第一篇：修改 對中職數(shù)學(xué)教學(xué)的幾點思考

對中職數(shù)學(xué)教學(xué)的幾點思考

數(shù)理教研室

摘要：本文總結(jié)了數(shù)理教研室在教學(xué)實踐中采用的教學(xué)法以及對一些

問題與現(xiàn)象的分析，并為進一步提高數(shù)學(xué)教學(xué)水平而提出了一些意見、建議，以及對某些方面改革的思考。

關(guān)鍵詞：腳手架、分組教學(xué)、分層教學(xué)

一、生源質(zhì)量

在高考指揮棒的指導(dǎo)下，在高校招生逐年擴招政策的影響下，中職學(xué)校的入學(xué)條件在逐年降低，直到?jīng)]有分數(shù)線就可以入學(xué)的程度，這使得中考成績處于最底層的學(xué)生進入到中職學(xué)校，所以中職學(xué)校的學(xué)生普遍存在基礎(chǔ)較差、比較懶散、毅力不足等諸多問題，具體到咱們司法學(xué)校，學(xué)生具有這些共同特點，他們的思維更偏向于文科，所以對于數(shù)學(xué)的學(xué)習，學(xué)生趕到困難重重。結(jié)果步入惡性循環(huán)，形成教師難教，學(xué)生難學(xué)，直至不學(xué)的局面。

二、數(shù)學(xué)的地位

在各級各類學(xué)校（藝術(shù)、文史、數(shù)學(xué)等專業(yè)除外）的教學(xué)中，數(shù)學(xué)是以基礎(chǔ)課的身份出現(xiàn)的，究其原因主要有以下幾個方面：一方面，數(shù)學(xué)是學(xué)習專業(yè)課的一種工具，專業(yè)課中知識的學(xué)習與問題的解決，需要數(shù)學(xué)知識提供支持，這在理工類的專業(yè)中體現(xiàn)的尤為明顯，所以理工類的專業(yè)對于數(shù)學(xué)的要求也更高；另一方面，數(shù)學(xué)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，通過數(shù)學(xué)的學(xué)習可提高學(xué)生的計算能力、邏輯思維能力、空間想象能力、分析問題能力、解決問題能力、靜心思考的能

力等等，這些能力是學(xué)習其他學(xué)科需要具備的，也是學(xué)生行為、處事、解決問題所要具備的能力，所以數(shù)學(xué)又是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，因此在中學(xué)的教學(xué)中，數(shù)學(xué)的地位是非常高的，在中職學(xué)校中，數(shù)學(xué)應(yīng)以專業(yè)教育緊密結(jié)合，為提高學(xué)生素質(zhì)特別是專業(yè)能力服務(wù)。它的教學(xué)內(nèi)容，要求的難度和廣度既要聯(lián)系實際生活又要與專業(yè)緊密結(jié)合，數(shù)學(xué)課既可提高學(xué)生解決實際問題的能力，又為專業(yè)學(xué)習和專業(yè)技能的掌握打下一定的基礎(chǔ)。

三、老師們的努力

針對學(xué)生對數(shù)學(xué)學(xué)習缺乏興趣甚至厭學(xué)的情況，數(shù)理教研室的老師們在數(shù)學(xué)教學(xué)中采用多種方法促進學(xué)生的學(xué)習：

1、搭建腳手架。

搭建知識的腳手架是數(shù)學(xué)教學(xué)中經(jīng)常使用的一種方法，由于我校學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)非常薄弱，加之學(xué)生對學(xué)習重視程度不足，所以經(jīng)常出現(xiàn)短時間內(nèi)講過的知識，學(xué)生已經(jīng)印象非常淡薄，甚至已經(jīng)完全遺忘，在這種基礎(chǔ)上要給學(xué)生講授新知識，搭建學(xué)生學(xué)習的腳手架就成為必然的選擇。通過搭建腳手架，我們讓學(xué)生順利的實現(xiàn)從最近發(fā)展區(qū)到新知識學(xué)習的跨越，并以此達到使學(xué)生“愛學(xué)”、“學(xué)會”和“會學(xué)”的目的。

2、獎勵刺激。

學(xué)生的興趣是多方面的，玩手機、打籃球、踢足球、看視頻等等，學(xué)生對很多都是感興趣的，而且不需要任何的鼓勵與獎勵，學(xué)生就能在這些事情上全身心的投入，但是說到學(xué)習，學(xué)生的表現(xiàn)卻是另一番景象。為了激發(fā)學(xué)生學(xué)習數(shù)學(xué)的興趣，提高學(xué)生的課堂參與度，我們采用對回答問題、探討問題并提出不同見解的學(xué)生加分的方式對學(xué)生進行鼓勵。一種方式使用的時間久了，學(xué)生

也會產(chǎn)生厭倦，未解決這個問題，我們采用對回答問題的同學(xué)進行掌聲鼓勵，老師通過言語、肢體動作等對學(xué)生進行肯定，以激勵學(xué)生的學(xué)習。我們的獎勵以精神獎勵為主，必要時可采用物質(zhì)獎勵。

3、動手實踐。

與能夠動手操作的科目相比，同時與學(xué)生能夠很容易參與課堂教學(xué)的學(xué)科相比，數(shù)學(xué)課動手操作、能夠真正參與討論的機會是少的，為了學(xué)生能夠更多的參與到課堂，感受知識的產(chǎn)生與知識之間的聯(lián)系，我們仔細研究所要講授的內(nèi)容，利用知識本身的特點，制作能夠讓學(xué)生動手實踐的課堂活動。例如：（1）在學(xué)習向量的坐標運算、兩點間的距離公式、互補角的正切值等知識點的時候，我們將所要學(xué)習的知識制作成“幾何畫板”格式的課件，“幾何畫板”為學(xué)生的動手操作提供了一條途徑。（2）在學(xué)習《對數(shù)函數(shù)》的圖像時，我們可借用計算機教室，讓學(xué)生在計算機中操作電腦中的數(shù)學(xué)軟件來完成繪制對數(shù)函數(shù)的圖像。

4、分組教學(xué)。

分組教學(xué)的教學(xué)方式是許多學(xué)科都在采用的一種方式，這種方式活躍了課堂的氣憤，提高了課堂學(xué)習的效果，也有利于因材施教，因此我們也在采用這種方式教學(xué)。不過沒有一種能解決所有問題的方法，分組教學(xué)也不能解決所有的教學(xué)問題，也不是所有的內(nèi)容都適合采用分組教學(xué)的方式來進行教學(xué)。分組教學(xué)也存在學(xué)生參與程度不同、學(xué)生之間的合作不夠、學(xué)生眾多，教師不能全面照顧的問題。具體到數(shù)學(xué)學(xué)科來說，在學(xué)習概念性的知識的時候比較適合采用分組教學(xué)，通過小組成員間的交流，學(xué)生加深了對知識的理解程度，但是對于復(fù)習課，尤其是通過做練習掌握知識的課，分組教學(xué)并不太適合，雖然同學(xué)間的交流能達到彼此間互相幫助的目的，但卻讓學(xué)生失去了更多自己動腦思考、自己動筆計算的機會，反而不利于學(xué)生對知識的掌握。因此在教學(xué)方式的選擇上，我們不選最新潮的，不盲從,我們只選最合適的.5、培養(yǎng)數(shù)學(xué)情感

引入我們生活中與數(shù)學(xué)相關(guān)的題材，將數(shù)學(xué)與生活相結(jié)合，開闊學(xué)生的視野。例如：（1）建立網(wǎng)購價格表、電費、水費等相關(guān)收費的函數(shù)，這樣既增加了學(xué)生的學(xué)習的興趣，也加深了學(xué)生對函數(shù)的理解；除此之外我們還為學(xué)生介紹發(fā)票、車上的速度表、高速公路上的限速牌等學(xué)生身邊的數(shù)學(xué)。（2）結(jié)合時事與科技知識講數(shù)學(xué)的巨大作用。如我們?yōu)閷W(xué)生介紹什么是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)有什么用，誰在用大數(shù)據(jù)等當今比較熱門的、前沿的領(lǐng)域。以此增強學(xué)生對數(shù)學(xué)更深層次的認識，增強學(xué)生的數(shù)學(xué)情感。

四、對教學(xué)與改革的再思考

通過對教學(xué)實踐的反思，并結(jié)合對教育理論和當今中職教學(xué)改革的思考，我們提出以下建議：

1、分層教學(xué)。

學(xué)習是一個教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，師生共同參與的活動過程，在教學(xué)過程中，只有學(xué)生積極的參與到課堂教學(xué)當中，才能實現(xiàn)真正的教學(xué)。但當前，我校學(xué)生對待數(shù)學(xué)存在“不感興趣、害怕困難”等心理，在我們與學(xué)生交流中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)生對文科是很容易接受的，但是對于數(shù)學(xué)，就明確表示，從小學(xué)開始，數(shù)學(xué)考試就沒有及格過，對數(shù)學(xué)一點也不感興趣。這樣的學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是非常差的，在同一個班級中，有的同學(xué)的數(shù)學(xué)也確實不錯，這種兩極分化的現(xiàn)象是比較明顯的。針對這種情況，采用年級分層教學(xué)，可使每一位學(xué)生都能在自己原有的知識層次上，由淺到深對所學(xué)的內(nèi)容進行力所能及的思考;使每一個同學(xué)都發(fā)現(xiàn)自己的進步。針對不同班級，通過設(shè)計不同層次的問題、作業(yè)和考試還可培養(yǎng)學(xué)生務(wù)實進取的精神。分層教學(xué)最終使每一個學(xué)生在原有知識水平的基礎(chǔ)上都得到充分發(fā)展，使每一個學(xué)生都能日有所學(xué)。

2、改變數(shù)學(xué)考試方式

我校的教學(xué)計劃中將數(shù)學(xué)定為考試課，數(shù)學(xué)考試的形式也是閉卷試。對于我校學(xué)生來說，學(xué)生應(yīng)該掌握基本的數(shù)學(xué)知識，還應(yīng)具備基本的運算能力（運算的速度與準確率），還有更重要的是通過數(shù)學(xué)的學(xué)習，學(xué)生要形成良好的邏輯思維能力。目前我校的數(shù)學(xué)考試方式給予學(xué)生的壓力還是不小的，一些學(xué)生也為數(shù)學(xué)的考試而憂心忡忡。改革原有的數(shù)學(xué)考核形式，采用開卷試、大作業(yè)等多種綜合測試形式，以不同的考核方式，來適應(yīng)不同階段、不同專業(yè)學(xué)生。

3、外出交流

學(xué)生之間通過交流討論可以激發(fā)出思維的火花，有利于學(xué)習的進行，對于教學(xué)方法的改進、當今教學(xué)改革的實踐等問題我們也不能閉門造車，需要多與其他兄弟院校進行交流、討論、溝通。由于我校的特殊性：——文科偏重，學(xué)校在選擇交流的學(xué)校時，可以有意選取一些偏向文科的學(xué)校，如果其他省份有好的經(jīng)驗與做法，我們也應(yīng)該積極學(xué)習與交流。

有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的正確指引，有同事們的共同努力，我們相信司法學(xué)校的教學(xué)能更上一層樓，也期待著學(xué)校更美好的未來。

五、參考文獻

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[3]張楚賢.關(guān)于提高中職數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量的探索[J].中職教育,2013,10

[4] 全國十二所重點師范大學(xué)聯(lián)合編寫.教育學(xué)基礎(chǔ)[M].教育科學(xué)出版社2008,12

[5]杜玉祥，馬曉燕，魏立平，趙繼超．數(shù)學(xué)差生問題研究[M]．上海：華東師范大學(xué)出版社，2003

第二篇：中職財會專業(yè)數(shù)學(xué)教學(xué)的思考

中職財會專業(yè)數(shù)學(xué)教學(xué)的思考

一、中職數(shù)學(xué)教學(xué)要為財會專業(yè)發(fā)展貢獻力量

財會專業(yè)是中職學(xué)校開設(shè)非常普遍的專業(yè)之一，由于所有的企事業(yè)單位都需要會計人員，所以整個社會每年對會計類人才的需求總量一直較高。但是，近些年來我國大專院校培養(yǎng)的會計專業(yè)人才人數(shù)不斷增多，企事業(yè)單位對會計人員學(xué)歷要求也在逐步提高，社會對中職學(xué)校會計專業(yè)畢業(yè)生的需求量和提供的會計崗位都發(fā)生了較大變化，對中職學(xué)校財會專業(yè)學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力提出了更高的要求。與此同時，中職學(xué)校學(xué)生的生源質(zhì)量卻在逐步下降，學(xué)生越來越不適應(yīng)原有會計專業(yè)課程的設(shè)置和要求，對很多專業(yè)知識的學(xué)習都感到困難重重。

考慮到中職學(xué)校中開設(shè)的各個專業(yè)中，財會專業(yè)是專業(yè)課程與數(shù)學(xué)知識結(jié)合最緊密的專業(yè)，目前發(fā)展也存在一定的困難和挑戰(zhàn)，數(shù)學(xué)作為工具學(xué)科理應(yīng)為其發(fā)展做出一定的幫助和貢獻。為此，我多次訪談財會專業(yè)教師，了解目前財會專業(yè)學(xué)生的學(xué)習現(xiàn)狀，分析財會專業(yè)課中會遇到的數(shù)學(xué)問題。并同所有數(shù)學(xué)教師探討財會專業(yè)數(shù)學(xué)課程的教學(xué)方法，以尋求改革財會專業(yè)數(shù)學(xué)教學(xué)的方法。

二、財會專業(yè)教師在授課中遇到的與數(shù)學(xué)教學(xué)相關(guān)的問題

為了了解我校財會專業(yè)學(xué)生的學(xué)習狀況以及專業(yè)課教師在授課中遇到的與數(shù)學(xué)有關(guān)的問題，2012年12月22日我對財會專業(yè)科的9名教師進行了訪談，訪談內(nèi)容主要圍繞著以下五個問題展開：

1、您是否了解現(xiàn)行數(shù)學(xué)教材內(nèi)容？

2、財會專業(yè)學(xué)生需要學(xué)習哪些數(shù)學(xué)知識？

3、您覺得數(shù)學(xué)課是否起到了為財會專業(yè)課服務(wù)的作用？

4、對現(xiàn)行的數(shù)學(xué)教材有何改進意見？

5、您認為在數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)該加強財會專業(yè)學(xué)生哪方面能力的培養(yǎng)？

訪談后，財會專業(yè)科的教師并沒有逐條給我回答問卷中的問題，但是卻將近幾年來在教學(xué)中遇到的一些實實在在的困難總結(jié)了出來。他們指出雖然現(xiàn)在學(xué)校已經(jīng)取消了一些難度較大的專業(yè)課程，如管理會計和審計等，但是學(xué)生在學(xué)習專業(yè)課時仍然存在一些問題。首先，學(xué)生運算能力差，影響專業(yè)教學(xué)效果。在教學(xué)中，學(xué)生雖然大部分都能夠理解專業(yè)知識，但是在實訓(xùn)時，做題的速度和準確率均不高，經(jīng)常會出現(xiàn)一聽就會，一

1做就錯的現(xiàn)象，從而影響了專業(yè)課程的教學(xué)進度和效果。財會專業(yè)的學(xué)生往往還過分依賴計算器的使用，沒有計算器，就覺得沒法做題，用計算器也僅限于使用它的加減乘除功能，對其它功能知之甚少。學(xué)生較低的運算能力以及對計算器功能的不熟悉都影響到了專業(yè)課程的教學(xué)效果?，F(xiàn)在的中等職業(yè)學(xué)校財會專業(yè)學(xué)生普遍缺乏對數(shù)字的敏感度，而這項基本功又是一個會計人員必不可少的。其次，學(xué)生缺乏對數(shù)學(xué)知識的應(yīng)用能力。例如，在財會專業(yè)課中，固定資產(chǎn)折舊年數(shù)總和的計算公式就是一個特殊的等差數(shù)列求和公式，學(xué)生卻看不出來，仍然要死記硬背。又例如，學(xué)生在數(shù)學(xué)課程中已經(jīng)學(xué)會了方程組的解法，卻對輔助生產(chǎn)費用的代數(shù)分配法表現(xiàn)出極大的困惑，其實它就是多元一次方程組的應(yīng)用而已。學(xué)生很多時候都表現(xiàn)出在數(shù)學(xué)課上會用的公式和計算方法，到了會計課上卻不會用。也就是說學(xué)生不善于用已經(jīng)學(xué)過的數(shù)學(xué)知識來解決會計領(lǐng)域的實際問題。再次，學(xué)生掌握的數(shù)學(xué)知識不夠全面，影響專業(yè)教學(xué)進度。很多專業(yè)課程中用到的基本公式都需要數(shù)學(xué)推導(dǎo)。例如，在財務(wù)管理課程中，學(xué)生學(xué)習資金時間價值時，需要運用等比數(shù)列求和的推導(dǎo)過程來推導(dǎo)計算年金終值、年金現(xiàn)值等的計算公式，但學(xué)生卻反映在數(shù)學(xué)課中公式的推導(dǎo)過程不要求掌握。在這種情況下，專業(yè)課老師還要給學(xué)生補充等比數(shù)列求和的推導(dǎo)過程，從而影響了專業(yè)課教學(xué)的進程。

三、結(jié)合財會專業(yè)特點的數(shù)學(xué)教學(xué)的幾點建議

1、要重視學(xué)生運算能力的培養(yǎng)

運算能力是發(fā)展數(shù)學(xué)能力的基礎(chǔ)，是中職學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)大綱規(guī)定的培養(yǎng)目標之一。學(xué)生運算能力的提高，有助于學(xué)生對數(shù)學(xué)中的數(shù)量關(guān)系、數(shù)學(xué)思想方法的理解與掌握，從而提高學(xué)生的思維能力，為學(xué)生終身發(fā)展提供保障。相對其它專業(yè)，財會專業(yè)對數(shù)字的準確度有著更高的要求，財會專業(yè)知識中的每項計算都要求非常精確。因此對于財會專業(yè)學(xué)生來說，只有在各方面學(xué)習中，尤其是在數(shù)學(xué)學(xué)習中，通過提高運算能力來不斷培養(yǎng)自己規(guī)范求實、嚴謹認真的作風，和耐心仔細、執(zhí)著求真的意志和毅力才能夠成為一名合格的財會專業(yè)人才。

在教學(xué)中數(shù)學(xué)教師要有目的地引導(dǎo)學(xué)生進行簡單計算，樹立學(xué)生學(xué)習的信心和勇氣。在日常與學(xué)生的訪談交流中了解到，大部分學(xué)生都對自己的數(shù)學(xué)成績不夠滿意，這樣的現(xiàn)實反映出學(xué)生對數(shù)學(xué)學(xué)習缺乏自信，而數(shù)學(xué)計算是其中的一個重要方面。因此數(shù)學(xué)教師在教學(xué)中要捕捉知識點，引導(dǎo)學(xué)生進行簡單計算以鍛煉學(xué)生的運算能力。例如：在學(xué)習對數(shù)時，學(xué)生不太容易理解對數(shù)的定義，更不愿意死記硬背，從而影響后續(xù)知識的學(xué)習。教師可以適當增加一些指數(shù)式與對數(shù)式互化的運算練習，讓學(xué)生在練習中不斷體會指數(shù)式與對數(shù)式的關(guān)系，逐步理解記憶對數(shù)的定義。這樣既鍛煉了學(xué)生的運算能力，又幫助學(xué)生掌握了新的數(shù)學(xué)知識。

在數(shù)學(xué)教學(xué)中如果能夠適當補充一些速算的方法和技巧也會有利于提高學(xué)生的運算能力。運算能力對于財會專業(yè)學(xué)生的重要性還體現(xiàn)在專業(yè)技能的練習上。中等職業(yè)學(xué)校財會專業(yè)的專業(yè)技能主要包括珠算、點鈔、傳票和票幣等技能的訓(xùn)練，這些技能的練習都對學(xué)生的運算能力有一定的要求。如果數(shù)學(xué)教師在數(shù)學(xué)教學(xué)過程中，適當給學(xué)生補充一些數(shù)學(xué)速算的方法和技巧，學(xué)生既能感受到數(shù)學(xué)課的趣味性，又可以提高運算速度，改善和提高財會技能的成績和水平。這對于財會專業(yè)學(xué)生來說是一件不折不扣的好事，他們會切身體會到數(shù)學(xué)的工具性和服務(wù)性的價值。

2、結(jié)合專業(yè)知識創(chuàng)設(shè)數(shù)學(xué)課堂問題情境

數(shù)學(xué)本身具有較強的抽象性和邏輯性，如果只是按照：給出概念和公式，講解例題，學(xué)生練習的順序授課，學(xué)生會覺得枯燥乏味，而且會覺得學(xué)數(shù)學(xué)只是為了解題，沒有什么實際意義，從而對數(shù)學(xué)學(xué)習失去興趣。如果數(shù)學(xué)教師能夠結(jié)合教學(xué)內(nèi)容恰當?shù)貏?chuàng)設(shè)一些專業(yè)背景下的問題情境來展開新知識的教學(xué)，不但可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，讓學(xué)生體會到數(shù)學(xué)的工具性價值，還可以提高學(xué)生對數(shù)學(xué)知識的應(yīng)用意識。例如，在講授中職學(xué)校數(shù)學(xué)課本中的等比數(shù)列一節(jié)時,就可以結(jié)合《財務(wù)管理》中貨幣時間價值的計算來講授，通過如下的例題創(chuàng)設(shè)問題情境展開數(shù)學(xué)教學(xué)。

例：某公司持有六張帶息商業(yè)匯票,期限分別為一至六個月，每張面值20萬元,票面月利率均為2%,按復(fù)利計算。問題1:這六張匯票到期后的終值分別是多少元?問題2:將這六張商業(yè)匯票終值數(shù)據(jù)排成一列數(shù),有什么特點?問題3:這樣面值的一張商業(yè)匯票n個月后的終值是多少？問題4:這六張商業(yè)匯票到期后的終值總和是多少？

該問題是將數(shù)學(xué)課程的等比數(shù)列與財會專業(yè)課程中的復(fù)利終值計算聯(lián)系起來，通過這四個問題的設(shè)置，不但讓學(xué)生鞏固了數(shù)學(xué)中等比數(shù)列的概念、通項公式的建立以及前n項和公式的應(yīng)用等知識點，而且還掌握了《財務(wù)管理》中復(fù)利終值的計算方法。這種授課形式,能夠?qū)?shù)學(xué)知識與專業(yè)知識自然和諧地無縫銜接,讓學(xué)生處在一個有實質(zhì)內(nèi)涵的專業(yè)教學(xué)氛圍中,時刻受到專業(yè)思想的熏陶,使學(xué)生學(xué)會從專業(yè)的角度看數(shù)學(xué)，使學(xué)生的專業(yè)思想健康發(fā)展。

3、結(jié)合專業(yè)知識設(shè)計課堂練習

在學(xué)習了等差數(shù)列的前n項和公式后，可以結(jié)合《財務(wù)會計》中“銀行存款的核

算”的相關(guān)內(nèi)容設(shè)置如下例題：

例 小徐在銀行參加每月500元的零存整取儲蓄，月利率按單利0.25%計算，問12個月的本利合計是多少？

分析：第一個月存入的500元，計利12個月，到期本利是（500+500×0.25%×12）元；第二個月存入的500元，計利11個月，到期本利（500+500×0.25%×11）元，??第12個月存入的500元，計利1個月，到期（500+500×0.25%×1）元。由此可知，這是一個等差數(shù)列，其總和就是所求的12個月的本息總款數(shù)。

解：a1=500+500×0.25%×12=515，a12=500+500×0.25%×1=501.25，∴S12=n(a1+a12)2=(515+501.25)×6=6097.5（元）。

答：12個月的本利合計123.90元。

4、結(jié)合專業(yè)知識設(shè)計課后作業(yè)

設(shè)置課后作業(yè)是教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié)，課后作業(yè)是課堂教學(xué)的補充與深化。在中職學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)中，除了課本上的作業(yè)外，還應(yīng)該結(jié)合專業(yè)知識設(shè)置一些開放性和實踐性的作業(yè)，或者把簡單化的數(shù)學(xué)應(yīng)用問題還原成實際專業(yè)背景下的具體應(yīng)用問題讓學(xué)生去探究。為學(xué)生提供多角度考慮問題的機會，以拓寬學(xué)生的視野和知識面，并增強對所學(xué)知識的實踐應(yīng)用能力。例如，為了訓(xùn)練學(xué)生的運算能力和分析問題的能力，讓學(xué)生研究商場打折問題，如商場打出的滿兩百返一百的促銷相當于打幾折？和打六折的促銷活動比哪個更劃算？又如，讓學(xué)生結(jié)合具體問題利用等比數(shù)列求和的知識計算等本息分期付款每月還款額、還款總額與等本金分期付款每月還款額、還款總額的計算方法，并比較兩種還款方式哪種還款方式更劃算等問題。這些問題都是現(xiàn)實生活中與每個人息息相關(guān)的事情，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習熱情，又能將數(shù)學(xué)知識與專業(yè)知識融合，鍛煉學(xué)生對數(shù)學(xué)知識的應(yīng)用能力。

數(shù)學(xué)教師在中職學(xué)校開展數(shù)學(xué)教學(xué)應(yīng)充分考慮到它的專業(yè)背景，要盡可能多地挖掘數(shù)學(xué)知識與專業(yè)知識間的聯(lián)系，這樣才能在數(shù)學(xué)教學(xué)過程中做到適時恰當?shù)匾胍恍I(yè)知識，一方面能夠讓學(xué)生體會數(shù)學(xué)知識的廣泛應(yīng)用性，同時也能夠更好地為專業(yè)課服務(wù)，體現(xiàn)對專業(yè)知識學(xué)習的服務(wù)性價值。

第三篇：中職數(shù)學(xué)教學(xué)的幾點思考論文

摘要：中等職業(yè)教育，是為了滿足社會各行業(yè)對各種技能性人才的需要而進行的教育領(lǐng)域。而數(shù)學(xué)作為學(xué)習和研究現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不可或缺的基礎(chǔ)工具，它是一門利用符號語言來研究各種物體的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、變化以及空間模型等概念的學(xué)科。由于中職學(xué)生的學(xué)習基礎(chǔ)都普遍較差、行為習慣也不好等因素的影響，致使數(shù)學(xué)教學(xué)難度也相對較大，迫使我們中職教師不斷地研究新思路與新方法，從而能夠提高學(xué)生的學(xué)習興趣，增強學(xué)生的求知欲望，加強理解和應(yīng)用數(shù)學(xué)的能力。

關(guān)鍵詞：中職教育;數(shù)學(xué)教育;教學(xué)方法

一、職教數(shù)學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

目前中職學(xué)校招收的學(xué)生大部分都是普高的淘汰者，學(xué)習基礎(chǔ)都普遍較差、行為習慣也不好，不能正確對待同學(xué)之間摩擦，喜歡用武力解決問題。另外還有沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、談戀愛、經(jīng)常抽煙酗酒等現(xiàn)象。這類學(xué)生往往缺乏學(xué)習的主動性，習慣自暴自棄，對老師、對家長都有逆反心理，這些都給學(xué)校教學(xué)和管理方面增加了困難。由于數(shù)學(xué)是一門復(fù)雜抽象、內(nèi)容嚴謹?shù)膶W(xué)科，所以對于中職學(xué)生來說數(shù)學(xué)教學(xué)難度更大。中職學(xué)生往往會談“數(shù)”色變，他們從心理上就排斥數(shù)學(xué)，不愿意學(xué)習數(shù)學(xué)，視數(shù)學(xué)為畏途。對他們來說，數(shù)學(xué)就好比“天書”，似乎學(xué)好數(shù)學(xué)是不可能完成的任務(wù)。這不僅是學(xué)生們學(xué)習數(shù)學(xué)的現(xiàn)狀，同時也是我們教師教學(xué)時必須面對的問題。這就要求我們數(shù)學(xué)教師更加積極的、更加努力地想辦法，著手從教材的編制、授課方法的改變等途徑探索一條新方法、新思路。

二、職教數(shù)學(xué)的教學(xué)方法

1.結(jié)合學(xué)生所學(xué)的各個專業(yè)，體現(xiàn)數(shù)學(xué)的價值

由于學(xué)生所學(xué)的專業(yè)都不盡相同，各個專業(yè)所需要的數(shù)學(xué)知識的難度和深度也都不一樣，所以并不要求所有的學(xué)生都學(xué)習同樣的數(shù)學(xué)知識，相反大部分學(xué)生只需要學(xué)好跟自己專業(yè)方向相關(guān)的數(shù)學(xué)知識便可以了。以此為基礎(chǔ)，我們可以把中職的數(shù)學(xué)內(nèi)容分為三個部分：即基礎(chǔ)部分、實用部分和拓展部分。實用部分則應(yīng)該和每個學(xué)生所學(xué)的專業(yè)有所結(jié)合，每個學(xué)生所學(xué)的專業(yè)不同，其需要的數(shù)學(xué)知識也就有所不同，中職教育側(cè)重于應(yīng)用，所以我們可以按專業(yè)把數(shù)學(xué)知識劃分為不同的類型，例如針對金融專業(yè)，就與統(tǒng)計學(xué)、概率學(xué)等學(xué)科聯(lián)系緊密；機械專業(yè)對幾何學(xué)有所側(cè)重；計算機專業(yè)則對算法的應(yīng)用較多等等，把這些不同的數(shù)學(xué)知識與不同的專業(yè)聯(lián)系起來，使學(xué)生能夠感受到學(xué)習數(shù)學(xué)的用處，提高他們學(xué)習數(shù)學(xué)的積極性。而拓展部分則是比較有難度的部分，需要學(xué)生有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，是針對那些學(xué)習努力，不僅僅是讀完中職就打算就業(yè)的那一部分學(xué)生，他們希望自己還能夠繼續(xù)深造，希望自己能夠上大學(xué)。所以這一部分的數(shù)學(xué)知識要重點針對這一部分學(xué)生進行教學(xué)。

2.制訂合理的教學(xué)計劃，明確教學(xué)目標

作為中職教育的教師首先要明確教學(xué)目標。中等職業(yè)教育，側(cè)重的是培養(yǎng)職業(yè)型學(xué)生，即畢業(yè)后的學(xué)生絕大部分將直接走向各個行業(yè)的第一線，服務(wù)于第一線，是技能型人才。所以我們在進行數(shù)學(xué)教學(xué)時，不能僅僅是教學(xué)生如何計算證明、如何考試，而是應(yīng)該結(jié)合學(xué)生所學(xué)的專業(yè)重點教會他們方法，即發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的方法，利用數(shù)學(xué)知識去解決其專業(yè)中遇到的問題。這就要求我們必須明確教學(xué)目標，即數(shù)學(xué)知識與專業(yè)知識相結(jié)合。

3.根據(jù)學(xué)生情況的不同，選擇不同的教學(xué)方法

（1）探究性教學(xué)。這種教學(xué)首先是創(chuàng)設(shè)情境提出問題，然后組織學(xué)生自主探索、發(fā)現(xiàn)規(guī)律逐步解決問題的教學(xué)過程。在探索過程中即使問題得不到很好的解決，也能夠加深對基本的數(shù)學(xué)知識技能、思想方法的理解和掌握，并能獲得廣泛的實踐經(jīng)驗。盡管用時較多，但也有利于鞏固學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，增強他們的創(chuàng)造力。（2）差異性教學(xué)。由于學(xué)生的智力發(fā)展水平、知識基礎(chǔ)、個性等方面的不同，所以對教學(xué)的要求也就不同。教師在教學(xué)過程中不僅要重視整體教學(xué)，即強調(diào)的是統(tǒng)一和齊步走，更要重視學(xué)生的個別差異。對于學(xué)生的個別差異，教師在教學(xué)中要細心地觀察和鑒別，充分尊重和利用，最大限度地滿足學(xué)生不同的學(xué)習方法及興趣，從而有利于促進學(xué)生學(xué)習數(shù)學(xué)能力的開發(fā)。（3）開放性教學(xué)。教師要多收集生活中及各專業(yè)中與數(shù)學(xué)知識方法相關(guān)的一些實例，用這些實例再結(jié)合數(shù)學(xué)教材讓學(xué)生們共同討論，使學(xué)生由被動的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)槠降鹊膮⑴c者。對于學(xué)生討論的結(jié)果教師要認真傾聽總結(jié)，重視每個學(xué)生提出的意見，并給予解答，讓學(xué)生獲得正確的觀點和系統(tǒng)的數(shù)學(xué)知識，并體驗到數(shù)學(xué)活動的樂趣，感受到數(shù)學(xué)不是閉塞的，而是開放的，從而學(xué)生就會越學(xué)越有勁，逐漸提高學(xué)習數(shù)學(xué)的積極性。

4.親近關(guān)愛學(xué)生，及時鼓勵表揚

師生關(guān)系的好壞在很大程度上影響著學(xué)生學(xué)習的積極性，若師生關(guān)系不融洽，學(xué)生在心理上就會抵觸本學(xué)科的學(xué)習，造成偏科厭學(xué)現(xiàn)象，所以教師對待學(xué)生時要做到信任、尊重、民主、平等，爭取營造一個和諧、愉快的師生關(guān)系。老師應(yīng)當了解學(xué)生的心理需求，因人制宜采用不同的獎勵方式，物質(zhì)獎勵和精神獎勵并重。有時候物質(zhì)的獎品會提高學(xué)生的熱情，有時候老師一個贊許的眼神、一個親昵的動作也可使學(xué)生銘記難忘。根據(jù)學(xué)生的課堂表現(xiàn)做及時調(diào)整，適當給予鼓勵，從而提高學(xué)生學(xué)習的積極性和自信心。

三、結(jié)束語

作為一名中職學(xué)校的數(shù)學(xué)教師，不僅要緊跟時代發(fā)展的要求，合理利用現(xiàn)代教育技術(shù)，靈活采用教學(xué)方法，不斷地研究、總結(jié)經(jīng)驗，讓每節(jié)課都講的有特色、有新意，讓每位學(xué)生都能夠感受到一種收獲感、成就感。還要樹立終身學(xué)習的理念，不斷地學(xué)習發(fā)展自己的知識，提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平，從而改善自己的教學(xué)工作。不論采用何種教育教學(xué)方法，都是為了讓學(xué)生增強理解和應(yīng)用數(shù)學(xué)的能力，使學(xué)生的思想從“被迫學(xué)數(shù)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋矚g學(xué)數(shù)學(xué)”，從而更好地為專業(yè)技能的培養(yǎng)服務(wù)，培養(yǎng)塑造出一批又一批的適合新時代的“能力人”，為中國，為世界做出特有的貢獻。

第四篇：行政訴訟法修改對行政機關(guān)產(chǎn)生的影響

行政訴訟法修改對行政機關(guān)產(chǎn)生的影響

一、《行政訴訟法》修改的背景和過程

（一）《行政訴訟法》修改的背景

1989年4月4日，第七屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國行政訴訟法》，同日由中華人民共和國主席令第16號公布，自1990年10月1日起施行。

此后，1991年6月11日，最高人民法院（以下簡稱“最高法院”）印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法> 若干問題的意見（試行）》（法[1991]19號），就行政訴訟中的受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據(jù)、起訴和受理、審理和判決、執(zhí)行等問題作出了司法解釋。

2000年3月8日，最高法院公布《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋[2000]8號，以下簡稱最高法院司法解釋），進一步就行政訴訟中的受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據(jù)、起訴與受理、審理與判決、執(zhí)行等問題作出了司法解釋。

據(jù)最高法院統(tǒng)計，2014年1-6月，法院受理行政一審案件66543件，同比增加22.25%，同期一審案件合計受理4777054件，同比增加7.87%，行政一審案件占一審案件的1.39%；法院受理行政二審案件23695件，同比增加35.56%，同期二審案件合計452161件，同比增加13.62%，行政二審案件占二審案件的5.24%；法院受理行政再審案件705件，同比增加7.31%，同期再審案件合計受理17462件，同比減少12.29%，行政再審案件占再審案件的4.04%。由此可見，行政案件的一審、二審、再審案件數(shù)量增幅較大，均遠超同期法院受理案件總量增幅。行政案件的上訴率和申訴率較高，一審服判息訴率僅為64.39%，一審裁判結(jié)果認同率偏低。

據(jù)最高法院統(tǒng)計，2013年全國法院受理行政一審案件123194件，審結(jié)120675件，其中判決撤銷7258件、變更59件、履行法定職責1332件、確認違法或無效1444件、賠償309件，調(diào)解賠償278件，行政機關(guān)一審敗訴10680件，敗訴率僅為8.85%。123194件行政一審案件中，城建類19972件、資源類18394件、勞動和社會保障類11704件、公安類10533件、計劃生育類8203件、工商類3785件、交通類2494件，占據(jù)了較大比重。

由此可知，行政訴訟案件主要集中在土地房屋等不動產(chǎn)權(quán)屬、自然資源權(quán)屬、就業(yè)社保、治安等關(guān)系公眾核心權(quán)利、利益的領(lǐng)域，公眾在不服相關(guān)行政行為后，起訴率較高，因為敗訴引起的上訴率和申訴率也相對較高。

同期，根據(jù)國家信訪局統(tǒng)計，2013年1—10月份，全國縣級以上黨政機關(guān)信訪工作機構(gòu)信訪量為604萬件（人）次。從公眾來信來訪的情況看，仍然以反映自身利益訴求為主，主要集中在民生領(lǐng)域，問題比較突出的有三個方面：一是農(nóng)村土地征收問題，二是城市房屋征收問題，三是勞動和社會保障問題。

可以看出，公眾通過信訪反映的問題與行政訴訟案件主要領(lǐng)域高度重合，信訪事項主要是行政爭議事項，行政訴訟與信訪本末倒置，反映出社會公眾的“信訪不信法”，映襯出行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難的現(xiàn)狀。修改《行政訴訟法》，成為最高權(quán)力機關(guān)的重大立法任務(wù)。

（二）《行政訴訟法》修改的過程 2013年12月底，十二屆全國人大常委會第六次會議就《中華人民共和國行政訴訟法修正案（草案）》進行了第一次審議，一審稿針對法院不敢、不愿受理行政案件的立案難問題，提出擴大受案范圍、細化法院受理責任等保護公眾訴權(quán)措施；針對行政機關(guān)干預(yù)裁判過程和結(jié)果的審理難問題，提出中級法院管轄被告為縣級以上政府案件、對規(guī)范性文件附帶審查、完善判決形式、交叉審理民事爭議等增強司法審查力度措施，針對行政機關(guān)不執(zhí)行法院判決的執(zhí)行難問題，提出將行政機關(guān)拒絕履行裁判書情況予以公告、對拒不履行裁判書影響惡劣的行政機關(guān)負責人進行司法拘留等措施。

2014年8月底，十二屆全國人大常委會第十次會議進行了第二次審議。二審稿就行政訴訟審理對象問題，提出將“具體行政行為”修改為“行政行為”，就公眾告官不見官、行政機關(guān)工作人員回避應(yīng)訴問題，提出行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴至少委托工作人員出庭，就行政復(fù)議機關(guān)為了不當被告懶于審查一味維持不利于行政復(fù)議制度發(fā)揮作用問題，提出復(fù)議作出維持決定的復(fù)議機關(guān)共同做被告，就公眾起訴期限較短不利于行使訴權(quán)問題，提出將直接起訴期限由3個月延長至6個月、一般案件最長起訴期限由2年延長至5年，就行政案件審限較短問題，提出將一審案件審限由3個月延長至6個月，二審案件審限由2個月延長至3個月。

2014年10月底，十二屆全國人大常委會第十一次會議進行了第三次審議，并于11月1日表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》（以下簡稱《決定》），同日由習近平主席簽署主席令第15號公布，自2015年5月1日起施行。

二、《行政訴訟法》修改的主要內(nèi)容

（一）擴大行政訴訟被告、可訴行政行為和原告及第三人范圍，拓展司法審查的廣度

1.關(guān)于行政訴訟被告

現(xiàn)行《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。第25條規(guī)定，由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。

《決定》將第2條增加一款作為第二款，修改后規(guī)定“前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為”。

現(xiàn)行《行政訴訟法》第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

《決定》將第25條改為第26條，相應(yīng)內(nèi)容修改為：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告；行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

2.關(guān)于可訴行政行為

現(xiàn)行《行政訴訟法》第11條第一款規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（三）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

（五）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（六）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（八）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

《決定》將第一款相應(yīng)內(nèi)容修改為：人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；

（六）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

（八）認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

（九）認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

（十一）認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

此外，現(xiàn)行《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

《決定》規(guī)定，將《行政訴訟法》相關(guān)條文中的“具體行政行為”均修改為“行政行為”，增加一條作為第53條，規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章”，增加一條作為第64條，規(guī)定“人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機關(guān)提出處理建議”。

關(guān)于維持原行政行為的復(fù)議決定，現(xiàn)行《行政訴訟法》第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告?！稕Q定》將第25條改為第26條，相應(yīng)內(nèi)容修改為：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告。并增加一條作為第79條，規(guī)定“復(fù)議機關(guān)與作出原行政行為的行政機關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判”。

3.關(guān)于行政訴訟原告和第三人

現(xiàn)行《行政訴訟法》第24條第一款規(guī)定，依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

《決定》將第24條改為第25條，將第一款修改為：“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟?！睂⒌?7條改為第29條，修改為：“公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。人民法院判決第三人承擔義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴”。

（二）完善起訴期限和形式制度，強化法院受理職責，破解“立案難” 1.關(guān)于起訴期限和形式 現(xiàn)行《行政訴訟法》第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！稕Q定》將第39條改為第46條，修改為：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理”。

現(xiàn)行《行政訴訟法》第40條規(guī)定，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民法院決定?！稕Q定》將第40條改為第48條，修改為：“公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準許由人民法院決定。”

《決定》增加一條作為第50條，規(guī)定“起訴應(yīng)當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當事人?！?/p>

2.關(guān)于起訴審查與處理

現(xiàn)行《行政訴訟法》第42條規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

《決定》將第42條改為兩條，作為第51條、第52條，修改為： 第51條 人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當?shù)怯浟?。對當場不能判定是否符合本法?guī)定的起訴條件的，應(yīng)當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當事人需要補正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第52條 人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認為符合起訴條件的，應(yīng)當立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。

（三）完善管轄、裁判類型等制度，強化行政機關(guān)應(yīng)訴職責，破解“審理難”

1.關(guān)于行政案件管轄

現(xiàn)行《行政訴訟法》第14條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。《決定》將第14條改為第15條，修改為：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件”?！稕Q定》將第17條改為第18條，增加規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。”

2.關(guān)于訴訟中的期限

現(xiàn)行《行政訴訟法》第43條規(guī)定，被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀?！稕Q定》將第43條改為第67條，相應(yīng)內(nèi)容修改為：被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。

現(xiàn)行《行政訴訟法》第57條規(guī)定，人民法院應(yīng)當在立案之日起三個月內(nèi)作出第一審判決?！稕Q定》將第57條改為第81條，相應(yīng)內(nèi)容修改為：人民法院應(yīng)當在立案之日起六個月內(nèi)作出第一審判決。

現(xiàn)行《行政訴訟法》第60條規(guī)定，人民法院審理上訴案件，應(yīng)當在收到上訴狀之日起兩個月內(nèi)作出終審判決?！稕Q定》將第60條改為第88條，修改為：人民法院審理上訴案件，應(yīng)當在收到上訴狀之日起三個月內(nèi)作出終審判決。

3.關(guān)于被告應(yīng)訴義務(wù)

《決定》增加一條作為第3條，規(guī)定“被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭”。

《決定》將現(xiàn)行《行政訴訟法》第56條改為第66條，增加規(guī)定“人民法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機關(guān)或者被告的上一級行政機關(guān)提出依法給予其主要負責人或者直接責任人員處分的司法建議。” 4.關(guān)于訴訟期間行政行為的執(zhí)行

關(guān)于訴訟期間停止行政行為執(zhí)行的情形，《決定》將現(xiàn)行《行政訴訟法》第44條改為第56條，增加規(guī)定“

（三）人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的”情形，并規(guī)定“當事人對停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次”。

《決定》增加一條作為第57條，規(guī)定“人民法院對起訴行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請，裁定先予執(zhí)行。當事人對先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行?！?/p>

5.關(guān)于適用調(diào)解、民事爭議處理

關(guān)于適用調(diào)解問題，現(xiàn)行《行政訴訟法》第50條規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，第67條規(guī)定，賠償訴訟可以適用調(diào)解?！稕Q定》將第50條改為第60條，修改為：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。”

關(guān)于以非法手段使原告撤訴問題，《決定》將第49條改為第59條，規(guī)定“訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責令具結(jié)悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（五）以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的”，并規(guī)定“人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員依照前款規(guī)定予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。關(guān)于民事爭議處理問題，《決定》增加一條作為第61條，規(guī)定“在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。在行政訴訟中，人民法院認為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定中止行政訴訟。”

6.關(guān)于簡易程序

《決定》增加三條，作為第82條、第83條、第84條。

第82條規(guī)定，人民法院審理下列第一審行政案件，認為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：

（一）被訴行政行為是依法當場作出的；

（二）案件涉及款額二千元以下的；

（三）屬于政府信息公開案件的。除前款規(guī)定以外的第一審行政案件，當事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。第83條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣蓪徟袉T一人獨任審理，并應(yīng)當在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。第84條規(guī)定，人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

7.關(guān)于裁判類型

關(guān)于撤銷判決的適用情形，《決定》將第54條第（二）項修改為第70條，增加規(guī)定“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：

（六）明顯不當?shù)?。?/p>

關(guān)于變更判決的適用情形，《決定》將第54條第（四）項修改為第77條，增加規(guī)定“行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外”。

關(guān)于給付判決，《決定》增加一條作為第73條，規(guī)定“人民法院經(jīng)過審理，查明被告依法負有給付義務(wù)的，判決被告履行給付義務(wù)”。

關(guān)于確認違法或無效判決，《決定》增加一條作為第74條，規(guī)定“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：“

（一）行政行為依法應(yīng)當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的； “

（二）行政行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的。行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：

（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

（二）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的；

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的”。增加一條作為第75條，規(guī)定“行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無效的，人民法院判決確認無效”。增加一條作為第76條，規(guī)定“人民法院判決確認違法或者無效的，可以同時判決責令被告采取補救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔賠償責任”。

關(guān)于行政協(xié)議糾紛，《決定》增加一條作為第78條，規(guī)定“被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補償?shù)?，人民法院判決給予補償”。

（四）加大拒絕執(zhí)行行為打擊力度，強化行政機關(guān)執(zhí)行職責，破解“執(zhí)行難”

《決定》將第65條第三款作為第96條，增加規(guī)定“行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：

（三）將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告；

（五）拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留”。

三、《行政訴訟法》修改對行政機關(guān)的影響

（一）行政訴訟被告、可訴行政行為和原告及第三人范圍擴大

1、規(guī)章授權(quán)組織可作行政訴訟被告，從而獨立行使職權(quán)并承擔責任 一般來講，由于全國人大及其常委會、國務(wù)院、有立法權(quán)的地方人大及其常委會立法職權(quán)涉及領(lǐng)域較廣，立法內(nèi)容較為原則寬泛等原因，法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的總體數(shù)量不多、比重不大，享有部門規(guī)章制定權(quán)的國務(wù)院部門、直屬機構(gòu)往往成為該領(lǐng)域行政事務(wù)的主要立法者，享有地方規(guī)章制定權(quán)的地方政府往往成為該地區(qū)行政事務(wù)的主要立法者。部門規(guī)章和地方規(guī)章往往更為貼近行業(yè)和地區(qū)實際，特別是管轄、程序等方面的規(guī)定操作性和執(zhí)行性較強。在行政機關(guān)的行政活動中，部門規(guī)章和地方規(guī)章成為行政機關(guān)執(zhí)行的主要法律依據(jù)。

同時，隨著新一屆中央政府簡政放權(quán)的力度不斷加大，權(quán)力下放、權(quán)力剝離將主要在規(guī)章的執(zhí)行性規(guī)范中體現(xiàn)。以司法行政部門為例，地方司法行政部門可以通過提請司法部或者有規(guī)章制定權(quán)的地方政府制定規(guī)章，將權(quán)力下放、剝離至內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者律師協(xié)會、公證協(xié)會、司法鑒定業(yè)協(xié)會等社會組織，相關(guān)社會組織可以根據(jù)規(guī)章授權(quán)獨立行使權(quán)力承擔責任，相對人也可以就相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織作出的決定以其為獨立被告提起訴訟，從而促進社會組織更好地實現(xiàn)行業(yè)自律和社會自治。

2.復(fù)議機關(guān)維持原行政行為做共同被告，需提高復(fù)議審理和行政應(yīng)訴能力 由于行政復(fù)議制度主要定位于行政機關(guān)內(nèi)部上下級之間的層級監(jiān)督，加之實行書面審理缺乏證據(jù)交換、舉證質(zhì)證、當庭辯論等準司法程序，行政復(fù)議一直面臨著官官相護、走過場走形式的質(zhì)疑。復(fù)議機關(guān)決定改變原行為需要做被告，決定維持原行為無需做被告，導(dǎo)致行政復(fù)議機關(guān)趨利避害，懶于審查監(jiān)督下級行政機關(guān)的行政行為，使得行政復(fù)議難以發(fā)揮行政爭議解決前置途徑和主渠道的作用。

《決定》如此修改，可以督促行政復(fù)議機關(guān)切實履行行政復(fù)議職能，對下級行政機關(guān)作出的行政行為進行審查監(jiān)督，并為作出的復(fù)議決定承擔法律責任。相應(yīng)地，擁有行政復(fù)議職能的行政機關(guān)，需要通過集中學(xué)習、開展培訓(xùn)、旁聽審判等方式，提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴技能，做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。

同時，由于《決定》規(guī)定，“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件”，這會促使行政行為的利害關(guān)系人在提起行政復(fù)議時，更多地傾向于選擇同級人民政府作為復(fù)議機關(guān)，若同級政府決定維持原行政行為，則該地方政府為共同被告，經(jīng)復(fù)議后可向中級法院起訴，以便提高管轄層級,使得案件有機會由中級法院一審、高級法院二審。

3.可訴行政行為范圍擴大，作出關(guān)系公眾權(quán)益行為均需評估訴訟風險 《決定》將現(xiàn)行《行政訴訟法》中的利害關(guān)系內(nèi)容由“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”擴大為“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益”，同時將確認自然資源權(quán)屬行為、征收私有財產(chǎn)及其補償行為、侵犯農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)行為、不支付社會保障待遇行為、排除或限制競爭行為、不履行或變更特許經(jīng)營或征收補償?shù)葏f(xié)議行為，均明確列為可訴行政行為。

這也是當前行政爭議較為集中，而法院因為政府干預(yù)等原因難以受理，導(dǎo)致公眾求告無門，社會矛盾較為突出的領(lǐng)域。明確土地房屋征收補償行為、特許經(jīng)營、征收補償?shù)刃姓f(xié)議的可訴性，使法院受理征地拆遷案件、行政合同案件具有明確的法律依據(jù)，極大地保障了被征收人、行政合同相對人的訴權(quán)，同時意味著司法機關(guān)對行政行為的審查監(jiān)督范圍進一步擴大。行政機關(guān)迫切需要增強依法行政和法律風險意識，提高依法履職能力。

4.規(guī)范性文件納入司法審查范圍，制定紅頭文件需加強合法性審查 現(xiàn)行《行政訴訟法》將可訴行政行為限定為“具體行政行為”，規(guī)定法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為依據(jù)，參照國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，但是對于規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位，是否可以參照或者經(jīng)審查后參照，未作出明文規(guī)定。實踐中，大量的行政規(guī)范性文件并未經(jīng)過審慎的合法性審查，紅頭文件泛濫侵權(quán)問題飽受社會詬病。

《決定》將條文中的“具體行政行為”統(tǒng)一修改為“行政行為”，規(guī)定可以一并審查規(guī)范性文件。這就意味著，行政機關(guān)在應(yīng)訴時，可以提交法律、法規(guī)、規(guī)章以外的規(guī)范性文件作為依據(jù)，若原告方就該規(guī)范性文件的合法性提出審查請求，法院可以進行審查后決定適用或者不予適用，并可向制定機關(guān)提出處理建議。對此，行政機關(guān)需要在適用法律規(guī)范時，更好地辨識法律沖突問題、提高適用法律能力，并在制定規(guī)范性文件時，進一步加強合法性審查等備案審查工作，避免規(guī)定與上位法不一致的內(nèi)容。

5.行政行為利害關(guān)系人可作原告，處理結(jié)果利害關(guān)系人可作第三人，行政活動需權(quán)衡更多權(quán)利義務(wù)關(guān)系

實踐中，一些行政行為并沒有具體特定的行政相對人，或者行政相對人并未提起訴訟，利害關(guān)系人如果沒有訴權(quán)，就不能有效地維護自身合法權(quán)益，同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系者如果不能及時作為第三人參加訴訟，也不利于法院查明事實解決爭議，不利于裁判的最終執(zhí)行。

此次修法，擴大了原告和第三人訴訟主體范圍，使得行政行為的利害關(guān)系人均可作為原告起訴，未提起訴訟的行政行為利害關(guān)系人、案件處理結(jié)果利害關(guān)系人均可作為第三人參加訴訟，強化了對公眾行政訴權(quán)的保護。

對此，行政機關(guān)也需要在行政程序中，將行政行為相對人、行政行為利害關(guān)系人、案件處理結(jié)果利害關(guān)系人均納入行政調(diào)查、檢查等活動中，充分查明案件事實、有效保護各方合法權(quán)益，提前防范和化解訴訟法律風險。

（二）原告起訴期限延長、法院受理職責強化，入口暢通將伴隨案件數(shù)量大增

1.延長起訴期限、口頭可以起訴，行政機關(guān)被訴概率增加

這次修法，以利害關(guān)系人知道或應(yīng)知作出行政行為之日、行政行為作出之日，分別作為直接起訴期限和最長起訴期限的起算點，將直接起訴期限延長至6個月，并明確了最長起訴期限，在充分保護原告方訴權(quán)的同時，督促原告方及時行使訴權(quán)。而允許原告口頭起訴，使得文化水平、書面能力較弱的公民，在遇到行政機關(guān)侵權(quán)時，也可以向法院申請救濟，降低了進入行政訴訟程序的門檻。

對此，行政機關(guān)將面臨因起訴期限延長、準許口頭起訴帶來的行政案件數(shù)量增長問題，在就原告起訴期限、形式等問題抗辯時，也要相應(yīng)調(diào)整應(yīng)訴答辯內(nèi)容。

2.法院受理職責強化，行政訴訟入口敞開，大量行政爭議將由信訪轉(zhuǎn)入訴訟渠道

《決定》將法院起訴審查內(nèi)容明確為是否符合起訴條件，要求法院對不能判定情形接受起訴狀并出具書面憑證，不予立案的應(yīng)當出具書面裁定書并告知理由，對于起訴狀內(nèi)容欠缺應(yīng)進行指導(dǎo)釋明并一次性告知補正內(nèi)容，對不符合規(guī)定情形可投訴提請上級法院監(jiān)督改正，對逾期不予立案又不作出不予立案裁定的，可向上一級法院起訴，強化了收到起訴材料后法院的登記、釋明等責任，并要求上級法院加強監(jiān)督，在下級法院不作為時由上級法院親自受理，通過降低原告方起訴門檻、強化司法審判機關(guān)責任的方式，極大地保護了原告方訴權(quán)。

這是此次修法為破解行政訴訟立案難問題作出的重大修改，必將極大地激發(fā)公眾不服行政行為后提起行政訴訟的積極性，相應(yīng)減少信訪數(shù)量，行政訴訟案件數(shù)量可能出現(xiàn)一個大幅增加的變化，對行政機關(guān)執(zhí)法和應(yīng)訴能力帶來一個挑戰(zhàn)。對此，行政機關(guān)需要更加注重日常工作中的依法行政，并加強應(yīng)訴工作人員力量配備，應(yīng)對行政案件數(shù)量增長問題。

（三）案件管轄、裁判類型等審判制度進一步完善，行政機關(guān)應(yīng)訴職責強化，迫切需要提高行政和應(yīng)訴能力

1、行政機關(guān)出庭義務(wù)強化，負責人或者工作人員應(yīng)當出庭應(yīng)訴 行政機關(guān)負責人、工作人員不出庭應(yīng)訴，是由于行政機關(guān)不愿意配合法院司法審判工作、不愿意接受司法審查監(jiān)督，或者不愿當被告、怕丟面子、不擅長訴訟等多種因素。然而，行政行為的合法性由被告方承擔證明責任，被告不出庭應(yīng)訴，導(dǎo)致法院難以對案件進行實質(zhì)審理，原告方也對行政機關(guān)不參加訴訟頗多詬病。

客觀而言，行政機關(guān)工作人員是被訴行政行為的經(jīng)辦人、親歷者，負責人是決策權(quán)享有者和決策責任承擔者，行政機關(guān)負責人及工作人員不出庭應(yīng)訴，僅委托律師或其他人員作為一般代理人代為出庭應(yīng)訴，由于代理律師并非行政活動親歷者，且不能對行政爭議的實質(zhì)解決進行決斷，導(dǎo)致法院難以通過法庭調(diào)查查明案件事實，難以高效、實質(zhì)化解行政爭議。

此次修法，使法院可以采用公告方式，通過社會輿論壓力迫使行政主體配合行政訴訟，也可以通過司法建議引入行政監(jiān)察部門或被告的上級機關(guān)進行監(jiān)督，督促行政主體積極參與行政訴訟。這會促使一些地方政府和部門將行政機關(guān)負責人出庭情況、工作人員出庭情況列為考核指標，影響行政機關(guān)及其負責人、工作人員的考評，同時也督促行政機關(guān)及其負責人、工作人員通過培訓(xùn)等形式學(xué)法、用法，提高依法行政和出庭應(yīng)訴技能。同時，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，有助于行政決策者了解行政執(zhí)法實踐中存在的問題，切實解決行政爭議，并增強行政機關(guān)依法決策的自覺性和主動性。

2.中級法院管轄縣級以上地方政府被訴案件，高級法院可以確定跨區(qū)域管轄法院，行政機關(guān)干預(yù)司法審判空間變小

根據(jù)最高法院司法解釋規(guī)定，被告為縣級以上、省級以下地方政府的案件，可以由基層法院一審、也可以由中級法院一審。該規(guī)定立足于破解縣法院審不了縣政府的審判難題，但規(guī)定仍不夠明確、徹底。《決定》明確，只要是以縣級以上地方政府為被告的行政案件，即由中級法院直接管轄。這就破解了當前縣法院與縣政府同城辦公、縣法院行政級別低于縣政府、人財物均受制于縣政府導(dǎo)致的審理縣政府難題。

同時，《決定》規(guī)定高級法院可以經(jīng)最高法院批準后，確定若干法院跨行政區(qū)域管轄行政案件，打破了司法管轄區(qū)域與行政管轄區(qū)域相一致的局面。結(jié)合當前基層和中級法院的人財物將由省級法院統(tǒng)一管理的改革動向，隨著跨行政區(qū)法院的設(shè)置，行政機關(guān)干預(yù)法院審判的難度大大增加，法院的司法審判職能真正成為中央事權(quán)，基層和中級法院將真正回歸為中央設(shè)置在地方的法院，司法審判的地方保護問題有望得到緩解。對此，行政機關(guān)需要切實尊重法院的司法裁判權(quán)，通過嚴格依法履職，提前防范訴訟法律風險。

3.行政答辯期、一審二審審理期限延長，行政機關(guān)可以更加充分證明被訴行為的合法正當性

實踐中，行政主體和法院一般均執(zhí)行法定節(jié)假日和公休日制度，十個自然日中如果遇到周末或其他假日，期間往往只有幾個工作日，被訴行政機關(guān)不便準備應(yīng)訴答辯，法院接收應(yīng)訴答辯材料也存在諸多不便。行政主體一方準備應(yīng)訴答辯時限過于倉促，也不利于法院有效查明事實公正審理案件。

對此，《決定》修改使得行政主體有比較合理的時間收集、整理答辯材料，更具操作性。由于行政案件專業(yè)性較強、有的案件案情較為復(fù)雜，有時難以在法定審限內(nèi)辦結(jié)?！稕Q定》延長法院審理期限，基本保障了法院公正審理案件的時限要求。行政機關(guān)也可以在法定審限內(nèi)，就被訴行政行為的合法正當性進行充分論證，更好地說服法院支持合法正當?shù)男姓袨椤?/p>

4、法院在訴訟中的審查監(jiān)督措施和手段強化，就行政行為執(zhí)行問題擁有更大監(jiān)督空間。

關(guān)于訴訟期間停止行政行為執(zhí)行的情形，現(xiàn)行《行政訴訟法》規(guī)定了被告決定、當事人申請法院同意等情形，但并未規(guī)定法院可以依職權(quán)決定。此次修法，規(guī)定法院認為行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的，可以裁定停止執(zhí)行，有利于案件的順利審理和最終執(zhí)行。

同時，這也影響到行政機關(guān)作出及執(zhí)行行政行為的效率。為此，行政機關(guān)需要更加重視行政行為被訴對行政效能帶來的影響，不但要權(quán)衡行政行為被法院撤銷等敗訴風險，還要權(quán)衡行政行為一旦被訴帶來的停止執(zhí)行影響效率問題，在行政行為作出前充分考量相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)利義務(wù)，盡量減少案件被訴概率。

另外，修法增加規(guī)定，起訴行政機關(guān)沒有依法支付最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴重影響原告生活的，法院可根據(jù)原告申請裁定先予執(zhí)行，加大了對弱勢群體的民生保障力度，進一步督促行政機關(guān)積極履行支付社會保險金、提供社會救助等民生保障職責。

5.擴大行政調(diào)解適用范圍、解決交叉民事爭議，力求真正實現(xiàn)案結(jié)事了 一般來講，行政主體應(yīng)當嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出行政行為，行政訴訟中法院對行政行為的合法性進行審查，并不存在就行政行為是否合法進行調(diào)解的問題。而行政賠償訴訟中，因為涉及到賠償金額、賠償方式等內(nèi)容，具有一定的民事爭議屬性，適用調(diào)解可以更快更好地解決爭議。

然而近年來，由于法律規(guī)定不得調(diào)解，原被告大量進行私下和解，采取原告撤訴的方式結(jié)案，加之行政主體一方相對原告而言占據(jù)優(yōu)勢地位，和解撤訴中存在欺騙脅迫等非法情形，法院又不便對原告自行提出的撤訴進行過多審查，導(dǎo)致行政訴訟撤訴案件中存在不公正、不合法等問題。實踐中，法院為了更好化解行政爭議，也在庭外就原被告之間的行政爭議開展了大量協(xié)調(diào)工作，但未被現(xiàn)行法律所認可。

為此，《決定》修改規(guī)定，行政賠償、補償以及行使自由裁量權(quán)案件可以調(diào)解，并強調(diào)調(diào)解應(yīng)當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的，法院可以予以訓(xùn)誡、責令具結(jié)悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留，對單位主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。

這就將可以調(diào)解的行政爭議基本納入了調(diào)解適用范圍，賦予了法院和行政機關(guān)依法進行和參加調(diào)解的權(quán)利，并就調(diào)解和解的合法公正性提出要求。今后，行政機關(guān)在行政訴訟中，可以就賠償補償?shù)茸杂刹昧啃袨橐l(fā)的案件，在法院主導(dǎo)下充分進行調(diào)解，切實化解糾紛。

同時，實踐中，行政爭議往往夾雜著民事爭議，特別是涉及自然資源權(quán)屬、征收補償和特許經(jīng)營等行政協(xié)議的民事爭議，如果行政訴訟中不予處理，當事人要重新提起民事訴訟，民事審判中由于摻雜較為專業(yè)的行政爭議也難以切實公正處理。

為此，《決定》采納了最高法院司法解釋相關(guān)內(nèi)容，進一步規(guī)定在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，法院可以一并審理。這就擴大了法院可以一并解決的民事爭議的范圍，有助于解決行政訴訟裁判后爭議仍未完全解決的“程序空轉(zhuǎn)”問題，可以減少行政機關(guān)等當事人參加訴訟的訟累，拿出有效時間和精力切實通過行政訴訟化解相關(guān)爭議，真正實現(xiàn)案結(jié)事了。而行政機關(guān)則需要在行政訴訟中同時做好相關(guān)民事爭議的應(yīng)訴工作，提高爭議解決效率。

6.豐富裁判類型、增加審查內(nèi)容，司法審查職責和力度進一步強化 現(xiàn)行《行政訴訟法》規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決變更。這樣，法院對行政行為進行合理性審查，僅限于行政處罰是否明顯不公?！稕Q定》修改后規(guī)定，行政行為明顯不當?shù)?，法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為，行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，法院可以判決變更。這就加大了法院對行政行為合理正當性的審查力度，行政機關(guān)在今后的行政活動中，需要在注重嚴格依法行政的同時，更加注重行政行為的正當性、合理性。

《決定》還增加了判決履行給付義務(wù)、判決就行政協(xié)議承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責任，就變更、解除行政協(xié)議給予補償?shù)炔门蓄愋?，更加主要行政訴訟的解決爭議職能，要求行政機關(guān)全面充分履行職責。

為此，行政機關(guān)在今后的行政應(yīng)訴活動中，應(yīng)當就作出的行政行為、行政復(fù)議行為進行充分全面的答辯，不但要就合法性進行答辯，還要就正當合理性、全面充分履行職責進行答辯，提供了對行政應(yīng)訴答辯工作的要求。

7.設(shè)置行政訴訟簡易程序，提高行政審判效率

在行政訴訟實踐中，近年來政府信息公開糾紛案件數(shù)量增幅較大，在行政案件中占據(jù)了較大比重，而政府信息公開案件權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確，基本可以由一名法官獨任審判。同時，刑事訴訟、民事訴訟中都在積極探索擴大簡易程序適用范圍，就部分行政案件采用簡易程序進行審理也變得非常有必要。引入簡易程序，一方面提高了法院審判和行政機關(guān)應(yīng)訴的效率，同時也對行政機關(guān)在短時間內(nèi)做好相關(guān)案件的應(yīng)訴工作提出了更高要求，若被告不能充分利用較短時間證明被訴行為的合法正當性，可能會導(dǎo)致法院倉促作出行政機關(guān)敗訴的裁判。對此，行政機關(guān)應(yīng)給予必要的重視，在較短時間內(nèi)做好適用簡易程序案件的應(yīng)訴答辯工作。

（四）加大對拒不執(zhí)行司法裁判行為的懲治力度，力求破解“執(zhí)行難” 在實踐中，一些地方政府和部門不愿配合行政審判，在法院作出不利裁判后，回避或阻撓生效裁判書的執(zhí)行，在社會上造成了極其惡劣的影響。為了督促行政機關(guān)執(zhí)行生效行政裁判，《決定》增加規(guī)定了一些執(zhí)行保障措施，規(guī)定行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，一審法院可以將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告，拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留。

法院可以采取社會輿論監(jiān)督、對負責人和直接責任人依法限制人身自由等方式，督促行政機關(guān)執(zhí)行生效行政裁判，這就需要行政機關(guān)高度重視行政裁判書、調(diào)解書的執(zhí)行，避免承擔不必要的法律責任。

綜上所述，此次修改《行政訴訟法》，加大了對原告方訴權(quán)的保障力度，強化了法院對行政行為的審查力度，完善了督促行政機關(guān)參加行政訴訟、執(zhí)行行政裁判的制度和措施，行政機關(guān)需要更加注重依法行政、合理行政，并盡快有效提高行政訴訟應(yīng)訴能力，以面對法律修訂可能帶來的行政案件數(shù)量大幅增加、行政訴訟應(yīng)訴難度加大等新情況。

第五篇：淺談中職數(shù)學(xué)教學(xué)的思考與嘗試

淺談中職數(shù)學(xué)教學(xué)的思考與嘗試

湖南省汝城縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 朱菊球

【摘要】單一的數(shù)學(xué)教學(xué)方法會使學(xué)生學(xué)習數(shù)學(xué)過于枯燥，盡管老師在講臺上講得有條有理，學(xué)生對數(shù)學(xué)學(xué)習還是提不起興趣。因此，從數(shù)學(xué)課任教師的角度上提出了四點在數(shù)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。這四點即為適當?shù)剡x擇ＣＡＩ教學(xué)；構(gòu)建“數(shù)學(xué)實驗”教育教學(xué)的模式；讓生活問題走進數(shù)學(xué)課堂教學(xué)；適當引入趣味故事、腦筋急轉(zhuǎn)彎等來活躍課堂氣氛，激發(fā)學(xué)生學(xué)習數(shù)學(xué)的積極性。

【關(guān)鍵詞】CAI, 數(shù)學(xué)實驗，生活問題，趣味故事、腦筋急轉(zhuǎn)彎，數(shù)學(xué)，教學(xué)，應(yīng)用

開學(xué)不久，電腦二班的一位學(xué)生問我∶“老師，我們是學(xué)電腦專業(yè)的，與電腦課相比較,數(shù)學(xué)課真是太枯燥.這數(shù)學(xué)有用嗎?”我不盡愕然，中職數(shù)學(xué)教學(xué)就真的枯燥嗎？經(jīng)過一個星期的思考和各方面的觀察，得出其中的原因是教師的教學(xué)方法過于單調(diào)化。

因此,教師的教學(xué)方法要多樣性，靈活性，新穎性來激發(fā)學(xué)生學(xué)習數(shù)學(xué)的興趣，以下幾種教學(xué)方法可供大家商榷。

一、適當?shù)剡x擇ＣＡＩ教學(xué)

CAI即指計算機輔助教學(xué)，實際上是一種自動化的教學(xué)技術(shù)。在CAI中，計算機用來向?qū)W習者提供教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容，并通過計算機與學(xué)習者之間的交互作用來完成各種教學(xué)功能。

傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué)一直以書本為媒體，在教學(xué)中運用的技巧、技能和操作方法主要是口語、文字、黑板、粉筆、模型、實物等，僅僅用這種單一的講課方式，就會出現(xiàn)教師在講臺上侃侃而談，學(xué)生的注意力不集中。所以數(shù)學(xué)教師要適當?shù)剡x擇CAI教學(xué)。

CAI教學(xué)能融合圖、文、聲、像、動畫等多種媒體，可以很好地完成教學(xué)過程，既能給學(xué)生以生動、直觀的圖像，又能調(diào)動學(xué)生多種感官參與課堂教學(xué)活動，激發(fā)學(xué)生的興趣，充分提高學(xué)生學(xué)習的主動性，還可以大大拓寬學(xué)生知識的渠道，提高教學(xué)效果。具體作用主要有：

（1）在教學(xué)方法上，CAI輔助教學(xué)具有不拘一格的特點。運用CAI進行數(shù)學(xué)教學(xué)可以把多種教學(xué)方法，如直觀教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、愉快教學(xué)和視聽強化教學(xué)等緊密結(jié)合起來，從而達到啟發(fā)學(xué)生主動思考，開發(fā)學(xué)生智力，提高學(xué)生多方面能力的教學(xué)目的。在教學(xué)形式上，CAI輔助教學(xué)具有靈活多樣的特點，在運用CAI的同時，加上教師的精講與啟發(fā)，再結(jié)合學(xué)生的質(zhì)疑、問難和討論，使學(xué)生通過身臨其境的直觀感受和仔細觀察，從而得出正確結(jié)論，改變了過去那種光靠教師“灌”，學(xué)生被動接受的形式，有效地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習興趣，真正體現(xiàn)了學(xué)生為主體。隨著計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展，微機性能不斷提高（而價格不斷下降），工具軟件日益先進、方便，計算機輔助教學(xué)的軟件開發(fā)將逐步走向科學(xué)化、系統(tǒng)化、簡單化，甚至智能化，在不遠的將來，CAI將普遍成為課堂教學(xué)的重要工具，成為提高課堂教學(xué)效益、提高教學(xué)質(zhì)量的得力助手。計算機軟硬件技術(shù)的不斷發(fā)展，將引起課堂教學(xué)乃至整個教育界的一場重大變革。（2）在課堂學(xué)習時，CAI為學(xué)生創(chuàng)造自主學(xué)習的環(huán)境。學(xué)生通過和計算機的對話獲得知識，計算機既是教材，也是教師，在ＣＡＩ教學(xué)課件中體現(xiàn)了教師的教學(xué)指導(dǎo)思想，對教學(xué)目標的理解，對教材的認識，以及在此基礎(chǔ)上采取的教學(xué)思路和教學(xué)方法的運用，同時，教師還要對學(xué)生通過多媒體計算機反饋的信息加以針對性的處理。數(shù)學(xué)是一門綜合性較強的學(xué)科，它要求學(xué)生除掌握課本知識外，還要了解相關(guān)的其它基礎(chǔ)知識。所以CAI對學(xué)生自主學(xué)習環(huán)境創(chuàng)造了條件。

（3）在課后，CAI加強了對學(xué)生的課外輔導(dǎo)?？梢岳靡恍┹o導(dǎo)軟件來鞏固和熟練某些已經(jīng)學(xué)會的知識和技能。提高學(xué)生完成任務(wù)的速度和準確性。輔導(dǎo)軟件把計算機變成了教師。這種課件不僅提供文字、圖形、動畫視頻圖象，還有語音解說和效果音響，文、圖并茂，具有很好的視聽效果。教學(xué)內(nèi)容的組織多按章節(jié)劃分知識點模塊，學(xué)習者可以根據(jù)需要自取進度，個別系統(tǒng)逐步深入地學(xué)習，復(fù)習已經(jīng)學(xué)過的知識內(nèi)容。這種課件能夠補充課堂學(xué)習的內(nèi)容和加強概念的學(xué)習。交互性、及時反饋和足夠耐心的優(yōu)點使得數(shù)學(xué)輔導(dǎo)課件非常有用。

二、構(gòu)建“數(shù)學(xué)實驗”教育教學(xué)的模式

“數(shù)學(xué)實驗”是通過學(xué)生操作、實驗，可培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，模仿能力和應(yīng)用能力，使學(xué)生進入主動探索狀態(tài)，變被動為主動的學(xué)習，由“聽數(shù)學(xué)”向“做數(shù)學(xué)”轉(zhuǎn)變。

而且，單獨地講授式教學(xué)，設(shè)計得再好，也很難適合各種不同層次的學(xué)生的不同需求，而“數(shù)學(xué)實驗”是一種活動化教學(xué)，一種開放式教學(xué)，它能滿足不同學(xué)生的需求，使不同學(xué)生的能力在各自的基礎(chǔ)上都得到發(fā)展。

例如，橢圓的定義的理解。

實驗工具：一塊小木板，鉛筆一只，釘子兩個，鐵錘一個，一根繩子。實驗步驟：

（1）在一塊木板上釘上兩個釘子，選擇適當?shù)木嚯x，把一根大于兩個釘子距離的線各系一端，拿根鉛筆，把線拉直，畫出其圖形。設(shè)繩長為2a，而兩個釘子的距離為2c，即2a＞2c。觀察發(fā)現(xiàn)，這個圖形正是橢圓。

（2）如果2a=2c，我們來看看滿足條件的點的軌跡是什么？

（得出結(jié)論：是在F1,F2之間移動，所以當2a=2c時，點的軌跡是由這兩個定點所確定的線段。）

（3）引申：在平面內(nèi)滿足到兩個定點的距離等于定值的點的軌跡不一定是橢圓，也可能是線段。

（4）如果2a＜2c，我們再看看點的軌跡是什么？

（得出結(jié)論：這兩條線，無論如何運動，都沒有交點，像這樣的點要滿足方程是不存在的．）

（5）綜上實驗所得：只有當2a＞2c時，得到點的軌跡才是橢圓，所以得出橢圓的定義。即平面內(nèi)兩個定點F1,F2的距離的和等于常數(shù)的點的軌跡叫橢圓。其中，這個常數(shù)一定要大于兩個定點的距離。

我相信，“數(shù)學(xué)實驗”作為一種數(shù)學(xué)教學(xué)模式，會越來越來受教師和學(xué)生的喜愛．并且，如何結(jié)合中職數(shù)學(xué)的實際問題開展實驗研究將會成為中職數(shù)學(xué)教育著積極探索的一個重要問題。

三、讓生活問題走進數(shù)學(xué)課堂教學(xué)

生活中到處有數(shù)學(xué)，到處存在著數(shù)學(xué)思想，關(guān)鍵是數(shù)學(xué)教師是否善于結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容，去撲捉“生活現(xiàn)象”，采集生活數(shù)學(xué)事例，為課堂教學(xué)服務(wù)。

例如，阿呆在郵市上買了2枚郵票，其中一枚比買的時候賺了20%，另一枚則賠了20%，而兩枚都賣了600元。請問阿呆是賺了還是賠了？

從題目表面上看，好象是沒有賺也沒有賠。但不妨我們算一下，設(shè)其中一枚買的時候為x 元，而另一枚則為 y元，可得以下式子：

x（1+20%）=600

解得x =500 y（1-20%）=600

解得y =750 可知買的時候共為：500+750=1250元

賣的時候則共為： 600+600=1200元 所以阿呆是賠了50元。

通過這個實例，可以讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)就在自己身邊，從而提高學(xué)生用數(shù)學(xué)思想看待實際問題。

“數(shù)學(xué)源于生活，寓于生活，用于生活。”我們應(yīng)根據(jù)學(xué)生的認知規(guī)律，帶著學(xué)生走進數(shù)學(xué)的天地，讓數(shù)學(xué)植根于生活的土壤，做到課內(nèi)外知識與生活相連，讓學(xué)生感知社會，讓學(xué)生親近數(shù)學(xué)，讓學(xué)生學(xué)習數(shù)學(xué)的過程成為“做數(shù)學(xué)”和“用數(shù)學(xué)”的過程。

四、適當引入趣味故事、腦筋急轉(zhuǎn)彎等來活躍課堂氣氛，激發(fā)學(xué)生學(xué)習數(shù)學(xué)的積極性。

趣味故事、腦筋急轉(zhuǎn)彎等是學(xué)生喜愛的話題，老師要緊緊抓住學(xué)生這份心情，可以適當?shù)匾脒@些來活躍課堂氣氛，引出所講授的新課。

例如，引入等比數(shù)列的求和公式時，可講一個有關(guān)阿凡提的故事：阿凡提來到一個集市，正好遇見一個高利貸者在叫喊，“放金幣嘍！放金幣嘍！我的金幣可是個寶，只要你把它埋在地里一天一夜，就會變成1000金幣?！薄拔医枰粋€金幣！”阿凡提決心懲罰這個愚弄百姓、貪得無厭的家伙，為民除害?！澳悄忝刻斓眠€我1000個金幣?！薄昂?，一言為定。我將連續(xù)15天借金幣，第1天借1個金幣，以后每天都是前一天的2倍。15天以后我還給你金幣，如果這15天之內(nèi)，你后悔了，那么我結(jié)的金幣就不能還給你了?！备呃J者一算計，立即眉開眼笑，一口答應(yīng)?？刹坏?5天，這個貪得無厭的高利貸者破產(chǎn)了。

從這個趣味故事可知，阿凡提15天向他借的金幣的個數(shù)依次是（由學(xué)生說）：1，2，4，8，16，32，64??而這個是我們剛學(xué)習過的等比數(shù)列，但要把它們加起來，我們就稱為等比數(shù)列的求和，那等比數(shù)列的求和公式，我們是怎樣得來的，又是怎樣一個式子呢？這就是我們今天要學(xué)習的一個新的內(nèi)容——等比數(shù)列的求和公式的推廣及應(yīng)用，再引出下文。所以，適當引人趣味故事、腦筋急轉(zhuǎn)彎等，可以提高學(xué)生學(xué)習數(shù)學(xué)的興趣，轉(zhuǎn)變學(xué)習觀念，并能增強學(xué)生的主體意識，提高學(xué)生學(xué)習數(shù)學(xué)的成績，使教師在教學(xué)中達到意想不到的效果。

總之，作為數(shù)學(xué)教師，在教學(xué)過程中，不要再拘泥于教材的直觀部分，而是要發(fā)揮極大地積極性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)學(xué)生開展豐富多彩的教學(xué)實踐活動。使教學(xué)從課堂走向課外，從書本走向生活實際，使得教學(xué)更加生動有趣，豐富多彩。通過以上四種方法的適當應(yīng)用，數(shù)學(xué)課就不會再像以前那樣過于單調(diào)化，學(xué)生也不會老是覺得數(shù)學(xué)課枯燥無味，所以我提出的以上四種教學(xué)方法，可供廣大數(shù)學(xué)教師探討。