第一篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、揚(yáng)州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議精神，對我市加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出全面部署。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，更快更好地推進(jìn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的戰(zhàn)略舉措。剛才，4家單位作了交流發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)和構(gòu)想。倪市長就加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作作了全面總

結(jié)部署，李市長宣讀了服務(wù)業(yè)考核辦法，請各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)想法。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識

加快發(fā)展是時(shí)代的主旋律。為了加快“兩個(gè)率先”，省委、省政府提出了“先進(jìn)制造業(yè)”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”雙輪驅(qū)動。從xiexiebang.com的實(shí)際情況看，在強(qiáng)調(diào)工業(yè)強(qiáng)市第一方略的同時(shí)，必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要的位置來抓。當(dāng)前，xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有大的機(jī)遇、又有新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為要素趨緊、資源制約、環(huán)境制約、區(qū)域競爭等帶來的巨大壓力。這就需要我們尋找新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快發(fā)展的緊迫要求，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是致富百姓的重要途徑。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要支撐。先進(jìn)制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)進(jìn)步的支撐。可以說，沒有研發(fā)設(shè)計(jì)的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的制造業(yè)是高成本、低競爭力的制造業(yè)。從我市實(shí)際情況來看，相對工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的勢頭，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，已成為制約經(jīng)濟(jì)增長、效益增加的“瓶頸”?，F(xiàn)在我市工業(yè)企業(yè)的科技研發(fā)多數(shù)還受制于人，生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售等基本沒有分開，生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍較高。所以，我們必須依托制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快提高研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在本地，走出一條先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動并進(jìn)的新型工業(yè)化道路。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升城市功能的重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要空間，現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了重要依托。沒有服務(wù)業(yè)的城市只是一座“空城”，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市不是一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的城市。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于提升城市配套功能，有利于化解城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，有利于農(nóng)村人口加速進(jìn)城落戶，從而使城市更具競爭實(shí)力和發(fā)展活力?！笆晃濉逼谀沂袑⑿纬?0-50平方公里、40-50萬人口的中等城市規(guī)模，城市化進(jìn)程的加快，將帶來人流、物流、信息流在更大范圍內(nèi)快速流動和融合，這也為服務(wù)業(yè)開辟了前所未有的發(fā)展前景。我們要積極順應(yīng)城市化的推進(jìn)要求，加快城市開發(fā)建設(shè)水平，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要模式。一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的過程，更是經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律表明，當(dāng)一個(gè)地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長將由主要依靠工業(yè)帶動演變?yōu)橐揽抗I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同支撐。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少、消耗低，且大多數(shù)屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP。據(jù)初步測算，相對于每萬元增加值，服務(wù)業(yè)用電量是工業(yè)的15，占用資本是工業(yè)的60；服務(wù)業(yè)每萬元增加值所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的6和7。大力發(fā)展旅游、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是揚(yáng)長避短的科學(xué)舉措，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要取向，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是富民惠民的重要渠道。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民優(yōu)先。服務(wù)業(yè)門類廣、領(lǐng)域?qū)挕趧用芗雀叩娘@著特點(diǎn)，以及門檻低、回報(bào)快、風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)優(yōu)勢，在增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、致富百姓上具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。2005年，我市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員14.7萬人，城鎮(zhèn)居民可支配收入中，來自服務(wù)業(yè)的收入占40以上，農(nóng)民人均純收入中，來自服務(wù)業(yè)的收入占30以上，發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間相當(dāng)大。可以說，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的有效途徑。同時(shí)，隨著全面小康進(jìn)程的迅速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求也在全面增長，傳統(tǒng)消費(fèi)不斷提檔升級，新興消費(fèi)也是層出不窮。如果我們不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，即使人民群眾達(dá)到了全面小康的收入，也得不到全面小康的消費(fèi)，xiexiebang.com還是不能算實(shí)現(xiàn)了全面小康。

二、進(jìn)一步明確方向

謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須明確發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展機(jī)制，選擇加速發(fā)展的科學(xué)道路。

1、發(fā)展方針：堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”，實(shí)行“五化聯(lián)動”。就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略不動搖，一手抓先進(jìn)制造業(yè)

第二篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動員大會上的講話

今天，市委、市政府在這里召開全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動員大會，主要任務(wù)是，貫徹全省和揚(yáng)州市會議精神，總結(jié)回顧“十五”時(shí)期全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，明確落實(shí)“十一五”發(fā)展總體要求，研究部署今年工作任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快更好發(fā)展而努力奮斗。會議結(jié)束前，市委袁書記還將作重要講話。下面，我根據(jù)會前研究的精神，先講四點(diǎn)意見。

一、客觀估價(jià)“十五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展成績

“十五”時(shí)期，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提升水平”的要求，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活為主要目標(biāo)，服務(wù)業(yè)總體水平進(jìn)一步提高，功能環(huán)境進(jìn)一步改善，在促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)為“一個(gè)擴(kuò)張、兩個(gè)突破、三個(gè)加快”。

一個(gè)擴(kuò)張：全市服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)張。2005年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值72億元，比“九五”末凈增34億元，占GDp比重達(dá)36.5%，“十五”期間年均增速13.5%?，F(xiàn)有服務(wù)業(yè)從業(yè)人員14.7萬人，占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)35%；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.9億元，占稅收總額的33.5%，其中占地方稅收的比重達(dá)51.5%。

兩個(gè)突破：一是體制機(jī)制改革取得突破。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組、合資合作、擴(kuò)張裂變，商貿(mào)流通企業(yè)“雙置換”率達(dá)100%，在全省率先成立縣級商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)聯(lián)合會和17個(gè)行業(yè)協(xié)會，初步探索了新形勢下加強(qiáng)行業(yè)管理的新路子。二是項(xiàng)目建設(shè)取得突破。發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出重點(diǎn)行業(yè)，依托重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)絡(luò)大客商，嫁接大企業(yè)，推進(jìn)大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁?！笆濉逼陂g，年均實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目近200個(gè)，年均投資15億元，其中超千萬元以上項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，在“九五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了翻番。

三個(gè)加快：一是傳統(tǒng)商貿(mào)加快升級。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與城市化發(fā)展互動并進(jìn)，整合商業(yè)資源，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，初步形成以東方紅路、工農(nóng)路、引江路和江淮路“兩橫兩縱”專業(yè)街為支撐的城市商貿(mào)集聚區(qū)。龍頭商貿(mào)企業(yè)不斷壯大，全市形成銷售超億元商貿(mào)企業(yè)6家，其中，*商城銷售過6億元，成為揚(yáng)州地區(qū)本土龍頭商貿(mào)企業(yè)。積極拓展農(nóng)村市場，建成為農(nóng)綜合服務(wù)社44個(gè)，農(nóng)村超市70多個(gè)。2005年，被商務(wù)部列入全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)市。二是市場建設(shè)加快推進(jìn)。發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，依托道口、港口、站口，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，先后建成花木市場、建材市場等5000萬元以上市場5個(gè)，著力培育江淮沿線專業(yè)市場帶。2005年，實(shí)現(xiàn)市場成交額50億元，同比增長16.2%，其中，億元市場6個(gè)，蘇中商貿(mào)城超15億元。三是新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極融入揚(yáng)州大旅游圈，挖掘龍川文化內(nèi)涵，彰顯古、水、綠特色，開發(fā)邵伯御碼頭、城區(qū)龍川廣場等9個(gè)旅游景點(diǎn)，初步形成引江風(fēng)景區(qū)、邵伯湖旅游度假區(qū)和*現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園三大旅游景區(qū)。年接待游客50萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7500萬元。此外，金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為*服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向關(guān)心支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會各界人士、向奮戰(zhàn)在服務(wù)業(yè)一線的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，我市服務(wù)業(yè)與“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”目標(biāo)比，與先進(jìn)地區(qū)水準(zhǔn)比，與人民期盼比，仍存在一些不足和問題。一是比重相對偏小?？偭康陀诤ｉT、通州、啟東，列蘇中第4位，全省第12位，服務(wù)業(yè)占GDp的比重僅為36.5%。二是增速相對偏慢。我市專業(yè)市場雖有發(fā)展，但較之浙江義烏、海寧、蘇南等地區(qū)，擴(kuò)量提質(zhì)速度不快，輻射帶動作用不強(qiáng)。目前，超億元以上的服務(wù)企業(yè)為數(shù)不多。三是層次相對偏低。以批零貿(mào)易、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比偏高，以金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)集聚和要素配置能力不夠強(qiáng)，全市服務(wù)業(yè)仍處于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段。對這些問題，在今后工作中，要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求

“十一五”時(shí)期，是我市工業(yè)化的轉(zhuǎn)型期、城市化的加速期、對外開放的擴(kuò)張期，也是我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的黃金期。資料顯示，世界發(fā)達(dá)城市大多有著比較完善的社會服務(wù)系統(tǒng)和強(qiáng)大的綜合服務(wù)功能，服務(wù)業(yè)占GDp的比重一般在70%左右，服務(wù)消費(fèi)占全社會消費(fèi)的50%左右。然而目前，我市服務(wù)業(yè)占GDp的比重還不到40%，發(fā)展的空間和潛力巨大，發(fā)展所面臨的機(jī)遇較多。一是政策促動機(jī)遇。去年以來，省、揚(yáng)州市專門出臺了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，對服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)收取、財(cái)政扶持、人才引進(jìn)作了具體規(guī)定，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了重要的政策支撐。二是產(chǎn)業(yè)推動機(jī)遇。我市產(chǎn)業(yè)特色及其集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，汽車及零部件、機(jī)械冶金等四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，皮鞋、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，花木、水產(chǎn)等規(guī)模農(nóng)業(yè)日漸形成，為推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。三是區(qū)本文來源于網(wǎng)絡(luò)站位帶動機(jī)遇。*區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，寧通高速與京滬高速、長江與大運(yùn)河、寧啟鐵路均在我市交匯，*港升級為國家一類開放口岸，規(guī)劃中的蘇中飛機(jī)場已選址在我市，未來幾年內(nèi)*將呈現(xiàn)出“水陸空”齊頭并進(jìn)的大交通格局，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了優(yōu)越的平臺支撐。四是消費(fèi)拉動機(jī)遇。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費(fèi)需求日趨旺盛，教育培訓(xùn)、旅游休閑、文化娛樂、信息通訊、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出比重迅速上升，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了必要的物質(zhì)支撐。這些優(yōu)勢疊加，充分說明，當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇難得、前景廣闊，只要我們搶抓機(jī)遇，順應(yīng)形勢，完全有基礎(chǔ)、有條件實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展。

“十一五”我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩個(gè)率先、兩個(gè)提前”的總要求，加速發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，加快形成商貿(mào)業(yè)態(tài)多樣化、市場建設(shè)規(guī)?；?、物流培育信息化、旅游開發(fā)特色化、為農(nóng)服務(wù)專業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州第一、蘇中一流、全省進(jìn)位的目標(biāo)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

主要目標(biāo)任務(wù)：“十一五”期末，全市服務(wù)業(yè)增加值總量力爭達(dá)到147.2億元，占GDp比重40%以上，年均增長15%以上；從業(yè)人員19.7萬人，占全社會從業(yè)人員比重42%以上，年均增長5%以上；稅收15億元，占地稅比重60%以上，占國稅比重30%以上，年均增長25%以上。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，“十一五”我市服務(wù)業(yè)發(fā)展要把握好三大原則。一要堅(jiān)持二三并進(jìn)，互動發(fā)展。一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。利用現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，借助服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)質(zhì)態(tài)，依托制造業(yè)充實(shí)服務(wù)業(yè)內(nèi)容。二要堅(jiān)持整合資源，加快發(fā)展。充分發(fā)揮自身特色資源，合理利用存量資源，深入挖掘增量資源，進(jìn)一步延伸放大比較優(yōu)勢，切實(shí)把資源優(yōu)勢變成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。三要堅(jiān)持?jǐn)U量提升，創(chuàng)新發(fā)展。突出“商貿(mào)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”三大主題，圍繞“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”三大任務(wù)，更新發(fā)展模式，加快機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，著力形成“開放合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，“十一五”時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展要圍繞交通便捷、區(qū)位凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、資源豐富四大優(yōu)勢，著力推進(jìn)“四大工程”。

一是園區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)“四大物流園區(qū)”：在*港碼頭作業(yè)區(qū)內(nèi)，以貨物中轉(zhuǎn)、集散、倉儲為主體，建設(shè)*港物流園區(qū)；在京滬與328國道立交東西兩側(cè)，以快速公路運(yùn)輸、市內(nèi)配置和信息服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)磚橋物流園區(qū)；在境內(nèi)寧啟鐵路沿線北側(cè)選點(diǎn)，以公鐵路聯(lián)運(yùn)、貨物集散為重點(diǎn)，建設(shè)火車站物流園區(qū)；在寧通高速與新都路交叉口西南側(cè)，以物流配送和集散為重點(diǎn)，建設(shè)商貿(mào)城倉儲物流園區(qū)。

二是市場培育工程。著力打造“八大市場”：依托制鞋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用現(xiàn)有商貿(mào)城基礎(chǔ)，引進(jìn)外地客商和先進(jìn)理念，加快規(guī)劃建設(shè)皮革市場，致力打造中國“東部鞋都”，到“十一五”期末，形成100億元以上的銷售規(guī)模；依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快建設(shè)揚(yáng)州阿波羅花木市場和超大集團(tuán)蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，打造蘇中農(nóng)副產(chǎn)品集散地，到“十一五”期末，分別形成10億元以上銷售規(guī)模；依托道口優(yōu)勢，加快建設(shè)國際五金城和蘇北設(shè)備調(diào)劑市場，培育壯大建材城、邵伯鋼材城、華東家具城，形成江淮線市場集群。

三是商圈打造工程。形成“一主五副”發(fā)展格局：以世紀(jì)聯(lián)華、*商城、龍川步行街、三江百貨廣場為中心，建設(shè)集購物、休閑、餐飲、娛樂為一體的城區(qū)商貿(mào)主中心；依據(jù)城市空間布局和商貿(mào)發(fā)展實(shí)際需要，培育發(fā)展*北部城區(qū)、南部新區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)、邵伯鎮(zhèn)區(qū)、小紀(jì)鎮(zhèn)區(qū)五個(gè)商貿(mào)副中心。

四是旅游開發(fā)工程。形成“三大組團(tuán)”：一是濱江風(fēng)景旅游區(qū)，主要由引江水利樞紐工程、芒稻河沿岸風(fēng)景帶和沿江風(fēng)光帶組成；二是花木之鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)，主要由現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、丁伙花木、曹王花木、揚(yáng)州阿波羅花木市場組成，發(fā)展*“花木之旅”；三是邵伯湖特色旅游區(qū)，主要由邵伯湖旅游度假區(qū)、淥洋湖風(fēng)光帶組成，做足“水、古、食”等特色旅游文章。

三、全面完成今年服務(wù)業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我們加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起步之年。開好頭、起好步，意義重大，至關(guān)重要。今年服務(wù)業(yè)工作主要目標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值83.3億元，同比增長14%，占GDp比重36%以上；從業(yè)人員15.4萬人，占全社會從業(yè)人員比重36%以上；稅收6.1億元，同比增長25%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下五個(gè)方面：

1、規(guī)劃引領(lǐng)，描繪服務(wù)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著工業(yè)化發(fā)展到一定階段應(yīng)運(yùn)而生的，主要是依靠信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的。對此，我們必須準(zhǔn)確領(lǐng)會，把握內(nèi)涵，合理規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)。要看到規(guī)劃是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，也是保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局的重要抓手。沒有科學(xué)規(guī)劃，就不可能為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢和提供組織條件，也就無法統(tǒng)籌安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，有限的資源就不能很好地用在刀刃上。目前，市三產(chǎn)辦委托南大商學(xué)院編制的*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已提交大會討論。這里，就規(guī)劃編制工作，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是突出科學(xué)性。要充分發(fā)揮規(guī)劃對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對區(qū)域生產(chǎn)力布局的引導(dǎo)作用，把有利于產(chǎn)業(yè)升級的新興服務(wù)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、保障居民生活的生活服務(wù)業(yè)擺在優(yōu)先位置，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要超前謀劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和核心商圈建設(shè)，合理布局328國道、開發(fā)區(qū)新都路周邊物流圈和市場帶，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的聯(lián)結(jié)度。二是突出操作性。要使市內(nèi)的生活服務(wù)業(yè)與市外的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)各得其所，規(guī)劃必須對各類服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌策劃，從而形成整體優(yōu)勢、組合優(yōu)勢，壯大單體規(guī)模，提高節(jié)約效率，確保居民不出社區(qū)就能接受就學(xué)、就醫(yī)、就餐等物質(zhì)生活服務(wù)，享受文化、娛樂、體育保健等非物質(zhì)消費(fèi)。金融、電信、房地產(chǎn)、社會事業(yè)等部門要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，認(rèn)真謀劃，做好銜接，進(jìn)一步細(xì)化商貿(mào)、交通、信息等專項(xiàng)規(guī)劃，豐富發(fā)展內(nèi)涵，明確主攻重點(diǎn)，共同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中的要求，統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集聚人氣，會聚商氣，形成服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)互為支撐、互為推動的良性格局。

2、重點(diǎn)突破，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等。就我市目前情況看，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展，必須在提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺在重中之重的位置。要堅(jiān)持有所為有所不為的方針，依托自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位條件，在以下兩個(gè)方面求突破。一要在發(fā)展現(xiàn)代物流上求突破。要依托沿江開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，按“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范市場、配套環(huán)境”的原則，著力啟動四大物流園區(qū)。近期，重點(diǎn)加快*港物流園區(qū)、磚橋物流園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，高效整合現(xiàn)有的物流資源，鼓勵工商業(yè)企業(yè)將主流業(yè)務(wù)與物流分離，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)倉儲、運(yùn)輸、快運(yùn)企業(yè)信息化進(jìn)程，盤活存量資產(chǎn)，延伸服務(wù)功能，加快發(fā)展“第三方物流”。二要在專業(yè)市場建設(shè)上求突破。要以增強(qiáng)輻射能力、創(chuàng)新交易方式為目標(biāo)，大力調(diào)整專業(yè)市場格局，精心打造江淮線特色市場集群，著力培育皮革、花木、五金、鋼材、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、家具等八大特色市場。今年市里將重點(diǎn)跟蹤三大市場建設(shè)。一是五金城，總投資5.8億元，利用外資500萬美元，總占地500畝，近期抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，力爭一期工程今年建成營業(yè)；二是華東家具城，由浙江家得福公司投資1.6億元，其中外資600萬美元，一期工程上半年要確保動工；三是皮革城，意向由海寧皮革城和法國客商合作投資，初步確定在寧通公路張綱出口周邊，結(jié)合商貿(mào)城資源整合興建，分皮革、皮鞋和箱包三大功能區(qū)，與蘇中商貿(mào)城進(jìn)行錯位發(fā)展，力爭早簽約、早開工、早達(dá)效。各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身特點(diǎn)，從完善區(qū)域服務(wù)功能入手，堅(jiān)持適度規(guī)模、環(huán)境優(yōu)美、安全生產(chǎn)的原則，加快改造一批專業(yè)市場，滿足周邊的生產(chǎn)生活需要。

3、開拓市場，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。我市要依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，拓寬多元就業(yè)空間，為實(shí)現(xiàn)富民優(yōu)先開辟低門檻創(chuàng)業(yè)途徑。一是打造現(xiàn)代商圈。要根據(jù)*城市結(jié)構(gòu)，提升以*商城、世紀(jì)聯(lián)華、龍川商業(yè)步行街“兩點(diǎn)一線”為主體的主城區(qū)商圈，打造以市行政中心為主體的北區(qū)商務(wù)圈，完善以開發(fā)區(qū)為主體的南區(qū)生活服務(wù)商圈，興建與揚(yáng)州城區(qū)相呼應(yīng)的西區(qū)商圈，并著力抓好工農(nóng)路、解放路、引江路、東方紅路四大特色商業(yè)街建設(shè)，形成布局均衡、功能配套的商圈組合。要全力實(shí)施商貿(mào)招商工程，在引進(jìn)外資零售企業(yè)上尋求突破，在興建高檔酒店、餐飲上彌補(bǔ)不足，在擴(kuò)大國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)賣場和超市上增強(qiáng)實(shí)力。二是發(fā)展區(qū)域商貿(mào)。去年，國家商務(wù)部、財(cái)政部等部門聯(lián)合啟動“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店市場工程，對承擔(dān)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的企業(yè)，將享受有關(guān)資產(chǎn)投資貸款貼息和定額資金補(bǔ)助。我市作為全國的先行試點(diǎn)單位，前期已探索成功的經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成效，得本文來源于網(wǎng)絡(luò)站到了國家、省和揚(yáng)州市的充分肯定。下一步，我們要積極引導(dǎo)和鼓勵大中型商貿(mào)企業(yè)以連鎖和超市的形式興建、改造農(nóng)家店，支持中小企業(yè)以自愿連鎖、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售的方式興辦農(nóng)家店，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體互動，占領(lǐng)農(nóng)村市場發(fā)展制高點(diǎn)，更好地惠民、便民，培育優(yōu)質(zhì)放心安全的農(nóng)村消費(fèi)市場。三是拓寬流通渠道。面對市場開放、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，我市商貿(mào)業(yè)要充分發(fā)揮流通功能，不斷創(chuàng)新“基地+公司+市場”模式，實(shí)施“園區(qū)支撐、商貿(mào)帶動、市場互聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)方略，打造花木、水產(chǎn)、蔬菜、家禽、生豬等五大類農(nóng)貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品化率，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的加工轉(zhuǎn)化增值。以化肥農(nóng)藥、煙花爆竹、再生資源、棉花等行業(yè)協(xié)會為龍頭，以專業(yè)經(jīng)營公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為支撐，以村級綜合服務(wù)社為依托，推動農(nóng)資流通體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，搞活工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

4、項(xiàng)目推進(jìn)，增添服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。要把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的活水源頭，堅(jiān)持外資、民資、國資三資聯(lián)動、各個(gè)擊破，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存、多種經(jīng)營方式結(jié)合、多種服務(wù)形式互補(bǔ)的發(fā)展新格局。市委、市政府研究決定，今年服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)圍繞“1212”目標(biāo)，即開工營業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、投資20億元，意向項(xiàng)目100個(gè)、投資20億元。在具體工作中，著重抓好三個(gè)方面。一是乘勢而上，全力主攻外資。當(dāng)前，我市要積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，搶占服務(wù)業(yè)利用外資高地，使服務(wù)業(yè)成為我市利用外資新的增長點(diǎn)。要包裝推介我市旅游、市場、商貿(mào)、物流等項(xiàng)目，堅(jiān)持“靚女先嫁”，充分利用優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢企業(yè)嫁接招商，吸引外資合資合作。二是因勢利導(dǎo)，大力吸引民資?，F(xiàn)在，民營經(jīng)濟(jì)十分活躍，民間積累豐厚，民營企業(yè)家搶攤服務(wù)業(yè)、舉辦實(shí)業(yè)的勢頭較好。我市要搶抓機(jī)遇，把服務(wù)業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，充分挖掘民資潛力，凡允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域民資都可進(jìn)入，引導(dǎo)、鼓勵和支持民間資本參股服務(wù)業(yè)。三是順勢而為，努力爭取國資。各鎮(zhèn)、各部門要把項(xiàng)目建設(shè)作為爭取國資的載體，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)增長，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。今后三年，省和揚(yáng)州市每年將分別安排1億元、1000萬元服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。我市對在手項(xiàng)目要進(jìn)行篩選，凡符合上級扶持政策的重點(diǎn)項(xiàng)目，要精心組織，認(rèn)真調(diào)研，市三產(chǎn)辦、財(cái)政局、發(fā)改委等部門要積極做好上爭資金工作。另外，要抓住國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展社會事業(yè)的政策機(jī)遇，力爭通過組建教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)營公司，盤活存量，搭建平臺，提供舞臺，做強(qiáng)載體，力爭吸引國資投入。

5、開發(fā)旅游，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新特色。充分發(fā)揮我市自然生態(tài)和歷史文化優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游資源，使旅游業(yè)盡快成為我市新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。一是加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)揚(yáng)州市旅游發(fā)展規(guī)劃和*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，以新建“飲水思源景區(qū)”等為主要內(nèi)容，聘請較高資質(zhì)的旅游設(shè)計(jì)單位，在充分論證的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的方案，采用市場運(yùn)營手段，吸納社會資金建設(shè)。要圍繞邵伯湖旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃，對古運(yùn)堤、御碼頭、古石街和埭園等景點(diǎn)進(jìn)行整合、維修，邵伯鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級“歷史文化名鎮(zhèn)”。要繼續(xù)完善現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，啟動規(guī)劃開發(fā)花鄉(xiāng)農(nóng)居休閑度假、淥洋湖生態(tài)旅游度假、小紀(jì)水鄉(xiāng)風(fēng)光度假等旅游項(xiàng)目。二是加大宣傳促銷力度。要堅(jiān)持“立足省內(nèi)，著眼華東，面向全國”的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)寧通、京滬高速公路沿線的大中城市，通過邀請外地旅行商和傳媒機(jī)構(gòu)來我市踩線、采風(fēng)和參加旅交會、媒體廣告發(fā)布會、旅游推介會等，整體推介*、宣傳*。要進(jìn)一步挖掘我市龍川文化內(nèi)涵，繼續(xù)辦好“經(jīng)貿(mào)文化旅游節(jié)”等節(jié)慶活動，向國內(nèi)外展示*良好的旅游資源和產(chǎn)品，打響*龍川文化旅游品牌。三是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。要依據(jù)行業(yè)法律法規(guī)，一手抓服務(wù)，一手抓管理，盡快完善旅游行業(yè)管理辦法，積極推進(jìn)依法治旅進(jìn)程，對全市旅游飯店的軟硬件建設(shè)加大督促檢查力度，努力消除“軟硬件不達(dá)標(biāo)，服務(wù)不規(guī)范”的現(xiàn)象，以提高全市旅游飯店的接待服務(wù)水平。要規(guī)范旅行社管理，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提高服務(wù)技能。

四、著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織程度

在新形勢下，服務(wù)業(yè)涉及面廣、發(fā)展空間大，是引導(dǎo)社會力量自主創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的潛在產(chǎn)業(yè)。因此，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑，制訂工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確具體分管人員，健全市、鎮(zhèn)、村三級組織管理網(wǎng)絡(luò)，做到班子健全、責(zé)任明確、措施靠實(shí)，真正把服務(wù)業(yè)工作抓扎實(shí)、抓牢靠。市新聞單位要努力營造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍，大力宣傳服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，在提升城市功能和滿足消費(fèi)升級等方面的重要意義，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱情。市三產(chǎn)辦、商貿(mào)局要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加大對民營服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)力度，推動商貿(mào)、餐飲、沐浴等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，廣泛開展“名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“名牌服務(wù)產(chǎn)品”、“優(yōu)秀服務(wù)員”等服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)較多，部門較多，僅靠一兩個(gè)單位努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動方方面面的積極性，密切配合，協(xié)同動作，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相支持，共同努力，解決問題，化解矛盾，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。特別是市三產(chǎn)辦要會同發(fā)改委、建設(shè)局、國土局、工商局等部門在服務(wù)業(yè)政策指導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目審批、供地手續(xù)辦理、登記注冊等方面提供熱情服務(wù)，能快則快，能減則減。

3、強(qiáng)化目標(biāo)考核。考核是推進(jìn)工作的一個(gè)行之有效的辦法，也是檢驗(yàn)各方面工作的重要手段，發(fā)展服務(wù)業(yè)同樣也要建立考核機(jī)制。我們要把發(fā)展服務(wù)業(yè)納入各鎮(zhèn)各部門目標(biāo)管理，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項(xiàng)目那樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資一起部署、一起督查、一起落實(shí)。會前，市委、市政府在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了《*市服本文來源于網(wǎng)絡(luò)站務(wù)業(yè)工作目標(biāo)管理考核辦法》，對各鎮(zhèn)和相關(guān)部門分層考核，對各鎮(zhèn)主要是考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、專業(yè)服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)四大部分，對相關(guān)部門主要是考核下達(dá)的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度完成情況。應(yīng)該講，這樣的考核既體現(xiàn)了實(shí)事求是、分類指導(dǎo)的思想，又體現(xiàn)了激勵爭先、獎優(yōu)罰劣的導(dǎo)向。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，把任務(wù)層層分解，掛圖作戰(zhàn)，定期督查，努力形成千斤重?fù)?dān)大家挑的生動局面。

4、強(qiáng)化政策扶持。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，我市根據(jù)省、揚(yáng)州市的有關(guān)文件精神，出臺了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見。市里決定，每年安排100萬元引導(dǎo)資金，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，希望各鎮(zhèn)、各部門以此為契機(jī)，用足用好政策，做到“兩個(gè)落實(shí)”：要落實(shí)公平待遇。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的條件；要落實(shí)政策環(huán)境。市各有關(guān)部門要全面清理服務(wù)業(yè)稅費(fèi)規(guī)定，取消不合理收費(fèi)，進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本，按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊條件和經(jīng)營范圍限制，徹底降低服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，營造寬松的外部環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)所在，潛力所在。讓我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項(xiàng)重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉(zhuǎn)型打造服務(wù)業(yè)新格局

我市是國家重點(diǎn)建設(shè)的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點(diǎn)出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)市場需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。加快推進(jìn)建材、機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場建設(shè)，著力構(gòu)筑各具特色的物流服務(wù)體系。

加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。市委、市政府從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，重點(diǎn)發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，積極引入國內(nèi)外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)便民市場體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)菜市場、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風(fēng)味小吃街等大眾服務(wù)業(yè)，方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進(jìn)能夠代表國際國內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國內(nèi)和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進(jìn)蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時(shí)，充分利用蘭州省會城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國際商貿(mào)中心、鴻運(yùn)·金茂廣場、紅樓時(shí)代廣場、萬達(dá)廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉儲、配送業(yè)，推進(jìn)物流信息化建設(shè)，打造綜合立體交通運(yùn)輸和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴(kuò)大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到663.48億元，在GDP中的比重達(dá)到48.78%，占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會揚(yáng)美名顯效益

在蘭州發(fā)展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個(gè)超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個(gè)與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽(yù)度，推動城市的良性發(fā)展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多重疊加的政策機(jī)遇，實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強(qiáng)管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，輻射帶動能力日益增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎(chǔ)上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢，通過舉辦大型節(jié)會賽事打造城市名片?！疤m馬”以其強(qiáng)大的聚合力，讓節(jié)會效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機(jī)帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化景觀體育所具有的拉動力、關(guān)聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機(jī)器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當(dāng)年小打小鬧的“馬路市場”發(fā)展成了由商務(wù)部聯(lián)合主辦的“國家級”貿(mào)易洽談會，成了蘭州擴(kuò)大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進(jìn)人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項(xiàng)目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點(diǎn)

旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)黃河風(fēng)情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設(shè)，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

對比各地發(fā)展旅游的思路，要實(shí)現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺了符合實(shí)際、目標(biāo)明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導(dǎo)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。可以說，蘭州旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期。面對黃金機(jī)遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點(diǎn)的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目招商引資，突出項(xiàng)目帶動集團(tuán)化發(fā)展。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善服務(wù)設(shè)施，加大投資力度，引進(jìn)外來項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實(shí)處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點(diǎn)，打造蘭州轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，蘭州市接待國內(nèi)外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實(shí)現(xiàn)旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到60752人，當(dāng)年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國游客滿意度調(diào)查報(bào)告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升，在全國50個(gè)重點(diǎn)城市中排名躍升15個(gè)位次?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢打造區(qū)域物流中心

發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)引擎。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對于降低社會流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內(nèi)，還是在西北乃至全國發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢。2009年，蘭州被國務(wù)院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，為我市建設(shè)輻射西北、通達(dá)全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機(jī)遇。次年，商務(wù)部將蘭州列為全國46個(gè)物流示范城市，確定了蘭州物流的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。2010年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現(xiàn)代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場，大力發(fā)展倉儲業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運(yùn)輸和物流信息平臺建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)已經(jīng)相繼展開。

與此同時(shí)，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點(diǎn)站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項(xiàng)目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動功能、物流優(yōu)勢將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

淮海街道加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)事跡材料

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大增長極，是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，淮海街道認(rèn)真貫徹落實(shí) 區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，以城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展為龍頭，研究發(fā)展思路，選定發(fā)展路徑，突出發(fā)展特色，強(qiáng)化保障措施，加大工作力度，城區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，有力地引領(lǐng)帶動了全區(qū)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。2009年，我街道服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元，同比增長%，占全街道服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到%；街道區(qū)服務(wù)業(yè)提供地方稅收億元，同比增長%，占街道區(qū)全部地方稅收的比重達(dá)到%。

一、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，合理布局配置

城區(qū)具有人流旺盛、物流集聚、商業(yè)繁榮、交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，是一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和龍頭，近年來，該街道高度重視轄區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過制定發(fā)展辦法、召開專題會議、強(qiáng)化考核、加大政策扶持、建立工作機(jī)構(gòu)等措施，切實(shí)加強(qiáng)對街道服務(wù)業(yè)工作的宏觀引導(dǎo)與組織指導(dǎo)，增強(qiáng)了街道上下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性、緊迫感和責(zé)任感。為進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)業(yè)對全街道服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動力，2009年，街道堅(jiān)持科學(xué)定位、優(yōu)化布局、發(fā)揮特色、培育骨干、提升層次的原則，立足打造長三角北部地區(qū)最佳商貿(mào)街道總體目標(biāo)，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，從抓大扶強(qiáng)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等方面提出了一系列保障措施，努力將淮海轄區(qū)打造成服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢板塊，引領(lǐng)帶動全街道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)

在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，該街道堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、金融保險(xiǎn)、科技信息、文化傳媒等五大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的努力，城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，發(fā)展水平不斷提高，新興、高端服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展取得明顯成效，不斷涌現(xiàn)出新的增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。2009年，轄區(qū)內(nèi)品牌商貿(mào)企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)運(yùn)營取得突破性發(fā)展，金融保險(xiǎn)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)中有升，全年稅收同比增長40%以上，增幅列全區(qū)7個(gè)同內(nèi)街道、辦事處之前列。

三、加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

近年來，該街道積極優(yōu)化轄區(qū)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵各類投資主體把服務(wù)業(yè)領(lǐng)域作為投資重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)業(yè)投入，2009年，街道區(qū)服務(wù)業(yè)投資同比增長40.1%，為進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化人流物流載體建設(shè)，該城街道圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化傳媒等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，先后引進(jìn)淮安龍游城、金發(fā)豪苑、尚客優(yōu)連鎖等全國知名品牌企業(yè)、集團(tuán)落戶淮海，引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、輻射帶動能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要考核項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任部門，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，加大政策扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)。目前，金發(fā)豪苑項(xiàng)目已拿到土地規(guī)劃用地許可證，即將進(jìn)行拆遷和安置公告；其他項(xiàng)目也正在順利推進(jìn)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，必將對推動重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平發(fā)揮重要作用。

四、加快開放步伐，提高發(fā)展水平。

為盡快扭轉(zhuǎn)我街道服務(wù)業(yè)開放滯后的局面，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，該街道緊緊抓住國際服務(wù)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移、我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放領(lǐng)域以及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利機(jī)遇，加大國內(nèi)外招商引資力度。近年來，先后在北京、上海、浙江等地，組織開展了一系列服務(wù)業(yè)專題招商活動，取得了明顯成效。2009年，目前，由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項(xiàng)目，建成后的服務(wù)檔次和水平必將引領(lǐng)長三角北部商貿(mào)服務(wù)業(yè)潮流。

五、強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為加大服務(wù)業(yè)支持力度，該街道先后研究出臺了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的若干辦法》、《關(guān)于街道服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目若干激勵措施》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)特色商業(yè)步行街發(fā)展的幾點(diǎn)設(shè)想》等文件，從放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)施稅收優(yōu)惠、實(shí)行規(guī)費(fèi)減免、加大財(cái)政金融支持力度、優(yōu)先安排土地供應(yīng)等方面，積極主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，并認(rèn)真協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了一系列優(yōu)惠政策。在建設(shè)資金方面，街道積極協(xié)同區(qū)政府及相關(guān)部門組織召開銀企對接洽談會，為銀企合作提供平臺，幫助企業(yè)解決融資困難。街道每年對城區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程、服務(wù)名牌和特色商業(yè)街等加大扶持力度，有力地推動了主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

下一步：該街道將按照區(qū)委、區(qū)政府加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求和部署，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大工作力度，努力推動淮海轄區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，爭取率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是搞好規(guī)劃引導(dǎo)。以國家和省、市服務(wù)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，與國家和省、市服務(wù)業(yè)布局搞好對接，組織制定好《淮海街道服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使轄區(qū)服務(wù)業(yè)率先突破發(fā)展。二是加大服務(wù)業(yè)投入。繼續(xù)把加大投入、培植載體作為服務(wù)業(yè)工作的重中之重來抓，不斷提高服務(wù)業(yè)投入占全部投入的比重，加快推進(jìn)轄區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。三是提高發(fā)展水平。以高端化、國際化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，依托城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化傳媒、動漫創(chuàng)意為代表的高端服務(wù)業(yè)，帶動整個(gè)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，逐步構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。四是加快改革開放步伐。引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)按照存量結(jié)構(gòu)調(diào)整、增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大地方稅基、壯大地方財(cái)力的思路，搞好二三產(chǎn)業(yè)分離工作。抓住服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放的有利機(jī)遇，主動參與去政府組織的在國內(nèi)外開展各類專題招商活動，加快與國際服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的合資合作步伐，積極引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)全面繁榮。

第五篇：在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

（2009年2月25日）

這次全市加快發(fā)展動員大會，既是一次總結(jié)成績、弘揚(yáng)先進(jìn)的表彰會，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動員會。目的就是動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。

剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。一是堅(jiān)持在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新水平。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，增長14.3%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入15.64億元，增長18.15%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，完成兩稅收入10.69億元，增長21.56%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破100億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)等一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益同步提高，規(guī)模以上企業(yè)新增60家、達(dá)到260家，銷售收入和利稅分別增長31.75%、15.55%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%，倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二是堅(jiān)持在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求突破，思路舉措實(shí)現(xiàn)新提升。確立了“三

年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標(biāo)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會戰(zhàn)指揮部，實(shí)行了市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，探索建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了對重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的跟蹤督導(dǎo)和百分考核，激發(fā)了內(nèi)生動力和發(fā)展活力；抓住濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是在破解難題中求作為，重點(diǎn)工作取得新突破。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，市財(cái)政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業(yè)改革任務(wù)。著力打破縣城框架，實(shí)施了總投資12.5億元的35項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，完成片區(qū)拆遷76萬平方米，實(shí)現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設(shè)規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進(jìn)速度最快、建設(shè)成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級文明城市。全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，新增建設(shè)用地3800多畝，是濟(jì)寧市年初下達(dá)指標(biāo)的近5倍；金融機(jī)構(gòu)貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅(jiān)持在擴(kuò)大開放中求跨越，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。圍繞打造魯南對外開放新高地，健全完善了招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)域招商、以企招商、駐點(diǎn)招商取得明顯成效，新簽約招商項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)施投資過500萬元項(xiàng)目175個(gè)，實(shí)際利用外資超過1億美元。在國際市場嚴(yán)重萎縮的情況下，自營出口仍然實(shí)現(xiàn)翻番增長。五是堅(jiān)持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)等

為民十件實(shí)事順利完成，全市用于改善民生的資金達(dá)到8.5億元，增長60%。深入推進(jìn)平安建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會局面不斷鞏固和發(fā)展。六是堅(jiān)持在優(yōu)化環(huán)境中求落實(shí)，工作作風(fēng)發(fā)生新變化。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會，設(shè)立了市長公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，越來越多的干部深入招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來越多的部門簡化程序、上門服務(wù)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作順利開展。

在復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績，確實(shí)來之不易，這是上級黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵鞭策的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)閮贾莅l(fā)展付出辛勤勞動、作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，根據(jù)省市有關(guān)會議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、辯證看待形勢堅(jiān)定發(fā)展信心

正確分析和認(rèn)識目前這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，做出切合實(shí)際的正確結(jié)論，是我們面臨的一個(gè)重大問題。

一方面，要切實(shí)看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢，但必須看到，今年全市經(jīng)濟(jì)工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境復(fù)雜多變帶來的挑戰(zhàn)。全球性金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會進(jìn)一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財(cái)政收支緊張的現(xiàn)實(shí)困難，突出面臨就業(yè)形勢嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。這些都要求我們必須勇于正視、充分準(zhǔn)備、有效應(yīng)對。二是突破自我實(shí)現(xiàn)跨越帶來的挑戰(zhàn)。要突破固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，歷史遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在，傳統(tǒng)型增長方式?jīng)]有根本改變，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問題。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機(jī)色變，過分夸大危機(jī)，把暫時(shí)的困難當(dāng)作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績，看不到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機(jī)當(dāng)作工作不力的借口、當(dāng)作不求發(fā)展的理由。面對困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先必須解決思想觀念上不適應(yīng)、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進(jìn)入重新站位洗牌的關(guān)鍵階段。這次金融危機(jī)對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)首先造成嚴(yán)重沖擊，但同時(shí)也加快了他們淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)創(chuàng)造了機(jī)遇。去年昆山市克服困難、逆勢而上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別增長20.2%和33.7%，實(shí)際利用外資16億美元，創(chuàng)出歷史新高，今年提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也都在15%以上。作為我們比學(xué)目標(biāo)的長興縣，去年一年就引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。從省內(nèi)情況看，競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，鄒平瞄準(zhǔn)“學(xué)趕全國前10強(qiáng)、爭當(dāng)全省排頭兵”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，去年地方財(cái)政收入達(dá)到24億元，一躍進(jìn)入全省前3強(qiáng)；榮城、龍口等發(fā)達(dá)縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產(chǎn)總值分別超出我市193億元、158億元，地方財(cái)政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢不容樂觀。在激烈的競爭形勢面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來放松自我。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)波動調(diào)整期總是拉開差距、跨越趕超的機(jī)遇期。面對壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機(jī)感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績，在科學(xué)應(yīng)對中增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力贏得競爭的主動權(quán)。

另一方面，要充分看到有利條件，堅(jiān)定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢沒有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒有變，業(yè)已形成的競爭優(yōu)勢沒有變，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。對此，全市上下都要堅(jiān)定信心，無論前進(jìn)道路上遇到多少困難，克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取的精神不能滑坡；無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的信心不能動搖。第一，信心來自于我們對宏觀形勢的科學(xué)把握。當(dāng)前，世界各國都在積極應(yīng)對危機(jī)，出臺拉動經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，不會因?yàn)檫@場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，這場危機(jī)也為我們帶來了一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是宏觀政策的機(jī)遇。去年四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導(dǎo)向更加明確。只要我們瞄準(zhǔn)國家投向，加強(qiáng)爭取和對接，完全可以抓住時(shí)機(jī)辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。從某種意義上講，危機(jī)實(shí)質(zhì)上是市場對產(chǎn)

業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制性調(diào)整，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，也使我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。三是擴(kuò)大開放的機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)動蕩，導(dǎo)致國內(nèi)外資本尋求戰(zhàn)略合作的愿望更趨強(qiáng)烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動。多年打造的對外開放高地效應(yīng)，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。第二，信心來自于我們對自身?xiàng)l件的正確認(rèn)識。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市無論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢；無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是基礎(chǔ)設(shè)施條件，都具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場變化的能力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展勢頭越來越好，不僅“船大抗風(fēng)浪”的效應(yīng)在危機(jī)中得以充分顯現(xiàn)，一批新興中小企業(yè)也在快速膨脹，綜合實(shí)力和市場競爭力不斷增強(qiáng)；在對外開放特別是與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，有利于形成吸納優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資本的聚集效應(yīng)；城市框架進(jìn)一步拉開，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力不斷增強(qiáng)。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會和諧，這些都是應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關(guān)鍵性條件。第三，信心來自于我們對發(fā)展前景的理性預(yù)測。市委、市政府提出的發(fā)展任務(wù)，是建立在科學(xué)把握當(dāng)前形勢和兗州市情特點(diǎn)基礎(chǔ)上的，有實(shí)實(shí)在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持較快增長，去年達(dá)到108億元，多年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)性投入，今年將會陸續(xù)見到效益。今年又排出了150個(gè)投資500萬元以上的項(xiàng)目，有了這批項(xiàng)目作支撐，我們有理由對發(fā)展充滿信心。從骨干企業(yè)培植上看，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入今年可分別突破150億元、100

億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠集團(tuán)等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長計(jì)劃。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前我市民營企業(yè)達(dá)到2143家，去年新增200多家，進(jìn)一步擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)預(yù)計(jì)就可以增加稅費(fèi)收入2億元，同時(shí)通過經(jīng)營性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元。基于以上分析預(yù)測，對今年的發(fā)展我們充滿信心，關(guān)鍵是把這種信心轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭朝夕，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

基于對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷和對我市發(fā)展?fàn)顩r的綜合分析，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確了“抓項(xiàng)目促增長、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)。

（一）千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，為保增長促跨越提供強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。在當(dāng)前特殊時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)更是撬動增長的“黃金支點(diǎn)”。各級各部門必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識，務(wù)求在項(xiàng)目的謀劃、運(yùn)作和建設(shè)上取得更大成效。一要加快推進(jìn)項(xiàng)目的落地和建設(shè)。對今年排出的150個(gè)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量加快推進(jìn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，采取“一攬子運(yùn)作、一條龍服務(wù)”，以最快的速度完善各種手續(xù)。要不間斷地啟動具備開工條件的項(xiàng)目，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對項(xiàng)目建設(shè)普遍存在的資金缺口大的問題，有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要密切配合，強(qiáng)化銀企對接，研究破解抵押難、擔(dān)保難的問題。凡納入國家、省計(jì)劃“盤子”的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排土地指標(biāo)、信貸計(jì)劃和財(cái)政性配套資金。對重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，要實(shí)行重點(diǎn)扶持和傾斜，千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地、環(huán)境容量及配套設(shè)施等方面的需要。三要繼續(xù)抓好項(xiàng)目的對接和申報(bào)。抓住保增長政策的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在爭取中央和省相關(guān)投資計(jì)劃上。要有針對性地抓好項(xiàng)目的篩選論證，落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批的各種要件，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)更大力度的對接，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的“盤子”。四要精心做好項(xiàng)目的策劃和包裝。策劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展。要按照既定的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項(xiàng)目的策劃、儲備和運(yùn)作，形成“儲備—運(yùn)作—爭取—落地”的良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放招商引資，為保增長促跨越注入持久動力。不管經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢不會改變。兗州的發(fā)展實(shí)踐反復(fù)告訴我們，大開放推動大跨越，是實(shí)現(xiàn)騰飛崛起的必由之路，要堅(jiān)定不移地走下去。一要著力提升對外開放理念。要圍繞打造魯南對外開放新高地，用心研究、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新動向、新機(jī)遇，持續(xù)展開更富針對性、實(shí)效性的招商攻勢，務(wù)求引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全方位提高擴(kuò)大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創(chuàng)新招商方式。要在繼續(xù)抓好企業(yè)招商、區(qū)域招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會招商等行之有效招商方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，拓展招商領(lǐng)域。在目標(biāo)定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)和百強(qiáng)縣支柱企業(yè)，全力招引過5億、過10億的高大外項(xiàng)目。在招商領(lǐng)域上，更加突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，爭取再引進(jìn)一批基地型、龍頭型大項(xiàng)目，興辦一批上下游配套協(xié)作項(xiàng)目。在載體建設(shè)上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個(gè)省級園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。發(fā)揮好“鎮(zhèn)園合一”的體制優(yōu)勢，使各類園區(qū)成為吸納投資、集

聚項(xiàng)目的重要載體。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，吸引一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺。三要繼續(xù)強(qiáng)化激勵考核。進(jìn)一步健全推進(jìn)招商引資的各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)明確一人脫產(chǎn)專職招商，13個(gè)招商分局每人每年駐點(diǎn)招商的時(shí)間不得少于240天。對招商引資進(jìn)展緩慢和完不成任務(wù)的，繼續(xù)實(shí)行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進(jìn)不能當(dāng)、干部不能動、獎金不能發(fā)。要強(qiáng)化政策激勵，堅(jiān)持對招商有功人員實(shí)行重獎，進(jìn)一步營造上下齊動、全民招商的濃厚氛圍。

（三）想方設(shè)法抓好企業(yè)運(yùn)行，為保增長促跨越提供有力保證。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主導(dǎo)力量在工業(yè)，根本依托在企業(yè)。當(dāng)前，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降的勢頭，遏制部分企業(yè)效益滑坡的局面，是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。一要精心組織好正常運(yùn)行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，堅(jiān)持定期調(diào)度和現(xiàn)場辦公制度，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度分析，特別要抓好各類要素保障，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。尤其是對中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要調(diào)度好有關(guān)部門，金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)密切配合，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。對這個(gè)問題，市委、市政府還要出臺專門規(guī)定。對企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，確保有市場、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。各級各有關(guān)部門要急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，積極為企業(yè)排憂解難。二要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)練內(nèi)功。要充分運(yùn)用市場環(huán)境偏緊形成的倒逼機(jī)制，督促企業(yè)全面推行精細(xì)化管理，全力開拓國內(nèi)外市場，最大限度地降低生產(chǎn)成本、拓展盈利空間。鼓勵企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，大上技術(shù)改造項(xiàng)目，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次和市場競爭力。三要支持骨干

企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過技改擴(kuò)能、嫁接外資、多元經(jīng)營等途徑，吸納優(yōu)勢資源、迅速膨脹規(guī)模。大力推進(jìn)創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程，采取強(qiáng)有力的政策措施支持太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)三年銷售收入過200億目標(biāo)，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，全力培育超前引領(lǐng)、梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)群體，強(qiáng)力支撐和帶動跨越發(fā)展。四要幫助中小企業(yè)解決資金難題。各級各有關(guān)部門要牢固樹立與企業(yè)共渡難關(guān)的思想，通過加大銀企對接力度，廣泛推行聯(lián)保融資模式，幫助企業(yè)解決融資難題，確保企業(yè)生產(chǎn)“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、渡過難關(guān)。

（四）全力全速提升城市建設(shè)水平，為保增長促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設(shè)就是搞政績工程、形象工程的片面認(rèn)識，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一要提速推進(jìn)重大項(xiàng)目。對今年確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確獎懲，加快建設(shè)進(jìn)度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續(xù)建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內(nèi)東部改造片區(qū)要全面展開、初具規(guī)模，西城區(qū)要完善設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老城區(qū)要規(guī)范管理、提升功能，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全面融入。二要集中突破片區(qū)拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進(jìn)程的前提。在去年完成拆遷面積76萬平方米的基礎(chǔ)上，今年確定了70萬平方米拆遷任務(wù)。對拆遷工作，務(wù)必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管

理水平。要把重點(diǎn)放到鞏固創(chuàng)建省級文明城市成果、推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)上，切實(shí)抓好城市綜合整治管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，突出綜合整治，突出嚴(yán)管重罰和長效管理，做到“責(zé)任有主體，管理無縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個(gè)質(zhì)的提升。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為保增長促跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一要培植壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極探索流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的有效形式，支持有條件的地方通過專業(yè)合作、土地租賃、企業(yè)化經(jīng)營等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的理念提升農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力。二要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照“整合資源、適度超前、功能優(yōu)化”的原則，重點(diǎn)探索和推進(jìn)村企聯(lián)建、合村并點(diǎn)、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，集中推進(jìn)各種公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)聚集，力爭通過幾年的努力，將全市400多個(gè)村莊整合為100多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。各鎮(zhèn)街要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高點(diǎn)定位、分步實(shí)施、量力而行的要求，把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，科學(xué)制定方案，組建專門班子，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，年內(nèi)力爭培育一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型和亮點(diǎn)。三要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)辦“短平快”的致富增收項(xiàng)目。針對農(nóng)民工回流的實(shí)際，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一起抓，分門別類搞好技能培訓(xùn)和配套服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）堅(jiān)持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為保增長促跨越培植競爭優(yōu)勢。面對新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次、培植新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要和迫切。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。按照“拓展延伸資源型產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，著力拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點(diǎn)培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新上電子信息、機(jī)電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代技術(shù)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。要搞活商貿(mào)流通業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)品牌進(jìn)駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵健身、休閑等新興消費(fèi)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。要推動現(xiàn)代物流業(yè)加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉庫等物流項(xiàng)目建設(shè)，支持骨干企業(yè)發(fā)展第三方物流，合理布局倉儲服務(wù)等配套設(shè)施。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是在挖掘開發(fā)九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實(shí)現(xiàn)突破。

（七）持之以恒推進(jìn)改革創(chuàng)新，為保增長促跨越增添內(nèi)在活力。針對影響制約我市發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，要下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一個(gè)是扎實(shí)推進(jìn)市屬企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是從根本上解決困難企業(yè)問題的唯一出路。對納入今年計(jì)劃的12家市屬企業(yè)，要在摸清現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。要妥善處理好職工債務(wù)清償、身份轉(zhuǎn)換等問題，確保改革一個(gè)、成功一個(gè)，不留后遺癥。另一個(gè)是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實(shí)保障重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。在城市開發(fā)建設(shè)方面，要改變單純依賴政府投入的傳統(tǒng)思維定勢，強(qiáng)化5家投融資公司的融資能力建設(shè)，更多地運(yùn)用BT、BOT模式推進(jìn)重點(diǎn)工程的建設(shè)運(yùn)營，穩(wěn)步推進(jìn)土地招拍掛，潛心做好經(jīng)營城市的大文章。在深化金融服務(wù)體系方面，要不斷創(chuàng)新銀企合作方式，更多地爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。

三、切實(shí)保障民生維護(hù)社會穩(wěn)定

各級各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，盡心盡力為城鄉(xiāng)百姓辦實(shí)事、謀利益。要把就業(yè)放在民生工作的首位。全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動方方面面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)鼓勵自謀職業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)；重視抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵他們到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)勞動就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點(diǎn)。對城鄉(xiāng)特困群體，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握他們的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需要，有針對性地加大幫扶力度，確保基本生活水平不降低。要做好社會保障工作。全面落實(shí)好中央和省市出臺的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會保障覆蓋面。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，重視和加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問題。要全面推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果。完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，深入推進(jìn)計(jì)劃生育、精神文明和民主法制等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)文明水平有一個(gè)新提升。要高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實(shí)事好事。加大財(cái)政對民生事業(yè)的投入力度，對市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實(shí)事好事，要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保高質(zhì)量如期完成。

要強(qiáng)化平安建設(shè)，確保社會大局穩(wěn)定。各級各部門要注意研究經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的穩(wěn)定問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和敏銳性。要強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)。把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到單位、部門和具體人員，凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成嚴(yán)重穩(wěn)定問題的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅予以追究。要更加注重超前預(yù)防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發(fā)社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要更加注重社會面的治安穩(wěn)控。深入推進(jìn)“平安兗州”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機(jī)制，繼續(xù)開展好市級領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，暢通群眾利益表達(dá)渠道，特別要注意跟蹤關(guān)注熱點(diǎn)和敏感問題，關(guān)注利益格局調(diào)整帶來的特殊群體，確保社會大局的和諧穩(wěn)定。要采取強(qiáng)有力的措施，對個(gè)別煽動鬧事特別是在敏感時(shí)期制造事端造成惡劣影響的人，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

四、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)工作落實(shí)

做好今年的工作，完成既定的任務(wù)，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實(shí)。各級各部門特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來，集中優(yōu)勢力量，靠上推動落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（一）要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，不斷提升思想境界和工作水平。當(dāng)前，要特別注重提高三個(gè)能力：一是提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴(yán)守紀(jì)律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，算大帳、算長遠(yuǎn)帳。二是提高運(yùn)作項(xiàng)目能力。抓經(jīng)濟(jì)不能大而化之、眼高手低，必須提高實(shí)際操作和抓落實(shí)的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時(shí)期矛盾肯定比平時(shí)多，有矛盾不可怕，關(guān)鍵是如何把握和處置。要善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。

（二）要堅(jiān)持完善重點(diǎn)工作的推進(jìn)機(jī)制。排出牽動全局的重點(diǎn)工作集中實(shí)施會戰(zhàn)，是市委、市政府采取的一項(xiàng)重大工作舉措。經(jīng)過過去一年的實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，突破了難點(diǎn)。今年必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持好這種行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制。今年在原有工作基礎(chǔ)上，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，市委、市政府排出了14項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成了招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、市屬企業(yè)改革、教育重點(diǎn)工程七個(gè)指揮部。對于這些重點(diǎn)工作，要抓緊制定完善實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把各項(xiàng)任務(wù)明確到具體單位、具體時(shí)間和具體責(zé)任人。各會戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子要科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進(jìn)工作開展。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮調(diào)

度，靠在一線督促落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)充實(shí)力量，把優(yōu)秀干部和精干力量派到各會戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作一線工作，進(jìn)一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。

（三）要保持苦干實(shí)干的作風(fēng)。有什么樣的工作作風(fēng)，就有什么樣的工作實(shí)效。在當(dāng)前這種特殊時(shí)期，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展任務(wù)，尤其需要過硬的作風(fēng)作保障。要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭。事業(yè)發(fā)展是靠人干出來的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無成。兗州今天的發(fā)展成就，就是全市上下多年來艱苦奮斗干出來的。任何時(shí)候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風(fēng)都不能丟，一切目標(biāo)、規(guī)劃、任務(wù)都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把全部本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實(shí)上。對確定的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅(jiān)定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭。堅(jiān)決破除四平八穩(wěn)、縮手縮腳的消極心理，重點(diǎn)問題、關(guān)鍵時(shí)刻要敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主動尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動全局工作。要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作，以實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動落實(shí)的重要手段。要以重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目為主線，充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持好“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。對重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢

查和監(jiān)督。市督查考核委員會及其辦公室要進(jìn)一步明確責(zé)任，對每一項(xiàng)重要決策、重大事項(xiàng)特別是14項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要主動出擊、跟蹤督查，切實(shí)做到工作不突破、督查不下線，項(xiàng)目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎懲力度，嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)獎懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，通過考核發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部有位子、有榮譽(yù)。

（五）要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，對發(fā)展環(huán)境、部門服務(wù)都提出了更高要求。各級各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，最大限度地精簡審批事項(xiàng)，提高辦事效率。要健全行政效能監(jiān)察體系，強(qiáng)化對部門服務(wù)的考核監(jiān)督，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要全面排查破壞發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯(lián)動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的鐵手腕為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，需要我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、加快發(fā)展的信心決心，進(jìn)一步保持只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。市委、市政府堅(jiān)信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得更加輝煌的成就！