第一篇：珠三角用工荒研究

珠三角中小企業(yè)“用工荒”

——以東莞企業(yè)為例分析

目錄

內(nèi)容摘要...................................................................................................................................................................................................1 1珠三角中小企業(yè)“用工荒”現(xiàn)狀...............................................................................................................................................................3

1.1珠三角中小企業(yè)用工現(xiàn)狀................................................................................................................................................................3 1.2珠三角中小企業(yè)“用工荒”的特征................................................................................................................................................3 2.珠三角中小企業(yè)“用工荒”原因分析.....................................................................................................................................................4

2.1中小企業(yè)員工工資上漲跟不上物價上漲........................................................................................................................................4 2.2中小企業(yè)員工管理制度落后...........................................................................................................................................................4 2.3中小企業(yè)缺乏文化建設(shè)...................................................................................................................................................................5

3.解決“用工荒”的對策...............................................................................................................................................................................6

3.1整合人力資源，為長遠(yuǎn)發(fā)展儲備勞源............................................................................................................................................6 3.2積極建設(shè)信息平臺，優(yōu)化招聘渠道................................................................................................................................................6 3.3 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)與開發(fā)..................................................................................................................................................7 3.4建立科學(xué)合理的薪酬福利機(jī)制.......................................................................................................................................................7 3.5加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)............................................................................................................................................................................7

內(nèi)容摘要

近年來，隨著全國范圍出現(xiàn)的用工荒欲知明顯，從

2004年開始，沿海長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)均出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性的“用工荒”現(xiàn)象，并逐漸向內(nèi)陸蔓延。此現(xiàn)象在珠三角地區(qū)表現(xiàn)較為突出，尤其在密集型產(chǎn)業(yè)中。至今這一現(xiàn)象不僅沒有消失，反而愈演愈烈，并對企業(yè)的發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了影響，“用工荒”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響越來越不容忽視。如何切實有效地解決“用工荒”問題，是新時期擺在各企業(yè)面前的重要課題。

針對“用工荒”這一問題的重視性，本論文將在參考國內(nèi)外各類文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于珠三角地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”原因的基礎(chǔ)上，從中小企業(yè)人力資源管理的角度，針對廣州、深圳和東莞的“用工荒”現(xiàn)象，進(jìn)行原因的分析并提供確實有效的對策與建議。

關(guān)鍵詞：珠三角地區(qū)、用工荒、Absrtract： In recent years, with the emergence of the country's labor shortage For obvious, beginning in 2004, the coastal Yangtze River Delta, Pearl River Delta region are seasonal, regional “l(fā)abor shortage” phenomenon, and gradually spread to the inland.This phenomenon is more prominent performance in the Pearl River Delta region, particularly in intensive industries.This phenomenon has not only not disappeared, but intensified, and regional economic development and the development of enterprises had an impact, “l(fā)abor shortage” impact on China's economic development has brought more and more can not be ignored.How to effectively solve the “l(fā)abor shortage” is placed in front of each new period of important business issues.For the “l(fā)abor shortage” importance of this issue, this paper will refer to all types of domestic and foreign literature on the basis on the basis of “l(fā)abor shortage” reasons that appear on the Pearl River Delta region, from the perspective of human resource management for SMEs, for Guangzhou, Shenzhen and Dongguan, “l(fā)abor shortage” phenomenon, to analyze the reasons and provide truly effective countermeasures and suggestions.Keywords: Pearl River Delta region, the labor shortage，1珠三角中小企業(yè)“用工荒”現(xiàn)狀分析

1.1珠三角中小企業(yè)用工現(xiàn)狀

在珠三角缺工現(xiàn)狀中，在東莞、廣州、深圳這種有較多勞動密集型產(chǎn)業(yè)的城市較為突出，在2009年隨著企業(yè)訂單的逐漸恢復(fù)，企業(yè)用工需求也隨之加大，部分企業(yè)就出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。

據(jù)報道，從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，節(jié)后廣東省企業(yè)用工和異地務(wù)工人流動總體平穩(wěn)。預(yù)計今年節(jié)后廣東省企業(yè)用工缺口峰值為60-80萬，節(jié)后用工缺口將有所收窄。

據(jù)悉，廣東省計劃3月份舉辦不少于500場專場招聘會。

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型審計、淘汰落后產(chǎn)能步伐加快，部分企業(yè)用工需求下降，加上部分關(guān)停倒閉企業(yè)員工換崗需求上升，預(yù)計今年廣東企業(yè)用工缺口將會收窄，缺口峰值有往年80-100萬人減少到60-80萬人。雖然“用工荒”現(xiàn)象得以緩解，但珠三角缺工的情況依然嚴(yán)峻，“大量招聘工人”等橫幅在大多工廠門口依然可見。以東莞為例，為了應(yīng)對節(jié)后缺工的問題，東莞虎門一家知名玩具生產(chǎn)公司早以加入了智能化設(shè)備，部分工作流程采用機(jī)器人施工。目前擁有50多個機(jī)器人，但還是不能解決缺工問題，為此該公司決定提前將最低工資提到1580.并極大公司福利設(shè)施的投入，希望能盡快招滿工人。

1.2珠三角中小企業(yè)“用工荒”的特征

第一，“用工荒”的出現(xiàn)存在時間性

自改革開放以來，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力。到了上個世紀(jì)90年代，“用工荒”現(xiàn)象在珠三角地區(qū)出現(xiàn)了端倪，而到了2004年，“用工荒”的發(fā)展愈演愈烈，引起了政府企業(yè)的重視，并成為一個社會性問題。到了2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，由于大量中小企業(yè)倒閉，使珠三角地區(qū)用工需求減少，客觀上減輕了“用工荒”現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，實際上自2004年到現(xiàn)在，珠三角地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象在持續(xù)深入，總體呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，目前形勢已然嚴(yán)峻，因此解決“用工荒”問題迫在眉睫。第二，“用工荒”呈現(xiàn)季節(jié)性缺工

珠三角地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象隨著季節(jié)的變化而變化，一般春節(jié)過后是最嚴(yán)重的時期，而7、8月是相對較好時期。由于薪酬待遇、保障制度、外部吸引等原因，導(dǎo)致大量員工在春節(jié)過后選擇留鄉(xiāng)或者選擇別的城市工作，且很多員工選擇元宵節(jié)過后再回來上班，因此導(dǎo)致春節(jié)過后“用工荒”現(xiàn)象最為嚴(yán)峻。而到了7、8月，為企業(yè)的淡季，訂單的減少導(dǎo)致工人的需求量減少，甚至有企業(yè)出現(xiàn)裁員的現(xiàn)象，因此與春節(jié)形成鮮明的對比。第三，“用工荒”呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺工

珠三角地區(qū)中小企業(yè)主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，如服裝業(yè)、制鞋業(yè)、手工制品、服務(wù)業(yè)等等。而這一類企業(yè)都統(tǒng)一偏向喜歡找女工，且大多數(shù)崗位特點都更適合女工，因此女工比男工更有職業(yè)優(yōu)勢。而女工出于結(jié)婚生子等原因，工作年齡較短，加之大多數(shù)女工愿意留在家鄉(xiāng)。這就形成了“女工荒”的現(xiàn)象，且女工的供給量本來就低于男工，使得“女工荒”更為嚴(yán)重，所以這種結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象也是“用工荒”的一大特點。

2.珠三角中小企業(yè)“用工荒”原因分析

2.1中小企業(yè)員工工資上漲跟不上物價上漲

在產(chǎn)品生產(chǎn)鏈中最辛苦最累付出最多的要數(shù)基層一線工人，但是工資水平普遍在珠三角地區(qū)最低水平工資上下浮動。隨著國家物價持續(xù)上漲，外來務(wù)工人員的生活成本也隨之增長，很多企業(yè)也對工人工資做出了一定幅度的提高，如加薪15%-20%，可“工資增長”幅度與物價、生活成本的支出增長幅度不平衡，工資收入仍然是相對意義上所說的 “負(fù)增長”。在珠三角等發(fā)達(dá)一、二線城市中相對體現(xiàn)明顯。所以外來務(wù)工人員的提前返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)發(fā)展，和高物價有著莫大的關(guān)系，實際收入減少生活壓力的增大，讓越來越多的務(wù)工人員不得不權(quán)衡異地打工背井離鄉(xiāng)是否值得。

2.2中小企業(yè)員工管理制度落后

在珠三角的中小企業(yè)中絕大數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，處于生產(chǎn)鏈的低端環(huán)節(jié)，企業(yè)的自主研發(fā)能力也比較薄弱，產(chǎn)品科技附加值較低，許多企業(yè)還一直維持以產(chǎn)品數(shù)量與廉價勞動力賺取企業(yè)利潤的舊模式當(dāng)中，使得企業(yè)發(fā)展后勁不足，對廉價勞動力的依賴性很強(qiáng)。結(jié)構(gòu)性缺工是無法避免的事情。由于珠三角地區(qū)大多企業(yè)屬于密集型的舊模式企業(yè)，使得人力資源管理制度落后：

（1）人力管理觀念落后

人是生產(chǎn)力中最重要最活躍的因素，在珠三角地區(qū)內(nèi)，外來工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中日益發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)寶貴的資源。然而，在珠三角很多企業(yè)沒有把農(nóng)民工當(dāng)成是企業(yè)的第一生產(chǎn)力，在管理觀念、管理制度依舊以“人治”為主，即設(shè)崗招人，從崗位的職位要求去設(shè)人，而沒有從人才的角度去設(shè)崗，力求以崗位控制人。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)使下，竭力追求以最低勞動成本換取最大的利潤。這種價值觀念將對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一種極大負(fù)面的、消極的影響。

（2）勞動人事制度缺乏制度化、規(guī)范化

制度化的勞動人事制度會使企業(yè)在員工的錄用、工資和升遷等方面都有章可循，在制度面前是人人平等的。然而，珠三角地區(qū)大多企業(yè)一直都還在用傳統(tǒng)的勞動人事管理制度，沒有設(shè)立獨立的人事部門，老板充當(dāng)著董事長、銷售經(jīng)理、人事經(jīng)理等多個角色，直接決定著所有員工的錄用、工資、福利、發(fā)展空間和機(jī)會等，使企業(yè)的人事管理工作沒有實質(zhì)的管理制度，具有較大的隨意性，也導(dǎo)致外來工的各種權(quán)益缺乏“制度”的保障。

（3）工資制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配

美國學(xué)者Judith Banister的調(diào)查結(jié)果中認(rèn)為，和一些國家和地區(qū)的制造業(yè)工資水平作對比，我國的制造業(yè)工人工資水平最低，而且隨著各國經(jīng)濟(jì)的水平的發(fā)展與提高，其他企業(yè)國家工人的工資水平上升速度較快。而在發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，工資增長的速度仍然較為緩慢。[16]

2.3中小企業(yè)缺乏文化建設(shè)

珠三角地區(qū)中小型企業(yè)發(fā)展歷史比較長，所以絕大部分都存在著共同的特點：

受嶺南文化影響較深

珠三角的中小企業(yè)具有濃厚的嶺南文化，佛三的陶瓷業(yè)、東莞、新塘的紡織服裝業(yè)、中山的五金燈飾也等馳名中外的產(chǎn)品，這與嶺南文化滋潤下的傳統(tǒng)手工技藝有著十分密切的關(guān)系。嶺南文化結(jié)合了傳統(tǒng)文化和海洋文化，從而形成了廣東人 “兼容并蓄、勇于開拓、喜歡標(biāo)新立異、敢于創(chuàng)新、吃苦耐勞、善于抓住商機(jī)” 的獨特的文化精神。

家族血緣型的企業(yè)文化

以民營企業(yè)著稱的珠三角中小企業(yè)的企業(yè)文化有顯著濃郁的家族血緣型。家族企業(yè)在珠三角中小企業(yè)中普遍存在是有現(xiàn)實原因的：很多企業(yè)在創(chuàng)立初資金基本來源于家庭和家族，企業(yè)員工最初也是以家庭成員為主；其次企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成功后，局限于開始的創(chuàng)業(yè)理念，“人情化”傳統(tǒng)的觀念思想，都以家庭成員占據(jù)重要崗位居多，這最后導(dǎo)致了世襲制。帶有較強(qiáng)的集權(quán)型色彩。

珠三角企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，很多都是企業(yè)家一個人說的算，個人做決策，從而企業(yè)家的管理風(fēng)格、創(chuàng)業(yè)思想、經(jīng)營理念等會影響企業(yè)文化的起源。從而導(dǎo)致企業(yè)文化上帶有明顯的企業(yè)家的個性特點。[17] 就是因為有這些特點同時也反應(yīng)出了企業(yè)文化的問題：

（1）企業(yè)文化認(rèn)識不夠，流于形式

認(rèn)識度不夠，重視不足，企業(yè)文化流域形式是目前珠三角中小企業(yè)普遍存在的問題。一方面，許多企業(yè)認(rèn)為：生存是企業(yè)的關(guān)鍵，談不上企業(yè)文化建設(shè)問題。這些企業(yè)未能認(rèn)識到企業(yè)文化是整個現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，對于指導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)張起著至關(guān)重要的作用。更直白的說，沒有企業(yè)文化，就沒有企業(yè)可持續(xù)發(fā)張。另一方面，珠三角部分中小企業(yè)的企業(yè)文化流于形式，只注重表面功夫，未有文化應(yīng)有的實質(zhì)內(nèi)涵，更別說價值觀念、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)能為員工所共同認(rèn)可。例如，有些企業(yè)把理念化成一句簡單的口號讓員工牢記，這種方法無法將企業(yè)文化滲透到員工思維和工作實踐中。

（2）企業(yè)文化重短期利益

從企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容來看，許多中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和原始積累階段，其價值取向與行為往往注重眼前利益與短時效益，背離顧客，過分追求“短、平、快”，導(dǎo)致沒有長遠(yuǎn)的眼光。目前很多珠三角中小企業(yè)僅停留在簡單的“來料、來件、來樣”加工；此外，那個產(chǎn)品賺錢哪個市場有利可圖，就會一窩蜂的撲過去，跟風(fēng)現(xiàn)象普遍存在，造成產(chǎn)品和市場經(jīng)營雷同性很強(qiáng)，這種經(jīng)營模式導(dǎo)致這些企業(yè)的抗風(fēng)險能力差。2.4惠民政策給用工資源的影響

隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家有能力對全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點規(guī)劃和幫扶，特別是近年來的西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，讓外出打工者就業(yè)選擇區(qū)域更廣，他們更愿意選擇在比珠三角工資福利和生活成本更具有優(yōu)勢的城市和地區(qū)就業(yè)。同時由于“用工荒”和人工成本的增加，東部沿海一些勞動密集型企業(yè)都往四川、貴州等往西部勞動力富裕的省份轉(zhuǎn)移。

近幾年國家推出了一系列的惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和在家就業(yè)，促使農(nóng)村勞動力外出就業(yè)愿望降低；同時國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，吸引了一批中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過渡期，仍然有大部分勞動密集型企業(yè)留在珠三角等地，還是需要大量的外來勞動人員，而國家的政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致珠三角等地“用工荒”更加的嚴(yán)重。

2.5務(wù)工人員年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)觀的改變

過去是為了生存，對工作條件和待遇環(huán)境要求不高的老一代外來務(wù)工人員逐漸步入老年，他們也慢慢退出沿海城市返鄉(xiāng)務(wù)工過日子，取而代之的是新一代的外來人員。新一代的外來人員不僅把工資待遇看成唯一考慮的因素，他們更看重企業(yè)前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間、個人價值觀是否體現(xiàn)等。同時，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家惠農(nóng)政策，物價持續(xù)上漲，房價的飆升就算工資有了上調(diào)還是無法承受社會生活環(huán)境的經(jīng)濟(jì)壓力，所以一部分外來工選擇放棄沿海地區(qū)就業(yè)，返鄉(xiāng)工作，不僅降低了生活成本還可以解決子女入學(xué)等問題。[18]

3.珠三角地區(qū)中小企業(yè)“用工荒”問題的對策分析

31整合人資，為長遠(yuǎn)發(fā)展儲備勞源

在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、人員流動較快的環(huán)境下，企業(yè)更應(yīng)該重視人力資源管理方面的工作。充分做好人力資源管理工作可以最大限度的減少由于企業(yè)人員減少所可能導(dǎo)致的負(fù)面影響，并且?guī)椭髽I(yè)選對人才留住人才。企業(yè)應(yīng)該正確評估適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，明確企業(yè)真正需要的勞動力的類型，明確企業(yè)需要通過數(shù)年時間培養(yǎng)或者才能替代的勞動力的類型，然后針對性地整合人力資源，為長遠(yuǎn)發(fā)展儲備后續(xù)勞動力資源。重視員工、尊重員工，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需要，調(diào)整人力資源政策，編制人力資源預(yù)算，完善人力資源管理制度。[19]

當(dāng)然應(yīng)該看到這一策略是要付出代價的，就是要付出相當(dāng)多的人才儲備費用。為員工提供培訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會，從內(nèi)部培訓(xùn)人才。推行激勵性高的薪酬制度。另外提高農(nóng)民工的自我學(xué)習(xí)意識與能力，可以為自己爭取更多的就業(yè)機(jī)會，同時也是為企業(yè)提供更多的資源，實現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏。[20]

3.2積極建設(shè)信息平臺，優(yōu)化招聘渠道

全面而完善的信息平臺能讓求職者更加直觀的得到更多與企業(yè)有關(guān)的有效信息，讓求職者對企業(yè)的理念、企業(yè)發(fā)展過程和企業(yè)文化有更深入的了解，從而加強(qiáng)了求職業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系。企業(yè)也可以憑借其規(guī)范的信息平臺，及時、準(zhǔn)確的發(fā)布相關(guān)的招聘信息，從而更快更好的解決企業(yè)的缺工問題。因此，企業(yè)需要建設(shè)區(qū)域信息平臺，利用最新技術(shù)設(shè)計信息的收集渠道、方式，構(gòu)建集信息采編、解碼及信息發(fā)布為一體的招聘渠道和信息平臺。就目前而言，可以在區(qū)域信息平臺構(gòu)建中進(jìn)行充分探索，通過發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)經(jīng)驗不斷完善和發(fā)展自身的信息平臺優(yōu)化招聘渠道，最終穩(wěn)妥地將信息平臺從區(qū)域、地區(qū)推向全國，進(jìn)而完成全國信息平臺的建設(shè)。[21]

3.3 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)與開發(fā)

加強(qiáng)員工職業(yè)培訓(xùn)是解決“用工荒”問題的重要一環(huán)?，F(xiàn)代企業(yè)要快速發(fā)展，就要加快產(chǎn)業(yè)升級，擁有一批掌握技術(shù)的人才。因此，企業(yè)應(yīng)與政府強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，各級政府要把培訓(xùn)員工作為提升員工素質(zhì)、拓寬員工就業(yè)渠道、解決“用工荒”的出路，采取積極措施，通過政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方聯(lián)合的方式組織引導(dǎo)員工參加職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。同時，企業(yè)要轉(zhuǎn)變員工的不良習(xí)慣，加強(qiáng)個人道德修養(yǎng)，使員工的素質(zhì)和技術(shù)都有一個質(zhì)的飛躍。政府在勞動力流動中應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)的積極作用，加強(qiáng)勞動力市場的合作與溝通，要在全國各地相應(yīng)建立起勞動力輸出、輸入服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦勞動力市場，加強(qiáng)勞動力供需計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為勞動力、人才供需建立良好的平臺，也為員工跨區(qū)域流動搭建橋梁。另外，政府可以考慮把培訓(xùn)費用補(bǔ)貼給企業(yè)，這樣既能有針對性地提高員工技能，又可以讓企業(yè)通過培訓(xùn)更清楚地了解員工的特點，更有利于建立合同契約規(guī)范用工，還減輕了企業(yè)的用工成本。[22]

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要<2010-2020年)》的政策，企業(yè)應(yīng)在人口紅利逐漸減少的情況下，對人力資源的開發(fā)利用應(yīng)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)技能培訓(xùn)針對性，對具有一定文化素質(zhì)的員工重點加強(qiáng)技能培訓(xùn)。要創(chuàng)新員工教學(xué)培訓(xùn)模式，完善職業(yè)教育鏈，以培訓(xùn)和就業(yè)相銜接為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合為原則，培養(yǎng)實際操作和動手能力。[23]

3.4建立科學(xué)合理的薪酬福利機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，當(dāng)前解決用工荒最為直接有效的辦法莫過于提高工人的工資待遇。企業(yè)在力所能及的范圍內(nèi)通過提高工資待遇，通過改善工作和居住環(huán)境，通過給予更多的人文關(guān)懷和用企業(yè)文化熏陶來吸引和留住工人，可以比較迅速地解決因勞動力短缺造成的生產(chǎn)停滯、產(chǎn)能不足的局面。但是，在同等用工數(shù)量的基礎(chǔ)上提高工資待遇會導(dǎo)致企業(yè)人力成本的快速增加、企業(yè)利潤的不斷減少，從而不利于企業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展。因此，從中長期角度看，企業(yè)必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級，在擴(kuò)大自己生產(chǎn)規(guī)模的同時，有自己的核心競爭力，有自己的品牌，從而實現(xiàn)其生產(chǎn)模式從勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，以補(bǔ)償因增加外來勞務(wù)工工資而提高的產(chǎn)品成本，從根本上緩解用工荒。[24]

3.5加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)注重文化的建設(shè)，明確企業(yè)追求的目標(biāo)、價值觀和企業(yè)準(zhǔn)則，培養(yǎng)員工的個人素質(zhì)，構(gòu)建自己獨特的企業(yè)文化，使員工對企業(yè)有強(qiáng)烈的歸屬感，保證組織職能的完善與高效。與各職能部門各階層人員進(jìn)行充分溝通，讓全體員工正視眼前的困難，上下達(dá)成共識，理解企業(yè)的危機(jī)處理思路和政策，穩(wěn)定員工安心工作，激發(fā)員工努力工作。用感情來留人，讓員工能夠感覺到在企業(yè)工作時，自己并不是充當(dāng)一臺賺錢機(jī)器的角色，而是這個大家庭的一份子，在這里每個人都樂意與企業(yè)中的其他家人，一道與企業(yè)共渡難關(guān)、不斷進(jìn)步、壯大發(fā)展。[25]企業(yè)要積極塑造“以人為本”的企業(yè)組織氣候，營造強(qiáng)有力的企業(yè)文化，除了在物質(zhì)方面善待民工以外，還要在企業(yè)內(nèi)部營造一種良好的氛圍，突出每個人都是企業(yè)重要的一員，讓民工自身感受到一種成就感和尊重感。這樣，才能增強(qiáng)民工同企業(yè)的向心力和凝聚力，提高民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

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第二篇：用工荒論文

“用工荒”淺析

【摘要】金融危機(jī)接近尾聲，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢的回暖，各類企業(yè)重新回到了人才需求的旺季，但隨之而來的“用工荒”卻困擾著各大企業(yè)，尤其是勞動密集型企業(yè)的發(fā)展。在中國這個人力資源如此豐富的國家，造成這種現(xiàn)象，其通過什么樣的途徑來解決“用工荒”問題值得我們思考。本文通過對當(dāng)前中國人力市場“用工荒”現(xiàn)狀分析，分析原因，判斷影響，最終提出解決的方法。

關(guān)鍵詞：用工荒 形成原因 產(chǎn)生影響 緩解措施

自2008年底金融危機(jī)之后，我國各地頻現(xiàn)“用工荒”，不僅珠三角、長三角等勞動力密集型企業(yè)聚集的沿海開放城市缺工，就連四川、重慶、安徽等傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地也頻頻告急，而且從技工蔓延到普工。與此同時，人保部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國高校畢業(yè)生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。一邊是“就業(yè)難”，一邊卻是“用工荒”，這看似矛盾的 兩面糾結(jié)在一起，卻恰恰反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一些深層次問題。而具體延伸到我公司，則造成了人力貯備不足、人才流失等諸多問題。

一、“用工荒”現(xiàn)狀 新年伊始，我國沿海地區(qū)的多個省份頻頻爆發(fā)“用工荒”現(xiàn)象，例如浙江省用工缺口就達(dá)到了25萬人。另外，根據(jù)有關(guān)部門近期到一些工業(yè)園區(qū)進(jìn)行的調(diào)研顯示，幾乎所有企業(yè)都面臨用工短缺的困擾，招工難、留工難已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一些企業(yè)生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到下半年，但由于招不到工人，機(jī)器設(shè)備無法全部開通運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分訂單因無力接應(yīng)而不得不忍痛割棄。

麻省理工大學(xué)的黃亞生教授以及中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授，為深入研究金融危機(jī)下農(nóng)民工的生存狀況，于2009年7-8月、11-12月對珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況組織深入調(diào)查。在11月的現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)東莞最大的人才市場呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問的工人指出，工廠給出的條件并沒有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時，根據(jù)對人才市場招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。因此，很可能存在大量要求有勞動技能的工作無人應(yīng)聘，而同時大量外來工找不到符合薪水預(yù)期工作的情況。

所以，我認(rèn)為，所謂的“用工荒”現(xiàn)象并非單一的表象，而是 “用工荒”與“就業(yè)難”同時共存的供求結(jié)構(gòu)錯位現(xiàn)象。

二、形成原因

“用工荒”的形成并非由某一獨立的原因鑄就的，而是由多方面共同作用的產(chǎn)物，彼此相互關(guān)聯(lián)、相互制約，就像是一個首尾相連的圓圈，循環(huán)反復(fù)，沒有明確的開端，沒有固定的終點，是真正所謂“牽 一發(fā)而動全身”。

所以要想真正追究“用工荒”的根源，是復(fù)雜的，每個企業(yè)也有每個企業(yè)的特點，難以一概而論，而我們首先只能先簡單的討論一下共同的原因，分析“用工荒”現(xiàn)象其中的相同因素。

首先，經(jīng)濟(jì)回暖，用工需求增加。國際金融危機(jī)的見底和外需的逐步回暖，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計劃作用的發(fā)揮，使得我國經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。其中外貿(mào)回升、內(nèi)需強(qiáng)勁是經(jīng)濟(jì)回暖最直接的體現(xiàn)，需求的回升為企業(yè)的生產(chǎn)運營提供充足的業(yè)務(wù)訂單，這樣以來，企業(yè)的用工需求也就必然跟著增大了。

其次，薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時，也讓城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城市、尤其是大中城市的生活成本不斷提高，使得作為企業(yè)工人的外來民工在無法享受到與本地一樣的各種社會福利和保障的同時，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，這樣以來，民工對工資預(yù)期也會隨之有所提高，企業(yè)如果繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到更多所需要的工人了。

第三，從上世紀(jì)70年代末開始實施的計劃生育政策，使得90年代開始全國的人口出生率明顯下降，從2006年起，鄉(xiāng)村的勞動適齡人口每年減少400萬~600萬，這些人是目前勞動力流動的主體。到2010年，已成為勞動大軍主力的十幾、二十歲的90后年輕人數(shù)量比前幾代人明顯下降，大幅度減少了新增勞動力的數(shù)量。

第四，企業(yè)不重長遠(yuǎn)，缺乏用工儲備。部分企業(yè)特別是中小企業(yè) 仍錯誤地認(rèn)為我國勞動力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來，揮之即去。在用工方面仍然固守臨時觀念，缺少長遠(yuǎn)打算，對勞工缺乏應(yīng)有的尊重，不注重建立自己的勞動力儲備，習(xí)慣于簽訂短期、零散用工合同，從而導(dǎo)致一旦用工需求急劇增加時就變得手足無措、無法應(yīng)對。而前些時受金融危機(jī)影響，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采取降薪、裁員的舉措也讓不少民工身心受傷。

第五，勞動力流動的地域變化也對外用工情況產(chǎn)生了很大影響。由于2009年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一定程度上取代了東部沿海成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。這帶動了中西部地區(qū)用工需求的大幅增長，加之中西部地區(qū)人均收入水平的提高，大大弱化了沿海地區(qū)招工時的競爭優(yōu)勢。并且近年來城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也影響到了農(nóng)村勞動力的流動。尤其是受2009年房地產(chǎn)市場爆炸式發(fā)展的影響，更多農(nóng)民用外出務(wù)工的收入在附近城鎮(zhèn)購置房產(chǎn)，他們不再愿意到距離遙遠(yuǎn)的沿海地區(qū)打工。

第六，經(jīng)過多年的發(fā)展，沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)移壓力。自2008年年底起，珠三角和長三角地區(qū)政府都在大力推動“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，中西部地區(qū)則承接了部分從沿海轉(zhuǎn)移的低端加工制造業(yè)，使得地區(qū)內(nèi)的勞動力不用背井離鄉(xiāng)，分流了一部分本來要去珠三角和長三角的勞動力。人力資源和社會保障部近期的調(diào)查結(jié)果就顯示，在準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員中，打算去東部地區(qū)的占70%，去中西部的占30%左右，后者比往年增加了7個百分點。

第七，隨著老一代打工者由于年齡等原因逐漸淡出打工行列，80 后、90后打工者成為流動勞動力的主力，與老一代相比，他們受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重工作環(huán)境和整體福利，以及職業(yè)前景的選擇，更看重個人價值的體現(xiàn)、擴(kuò)大視野和體驗享受生活，他們中相當(dāng)一部分人已不愿意從事流水線的普工工作，對季節(jié)性的短期合同就更加不感興趣。這種情況下，如果我們的企業(yè)還象當(dāng)初對待老一代民工那樣來對待這些80、90后民工，顯然已經(jīng)不合時宜。

第八，現(xiàn)在中國基本上度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，與2009年初強(qiáng)調(diào)保增長、解決就業(yè)不同，如今政府重新強(qiáng)調(diào)調(diào)整收入分配，確保居民收入增長，希望通過“用工荒”向企業(yè)釋放出提高員工工資和待遇、促進(jìn)簡單制造業(yè)向科技型和創(chuàng)新型升級的信號。

由此可見，這種局部地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象不是暫時性的波動，而將會長期存在下去。今后，中國的沿海地區(qū)將不會再恢復(fù)到以前廉價勞動力無限供給的時期了。

在這種全國普遍性“用工荒”現(xiàn)象的影響下，我公司的外雇工情況難以獨善其身，而究其各種原因，首先難以逃脫全國“用工荒”的普遍因素，但此外針對我公司發(fā)展的特點，又包含了我公司獨有的一些因素。

第一，工資略低于市場平均水平。我公司作為國有大型企業(yè)，在工作效率上常常以人數(shù)取勝，而大多個體私營企業(yè)，以追求質(zhì)量為目標(biāo)。通俗的講，就是國有企業(yè)的推脫延誤現(xiàn)象嚴(yán)重，而私企注重人盡其才物盡其用，不浪費每一份工資。這就造成雇傭了更多勞動力的國企要想控制成本，必然會降低工資標(biāo)準(zhǔn)，以致工資方面國有大型企業(yè) 在私企面前毫無優(yōu)勢可言，甚至略遜于私企。

第二，保險、休假等福利待遇較低。在如今法律制度越來越健全的時代，全民的法律意識都有所提高，保險是不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，也是外雇工十分看重，視為自己未來保障的一部分，而在這一問題上，我公司是欠缺的。另外，最為建筑單位之一，我公司也存在建筑單位的通病，就是根據(jù)工程需求，往往要犧牲很多節(jié)假日和個人休息時間，而這對本已遠(yuǎn)離家庭的外出勞動者來說更是個心靈的沖擊，因為他們可能一年只回一次家，尤其是每逢佳節(jié)，思親猶重。第三，在以80后為主力軍的勞動力市場，不再像他們的父輩一樣單純的只講工作、拿工資，他們更加重視自我價值的體現(xiàn)，對人格尊嚴(yán)的尊重，對生存環(huán)境的追求。所以建筑單位“臟、苦、累”的環(huán)境，已不再是年輕勞動力的首選。此外，建筑行業(yè)重復(fù)性、枯燥性的工作性質(zhì)，壓制了年輕人對創(chuàng)造性、多變性的追求，80后的年輕人多認(rèn)為此不利于自我個性化的發(fā)展。

三、產(chǎn)生的影響

由于心理準(zhǔn)備不足和早期缺乏必要的應(yīng)對舉措，“用工荒”的突然降臨，讓不少企業(yè)一時措手不及，一些企業(yè)盡管想盡一切辦法到處招兵買馬，但效果卻不盡人意。企業(yè)有訂單業(yè)務(wù)需求卻因用工短缺而不得不減緩生產(chǎn)，在給企業(yè)的經(jīng)營效益帶來損害的同時，也勢必會對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖和持續(xù)發(fā)展造成不良影響，對此，政府有關(guān)部門應(yīng)該引起足夠重視，來遏制這一惡性循環(huán)的勢頭。

第一、影響中國實業(yè)競爭力。一方面，由于我國大多數(shù)出口企業(yè) 奉行的是都外貿(mào)訂單機(jī)制，加上缺乏定價話語權(quán)和穩(wěn)定的銷售渠道，出口企業(yè)不可能把上漲的直接成本轉(zhuǎn)移給客戶，但是自己又不能有效地轉(zhuǎn)移和消化成本。這樣很多企業(yè)就算是有訂單也不能開工，因為一開工就虧損。長此以往，他們會失去自己的客戶，這樣的代價比成本上漲來得更厲害。另一方面，沿海城市多為對外貿(mào)易的跨國公司，對人工成本敏感度非常高，這一點從過去三四十年間跨國公司資本的流向就可以看清楚，從拉美到東亞，從西歐到東歐，從“四小龍”國家到“金磚四國”，促使這些資本流動的最直接因素就是當(dāng)?shù)氐娜斯こ杀?。中國對于這極具靈活性的國際產(chǎn)業(yè)資本而言也不會是個例外，然而隨著這一波“用工荒”，國際資本對于選擇投資中國實業(yè)的興趣值會自然地減少。

第二、加大企業(yè)生產(chǎn)成本。有人認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象是金融危機(jī)后中國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的直接表現(xiàn)，隨著新一代農(nóng)民工教育程度的增加，以及對收入需求的增高，粗放型模式來管理已不再適應(yīng)時代發(fā)展的需求，“用工荒”會倒逼中國企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。但不論是出口貿(mào)易繼續(xù)好轉(zhuǎn)，還是倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，一個不能被忽略的事實就是，企業(yè)生產(chǎn)成本都會隨著這波“用工荒”而大大地增加。這里的生產(chǎn)成本有兩層含義：第一是直接成本，第二是機(jī)會成本。直接成本就是人工費用的提升。企業(yè)招不到人，只有增加工人的工資和福利，當(dāng)然這只是短期的成本增加因素。長期而言，為了能夠留住工人，還要給他們提供培訓(xùn)、生活保障以及未來的職業(yè)預(yù)期。

四、緩解“用工荒”的措施 在生產(chǎn)需求旺盛的時機(jī)，企業(yè)用工短缺所導(dǎo)致的設(shè)備開工不足，勢必對企業(yè)的效益造成嚴(yán)重不良影響，也勢必會阻礙經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇和發(fā)展。因此，解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的用工短缺瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和發(fā)展應(yīng)該成為企業(yè)和政府共同的責(zé)任和任務(wù)。

國家層面：一是打破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在社會保障方面應(yīng)率先考慮城鄉(xiāng)一體化。讓曾經(jīng)為我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出過巨大犧牲的廣大農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障，是對農(nóng)民的一種必要補(bǔ)償，也是實現(xiàn)改革成果共享、社會保障普惠、公共利益均等化的具體體現(xiàn)。二是打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)社會保障全國聯(lián)網(wǎng)。通過建立社保一卡通和相應(yīng)的國家補(bǔ)償機(jī)制，解除民工后顧之憂，促進(jìn)民工在全國范圍內(nèi)自由流動和就業(yè)。三是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，建立就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。在全國范圍進(jìn)行勞務(wù)輸出、勞務(wù)需求和用工崗位專業(yè)情況的監(jiān)測，及時發(fā)布有關(guān)訊息，實現(xiàn)勞務(wù)提供和勞務(wù)需求的有效對接。

當(dāng)?shù)卣畬用妫鹤鳛榈胤秸?，?yīng)該想方設(shè)法為企業(yè)用工提供各種力所能及的服務(wù)。一是搭建平臺，創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮勞動力市場、人才市場兩大平臺作用，發(fā)布各種用工信息，組織用人單位舉辦大型招聘會。二是牽線搭橋，組團(tuán)招聘。根據(jù)企業(yè)用工需求情況，積極主動與勞務(wù)輸出地政府聯(lián)系，以政府名義組織用工企業(yè)到勞務(wù)輸出地進(jìn)行集中招聘。三是政策支持，保障配套。出臺相應(yīng)政策給到本地務(wù)工的外來民工以準(zhǔn)市民或者市民待遇，使他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷以及子女就學(xué)等方面享有當(dāng)?shù)厝送却?。四是完善機(jī)制，及時預(yù)警。完 善用工信息監(jiān)測和收集措施，建立用工信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，使勞務(wù)和用工雙方都能及時了解用工需求準(zhǔn)確情況，便于雙方及時進(jìn)行接洽。

企業(yè)層面：一是產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時對員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是增加薪酬，提高待遇。用人單位能否提供一份有競爭力的工資待遇是每個應(yīng)聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實因素，適當(dāng)提高工人工資和福利待遇。三是搞好配套，加強(qiáng)保障?？紤]到現(xiàn)在的80、90后民工對生活質(zhì)量、生活舒適度有一定要求等特點，企業(yè)除了優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設(shè)施配套和文化娛樂配套，以營造“拴心留人”環(huán)境。四是未雨綢繆，建立儲備。企業(yè)人力資源部門在搞好企業(yè)自身現(xiàn)有員工保有儲備的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展情況加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣趧?wù)輸出地政府建立聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展建立人力儲備。五是人文關(guān)懷，增強(qiáng)凝聚力。企業(yè)能否招到人、留住人，除了有競爭力的工資待遇和良好的生活硬件設(shè)施外，重要的還要看企業(yè)能否尊重人、關(guān)心人，看企業(yè)有沒有自己的人文特色。一個能夠以人為本、充滿人文關(guān)懷的企業(yè)必然是一個具有強(qiáng)大凝聚力的企業(yè)，這樣企業(yè)的何愁聚不到人力人才。

“用工荒”是我國近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，確切的說是在金融危機(jī)之后，由于多種因素共同作用而造成的深遠(yuǎn)影響，是最具中 國特色的新現(xiàn)象，一邊是人口大國，一邊卻是企業(yè)招不到人。它暴露了我國之前政策的不合理之處，其急需要調(diào)整的方方面面。

以常規(guī)思維來看，“用工荒”意味著勞動力供小于求，市場會依據(jù)供求雙方的博弈結(jié)果自發(fā)上調(diào)均衡工資水平。但事實表明，低端簡單勞動供給者因替代性強(qiáng)而不被企業(yè)重視，工資水平仍舊偏低。企業(yè)追求利益最大化無可厚非，所以“民工荒”不能指望企業(yè)單方面解決，必須要有政府調(diào)控部門的積極介入與引導(dǎo)。

而有效地緩解“用工荒”現(xiàn)象，將會促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高對外貿(mào)易企業(yè)國際競爭力，加大社會保障制度的推廣力度及范圍，縮小地域、城鄉(xiāng)、公民收入的差距，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會更加和諧、持續(xù)、平穩(wěn)地發(fā)展。

第三篇：用工荒的論文

中國發(fā)展觀察2011年03月 China Developm

解決“用工荒”問題的四大舉措

自2004年國內(nèi)首次出現(xiàn)“用工荒”報道以來，幾乎每年春節(jié)前后，“用工荒”必然成為各企業(yè)、媒體、大眾和學(xué)界關(guān)注的熱點和焦點。2009年由于國際金融危機(jī)的影響，大量的中小企業(yè)停業(yè)或減產(chǎn)而裁員，許多民工找不到工作無奈返鄉(xiāng)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，2010年長三角、珠三角等沿海地區(qū)又立馬重新爆出“用工荒”，企業(yè)叫苦不已。不僅熟練的技術(shù)工緊缺，就是一般的普工也難滿足。四川、安徽、河南等勞動力輸出大省的企業(yè)也大叫缺工，一些政府部門出臺文件，限制勞動力外流。剛剛進(jìn)入2011年用工荒問題就已凸顯，各個車站、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)門口，到處可見招工啟事，卻鮮有上門應(yīng)聘?！坝霉せ摹眱叭怀蔀槿虻谝蝗丝诖髧男聠栴}。

中國是一個擁有13億多人口的大國，勞動就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系民生，關(guān)系社會穩(wěn)定。按照我國男16—59歲、女16—54歲作為勞動適齡人口統(tǒng)計，我國的勞動力適齡人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)60%—70%之間，可見資源之豐富。根據(jù)官方統(tǒng)計，全國高校畢業(yè)生2009年有611萬多人，1/3沒有順利就業(yè)，2010年畢業(yè)的有630萬人，也有上百萬人正在待業(yè)。近幾年每逢事業(yè)單位招工、黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，往往出現(xiàn)幾十人，數(shù)百人甚至上千人競爭一個崗位的局面。這表明中國整體勞動力供應(yīng)仍然充裕，就業(yè)問題并沒有真正解決。

那么，為什么企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象反而越來越嚴(yán)重呢？“用工荒”與“就業(yè)難”兩個相悖的問題并存，根本原因是勞動力供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。從勞動力供給角度看，過去20多年間有兩大顯著變化：一是民工大軍數(shù)量、文化素質(zhì)、就業(yè)要求的變化。上世紀(jì)八、九十年代，廣大農(nóng)村尤其中西部地區(qū)的農(nóng)村數(shù)以億計的剩余勞動力，在當(dāng)?shù)氐氖杖胛⒑?/p>

其微，有的近乎于零，而珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)員工幾百上千的月薪形成了強(qiáng)大的吸引力，他們潮水般地涌向這些地區(qū)城鎮(zhèn)找工作，這些民工大都文化素質(zhì)較低，但身強(qiáng)力壯，不計條件，臟活、累活搶著干。如今，這批老一代民工許多已過知天命之年，不愿再外出打工，民工大軍中80后、90后的新生代已成為主力。由于70年代開始實施計劃生育政策，新生民工數(shù)量上比前幾代民工明顯少，但受教育程度普遍提高，們找工作注重工資福利，同時意工作環(huán)境，追求個人價值的現(xiàn)，對就業(yè)崗位往往會挑挑揀第二大變化是由于教育事業(yè)的展，高學(xué)歷人才迅速增加。每都有數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入動力市場，他們比普通民工的業(yè)要求更高，向往機(jī)關(guān)事業(yè)單和能展示自己才能的白領(lǐng)工作位，否則寧愿待業(yè)，也不肯進(jìn)小企業(yè)做一般員工。再從勞動力需求來看，隨改革開放的深入和國家西部大發(fā)戰(zhàn)略的實施，廣大農(nóng)村及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收水平有了較大的提高，吸引了少民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)打工；而珠三角、長三角東部沿海地區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)其產(chǎn)業(yè)基本上還以制造業(yè)為主傳統(tǒng)勞動力密集型企業(yè)，用工求量不斷增加，工作崗位依然多為藍(lán)領(lǐng)的工作。正是由于就業(yè)需求和工作位供給上的不適應(yīng)，導(dǎo)致“用工解決“用工荒”問題的四大舉措?！皟蓵痹掝}和“就業(yè)難”兩個相悖問題并存的尷尬現(xiàn)象。這個問題不是一朝

一夕能夠解決的，預(yù)計近幾年內(nèi)“用工荒”問題將越來越突出，成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，相當(dāng)多的中小企業(yè)可能由此陷入困境。在“用工荒”問題一年比一年嚴(yán)重的形勢下，為了留住員工，企業(yè)使盡解數(shù)，有的打“溫情牌”、“友情牌”，春節(jié)前就把年終獎和

各項福利發(fā)到員工手中，有的企業(yè)還包車、包機(jī)將員工送回家，節(jié)后接回廠；有的則把獎金提高到行業(yè)平均水平以上，留到春節(jié)回廠上班后發(fā)放，以防員工流失；最普遍的做法是給員工加工資，不斷為員工改善工作、住宿、生活、娛樂條件。這些措施的確起到了穩(wěn)定員工隊伍的作用。但企業(yè)承受的壓力越來越大，因為許多勞動密集型中小企業(yè)的競爭力就在于低工資和低成本。比如一個售價9.99美元的芭比娃娃，中國企業(yè)只能得到0.35美元的加工費，一雙售價100美元的耐克鞋，只能得加工費5美元。這就很難大幅度地為員工漲工資，提供更加優(yōu)越的工作環(huán)境?！坝霉せ摹眴栴}反映了勞動力市場供求關(guān)系的變化，表明我國

經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)中說的“劉易斯拐點”，昭示著廉價勞動力時代即將結(jié)束，靠低工資、拼資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。必須重視發(fā)展高科技，培育新興產(chǎn)業(yè)，但并不意味放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。事實上應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大潛力。一雙鞋子有的只賣幾十元，有的賣幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣幾十元，有的賣幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現(xiàn)。所以中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、提高勞動生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。解決“用工荒”問題，企業(yè)要努力，政府也責(zé)無旁貸，需要政企緊密配合，政府應(yīng)當(dāng)在更廣范圍、更高層面上發(fā)揮更大作用。

（一）進(jìn)一步完善平臺，疏通民工流動渠道。要加強(qiáng)有形人才市場的建設(shè)與管理，進(jìn)一步發(fā)展就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務(wù)運作方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要充分運用互聯(lián)網(wǎng)，不斷地向全國發(fā)布企業(yè)招聘信息，提供有效的就業(yè)崗位；政府有關(guān)部門加強(qiáng)與勞動力富余地區(qū)政府、職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，建立長期的用工合作關(guān)系，促進(jìn) 民工有序有效流動。

（二）為民工創(chuàng)造良好的工作 和生活社會環(huán)境。能否吸引和留 住外來民工，除了企業(yè)的工資福 利及工作、生活條件外，社會環(huán) 境也是一個重要因素。要讓外來 民工感到家的溫暖，僅僅依靠企 業(yè)自身是難以辦到的，因為人們 的工作、生活是不能夠局限在某 個小天地里，必然與整個社會緊 密相連。政府的責(zé)任就是要為外 來民工創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，要制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立和完善民工的社會保障制度，切實維護(hù)民工的合法權(quán)益；解決 民工看病難，子女上學(xué)難等實際 困難；宣傳教育當(dāng)?shù)厥忻衽c外來 人員互敬、互讓、互幫、互學(xué)，共建和諧社會，使外來民工從情 感上真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

（三）為企業(yè)減負(fù)，扶持企業(yè) 轉(zhuǎn)型。在“用工荒”問題一年比 一年嚴(yán)重的形勢下，勞動力成本 大幅度增加，同時原材料價格不 斷上漲，企業(yè)的利潤越來越少，負(fù)擔(dān)越來越重，相當(dāng)多的中小企 業(yè)面臨生存危機(jī)。政府應(yīng)當(dāng)采取 有力措施，給予更多的政策，減 輕中小企業(yè)的稅負(fù)和各種規(guī)費； 運用稅收、財政、信貸政策，鼓勵、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，加大技術(shù)改 造，革新生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效 提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從 而使企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對“用工荒”的 承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。

（四）加快城市化進(jìn)程和戶籍 制度改革。人口大量地從農(nóng)村向 城市集聚是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。為什么目前大量農(nóng)民進(jìn)城打工心 情不定，流動性很大？要想留住 人，必須留住其心；而要留其 心，必須留其根。這個根就是戶 籍、戶口關(guān)系。民工進(jìn)城打工多 年，甚至十幾年、幾十年，但戶 籍戶口關(guān)系一直在農(nóng)村，不能享 受城市的社會福利，怎么能安心？ 為此建議：加快城市化進(jìn)程和戶 籍制度改革，在城市發(fā)展規(guī)劃中，特別在規(guī)劃工業(yè)發(fā)展園區(qū)時應(yīng)充 分考慮建設(shè)新城區(qū)，采用政府投 資，政企聯(lián)合投資或吸收民間資 本等多種形式，建設(shè)大量的廉租 房、經(jīng)適房作為“民工公寓”、“新 市民公寓”，制定相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)，出讓有限產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)），或出售 給外來民工，讓民工能夠在工作 所在地真正安家落戶，這是解決 “用工荒”問題的根本性措施。作者系溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長

聚焦用工荒

2011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第309期 聚焦用工荒 現(xiàn)象透視

剖析“用工荒”背后的深層原因

為何用工如此緊張？從表面看，這與外貿(mào)需求復(fù)蘇、一部 分外向型企業(yè)訂單增加，致使勞動力“供不應(yīng)求”有關(guān)。但連 年不斷的招工難、用工荒有著更深刻的原因。業(yè)內(nèi)人士分析 認(rèn)為，這是在沿海地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，勞 動需求結(jié)構(gòu)變化與供給相對不足這一矛盾的集中反映，也是 勞動報酬在初次分配中比例長期偏低而城市生活成本又大 幅剛性上漲導(dǎo)致的必然結(jié)果，還跟內(nèi)地不少省市經(jīng)濟(jì)快速發(fā) 展、就業(yè)機(jī)會增加、薪資待遇提高，使農(nóng)民工紛紛“回流”返鄉(xiāng) 有關(guān)。因此，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快、區(qū)域之間比較優(yōu) 勢的弱化，部分地區(qū)勞動力資源供不應(yīng)求的問題將在一段時 期內(nèi)持續(xù)存在。勞動力無限供給時代終結(jié) 今年的“民工荒”“招工難”比以往來得早、來得猛，山東 省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說：“當(dāng)前，我國已進(jìn)入 工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)加速提升，農(nóng)村勞動力加 快向工業(yè)轉(zhuǎn)移，長期受壓抑的勞動力收入不可持續(xù)。種種跡 象表明，劉易斯拐點已經(jīng)到來，勞動力無限供給時代已經(jīng)結(jié) 束?！薄盁o限勞動力供給終結(jié)后，我國勞動力市場開始進(jìn)入存 量勞動力競爭時代。在剩余勞動力消化殆盡，勞動力增量受 限的情況下，各產(chǎn)業(yè)必然要在既定勞動力中展開競爭，勞動 力因各產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)力變化而進(jìn)行再分配或許將成為常態(tài)，由此帶來的‘摩擦性失業(yè)’也將不可避免?！?報酬長期偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求

記者近日在濟(jì)南舉行的一些招聘會上看到，拿著大堆推 薦材料的大學(xué)生依舊是求職主力，一些學(xué)生表示，要想找一 份滿意的工作比較困難，一般本科生畢生后每月1500元即 可滿足。但在勞務(wù)市場上，卻出現(xiàn)截然不同的情況。一些農(nóng) 民工工資已超過100元/天，并且他們對找工作充滿信 心，對漲工資充滿預(yù)期。記者發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工與第一 代農(nóng)民工的就業(yè)偏好不同，他們更傾向于勞動強(qiáng)度不大、工作環(huán)境相對舒適的工作。勞動報酬在初次分配中比例長 期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲的情況下，對比留 在家鄉(xiāng)的同鄉(xiāng)人的生活，重新外出的農(nóng)民工紛紛要求老板 漲工資已不奇怪。

農(nóng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、留守兒童留住部分農(nóng)民工 記者在山東農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，除了外出務(wù)工的以外，許多 人選擇在家發(fā)展蔬菜種植或養(yǎng)豬養(yǎng)牛，間或在附近工廠干點 零工。近年來，正是國家惠農(nóng)政策力度的加大及農(nóng)產(chǎn)品價格 的不斷上升，使農(nóng)業(yè)對勞動力的吸引力日漸增強(qiáng)，更多的農(nóng) 民開始選擇留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

另外，隨著我國東中西產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，勞動力在東中 西部之間的競爭今年尤其明顯。東部企業(yè)自雇大巴車開進(jìn)村 接人的現(xiàn)象并不少見，四川、安徽、湖南等一些勞務(wù)輸出大省 的部分企業(yè)也出現(xiàn)不同程度的“招工難”現(xiàn)象。東中西地區(qū)間 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動力“截留”，成為導(dǎo)致東部民工荒加劇的 原因之一。

另外，記者走訪河南安徽發(fā)現(xiàn)，留守兒童問題是許多農(nóng) 民工不愿再外出主因之一。一些農(nóng)民工已經(jīng)意識到留守兒童 引發(fā)的嚴(yán)重問題，并開始采取行動。全國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯 示，目前全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下 的農(nóng)村留守兒童約4000萬，近三成留守兒童家長外出務(wù)工 年限在5年以上。對許多留守兒童來說，爸爸媽媽就是電話 里的聲音，長期親情缺失，代管不力，留守兒童問題已經(jīng)引起 了在外務(wù)工的農(nóng)民工的嚴(yán)重關(guān)切。專家支招

給錢補(bǔ)貼不如營造“留人的軟環(huán)境”

勞動力的日益短缺如同一把雙刃劍，一方面它會擠壓企 業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營利潤，增加成本負(fù)擔(dān)，但另一方面也會逼使企 業(yè)提高勞動效率，轉(zhuǎn)向用工更少、產(chǎn)出率更高的高附加值行 業(yè)，進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)升級與進(jìn)步。上海社科院城市化發(fā)展 研究中心主任郁鴻勝認(rèn)為，應(yīng)對“用工荒”，政府部門應(yīng)積極 作為，營造好“留人的軟環(huán)境”。應(yīng)用“服務(wù)優(yōu)勢”對沖“工資劣勢”

上海寶山區(qū)外地勞動力管理所于去年9月針對1200多 名進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行過調(diào)查。調(diào)查顯示，75.9%的來滬求職人 媒體鏈接 122011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第309期

員在35歲以下；在所有被訪者中，79.8%的人關(guān) 注崗位發(fā)展前景；有57.0%的人要求企業(yè)提供培 訓(xùn)，36.3%的人要求政府提供培訓(xùn)。郁鴻勝認(rèn)為，政府不應(yīng)直接用資金補(bǔ)貼等手段去幫助遭遇用 工荒的企業(yè)，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群 體，這實際上就是在提升企業(yè)的吸引力。沿海地 區(qū)的公共資源優(yōu)勢比較明顯，對更關(guān)注發(fā)展的年 輕農(nóng)民工更有吸引力。打破農(nóng)民工求職的“信息壁壘” 上海藍(lán)云保潔有限公司行政人事部部長李 影告訴記者，招聘中常發(fā)現(xiàn)“有活沒人干”與“有 人沒活干”同時存在的情況。公司跑遍街道、社 區(qū)、職介機(jī)構(gòu)等四下招人招不到，不少農(nóng)民工卻 因找不到工作而犯愁。記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多求職 者對政府公共職介機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系電話等信息 一無所知；一些專為農(nóng)民工設(shè)置的政府職介機(jī)構(gòu) 以及相關(guān)招聘會，則常常由于“知名度不夠”等原 因而顯得人氣不足。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動 就業(yè)部門的服務(wù)意識、服務(wù)能力，“走出辦公大 樓”，深入企業(yè)、農(nóng)民工居住區(qū)等基層一線，掌握 一手的就業(yè)市場信息；同時，應(yīng)該創(chuàng)新手段，提高 就業(yè)信息傳播的到達(dá)率和有效性，讓勞動力供需 雙方充分“對接”。利用機(jī)遇助推產(chǎn)業(yè)升級

上海寶山區(qū)外地勞動力管理所的調(diào)查顯示，來滬務(wù)工人員中大專及以上的人員已占 13.1%，且有不少人員擁有較高等級的技能證 書。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，沿海地區(qū)對高技能人才的 吸引力還是很突出的。歷年的跟蹤調(diào)查顯示，近年來來滬求職人員的素質(zhì)有明顯提高，且其從 業(yè)志趣和崗位選擇也在變化，一些條件較好的 “高素質(zhì)農(nóng)民工”更趨向于在勞動條件好、人力 資源回報率高的行業(yè)工作，有向高端產(chǎn)業(yè)、高端 崗位發(fā)展的動向，體現(xiàn)出該群體體面勞動的訴 求。專家建議，相關(guān)區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步大力扶持、發(fā) 展高技術(shù)含量的第二產(chǎn)業(yè)及新興的第三產(chǎn)業(yè)，合理吸納、引導(dǎo)外來求職人員，適當(dāng)滿足其擇崗 擇業(yè)要求。在應(yīng)對“流出”部分勞動力的過程中，應(yīng)吸引更多高素質(zhì)、高技能勞動力“流入”?！本┤請螅ňC合新華社報道）媒體鏈接

（記者梁宇廣、聶建江）春節(jié)過后，企業(yè)“用工荒”在各地出現(xiàn)。與 往年相比，今年“用工荒”中的一個新現(xiàn)象是，一些農(nóng)民工輸出大省多 以“方便子女就學(xué)”“就近照顧老人”等為說辭，勸農(nóng)民工留在本省就 業(yè)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工被這些“留工”理由打動，在遠(yuǎn)去他鄉(xiāng) 與就近打工之間徘徊。

上述現(xiàn)象提醒我們，近年來愈演愈烈的“用工荒”背后，是越來越 嚴(yán)重的農(nóng)民工后顧之憂。而要破解城市企業(yè)“用工荒”，必須加快解決 農(nóng)村社會保障與公共服務(wù)問題，下決心破除城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人口 向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制壁壘，為進(jìn)城打工的農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居 民提供社會保障。

談到“用工荒”，以往人們習(xí)慣于想到東部發(fā)達(dá)地區(qū)，像珠三角、長三角等地。事實上，“用工荒”已經(jīng)不是東部地區(qū)特有的現(xiàn)象。記者 最近在甘肅省兩個勞務(wù)輸出大縣秦安縣和隴西縣舉行的兩場勞務(wù)用 工洽談會現(xiàn)場看到，參加招工的企業(yè)月平均工資都在2500元到3000 元之間，比往年大幅度增長，不比東部一些地區(qū)給農(nóng)民工開出的工資 低。盡管如此，這些企業(yè)還是受到了冷遇，部分企業(yè)竟然連一個工人都 沒有招到。

而在傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省湖北和四川，春節(jié)后當(dāng)?shù)仄髽I(yè)紛紛打

出“方便子女入學(xué)”“就近照顧老人”等“留工”口號，許多企業(yè)在車站 碼頭堵截勸說農(nóng)民工就近就業(yè)。記者在廣西采訪到的一些農(nóng)民也正 因此遲遲按兵不動，在留本地就業(yè)還是去珠三角、長三角打工之間猶 豫不決。這些現(xiàn)象顯示，在農(nóng)民工就業(yè)選擇上，地區(qū)差別已經(jīng)不重要，愈 演愈烈的“用工荒”現(xiàn)象背后，是城鄉(xiāng)社會保障、公共服務(wù)差距以及長 期以來農(nóng)民工普遍遭受的工資待遇低、勞動強(qiáng)度大、權(quán)益難保障等不 公平境遇。

應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工不像父輩那樣單純?yōu)榱损B(yǎng)家糊口進(jìn)城 打工，而是追求高品質(zhì)的生活、改變命運的機(jī)會，利益訴求呈現(xiàn)多元 化。他們不愿意過“年輕在城市、年老回農(nóng)村；工作在城市、保障靠農(nóng) 村”的“候鳥生活”，不愿意拋卻年邁的父母、稚嫩的兒女背井離鄉(xiāng)。從 某種意義上說，“用工荒”現(xiàn)象，恰恰暴露了長期以來城鎮(zhèn)化過程中進(jìn) 城農(nóng)民無法真正融入城鎮(zhèn)生活的嚴(yán)酷現(xiàn)實。如果農(nóng)村社會保障、公共 服務(wù)不盡快跟上，城鎮(zhèn)化過程中不能使農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口“落地 生根”，解除后顧之憂，“用工荒”現(xiàn)象就難以消除。

愈演愈烈的“用工荒”不僅是招工企業(yè)的難題，而且直接影響經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。只有加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列 制度改革，才是破解“用工荒”的治本之策?！氯A網(wǎng) 新華時評

“用工荒”的根源在于城鎮(zhèn)化問題

2011年第2期 ﹃

用 工 荒 ﹄ 現(xiàn) 象 及 其 啟 示

從上世紀(jì)末期漸顯波瀾的“民工潮”到本世紀(jì)初 期漸露端倪的“民工荒”，從國際金融危機(jī)沖擊之初 “民工荒”淡出視野到后國際金融危機(jī)時期“用工荒” 再次涌現(xiàn)，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大普通職工群眾就 業(yè)問題一直備受社會各界的關(guān)注。可以預(yù)見，隨著工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，勞動力就業(yè)問題仍 會繼續(xù)成為牽動未來幾十年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的那 根最為敏感的神經(jīng)。這其中，“用工荒”現(xiàn)象也 必將是一個誰也無法繞開的重要話題。

一、如何看待“用工荒”現(xiàn)象

2009年下半年特別是2010年春節(jié)以來，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇及國際金融危機(jī) 對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沖擊的日漸式微，沿海 地區(qū)一些以來料加工、貼牌生產(chǎn)為主的外向 型企業(yè)訂單開始大幅增加，企業(yè)用工需求也 相應(yīng)急劇增長。然而，許多用工企業(yè)焦慮地發(fā) 現(xiàn)，那種“召之即來、揮之即去”的傳統(tǒng)用工方 式已不再靈驗，不僅本地勞動力市場上可招 的普通工人屈指可數(shù)，通過勞務(wù)機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì) 落后地區(qū)招工時也依然是應(yīng)者寥寥。從“等米 下鍋”到“等人開工”，“不憂市場憂用工”的連 鎖效應(yīng)開始成為這些勞動密集型企業(yè)感到頗 為頭疼的難題之一。

大致言之，本輪“用工荒”現(xiàn)象主要有以 下幾個特點：一是出現(xiàn)區(qū)域逐漸擴(kuò)展，不僅在 珠三角、閩東南、長三角等東部沿海地區(qū)愈演 愈烈，在中西部地區(qū)勞動力輸出大省的部分 城市中也有所體現(xiàn)；二是涉及對象逐漸泛化，不僅是以農(nóng)民工為主體的外來務(wù)工勞動力用 工需求得不到滿足，甚至新成長失業(yè)青年等本 地勞動力用工需求也得不到滿足；三是延續(xù)時間逐漸 拉長，一改過去的僅局限于某些季節(jié)性時間段，自 2009年下半年開始到現(xiàn)在在部分地區(qū)和行業(yè)中都不 同程度地存在著；四是產(chǎn)生性質(zhì)發(fā)生變化，并非如原 初那樣是由于區(qū)域勞動力供給暫時銳減導(dǎo)致的，而是 基于地區(qū)間勞動力用工需求相互競爭所致，因而不會 再出現(xiàn)隨農(nóng)民工大批返城而得以消解的情況。

編者按：招工難和“用工荒”反映了我國國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次問題。依靠人口眾多、勞動力成本低，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的模式正在逐步發(fā)生變化。我國的經(jīng)濟(jì)地圖也在發(fā)生變化，中西部開始與東部展開吸引農(nóng)民工的激烈競爭。農(nóng)民工隊伍的結(jié)

構(gòu)、自身條件和擇業(yè)需求也在發(fā)生變化。這些變化深刻折射出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、改善民生、提高農(nóng)

民工隊伍素質(zhì)的必然性和緊迫性。解決招工難和“用工荒”問題，涉及到多方面因素，需要黨和政府、各級組織、有關(guān)部門和企

業(yè)的共同努力，需要創(chuàng)新思路、采取措施、扎實工作。刊登下面這篇文章，希望引起大家更深刻的思考，積極探索解決問題的有

效方法，總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮工會組織的作用。202011年第2期 按理講，在我國這樣一個勞動力資源相對豐富 的人口大國里，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)似乎讓人有點 難以理解與想象。但是，這種現(xiàn)象真實地存在于我國 勞動力市場之上，是一種客觀的社會現(xiàn)象，并不以人 們的意志為轉(zhuǎn)移。相當(dāng)長一個時期以來那種始終認(rèn) 為我國勞動力供過于求的說法，在“用工荒”現(xiàn)象的 事實面前已經(jīng)不言自破了。同樣地，如果我們的企業(yè) 不重視這一點，而依然把腦袋埋在一些所謂專家學(xué) 者們制造的沙礫中，他們失去的將不僅僅是職工。

二、“用工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

區(qū)域內(nèi)勞動力供給不足。從總量上看，隨著計劃 生育政策帶來的人口增量顯著下降，勞動力人口供 給增量明顯萎縮。據(jù)測算，2004~2009年，我國 15~64歲勞動年齡人口年供給增量從1208萬人降至 822萬人。并且，從勞動力地區(qū)流動來看，在勞動力 供給總量變化不大的情況下，勞動力向中西部 地區(qū)流動數(shù)量的顯著增加直接意味著東部地區(qū)勞動 力供給規(guī)模的明顯減少，東部地區(qū)企業(yè)用工需求出 現(xiàn)巨大空間亦在所難免。

地區(qū)工資支付水平相當(dāng)。近年來，東部地區(qū)企業(yè) 工資支付水平依然維持在低位，并漸被中西部地區(qū) 趕上。從2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查結(jié)果來看，中西部 地區(qū)企業(yè)工資支付水平與東部地區(qū)的已相差無幾，工資增幅更是明顯高于后者。同時，受物價、房租等 影響，外來勞動力在東部地區(qū)生活成本不斷增加。東 部地區(qū)原先所具有的工資比較優(yōu)勢已基本喪失，這 必然會對外來勞動力在流入地選擇上產(chǎn)生一定阻抑 作用。

企業(yè)用工制度不合理。由于勞動法律體系相對 不健全及某些地方政府短視行為，但更主要的是高 額利潤刺激，一些企業(yè)漠視職工合法權(quán)益，采用極為 不合理的用工制度。從實質(zhì)上看，這種用工制度僅是 把包括農(nóng)民工在內(nèi)的普通職工視為企業(yè)攫取利潤的 “工具”，而并非是企業(yè)的一員。這種狀況也在一定程 度上導(dǎo)致這些職工游離于現(xiàn)代工業(yè)文明之外，對企 業(yè)缺乏歸屬感和信賴感。

職工自我維權(quán)意識彰顯。改革開放以后出生的 新生代職工開始成為就業(yè)主體，這些職工文化程度 相對較高，權(quán)利意識不斷覺醒。在就業(yè)取向方面，他 們不僅看重企業(yè)工資支付水平和相關(guān)福利待遇，更 看重企業(yè)工作環(huán)境、管理制度以及在企業(yè)中發(fā)展空 間等。因此，對于那些依然沿襲傳統(tǒng)用工制度且生產(chǎn) 生活條件相對較差的企業(yè)，他們要么不愿意去，要么 作為臨時跳板而去。

勞動者技能素質(zhì)與市場脫節(jié)。受教育產(chǎn)業(yè)化傾 向等影響，職業(yè)教育始終是一個薄弱環(huán)節(jié)，并在客觀 上造成兩種后果，一是數(shù)量愈來愈龐大的高校畢業(yè) 生學(xué)歷有余、技能不足，難以與市場順利對接；二是 技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，特別是農(nóng)村外出勞動力基本上 沒有非農(nóng)就業(yè)技能，與市場需求差距較大。當(dāng)然，勞 動者技術(shù)技能素質(zhì)偏低在相當(dāng)程度上也是企業(yè)造成 的。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是企業(yè)人力資本投資的重要形式，但許多企業(yè)并不重視，而通常實行“拿來主義”。這種 投機(jī)取巧有害無益，最終受傷的還是企業(yè)自身。

三、“用工荒”現(xiàn)象發(fā)展態(tài)勢判斷

觀察近些年的實際情況，早自2004年開始，“用 工荒”現(xiàn)象就一直在東部沿海地區(qū)中不同程度地存 在著。根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心提供的 相關(guān)數(shù)據(jù)，2004年、2005年、2006年、2007年，2008 年上半年、2009年下半年以及2010年前三季度全國 勞動力市場上的求人倍率（勞動力市場需求人數(shù)與 求職人數(shù)之比）分別為0.93、0.96、0.96、0.98、0.98、0.96和1.02。對比可見，在出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象的同 時，勞動力市場上的求人倍率始終超過0.93的水平。據(jù)此可以保守推斷，只要全國勞動力市場上的求人 倍率超過0.96的水平，“用工荒”現(xiàn)象就有可能在我 國部分地區(qū)和行業(yè)中出現(xiàn)。并且，求人倍率的數(shù)字越 大，這種現(xiàn)象發(fā)生程度、覆蓋范圍、持續(xù)時間、社會影 響等也就相應(yīng)越大。

再來考察未來若干年內(nèi)我國勞動力供給情況。據(jù)人民大學(xué)人口研究所相關(guān)預(yù)測，2006~2016年，勞 動年齡人口供給增量從1091萬人降至123萬人，其 中2016年為峰值。按此估算，勞動年齡人口供給量 在2006~2016年每年凈增約581萬人，從2017年始 將基本轉(zhuǎn)入負(fù)增長狀態(tài)。另據(jù)社科院全面建設(shè)小康 社會人口與發(fā)展研究課題組相關(guān)成果，勞動年齡人 口絕對數(shù)將從2000年的8.67億人增加至2017年峰 值時的10.01億人，其后呈減少趨勢。按此估算，2000~2017年勞動年齡人口年均增量約為788萬人。無論哪種判斷，未來若干年內(nèi)我國勞動年齡人口年 本期視點

21供給增量都不會超過800萬人的水平。與此同時，如 果按照8%的經(jīng)濟(jì)增速測算，通過經(jīng)濟(jì)增長我國每年 可以新增就業(yè)崗位約1200萬個，這還不包括每年的 離退休人員空崗數(shù)。綜言之，我國勞動力市場上出現(xiàn) 勞動力供小于求的新矛盾將并非是遙不可及的，“劉 易斯拐點”的出現(xiàn)只是時間問題。

應(yīng)該說，與早期“民工潮”一樣，“用工荒”現(xiàn)象是 我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型本身所帶來的必然產(chǎn)物，具有不 可逆轉(zhuǎn)的特性。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)持續(xù) 快速發(fā)展，受勞動力人口供給規(guī)模、地區(qū)工資收入水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人口流動意愿等諸多因素影 響，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)，“用工荒”現(xiàn)象 在我國部分地區(qū)中將會繼續(xù)存在，并會呈現(xiàn)出現(xiàn)象 常態(tài)化、區(qū)域加劇化的發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)言之，如果我國 繼續(xù)依賴于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的話，“用工荒”現(xiàn)象將會向中部地區(qū)主要城市以 及西部地區(qū)工業(yè)城市擴(kuò)散，并可能在未來十年內(nèi)逐 漸演變成一種全國性的現(xiàn)象。從這種意義上講，東部 地區(qū)與中西部地區(qū)的勞動力用工需求競爭也必將逐 漸進(jìn)入一個白熱化階段。

四、“用工荒”現(xiàn)象的啟示

如前所述，“用工荒”現(xiàn)象是各種因素共同作用 的結(jié)果，雖然從現(xiàn)狀上看僅表現(xiàn)出區(qū)域性、局部性和 結(jié)構(gòu)性的特點，但其出現(xiàn)在一定程度上也說明了我 國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，是我國長期存在的區(qū)域發(fā)展 失衡、城鄉(xiāng)差距拉大等社會問題的客觀反映，隱含著 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一些深層次矛盾和癥 結(jié)，具有一定的歷史必然性。并且，從發(fā)展態(tài)勢來看，這種現(xiàn)象不是一個暫時性的社會現(xiàn)象，而是一個長 期存在并有可能泛化和加劇的結(jié)構(gòu)性問題。不過，我 們完全有理由認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)其實是一 種良性信號、一種有利契機(jī)。關(guān)鍵問題是，我們是否 愿意以正確的眼光加以看待，或者簡單地說，我們是 否愿意從民生角度而不是簡單地從企業(yè)利益攸關(guān)者 角度來看待。

改革開放30多年來我國所取得的經(jīng)濟(jì)成就，與 其說主要得益于我們自身所具有的比較優(yōu)勢，毋寧 說主要是通過數(shù)以億計豐富且廉價的勞動力資源在 國際競爭中所獲取的分工利益。事實上，因為國際競 爭，因為基本國情，我們選擇的這條路是不得已而為 之的。但是，21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，如果還想繼 續(xù)保持這樣高的發(fā)展速度和國際競爭力的話，前面 的這條路勢將難以繼續(xù)行得通，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式 已經(jīng)走上不可持續(xù)的窮途?！坝霉せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，不 僅在敲響警鐘，更是在進(jìn)行某種昭示，即必須順應(yīng)時 代發(fā)展趨勢，推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以 加快工人階級知識化進(jìn)程來搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的 著力點和制高點。

如果說企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個動力極，那 么，中國工人無疑是另一個更為強(qiáng)大且不可替代的 動力極。事實上，如果沒有數(shù)代中國工人的艱苦奮 斗、忘我奉獻(xiàn)，就不可能有我們今天的偉大成就，同 樣也就不可能有籠罩在企業(yè)家身上的美麗光環(huán)。但 是，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上卻折射出某 些企業(yè)家對勞動的不尊重、對工人的看不起。時代在 變遷，社會在進(jìn)步，企業(yè)若想在未來繼續(xù)做大做強(qiáng)，依靠廉價勞動力的想法是不明智的，依靠傳統(tǒng)用工 模式的做法更是不可取的，畢竟，我國廉價勞動力資 源正在枯竭，而這種迅速到來的枯竭正是多年來透 支“人口紅利”的結(jié)果。我們的企業(yè)只有在加快技術(shù) 改造和結(jié)構(gòu)升級的同時，從尊重勞動的基點出發(fā)，保 障職工權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，才能真正增強(qiáng)企業(yè) 自身的生存力、發(fā)展力乃至競爭力。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，中國工人 為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出了巨大貢獻(xiàn)。但 是，與貢獻(xiàn)不相對稱的是，我們工人的經(jīng)濟(jì)地位卻因 種種原因而不斷降低。應(yīng)該說，各級黨政和工會為提 高普通職工工資收入水平做了很多工作，但很明顯，努力與現(xiàn)實還存在著差距。換句話講，“用工荒”現(xiàn)象 的出現(xiàn)，在一定程度上也說明了我們在關(guān)注社會弱 勢群體生存狀況方面的努力還不夠，在縮小貧富差 距方面的努力更是不夠。因此，各級黨政都應(yīng)更加注 重社會建設(shè)，保障和改善民生，切實提高工人的經(jīng)濟(jì) 地位。同樣地，各級工會組織更有義務(wù)重視職工利益 訴求，替職工說話、為職工辦事，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可 承受范圍內(nèi)盡可能推動提高工資收入水平，推動實 現(xiàn)體面勞動，真正發(fā)揮出職工群眾利益代表者和維 護(hù)者的作用。

（作者單位：全國總工會研究室）本期視點

第33卷總第201期LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT 【收稿日期】2011-02-21 【作者簡介】楊學(xué)廉（1972-），湖南科技職業(yè)學(xué)院任教經(jīng)濟(jì)類課程，研究方向：工商管理。

經(jīng)濟(jì)與管理

doi:10.3969/j.issn.1674-4993.2011.03.053 企業(yè)用工荒的成因分析及對策探討

□楊學(xué)廉

（湖南科技職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410004）

【摘要】近十多年來，我國許多地方的勞動密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn)出“工荒”局面，分析原因主要是人力資源

需求持續(xù)擴(kuò)張、人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、勞動力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“缺位”以及勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾所致，對癥下藥，我

們應(yīng)從企業(yè)應(yīng)急對策、企業(yè)長遠(yuǎn)對策、行業(yè)對策以及綜合對策四方面采取措施，來解決工荒局面，克服這一難題并 充分利用其背后的機(jī)會。

【關(guān)鍵詞】工荒；人力資源；生手；熟手

【中圖分類號】F270【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-4993（2011）03-0132-02 Causes of Corporate Labor Shortage and Countermeasures □YANG Xue-lian（Hunan Vocational College of Science and Technology,Changsha 410004,China）【Abstract】Over the past decade,many parts of the labor-intensive industries in China and gradually showing a “shortage of work”situation,mainly because of the continued expansion of human resource needs,changes in the structure of human resources,labor resources services“absence”and due to structural problems in labor demand,the right remedy,we should emergency response business,corporate long-term strategy,industry response and integrated response to four to take measures to address the situation of shortage of workers to overcome this problem and take advantage of the opportunity behind.【Key words】workers shortage;human resources;novice;proficient近十多年來，我國許多地方的勞動密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn) 出“工荒”局面，隨著時間推移，這種局面并未得到緩解，甚至有愈演愈烈之勢。如電子行業(yè)、皮革行業(yè)。員工的缺乏 進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)“有單不能接”、“接單不能出”等等現(xiàn)象，嚴(yán) 重地制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，隨著生產(chǎn)旺季的日益臨近，新一輪的招工已啟動。筆者依據(jù)自己所見所聞對“工荒” 的成因以及對策進(jìn)行了深入的剖析。1成因分析

1.1人力資源需求持續(xù)擴(kuò)張

近年來，我國的皮革、電子等勞動密集型行業(yè)的產(chǎn)量產(chǎn) 值一直以較高的速度增長。在產(chǎn)量高速增長的背后，是企業(yè) 的持續(xù)投資直接拉動了行業(yè)的勞動力需求。另一方面，在企 業(yè)自身建設(shè)和政府對企業(yè)人權(quán)高度關(guān)注的雙重作用之下，勞 工工作狀況得到逐步改善。因此，即使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持不 變，對勞動力的需求數(shù)量也有較大的增長。1.2人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國是一個人口大國，也是一個勞動力資源非常豐富的 國家，從絕對數(shù)量來講，勞工資源是能夠保證的。那么，是 什么原因?qū)е铝水?dāng)前大面積的“工荒”局面呢？如果深入分 析一下我國的人力資源結(jié)構(gòu)，答案將變得比較清晰：七十年 代是我國的人口出生高峰期，那個時期出生的人有很多在沿 海地區(qū)，也正好是在皮革制品行業(yè)、電子行業(yè)的幾大生產(chǎn)基 地務(wù)工。目前，這一撥人大多已經(jīng)處在成家育子的階段，由 于家庭的需要，出現(xiàn)了大量的勞工回流現(xiàn)象。我國的西部開 發(fā)進(jìn)程也為勞工回流帶來了契機(jī)，因此，在沿海地區(qū)，七十 年代出生的“藍(lán)領(lǐng)”工人數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的減少。八十年 代以后，我國新生人口數(shù)量逐步回落，而恰好這一批人趕上 了我國的高校擴(kuò)招，高校擴(kuò)招從客觀上延緩了勞動力進(jìn)入市 場的時間，在一定程度上影響了近幾年來的工人供給狀況。同時高校畢業(yè)生普遍對自己有一個比較高的薪資定位和社會 地位期望，從而幾乎不可能成為企業(yè)的生產(chǎn)操作員工。因此，新投入市場的勞動力數(shù)量逐漸減少，原先在外務(wù)工的員工逐 漸回流，人力資源的結(jié)構(gòu)矛盾就凸現(xiàn)出來了。1.3勞動力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“缺位”

在我國有著為數(shù)不少的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其中絕大 多數(shù)是在本市、本省范圍內(nèi)為企業(yè)提供勞動力服務(wù)?？缡‰H 的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)由于其輸送成本較高等原因而為數(shù)很少，以 致“工荒”出現(xiàn)后，當(dāng)前的職介機(jī)構(gòu)很難滿足企業(yè)需要。另 一方面是勞務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)時，承諾不能兌現(xiàn)，服務(wù)不到位等 情況常有發(fā)生，務(wù)工者對服務(wù)中介的信任度相對降低，從而 使勞動力服務(wù)機(jī)構(gòu)的觸角難以延伸，形成“缺位”。

1.4勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾第3期楊學(xué)廉：企業(yè)用工荒的成因分析及對策探討133 對具體某個企業(yè)來說，“招工難”的最直接原因卻仍然是 技術(shù)性的，即供求雙方能力結(jié)構(gòu)矛盾。在招工的現(xiàn)實中，招 工告示貼出來以后，應(yīng)征者往往也是人山人海，然而最終被 企業(yè)確認(rèn)，進(jìn)入工廠大門的卻又寥寥無幾。這是因為應(yīng)聘者 存在“生手”和“熟手”?！吧帧敝溉狈ぷ鹘?jīng)驗，不懂相 應(yīng)工種技術(shù)的普通求職者；對應(yīng)的“熟手”當(dāng)然就是有相關(guān) 工作崗位一定時間工作經(jīng)驗的務(wù)工者了?！笆焓帧痹趧趧?wù)市場 上很是搶手，但從“生手”走向“熟手”的技術(shù)門檻卻難倒 了一大批求職者，也令很多企業(yè)感到無可奈何。一是企業(yè)本 身原來應(yīng)具備相當(dāng)數(shù)量的熟練工人，生手只有在熟練工人的 耐心指導(dǎo)下才有可能獲得較快的進(jìn)步。而且生手的比率不能 太大，否則如果相應(yīng)的管理細(xì)節(jié)不能到位的話，就會出現(xiàn)產(chǎn) 品質(zhì)量和交貨期兩個方面的嚴(yán)重考驗；其二是員工的忠誠度 問題，如果老員工流動性過大，內(nèi)部培訓(xùn)將無法保證，而一 旦新手培訓(xùn)后又反復(fù)跳槽，進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)也確實會得不償 失。然而，市場上企業(yè)相互挖角等現(xiàn)象正在加劇這種流動性。所以可以預(yù)見“大量生手找不到工作，許多企業(yè)招不到工人” 的矛盾現(xiàn)象還將會在一段比較長的時間里繼續(xù)存在。2解決方案

“工荒”不是一個短期現(xiàn)象，“工荒”的解決也不是某個 企業(yè)可以一錘定音的?！肮せ摹睂芏嗥髽I(yè)的經(jīng)營管理模式、人才戰(zhàn)略都提出了挑戰(zhàn)，對某些地區(qū)的務(wù)工環(huán)境提出了質(zhì)疑。在管理學(xué)界有一個被廣泛接受的理念：“沒有問題等于沒有機(jī) 會”。企業(yè)的管理水平、抗風(fēng)險能力、企業(yè)“軟件”的綜合實 力只有在不斷遇到問題、不斷解決問題、不斷積累經(jīng)驗教訓(xùn) 的過程中才能獲得實質(zhì)性成長。所以，對于立志做大做強(qiáng)、期望持續(xù)成功的很多企業(yè)來說，“工荒”既是不易克服的困難, 也是不可多得的機(jī)遇。利用這個機(jī)會，企業(yè)可以增強(qiáng)自我，超越對手，可以通過自己的穩(wěn)定表現(xiàn)贏得更多訂單，進(jìn)而可 以借機(jī)形成企業(yè)的美譽(yù)，走上企業(yè)文化品牌經(jīng)營之路。具體 來說，面對“工荒”，我們應(yīng)從以下幾個方面采取對策。2.1企業(yè)應(yīng)急對策

在勞工供求結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)系中我們看到，當(dāng)前并非無工 可招，而是生手相對太多，熟手不足，這個技術(shù)瓶頸卡住了 供求雙方；而對員工培訓(xùn)的門檻形成了另一道障礙。如何突 破這兩大難關(guān)呢？業(yè)務(wù)流程重組將是切實可行的方法。以制 鞋行業(yè)為例，在大多數(shù)鞋廠里面，一款鞋的工序所有工作通 常都是由一個人從頭做到尾。這樣做的好處是管理方便、責(zé) 任容易明確，產(chǎn)品質(zhì)量也容易保證，但是顯然對于員工的技 術(shù)要求被提高了，而且員工的培訓(xùn)難度無疑加大了。縫制工 序在制鞋業(yè)中是個關(guān)鍵工序，縫制工序的8道小工序中，有 好幾項工作的難度是比較低的。招到的新員工，經(jīng)過

一、兩 天的練習(xí)就可以開始做，經(jīng)過一段時間以后，隨著工人熟練 程度的提高和對其他小工序的耳濡目染，就可以逐步做一些 相對較難的工作，直到全面掌握縫紉技術(shù)。這樣，員工的培 訓(xùn)就變成了一個可以循環(huán)漸進(jìn)的階梯，而不至于產(chǎn)生難以克 服的障礙。每個員工只做一項具體的細(xì)小工作，熟練起來比 較容易，生產(chǎn)效率因此得以提高，同時逐步讓新員工承擔(dān)重 要的工作，成就感和被重視感油然而生，加上技術(shù)得到鍛煉 再加上經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高，對企業(yè)的忠誠度和責(zé)任心往往也 會慢慢滋生。當(dāng)然了，最直接的好處是企業(yè)對熟練技術(shù)工的 依賴正變得越來越小，招工的壓力也會降低。2.2企業(yè)長遠(yuǎn)對策

對于單個企業(yè)來說，“招工難”除開技術(shù)障礙之外，另一 個問題就是勞工的就業(yè)環(huán)境問題。工資拖欠、過度加班、勞 保缺失、住宿條件惡劣、伙食不好等等現(xiàn)象在各地的中小企 業(yè)中并不鮮見。而為招攬工人，老板在招工時又會許諾許多 優(yōu)厚條件，到后來“優(yōu)厚條件”變成了“美好愿望”，勞資雙 方的信任危機(jī)立刻顯現(xiàn)。此時，“留不住人”與“招不到人” 就會夾擊這類企業(yè)。失去了員工對企業(yè)的稱頌，沒有了市場 的口碑，企業(yè)舉步維艱就可想而知了。要想逆勢上揚(yáng)，在一 片“工荒”中保持員工隊伍的穩(wěn)定，企業(yè)必須切實解決以下 幾個問題：①杜絕工資拖欠現(xiàn)象；②調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力，控制加 班時間；③建立合理的勞動保障制度；④樹立企業(yè)誠信，管 理者應(yīng)真正把普通員工當(dāng)做自己的兄弟姐妹、親戚朋友來看 待。就業(yè)環(huán)境得到改善，管理從真正意義上實現(xiàn)人性化，惟 有如此，企業(yè)才談得上長遠(yuǎn)發(fā)展。2.3行業(yè)對策

勞動密集型行業(yè)，“工荒”是攔在大家面前的一頭猛虎，要打虎，最終還得依靠群眾的力量?？捎尚袠I(yè)協(xié)會（商會）牽頭組織相關(guān)院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方政府為企業(yè)提供勞務(wù)輸 送、管理咨詢等服務(wù)，一則分擔(dān)企業(yè)后顧之憂，二則加強(qiáng)校 企聯(lián)系，提高行業(yè)整體凝聚力。另外，以行業(yè)協(xié)會為龍頭優(yōu) 化企業(yè)務(wù)工環(huán)境最終會贏得行業(yè)競爭力的整體提升。行業(yè)規(guī) 范了，打工環(huán)境改善了，技術(shù)瓶頸突破了，等于切斷了“工 荒”這只猛虎的“尖牙、利爪與尾巴”，打虎將不再是一件艱 難的任務(wù)。2.4綜合對策 2.4.1投資內(nèi)陸化

在我國內(nèi)陸各省、市、區(qū)的農(nóng)村、城市，存在著大量的 閑置勞動力與半閑置勞動力。適齡的閑置勞動力可以成為外 出務(wù)工人員；而更多的半閑置勞動力則由于家庭、年齡、身 體狀況等因素影響不能外出打工。如果交通運輸條件得到保 證，企業(yè)搬遷到閑置勞動力充足的省份，將獲得更大的產(chǎn)品 勞動成本競爭優(yōu)勢，借助信息網(wǎng)絡(luò)化，利用地方政府的引資 優(yōu)惠條件，企業(yè)經(jīng)營前景仍將持續(xù)看好。2.4.2轉(zhuǎn)變思想觀念

許多大中專畢業(yè)生失業(yè)或者不能就業(yè)已經(jīng)是公開的事 實，在他們的失業(yè)與無法就業(yè)背后，并非沒有工作機(jī)會，而 恰好是“高不成，低不就”造就了當(dāng)前的局面。從社會的長 期發(fā)展趨勢來看，“藍(lán)領(lǐng)高材生”將會不可避免地成為一個就 業(yè)走向。與其抱殘守缺，等待著遙遠(yuǎn)的白領(lǐng)工作，不如退而 求其次，扎扎實實從基層做起。何況，很多的大企業(yè)家，成 功人士都是從基層不起眼的工作做起，我們今天的大學(xué)生又 為什么不能這樣一步一步通向成功呢。

第四篇：用工荒和就業(yè)難

小談“用工荒”和“就業(yè)難”

“用工荒”和“就業(yè)難”的現(xiàn)象及原因

近年來，“用工荒”和“就業(yè)難”問題越來越多的困繞著我們，用人單位無人可用，無業(yè)人員無工可干，這一矛盾越來越突出。從邏輯上講，我國“用工荒”和“就業(yè)難”是一對矛盾的共同體，只要企業(yè)提高工資待遇，勞動者不挑不檢，就一定能夠解決就業(yè)問題。但事與愿違。

隨著社會的發(fā)展，工業(yè)化的進(jìn)步，如今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機(jī)械化，因此大量農(nóng)民擁有了大量空閑時間，也就出現(xiàn)了大量的富余勞動力，也就產(chǎn)生了大量的農(nóng)民工。但農(nóng)民工自身能力差，很多需要技術(shù)的工作，農(nóng)民工并不能輕松應(yīng)付。而伴隨著科技的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民會涌入城市，而相應(yīng)的，很多工作對員工的要求也越來越高，有些還要求掌握很多科學(xué)技術(shù)知識，這個矛盾越來越突出，也就導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民工找不到工作。而那些只需求勞動力的產(chǎn)業(yè)，由于本身利益就不是很高，無法給農(nóng)民工提供較好的待遇，無法滿足農(nóng)民工的需要，也就造成了相應(yīng)的農(nóng)民工無工可干。

而大學(xué)生的“就業(yè)難”問題也是表現(xiàn)的十分明顯適合大學(xué)生的技術(shù)密集型的就業(yè)崗位還很少，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等研發(fā)性、知識性的技術(shù)崗位，未能形成國際競爭優(yōu)勢，不具有區(qū)域性、行業(yè)性和階段性特點。

據(jù)報道，全國的女大學(xué)生就業(yè)率只有54%。

在社會化發(fā)展的過程中，就業(yè)崗位應(yīng)該逐步逐步進(jìn)化，我國有大量的農(nóng)民工需要轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，也需要大量的知識勞動者實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和進(jìn)入高端技術(shù)行業(yè)。

因此，用工荒和就業(yè)難將長期存在：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快。技工需求缺口大，在今年初諸多沿海企業(yè)訂單量日益增大、用工數(shù)日益攀升。僅廣東省技工缺口達(dá)32％，其崗位主要是技術(shù)工種和熟練工。

二是房價、物價上升，勞動力成本提高。

物價水平的上升是由生產(chǎn)成本的提高推動的，工資作為生產(chǎn)成本的一部分，工資的上漲必然使得生產(chǎn)成本提高，又由于市場的不完全競爭性，企業(yè)便會提高產(chǎn)品價格，減少就業(yè)量，同時對勞動者技能又提出新的要求。

據(jù)廣東省調(diào)查，500家企業(yè)有300家企業(yè)缺工，其工資水平比不缺工企業(yè)低200－400元；月工資水平達(dá)1800元以上的企業(yè)基本不缺工。其它，勞動安全和社會保障也存在問題。

三是勞動力多元分流加快。由于珠三角、長三角、環(huán)渤海灣、西部和東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對勞動力需求急劇加大。在國家促進(jìn)勞動力流動政策引導(dǎo)下，人們就業(yè)觀念也隨之產(chǎn)生了變化，在很大程度上打破了勞動就業(yè)“孔雀東南飛”的局面。

勞動者就業(yè)從先前的定向流動變?yōu)楝F(xiàn)在的多元流動。在勞動力多元分流格局的影響下，東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招工優(yōu)勢逐漸喪失，近年出現(xiàn)了招工困難的局面。

四是我國勞動參與率下降。

預(yù)計到2010年我國超過60歲的老年人將達(dá)到億，約占總?cè)丝诘?2.8％；到“十二五”末期該比例將達(dá)到15%左右。人口的老齡化，使勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比例、代際關(guān)系發(fā)生著重大變化，直接影響勞動力供給，五是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促使勞動者的技能更新。

我國大量的勞動密集型企業(yè)面臨升級，需要素質(zhì)更高的勞動者。隨著經(jīng)濟(jì)壘球化的到來，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢豹產(chǎn)業(yè)經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，客觀上要求企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整和升級，以獲得薪的競爭優(yōu)勢。這就對企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了新的要求。

六是大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的連年增加。

2008年新畢業(yè)了610萬以上,流動人口中接受過高中及以上文化程度教育的人數(shù)開始迅速上升。我國未來每年大學(xué)畢業(yè)生會在810萬以上。

就業(yè)難和用工荒，折射出一個共同的命題，那就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變。

在GDP崇拜的背景下，各級地方政府想得最多的是迅速做大經(jīng)濟(jì)總量。這其中最便捷的路徑就是投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展重化工業(yè)等，而這類產(chǎn)業(yè)恰恰缺少就業(yè)彈性，遠(yuǎn)沒有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會多。

在重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新的背景下，頂著“世界工廠”光環(huán)的中國企業(yè)更多依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢來賺取微薄利潤。處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，需要的往往只是普通熟練工，賺錢的法寶則在于拼命壓低人工成本，自然會導(dǎo)致就業(yè)向下競爭。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重的背景下，低端制造業(yè)需要大量的廉價勞動力，新生代農(nóng)民工不愿意走父輩老路只賺辛苦錢，知識層次相對較高的大學(xué)畢業(yè)生又不具備就業(yè)低成本優(yōu)勢，最終形成一邊是用工荒、另一邊是就業(yè)難的怪象。

“用工荒”和“就業(yè)難”的解決方案

從農(nóng)民工本身來講，必需提高自己的素質(zhì)和能力，要不斷通過學(xué)習(xí)提高自己的勞動價值，只有這樣才能找到更讓自己滿意的工作。而相對大學(xué)生而言，在學(xué)校努力掌握知識的條件下，也要想好自己未來的發(fā)展方向，及時為自己的以后的生活做好準(zhǔn)備。同時要放低自己對工作起點的要求，不能總是要求超過自己所能創(chuàng)造價值的要求。另外，有能力的人要勇于自主創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入這樣的發(fā)展慣性，結(jié)構(gòu)性地缺工在所難免，大學(xué)生就業(yè)難只會愈演愈烈。因此，從某種角度看，用工荒和就業(yè)難，最后都指向一個問題，那就是加快我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的步伐。東部沿海企業(yè)要想保持和鞏固先發(fā)優(yōu)勢，根本出路也只有靠加快產(chǎn)業(yè)升級，迅速從勞動力密集的加工業(yè)跨越到資金、技術(shù)、人才密集的新興產(chǎn)業(yè)。

只有進(jìn)入利潤空間更大的新興產(chǎn)業(yè)，東部沿海地區(qū)的企業(yè)才能有實力去吸引高端人才，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。而每年成千上萬的應(yīng)屆畢業(yè)生們，正是農(nóng)民工回流之后的接續(xù)人才。這樣，用工荒和就業(yè)難兩大難題才能同時破解，從而形成真正的雙贏局面。

所以，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的角度看，目前出現(xiàn)的用工荒和就業(yè)難，或許正是東部沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級的推動力。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)，最終都是為了讓勞動者擁有更好的生活。就業(yè)難和用工荒同時出現(xiàn)，提醒我們再不能抱著“勞動力低成本優(yōu)勢”不放，因為這樣的發(fā)展方式必然是不可持續(xù)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，勞動者會做更多權(quán)衡，苦活累活，錢再多可能也沒多少人愿意干。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，才能從根源上破解就業(yè)難和用工荒，并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)的良性互動。

“用工荒”和“就業(yè)難”問題畢竟是一對矛盾的共同體，并不是不可調(diào)節(jié)的矛盾。我們相信，在國家和我們自身的共同努力下，一定可以克服“用工荒”和“就業(yè)難”的問題

第五篇：用工荒論文

武漢紡織大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

管理學(xué)論文

關(guān)于“用工荒”的思考

系部：市場營銷系 專業(yè)：電子商務(wù) 姓名：彭婷 學(xué)號：

指導(dǎo)老師：陳小燕

完成期限：

目 錄

摘要··················································································

1.“用工荒”分析·······························································

1.1什么是“用工荒”····························································· 1.2“用工荒”的現(xiàn)狀····························································

2.“用工荒”的原因······························································

2.1出現(xiàn)原因·······································································

2.1深層原因········································································

3.解決措施·········································································· 3.1國家政策········································································ 3.2地方政策········································································ 3.3企業(yè)政策········································································

4.綜合分析得出結(jié)論·····························································

4.1用工荒的出現(xiàn)是市場邏輯的結(jié)果··········································· 4,2農(nóng)民工價格成因變化分析··················································

5.從“用工荒”得出反省························································

5.1招工難是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇····················································· 5.2招工難與就業(yè)難并存，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級····························

摘要

本論文針對當(dāng)前“用工荒”問題進(jìn)行論述，隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步?！坝霉せ摹边@個問題已經(jīng)成為社會焦點，在某些方面它已經(jīng)嚴(yán)重影響了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文通過介紹“用工荒”的意思以及目前的一些現(xiàn)象來使讀者來理解大體形式，接下來解釋這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因以及深層原因，透過現(xiàn)象來找到措施解決問題。最后綜合分析問題得出結(jié)論同時反省。

1.用工荒的分析

什么是用工荒

定義一：用工荒，是指用工短缺現(xiàn)象。是最近幾年出現(xiàn)的最具中國特色的新現(xiàn)象，一邊是人口最多的國家，一邊卻企業(yè)招不到人。它暴露了我國以前之政策不合理之處，急需要調(diào)整。

定義二：“用工荒”也叫“民工荒”，也是民工權(quán)力荒，單純依靠提高工資尚不足以解決當(dāng)下民工荒的難題，而對于新生代農(nóng)民工來說能否得到市民待遇，直接決定著對這座城市的歸屬感。

用工荒的現(xiàn)狀

①2004年以來。我國沿海地區(qū)逐漸產(chǎn)生用工荒現(xiàn)象。在金融危機(jī)背景下．2008年用工荒現(xiàn)象再次發(fā)生，主要表現(xiàn)以勞動密集型為主的中小型制造企業(yè)缺乏普通工人，以資本密集型或技術(shù)密集型為主的企業(yè)缺乏熟練工人。然而在出現(xiàn)用工荒的同時，中國社會卻普遍存在就業(yè)難現(xiàn)象。改革開放以來．我圍經(jīng)濟(jì)保持較快的增長速度，即使在金融危機(jī)嚴(yán)重的2009年。GDP的增長幅度也有8．7％．是否我國已經(jīng)進(jìn)入勞動力短缺的時代，告別了過去的勞動力過剩？我國的產(chǎn)業(yè)仍然是以勞動密集型為主的低價值的加工產(chǎn)業(yè)，對于低成本勞動力的需求仍然旺盛，但是目前沿海地區(qū)出現(xiàn)用工荒問題，導(dǎo)致許多企業(yè)不得不提高用工成本，從而阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。那么，我國企業(yè)如何面對用工荒問題和如何突破產(chǎn)業(yè)升級瓶頸？

②2010年全國第六次人口普查結(jié)果公布，中國總?cè)丝?3.39億，與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%。實際上，我國的人口在不斷的增長的，并且增長的人口總數(shù)很大，按道理一般情況下我國的勞動力應(yīng)該繼續(xù)保持以前過剩的情況，但是實際上我國的東南沿海的確出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象。我國東南沿海的用工荒主要出現(xiàn)在勞動密集型的出口加工企業(yè)，這類企業(yè)通常情況下是以低成本、低利潤為生存之道。然而，當(dāng)出現(xiàn)低成本勞動力短缺的時，這些企業(yè)就會面臨停工、倒閉的危險。這些企業(yè)最后會被淘汰或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由更具有生存力的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)來代替，這就是一般產(chǎn)業(yè)升級的正常狀態(tài)。從國際經(jīng)驗來看，用工荒也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前奏，如在上世紀(jì)60年代，日本就出現(xiàn)過此現(xiàn)象，當(dāng)時日本農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的比重約50％，產(chǎn)業(yè)工人的短缺使日本制造業(yè)依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭。但是我國東南沿海的這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級卻十分困難，企業(yè)的創(chuàng)新能力不足是阻礙企業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸。

③“缺工”、“搶人”，成了節(jié)后企業(yè)老板開工后的第一件大事。用工荒似乎是近幾年節(jié)前節(jié)后的例牌菜，每到春節(jié)前后，老板們都要使出各種招數(shù)，到處搶工人。而且今年表現(xiàn)得尤為明顯，隨著實體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，外貿(mào)訂單的恢復(fù)性增長，缺工更為嚴(yán)重。如此大范圍的普遍缺工，是否意味著勞動力市場“拐點”的到來，眼下還不好說。但一個值得關(guān)注的現(xiàn)象卻不容忽視，那就是與用工荒形成鮮明對比的是，就業(yè)難的事實也客觀存在。特別是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，不少大學(xué)畢業(yè)生面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的困境。

2.用工荒的原因

出現(xiàn)原因

①直接原因 與更深層次的原因 用工荒有出口訂單恢復(fù)增長、企業(yè)紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)的直接原因，但從用工荒本身的出現(xiàn)以及發(fā)展趨向看，它有更深層次的原因，與中國發(fā)展模式的結(jié)構(gòu)瓶頸甚至財富分配的調(diào)整都有莫大關(guān)聯(lián)。人不好招了，原因其實也簡單。幾十年了，中國的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在增長，但沿海出口型企業(yè)普通工人的工資基本沒有多大變化。與此同時，都市生活的成本日益增大，富裕了的沿海城市居民、企業(yè)主和來自內(nèi)地的普通工人之間的財富與生活鴻溝日益擴(kuò)大。當(dāng)打工者認(rèn)識到沿海不再是改變自己命運的財富夢想之地時，用工荒現(xiàn)象也就自然產(chǎn)生了。

短短幾十年里，中國建立了一個依托世界貿(mào)易、面向全球市場的出口加工型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支撐它的就是似乎取之不盡、用之不竭的低廉勞動力優(yōu)勢。這種優(yōu)勢之所以存在，一方面是因為中國人口多的現(xiàn)實，另一方面也緣于國人易于滿足、吃苦耐勞的民族特性，還有打工者對自身權(quán)益認(rèn)識不足的原因。不管怎么說，靠著低廉的勞動力優(yōu)勢，再加上其他有利條件，我們積累了巨大的財富，迅速崛起為世界主要經(jīng)濟(jì)體。如今，這種模式遭受了挑戰(zhàn)，用工荒也算是對這種發(fā)展模式的一個回應(yīng)。

雖然很多企業(yè)為找不到工人而著急，但我們應(yīng)該更看重用工荒的必然性和它的積極意義。作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，用工荒的出現(xiàn)打破了中國廉價勞動力優(yōu)勢可以永遠(yuǎn)持續(xù)的神話，也將促使那些沿海勞動密集型企業(yè)改變在國內(nèi)一味壓榨本國勞動力、在國際上壓縮自己利潤空間的生產(chǎn)模式。同時，用工荒也會促使企業(yè)提高工人工資和福利，使得整個社會正視幾十年大發(fā)展中被忽視了的人群的正當(dāng)權(quán)益，正視不同群體之間巨大、不合理的收入差異。

中國的崛起不能只依賴沿海地區(qū)，沿海地區(qū)也不能只把自己變成世界的加工廠。用工荒是民工潮的一個反向運動，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，它提醒我們：產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整時不我待；從社會生活領(lǐng)域看，它會把我們從“為了發(fā)展而發(fā)展”中解放出來，促進(jìn)勞動者對自身權(quán)益的認(rèn)識，從而營造一個更加和諧發(fā)展、繁榮共享的社會環(huán)境。[1] ②根本原因與主要原因

專家稱勞動者權(quán)益得不到保障是“民工荒”根本原因。一項對珠三角五市1500余名農(nóng)民工的最新調(diào)查表明，2009年加班費收入為0元者為839人，但工作時間為1至8小時者有640人，也就是說有199人有加班，但是沒有加班費，工作時間更長，收入?yún)s沒有增加。另外，從2007年開始，農(nóng)民工每月、每周、每天的工作時間均值都在增加。但小時工資卻在下降，從2007年的8.0258元/小時，降至2009年的6.9658元/小時。

2.2具體原因

①“大量招普工”卻并不是“大量招長期普工”。

企業(yè)因季節(jié)性生產(chǎn)旺季來臨而產(chǎn)生的短期用工焦慮，大量招工只是應(yīng)對短期訂單增加的權(quán)宜之計，“大量招普工”卻并不是“大量招長期普工”。由于很多招聘都是短期行為，為節(jié)省成本，企業(yè)希望低工資大量招入普工，這些直接造成了報酬不高的普通制衣工不安于現(xiàn)狀，流動性大的特點。新《勞動法》出臺后，為節(jié)省成本，他們就更多考慮通過外包中介的形式來雇用員工。由于不直接跟工人簽訂合同，放大了普通工人的流動性，進(jìn)而整體營造出“用工荒”的社會表象。然而，對于工作時間較長、擁有熟練技術(shù)的工人，盡管稀缺，卻仍未到“荒”的地步。其實，任何一家勞動密集型企業(yè)都擁有一批具有一定年齡、經(jīng)驗的“老人”，企業(yè)對這部分員工往往都是提供行業(yè)內(nèi)最好的待遇和環(huán)境，因此，這部分人很難進(jìn)入人力市場，同行業(yè)也不大可能從人才市場中招到這些人，更不可能出現(xiàn)所謂“荒”的局面。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，結(jié)構(gòu)性用工“短缺”。

這次暫時性、結(jié)構(gòu)性的“用工荒”暴露了珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然低端化。從珠三角的實踐看，缺工的企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)。據(jù)廣州省人力資源和社會保障廳介紹，珠三角企業(yè)用工缺口約90萬，其中普工缺口約為61.2萬，約占缺工總量的68％，技工缺口仍處高位，占缺工總量的32％，缺工行業(yè)、企業(yè)比較集中，主要在制衣、制鞋、玩具、紡織、建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲等勞動密集型領(lǐng)域。東莞是我國、我省加工貿(mào)易大區(qū)，也是缺工大區(qū)，目前缺口約20萬，而普通用工需求占80％。這次暫時性、結(jié)構(gòu)性的缺工現(xiàn)象，充分暴露了珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然低端化的弊端，體現(xiàn)了傳統(tǒng)型、加工貿(mào)易型、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍未得到根本性的扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長仍倚重于傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2009年，珠三角人均GDP折合9855.2美元，逼近1萬美元，表明珠三角已處于工業(yè)化后期，正在向現(xiàn)代化邁進(jìn)，而與之相適應(yīng)的是高端化、新型化、高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，隨之勞動力的供給結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化，對產(chǎn)業(yè)工人的要求更加專業(yè)化、高學(xué)歷化。但由于目前用工教育培訓(xùn)不及時，缺乏超前性，無法跟上變化了的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，造成一些行業(yè)、企業(yè)用工需求無法得到滿足，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性勞動力“短缺”的現(xiàn)象。透過珠三角勞動力“短缺”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，傳遞出倒逼珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級的重大信號。

就如同人力資源和社會保障部副部長胡曉義在3月8日答記者問時說：“近一段時間來我國部分地區(qū)出現(xiàn)的‘用工荒’現(xiàn)象，表述為‘招工難’更準(zhǔn)確?！?/p>

③內(nèi)陸省份加速發(fā)展，農(nóng)民就近就業(yè)是重要原因。

這輪招工難主要集中在勞動密集型企業(yè)。由于這些企業(yè)的凈利潤大多只有3%到5%，招工難將導(dǎo)致用工成本提高，本來十分微薄的利潤將被“吃掉”相當(dāng)一部分，對這些企業(yè)和行業(yè)來說，大幅度地提高工資是不現(xiàn)實的，也就出現(xiàn)了十多年來，民工的工資基本未漲的現(xiàn)象。另外一方面，4萬億和與此配套的更大數(shù)額的貸款大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了內(nèi)地各省高速的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暫時留住了大量本該到珠三角和長三角打工的農(nóng)民工。根據(jù)中國媒體的報道，“內(nèi)地紅火的房地產(chǎn)建筑業(yè)吸住了農(nóng)民工。”現(xiàn)在內(nèi)地建筑業(yè)月收入穩(wěn)過2000元，而在東莞普工一月只有1400元左右。一位來自內(nèi)地的農(nóng)民工李飛表示，“在老家，一個建筑小工每天也可以掙到60元到80元，比背井離鄉(xiāng)打工掙的還要多?！?/p>

“‘民工荒’從總體上表現(xiàn)為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的不適癥狀?！敝袊行∑髽I(yè)協(xié)會副會長周德文的解讀最近也廣獲認(rèn)同。不少專家表示，除了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的本質(zhì)誘因，近年來中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距縮小導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化，也促使東部、南部沿海地區(qū)招工難現(xiàn)象突出。而中西部地區(qū)的加速發(fā)展，也對用工提出了超乎尋常的強(qiáng)烈需求。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中西部地區(qū)已有河南、湖南、四川、湖北、安徽等5省邁入GDP“萬億俱樂部”，占到全國“萬億俱樂部”成員總數(shù)的近36%，而這幾個省份，均為以往的勞動力輸出大省。去年剛邁入GDP“萬億俱樂部”的安徽省，2009年工業(yè)化率已由2008年的39.3%躍升到45%左右，這意味著其對工人的需求成倍增長。

2009年，國務(wù)院批復(fù)了珠江三角洲地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、中部地區(qū)崛起、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國際旅游島等11個區(qū)域振興規(guī)劃，幾乎是此前4年的總和。目前國家發(fā)改委正在研究制定長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為重要指向，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行業(yè)洗牌將在一系列推進(jìn)措施下加速完成。

所有這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的起步與發(fā)展，都將進(jìn)一步擴(kuò)大用工需求。④打工成本的提升，民工權(quán)益得不到有效保障是招工難的根本原因。

招工難看上去是由于工廠訂單多了后出現(xiàn)的，但實際情況可能遠(yuǎn)沒那么簡單。打工成本的提升，民工權(quán)益得不到有效保障是招工難的根本原因。

不管是消費水平、物價水平、醫(yī)療、保險等生活成本早已經(jīng)大幅增加了，但收入增加卻實在很有限，生活成本的提升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入的增加。以廣州為例，廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)860元/月，而現(xiàn)在廣州最低工資是包括養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金等‘三金’的。860元在扣除‘三金’后，通常工人們到手只能拿到500—600多元。加班掙的那點錢夠不夠自己消費的呢？一項對珠三角五市1500余名農(nóng)民工的最新調(diào)查表明，2009年加班費收入為0元者為839人，但工作時間為1至8小時者有640人，也就是說有199人有加班，但是沒有加班費，工作時間更長，收入?yún)s沒有增加。另外，從2007年開始，農(nóng)民工每月、每周、每天的工作時間均值都在增加。但小時工資卻在下降，從2007年的8.0258元/小時，降至2009年的6.9658元/小時。

“工資太低，企業(yè)不遵守勞動合同法，我的各項權(quán)益得不到保障，在外面打工還不如回家種地掙得多?！币晃欢嗄晖獬鰟?wù)工人員如是說。

⑤人口紅利時代的即將終結(jié)是招工難的深層原因。

人口紅利，是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“高儲蓄、高投資和高增長”的局面。

2003年，珠三角地區(qū)第一次出現(xiàn)了招工難，但在當(dāng)時也沒有引起足夠的重視，被歸于農(nóng)民工對于待遇的要求提升，以及“三農(nóng)”政策帶來農(nóng)村收入的提高，使得農(nóng)村勞動力不再熱衷于外出打工等原因。從2004年開始，中國東南沿海地區(qū)不斷經(jīng)歷著嚴(yán)重招工難的痛楚。這種招工難已并非歲末年初的季節(jié)性偶然現(xiàn)象，而是成為一種常態(tài)和必然，且規(guī)模越來越大，范圍越來越廣。目前來看，當(dāng)時的種種跡象應(yīng)該是“人口紅利”衰退的先兆，未來中國人口結(jié)構(gòu)將會是倒梯形的結(jié)構(gòu)，中國將面臨勞動力缺乏的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，招工難持續(xù)加劇的背后是“中國人口紅利時代”的即將終結(jié)。長期以來，業(yè)內(nèi)對勞動力供求關(guān)系的基本判斷是總量充足，只是存在結(jié)構(gòu)性短缺。而國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組發(fā)布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示：目前普遍所說的農(nóng)村大約有1/3勞動力剩余、絕對數(shù)約為1億到1.5億，但40歲以下的農(nóng)村青壯年剩余勞動力，絕對數(shù)只有5212萬。與此同時，“勞動年齡人口增長速度也越來越慢，2013年前后將達(dá)‘零增長’。而從2004年開始，新增的勞動年齡人口數(shù)就已經(jīng)開始持續(xù)低于勞動力需求量，且兩者的差距越來越大。”這一報告建立的預(yù)測模型顯示，最早在2009年，我國將出現(xiàn)勞動力整體供給不足。中國計生委進(jìn)行工作總結(jié)時的一句口號：“計劃生育三十年，人口減少三個億”。但英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出，計劃生育的成功其實是把雙刃劍：中國在這三十年中可能少了三億張嗷嗷待哺的嘴，但也少了三億勞動力。

3.解決措施

3.1國家政策

①這幾年將推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)他們與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇

②已出臺新的《勞動合同法》，用法律來保障農(nóng)民工的合法權(quán)益 ③政府也將給他們提供更好的職業(yè)技能培訓(xùn)的政策支持加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)力度。在教育資源上，可以整合義務(wù)教育、成人教育、社區(qū)教育和職業(yè)教育的機(jī)制和成本資源，創(chuàng)辦各種形式的民工學(xué)校，并把民工學(xué)校納入政府管理。中國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工過億，因此光靠政府的努力還只能是杯水車薪。③農(nóng)民工選擇性就業(yè)是進(jìn)步”。所以這個時候就要要求企業(yè)和沿海過去不愁用工的這個地方政府要轉(zhuǎn)換一下思路，過去是中西部這些城市要到你這兒來招商引資，現(xiàn)在你要學(xué)會到那個地方招商引工。3.2地方政策

①東莞市擬規(guī)劃建設(shè)新莞人居住區(qū)，按照相應(yīng)的條件給予新莞人購房租房補(bǔ)貼，政府部門將通過行政服務(wù)來切實改善新莞人居住環(huán)境，如加強(qiáng)新莞人居住區(qū)的治安管理，加強(qiáng)居住區(qū)的服務(wù)配套，增設(shè)公交站點、購物場所以及娛樂設(shè)施等。

②珠三角將大力推廣農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，提高珠三角地區(qū)對高素質(zhì)勞動力的吸引力。具體實施將根據(jù)農(nóng)民工的工作經(jīng)歷、文化程度、職業(yè)資格、納稅貢獻(xiàn)、社保繳納等情況進(jìn)行積分入戶，每年計劃解決６０萬外來工的入戶問題。3.3企業(yè)政策

①結(jié)合實際 逐步引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備

以寵物用品廠為例，從生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)出發(fā)，減少用工的方法很多。經(jīng)濟(jì)實用的方法之一是引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備，效率提高了，質(zhì)量也提升了，人為因素造成的質(zhì)量波動大大減少，同時還可以減少專職管理人員。只是限于目前生產(chǎn)水平，此舉尚需時日。

②以人為本

愛心留住新老員工

“民工荒”的出現(xiàn)并非偶然。根本上說，“民工荒”與農(nóng)民工基本權(quán)利的缺失不無關(guān)系。長期在外打工的農(nóng)民工身處他鄉(xiāng)，本身屬于一個弱勢群體，在內(nèi)心和行為上都比較脆弱。

因此，他們需要企業(yè)和社會的更多關(guān)注。在這方面，公司應(yīng)首先與工人簽訂正規(guī)合法的勞動合同，使職工在法律上得到應(yīng)有的保障。其次，公司為企業(yè)所有職工建立社會保障制度，這為職工解決了后顧之憂，哪怕以后退休、失業(yè)或者發(fā)生意外，他們也能有備無患。對于求職者而言，這些規(guī)范化的人力資源管理使他們對企業(yè)增加了信任，更放心也更愿意到公司來工作。

③轉(zhuǎn)變觀念

實行規(guī)范化管理

除從技術(shù)、生產(chǎn)流程上找出減少用工、提高生產(chǎn)效益的方法外，管理也是至關(guān)重要的一環(huán)。

目前，一些大型的寵物食品公司已經(jīng)引進(jìn)了海爾的OEC管理模式，對公司的管理人員進(jìn)行OEC管理模式的培訓(xùn)，提升基礎(chǔ)管理工作的效率。企業(yè)實施OEC管理后，員工的工作目標(biāo)更清晰了，工作積極性有所提高，且不論改革是否會有陣痛，這點已見其積極意義。

要趕上國內(nèi)國際一流水平，首先要轉(zhuǎn)變觀念。與先進(jìn)企業(yè)的差距，首先是管理理念、思維方式的不同所致，所以，如果企業(yè)改變管理模式，完全可以改變現(xiàn)有的低水平狀況。④注重企業(yè)誠信

關(guān)注員工生活

企業(yè)和個人都要誠信相待。而現(xiàn)在一些企業(yè)的情況是：企業(yè)對職工不放心，要求扣留押金，而職工對企業(yè)也缺乏信任，怕企業(yè)欠薪。對此，可實行佩蒂的薪酬月月結(jié)制度，按時發(fā)放員工工資，實行多勞多得少勞少得，不僅可調(diào)動員工的工作積極性，更使員工對企業(yè)有信任感和歸屬感。事實表明，諸如佩蒂等這樣一些大型公司的誠信舉措，不僅留住了老員工，一些老員工還介紹自己的老鄉(xiāng)來佩蒂工作，而他們提到最多的理由就是佩蒂的誠信。

⑤調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)

打造企業(yè)品牌

進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，是企業(yè)從勞動密集型中解脫出來的必由之路。經(jīng)過多年的努力，一些實力強(qiáng)一些的公司已經(jīng)賦予了許多產(chǎn)品新的價值。

4.綜合分析得出結(jié)論

4.1用工荒的出現(xiàn)是市場邏輯的結(jié)果

①農(nóng)民工是一個充分競爭的勞動力要素市場，供需失衡導(dǎo)致價格失衡用工荒的出現(xiàn)固然是很多因素綜合的結(jié)果，近日來報章中給出的大大小小原因可列出一個長長清單。但從微觀經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，去年的大面積失業(yè)和今年的大規(guī)模用工荒，都是市場價格的結(jié)果，或說用工荒的出現(xiàn)，是因為農(nóng)民工的勞動力要素價格過低造成的。

②用工荒是農(nóng)民工價格自發(fā)調(diào)節(jié)的市場現(xiàn)象，是勞動力要素市場的周期性結(jié)果發(fā)達(dá)地區(qū)用工需求較大，工資水平較高，農(nóng)民工比較集中 4,2農(nóng)民工價格成因變化分析

①近年來，尤其是29年，農(nóng)村福利條件的極大改善提高了外出務(wù)工的機(jī)會成本，農(nóng)民工的市場價格含義開始發(fā)生變化從農(nóng)民工的價格結(jié)構(gòu)上看，在以往的務(wù)工價格中，其機(jī)會成本非常小。但近年來，異地進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會成本不斷提高，尤其是29年，抗擊金融危機(jī)的一攬子刺激措施的實施，一系列惠農(nóng)舉措和社保新政的出臺等，都驟然提高了農(nóng)民工外出異地打工的機(jī)會成本，使農(nóng)民工對其現(xiàn)行市場價格低估，其貨幣價值打了折扣，沒有達(dá)到農(nóng)民工供方的預(yù)期價格，于是便減少了其勞動供給，出現(xiàn)了用工荒。

②新生代農(nóng)民工觀念發(fā)生較大變化，休閑逸樂正逐漸成為他們的一個機(jī)會成本，導(dǎo)致價格含義發(fā)生較大變化在新生代農(nóng)民工及其父輩之間，他們的機(jī)會成本是不一樣的，甚至存在較大代溝。

③大學(xué)生就業(yè)難作為一個反例，恰恰證明農(nóng)民工用工荒是價值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果一面是農(nóng)民工用工荒，一面是大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難，如何解釋勞動力要素市場的這個奇特現(xiàn)象?筆者認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難也是市場價格規(guī)律的結(jié)果。

5.反省

①招工難是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。

招工難預(yù)示著人口優(yōu)勢的喪失、人力成本的增加、廉價農(nóng)民工時代的終結(jié)正在向我們走來。這是市場的法則，是增長的危機(jī)，也是發(fā)展的必然；是前行的挑戰(zhàn)，也是轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。招工難對實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變不是壞事，而是一個內(nèi)生動力。農(nóng)民工市場價格的上漲對促進(jìn)城鎮(zhèn)化不是壞事，而是一個市場推力。招工難對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是壞事，而是一個上升拉力。

招工難大多發(fā)生在勞動密集型企業(yè)，缺口較大的主要是普工，而且在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大多發(fā)生在外向型的勞動密集型行業(yè)。這預(yù)示著，人口優(yōu)勢的喪失、人力成本的增加、廉價農(nóng)民工時代的終結(jié)，正在向我們走來。這是市場的法則，也是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步；是增長的危機(jī)，也是發(fā)展的必然；是前行的挑戰(zhàn)，也是轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

第一，招工難對實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變不是壞事，而是一個內(nèi)生動力。轉(zhuǎn)變增長方式是近年來政府和社會的一個共識，對金融危機(jī)和龐大外儲的熱議更使人們意識到其緊迫性。此時此刻出現(xiàn)的招工難充分顯示，增長方式轉(zhuǎn)變不僅僅是政府提出的一個發(fā)展戰(zhàn)略，也是要素市場提出的一個發(fā)展要求，它逼使增長方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。用工成本上升的結(jié)果之一是迫使更多的企業(yè)眼睛向內(nèi)看，這種增長方式轉(zhuǎn)變的動因是內(nèi)生的，盡管過程是痛苦的，但客觀上為合理減少貿(mào)易順差做出了理性選擇。這里雖無數(shù)據(jù)支撐，但可以肯定的是，出口產(chǎn)品的競爭力更多的是來自用工成本低廉，而較少的是來自產(chǎn)品質(zhì)量，這是不爭的事實。這個競爭力是難以持續(xù)的。用工成本的上升將會自動改變產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)的改變將有利于促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，有利于擺脫通過出口吸收過剩產(chǎn)能的路徑依賴，有利于國際收支雙順差趨向于理性發(fā)展趨勢。

第二，農(nóng)民工市場價格的上漲對促進(jìn)城鎮(zhèn)化不是壞事，而是一個市場推力。工業(yè)化是增長的必由之路，城鎮(zhèn)化則是工業(yè)化的必然結(jié)果。但是，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系既互為條件，又常常不是完全同步。如果工業(yè)化速度較快，而城鎮(zhèn)化速度跟不上，就有可能出現(xiàn)“城市病”，而“城市病”的犧牲品就是“非農(nóng)化”過程中的農(nóng)民工。由城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的城市病現(xiàn)象被描述為“拉美化”。農(nóng)民工市場價格的上升將有助于“新生代農(nóng)民工”對城鎮(zhèn)的融入和“市民化”進(jìn)程，有利于社會融合，有助于防止城市病的發(fā)生和克服城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的失調(diào)，以促進(jìn)城鎮(zhèn)化的步伐跟上工業(yè)化的高度發(fā)展，促進(jìn)由“國強(qiáng)民富”向“民富國強(qiáng)”轉(zhuǎn)型。

第三，招工難對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是壞事，而是一個上升拉力。近期內(nèi)，用工成本上漲顯然提高了勞動密集型和外向型企業(yè)的門檻，對其造成的沖擊較大。但長期內(nèi)，長痛不如短痛，民工成本上升可以拉動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排，拉動粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)型。此外，招工難作為一個拉力，可以促使企業(yè)主動轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)潮流，服從市場，超越自我，迫使其從廉價成本型的產(chǎn)品競爭力向自主創(chuàng)新型企業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變，拉動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。②招工難與就業(yè)難并存，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

表面上看，招工難和就業(yè)難是對悖論性存在，既然有招工難，就不該有就業(yè)難。但剖析兩者的背后成因，即可發(fā)現(xiàn)兩者之間又是有著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，其根本癥結(jié)都在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善導(dǎo)致低端制造業(yè)需要大量的廉價勞動力，而知識層次相對較高的新生代農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生就不能與第一代農(nóng)民工形成差異化的就業(yè)競爭，又不具備制造業(yè)的就業(yè)成本優(yōu)勢，于是就形成了這種奇異的一邊是招工難、另一邊是就業(yè)難的現(xiàn)象。

實際上這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的一種陣痛，表現(xiàn)在企業(yè)方面就是招工難，表現(xiàn)在社會方面就是就業(yè)難。一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)該既能滿足不同層次的勞動力需要。讓農(nóng)民工就業(yè)集中于那些低端的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，讓大學(xué)生和新生代農(nóng)民工就業(yè)集中于相對中高端的創(chuàng)意設(shè)計、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)等；而且還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外向型向內(nèi)需型的轉(zhuǎn)變，內(nèi)需增加了，就業(yè)崗位的數(shù)量必然會相應(yīng)地增加，可供大學(xué)生選擇的機(jī)會也就大大增加了。同時也可以解決那些新生代農(nóng)民工不愿意重走父輩、專門從事低端制造業(yè)的老路?？墒怯捎谖覀儸F(xiàn)在的企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，難以擺脫對廉價勞動力的依賴，結(jié)構(gòu)性缺工就在所難免；而產(chǎn)業(yè)鏈的單一化又不能很好地帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大學(xué)生、新生代農(nóng)民工的就業(yè)難也就容易理解。

因而，出現(xiàn)招工難并不能說明就業(yè)難問題已經(jīng)解決了，在低端制造業(yè)招工難的背后，就業(yè)難問題依然存在。問題其實很明了，破解招工難和就業(yè)難的路徑都指向了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。招工難在倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，不能僅滿足于提高工資來吸引農(nóng)民工，解決暫時的招工難；同時，企業(yè)的升級換代又能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)難的現(xiàn)實壓力。