第一篇：生本課堂存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

生本課堂存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

用生本教育的理念進(jìn)行教學(xué)，反思授課情況，存在的問(wèn)題主要有：

（1）學(xué)生課前準(zhǔn)備不充分。生本教育突出的特點(diǎn)是以生為本，不但高度尊重學(xué)生，而且充分相信學(xué)生，全面依靠學(xué)生，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，把學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能激發(fā)出來(lái)。如果課前沒(méi)有做好深入研究，課堂上就很難對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確理解，更不用說(shuō)拓展延伸了。

（2）討論過(guò)程中少數(shù)學(xué)生參與意識(shí)差。生本教育的課堂中“討論”是常規(guī)，學(xué)習(xí)的過(guò)程主要是以學(xué)生的討論為主，學(xué)習(xí)中的諸多問(wèn)題是讓學(xué)生在討論、合作、探究中解決的，學(xué)習(xí)的討論是以學(xué)習(xí)小組的形式完成的。在討論中，如果仔細(xì)去觀察，我們就不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生都顯得非?；钴S和積極，而少數(shù)學(xué)生似乎是一個(gè)旁觀者、聽(tīng)眾，他們極少發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，甚至不發(fā)表任何意見(jiàn)。

（3）交流時(shí)不發(fā)表自己獨(dú)到的見(jiàn)解。生本教育理念認(rèn)為學(xué)生在交流、爭(zhēng)執(zhí)、論證的基礎(chǔ)上才能得到提高，而我們的學(xué)生可能是不自信吧，討論時(shí)教師明明知道他的想法很好，交

流時(shí)就是不發(fā)言。

（4）教師總是受教學(xué)進(jìn)度的制約。教師心中總有一個(gè)計(jì)劃，計(jì)劃著每個(gè)課時(shí)要讓學(xué)生

進(jìn)行哪些學(xué)習(xí)活動(dòng)，完成哪些學(xué)習(xí)任務(wù)，如何保證教學(xué)進(jìn)度。

在生本教育教學(xué)實(shí)踐的過(guò)程中，既然存在這些問(wèn)題，那就應(yīng)調(diào)整自己的教學(xué)策略，使得

自己的教學(xué)盡快與生本教學(xué)接軌。主要采取下列教學(xué)對(duì)策：

（1）認(rèn)真?zhèn)湔n，設(shè)計(jì)好問(wèn)題。課前認(rèn)真鉆研教材，準(zhǔn)確把握教學(xué)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況設(shè)計(jì)好問(wèn)題。每個(gè)小問(wèn)題都向?qū)W生提出的要求非常簡(jiǎn)單明確，只要是結(jié)合生活實(shí)際有所發(fā)現(xiàn)、有所收獲，并能說(shuō)出原因，都要給予肯定和表?yè)P(yáng)。使學(xué)生認(rèn)為這些事情自己還是能

做到的，他們便愿意去做。

（2）關(guān)注所有學(xué)生在學(xué)習(xí)中的參與度。在學(xué)生學(xué)習(xí)小組討論的時(shí)候，常到不愛(ài)發(fā)言學(xué)

生的身旁，多鼓勵(lì)他們?cè)谛〗M中勇敢發(fā)言。

（3）及時(shí)鼓勵(lì)，增加學(xué)生的自信心。在共同的全班性學(xué)習(xí)交流中，更要關(guān)注不發(fā)表自己獨(dú)到見(jiàn)解學(xué)生的參與度，如果哪個(gè)小組中的這些學(xué)生發(fā)言了，無(wú)論對(duì)與錯(cuò)，都讓全班同學(xué)

用熱情的、鼓勵(lì)的掌聲激勵(lì)。使他們體會(huì)到被關(guān)注的快樂(lè)。

（4）教師的“教”要靈活。生本教育在教學(xué)方法中提到要“以學(xué)定教”，這要求教師要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，靈活安排適合學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)。如果我們?cè)诮虒W(xué)中總是被所定的“計(jì)劃”、“進(jìn)度”所牽制，不去因?qū)W生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況而隨機(jī)應(yīng)變，那么我們無(wú)形中又走回舊途，又在牽著學(xué)生走，最終導(dǎo)致的結(jié)果便是又打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在具體的教學(xué)實(shí)踐中，我們應(yīng)該根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整自己的計(jì)劃，學(xué)生不容易理解的內(nèi)容，可以把教學(xué)進(jìn)度放慢點(diǎn)兒，安排多些時(shí)間給學(xué)生，真正做到“以學(xué)生為本”，保持每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

與主動(dòng)性。

第二篇：小學(xué)課堂教學(xué)改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

小學(xué)課堂教學(xué)改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

作者：潘學(xué)強(qiáng)

【摘 要】本文從課堂上學(xué)生的參與度不均衡、學(xué)生的合作交流沒(méi)有得到實(shí)效、課堂上盲目的鼓勵(lì)與贊揚(yáng)會(huì)使學(xué)生適得其反、“問(wèn)題解決”不是最終的目的這幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡述。如何處理這些問(wèn)題？這就要求我們尋找與新課改有關(guān)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】教學(xué)改革 問(wèn)題 對(duì)策

基礎(chǔ)教育課程改革是一場(chǎng)空前的教育革命。貫徹新理念，實(shí)施新課程給課堂教學(xué)注入了前所未有的生機(jī)。然而，任何事物都是一分為二的，在新舊課程轉(zhuǎn)型過(guò)程中，難免出現(xiàn)新舊觀念的碰撞，需要一個(gè)磨合和鏈接過(guò)程。

第三篇：課堂師生互動(dòng)存在問(wèn)題及對(duì)策

課堂師生互動(dòng)存在問(wèn)題及對(duì)策

青銅峽市四小

王文霞

課堂教學(xué)中的師生互動(dòng),就是指在課堂教學(xué)這一時(shí)空內(nèi),師生之間發(fā)生的一切交互作用和影響。它既指師生間交互作用和相互影響的方式和過(guò)程,也指師生間通過(guò)信息交換和行為交換所導(dǎo)致的相互間心理上、行為上的改變。師生互動(dòng)在本文中既包括師生間的互動(dòng),也包括生生間的互動(dòng)。通過(guò)觀察、比較,我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前課堂教學(xué)中發(fā)生的師生互動(dòng)存在著許多與現(xiàn)代教學(xué)理念不相吻合的現(xiàn)象,指出并研究這些現(xiàn)象,找出其解決的策略,對(duì)于建立積極和諧的師生互動(dòng)關(guān)系,改善課堂教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。

一、課堂教學(xué)中師生互動(dòng)存在的問(wèn)題

1、形式單調(diào),多師生間互動(dòng),少生生間互動(dòng)

目前課堂教學(xué)中,大家普遍采用的是教師個(gè)體與學(xué)生集體、教師個(gè)體與學(xué)生個(gè)體的互動(dòng),而教師與學(xué)生小組、學(xué)生個(gè)體與個(gè)體、學(xué)生群體與個(gè)體、學(xué)生群體與群體等多向主體互動(dòng)嚴(yán)重缺乏。據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在 87%的課堂教學(xué)中,學(xué)生間的交往互動(dòng)所占的時(shí)間僅為 13.5%。而事實(shí)上,許多國(guó)外專家正把生生互動(dòng)當(dāng)作教學(xué)中尚待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的寶貴的人力資源,認(rèn)為生生互動(dòng)是教學(xué)成功的不可缺少的重要因素。

2、內(nèi)容偏頗,多認(rèn)知互動(dòng),少情意互動(dòng)和行為互動(dòng)

師生互動(dòng)作為一種特殊的人際活動(dòng),其內(nèi)容是多種多樣的。一般把師生互動(dòng)的內(nèi)容分為認(rèn)知互動(dòng)、情意互動(dòng)和行為互動(dòng)三種,包括認(rèn)知方式的相互影響,情感、價(jià)值觀的相互交流,行為方式的相互借鑒等等。由于現(xiàn)代課堂教學(xué)以知識(shí)掌握為主要目標(biāo),把情感態(tài)度的形成等目標(biāo)視為促進(jìn)認(rèn)知的輔助性目標(biāo),因而課堂上缺乏與學(xué)生真誠(chéng)的內(nèi)心溝通,缺乏與學(xué)生真摯的情感交流,舍不得花時(shí)間與學(xué)生交換情感,舍不得花時(shí)間讓學(xué)生展示個(gè)性化的態(tài)度、情感、學(xué)習(xí)方式,借鑒和研究彼此的長(zhǎng)處。因此,課堂互動(dòng)主要體現(xiàn)在認(rèn)知的矛盾發(fā)生和解決過(guò)程上,而缺乏心靈的相互碰撞,感情的相互交融,行為的相互幫助和借鑒等。

3、深度不夠,多淺層次互動(dòng),少深層次互動(dòng)

目前課堂互動(dòng)大多在淺層次上進(jìn)行,沒(méi)有深層次的探究,沒(méi)有思維的碰撞,沒(méi)有矛盾的激化,也沒(méi)有情緒的激動(dòng),整個(gè)課堂教學(xué)像一條潺潺溪流單線條行進(jìn),而沒(méi)有大海似的潮起潮落,波浪翻滾。這對(duì)學(xué)生深入思考、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的提高都是不利的。

4、互動(dòng)作用失衡,多“ 控制— — —服從” 的單向型互動(dòng),少交互平行的成員型互動(dòng)在現(xiàn)代學(xué)生主體地位尚未完全確立的課堂教學(xué)中,師生互動(dòng)大多體現(xiàn)為教師對(duì)學(xué)生的“ 控制— — —服從 ” 影響,教師常常成為唯一的信息源指向?qū)W生,在互動(dòng)作用中占據(jù)了強(qiáng)勢(shì)地位,而學(xué)生處于弱勢(shì)地位。實(shí)際上,在“ 人與人” 的交往活動(dòng)中,交往雙方的活動(dòng)應(yīng)是交互性的,而非對(duì)立性的,教師應(yīng)成為普通一員參與互動(dòng),與學(xué)生形成包容、共享的互動(dòng)關(guān)系,而不應(yīng)該成為“ 控制— — —服從” 的單向型互動(dòng)關(guān)系。

二、解決互動(dòng)問(wèn)題的策略

1、建立現(xiàn)代教學(xué)觀

(1)建立師生交往、共同對(duì)話的教學(xué)本質(zhì)觀。交往可以看作是教學(xué)過(guò)程的一種本質(zhì)。而在人與人的交往中,每個(gè)人都是作為主體而存在的,每個(gè)人都是彼此相互認(rèn)識(shí)和交流的對(duì)象。因此,教學(xué)中的師生關(guān)系不應(yīng)是“ 人— — —物” 關(guān)系,而應(yīng)是“ 我— — —你” 關(guān)系,教師不再是特權(quán)式人物,而是與學(xué)生平起平坐的一員,教學(xué)更是師生彼此敞開(kāi)心扉、相互理解、相互接納的對(duì)話過(guò)程。在這樣的教學(xué)過(guò)程中,師生形成了“ 學(xué)習(xí)共同體” ,他們都作為平等的一員參與學(xué)習(xí)過(guò)程,進(jìn)行心靈的溝通與精神的交融。

(2)建立有序變通、動(dòng)態(tài)生成性的教學(xué)過(guò)程觀。

課堂教學(xué)是師生交互活動(dòng)的過(guò)程,隨著交互活動(dòng)不斷地進(jìn)行,課堂將會(huì)發(fā)生不斷地變化和意外。現(xiàn)代知識(shí)觀認(rèn)為,教材、教案等一切文本的意義都具有不確定性,師生皆可對(duì)之進(jìn)行不同的詮釋與解讀,進(jìn)行不斷的界定與再界定。因此,我們追求的教學(xué)過(guò)程,不再是永遠(yuǎn)的平衡,而是失衡后的再平衡;不再是一味的有序,而應(yīng)該是無(wú)序中的有序。教學(xué)過(guò)程還其本來(lái)面目,應(yīng)該是多元變通、動(dòng)態(tài)生成性的過(guò)程。

2、加強(qiáng)有利于互動(dòng)的教學(xué)設(shè)計(jì)

(1)設(shè)計(jì)“ 大問(wèn)題” 和發(fā)散性問(wèn)題,擴(kuò)大互動(dòng)空間。所謂“ 大問(wèn)題” ,即粗線條式的問(wèn)題。這種問(wèn)題有很大的包容性和可選擇性,它可以使學(xué)生對(duì)解決問(wèn)題的方案作策略的選擇、思路的選擇,而不僅僅是對(duì)某一具體操作方法的選擇;它可以讓學(xué)生對(duì)解決問(wèn)題的設(shè)計(jì)做多種假設(shè)與猜測(cè),而不僅僅是按照既定的程序做一蹴即就的答復(fù)和驗(yàn)證。當(dāng)教師把“ 大問(wèn)題” 和發(fā)散性問(wèn)題拋給學(xué)生時(shí),就如把學(xué)生投擲于一個(gè)偌大的陌生領(lǐng)域,學(xué)生可以放開(kāi)手腳,大膽思考,求異思維,擴(kuò)大互動(dòng)的空間,滿足互動(dòng)的需求。

(2)設(shè)計(jì)帶有啟發(fā)性的、較難層次的互動(dòng)內(nèi)容,增加互動(dòng)的深度。目前課堂教學(xué)中普遍存在的是淺層次的互動(dòng),而缺乏深層次的互動(dòng)。這對(duì)學(xué)生的發(fā)展,對(duì)學(xué)生加深對(duì)課文內(nèi)容的理解都是不利的。在課程改革中,教師要多動(dòng)腦筋,設(shè)計(jì)帶有啟發(fā)性的、深層次的問(wèn)題,增加互動(dòng)的深度。

(3)設(shè)計(jì)多向合作的學(xué)習(xí)活動(dòng),拓寬互動(dòng)途徑。我們?cè)谠O(shè)計(jì)互動(dòng)合作的學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí),應(yīng)根據(jù)學(xué)生的年齡、特點(diǎn)和位置來(lái)設(shè)計(jì)互動(dòng)活動(dòng)。低年級(jí)學(xué)生組織能力、自控能力較差,適宜于設(shè)計(jì)同桌間、前后桌之間的兩人合作學(xué)習(xí)活動(dòng)。如:協(xié)作操作活動(dòng),角色游戲活動(dòng),互說(shuō)思考過(guò)程活動(dòng),互查作業(yè),互提問(wèn)題。這些活動(dòng)都有利于學(xué)生個(gè)體間發(fā)生互動(dòng),增進(jìn)彼此間的了解、學(xué)習(xí)、模仿和感情,提供相互借鑒的機(jī)會(huì)。高年級(jí)學(xué)生適宜于設(shè)計(jì)多人小組學(xué)習(xí)活動(dòng),增大互動(dòng)領(lǐng)域和空間。在設(shè)計(jì)多人合作學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí),要兼顧組與組之間的互動(dòng)影響,教師與小組的影響,小組對(duì)成員個(gè)人的影響,以此開(kāi)發(fā)多種互動(dòng)渠道。

(4)設(shè)計(jì)生活化、情境化、信息化的教學(xué)環(huán)境,豐富互動(dòng)內(nèi)容。在生動(dòng)多樣的教學(xué)環(huán)境中,學(xué)生可交流的話題增多,情感體驗(yàn)豐富,思路打得開(kāi),彼此間容易發(fā)生相互影響,產(chǎn)生“ 觸類旁通” 之感或“ 觸一發(fā)而動(dòng)全身” 之現(xiàn)象,感情上也容易發(fā)生溝通。所以,在課堂上除了老師準(zhǔn)備豐富的材料、設(shè)計(jì)生動(dòng)、豐富的教學(xué)情境外,還應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生廣泛收集各種信息資料,并讓學(xué)生把它帶到課堂上來(lái),使課堂上的每個(gè)人都成為信息發(fā)布源,讓學(xué)生在充滿信息交流的環(huán)境中接受多方刺激和信息,發(fā)生互動(dòng),增加互動(dòng)內(nèi)容。

3、開(kāi)展有利于增進(jìn)情誼的交往互動(dòng) 遵照現(xiàn)代課程改革的精神和現(xiàn)代教學(xué)觀,教師與學(xué)生之間不僅要發(fā)生認(rèn)知互動(dòng),而且要發(fā)生情誼互動(dòng)。教師要經(jīng)常和學(xué)生進(jìn)行思想溝通,情誼交流,要和學(xué)生交朋友,換思想,達(dá)到情感交融;要善于察言觀色,發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想動(dòng)向,及時(shí)和他們交心,了解學(xué)生的思想狀況,解除他們的思想顧慮,使他們放下思想包袱,輕裝上陣,進(jìn)行學(xué)習(xí)和活動(dòng)。只要這樣,師生之間必能親密無(wú)間,無(wú)話不說(shuō),無(wú)事不助,學(xué)生必能聽(tīng)從老師的教導(dǎo),學(xué)好功課,發(fā)展品質(zhì),成為品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。

4、提高教師的教學(xué)敏感性 教師既作為一方與學(xué)生群體、學(xué)生個(gè)體發(fā)生互動(dòng),同時(shí)又是課堂互動(dòng)的調(diào)控者。所以,他們應(yīng)該提高教學(xué)敏感性,利用課堂中的一切有利因素,調(diào)整互動(dòng),促進(jìn)互動(dòng)。創(chuàng)造機(jī)制彰顯學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程,促進(jìn)互動(dòng)。捕捉 并重組課堂信息,引發(fā)互動(dòng)。

5、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣與能力

學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和能力很重要,教師要著力培養(yǎng)學(xué)生這方面的素質(zhì):(1)培養(yǎng)學(xué)生耐心傾聽(tīng)的習(xí)慣;(2)培養(yǎng)學(xué)生善于表達(dá)的習(xí)慣;(3)培養(yǎng)學(xué)生善于反省的習(xí)慣和能力。只有學(xué)生的這些習(xí)慣和能力培養(yǎng)好了,就能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和互動(dòng),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

第四篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策研究

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策研究

李瑞劉興姝

(陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司陜西西安710075)

【摘要】當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于較低層次的發(fā)展階段，在其發(fā)展過(guò)程中存在著農(nóng)民缺乏依法轉(zhuǎn)讓意識(shí)、流轉(zhuǎn)過(guò)程不夠規(guī)范等系列問(wèn)題，因而，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地合理合法流轉(zhuǎn)，政府就必須建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，建立健全社會(huì)保障制度。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；權(quán)益；社會(huì)保障機(jī)制

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又叫農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，它是指在不改變農(nóng)村土地基本用途的前提下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿、有償、依法的原則，由擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的用戶將土地的使用權(quán)讓渡給其他農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)組織的過(guò)程。它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置的有效形式，促進(jìn)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中與生產(chǎn)要素的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化和現(xiàn)代化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍既包括耕地、荒地、魚(yú)塘、山地等其它農(nóng)業(yè)用地。其主體是土地承包方，客體是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)方式是多種多樣的，流轉(zhuǎn)的原則是自愿平等協(xié)商。它是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)最大化的一種重要方式和途徑。

二、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在我國(guó)雖然經(jīng)歷了一些歲月，但無(wú)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律可循，在摸索中進(jìn)行，因此在實(shí)際土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中往往出現(xiàn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范等問(wèn)題。一方面，農(nóng)民缺乏依法轉(zhuǎn)讓意識(shí)，大多數(shù)流轉(zhuǎn)的土地往往進(jìn)行的是口頭協(xié)議，因而流轉(zhuǎn)雙方容易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。另一方面，我國(guó)雖然頒布了《農(nóng)村土地承包法》等法律，允許農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地，但對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)的程序價(jià)格和管理缺乏明確的規(guī)定，這樣就導(dǎo)致許多經(jīng)營(yíng)戶雖然簽訂了合同，但合同內(nèi)容和條款不明晰，流轉(zhuǎn)雙方缺乏在責(zé)、權(quán)、利關(guān)系上的明確規(guī)定，為以后的合同糾紛留下了許多隱患。

2、在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，隨意改變土地承包關(guān)系，破壞土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。有些地方政府將土地流轉(zhuǎn)作為增加收入的手段或作為地方“政績(jī)”的形象工程，嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民的利益，更有甚者，有些地方政府為了短期利益，在農(nóng)民不知情的情況下，引入商戶或大戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，如當(dāng)前很多外來(lái)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)，使得失地農(nóng)民的基本生活和生產(chǎn)失去了保障。

3、土地“惜轉(zhuǎn)”現(xiàn)象較為普遍

在我國(guó)，由于根深蒂固的思想束縛，農(nóng)民普遍存在“離土不離地”等現(xiàn)象。這樣就使得很大一部分農(nóng)民人不在，但不愿意放棄土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，一方面，農(nóng)民無(wú)精力經(jīng)營(yíng)土地造成土地的大量荒廢也不愿意流轉(zhuǎn)，另一方面，有能力經(jīng)營(yíng)土地的人又缺乏經(jīng)營(yíng)的土地，存在著土地資源的大量破壞和浪費(fèi)?！跋мD(zhuǎn)”現(xiàn)象普遍存在。這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，制約著土地資源的優(yōu)化配置。

4、土地收益較低，招商引資困難較大

和工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)投資大，但收益較小，所以即使很多農(nóng)民自愿出讓土地，也未必有大量企業(yè)承包，尤其是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，更是少有人問(wèn)津。此外，由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境和城市相比相對(duì)較差，軟硬環(huán)境的不具備使得土地在實(shí)際流轉(zhuǎn)的過(guò)程中困難重重，招商引資更是難上加難。

5、土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)保障體系不健全

在農(nóng)村，土地是農(nóng)民賴以生存的生命線。因此，政府一方面呼吁和倡導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，但另一方面，失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系卻不健全，這樣農(nóng)民的收入單純依靠租賃土地來(lái)維持，嚴(yán)重影響著農(nóng)民的收入，制約著社會(huì)的發(fā)展。

三、對(duì)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的建議

1、轉(zhuǎn)變政府職能，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。而要實(shí)現(xiàn)這些就要求政府轉(zhuǎn)變自身職能，克服其在土地流轉(zhuǎn)中的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”等現(xiàn)象，政府要充分發(fā)揮其有形的手的作用，引導(dǎo)農(nóng)民，將土地流轉(zhuǎn)納入市場(chǎng)，讓其參與競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也要為農(nóng)民提供有效的信息，使其能隨時(shí)洞悉市場(chǎng)，更好地把握市場(chǎng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)土地資源利用的最大化。同時(shí)，政府還應(yīng)該發(fā)揮其監(jiān)督者的作用，監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)的程序是否合法、土地流轉(zhuǎn)的合同是否規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)的行為是否合理。禁止一些以土地流轉(zhuǎn)為名義的隨便改變農(nóng)地用途和違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的不良行為。

2、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

土地流轉(zhuǎn)最實(shí)質(zhì)的變化是農(nóng)民土地使用權(quán)的讓渡。通過(guò)轉(zhuǎn)讓，這樣就使得一部分農(nóng)民成為閑置人口，由于其自身素質(zhì)和文化水平相對(duì)較低，較難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展。因此，要讓失地農(nóng)民能像以前一樣安居樂(lè)業(yè)，就必須加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更有利于剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3、建立健全規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

農(nóng)村土地要能實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，必須有相應(yīng)的流轉(zhuǎn)機(jī)制作保障，如土地交易系統(tǒng)平臺(tái)，宏觀上匯總和把握信息，克服傳統(tǒng)的信息零散、易丟失等管理性失誤。同時(shí)，還需要加大管理信息化的建設(shè)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的信息公開(kāi)化、透明化，實(shí)現(xiàn)其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和投融資服務(wù)，從而將零散的農(nóng)村業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，方便管理。

4、完善土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)村社會(huì)保障制度

土地是農(nóng)民最基本的生存保障，在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地但不失去生存保障是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的難題。我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中尚未形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本保險(xiǎn)仍然處于低級(jí)階段，甚至有些農(nóng)村依然處于空白狀態(tài)。因此，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)前，需要建立完善與流轉(zhuǎn)制度和政策相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。首先，為了鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)已經(jīng)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼，以解除其生存的后顧之憂。其次，擴(kuò)大失地農(nóng)民的社會(huì)保障范圍，設(shè)計(jì)一種符合失地農(nóng)民需要的保障制度，突破傳統(tǒng)的局限，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。最后，加快農(nóng)村社會(huì)保障制度和城市社會(huì)保障制度的融合，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、和諧化。

5、培養(yǎng)市場(chǎng)化的土地流轉(zhuǎn)模式

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須從開(kāi)始就納入市場(chǎng)體制，讓其參與競(jìng)爭(zhēng)，在市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中接受檢驗(yàn)。因此，就要以科技為龍頭，普及和推廣科技興農(nóng)，提高農(nóng)民科學(xué)種田，促進(jìn)資源的優(yōu)化利用。同時(shí)，農(nóng)村要改善自身環(huán)境，加大投資力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶合作的模式，探索多形式的土地流轉(zhuǎn)模式，培育多樣化的土地經(jīng)營(yíng)方式，加快土地流轉(zhuǎn)的速度和質(zhì)量。

綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入的重要方式和手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的有力武器。隨著時(shí)代的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)成為大勢(shì)所趨。因此，只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序和機(jī)制，才能推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

李瑞（1971-）女，陜西西安人，現(xiàn)工作于陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司，主要從事土地開(kāi)發(fā)整理及行政管理工作。

劉興姝（1980-）女，陜西西安人，現(xiàn)工作于陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司，主要從事土地開(kāi)發(fā)整理工程相關(guān)工作。

第五篇：營(yíng)林生產(chǎn)中存在問(wèn)題及對(duì)策分析

營(yíng)林生產(chǎn)中存在問(wèn)題及對(duì)策分析

摘 要：生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)全球性的問(wèn)題越來(lái)越受大家的關(guān)注，人們也越來(lái)越意識(shí)到對(duì)森林資源的改善的重要意義。我國(guó)森林資源相對(duì)貧乏，森林覆蓋率低，人均占有量少，盡管?chē)?guó)家采取了退耕還林等一系列措施，使我國(guó)森林覆蓋率有所提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的森林資源仍存在質(zhì)量不高、總量不足、分布不均衡等問(wèn)題。因此，為了提高我國(guó)森林覆蓋率，我們應(yīng)該將營(yíng)林生產(chǎn)工作列入首位。針對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理有效的治理與改進(jìn)，提高樹(shù)木的成活率，從而增加我國(guó)森林資源的覆蓋率。文中對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)的對(duì)策進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：營(yíng)林生產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

前言

森林資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，其不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多種類的林業(yè)產(chǎn)品，而且還可以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護(hù)我們所生活的環(huán)境。加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)工作，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的培育和管護(hù)，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，提高森林的產(chǎn)量和質(zhì)量，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也將起到極其重要的作用。所以在實(shí)際工作中，需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析，然后采取針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行解決。營(yíng)林生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

1.1 林木良種基地建設(shè)總體滯后

良種基地沒(méi)有形成規(guī)模，種子園建設(shè)類型也較為單一，無(wú)法及時(shí)對(duì)母樹(shù)林進(jìn)行更替，經(jīng)營(yíng)管理水平低下等這一系列問(wèn)題的存在，導(dǎo)致林木的總體營(yíng)林水平較為滯后。

1.2 苗圃管理及育苗生產(chǎn)形式

在目前的苗圃管理和育苗形式上沒(méi)有針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展情形，與市場(chǎng)需求脫節(jié)，這樣就導(dǎo)致種苗的銷售情況不樂(lè)觀，與市場(chǎng)需求不吻合，所以應(yīng)及時(shí)針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)換。

1.3 營(yíng)林中的良木栽種技術(shù)不夠合理

苗圃是進(jìn)行種苗培育的地方，所以需要較多類型的樹(shù)木，而且在管理上需要采用現(xiàn)代化的培育和管理方法來(lái)進(jìn)行。但在當(dāng)前苗圃管理和育苗上不僅種植結(jié)構(gòu)單一，而且種植方法較為簡(jiǎn)單，不能及時(shí)對(duì)母樹(shù)林進(jìn)行更換，缺乏科學(xué)的管理制度來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，無(wú)法形成規(guī)?；挠缟a(chǎn)模式，對(duì)于市場(chǎng)上的變化需求也無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，這樣就導(dǎo)致苗圃無(wú)法與市場(chǎng)上對(duì)種苗的需求相吻合，供與求存在著嚴(yán)重的不相符。

1.4 人工林的營(yíng)造與市場(chǎng)需要失調(diào)

在對(duì)人工林的培育上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，在造林和用林上沒(méi)有進(jìn)行有效的聯(lián)系，而且營(yíng)造上只是單一的對(duì)林木進(jìn)行培育和管理，并沒(méi)有對(duì)商業(yè)性進(jìn)行充分的考慮，從而導(dǎo)致林產(chǎn)工業(yè)對(duì)于木材的需求還面臨著緊缺的狀態(tài)。

1.5 在營(yíng)林過(guò)程中，對(duì)于豐產(chǎn)林、幼林及在經(jīng)營(yíng)和管理上往往表現(xiàn)為短期行為，沒(méi)有形成集約化的管理，具體管理措施也不到位。加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)種苗基地建設(shè)

2.1.1 合理的選擇良種進(jìn)行培育。林業(yè)的生產(chǎn)也急需趕上現(xiàn)代化的步伐，要想取得好的收益，首先在種子的選擇和培育上下功夫，良種培育基地的建設(shè)要趕上先進(jìn)國(guó)家的步伐，同時(shí)還要擴(kuò)大種子園的生產(chǎn)規(guī)模和增加品種。

2.1.2 森工企業(yè)現(xiàn)有母樹(shù)林結(jié)構(gòu)不盡合理，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)有的政策應(yīng)加大闊葉樹(shù)母樹(shù)林的比重，為提高母樹(shù)林的質(zhì)量，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的母樹(shù)林的組成進(jìn)行調(diào)整，并加強(qiáng)撫育管理。要加快對(duì)現(xiàn)有母樹(shù)林結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，盡快發(fā)揮母樹(shù)林的作用，可以用現(xiàn)有基本符合母樹(shù)林條件的中齡林或近熟林逐步更替已老齡化的天然母樹(shù)林，有計(jì)劃地培育和發(fā)展珍貴針闊葉母樹(shù)林基地，既可以改善母樹(shù)林的結(jié)構(gòu)，又可以增加經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到林木良種化的目的。

2.2 搞活苗圃運(yùn)營(yíng)機(jī)制

森工企業(yè)應(yīng)推進(jìn)苗圃走向市場(chǎng)進(jìn)程，對(duì)苗圃實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制，可以采取適當(dāng)?shù)某邪问交蛩饺私?jīng)營(yíng)方式，搞活苗圃。為保證造林用苗，企業(yè)可以采取簽定回收合同的形式，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，按苗木等級(jí)制定苗木單價(jià)，做到以質(zhì)論價(jià)。為保證苗木質(zhì)量及造林質(zhì)量，降低育苗及造林成本，激活苗圃競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可將苗圃作為種苗市場(chǎng)，在保證造林質(zhì)量的前提下林場(chǎng)按造林設(shè)計(jì)要求在苗圃中有權(quán)自由選擇其所需苗木。

苗圃單位要走向市場(chǎng)，不僅要滿足本企業(yè)的用苗需求，同時(shí)還要積極的走出去尋找客戶，這樣才能拓寬自己的育苗市場(chǎng)，同時(shí)苗圃的生產(chǎn)活動(dòng)不能單一化，還應(yīng)增加花卉、經(jīng)濟(jì)植物及野生植物的馴化等，增加收入來(lái)源。

2.3 加強(qiáng)更新造林管理、降低生產(chǎn)投入

2.3.1 改革開(kāi)放以來(lái)，森工企業(yè)在營(yíng)林生產(chǎn)方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是更新造林采取了一系列措施，造林成活率及保存率穩(wěn)步上升。而造林初植株數(shù)仍保留10年前以加大初植株數(shù)來(lái)保“兩率”驗(yàn)收的傳統(tǒng)做法，造林單位面積保存樹(shù)木過(guò)多，既浪費(fèi)了苗木，又加大了造林、撫育等工作量。此外，對(duì)林冠下造林要適地適量，充分利用現(xiàn)有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。對(duì)近幾年可能回頭采伐作業(yè)的擇伐林，應(yīng)采取天然更新或人工促進(jìn)天然更新的方式，以免回頭作業(yè)時(shí)造成不必要的損失及浪費(fèi)。

2.3.2 降低造林成本關(guān)鍵在于降低苗木成本

一方面，降低單位面積造林的苗木成本，通過(guò)合理降低造林苗木的投入量來(lái)實(shí)現(xiàn)；另一方面，降低苗木單株成本，可以通過(guò)提高單位面積的成苗產(chǎn)量及縮短苗木的培育周期來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.3.3 更新造林用苗應(yīng)打破僅靠苗圃培育人工苗木的局限，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的天然苗，如大青楊、椴樹(shù)、核桃楸、水曲柳、黃菠蘿等天然苗經(jīng)過(guò)大自然的篩選，具有良好的遺傳及抗逆特性，可以就地就近進(jìn)行移植，既符合其對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的要求，又可以降低造林投入。

2.4 以市場(chǎng)為導(dǎo)向選擇造林樹(shù)種

對(duì)于林林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，從而選擇合適的樹(shù)種，特別是價(jià)值高及短周期速生的用材林。這樣在造林時(shí)就對(duì)林木產(chǎn)品的銷售方向設(shè)計(jì)好，再通過(guò)培育過(guò)程中對(duì)樹(shù)種質(zhì)量的提升，可以實(shí)現(xiàn)營(yíng)林和市場(chǎng)需求的良好結(jié)合。然后根據(jù)當(dāng)前林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模來(lái)對(duì)原料的供應(yīng)進(jìn)行考慮，從而選擇適宜的造林樹(shù)種。這樣就可以根據(jù)林產(chǎn)工業(yè)對(duì)木材原料需求的變化，來(lái)采取及時(shí)的調(diào)整措施，從而加快發(fā)展短期小徑人工林為主，這樣以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行造林樹(shù)種的選擇，可以有效的實(shí)現(xiàn)營(yíng)林的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 加強(qiáng)集約經(jīng)營(yíng)管理

目前對(duì)于豐產(chǎn)林和幼培豐產(chǎn)林利用集約化經(jīng)營(yíng)時(shí)，這部分豐產(chǎn)林多數(shù)投資年限都在二年左右，而在集約化經(jīng)營(yíng)時(shí)往往只是單純的進(jìn)行施肥和修枝，盡管苗木的面積較大，但由于其生長(zhǎng)情況還沒(méi)有達(dá)到豐產(chǎn)林的標(biāo)準(zhǔn)，所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)投資的力度，對(duì)林木進(jìn)行定期的施肥、打藥和撫育管護(hù)，加強(qiáng)集約化經(jīng)營(yíng)的管理水平。結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，在林業(yè)體制改革不斷深入的情況下，我國(guó)林業(yè)取得了較快的發(fā)展，但還存在著一些不盡人意的地方，所以需要加強(qiáng)營(yíng)林的日常管理工作，從細(xì)處入手，提升營(yíng)林工作的管理水平，從而提高營(yíng)林的質(zhì)量，增加森林覆蓋面積的同時(shí)，也加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，推動(dòng)林業(yè)整體水平的所高。

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