第一篇：在加快發(fā)展誓師大會上的講話

同志們：

為盡快改變我市欠發(fā)達面貌、加快我市發(fā)展，2月x日至x日，省委、省政府召開了加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領導干部、四十多位廳級領導干部親臨我市現(xiàn)場辦公，力度之大，規(guī)格之高，在我市發(fā)展史上是空前的。這次會議為加快我市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現(xiàn)場辦公會議精神，在全市范圍內(nèi)進行廣泛動員和發(fā)動，使大家統(tǒng)一思想認識，明確任務目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。

一、認真學習貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認識

在這次現(xiàn)場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統(tǒng)一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。

（一）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關心我市的發(fā)展。1998年，作出了東西結合、加快我市發(fā)展的重大決策；去年8月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰(zhàn)略；今年春節(jié)剛過，省委、省政府就召開現(xiàn)場辦公會議，充分表現(xiàn)出省委、省政府對加快我市發(fā)展的巨大決心和堅定信心，表現(xiàn)出對我市人民的深切關懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會發(fā)展全局、努力實現(xiàn)五個統(tǒng)籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的x.x%，面積占x.x%，如果長期發(fā)展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發(fā)展，不僅事關我市大局，而且事關山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經(jīng)濟任務，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務。其次，加快我市發(fā)展是我市萬人民的強烈愿望。本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發(fā)展史上，我們曾經(jīng)有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發(fā)展的最佳時機。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議的召開，給我們帶來了最現(xiàn)實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發(fā)展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉(xiāng)親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關求突破，搶抓機遇謀發(fā)展，堅決不當貽誤發(fā)展時機的千古罪人。

（二）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展目標任務的認識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發(fā)展的目標任務非常明確，就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”。“三個明顯”，就是經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟綜合實力明顯增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高；“三個高于”，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均增長幅度，農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個新臺階”，就是城市規(guī)劃建設管理水平上一個新臺階，按照“高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理”的要求，把我市市建設成為魯蘇豫皖交界處的區(qū)域中心城市；“一個新跨越”，就是經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，～年生產(chǎn)總值比2002年翻一番，突破我市億元，二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到xx%以上。從現(xiàn)實情況看，實現(xiàn)這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發(fā)展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產(chǎn)業(yè)比重過大，對生產(chǎn)總值增長的貢獻十分有限；而二三產(chǎn)業(yè)比重太小，即使發(fā)展快一些，整個生產(chǎn)總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件差，靠發(fā)展一產(chǎn)增加農(nóng)民收入成效不會顯著，而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強，完成農(nóng)民增收的任務非常艱巨。但是，要改變我市欠發(fā)達的狀態(tài)，就必須打破常規(guī)，跨越發(fā)展?！叭灰弧蹦繕?，有條件要實現(xiàn)，沒有條件創(chuàng)造條件也要實現(xiàn)；不是三五年內(nèi)再實現(xiàn)，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規(guī)的工作換來超常規(guī)的發(fā)展。

（三）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發(fā)展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關鍵”、建設“三大基地”、采取“三大動作”?！叭齻€關鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業(yè)興市；“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地；“三大動作”是推進東西聯(lián)動、加強干部交流、促進勞動力轉(zhuǎn)移。這“三

個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地去攻克，一步一個腳印地把加快發(fā)展的各項措施落到實處。

（四）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展有利條件的認識，堅定信心，奮勇前進。加快我市發(fā)展，既要看到困難和問題，更要看到加快發(fā)展的有利條件。首先，我們已經(jīng)有了很好的基礎。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會固定資產(chǎn)投資完成我市億元，比上年增長xx%，投入的拉動作用越來越大；發(fā)展速度逐步加快，我市x-1998年平均增速只有x.本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)xx%，我市x-2002年達到x.xx%，去年達到xx.x%；基礎設施日臻完善，道路建設、城市建設、水利建設、通信設施建設、電網(wǎng)建設等都上了較大臺階；一批重點骨干項目陸續(xù)建設或投產(chǎn)，去年完成投資過千萬元的項目我市個，比上年增加我市個，對經(jīng)濟的支撐帶動作用日益顯現(xiàn)；同時，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風越來越扎實，工作思路越來越明晰，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發(fā)展擺在十分突出的位置，在財政轉(zhuǎn)移支付、基礎設施建設、東企西進、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發(fā)展將起到巨大推動作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內(nèi)力，全力以赴，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的宏偉藍圖就一定能夠變成現(xiàn)實。

二、全力以赴抓好六個落實，確?！叭灰弧蹦繕私衲甏笠姵尚?/p>

今年是加快我市發(fā)展、實現(xiàn)“三三一一”目標的關鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年，我市生產(chǎn)總值要確保增長xx%，力爭增長xx%；地方財政收入增長xx%，力爭增長xx%；全社會固定資產(chǎn)投資增長xx%，力爭在去年的基礎上翻一番；進出口增長xx%，實際利用外資增長xx%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長x%和x%。在具體工作上著重抓好“六個落實”。

（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個主題，在全市繼續(xù)深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發(fā)展最根本、最實際、最關鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發(fā)愁、無所作為不是共產(chǎn)黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展，以觀念的大更新開創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發(fā)展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領導干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置，發(fā)揮好骨干、表率作用，當好加快發(fā)展的排頭兵和領頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業(yè)，提高工作效率和服務水平，只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農(nóng)民要創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富；知識分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭當發(fā)展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發(fā)展服務的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務，展示我市人的良好形象；環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。

（二）抓好任務落實。加快我市發(fā)展最主要的任務就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發(fā)了《關于分解落實～年度經(jīng)濟發(fā)展主要目標的意見》，已經(jīng)把這些目標任務分解到市級領導干部、縣區(qū)和市直有關部門。各級還要層層分解，橫向落實到領導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標任務細化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求，結合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。

（三）抓好措施落實。根據(jù)某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。

一是全面開放、招商引資，確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長?！晔俏沂袣v史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市x元，僅占全省人均投資的xx.x%，分別占德州、濱州、聊城的xx.x%、xx.x%、xx.x%。加快發(fā)展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續(xù)堅持主要領導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設，搞好項目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調(diào)動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內(nèi)外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子，加強園區(qū)基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)配套和服務配套水平，營造服務效率高、投資成本低、管理運作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營機制，為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動。

二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階

段。實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，必須牢牢堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的方針不動搖，堅定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場三位一體、緊密結合、互為依托、配套推進的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟，努力建設一大批民營中小企業(yè)，形成小商品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設，積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實施重點企業(yè)帶動戰(zhàn)略，對我市發(fā)電廠、睿鷹實業(yè)有限公司、達馳有限公司、xx石化集團、xx魯花公司等xx家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實行重點調(diào)度，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭年內(nèi)利稅過千萬的企業(yè)達到xx家，其中過x千萬的達到x家，過億元的x家。

三是加大力度，深化改革，為加快發(fā)展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機制性障礙。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對國有及國有控股、參股企業(yè)進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領域全部退出。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快黨政機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產(chǎn)全部納入市場化經(jīng)營軌道，所有財政本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實減輕財政負擔。繼續(xù)深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)整財源結構，強化稅收征管，拓寬財源建設渠道，大力培植財源，形成財政與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，積極鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。

四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問題，千方百計增加農(nóng)民收入。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突破性發(fā)展。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快重點龍頭企業(yè)建設。全力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，建設一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，進一步深化農(nóng)村各項改革，切實減輕農(nóng)民負擔，保障農(nóng)民的合法權益，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性。

五是全面規(guī)劃、重點調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設步伐。結合新一輪城市總體規(guī)劃，科學規(guī)劃市場建設，特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃布局，今年完成專業(yè)批發(fā)市場投資xx億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場等大型商業(yè)設施建設步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和xx縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規(guī)模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關能力，力爭今年達到x萬個標箱，使我市成為周邊地區(qū)進出口產(chǎn)品的集散地。

六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設步伐。要堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效能經(jīng)營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規(guī)劃，深化分區(qū)詳細規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。加大城市基礎設施建設力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設施配套建設，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項目的建設進度。拓寬城市建設融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發(fā)展機制。創(chuàng)新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營為重點，完善城市經(jīng)營機制，搞好城市節(jié)點開發(fā)，帶動城市土地升值，力爭今年全市經(jīng)營土地收益達到x億元。

七是強化技術培訓，完善配套服務，確保勞務輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點，各級要把勞務輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務輸出網(wǎng)絡，加強勞務基地建設，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務輸出的路子，積極探索勞務代理、勞務派遣等新的勞務輸出和管理形式，建立起勞務輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術學院，鼓勵扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學校，抓好外出務工人員的技術培訓，力爭三年內(nèi)使我市對外輸出的技能型人才達到xx%以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務市場占有率。整頓和規(guī)范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護我市外出務工人員的合法權益。

八是科教興菏、人才強市，為加快發(fā)展提供強大的技術和智力支持。科技是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源，加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，積極引進創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強創(chuàng)新能力；鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，擴大企業(yè)自主知識產(chǎn)權的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進步，用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育科技含量高的龍頭企業(yè)，引進一流的設備和技術，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系和推廣服務體系，以科技的二是充分調(diào)動各級干部的積極性。調(diào)動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結合新形勢、新任務和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養(yǎng)強烈的事業(yè)心和責任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過正確的用人導向激勵調(diào)動干部的積極性。繼續(xù)堅持“八用、八不用”的標準，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。

三是充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實、最關心的問題，繼續(xù)實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。

四是充分調(diào)動外來投資者和民營企業(yè)家的積極性。外來投資和民營經(jīng)濟是我市加快發(fā)展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現(xiàn)“外商發(fā)財我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關心、愛護、支持民營企業(yè)家，放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全和合法權益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業(yè)家意見較大、影響投資發(fā)展的，要依法依紀追究有關人員和主要負責人的責任。

五是充分調(diào)動改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動力，創(chuàng)新出活力。我市實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的～導向。對改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創(chuàng)新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結和推廣他們在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創(chuàng)新的分配制度和激勵機制。

六是積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣對加快我市發(fā)展的關心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點放在自力更生、啟動內(nèi)部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣的關心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進取、聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態(tài)度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。

同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務實的工作作風，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，確?！叭灰弧蹦繕说膶崿F(xiàn)，確保加快我市發(fā)展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。

第二篇：在加快發(fā)展誓師大會上的講話

>同志們：

為盡快改變我市欠發(fā)達面貌、加快我市發(fā)展，2月*日至*日，省委、省政府召開了加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領導干部、四十多位廳級領導干部親臨我市現(xiàn)場辦公，力度之大，規(guī)格之高，在我市發(fā)展史上是空前的。這次會議為加快我市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現(xiàn)場辦公會議精神，在全市范圍內(nèi)進行廣泛動員和發(fā)動，使大家統(tǒng)一思想認識，明確任務目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。

一、認真學習貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認識

在這次現(xiàn)場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統(tǒng)一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。

（一）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關心我市的發(fā)展。1998年，作出了東西結合、加快我市發(fā)展的重大決策；去年8月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰(zhàn)略；今年春節(jié)剛過，省委、省政府就召開現(xiàn)場辦公會議，充分表現(xiàn)出省委、省政府對加快我市發(fā)展的巨大決心和堅定信心，表現(xiàn)出對我市人民的深切關懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會發(fā)展全局、努力實現(xiàn)五個統(tǒng)籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的*.*%，面積占*.*%，如果長期發(fā)展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發(fā)展，不僅事關我市大局，而且事關山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經(jīng)濟任務，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務。其次，加快我市發(fā)展是我市萬人民的強烈愿望。本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發(fā)展史上，我們曾經(jīng)有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發(fā)展的最佳時機。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議的召開，給我們帶來了最現(xiàn)實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發(fā)展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉(xiāng)親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關求突破，搶抓機遇謀發(fā)展，堅決不當貽誤發(fā)展時機的千古罪人。

（二）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展目標任務的認識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發(fā)展的目標任務非常明確，就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”。“三個明顯”，就是經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟綜合實力明顯增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高；“三個高于”，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均增長幅度，農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個新臺階”，就是城市規(guī)劃建設管理水平上一個新臺階，按照“高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理”的要求，把我市市建設成為魯蘇豫皖交界處的區(qū)域中心城市；“一個新跨越”，就是經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2007年生產(chǎn)總值比2002年翻一番，突破我市億元，二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到**%以上。從現(xiàn)實情況看，實現(xiàn)這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發(fā)展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產(chǎn)業(yè)比重過大，對生產(chǎn)總值增長的貢獻十分有限；而二三產(chǎn)業(yè)比重太小，即使發(fā)展快一些，整個生產(chǎn)總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件差，靠發(fā)展一產(chǎn)增加農(nóng)民收入成效不會顯著，而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強，完成農(nóng)民增收的任務非常艱巨。但是，要改變我市欠發(fā)達的狀態(tài)，就必須打破常規(guī)，跨越發(fā)展?！叭灰弧蹦繕耍袟l件要實現(xiàn)，沒有條件創(chuàng)造條件也要實現(xiàn)；不是三五年內(nèi)再實現(xiàn)，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規(guī)的工作換來超常規(guī)的發(fā)展。

（三）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發(fā)展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關鍵”、建設“三大基地”、采取“三大動作”?！叭齻€關鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業(yè)興市；“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地；“三大動作”是推進東西聯(lián)動、加強干部交流、促進勞動力轉(zhuǎn)移。這“三個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地去攻克，一步一個腳印地把加快發(fā)展的各項措施落到實處。

二、全力以赴抓好六個落實，確?！叭灰弧蹦繕私衲甏笠姵尚?/p>

今年是加快我市發(fā)展、實現(xiàn)“三三一一”目標的關鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年，我市生產(chǎn)總值要確保增長**%，力爭增長**%；地方財政收入增長**%，力爭增長**%；全社會固定資產(chǎn)投資增長**%，力爭在去年的基礎上翻一番；進出口增長**%，實際利用外資增長**%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長*%和*%。在具體工作上著重抓好“六個落實”。

（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個主題，在全市繼續(xù)深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發(fā)展最根本、最實際、最關鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發(fā)愁、無所作為不是共產(chǎn)黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展，以觀念的大更新開創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發(fā)展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領導干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置，發(fā)揮好骨干、表率作用，當好加快發(fā)展的排頭兵和領頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業(yè)，提高工作效率和服務水平，只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農(nóng)民要創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富；知識分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭當發(fā)展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發(fā)展服務的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務，展示我市人的良好形象；環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。

（二）抓好任務落實。加快我市發(fā)展最主要的任務就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發(fā)了《關于分解落實2004經(jīng)濟發(fā)展主要目標的意見》，已經(jīng)把這些目標任務分解到市級領導干部、縣區(qū)和市直有關部門。各級還要層層分解，橫向落實到領導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標任務細化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求，結合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。

（三）抓好措施落實。根據(jù)某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。

一是全面開放、招商引資，確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長。2003年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市*元，僅占全省人均投資的**.*%，分別占德州、濱州、聊城的**.*%、**.*%、**.*%。加快發(fā)展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續(xù)堅持主要領導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設，搞好項目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調(diào)動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內(nèi)外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子，加強園區(qū)基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)配套和服務配套水平，營造服務效率高、投資成本低、管理運作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營機制，為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動。

二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，必須牢牢堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的方針不動搖，堅定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場三位一體、緊密結合、互為依托、配套推進的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟，努力建設一大批民營中小企業(yè)，形成小商品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設，積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實施重點企業(yè)帶動戰(zhàn)略，對我市發(fā)電廠、睿鷹實業(yè)有限公司、達馳有限公司、**石化集團、**魯花公司等**家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實行重點調(diào)度，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭年內(nèi)利稅過千萬的企業(yè)達到**家，其中過*千萬的達到*家，過億元的*家。

三是加大力度，深化改革，為加快發(fā)展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機制性障礙。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對國有及國有控股、參股企業(yè)進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領域全部退出。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快黨政機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產(chǎn)全部納入市場化經(jīng)營軌道，所有財政本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實減輕財政負擔。繼續(xù)深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)整財源結構，強化稅收征管，拓寬財源建設渠道，大力培植財源，形成財政與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，積極鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。

四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問題，千方百計增加農(nóng)民收入。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突破性發(fā)展。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快重點龍頭企業(yè)建設。全力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，建設一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，進一步深化農(nóng)村各項改革，切實減輕農(nóng)民負擔，保障農(nóng)民的合法權益，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性。

五是全面規(guī)劃、重點調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設步伐。結合新一輪城市總體規(guī)劃，科學規(guī)劃市場建設，特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃布局，今年完成專業(yè)批發(fā)市場投資**億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場等大型商業(yè)設施建設步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和**縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規(guī)模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關能力，力爭今年達到*萬個標箱，使我市成為周邊地區(qū)進出口產(chǎn)品的集散地。

六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設步伐。要堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效能經(jīng)營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規(guī)劃，深化分區(qū)詳細規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。加大城市基礎設施建設力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設施配套建設，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項目的建設進度。拓寬城市建設融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發(fā)展機制。創(chuàng)新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營為重點，完善城市經(jīng)營機制，搞好城市節(jié)點開發(fā)，帶動城市土地升值，力爭今年全市經(jīng)營土地收益達到*億元。

七是強化技術培訓，完善配套服務，確保勞務輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點，各級要把勞務輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務輸出網(wǎng)絡，加強勞務基地建設，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務輸出的路子，積極探索勞務代理、勞務派遣等新的勞務輸出和管理形式，建立起勞務輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術學院，鼓勵扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學校，抓好外出務工人員的技術培訓，力爭三年內(nèi)使我市對外輸出的技能型人才達到**%以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務市場占有率。整頓和規(guī)范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護我市外出務工人員的合法權益。

八是科教興菏、人才強市，為加快發(fā)展提供強大的技術和智力支持。科技是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源，加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，積極引進創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強創(chuàng)新能力；鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，擴大企業(yè)自主知識產(chǎn)權的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進步，用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育科技含量高的龍頭企業(yè)，引進一流的設備和技術，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系和推廣服務體系，以科技的手段抓好基地建設，大力實施良種產(chǎn)業(yè)化工程。認真抓好在職在崗人員的培訓，積極開展創(chuàng)建學習型機關活動，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業(yè)發(fā)展，抓好素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量地普及九年制義務教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵和支持民辦教育，進一步加快我市學院等高校建設進程。

九是加強組織協(xié)調(diào)，推進東西聯(lián)動，為加快發(fā)展爭取最大外力支持。各級黨政要認真制訂東西聯(lián)動的工作規(guī)劃，確立今年或今后幾年的具體目標，拉出詳細的單子，出臺具體的實施措施。東西結合辦公室和有關部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極與省加快我市發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組、省直有關部門、東部幫扶縣市加強聯(lián)系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強東西人才交流，積極引進東部的干部、管理人才和技術人才，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；同時，有組織地選派優(yōu)秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質(zhì)，增長才干，廣交朋友，引進項目。做好東西聯(lián)動項目、資金的銜接工作，特別是抓好首批**個項目、資金的協(xié)調(diào)，搞好配套服務，保證順利開工建設投產(chǎn)。

十是轉(zhuǎn)變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。各級在抓好硬環(huán)境建設的同時，要突出抓好軟環(huán)境建設。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，提高工作效率和服務水平，努力建設法治政府、責任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認真開展機關“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，減少和規(guī)范行政審批和收費項目，改進管理方式，提高服務效率。進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重拳出擊，嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強裝強御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎，逐步健全社會信用體系，加快建設“誠信我市”。大力推進文化大市建設，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，把握正確的輿論宣傳導向，創(chuàng)造文明健康、積極向上的人文環(huán)境和輿論環(huán)境。深入開展“平安我市”創(chuàng)建活動，強化治安防范體系建設，推進社會治安綜合治理。堅持“重心”下移，抓好信訪工作，預防群體性事件的發(fā)生。抓好安全生產(chǎn)，杜絕各類重大惡性事故。

（四）抓好責任落實。市里已經(jīng)按照分工落實了每個常委、副市長的任務、責任，下步還要向社會公開。年底在市委的民主生活會、市政府的常務會上，每個領導同志都要匯報自己的工作，完不成任務的要說明原因。要實行重大項目責任制，對那些投資大、帶動作用強的重大項目實行領導干部分工負責制，按照一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一個獎懲的辦法，一包到底，全過程負責。逐級簽訂責任書，建立和完善市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管領導抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責任體系。各級黨政領導是抓落實的第一責任人，完不成任務，首先要追究“一把手”的責任。

（五）抓好考核獎懲落實。進一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機制，對完成目標進展情況實行月通報、季調(diào)度、半年檢查和隨時抽查。建立以實績?yōu)楹诵牡目冃гu估機制，使考核更加規(guī)范、更加科學合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經(jīng)完善、修訂了今年對縣區(qū)經(jīng)濟實績考核的具體辦法，重點考核生產(chǎn)總值增長、固定資產(chǎn)投入、農(nóng)民人均收入、財政收入、外經(jīng)外貿(mào)和城鎮(zhèn)社會保障等六個方面，有關文件已經(jīng)印發(fā)，還要簽定責任狀。要嚴格兌現(xiàn)獎懲。對年終考核位居前列的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負責人要給予物質(zhì)和精神獎勵，對扎扎實實工作、完成“三個高于”目標任務、做出突出貢獻的，要實行重獎，并作為提拔使用的重要依據(jù)。對完不成任務的，堅決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀嚴肅處理。要通過考核獎懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風和成效，在全市上下形成比干勁、比發(fā)展、比實績、比貢獻的大好局面。

（六）抓好組織領導落實。一是領導力量和工作機構要落實。全市各級黨委、政府對加快我市發(fā)展負有直接的重大領導職責，各級黨政一把手是第一責任人。要把實現(xiàn)“三三一一”目標作為當前和今后幾年的中心任務來對待，全力以赴抓好落實。市委、市政府決定，在市東西結合辦公室的基礎上，抽調(diào)各方面骨干力量，成立加快我市發(fā)展專門工作機構。各縣區(qū)也要成立相應的工作機構。二是干部作風轉(zhuǎn)變要落實。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風，徹底解決我市干部作風中存在的悲觀失望、精神滑坡，標準太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創(chuàng)新，隨心所欲、不講政治，作風漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風粗暴等方面的問題，樹立說實話、辦實事、報實數(shù)、求實效、真抓實干、求真務實的工作作風，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創(chuàng)一流工作成績的作風，樹立不怕困難、頑強拼搏、負重奮進的工作作風。市委已經(jīng)印發(fā)了《關于進一步轉(zhuǎn)變作風狠抓落實的意見》，各級都要認真貫徹落實。

三、調(diào)動一切積極因素，努力形成加快發(fā)展的強大合力

實現(xiàn)“三三一一”目標、加快我市發(fā)展，任務異常繁重而艱巨，單靠哪一個班子、哪一級班子，單靠哪一個人、哪幾個人是不可能的，必須充分調(diào)動市內(nèi)市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快我市發(fā)展的強大合力。

一是充分調(diào)動幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔負著對一個地方的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展實行全面領導的重大責任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。要支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持司法機關依法辦案，做到總攬而不包辦、協(xié)調(diào)而不替代。人大、政府、政協(xié)幾套班子，政法機關、群眾團體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發(fā)展這一中心任務，積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務經(jīng)濟建設、促進加快發(fā)展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實現(xiàn)“三三一一”目標，出題目、做文章、干工作，形成加快發(fā)展的強大合力。

二是充分調(diào)動各級干部的積極性。調(diào)動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結合新形勢、新任務和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養(yǎng)強烈的事業(yè)心和責任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過正確的用人導向激勵調(diào)動干部的積極性。繼續(xù)堅持“八用、八不用”的標準，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。

三是充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實、最關心的問題，繼續(xù)實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。

四是充分調(diào)動外來投資者和民營企業(yè)家的積極性。外來投資和民營經(jīng)濟是我市加快發(fā)展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現(xiàn)“外商發(fā)財我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關心、愛護、支持民營企業(yè)家，放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全和合法權益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業(yè)家意見較大、影響投資發(fā)展的，要依法依紀追究有關人員和主要負責人的責任。

五是充分調(diào)動改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動力，創(chuàng)新出活力。我市實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的輿論導向。對改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創(chuàng)新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結和推廣他們在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創(chuàng)新的分配制度和激勵機制。

六是積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣對加快我市發(fā)展的關心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點放在自力更生、啟動內(nèi)部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣的關心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進取、聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態(tài)度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。

同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務實的工作作風，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，確保“三三一一”目標的實現(xiàn)，確保加快我市發(fā)展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。

第三篇：在加快發(fā)展誓師大會上的講話

在加快發(fā)展誓師大會上的講話

同志們：

為盡快改變我市欠發(fā)達面貌、加快我市發(fā)展，月日至日，省委、省政府召開了加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領導干部、四十多位廳級領導干部親臨我市現(xiàn)場辦公，力度之大，規(guī)格之高，在我市發(fā)展史上是空前的。這次會議為加快我市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現(xiàn)場辦公會議精神，在全市范圍內(nèi)進行廣泛動員和發(fā)動，使大家統(tǒng)一思想認識，明確任務目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。

一、認真學習貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認識

在這次現(xiàn)場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統(tǒng)一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。

（一）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關心我市的發(fā)展。年，作出了東西結合、加快我市發(fā)展的重大決策；去年月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰(zhàn)略；今年春節(jié)剛過，省委、省政府就召開現(xiàn)場辦公會議，充分表現(xiàn)出省委、省政府對加快我市發(fā)展的巨大決心和堅定信心，表現(xiàn)出對我市人民的深切關懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會發(fā)展全局、努力實現(xiàn)五個統(tǒng)籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的，面積占，如果長期發(fā)展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發(fā)展，不僅事關我市大局，而且事關山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經(jīng)濟任務，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務。其次，加快我市發(fā)展是我市萬人民的強烈愿望。貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發(fā)展史上，我們曾經(jīng)有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發(fā)展的最佳時機。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議的召開，給我們帶來了最現(xiàn)實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發(fā)展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉(xiāng)親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關求突破，搶抓機遇謀發(fā)展，堅決不當貽誤發(fā)展時機的千古罪人。

（二）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展目標任務的認識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發(fā)展的目標任務非常明確，就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”?！叭齻€明顯”，就是經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟綜合實力明顯增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高；“三個高于”，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均增長幅度，農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個新臺階”，就是城市規(guī)劃建設管理水平上一個新臺階，按照“高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理”的要求，把我市市建設成為魯蘇豫皖交界處的區(qū)域中心城市；“一個新跨越”，就是經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，年生產(chǎn)總值比年翻一番，突破我市億元，二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到以上。從現(xiàn)實情況看，實現(xiàn)這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發(fā)展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產(chǎn)業(yè)比重過大，對生產(chǎn)總值增長的貢獻十分有限；而二三產(chǎn)業(yè)比重太小，即使發(fā)展快一些，整個生產(chǎn)總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件差，靠發(fā)展一產(chǎn)增加農(nóng)民收入

成效不會顯著，而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強，完成農(nóng)民增收的任務非常艱巨。但是，要改變我市欠發(fā)達的狀態(tài)，就必須打破常規(guī)，跨越發(fā)展。“三三一一”目標，有條件要實現(xiàn)，沒有條件創(chuàng)造條件也要實現(xiàn)；不是三五年內(nèi)再實現(xiàn)，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規(guī)的工作換來超常規(guī)的發(fā)展。

（三）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發(fā)展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關鍵”、建設“三大基地”、采取“三大動作”。“三個關鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業(yè)興市；“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地；“三大動作”是推進東西聯(lián)動、加強干部交流、促進勞動力轉(zhuǎn)移。這“三個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地去攻克，一步一個腳印地把加快發(fā)展的各項措施落到實處。

（四）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展有利條件的認識，堅定信心，奮勇前進。加快我市發(fā)展，既要看到困難和問題，更要看到加快發(fā)展的有利條件。首先，我們已經(jīng)有了很好的基礎。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會固定資產(chǎn)投資完成我市億元，比上年增長，投入的拉動作用越來越大；發(fā)展速度逐步加快，我市年平均增速只有，我市年達到，去年達到；基礎設施日臻完善，道路建設、城市建設、水利建設、通信設施建設、電網(wǎng)建設等都上了較大臺階；一批重點骨干項目陸續(xù)建設或投產(chǎn)，去年完成投資過千萬元的項目我市個，比上年增加我市個，對經(jīng)濟的支撐帶動作用日益顯現(xiàn)；同時，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風越來越扎實，工作思路越來越明晰，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發(fā)展擺在十分突出的位置，在財政轉(zhuǎn)移支付、基礎設施建設、東企西進、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發(fā)展將起到巨大推動作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內(nèi)力，全力以赴，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的宏偉藍圖就一定能夠變成現(xiàn)實。

二、全力以赴抓好六個落實，確保“三三一一”目標今年大見成效

今年是加快我市發(fā)展、實現(xiàn)“三三一一”目標的關鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年，我市生產(chǎn)總值要確保增長，力爭增長；地方財政收入增長，力爭增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長，力爭在去年的基礎上翻一番；進出口增長，實際利用外資增長；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長和。在具體工作上著重抓好“六個落實”。

（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個主題，在全市繼續(xù)深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發(fā)展最根本、最實際、最關鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發(fā)愁、無所作為不是共產(chǎn)黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展，以觀念的大更新開創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發(fā)展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領導干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置，發(fā)揮好骨干、表率作用，當好加快發(fā)展的排頭兵和領頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業(yè)，提高工作效率和服務水平，只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農(nóng)民要創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富；知識分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭當發(fā)展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發(fā)展服務的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務，展示我市人的良好形象；環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。

（二）抓好任務落實。加快我市發(fā)展最主要的任務就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發(fā)了《關于分解落實經(jīng)濟發(fā)展主要目標的意見》，已經(jīng)把這些目標任務分解到市級領導干部、縣區(qū)和市直有關部門。各級還要層層分解，橫向落實到領導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標任務細化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求，結合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。

（三）抓好措施落實。根據(jù)某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。

一是全面開放、招商引資，確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長。年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市元，僅占全省人均投資的，分別占德州、濱州、聊城的、、。加快發(fā)展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續(xù)堅持主要領導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設，搞好項目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調(diào)動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內(nèi)外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子，加強園區(qū)基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)配套和服務配套水平，營造服務效率高、投資成本低、管理運作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營機制，為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動。

二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，必須牢牢堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的方針不動搖，堅定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場三位一體、緊密結合、互為依托、配套推進的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟，努力建設一大批民營中小企業(yè)，形成小商品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設，積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實施重點企業(yè)帶動戰(zhàn)略，對我市發(fā)電廠、睿鷹實業(yè)有限公司、達馳有限公司、石化集團、魯花公司等家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實行重點調(diào)度，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭年內(nèi)利稅過千萬的企業(yè)達到家，其中過千萬的達到家，過億元的家。

三是加大力度，深化改革，為加快發(fā)展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機制性障礙。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對國有及國有控股、參股企業(yè)進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領域全部退出。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快黨政機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產(chǎn)全部納入市場化經(jīng)營軌道，所有財政性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實減輕財政負擔。繼續(xù)深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)整財源結構，強化稅收征管，拓寬財源建設渠道，大力培植財源，形成財政與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，積極

鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。

四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問題，千方百計增加農(nóng)民收入。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突破性發(fā)展。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快重點龍頭企業(yè)建設。全力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，建設一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，進一步深化農(nóng)村各項改革，切實減輕農(nóng)民負擔，保障農(nóng)民的合法權益，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性。

五是全面規(guī)劃、重點調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設步伐。結合新一輪城市總體規(guī)劃，科學規(guī)劃市場建設，特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃布局，今年完成專業(yè)批發(fā)市場投資億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場等大型商業(yè)設施建設步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規(guī)模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關能力，力爭今年達到萬個標箱，使我市成為周邊地區(qū)進出口產(chǎn)品的集散地。

六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設步伐。要堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效能經(jīng)營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規(guī)劃，深化分區(qū)詳細規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。加大城市基礎設施建設力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設施配套建設，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項目的建設進度。拓寬城市建設融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發(fā)展機制。創(chuàng)新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營為重點，完善城市經(jīng)營機制，搞好城市節(jié)點開發(fā)，帶動城市土地升值，力爭今年全市經(jīng)營土地收益達到億元。

七是強化技術培訓，完善配套服務，確保勞務輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點，各級要把勞務輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務輸出網(wǎng)絡，加強勞務基地建設，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務輸出的路子，積極探索勞務代理、勞務派遣等新的勞務輸出和管理形式，建立起勞務輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術學院，鼓勵扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學校，抓好外出務工人員的技術培訓，力爭三年內(nèi)使我市對外輸出的技能型人才達到以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務市場占有率。整頓和規(guī)范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護我市外出務工人員的合法權益。

八是科教興菏、人才強市，為加快發(fā)展提供強大的技術和智力支持?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才資源是第一資源，加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，積極引進創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強創(chuàng)新能力；鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，擴大企業(yè)自主知識產(chǎn)權的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進步，用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育科技含量高的龍頭企業(yè)，引進一流的設備和技術，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系和推廣服務體系，以科技的手段抓好基地建設，大力實施良種產(chǎn)業(yè)化工程。認真抓好在職在崗人員的培訓，積極開展創(chuàng)建學習型機關活動，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業(yè)發(fā)展，抓好素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量地普及九年制義務教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵和支持民辦教育，進一步加快我市學院等高校建設進程。

九是加強組織協(xié)調(diào)，推進東西聯(lián)動，為加快發(fā)展爭取最大外力支持。各級黨政要認真制訂東西聯(lián)動的工作規(guī)劃，確立今年或今后幾年的具體目標，拉出詳細的單子，出臺具體的實施措施。東西結合辦公室和有關部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極與省加快我市發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組、省直有關部門、東部幫扶縣市加強聯(lián)系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強東西人才交流，積極引進東部的干部、管理人才和技術人才，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；同時，有組織地選派優(yōu)秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質(zhì)，增長才干，廣交朋友，引進項目。做好東西聯(lián)動項目、資金的銜接工作，特別是抓好首批個項目、資金的協(xié)調(diào)，搞好配套服務，保證順利開工建設投產(chǎn)。

十是轉(zhuǎn)變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。各級在抓好硬環(huán)境建設的同時，要突出抓好軟環(huán)境建設。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，提高工作效率和服務水平，努力建設法治政府、責任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認真開展機關“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，減少和規(guī)范行政審批和收費項目，改進管理方式，提高服務效率。進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重拳出擊，嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強裝強御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎，逐步健全社會信用體系，加快建設“誠信我市”。大力推進文化大市建設，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，把握正確的輿論宣傳導向，創(chuàng)造文明健康、積極向上的人文環(huán)境和輿論環(huán)境。深入開展“平安我市”創(chuàng)建活動，強化治安防范體系建設，推進社會治安綜合治理。堅持“重心”下移，抓好信訪工作，預防群體性事件的發(fā)生。抓好安全生產(chǎn)，杜絕各類重大惡性事故。

（四）抓好責任落實。市里已經(jīng)按照分工落實了每個常委、副市長的任務、責任，下步還要向社會公開。年底在市委的民主生活會、市政府的常務會上，每個領導同志都要匯報自己的工作，完不成任務的要說明原因。要實行重大項目責任制，對那些投資大、帶動作用強的重大項目實行領導干部分工負責制，按照一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一個獎懲的辦法，一包到底，全過程負責。逐級簽訂責任書，建立和完善市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管領導抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責任體系。各級黨政領導是抓落實的第一責任人，完不成任務，首先要追究“一把手”的責任。

（五）抓好考核獎懲落實。進一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機制，對完成目標進展情況實行月通報、季調(diào)度、半年檢查和隨時抽查。建立以實績?yōu)楹诵牡目冃гu估機制，使考核更加規(guī)范、更加科學合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經(jīng)完善、修訂了今年對縣區(qū)經(jīng)濟實績考核的具體辦法，重點考核生產(chǎn)總值增長、固定資產(chǎn)投入、農(nóng)民人均收入、財政收入、外經(jīng)外貿(mào)和城鎮(zhèn)社會保障等六個方面，有關文件已經(jīng)印發(fā)，還要簽定責任狀。要嚴格兌現(xiàn)獎懲。對年終考核位居前列的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負責人要給予物質(zhì)和精神獎勵，對扎扎實實工作、完成“三個高于”目標任務、做出突出貢獻的，要實行重獎，并作為提拔使用的重要依據(jù)。對完不成任務的，堅決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀嚴肅處理。要通過考核獎懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風和成效，在全市上下形成比干勁、比發(fā)展、比實績、比貢獻的大好局面。

（六）抓好組織領導落實。一是領導力量和工作機構要落實。全市各級黨委、政府對加快我市發(fā)展負有直接的重大領導職責，各級黨政一把手是第一責任人。要把實現(xiàn)“三三一一”目標作為當前和今后幾年的中心任務來對待，全力以赴抓好落實。市委、市政府決定，在市東西結合辦公室的基礎上，抽調(diào)各方面骨干力量，成立加快我市發(fā)展專門工作機構。各縣區(qū)也要成立相應的工作機構。二是干部作風轉(zhuǎn)變要落實。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風，徹底解決我市干部作風中存在的悲觀失望、精神滑坡，標準太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創(chuàng)新，隨心所欲、不講政治，作風漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風粗暴等方面的問題，樹立說實話、辦實事、報實數(shù)、求實效、真抓實干、求真務實的工作作風，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創(chuàng)一流工作成績的作風，樹立不怕困難、頑強拼搏、負重奮進的工作作風。市委已經(jīng)印發(fā)了《關于進一步轉(zhuǎn)變作風狠抓落實的意見》，各級都要認真貫徹落實。

三、調(diào)動一切積極因素，努力形成加快發(fā)展的強大合力

實現(xiàn)“三三一一”目標、加快我市發(fā)展，任務異常繁重而艱巨，單靠哪一個班子、哪一級班子，單靠哪一個人、哪幾個人是不可能的，必須充分調(diào)動市內(nèi)市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快我市發(fā)展的強大合力。

一是充分調(diào)動幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔負著對一個地方的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展實行全面領導的重大責任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。要支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持司法機關依法辦案，做到總攬而不包辦、協(xié)調(diào)而不替代。人大、政府、政協(xié)幾套班子，政法機關、群眾團體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發(fā)展這一中心任務，積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務經(jīng)濟建設、促進加快發(fā)展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實現(xiàn)“三三一一”目標，出題目、做文章、干工作，形成加快發(fā)展的強大合力。

二是充分調(diào)動各級干部的積極性。調(diào)動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結合新形勢、新任務和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養(yǎng)強烈的事業(yè)心和責任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過正確的用人導向激勵調(diào)動干部的積極性。繼續(xù)堅持“八用、八不用”的標準，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。

三是充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實、最關心的問題，繼續(xù)實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。

四是充分調(diào)動外來投資者和民營企業(yè)家的積極性。外來投資和民營經(jīng)濟是我市加快發(fā)展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現(xiàn)“外商發(fā)財我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關心、愛護、支持民營企業(yè)家，放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全和合法權益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業(yè)家意見較大、影響投資發(fā)展的，要依法依紀追究有關人員和主要負責人的責任。

五是充分調(diào)動改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動力，創(chuàng)新出活力。我市實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的輿論導向。對改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創(chuàng)新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結和推廣他們在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創(chuàng)新的分配制度和激勵機制。

六是積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣對加快我市發(fā)展的關心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點放在自力更生、啟動內(nèi)部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣的關心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進取、聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態(tài)度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。

同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務實的工作作風，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，確?！叭灰弧蹦繕说膶崿F(xiàn)，確保加快我市發(fā)展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。

第四篇：在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

（2009年2月25日）

這次全市加快發(fā)展動員大會，既是一次總結成績、弘揚先進的表彰會，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動員會。目的就是動員全市上下進一步認清形勢，堅定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開創(chuàng)科學發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。

剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務，全市上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅求突破，圓滿完成了年初確定的任務，保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項工作在原有基礎上邁出堅實步伐，實現(xiàn)新的突破。一是堅持在應對困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實力邁上新水平。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，增長14.3%；實現(xiàn)地方財政收入15.64億元，增長18.15%；收入結構進一步優(yōu)化，完成兩稅收入10.69億元，增長21.56%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破100億元。主導產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強，太陽紙業(yè)、華勤集團等一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，綜合實力和競爭力進一步增強；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益同步提高，規(guī)模以上企業(yè)新增60家、達到260家，銷售收入和利稅分別增長31.75%、15.55%；經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到35%，倉儲物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。二是堅持在務實創(chuàng)新中求突破，思路舉措實現(xiàn)新提升。確立了“三

年經(jīng)濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標，明晰了堅持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動、加快構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關當前和長遠發(fā)展的13項重點工作，組建了六大會戰(zhàn)指揮部，實行了市級領導包保重點項目、重大項目現(xiàn)場辦公、重點工作風險抵押金等制度，探索建立了融資、財稅、干部任用等方面的新機制，強化了對重點工作、重要事項的跟蹤督導和百分考核，激發(fā)了內(nèi)生動力和發(fā)展活力；抓住濟寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點的機遇，完成了兩個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎。三是在破解難題中求作為，重點工作取得新突破。穩(wěn)步推進企業(yè)改革，市財政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業(yè)改革任務。著力打破縣城框架，實施了總投資12.5億元的35項城鄉(xiāng)基礎建設工程，完成片區(qū)拆遷76萬平方米，實現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進速度最快、建設成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級文明城市。全力破解經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，新增建設用地3800多畝，是濟寧市年初下達指標的近5倍；金融機構貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅持在擴大開放中求跨越，發(fā)展活力得到新增強。圍繞打造魯南對外開放新高地，健全完善了招商領導責任制和激勵督導機制，區(qū)域招商、以企招商、駐點招商取得明顯成效，新簽約招商項目44個，實施投資過500萬元項目175個，實際利用外資超過1億美元。在國際市場嚴重萎縮的情況下，自營出口仍然實現(xiàn)翻番增長。五是堅持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學生學費等

為民十件實事順利完成，全市用于改善民生的資金達到8.5億元，增長60%。深入推進平安建設，和諧穩(wěn)定的社會局面不斷鞏固和發(fā)展。六是堅持在優(yōu)化環(huán)境中求落實，工作作風發(fā)生新變化。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會，設立了市長公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進入經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，越來越多的干部深入招商引資、項目建設、重點工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來越多的部門簡化程序、上門服務，推進了重點工作順利開展。

在復雜的外部環(huán)境和嚴峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績，確實來之不易，這是上級黨委、政府堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果，也是離退休老領導、老干部親切關懷、鼓勵鞭策的結果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向為兗州發(fā)展付出辛勤勞動、作出突出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，根據(jù)省市有關會議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、辯證看待形勢堅定發(fā)展信心

正確分析和認識目前這種復雜多變的經(jīng)濟形勢，做出切合實際的正確結論，是我們面臨的一個重大問題。

一方面，要切實看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經(jīng)濟發(fā)展保持了良好態(tài)勢，但必須看到，今年全市經(jīng)濟工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟大環(huán)境復雜多變帶來的挑戰(zhàn)。全球性金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟的影響將會進一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財政收支緊張的現(xiàn)實困難，突出面臨就業(yè)形勢嚴峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。這些都要求我們必須勇于正視、充分準備、有效應對。二是突破自我實現(xiàn)跨越帶來的挑戰(zhàn)。要突破固有的經(jīng)濟發(fā)展格局。盡管近年來我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應，歷史遺留的體制性、結構性問題依然存在，傳統(tǒng)型增長方式?jīng)]有根本改變，保增長、調(diào)結構的任務還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問題。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機色變，過分夸大危機，把暫時的困難當作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績，看不到與發(fā)達地區(qū)的差距，放松了工作標準和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機當作工作不力的借口、當作不求發(fā)展的理由。面對困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越發(fā)展，首先必須解決思想觀念上不適應、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。當前，經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進入重新站位洗牌的關鍵階段。這次金融危機對沿海發(fā)達地區(qū)首先造成嚴重沖擊，但同時也加快了他們淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結構的進程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機和制高點創(chuàng)造了機遇。去年昆山市克服困難、逆勢而上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入分別增長20.2%和33.7%，實際利用外資16億美元，創(chuàng)出歷史新高，今年提出的各項經(jīng)濟指標增幅也都在15%以上。作為我們比學目標的長興縣，去年一年就引進世界500強項目5個，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。從省內(nèi)情況看，競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，鄒平瞄準“學趕全國前10強、爭當全省排頭兵”的目標，強力推進跨越發(fā)展，去年地方財政收入達到24億元，一躍進入全省前3強；榮城、龍口等發(fā)達縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經(jīng)濟帶內(nèi)部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產(chǎn)總值分別超出我市193億元、158億元，地方財政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭當魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢不容樂觀。在激烈的競爭形勢面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來放松自我。歷史經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟波動調(diào)整期總是拉開差距、跨越趕超的機遇期。面對壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅克難中創(chuàng)造新業(yè)績，在科學應對中增強新本領，努力贏得競爭的主動權。

另一方面，要充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟總體向好的趨勢沒有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒有變，業(yè)已形成的競爭優(yōu)勢沒有變，做好今年的經(jīng)濟工作，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。對此，全市上下都要堅定信心，無論前進道路上遇到多少困難，克難攻堅、拼搏進取的精神不能滑坡；無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭先進位、加快發(fā)展的信心不能動搖。第一，信心來自于我們對宏觀形勢的科學把握。當前，世界各國都在積極應對危機，出臺拉動經(jīng)濟的強有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國際經(jīng)濟形勢影響，但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期依然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時，這場危機也為我們帶來了一系列現(xiàn)實機遇：一是宏觀政策的機遇。去年四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整，實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導向更加明確。只要我們瞄準國家投向，加強爭取和對接，完全可以抓住時機辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級的機遇。從某種意義上講，危機實質(zhì)上是市場對產(chǎn)

業(yè)和產(chǎn)品結構的強制性調(diào)整，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程，也使我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結構調(diào)整上，認識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。三是擴大開放的機遇。全球經(jīng)濟動蕩，導致國內(nèi)外資本尋求戰(zhàn)略合作的愿望更趨強烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動。多年打造的對外開放高地效應，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。第二，信心來自于我們對自身條件的正確認識。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市無論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢；無論是產(chǎn)業(yè)基礎，還是基礎設施條件，都具備了一定抵御風險和適應市場變化的能力。主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展勢頭越來越好，不僅“船大抗風浪”的效應在危機中得以充分顯現(xiàn)，一批新興中小企業(yè)也在快速膨脹，綜合實力和市場競爭力不斷增強；在對外開放特別是與世界500強企業(yè)的合資合作上積累了一定經(jīng)驗，有利于形成吸納優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資本的聚集效應；城市框架進一步拉開，基礎設施日臻完善，承載能力不斷增強。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會和諧，這些都是應對危機、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關鍵性條件。第三，信心來自于我們對發(fā)展前景的理性預測。市委、市政府提出的發(fā)展任務，是建立在科學把握當前形勢和兗州市情特點基礎上的，有實實在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持較快增長，去年達到108億元，多年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)性投入，今年將會陸續(xù)見到效益。今年又排出了150個投資500萬元以上的項目，有了這批項目作支撐，我們有理由對發(fā)展充滿信心。從骨干企業(yè)培植上看，太陽紙業(yè)、華勤集團銷售收入今年可分別突破150億元、100

億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠集團等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長計劃。從民營經(jīng)濟發(fā)展看，目前我市民營企業(yè)達到2143家，去年新增200多家，進一步擴充了經(jīng)濟總量。三產(chǎn)服務業(yè)在我市經(jīng)濟格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產(chǎn)業(yè)一項預計就可以增加稅費收入2億元，同時通過經(jīng)營性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元?；谝陨戏治鲱A測，對今年的發(fā)展我們充滿信心，關鍵是把這種信心轉(zhuǎn)化為強大動力，轉(zhuǎn)化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕，確保全面完成今年各項任務。

二、全力推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

基于對當前宏觀經(jīng)濟形勢的總體判斷和對我市發(fā)展狀況的綜合分析，市委、市政府立足當前，著眼長遠，明確了“抓項目促增長、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務。

（一）千方百計加快項目建設，為保增長促跨越提供強力支撐。項目是經(jīng)濟發(fā)展的支撐。在當前特殊時期，項目建設更是撬動增長的“黃金支點”。各級各部門必須強化項目意識，務求在項目的謀劃、運作和建設上取得更大成效。一要加快推進項目的落地和建設。對今年排出的150個投資500萬元以上的重點項目，要集中力量加快推進，確保按時間節(jié)點投產(chǎn)達產(chǎn)。一些投資規(guī)模大的項目要提前做好準備，采取“一攬子運作、一條龍服務”，以最快的速度完善各種手續(xù)。要不間斷地啟動具備開工條件的項目，持續(xù)形成項目建設的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對項目建設普遍存在的資金缺口大的問題，有關部門和各金融機構要密切配合，強化銀企對接，研究破解抵押難、擔保難的問題。凡納入國家、省計劃“盤子”的項目，要優(yōu)先安排土地指標、信貸計劃和財政性配套資金。對重點工程、重大項目，要實行重點扶持和傾斜，千方百計保證項目用地、環(huán)境容量及配套設施等方面的需要。三要繼續(xù)抓好項目的對接和申報。抓住保增長政策的機遇，首先體現(xiàn)在爭取中央和省相關投資計劃上。要有針對性地抓好項目的篩選論證，落實項目報批的各種要件，千方百計實現(xiàn)更大力度的對接，確保更多的項目進入國家和省里的“盤子”。四要精心做好項目的策劃和包裝。策劃項目就是謀劃發(fā)展。要按照既定的重點領域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關聯(lián)性，分期分批搞好項目的策劃、儲備和運作，形成“儲備—運作—爭取—落地”的良性循環(huán)。

（二）堅定不移擴大開放招商引資，為保增長促跨越注入持久動力。不管經(jīng)濟形勢如何變化，經(jīng)濟全球化的大趨勢不會改變。兗州的發(fā)展實踐反復告訴我們，大開放推動大跨越，是實現(xiàn)騰飛崛起的必由之路，要堅定不移地走下去。一要著力提升對外開放理念。要圍繞打造魯南對外開放新高地，用心研究、準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新動向、新機遇，持續(xù)展開更富針對性、實效性的招商攻勢，務求引進更多大項目、好項目，全方位提高擴大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創(chuàng)新招商方式。要在繼續(xù)抓好企業(yè)招商、區(qū)域招商、駐點招商、節(jié)會招商等行之有效招商方式的基礎上，進一步突出招商重點，拓展招商領域。在目標定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強、國內(nèi)100強和百強縣支柱企業(yè)，全力招引過5億、過10億的高大外項目。在招商領域上，更加突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞培植主導產(chǎn)業(yè)集群，爭取再引進一批基地型、龍頭型大項目，興辦一批上下游配套協(xié)作項目。在載體建設上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個省級園區(qū)配套基礎設施建設，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。發(fā)揮好“鎮(zhèn)園合一”的體制優(yōu)勢，使各類園區(qū)成為吸納投資、集

聚項目的重要載體。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設，吸引一批技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術成果轉(zhuǎn)化的關鍵平臺。三要繼續(xù)強化激勵考核。進一步健全推進招商引資的各項機制，強化督導考核。鎮(zhèn)街黨政主要負責人繼續(xù)明確一人脫產(chǎn)專職招商，13個招商分局每人每年駐點招商的時間不得少于240天。對招商引資進展緩慢和完不成任務的，繼續(xù)實行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進不能當、干部不能動、獎金不能發(fā)。要強化政策激勵，堅持對招商有功人員實行重獎，進一步營造上下齊動、全民招商的濃厚氛圍。

（三）想方設法抓好企業(yè)運行，為保增長促跨越提供有力保證。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，主導力量在工業(yè)，根本依托在企業(yè)。當前，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟增速下降的勢頭，遏制部分企業(yè)效益滑坡的局面，是當務之急和重中之重。一要精心組織好正常運行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部的作用，堅持定期調(diào)度和現(xiàn)場辦公制度，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)度分析，特別要抓好各類要素保障，堅決防止資金鏈斷裂。尤其是對中小企業(yè)，經(jīng)濟運行指揮部要調(diào)度好有關部門，金融機構要與企業(yè)密切配合，堅決防止資金鏈斷裂。對這個問題，市委、市政府還要出臺專門規(guī)定。對企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，要及時幫助協(xié)調(diào)解決，確保有市場、有效益的企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。各級各有關部門要急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，積極為企業(yè)排憂解難。二要引導企業(yè)扎扎實實練內(nèi)功。要充分運用市場環(huán)境偏緊形成的倒逼機制，督促企業(yè)全面推行精細化管理，全力開拓國內(nèi)外市場，最大限度地降低生產(chǎn)成本、拓展盈利空間。鼓勵企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、進口設備免稅等優(yōu)惠政策，大上技術改造項目，提高產(chǎn)品技術檔次和市場競爭力。三要支持骨干

企業(yè)做大做強。鼓勵引導重點企業(yè)通過技改擴能、嫁接外資、多元經(jīng)營等途徑，吸納優(yōu)勢資源、迅速膨脹規(guī)模。大力推進創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程，采取強有力的政策措施支持太陽紙業(yè)、華勤集團實現(xiàn)三年銷售收入過200億目標，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，全力培育超前引領、梯次跟進、后勁充足的骨干企業(yè)群體，強力支撐和帶動跨越發(fā)展。四要幫助中小企業(yè)解決資金難題。各級各有關部門要牢固樹立與企業(yè)共渡難關的思想，通過加大銀企對接力度，廣泛推行聯(lián)保融資模式，幫助企業(yè)解決融資難題，確保企業(yè)生產(chǎn)“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規(guī)避風險、渡過難關。

（四）全力全速提升城市建設水平，為保增長促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設就是搞政績工程、形象工程的片面認識，加快推進城市化進程。一要提速推進重大項目。對今年確定的城市建設重點工程，要明確任務、明確責任、明確獎懲，加快建設進度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續(xù)建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設，同步規(guī)劃建設鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎設施項目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內(nèi)東部改造片區(qū)要全面展開、初具規(guī)模，西城區(qū)要完善設施、高標準建設，老城區(qū)要規(guī)范管理、提升功能，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做強產(chǎn)業(yè)、全面融入。二要集中突破片區(qū)拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進程的前提。在去年完成拆遷面積76萬平方米的基礎上，今年確定了70萬平方米拆遷任務。對拆遷工作，務必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管

理水平。要把重點放到鞏固創(chuàng)建省級文明城市成果、推進城鄉(xiāng)文明建設上，切實抓好城市綜合整治管理。堅持城鄉(xiāng)一體，突出綜合整治，突出嚴管重罰和長效管理，做到“責任有主體，管理無縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個質(zhì)的提升。

（五）積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展，為保增長促跨越奠定堅實基礎。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進新農(nóng)村建設，關鍵是加快構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一要培植壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。積極探索流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的有效形式，支持有條件的地方通過專業(yè)合作、土地租賃、企業(yè)化經(jīng)營等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持以產(chǎn)業(yè)化的理念提升農(nóng)業(yè)，重點扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力。二要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設。按照“整合資源、適度超前、功能優(yōu)化”的原則，重點探索和推進村企聯(lián)建、合村并點、中心村輻射等新型社區(qū)建設模式，集中推進各種公共服務資源向農(nóng)村社區(qū)聚集，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100多個新型農(nóng)村社區(qū)。各鎮(zhèn)街要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高點定位、分步實施、量力而行的要求，把建設新型農(nóng)村社區(qū)作為當前一項重要而緊迫的任務，科學制定方案，組建專門班子，強力推進實施，年內(nèi)力爭培育一批農(nóng)村社區(qū)建設的典型和亮點。三要促進農(nóng)民持續(xù)增收。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)辦“短平快”的致富增收項目。針對農(nóng)民工回流的實際，堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一起抓，分門別類搞好技能培訓和配套服務，落實好各項優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）堅持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為保增長促跨越培植競爭優(yōu)勢。面對新一輪的經(jīng)濟調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次、培植新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要和迫切。要持續(xù)推進工業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。按照“拓展延伸資源型產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強新興產(chǎn)業(yè)”的思路，促進產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，著力拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，引進新上電子信息、機電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極運用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代技術，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。要搞活商貿(mào)流通業(yè)，積極引進國內(nèi)外知名商業(yè)品牌進駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)項目，鼓勵健身、休閑等新興消費，滿足不同層次的消費需求。要推動現(xiàn)代物流業(yè)加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉庫等物流項目建設，支持骨干企業(yè)發(fā)展第三方物流，合理布局倉儲服務等配套設施。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是在挖掘開發(fā)九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實現(xiàn)突破。

（七）持之以恒推進改革創(chuàng)新，為保增長促跨越增添內(nèi)在活力。針對影響制約我市發(fā)展的深層次體制機制問題，要下決心在重點領域、重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。當前，要重點抓好兩個方面。一個是扎實推進市屬企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是從根本上解決困難企業(yè)問題的唯一出路。對納入今年計劃的12家市屬企業(yè)，要在摸清現(xiàn)有資產(chǎn)、債權債務和人員狀況的基礎上，科學制定方案，依法穩(wěn)妥推進。要妥善處理好職工債務清償、身份轉(zhuǎn)換等問題，確保改革一個、成功一個，不留后遺癥。另一個是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實保障重大工程、重點項目的資金需求。在城市開發(fā)建設方面，要改變單純依賴政府投入的傳統(tǒng)思維定勢，強化5家投融資公司的融資能力建設，更多地運用BT、BOT模式推進重點工程的建設運營，穩(wěn)步推進土地招拍掛，潛心做好經(jīng)營城市的大文章。在深化金融服務體系方面，要不斷創(chuàng)新銀企合作方式，更多地爭取金融機構的支持。

三、切實保障民生維護社會穩(wěn)定

各級各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，盡心盡力為城鄉(xiāng)百姓辦實事、謀利益。要把就業(yè)放在民生工作的首位。全面實施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動方方面面的力量促進就業(yè)再就業(yè)。要積極開發(fā)就業(yè)崗位，強化就業(yè)指導和服務，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體就業(yè)；認真落實鼓勵自謀職業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應；重視抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵他們到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強勞動就業(yè)培訓，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點。對城鄉(xiāng)特困群體，要進一步摸清底數(shù)，掌握他們的實際困難和現(xiàn)實需要，有針對性地加大幫扶力度，確保基本生活水平不降低。要做好社會保障工作。全面落實好中央和省市出臺的各項政策，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補貼和城鄉(xiāng)低保救助標準，重視和加快保障性住房建設，解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問題。要全面推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，進一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費義務教育成果。完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務

網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。同時，深入推進計劃生育、精神文明和民主法制等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)文明水平有一個新提升。要高標準辦好為民實事好事。加大財政對民生事業(yè)的投入力度，對市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實事好事，要進一步明確責任、強化措施，確保高質(zhì)量如期完成。

要強化平安建設，確保社會大局穩(wěn)定。各級各部門要注意研究經(jīng)濟形勢變化帶來的穩(wěn)定問題，增強工作的預見性和敏銳性。要強化穩(wěn)定工作責任落實。把維穩(wěn)責任落實到單位、部門和具體人員，凡因責任不落實、工作不到位造成嚴重穩(wěn)定問題的，要實行責任倒查，嚴肅予以追究。要更加注重超前預防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發(fā)社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項應急預案機制，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要更加注重社會面的治安穩(wěn)控。深入推進“平安兗州”建設，堅持警力下沉，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實增強人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機制，繼續(xù)開展好市級領導接訪活動，暢通群眾利益表達渠道，特別要注意跟蹤關注熱點和敏感問題，關注利益格局調(diào)整帶來的特殊群體，確保社會大局的和諧穩(wěn)定。要采取強有力的措施，對個別煽動鬧事特別是在敏感時期制造事端造成惡劣影響的人，要堅決依法嚴懲。

四、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進工作落實

做好今年的工作，完成既定的任務，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實。各級各部門特別是廣大領導干部要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府各項決策部署上來，集中優(yōu)勢力量，靠上推動落實，確保各項工作順利開展。

（一）要提高領導發(fā)展的能力。各級領導干部要以即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷提升思想境界和工作水平。當前，要特別注重提高三個能力：一是提高科學決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴守紀律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協(xié)調(diào)推進各項工作；既要立足當前，又要著眼長遠，算大帳、算長遠帳。二是提高運作項目能力。抓經(jīng)濟不能大而化之、眼高手低，必須提高實際操作和抓落實的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時期矛盾肯定比平時多，有矛盾不可怕，關鍵是如何把握和處置。要善于運用法律、經(jīng)濟、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。

（二）要堅持完善重點工作的推進機制。排出牽動全局的重點工作集中實施會戰(zhàn)，是市委、市政府采取的一項重大工作舉措。經(jīng)過過去一年的實踐，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，突破了難點。今年必須堅定不移地堅持好這種行之有效的工作推進機制。今年在原有工作基礎上，圍繞事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和難點問題，市委、市政府排出了14項重點工作，形成了招商引資、重點產(chǎn)業(yè)項目建設、工業(yè)經(jīng)濟運行、城市拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、市屬企業(yè)改革、教育重點工程七個指揮部。對于這些重點工作，要抓緊制定完善實施方案和工作計劃，把各項任務明確到具體單位、具體時間和具體責任人。各會戰(zhàn)指揮部和重點工作領導班子要科學決策，統(tǒng)籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進工作開展。主要負責同志要深入一線指揮調(diào)

度，靠在一線督促落實，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保各項任務按既定時間節(jié)點順利推進。要進一步調(diào)整加強充實力量，把優(yōu)秀干部和精干力量派到各會戰(zhàn)指揮部和重點工作一線工作，進一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。

（三）要保持苦干實干的作風。有什么樣的工作作風，就有什么樣的工作實效。在當前這種特殊時期，實現(xiàn)既定的發(fā)展任務，尤其需要過硬的作風作保障。要堅持“干”字當頭。事業(yè)發(fā)展是靠人干出來的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無成。兗州今天的發(fā)展成就，就是全市上下多年來艱苦奮斗干出來的。任何時候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風都不能丟，一切目標、規(guī)劃、任務都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把全部本領用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實上。對確定的事情要雷厲風行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅持“敢”字當頭。堅決破除四平八穩(wěn)、縮手縮腳的消極心理，重點問題、關鍵時刻要敢于負責、敢擔風險，主動尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動全局工作。要堅持“實”字當頭。堅持一切從實際出發(fā)，求真務實，堅決反對官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎、增后勁、管長遠的工作，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動落實的重要手段。要以重大決策、重點工作、重大項目為主線，充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保各項工作有部署、有檢查、有落實。要繼續(xù)堅持好“一月一調(diào)度、一季一通報、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時掌握工作進度。對重點工作進展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢

查和監(jiān)督。市督查考核委員會及其辦公室要進一步明確責任，對每一項重要決策、重大事項特別是14項重點工作，都要主動出擊、跟蹤督查，切實做到工作不突破、督查不下線，項目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎懲力度，嚴格按政策兌現(xiàn)獎懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結果的運用，通過考核發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實績突出、群眾公認的干部有位子、有榮譽。

（五）要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，對發(fā)展環(huán)境、部門服務都提出了更高要求。各級各有關部門要切實增強服務意識，規(guī)范辦事程序，最大限度地精簡審批事項，提高辦事效率。要健全行政效能監(jiān)察體系，強化對部門服務的考核監(jiān)督，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，嚴肅追究相關責任人和主要負責人的責任。要全面排查破壞發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯(lián)動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)法執(zhí)紀的鐵手腕為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

同志們，復雜多變的經(jīng)濟形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務，需要我們進一步發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風，進一步堅定迎難而上、加快發(fā)展的信心決心，進一步保持只爭朝夕、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。市委、市政府堅信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團結拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項目標任務，為實現(xiàn)三年奮斗目標，加快建設現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅實的基礎，取得更加輝煌的成就！

第五篇：在全縣加快工業(yè)發(fā)展大會上的講話

在全縣加快工業(yè)發(fā)展大會上的講話

縣委常委、常務副縣長 ＸＸＸ

（二00五年十二月三日）

同志們：

縣委、縣政府召開全縣加快工業(yè)發(fā)展大會，主要是貫徹落實全市加快工業(yè)發(fā)展大會精神，認真分析形勢，部署當前和今后一個時期工業(yè)工作。稍后，幾個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還要發(fā)言，ＸＸ書記要作重要講話。下面，我先講四點意見。

一、全市加快工業(yè)發(fā)展大會的主要精神

10月9日，市委、市政府召開了全市加快工業(yè)發(fā)展大會。市委、市政府全體領導，市人大、市政協(xié)主要領導，各縣區(qū)和市級有關部門及企業(yè)負責同志參加會議。市委書記徐波、代市長朱以莊作了重要講話，市國土資源局等5個部門和單位在會上分別發(fā)言。會議主要是貫徹落實省委八屆五次全會精神和學忠書記、中偉省長在四川代表團赴山東、遼寧學習考察結束后的講話精神，分析ＬＺ工業(yè)發(fā)展形勢，部署下一步及今后一個時期的ＬＺ市工業(yè)工作。會議的主要精神有五點：

一是充分肯定成績。會議指出，2001年以來，ＬＺ工業(yè)以建設“西部化工城”為突破口，著力實施“煤電路化港”綜合開發(fā)，不斷加快“工業(yè)強市”步伐，全市工業(yè)發(fā)展逐步走出長期低位徘徊局面，步入了快速發(fā)展的上升周期，2001—2004年，全市工業(yè)增加值年均增長14.5%。今后幾年，每年都會有一個產(chǎn)值上10億元的項目建成投產(chǎn)，“大產(chǎn)業(yè)帶動、大項目拉動、大投入驅(qū)動”的發(fā)展格局基本形成。

二是查找存在差距。會議認為，ＬＺ工業(yè)發(fā)展橫向比，差距不小，主要表現(xiàn)在：因循守舊，思想解放不夠；支撐工業(yè)快速發(fā)展的大企業(yè)不多；縣區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后；執(zhí)行力不夠等，成為ＬＺ工業(yè)加快發(fā)展的羈絆。

三是分析工業(yè)發(fā)展?jié)摿?。ＬＺ有較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，有瀘天化、天華公司等一批實力較強、可依托的大型企業(yè)，有一批高素質(zhì)的技術開發(fā)人才和產(chǎn)業(yè)工人；有得天獨厚的長江航道優(yōu)勢，豐富的煤炭等礦產(chǎn)資源，“煤電路化港”綜合開發(fā)的潛力很大；有區(qū)位優(yōu)勢，是四川省“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃加快發(fā)展的地區(qū)，ＬＺ港是交通部確定的全國28個主要內(nèi)河港口之一，是四川在長江出海第一港，有四川唯一的集裝箱碼頭；有一批成功的民營企業(yè)家和較雄厚的民營資本，如果能夠提供更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和更適合他們發(fā)展的創(chuàng)業(yè)條件，提高他們在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，這將是一筆巨大的財富和潛力。

四是提出加快工業(yè)發(fā)展目標和措施。認真學習山東、遼寧的先進經(jīng)驗，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，科學制訂工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最大限度地推進對外開放，采取做強一批現(xiàn)有企業(yè)，做大一批工業(yè)企業(yè)，扶持一批中小企業(yè)，培植一批新興產(chǎn)業(yè)“四個一批”措施。力爭到2007年，年銷售收入上億元的企業(yè)從16戶增加到40戶以上，其中年銷售收入超30億元的企業(yè)2戶以上，10—30億元的5戶以上，5—10億元的9戶以上，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達到250戶以上。

五是營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的理念，把抓好工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，加強領導，強化監(jiān)督，優(yōu)化環(huán)境，改進作風，把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放到謀劃大項目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)上來，用實際行動推動ＬＺ工業(yè)發(fā)展。

二、堅定信心，正視困難，增強加快ＸＸ工業(yè)發(fā)展的緊迫感

加快ＸＸ工業(yè)發(fā)展，必須對ＸＸ工業(yè)發(fā)展形勢有一個清醒認識，既要看到ＸＸ發(fā)展工業(yè)的潛力所在，更要清醒地認識到ＸＸ發(fā)展工業(yè)的困難和問題。

第一，發(fā)展優(yōu)勢和潛力

今天上午參觀了一些企業(yè)和項目，可以說這些企業(yè)和項目是近年來全縣上下牢固樹立工業(yè)強縣思想，大力推進新型工業(yè)化的縮影。特別是化工園區(qū)1,4—丁二醇建設項目，讓我們看到了ＸＸ工業(yè)的希望。總的看來，這幾年ＸＸ工業(yè)還是有相當成績的。

一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。近年來，ＸＸ工業(yè)總產(chǎn)值每年都以20%以上的速度增長，縱向比較進步較大。今年1—9月，全縣工業(yè)增加值1.97億元，比去年同期增長24.6%；產(chǎn)品銷售收入5.7億元，比去年同期增長24.7%。

二是化工園區(qū)建設喜人。投資5.8億元的1,4—丁二醇項目已進入聯(lián)動試車階段，明年初可正式投產(chǎn)；投資5.5億元的三聚氰胺項目現(xiàn)已動工，明年底可望投產(chǎn)；Υ—丁內(nèi)脂項目已簽訂技術轉(zhuǎn)讓合同，后年有望投產(chǎn)。“十一五”期間，化工園區(qū)大項目投資可望達50億元。

三是重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好。通過企業(yè)改制與招商嫁接相結合，四海、高金、天力化肥等企業(yè)煥發(fā)出了生機。長順精選煤、神工鍛造等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增長較快，效益較好。

四是港口資源得到較好利用。除依托天華公司大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)以外，大力發(fā)展煤炭中轉(zhuǎn)和洗選。去年，全縣中轉(zhuǎn)煤炭230萬噸，納稅1300多萬元，今后5年后可望達到每年周轉(zhuǎn)400萬噸的規(guī)模。全縣煤炭洗選企業(yè)已有3家，其中2家已正式投入生產(chǎn)。

第二，發(fā)展問題和制約

一是發(fā)展水平低。ＸＸ工業(yè)體量太小，縣屬規(guī)模以上工業(yè)只有24家，在全市208戶縣區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，我們比瀘縣少26家，僅比古藺多3家，工業(yè)產(chǎn)值僅占全市的10%。利潤指標去年是全市第5名，今年1—9月已名列倒數(shù)第一。工業(yè)增加值在全省排名第81位，遠遠落后于江陽的23位，瀘縣的49位。工業(yè)對GDp增長的貢獻率2004年僅占31%，對財政的貢獻率僅占37%。

二是企業(yè)實力弱。我縣的工業(yè)企業(yè)規(guī)模都小，技術比較落后，創(chuàng)新產(chǎn)品不多，深加工產(chǎn)品比重小、檔次低，導致產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強，產(chǎn)銷率低。企業(yè)資本原始積累非常困難，自身素質(zhì)和管理較差，24戶縣屬規(guī)模以上企業(yè)中，有8戶企業(yè)沒有健全的財務制度。

三是制約因素明顯。國家實施宏觀調(diào)控以來，我縣工業(yè)運行比較艱難，老問題繼續(xù)困繞我們，新問題又不斷暴露出來，其中,資金、土地、交通、能源、環(huán)保“五難”制約明顯。資金短缺是目前第一大瓶頸。雖然我縣民間資金雄厚，至今年9月底全縣金融機構存款總額達41億元，比去年底凈增7億元，但ＸＸ貸款余額目前僅有13.5億元，其中，農(nóng)村信用本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站社貸了6億元，貸給天華4億元，真正投到縣屬工業(yè)上的貸款不足2億元。金融機構的“惜貸”，使得全縣80%以上的企業(yè)因缺乏流動資金而不能滿負荷生產(chǎn)。用地困難。全縣工業(yè)用地儲備不足，嚴重制約著工業(yè)園區(qū)發(fā)展，也影響了現(xiàn)有企業(yè)擴大規(guī)模和招商引資新企業(yè)入駐。比如說神工鍛造搬遷，2年多了都還沒有解決。交通不暢。赤水河大橋由于安全因素限載通行，企業(yè)原材料、產(chǎn)成品重載，要大車轉(zhuǎn)小車，小車又轉(zhuǎn)大車。能源不足。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，工業(yè)用電短缺更加突出，嚴重制約著企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。落實環(huán)保政策是我們的責任。由于ＸＸ處于國家級長江珍稀魚類保護區(qū)，對環(huán)保的要求更加嚴格。

四是軟環(huán)境不盡優(yōu)化。盡管縣委、縣政府下大力氣整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，但是，仍有個別杠桿部門、執(zhí)法部門的個別工作人員素質(zhì)差，辦事拖拉，甚至亂收費、亂罰款、亂攤派等，吃拿卡要還沒有杜絕。

希望同志們能正確看待成績，清醒認識問題，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的責任感和自信心。

三、理清思路，強化措施，加快工業(yè)發(fā)展

我縣工業(yè)處在起點低、基礎薄弱階段，從另一方面看，恰好給我縣加快工業(yè)發(fā)展留下了較大的空間。我們只有理清發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展措施，才能加快ＸＸ工業(yè)發(fā)展，不然，我們將會在新一輪縣域經(jīng)濟競爭中被拉下來。下一步如何抓工業(yè)發(fā)展，這里，我著重講四點具體的意見。

第一，思路要理清

目前，我縣“十一五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”和“化工園區(qū)規(guī)劃”正著手編制，“物流發(fā)展規(guī)劃”正加緊修改，這為我縣“十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提供了堅實基礎?！笆晃骞I(yè)發(fā)展規(guī)劃”要突破陳規(guī)，拓寬視野，既要注重科學性和可操作性，又要注重企業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)相適應，還要注重與“十一五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”以及其它專業(yè)規(guī)劃進行橫向銜接，ＸＸ規(guī)劃要與國家、省、市規(guī)劃以及部門、企業(yè)規(guī)劃上下縱向銜接，使之成為一個有機整體，特別是一些重大開發(fā)項目必須與國家、省、市規(guī)劃相銜接，爭取納入上級的規(guī)劃籠子。

我縣工業(yè)發(fā)展總體思路，要緊緊圍繞“西部化工城ＸＸ化工園區(qū)”建設，依托三大優(yōu)勢，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，著力構建ＸＸ工業(yè)體系。

依托三大優(yōu)勢。一是依托化工園區(qū)優(yōu)勢，我們有西部化工城ＸＸ化工園區(qū)，有天華這個大企業(yè)，有發(fā)展大項目的載體，目前1,4—丁二醇、三聚氰胺項目產(chǎn)業(yè)鏈十分明朗；二是港口岸線優(yōu)勢，主要利用和開發(fā)長江、赤水河黃金水道港口岸線資源，努力提升黔北及古敘煤資源在我縣的中轉(zhuǎn)效益；三是農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，主要是對縣內(nèi)生豬、青果、糧食、竹木等優(yōu)勢資源進行開發(fā)和轉(zhuǎn)化。

發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。一是化工，以發(fā)展精細化工為重點，開發(fā)1,4—丁二醇、三聚氰胺及下游下產(chǎn)品，構建西部化工城ＸＸ化工園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群；二是能源，以煤化工和電力為重點，著力建設煤化工，提升黃金水道精洗煤加工能力，利用大、小槽河水力資源，搞好水電梯級開發(fā)，加快元興電站、老龍口電站等項目建設；三是農(nóng)產(chǎn)品加工，重點發(fā)展糧食、肉食、竹木、青果深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

在區(qū)域布局上，重點打造縣城—榕山工業(yè)走廊、九支—先市工業(yè)帶，福寶工業(yè)小鎮(zhèn)等一批縣域工業(yè)經(jīng)濟亮點。

第二，政策要落實

“十一五”期間，縣委、縣政府將按照工業(yè)發(fā)展思路，重點扶持實力強、規(guī)模大、成長快的企業(yè)盡快做大做強。初步確定新培育8戶年銷售收入上億元的工業(yè)企業(yè)，培育3戶上5億元的工業(yè)企業(yè)，使這些工業(yè)企業(yè)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟重要支撐點。圍繞工業(yè)發(fā)展資金、土地、用電等問題，進行政策扶持和引導。

一要加大資金扶持力度。認真落實國家、省、市財政稅收優(yōu)惠政策。明年市上工業(yè)發(fā)展基金將增加到5000萬元，我縣工業(yè)發(fā)展基金將增加到300萬元，主要用于企業(yè)技術改造、擴大規(guī)模政策性補助、獎勵以及貸款貼息，今后視情況還要逐年本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站增加。要鼓勵企業(yè)包裝項目，爭取工業(yè)發(fā)展基金，進行產(chǎn)品升級換代，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和競爭能力，促進企業(yè)做大做強。加強金融生態(tài)建設，協(xié)調(diào)銀政關系，加大對縣內(nèi)金融機構工業(yè)貸款考核力度，積極探索融資方式轉(zhuǎn)變，努力增加企業(yè)貸款。

二要優(yōu)先滿足工業(yè)用地。儲備工業(yè)用地，在榕山片區(qū)重點預留10000畝非基本農(nóng)田。盤活存量土地，采取融資等辦法，盤活榕山鎮(zhèn)1000畝已征未用土地，滿足化工園區(qū)建設需要。對工業(yè)用地嚴格控制出讓價格，原則上按成本價出讓，對高新企業(yè)還可實行一企一策。

三要解決供電不足。充分利用大、小漕河水力資源，搞好梯級開發(fā)，加快老龍口、元興電站建設。積極向上、向外爭取和購買用電指標，增加工業(yè)企業(yè)用電用量。在用電安排上，按照“壓民用，保工業(yè)”的原則，優(yōu)先保證重點工業(yè)企業(yè)用電，協(xié)調(diào)好季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)的用電，鼓勵縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)自備發(fā)電。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對工業(yè)發(fā)展政策，要不折不扣地落實，縣上將進一步建立完善重點企業(yè)、項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責任制，對貢獻突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)負責人實行重獎，促進工業(yè)企業(yè)更好更快地發(fā)展。

第三，招商要突破

ＸＸ這塊土地不僅僅是產(chǎn)糧食的土地，在我縣辦工業(yè)企業(yè)也能賺錢。天華公司去年實現(xiàn)利潤1.2億元，今年前三季度實現(xiàn)利潤1.8億元。金融業(yè)去年實現(xiàn)利潤2847萬元，今年前三季度實現(xiàn)利潤1815萬元。煙草業(yè)去年和今年前三季度也分別有1200萬元的利潤進帳。對投資商來說，ＸＸ是一塊投資熱土，可以通過資本運作，實現(xiàn)更大的資本。

我縣工業(yè)要加快發(fā)展，必須借助招商這只抓手，使更多的企業(yè)到ＸＸ落戶，實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展，企業(yè)發(fā)財。要儲備好一批項目，有意識有目的去招商。招商重點應圍繞“化工、能源和農(nóng)產(chǎn)品加工”，把精力放在引進大中型項目、大中型企業(yè)上來，特別要加強與天華公司合作，加強與川投、川化、川煤等已入駐ＸＸ的大集團合作，使他們在有條件的時候，新辦企業(yè)落戶ＸＸ。要抓好1,4—丁二醇、三聚氰胺下游產(chǎn)品開發(fā)的招商引資工作，務求取得突破。同時，要積極研究和應對國家、省、市工業(yè)發(fā)展政策，爭取上面更多的項目和資金來支持ＸＸ。要研究和承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇進行招商。適時到東部沿海地區(qū)開展招商引資工作，力爭引進一批具有規(guī)模和技術含量的企業(yè)到ＸＸ落戶。

第四，環(huán)境要寬松

企業(yè)是納稅人，企業(yè)是財富創(chuàng)造的主體，是他們提供了財富養(yǎng)活了我們。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都應該認真思量，我們?yōu)樗麄兲峁┝耸裁?？出了多少主意？服務好沒有？ＸＸ本來就沒有幾個企業(yè)，如果服務不上去，企業(yè)都會跑，誰還來養(yǎng)活我們？在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，環(huán)境決定出路，我們能否為企業(yè)營造環(huán)境體現(xiàn)我們的執(zhí)政能力。所以，我們要建設好軟環(huán)境和硬環(huán)境。

硬環(huán)境，以“路、橋、港”建設為重。要盡快貫通合渝路，抓緊修建赤水河二橋，同時把港口做大，解決工業(yè)發(fā)展尤其是化工園區(qū)建設交通瓶頸制約問題。不解決這個問題，就來不了人口，帶動不了物流。要科學、有序建設港口碼頭，發(fā)揮水運價格低廉的比較優(yōu)勢，以碼頭帶動臨港工業(yè)發(fā)展。

軟環(huán)境，要狠抓服務落實。盡快建成行政服務中心，堅持“一站式辦公，一條龍服務”，實行限時辦結和服務承諾制，提高服務效率，大力營造務實高效的政務環(huán)境。認真搞好服務前移，特別是對招商引進的企業(yè)，縣級有關部門、垂直管理部門要提前介入，工作前移，宣傳政策，加強溝通，幫企業(yè)出主意，避免企業(yè)在投資、生產(chǎn)后再出現(xiàn)阻礙工業(yè)發(fā)展的行為。

四、立足當前，確保完成全年任務，努力實現(xiàn)明年開門紅

加快ＸＸ工業(yè)發(fā)展，必須抓好當前工作。當前，緊要的是奮戰(zhàn)最后2個月，強化三個方面的措施。

第一，加強經(jīng)濟運行質(zhì)量的監(jiān)控和指導。涉工部門要密切關注、準確把握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體態(tài)勢，加強對影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局性因素的監(jiān)測與分析，及時研究解決存在的問題。要狠抓扭虧增盈，重點做好虧損大戶ＬＺ熱電公司的扭虧工作，積極與天華公司協(xié)調(diào)，采取提高供氣價格方式，減少虧損；對無法實現(xiàn)銷售收入500萬元的企業(yè)，嚴格按照《統(tǒng)計法》要求退出規(guī)模企業(yè)。同時，將瑞安水泥、海楠篩選煤廠等6戶銷售收入已達500萬元以上的成長性企業(yè)要納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計，以增加一部分工業(yè)產(chǎn)值。

第二，協(xié)調(diào)好企業(yè)的能源和原材料供應。經(jīng)商局要主動與電力公司進行協(xié)調(diào)銜接，要優(yōu)先保證企業(yè)生產(chǎn)用電，特別是進入枯水季節(jié)后，要加強電力調(diào)度，保證工業(yè)用電，并照顧好農(nóng)民用電。經(jīng)商局等部門還要協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)所需煤、成品油以及原材料的供應問題。

第三，切實加強對企業(yè)的管理。企業(yè)要緊緊抓住第四季度產(chǎn)銷旺季，科學安排好生產(chǎn)，減少庫存產(chǎn)品，加快資金回籠，擴大銷售，提高經(jīng)濟效益。

明年工業(yè)要快速增長，一季度“開門紅”尤其重要，特別是經(jīng)商局要及早安排，提早謀劃，力爭一季度工業(yè)增加值增長25%以上。