人關(guān) 注崗位發(fā)展前景；有57.0%的人要求企業(yè)提供培 訓(xùn)，36.3%的人要求政府提供培訓(xùn)。郁鴻勝認(rèn)為，政府不應(yīng)直接用資金補(bǔ)貼等手段去幫助遭遇用 工荒的企業(yè)，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群 體，這實(shí)際上就是在提升企業(yè)的吸引力。沿海地 區(qū)的公共資源優(yōu)勢比較明顯，對更關(guān)注發(fā)展的年 輕農(nóng)民工更有吸引力。打破農(nóng)民工求職的“信息壁壘” 上海藍(lán)云保潔有限公司行政人事部部長李 影告訴記者，招聘中常發(fā)現(xiàn)“有活沒人干”與“有 人沒活干”同時(shí)存在的情況。公司跑遍街道、社 區(qū)、職介機(jī)構(gòu)等四下招人招不到，不少農(nóng)民工卻 因找不到工作而犯愁。記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多求職 者對政府公共職介機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系電話等信息 一無所知；一些專為農(nóng)民工設(shè)置的政府職介機(jī)構(gòu) 以及相關(guān)招聘會，則常常由于“知名度不夠”等原 因而顯得人氣不足。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng) 就業(yè)部門的服務(wù)意識、服務(wù)能力，“走出辦公大 樓”，深入企業(yè)、農(nóng)民工居住區(qū)等基層一線，掌握 一手的就業(yè)市場信息；同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新手段，提高 就業(yè)信息傳播的到達(dá)率和有效性，讓勞動(dòng)力供需 雙方充分“對接”。利用機(jī)遇助推產(chǎn)業(yè)升級

上海寶山區(qū)外地勞動(dòng)力管理所的調(diào)查顯示，來滬務(wù)工人員中大專及以上的人員已占 13.1%，且有不少人員擁有較高等級的技能證 書。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，沿海地區(qū)對高技能人才的 吸引力還是很突出的。歷年的跟蹤調(diào)查顯示，近年來來滬求職人員的素質(zhì)有明顯提高，且其從 業(yè)志趣和崗位選擇也在變化，一些條件較好的 “高素質(zhì)農(nóng)民工”更趨向于在勞動(dòng)條件好、人力 資源回報(bào)率高的行業(yè)工作，有向高端產(chǎn)業(yè)、高端 崗位發(fā)展的動(dòng)向，體現(xiàn)出該群體體面勞動(dòng)的訴 求。專家建議，相關(guān)區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步大力扶持、發(fā) 展高技術(shù)含量的第二產(chǎn)業(yè)及新興的第三產(chǎn)業(yè)，合理吸納、引導(dǎo)外來求職人員，適當(dāng)滿足其擇崗 擇業(yè)要求。在應(yīng)對“流出”部分勞動(dòng)力的過程中，應(yīng)吸引更多高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力“流入”?！本┤請?bào)（綜合新華社報(bào)道）媒體鏈接

（記者梁宇廣、聶建江）春節(jié)過后，企業(yè)“用工荒”在各地出現(xiàn)。與 往年相比，今年“用工荒”中的一個(gè)新現(xiàn)象是，一些農(nóng)民工輸出大省多 以“方便子女就學(xué)”“就近照顧老人”等為說辭，勸農(nóng)民工留在本省就 業(yè)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工被這些“留工”理由打動(dòng)，在遠(yuǎn)去他鄉(xiāng) 與就近打工之間徘徊。

上述現(xiàn)象提醒我們，近年來愈演愈烈的“用工荒”背后，是越來越 嚴(yán)重的農(nóng)民工后顧之憂。而要破解城市企業(yè)“用工荒”，必須加快解決 農(nóng)村社會保障與公共服務(wù)問題，下決心破除城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人口 向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制壁壘，為進(jìn)城打工的農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居 民提供社會保障。

談到“用工荒”，以往人們習(xí)慣于想到東部發(fā)達(dá)地區(qū)，像珠三角、長三角等地。事實(shí)上，“用工荒”已經(jīng)不是東部地區(qū)特有的現(xiàn)象。記者 最近在甘肅省兩個(gè)勞務(wù)輸出大縣秦安縣和隴西縣舉行的兩場勞務(wù)用 工洽談會現(xiàn)場看到，參加招工的企業(yè)月平均工資都在2500元到3000 元之間，比往年大幅度增長，不比東部一些地區(qū)給農(nóng)民工開出的工資 低。盡管如此，這些企業(yè)還是受到了冷遇，部分企業(yè)竟然連一個(gè)工人都 沒有招到。

而在傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省湖北和四川，春節(jié)后當(dāng)?shù)仄髽I(yè)紛紛打

出“方便子女入學(xué)”“就近照顧老人”等“留工”口號，許多企業(yè)在車站 碼頭堵截勸說農(nóng)民工就近就業(yè)。記者在廣西采訪到的一些農(nóng)民也正 因此遲遲按兵不動(dòng)，在留本地就業(yè)還是去珠三角、長三角打工之間猶 豫不決。這些現(xiàn)象顯示，在農(nóng)民工就業(yè)選擇上，地區(qū)差別已經(jīng)不重要，愈 演愈烈的“用工荒”現(xiàn)象背后，是城鄉(xiāng)社會保障、公共服務(wù)差距以及長 期以來農(nóng)民工普遍遭受的工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、權(quán)益難保障等不 公平境遇。

應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工不像父輩那樣單純?yōu)榱损B(yǎng)家糊口進(jìn)城 打工，而是追求高品質(zhì)的生活、改變命運(yùn)的機(jī)會，利益訴求呈現(xiàn)多元 化。他們不愿意過“年輕在城市、年老回農(nóng)村；工作在城市、保障靠農(nóng) 村”的“候鳥生活”，不愿意拋卻年邁的父母、稚嫩的兒女背井離鄉(xiāng)。從 某種意義上說，“用工荒”現(xiàn)象，恰恰暴露了長期以來城鎮(zhèn)化過程中進(jìn) 城農(nóng)民無法真正融入城鎮(zhèn)生活的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。如果農(nóng)村社會保障、公共 服務(wù)不盡快跟上，城鎮(zhèn)化過程中不能使農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口“落地 生根”，解除后顧之憂，“用工荒”現(xiàn)象就難以消除。

愈演愈烈的“用工荒”不僅是招工企業(yè)的難題，而且直接影響經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。只有加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列 制度改革，才是破解“用工荒”的治本之策?！氯A網(wǎng) 新華時(shí)評

“用工荒”的根源在于城鎮(zhèn)化問題

2011年第2期 ﹃

用 工 荒 ﹄ 現(xiàn) 象 及 其 啟 示

從上世紀(jì)末期漸顯波瀾的“民工潮”到本世紀(jì)初 期漸露端倪的“民工荒”，從國際金融危機(jī)沖擊之初 “民工荒”淡出視野到后國際金融危機(jī)時(shí)期“用工荒” 再次涌現(xiàn)，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大普通職工群眾就 業(yè)問題一直備受社會各界的關(guān)注?？梢灶A(yù)見，隨著工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，勞動(dòng)力就業(yè)問題仍 會繼續(xù)成為牽動(dòng)未來幾十年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的那 根最為敏感的神經(jīng)。這其中，“用工荒”現(xiàn)象也 必將是一個(gè)誰也無法繞開的重要話題。

一、如何看待“用工荒”現(xiàn)象

2009年下半年特別是2010年春節(jié)以來，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇及國際金融危機(jī) 對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沖擊的日漸式微，沿海 地區(qū)一些以來料加工、貼牌生產(chǎn)為主的外向 型企業(yè)訂單開始大幅增加，企業(yè)用工需求也 相應(yīng)急劇增長。然而，許多用工企業(yè)焦慮地發(fā) 現(xiàn)，那種“召之即來、揮之即去”的傳統(tǒng)用工方 式已不再靈驗(yàn)，不僅本地勞動(dòng)力市場上可招 的普通工人屈指可數(shù)，通過勞務(wù)機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì) 落后地區(qū)招工時(shí)也依然是應(yīng)者寥寥。從“等米 下鍋”到“等人開工”，“不憂市場憂用工”的連 鎖效應(yīng)開始成為這些勞動(dòng)密集型企業(yè)感到頗 為頭疼的難題之一。

大致言之，本輪“用工荒”現(xiàn)象主要有以 下幾個(gè)特點(diǎn)：一是出現(xiàn)區(qū)域逐漸擴(kuò)展，不僅在 珠三角、閩東南、長三角等東部沿海地區(qū)愈演 愈烈，在中西部地區(qū)勞動(dòng)力輸出大省的部分 城市中也有所體現(xiàn)；二是涉及對象逐漸泛化，不僅是以農(nóng)民工為主體的外來務(wù)工勞動(dòng)力用 工需求得不到滿足，甚至新成長失業(yè)青年等本 地勞動(dòng)力用工需求也得不到滿足；三是延續(xù)時(shí)間逐漸 拉長，一改過去的僅局限于某些季節(jié)性時(shí)間段，自 2009年下半年開始到現(xiàn)在在部分地區(qū)和行業(yè)中都不 同程度地存在著；四是產(chǎn)生性質(zhì)發(fā)生變化，并非如原 初那樣是由于區(qū)域勞動(dòng)力供給暫時(shí)銳減導(dǎo)致的，而是 基于地區(qū)間勞動(dòng)力用工需求相互競爭所致，因而不會 再出現(xiàn)隨農(nóng)民工大批返城而得以消解的情況。

編者按：招工難和“用工荒”反映了我國國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次問題。依靠人口眾多、勞動(dòng)力成本低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的模式正在逐步發(fā)生變化。我國的經(jīng)濟(jì)地圖也在發(fā)生變化，中西部開始與東部展開吸引農(nóng)民工的激烈競爭。農(nóng)民工隊(duì)伍的結(jié)

構(gòu)、自身?xiàng)l件和擇業(yè)需求也在發(fā)生變化。這些變化深刻折射出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、改善民生、提高農(nóng)

民工隊(duì)伍素質(zhì)的必然性和緊迫性。解決招工難和“用工荒”問題，涉及到多方面因素，需要黨和政府、各級組織、有關(guān)部門和企

業(yè)的共同努力，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、采取措施、扎實(shí)工作?？窍旅孢@篇文章，希望引起大家更深刻的思考，積極探索解決問題的有

效方法，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮工會組織的作用。202011年第2期 按理講，在我國這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源相對豐富 的人口大國里，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)似乎讓人有點(diǎn) 難以理解與想象。但是，這種現(xiàn)象真實(shí)地存在于我國 勞動(dòng)力市場之上，是一種客觀的社會現(xiàn)象，并不以人 們的意志為轉(zhuǎn)移。相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期以來那種始終認(rèn) 為我國勞動(dòng)力供過于求的說法，在“用工荒”現(xiàn)象的 事實(shí)面前已經(jīng)不言自破了。同樣地，如果我們的企業(yè) 不重視這一點(diǎn)，而依然把腦袋埋在一些所謂專家學(xué) 者們制造的沙礫中，他們失去的將不僅僅是職工。

二、“用工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力供給不足。從總量上看，隨著計(jì)劃 生育政策帶來的人口增量顯著下降，勞動(dòng)力人口供 給增量明顯萎縮。據(jù)測算，2004~2009年，我國 15~64歲勞動(dòng)年齡人口年供給增量從1208萬人降至 822萬人。并且，從勞動(dòng)力地區(qū)流動(dòng)來看，在勞動(dòng)力 供給總量變化不大的情況下，勞動(dòng)力向中西部 地區(qū)流動(dòng)數(shù)量的顯著增加直接意味著東部地區(qū)勞動(dòng) 力供給規(guī)模的明顯減少，東部地區(qū)企業(yè)用工需求出 現(xiàn)巨大空間亦在所難免。

地區(qū)工資支付水平相當(dāng)。近年來，東部地區(qū)企業(yè) 工資支付水平依然維持在低位，并漸被中西部地區(qū) 趕上。從2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查結(jié)果來看，中西部 地區(qū)企業(yè)工資支付水平與東部地區(qū)的已相差無幾，工資增幅更是明顯高于后者。同時(shí)，受物價(jià)、房租等 影響，外來勞動(dòng)力在東部地區(qū)生活成本不斷增加。東 部地區(qū)原先所具有的工資比較優(yōu)勢已基本喪失，這 必然會對外來勞動(dòng)力在流入地選擇上產(chǎn)生一定阻抑 作用。

企業(yè)用工制度不合理。由于勞動(dòng)法律體系相對 不健全及某些地方政府短視行為，但更主要的是高 額利潤刺激，一些企業(yè)漠視職工合法權(quán)益，采用極為 不合理的用工制度。從實(shí)質(zhì)上看，這種用工制度僅是 把包括農(nóng)民工在內(nèi)的普通職工視為企業(yè)攫取利潤的 “工具”，而并非是企業(yè)的一員。這種狀況也在一定程 度上導(dǎo)致這些職工游離于現(xiàn)代工業(yè)文明之外，對企 業(yè)缺乏歸屬感和信賴感。

職工自我維權(quán)意識彰顯。改革開放以后出生的 新生代職工開始成為就業(yè)主體，這些職工文化程度 相對較高，權(quán)利意識不斷覺醒。在就業(yè)取向方面，他 們不僅看重企業(yè)工資支付水平和相關(guān)福利待遇，更 看重企業(yè)工作環(huán)境、管理制度以及在企業(yè)中發(fā)展空 間等。因此，對于那些依然沿襲傳統(tǒng)用工制度且生產(chǎn) 生活條件相對較差的企業(yè)，他們要么不愿意去，要么 作為臨時(shí)跳板而去。

勞動(dòng)者技能素質(zhì)與市場脫節(jié)。受教育產(chǎn)業(yè)化傾 向等影響，職業(yè)教育始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，并在客觀 上造成兩種后果，一是數(shù)量愈來愈龐大的高校畢業(yè) 生學(xué)歷有余、技能不足，難以與市場順利對接；二是 技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，特別是農(nóng)村外出勞動(dòng)力基本上 沒有非農(nóng)就業(yè)技能，與市場需求差距較大。當(dāng)然，勞 動(dòng)者技術(shù)技能素質(zhì)偏低在相當(dāng)程度上也是企業(yè)造成 的。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是企業(yè)人力資本投資的重要形式，但許多企業(yè)并不重視，而通常實(shí)行“拿來主義”。這種 投機(jī)取巧有害無益，最終受傷的還是企業(yè)自身。

三、“用工荒”現(xiàn)象發(fā)展態(tài)勢判斷

觀察近些年的實(shí)際情況，早自2004年開始，“用 工荒”現(xiàn)象就一直在東部沿海地區(qū)中不同程度地存 在著。根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心提供的 相關(guān)數(shù)據(jù)，2004年、2005年、2006年、2007年，2008 年上半年、2009年下半年以及2010年前三季度全國 勞動(dòng)力市場上的求人倍率（勞動(dòng)力市場需求人數(shù)與 求職人數(shù)之比）分別為0.93、0.96、0.96、0.98、0.98、0.96和1.02。對比可見，在出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象的同 時(shí)，勞動(dòng)力市場上的求人倍率始終超過0.93的水平。據(jù)此可以保守推斷，只要全國勞動(dòng)力市場上的求人 倍率超過0.96的水平，“用工荒”現(xiàn)象就有可能在我 國部分地區(qū)和行業(yè)中出現(xiàn)。并且，求人倍率的數(shù)字越 大，這種現(xiàn)象發(fā)生程度、覆蓋范圍、持續(xù)時(shí)間、社會影 響等也就相應(yīng)越大。

再來考察未來若干年內(nèi)我國勞動(dòng)力供給情況。據(jù)人民大學(xué)人口研究所相關(guān)預(yù)測，2006~2016年，勞 動(dòng)年齡人口供給增量從1091萬人降至123萬人，其 中2016年為峰值。按此估算，勞動(dòng)年齡人口供給量 在2006~2016年每年凈增約581萬人，從2017年始 將基本轉(zhuǎn)入負(fù)增長狀態(tài)。另據(jù)社科院全面建設(shè)小康 社會人口與發(fā)展研究課題組相關(guān)成果，勞動(dòng)年齡人 口絕對數(shù)將從2000年的8.67億人增加至2017年峰 值時(shí)的10.01億人，其后呈減少趨勢。按此估算，2000~2017年勞動(dòng)年齡人口年均增量約為788萬人。無論哪種判斷，未來若干年內(nèi)我國勞動(dòng)年齡人口年 本期視點(diǎn)

21供給增量都不會超過800萬人的水平。與此同時(shí)，如 果按照8%的經(jīng)濟(jì)增速測算，通過經(jīng)濟(jì)增長我國每年 可以新增就業(yè)崗位約1200萬個(gè)，這還不包括每年的 離退休人員空崗數(shù)。綜言之，我國勞動(dòng)力市場上出現(xiàn) 勞動(dòng)力供小于求的新矛盾將并非是遙不可及的，“劉 易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)只是時(shí)間問題。

應(yīng)該說，與早期“民工潮”一樣，“用工荒”現(xiàn)象是 我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型本身所帶來的必然產(chǎn)物，具有不 可逆轉(zhuǎn)的特性。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)持續(xù) 快速發(fā)展，受勞動(dòng)力人口供給規(guī)模、地區(qū)工資收入水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人口流動(dòng)意愿等諸多因素影 響，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“用工荒”現(xiàn)象 在我國部分地區(qū)中將會繼續(xù)存在，并會呈現(xiàn)出現(xiàn)象 常態(tài)化、區(qū)域加劇化的發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)言之，如果我國 繼續(xù)依賴于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的話，“用工荒”現(xiàn)象將會向中部地區(qū)主要城市以 及西部地區(qū)工業(yè)城市擴(kuò)散，并可能在未來十年內(nèi)逐 漸演變成一種全國性的現(xiàn)象。從這種意義上講，東部 地區(qū)與中西部地區(qū)的勞動(dòng)力用工需求競爭也必將逐 漸進(jìn)入一個(gè)白熱化階段。

四、“用工荒”現(xiàn)象的啟示

如前所述，“用工荒”現(xiàn)象是各種因素共同作用 的結(jié)果，雖然從現(xiàn)狀上看僅表現(xiàn)出區(qū)域性、局部性和 結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，但其出現(xiàn)在一定程度上也說明了我 國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，是我國長期存在的區(qū)域發(fā)展 失衡、城鄉(xiāng)差距拉大等社會問題的客觀反映，隱含著 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一些深層次矛盾和癥 結(jié)，具有一定的歷史必然性。并且，從發(fā)展態(tài)勢來看，這種現(xiàn)象不是一個(gè)暫時(shí)性的社會現(xiàn)象，而是一個(gè)長 期存在并有可能泛化和加劇的結(jié)構(gòu)性問題。不過，我 們完全有理由認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)其實(shí)是一 種良性信號、一種有利契機(jī)。關(guān)鍵問題是，我們是否 愿意以正確的眼光加以看待，或者簡單地說，我們是 否愿意從民生角度而不是簡單地從企業(yè)利益攸關(guān)者 角度來看待。

改革開放30多年來我國所取得的經(jīng)濟(jì)成就，與 其說主要得益于我們自身所具有的比較優(yōu)勢，毋寧 說主要是通過數(shù)以億計(jì)豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源在 國際競爭中所獲取的分工利益。事實(shí)上，因?yàn)閲H競 爭，因?yàn)榛緡?，我們選擇的這條路是不得已而為 之的。但是，21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，如果還想繼 續(xù)保持這樣高的發(fā)展速度和國際競爭力的話，前面 的這條路勢將難以繼續(xù)行得通，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式 已經(jīng)走上不可持續(xù)的窮途。“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不 僅在敲響警鐘，更是在進(jìn)行某種昭示，即必須順應(yīng)時(shí) 代發(fā)展趨勢，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以 加快工人階級知識化進(jìn)程來搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的 著力點(diǎn)和制高點(diǎn)。

如果說企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力極，那 么，中國工人無疑是另一個(gè)更為強(qiáng)大且不可替代的 動(dòng)力極。事實(shí)上，如果沒有數(shù)代中國工人的艱苦奮 斗、忘我奉獻(xiàn)，就不可能有我們今天的偉大成就，同 樣也就不可能有籠罩在企業(yè)家身上的美麗光環(huán)。但 是，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上卻折射出某 些企業(yè)家對勞動(dòng)的不尊重、對工人的看不起。時(shí)代在 變遷，社會在進(jìn)步，企業(yè)若想在未來繼續(xù)做大做強(qiáng)，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的想法是不明智的，依靠傳統(tǒng)用工 模式的做法更是不可取的，畢竟，我國廉價(jià)勞動(dòng)力資 源正在枯竭，而這種迅速到來的枯竭正是多年來透 支“人口紅利”的結(jié)果。我們的企業(yè)只有在加快技術(shù) 改造和結(jié)構(gòu)升級的同時(shí)，從尊重勞動(dòng)的基點(diǎn)出發(fā)，保 障職工權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能真正增強(qiáng)企業(yè) 自身的生存力、發(fā)展力乃至競爭力。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，中國工人 為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出了巨大貢獻(xiàn)。但 是，與貢獻(xiàn)不相對稱的是，我們工人的經(jīng)濟(jì)地位卻因 種種原因而不斷降低。應(yīng)該說，各級黨政和工會為提 高普通職工工資收入水平做了很多工作，但很明顯，努力與現(xiàn)實(shí)還存在著差距。換句話講，“用工荒”現(xiàn)象 的出現(xiàn)，在一定程度上也說明了我們在關(guān)注社會弱 勢群體生存狀況方面的努力還不夠，在縮小貧富差 距方面的努力更是不夠。因此，各級黨政都應(yīng)更加注 重社會建設(shè)，保障和改善民生，切實(shí)提高工人的經(jīng)濟(jì) 地位。同樣地，各級工會組織更有義務(wù)重視職工利益 訴求，替職工說話、為職工辦事，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可 承受范圍內(nèi)盡可能推動(dòng)提高工資收入水平，推動(dòng)實(shí) 現(xiàn)體面勞動(dòng)，真正發(fā)揮出職工群眾利益代表者和維 護(hù)者的作用。

（作者單位：全國總工會研究室）本期視點(diǎn)

第33卷總第201期LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT 【收稿日期】2011-02-21 【作者簡介】楊學(xué)廉（1972-），湖南科技職業(yè)學(xué)院任教經(jīng)濟(jì)類課程，研究方向：工商管理。

經(jīng)濟(jì)與管理

doi:10.3969/j.issn.1674-4993.2011.03.053 企業(yè)用工荒的成因分析及對策探討

□楊學(xué)廉

（湖南科技職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410004）

【摘要】近十多年來，我國許多地方的勞動(dòng)密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn)出“工荒”局面，分析原因主要是人力資源

需求持續(xù)擴(kuò)張、人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、勞動(dòng)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“缺位”以及勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾所致，對癥下藥，我

們應(yīng)從企業(yè)應(yīng)急對策、企業(yè)長遠(yuǎn)對策、行業(yè)對策以及綜合對策四方面采取措施，來解決工荒局面，克服這一難題并 充分利用其背后的機(jī)會。

【關(guān)鍵詞】工荒；人力資源；生手；熟手

【中圖分類號】F270【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-4993（2011）03-0132-02 Causes of Corporate Labor Shortage and Countermeasures □YANG Xue-lian（Hunan Vocational College of Science and Technology,Changsha 410004,China）【Abstract】Over the past decade,many parts of the labor-intensive industries in China and gradually showing a “shortage of work”situation,mainly because of the continued expansion of human resource needs,changes in the structure of human resources,labor resources services“absence”and due to structural problems in labor demand,the right remedy,we should emergency response business,corporate long-term strategy,industry response and integrated response to four to take measures to address the situation of shortage of workers to overcome this problem and take advantage of the opportunity behind.【Key words】workers shortage;human resources;novice;proficient近十多年來，我國許多地方的勞動(dòng)密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn) 出“工荒”局面，隨著時(shí)間推移，這種局面并未得到緩解，甚至有愈演愈烈之勢。如電子行業(yè)、皮革行業(yè)。員工的缺乏 進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)“有單不能接”、“接單不能出”等等現(xiàn)象，嚴(yán) 重地制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，隨著生產(chǎn)旺季的日益臨近，新一輪的招工已啟動(dòng)。筆者依據(jù)自己所見所聞對“工荒” 的成因以及對策進(jìn)行了深入的剖析。1成因分析

1.1人力資源需求持續(xù)擴(kuò)張

近年來，我國的皮革、電子等勞動(dòng)密集型行業(yè)的產(chǎn)量產(chǎn) 值一直以較高的速度增長。在產(chǎn)量高速增長的背后，是企業(yè) 的持續(xù)投資直接拉動(dòng)了行業(yè)的勞動(dòng)力需求。另一方面，在企 業(yè)自身建設(shè)和政府對企業(yè)人權(quán)高度關(guān)注的雙重作用之下，勞 工工作狀況得到逐步改善。因此，即使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持不 變，對勞動(dòng)力的需求數(shù)量也有較大的增長。1.2人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國是一個(gè)人口大國，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源非常豐富的 國家，從絕對數(shù)量來講，勞工資源是能夠保證的。那么，是 什么原因?qū)е铝水?dāng)前大面積的“工荒”局面呢？如果深入分 析一下我國的人力資源結(jié)構(gòu)，答案將變得比較清晰：七十年 代是我國的人口出生高峰期，那個(gè)時(shí)期出生的人有很多在沿 海地區(qū)，也正好是在皮革制品行業(yè)、電子行業(yè)的幾大生產(chǎn)基 地務(wù)工。目前，這一撥人大多已經(jīng)處在成家育子的階段，由 于家庭的需要，出現(xiàn)了大量的勞工回流現(xiàn)象。我國的西部開 發(fā)進(jìn)程也為勞工回流帶來了契機(jī)，因此，在沿海地區(qū)，七十 年代出生的“藍(lán)領(lǐng)”工人數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的減少。八十年 代以后，我國新生人口數(shù)量逐步回落，而恰好這一批人趕上 了我國的高校擴(kuò)招，高校擴(kuò)招從客觀上延緩了勞動(dòng)力進(jìn)入市 場的時(shí)間，在一定程度上影響了近幾年來的工人供給狀況。同時(shí)高校畢業(yè)生普遍對自己有一個(gè)比較高的薪資定位和社會 地位期望，從而幾乎不可能成為企業(yè)的生產(chǎn)操作員工。因此，新投入市場的勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少，原先在外務(wù)工的員工逐 漸回流，人力資源的結(jié)構(gòu)矛盾就凸現(xiàn)出來了。1.3勞動(dòng)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“缺位”

在我國有著為數(shù)不少的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其中絕大 多數(shù)是在本市、本省范圍內(nèi)為企業(yè)提供勞動(dòng)力服務(wù)。跨省際 的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)由于其輸送成本較高等原因而為數(shù)很少，以 致“工荒”出現(xiàn)后，當(dāng)前的職介機(jī)構(gòu)很難滿足企業(yè)需要。另 一方面是勞務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)時(shí)，承諾不能兌現(xiàn)，服務(wù)不到位等 情況常有發(fā)生，務(wù)工者對服務(wù)中介的信任度相對降低，從而 使勞動(dòng)力服務(wù)機(jī)構(gòu)的觸角難以延伸，形成“缺位”。

1.4勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾第3期楊學(xué)廉：企業(yè)用工荒的成因分析及對策探討133 對具體某個(gè)企業(yè)來說，“招工難”的最直接原因卻仍然是 技術(shù)性的，即供求雙方能力結(jié)構(gòu)矛盾。在招工的現(xiàn)實(shí)中，招 工告示貼出來以后，應(yīng)征者往往也是人山人海，然而最終被 企業(yè)確認(rèn)，進(jìn)入工廠大門的卻又寥寥無幾。這是因?yàn)閼?yīng)聘者 存在“生手”和“熟手”?！吧帧敝溉狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，不懂相 應(yīng)工種技術(shù)的普通求職者；對應(yīng)的“熟手”當(dāng)然就是有相關(guān) 工作崗位一定時(shí)間工作經(jīng)驗(yàn)的務(wù)工者了。“熟手”在勞務(wù)市場 上很是搶手，但從“生手”走向“熟手”的技術(shù)門檻卻難倒 了一大批求職者，也令很多企業(yè)感到無可奈何。一是企業(yè)本 身原來應(yīng)具備相當(dāng)數(shù)量的熟練工人，生手只有在熟練工人的 耐心指導(dǎo)下才有可能獲得較快的進(jìn)步。而且生手的比率不能 太大，否則如果相應(yīng)的管理細(xì)節(jié)不能到位的話，就會出現(xiàn)產(chǎn) 品質(zhì)量和交貨期兩個(gè)方面的嚴(yán)重考驗(yàn)；其二是員工的忠誠度 問題，如果老員工流動(dòng)性過大，內(nèi)部培訓(xùn)將無法保證，而一 旦新手培訓(xùn)后又反復(fù)跳槽，進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)也確實(shí)會得不償 失。然而，市場上企業(yè)相互挖角等現(xiàn)象正在加劇這種流動(dòng)性。所以可以預(yù)見“大量生手找不到工作，許多企業(yè)招不到工人” 的矛盾現(xiàn)象還將會在一段比較長的時(shí)間里繼續(xù)存在。2解決方案

“工荒”不是一個(gè)短期現(xiàn)象，“工荒”的解決也不是某個(gè) 企業(yè)可以一錘定音的。“工荒”對很多企業(yè)的經(jīng)營管理模式、人才戰(zhàn)略都提出了挑戰(zhàn)，對某些地區(qū)的務(wù)工環(huán)境提出了質(zhì)疑。在管理學(xué)界有一個(gè)被廣泛接受的理念：“沒有問題等于沒有機(jī) 會”。企業(yè)的管理水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、企業(yè)“軟件”的綜合實(shí) 力只有在不斷遇到問題、不斷解決問題、不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 的過程中才能獲得實(shí)質(zhì)性成長。所以，對于立志做大做強(qiáng)、期望持續(xù)成功的很多企業(yè)來說，“工荒”既是不易克服的困難, 也是不可多得的機(jī)遇。利用這個(gè)機(jī)會，企業(yè)可以增強(qiáng)自我，超越對手，可以通過自己的穩(wěn)定表現(xiàn)贏得更多訂單，進(jìn)而可 以借機(jī)形成企業(yè)的美譽(yù)，走上企業(yè)文化品牌經(jīng)營之路。具體 來說，面對“工荒”，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對策。2.1企業(yè)應(yīng)急對策

在勞工供求結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)系中我們看到，當(dāng)前并非無工 可招，而是生手相對太多，熟手不足，這個(gè)技術(shù)瓶頸卡住了 供求雙方；而對員工培訓(xùn)的門檻形成了另一道障礙。如何突 破這兩大難關(guān)呢？業(yè)務(wù)流程重組將是切實(shí)可行的方法。以制 鞋行業(yè)為例，在大多數(shù)鞋廠里面，一款鞋的工序所有工作通 常都是由一個(gè)人從頭做到尾。這樣做的好處是管理方便、責(zé) 任容易明確，產(chǎn)品質(zhì)量也容易保證，但是顯然對于員工的技 術(shù)要求被提高了，而且員工的培訓(xùn)難度無疑加大了?？p制工 序在制鞋業(yè)中是個(gè)關(guān)鍵工序，縫制工序的8道小工序中，有 好幾項(xiàng)工作的難度是比較低的。招到的新員工，經(jīng)過

一、兩 天的練習(xí)就可以開始做，經(jīng)過一段時(shí)間以后，隨著工人熟練 程度的提高和對其他小工序的耳濡目染，就可以逐步做一些 相對較難的工作，直到全面掌握縫紉技術(shù)。這樣，員工的培 訓(xùn)就變成了一個(gè)可以循環(huán)漸進(jìn)的階梯，而不至于產(chǎn)生難以克 服的障礙。每個(gè)員工只做一項(xiàng)具體的細(xì)小工作，熟練起來比 較容易，生產(chǎn)效率因此得以提高，同時(shí)逐步讓新員工承擔(dān)重 要的工作，成就感和被重視感油然而生，加上技術(shù)得到鍛煉 再加上經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高，對企業(yè)的忠誠度和責(zé)任心往往也 會慢慢滋生。當(dāng)然了，最直接的好處是企業(yè)對熟練技術(shù)工的 依賴正變得越來越小，招工的壓力也會降低。2.2企業(yè)長遠(yuǎn)對策

對于單個(gè)企業(yè)來說，“招工難”除開技術(shù)障礙之外，另一 個(gè)問題就是勞工的就業(yè)環(huán)境問題。工資拖欠、過度加班、勞 保缺失、住宿條件惡劣、伙食不好等等現(xiàn)象在各地的中小企 業(yè)中并不鮮見。而為招攬工人，老板在招工時(shí)又會許諾許多 優(yōu)厚條件，到后來“優(yōu)厚條件”變成了“美好愿望”，勞資雙 方的信任危機(jī)立刻顯現(xiàn)。此時(shí)，“留不住人”與“招不到人” 就會夾擊這類企業(yè)。失去了員工對企業(yè)的稱頌，沒有了市場 的口碑，企業(yè)舉步維艱就可想而知了。要想逆勢上揚(yáng)，在一 片“工荒”中保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，企業(yè)必須切實(shí)解決以下 幾個(gè)問題：①杜絕工資拖欠現(xiàn)象；②調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力，控制加 班時(shí)間；③建立合理的勞動(dòng)保障制度；④樹立企業(yè)誠信，管 理者應(yīng)真正把普通員工當(dāng)做自己的兄弟姐妹、親戚朋友來看 待。就業(yè)環(huán)境得到改善，管理從真正意義上實(shí)現(xiàn)人性化，惟 有如此，企業(yè)才談得上長遠(yuǎn)發(fā)展。2.3行業(yè)對策

勞動(dòng)密集型行業(yè)，“工荒”是攔在大家面前的一頭猛虎，要打虎，最終還得依靠群眾的力量。可由行業(yè)協(xié)會（商會）牽頭組織相關(guān)院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方政府為企業(yè)提供勞務(wù)輸 送、管理咨詢等服務(wù)，一則分擔(dān)企業(yè)后顧之憂，二則加強(qiáng)校 企聯(lián)系，提高行業(yè)整體凝聚力。另外，以行業(yè)協(xié)會為龍頭優(yōu) 化企業(yè)務(wù)工環(huán)境最終會贏得行業(yè)競爭力的整體提升。行業(yè)規(guī) 范了，打工環(huán)境改善了，技術(shù)瓶頸突破了，等于切斷了“工 荒”這只猛虎的“尖牙、利爪與尾巴”，打虎將不再是一件艱 難的任務(wù)。2.4綜合對策 2.4.1投資內(nèi)陸化

在我國內(nèi)陸各省、市、區(qū)的農(nóng)村、城市，存在著大量的 閑置勞動(dòng)力與半閑置勞動(dòng)力。適齡的閑置勞動(dòng)力可以成為外 出務(wù)工人員；而更多的半閑置勞動(dòng)力則由于家庭、年齡、身 體狀況等因素影響不能外出打工。如果交通運(yùn)輸條件得到保 證，企業(yè)搬遷到閑置勞動(dòng)力充足的省份，將獲得更大的產(chǎn)品 勞動(dòng)成本競爭優(yōu)勢，借助信息網(wǎng)絡(luò)化，利用地方政府的引資 優(yōu)惠條件，企業(yè)經(jīng)營前景仍將持續(xù)看好。2.4.2轉(zhuǎn)變思想觀念

許多大中專畢業(yè)生失業(yè)或者不能就業(yè)已經(jīng)是公開的事 實(shí)，在他們的失業(yè)與無法就業(yè)背后，并非沒有工作機(jī)會，而 恰好是“高不成，低不就”造就了當(dāng)前的局面。從社會的長 期發(fā)展趨勢來看，“藍(lán)領(lǐng)高材生”將會不可避免地成為一個(gè)就 業(yè)走向。與其抱殘守缺，等待著遙遠(yuǎn)的白領(lǐng)工作，不如退而 求其次，扎扎實(shí)實(shí)從基層做起。何況，很多的大企業(yè)家，成 功人士都是從基層不起眼的工作做起，我們今天的大學(xué)生又 為什么不能這樣一步一步通向成功呢。

第五篇：用工荒和就業(yè)難

小談“用工荒”和“就業(yè)難”

“用工荒”和“就業(yè)難”的現(xiàn)象及原因

近年來，“用工荒”和“就業(yè)難”問題越來越多的困繞著我們，用人單位無人可用，無業(yè)人員無工可干，這一矛盾越來越突出。從邏輯上講，我國“用工荒”和“就業(yè)難”是一對矛盾的共同體，只要企業(yè)提高工資待遇，勞動(dòng)者不挑不檢，就一定能夠解決就業(yè)問題。但事與愿違。

隨著社會的發(fā)展，工業(yè)化的進(jìn)步，如今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，因此大量農(nóng)民擁有了大量空閑時(shí)間，也就出現(xiàn)了大量的富余勞動(dòng)力，也就產(chǎn)生了大量的農(nóng)民工。但農(nóng)民工自身能力差，很多需要技術(shù)的工作，農(nóng)民工并不能輕松應(yīng)付。而伴隨著科技的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民會涌入城市，而相應(yīng)的，很多工作對員工的要求也越來越高，有些還要求掌握很多科學(xué)技術(shù)知識，這個(gè)矛盾越來越突出，也就導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民工找不到工作。而那些只需求勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，由于本身利益就不是很高，無法給農(nóng)民工提供較好的待遇，無法滿足農(nóng)民工的需要，也就造成了相應(yīng)的農(nóng)民工無工可干。

而大學(xué)生的“就業(yè)難”問題也是表現(xiàn)的十分明顯適合大學(xué)生的技術(shù)密集型的就業(yè)崗位還很少，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等研發(fā)性、知識性的技術(shù)崗位，未能形成國際競爭優(yōu)勢，不具有區(qū)域性、行業(yè)性和階段性特點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，全國的女大學(xué)生就業(yè)率只有54%。

在社會化發(fā)展的過程中，就業(yè)崗位應(yīng)該逐步逐步進(jìn)化，我國有大量的農(nóng)民工需要轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，也需要大量的知識勞動(dòng)者實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和進(jìn)入高端技術(shù)行業(yè)。

因此，用工荒和就業(yè)難將長期存在：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快。技工需求缺口大，在今年初諸多沿海企業(yè)訂單量日益增大、用工數(shù)日益攀升。僅廣東省技工缺口達(dá)32％，其崗位主要是技術(shù)工種和熟練工。

二是房價(jià)、物價(jià)上升，勞動(dòng)力成本提高。

物價(jià)水平的上升是由生產(chǎn)成本的提高推動(dòng)的，工資作為生產(chǎn)成本的一部分，工資的上漲必然使得生產(chǎn)成本提高，又由于市場的不完全競爭性，企業(yè)便會提高產(chǎn)品價(jià)格，減少就業(yè)量，同時(shí)對勞動(dòng)者技能又提出新的要求。

據(jù)廣東省調(diào)查，500家企業(yè)有300家企業(yè)缺工，其工資水平比不缺工企業(yè)低200－400元；月工資水平達(dá)1800元以上的企業(yè)基本不缺工。其它，勞動(dòng)安全和社會保障也存在問題。

三是勞動(dòng)力多元分流加快。由于珠三角、長三角、環(huán)渤海灣、西部和東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對勞動(dòng)力需求急劇加大。在國家促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)政策引導(dǎo)下，人們就業(yè)觀念也隨之產(chǎn)生了變化，在很大程度上打破了勞動(dòng)就業(yè)“孔雀東南飛”的局面。

勞動(dòng)者就業(yè)從先前的定向流動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)在的多元流動(dòng)。在勞動(dòng)力多元分流格局的影響下，東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招工優(yōu)勢逐漸喪失，近年出現(xiàn)了招工困難的局面。

四是我國勞動(dòng)參與率下降。

預(yù)計(jì)到2010年我國超過60歲的老年人將達(dá)到億，約占總?cè)丝诘?2.8％；到“十二五”末期該比例將達(dá)到15%左右。人口的老齡化，使勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比例、代際關(guān)系發(fā)生著重大變化，直接影響勞動(dòng)力供給，五是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促使勞動(dòng)者的技能更新。

我國大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨升級，需要素質(zhì)更高的勞動(dòng)者。隨著經(jīng)濟(jì)壘球化的到來，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢豹產(chǎn)業(yè)經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，客觀上要求企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整和升級，以獲得薪的競爭優(yōu)勢。這就對企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了新的要求。

六是大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的連年增加。

2008年新畢業(yè)了610萬以上,流動(dòng)人口中接受過高中及以上文化程度教育的人數(shù)開始迅速上升。我國未來每年大學(xué)畢業(yè)生會在810萬以上。

就業(yè)難和用工荒，折射出一個(gè)共同的命題，那就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變。

在GDP崇拜的背景下，各級地方政府想得最多的是迅速做大經(jīng)濟(jì)總量。這其中最便捷的路徑就是投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展重化工業(yè)等，而這類產(chǎn)業(yè)恰恰缺少就業(yè)彈性，遠(yuǎn)沒有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會多。

在重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新的背景下，頂著“世界工廠”光環(huán)的中國企業(yè)更多依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢來賺取微薄利潤。處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，需要的往往只是普通熟練工，賺錢的法寶則在于拼命壓低人工成本，自然會導(dǎo)致就業(yè)向下競爭。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重的背景下，低端制造業(yè)需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，新生代農(nóng)民工不愿意走父輩老路只賺辛苦錢，知識層次相對較高的大學(xué)畢業(yè)生又不具備就業(yè)低成本優(yōu)勢，最終形成一邊是用工荒、另一邊是就業(yè)難的怪象。

“用工荒”和“就業(yè)難”的解決方案

從農(nóng)民工本身來講，必需提高自己的素質(zhì)和能力，要不斷通過學(xué)習(xí)提高自己的勞動(dòng)價(jià)值，只有這樣才能找到更讓自己滿意的工作。而相對大學(xué)生而言，在學(xué)校努力掌握知識的條件下，也要想好自己未來的發(fā)展方向，及時(shí)為自己的以后的生活做好準(zhǔn)備。同時(shí)要放低自己對工作起點(diǎn)的要求，不能總是要求超過自己所能創(chuàng)造價(jià)值的要求。另外，有能力的人要勇于自主創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入這樣的發(fā)展慣性，結(jié)構(gòu)性地缺工在所難免，大學(xué)生就業(yè)難只會愈演愈烈。因此，從某種角度看，用工荒和就業(yè)難，最后都指向一個(gè)問題，那就是加快我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的步伐。東部沿海企業(yè)要想保持和鞏固先發(fā)優(yōu)勢，根本出路也只有靠加快產(chǎn)業(yè)升級，迅速從勞動(dòng)力密集的加工業(yè)跨越到資金、技術(shù)、人才密集的新興產(chǎn)業(yè)。

只有進(jìn)入利潤空間更大的新興產(chǎn)業(yè)，東部沿海地區(qū)的企業(yè)才能有實(shí)力去吸引高端人才，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。而每年成千上萬的應(yīng)屆畢業(yè)生們，正是農(nóng)民工回流之后的接續(xù)人才。這樣，用工荒和就業(yè)難兩大難題才能同時(shí)破解，從而形成真正的雙贏局面。

所以，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的角度看，目前出現(xiàn)的用工荒和就業(yè)難，或許正是東部沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級的推動(dòng)力。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)，最終都是為了讓勞動(dòng)者擁有更好的生活。就業(yè)難和用工荒同時(shí)出現(xiàn)，提醒我們再不能抱著“勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢”不放，因?yàn)檫@樣的發(fā)展方式必然是不可持續(xù)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，勞動(dòng)者會做更多權(quán)衡，苦活累活，錢再多可能也沒多少人愿意干。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，才能從根源上破解就業(yè)難和用工荒，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。

“用工荒”和“就業(yè)難”問題畢竟是一對矛盾的共同體，并不是不可調(diào)節(jié)的矛盾。我們相信，在國家和我們自身的共同努力下，一定可以克服“用工荒”和“就業(yè)難”的問題