第一篇：上海高院關(guān)于印發(fā)《處理公有住房出售后糾紛 的若干意見(jiàn)》的通知

上海高院關(guān)于印發(fā)《處理公有住房出售后糾紛的若干意見(jiàn)》的通知

來(lái)源：lawyerxuguohua：日期：2009-03-30

上海市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《處理公有住房出售后糾紛的若干意見(jiàn)》的通知(1996)滬高法(1996)250號(hào)

第一、二中級(jí)人民法院，各區(qū)、縣人民法院：

自城鎮(zhèn)住房制度改革、公有住房出售以來(lái)，房屋糾紛出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。為處理好公房出售后的糾紛，我院在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提出了《處理公有住房出售后糾紛的若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)業(yè)經(jīng)上海市高級(jí)人民法院1996年第36次審判委員會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們?cè)趯徖磉@類(lèi)案件中參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有何意見(jiàn)和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

一九九六年十月三十一日

處理公有住房出售后糾紛的若干意見(jiàn)

本市公有住房出售以來(lái)，相應(yīng)糾紛陸續(xù)發(fā)生，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。為處理好公房出售后的糾紛，保障住房制度的改革，現(xiàn)根據(jù)《民法通則》、國(guó)務(wù)院、建設(shè)部及本市有關(guān)的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本意見(jiàn)。

一、受理

1、出售人及有購(gòu)房資格的人起訴要求確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)公房協(xié)議無(wú)效的應(yīng)予受理。

2、購(gòu)房人起訴要求同住人遷讓?zhuān)∪似鹪V要求確認(rèn)房屋居住權(quán)的，應(yīng)予受理。

3、為修繕樓房的公用設(shè)備或相鄰房屋、設(shè)備，利害關(guān)系人起訴要求相鄰方予以配合的，應(yīng)以相鄰糾紛受理。

4、違法改變房屋使用性質(zhì)，妨礙相鄰住戶(hù)的正常生活或在單元房屋內(nèi)安放危險(xiǎn)物品，影響樓房住戶(hù)安全的訴訟，以相鄰糾紛受理。

5、樓房中的單元房屋產(chǎn)權(quán)人、業(yè)主管理委員會(huì)為樓房的墻面、屋頂、共用部位、公共設(shè)施全部或部分被人占用提起訴訟的，應(yīng)予受理。

6、樓房房屋產(chǎn)權(quán)人以物業(yè)管理委員會(huì)違約或侵害產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)等利益的起訴，應(yīng)予受理。

二、產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的確認(rèn)

7、除天井和庭園外，單元房屋業(yè)主自用部位和自用設(shè)備的產(chǎn)權(quán)為房屋產(chǎn)權(quán)證登記人所有。 自用部位是指單元房屋業(yè)主自用的客廳、房間、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、天井和庭園(含圍墻)以及室內(nèi)墻粉飾等部位。

自用設(shè)備是指單元房屋內(nèi)業(yè)主自用的門(mén)窗、浴缸、抽水馬桶等設(shè)備。

8、除內(nèi)天井外，樓房中的共用部位、共用設(shè)備為整幢房屋業(yè)主共有。住宅區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施為住宅區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共同使用。

共用部位是指整幢房屋業(yè)主共同使用的樓梯間、水泵間、電表間、電梯間、電話(huà)分線(xiàn)間、電梯機(jī)房、走廊通道、門(mén)廳、傳達(dá)室、內(nèi)天井以及房屋承重結(jié)構(gòu)、外墻、外墻面、走廊墻、墻面粉飾和屋頂?shù)炔课弧＊?/p>

共用設(shè)備是指整幢房屋業(yè)主共同使用的上下水管道、落水管、共同照明燈具、垃圾通道、天線(xiàn)、水箱、水泵、電梯、避雷裝置和消防器具等設(shè)備。

公共設(shè)施是指住宅區(qū)域內(nèi)住戶(hù)共同使用的道路、上下水管道、窨井、化糞池、垃圾廢棄物儲(chǔ)

存設(shè)施、照明路燈、綠化地等設(shè)施。

9、按“九四”方案購(gòu)買(mǎi)的房屋，產(chǎn)權(quán)證登記為一人的，在訴訟時(shí)效內(nèi)，購(gòu)房時(shí)的購(gòu)房人、工齡人、職級(jí)人、原公房的同住人及具有購(gòu)房資格的出資人主張房屋產(chǎn)權(quán)的，可確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)共有。

10、婚姻存續(xù)期間購(gòu)得的房屋，房屋產(chǎn)權(quán)雖以配偶中一人名義登記的，除有書(shū)面約定外，該房屋產(chǎn)權(quán)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，房產(chǎn)取得時(shí)間以房屋買(mǎi)賣(mài)合同簽訂的時(shí)間確定。

11、對(duì)該處公房無(wú)購(gòu)房資格而與有購(gòu)房資格人協(xié)議出資購(gòu)房的人，主張房屋產(chǎn)權(quán)的，不予支持。

12、在審理房產(chǎn)確權(quán)案件中發(fā)現(xiàn)系爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)登記錯(cuò)誤的，可建議房屋發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)錯(cuò)誤登記，也可根據(jù)查證的事實(shí)重新確權(quán)。

三、產(chǎn)權(quán)的分割

13、購(gòu)得的房屋在法定限制上市的期限內(nèi)，由于離婚、繼承等原因要求分割該房的，房屋能分割的盡可能予以分割。對(duì)房屋能予分室分割的，可確定各方的房屋產(chǎn)權(quán)；對(duì)無(wú)法分割實(shí)房的，除雙方協(xié)議一方得實(shí)房，一方得房屋折價(jià)款外，一般暫不分割，確定房屋產(chǎn)權(quán)共有。在產(chǎn)權(quán)共有期間，對(duì)無(wú)親屬關(guān)系的當(dāng)事人，可參照租賃私房的規(guī)定由住房方給付讓房方一定的房屋使用費(fèi)，待該房依法能上市交易時(shí)，按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)，由一方得房屋折價(jià)款。法院只能就房屋的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)作出判決，不應(yīng)對(duì)當(dāng)事人戶(hù)口遷移作出判決。

四、產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和繼承

14、未經(jīng)有購(gòu)買(mǎi)公房資格人的同意，冒用名義購(gòu)得房屋，該房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。在法定限制交易期間內(nèi)買(mǎi)賣(mài)房屋的，房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。

15、依法可以出賣(mài)的房屋，房屋的共有人、同住人、承租人在出售時(shí)，在同等條件下，有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利。

16、房屋所有權(quán)人在法定限制轉(zhuǎn)讓的期間將房屋產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與他人的行為無(wú)效。房屋所有權(quán)人在法定限制轉(zhuǎn)讓期屆滿(mǎn)后將房屋明示贈(zèng)與他人，受贈(zèng)人已實(shí)際占有了受贈(zèng)房屋，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)中，贈(zèng)與人死亡或喪失行為能力的，該贈(zèng)與行為有效。

17、房屋所有權(quán)人在法定限制轉(zhuǎn)讓的期限內(nèi)立遺囑將房屋產(chǎn)權(quán)遺贈(zèng)他人的，該遺囑又符合其他法定條件的為有效。

五、產(chǎn)權(quán)的使用與收益

18、房屋產(chǎn)權(quán)人要求無(wú)產(chǎn)權(quán)的原公房同住人遷讓的，對(duì)有扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)關(guān)系的同住人應(yīng)保護(hù)其房屋居住使用權(quán)；對(duì)其他同住人可根據(jù)其在他處有無(wú)住房等情況，分別作出處理。

19、因擅自改動(dòng)或拆除房屋主體的承重結(jié)構(gòu)，擅自在內(nèi)天井、天井和庭園內(nèi)搭建，擅自移動(dòng)或損壞共用設(shè)備，占用共用部位，侵占或損壞住宅區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施等發(fā)生糾紛提起的訴訟，可按相鄰關(guān)系原則處理；違反物業(yè)管理合同約定的，按約定處理。

20、因裝修等造成相鄰住戶(hù)的房屋或設(shè)備等財(cái)產(chǎn)損失的，判令責(zé)任人予以修復(fù)或賠償。

21、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變自住房的使用性質(zhì)，影響相鄰住戶(hù)正常生活或者安放影響房屋安全的物品的糾紛，應(yīng)判令排除妨礙、恢復(fù)原狀。

22、為修繕?lè)课菁捌涔?、私設(shè)備，相鄰住戶(hù)應(yīng)予配合而不配合的，可作排除妨礙處理，因此造成相鄰住戶(hù)財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)予補(bǔ)償。但因相鄰住戶(hù)自身原因造成損失的除外。

23、單元房屋產(chǎn)權(quán)人或第三人使用樓房外墻或屋頂做合法商業(yè)性廣告、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等，須經(jīng)同樓房的產(chǎn)權(quán)人同意，并給付使用費(fèi)。對(duì)公房出售前就出租外墻、屋頂?shù)模谠贤谙迌?nèi)所得的收益，應(yīng)由樓房的產(chǎn)權(quán)人按房屋產(chǎn)權(quán)證明的建筑面積的比例分得。

第二篇：處理公有住房出售后糾紛的若干意見(jiàn)

上海市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《處理公有住房出售后糾紛的若干意見(jiàn)》的通知 滬高法(1996)250 第一、二中級(jí)人民法院,各區(qū)、縣人民法院: 自城鎮(zhèn)住房制度改革、公有住房出售以來(lái),房屋糾紛出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題.為處理好公房出售后的糾紛,我院在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),提出了《處理公有住房出售后糾紛的若干意見(jiàn)》.該意見(jiàn)業(yè)經(jīng)上海市高級(jí)人民法院1996年第36次審判委員會(huì)討論通過(guò),現(xiàn)發(fā)給你們,請(qǐng)你們?cè)趯徖磉@類(lèi)案件中參照?qǐng)?zhí)行.執(zhí)行中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),有何意見(jiàn)和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院.一九九六年十月三十一日 處理公有住房出售糾紛的若干意見(jiàn) 本市公有住房出售以來(lái),相應(yīng)糾紛陸續(xù)發(fā)生,出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題.為處理好公房出售后的糾紛,保障住房制度的改革,現(xiàn)根據(jù)《民法通則》、國(guó)務(wù)院、建設(shè)部及本市有關(guān)的規(guī)定,結(jié)合審判實(shí)踐,制定本意見(jiàn).一、受理

1、出售人及有購(gòu)房資格的人直訴要求確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)公房協(xié)議無(wú)效的應(yīng)予受理.2、購(gòu)房人起拆要求同住人遷讓,同住人起訴要求確認(rèn)房屋居住權(quán)的,應(yīng)予受理.3、為修繕樓房的公有設(shè)備或相鄰房屋、設(shè)備利害關(guān)系人起訴要求相鄰方予以配合的,應(yīng)以相鄰糾紛受理.4、違法改變房屋使用性質(zhì),妨礙相鄰住戶(hù)的正常生活或在單元房屋內(nèi)安放危險(xiǎn)物品,影響樓房住戶(hù)安全的訴訟,以相鄰糾紛受理.5、樓房中的單元房屋產(chǎn)權(quán)人、業(yè)主管理委員會(huì)為樓房的墻面、屋頂、共用部位、公共設(shè)施全部或部分被人占有提起訴訟的,應(yīng)予受理.6、樓房房屋產(chǎn)權(quán)人以物業(yè)管理委員會(huì)違約或侵害產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)等利益的起訴,應(yīng)予受理.二、產(chǎn)權(quán)與使用的確認(rèn)

7、除天井和庭園外,單元房屋業(yè)主自用部位和自用設(shè)備的產(chǎn)權(quán)為房屋產(chǎn)權(quán)證登記人所有.自用部位是指單元房屋業(yè)主自用的客廳、房間、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、天井和庭園(含圍墻)以及室內(nèi)墻粉飾等部位.自用設(shè)備是指單元房屋內(nèi)業(yè)主自用的門(mén)窗、浴缸、抽水馬桶等設(shè)備.8、除內(nèi)天井外,樓房中的共用部位、共用設(shè)備，整幢房屋業(yè)主共有.住宅區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施為住宅區(qū)域的業(yè)主共同使用.共用部位是指整幢房屋業(yè)主共同使用的樓梯間、水泵間、電表間、電話(huà)分線(xiàn)間、電梯機(jī)房、走廊通道、門(mén)廳、傳達(dá)室、內(nèi)天井以及房屋承重結(jié)構(gòu)、外墻、外墻面、走廊墻、墻面粉飾和屋頂?shù)炔课?共有設(shè)備是指整幢房屋業(yè)主業(yè)同使用的上下水管道、落水管、共同照明燈具、拉圾通道、天線(xiàn)、水箱、水泵、電梯、避雷裝置和消防器具等設(shè)備.公共是指住宅區(qū)域內(nèi)住房共同使用的道路、上下水管道、窨井、化糞池、垃圾廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施、照明路燈、綠化地等設(shè)施.9、按九四方案購(gòu)買(mǎi)的房屋,產(chǎn)權(quán)證登記為一人的,在訴訟時(shí)效內(nèi),購(gòu)房時(shí)的購(gòu)房人、工齡人、職級(jí)人、原公房的同住人及具有購(gòu)房資格的出資人主張房屋產(chǎn)權(quán)的,可確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)共有.10、婚姻存續(xù)期間購(gòu)得的房屋,房屋產(chǎn)權(quán)雖以配偶中一人名義登記的,除有書(shū)面約定外,該房屋產(chǎn)權(quán)為夫妻共同財(cái)產(chǎn),房產(chǎn)取得時(shí)間以房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂的時(shí)間確定.11、對(duì)該處公房無(wú)購(gòu)房資格而與有購(gòu)房資格人協(xié)議出資購(gòu)房的人,主張房屋產(chǎn)權(quán)的,不予支持.12、在審理房產(chǎn)確權(quán)案件中發(fā)現(xiàn)系爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)登記錯(cuò)誤的,可建議房屋發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)錯(cuò)誤登記.也可根據(jù)查證的事實(shí)重新確權(quán).三、產(chǎn)權(quán)的分割

13、購(gòu)得的房屋在法定限制上市的期限內(nèi),由于離婚、繼承等原因要求分割該房的,房屋能分割盡可能予以分割.對(duì)房屋能予分室分割的,可確一各房的房屋產(chǎn)權(quán);對(duì)無(wú)法分割實(shí)房的,除雙方協(xié)議一方得實(shí)房,一方得房屋折價(jià)款外,一般暫不分割,確定房屋產(chǎn)權(quán)共有.在產(chǎn)權(quán)共有期間,對(duì)無(wú)親屬關(guān)系的當(dāng)事人,可參照租賃私房的規(guī)定由住房方給付讓房方一定的房屋使用費(fèi),待該房依法能上市交易時(shí),按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià),由一方得房屋折價(jià)款.法院只能就房屋的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)作出判決,不應(yīng)對(duì)當(dāng)事人戶(hù)口遷移作出判決.四、產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和繼承

14、未經(jīng)有購(gòu)買(mǎi)公房資格人的同意,冒用名義購(gòu)得房屋,該房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效.在法定限制交易期間內(nèi)買(mǎi)賣(mài)房屋的,房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效.15、依法可以出賣(mài)的房屋,房屋的共有人、同住人、承租人在出售時(shí),在同等條件下,有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利.16、房屋所有權(quán)人在法定限制轉(zhuǎn)讓的期間將房屋產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與他人的行為無(wú)效.房屋所有權(quán)人在法定限制轉(zhuǎn)讓期屆滿(mǎn)后將房屋明示贈(zèng)與人死亡或喪失行為能力的,該贈(zèng)與行為有效.17、房屋所有權(quán)人在法一限制轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)立遺囑將房屋產(chǎn)權(quán)遺贈(zèng)他人的,該遺囑又符合其他法定條件為有效.五、產(chǎn)權(quán)的使用與收益

18、房屋產(chǎn)權(quán)人要求無(wú)產(chǎn)權(quán)的原公房同住人遷讓的,對(duì)有撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)關(guān)系的同住人應(yīng)保護(hù)其房屋居住使用權(quán);對(duì)其他同住人可根據(jù)其在他處有無(wú)住房等情況,分別作出處理.19、因擅自改動(dòng)或拆除房屋主體的承重結(jié)構(gòu),擅自在內(nèi)天井、天井和庭園內(nèi)搭建,擅自移動(dòng)或損環(huán)共用設(shè)備,占用共用部位,侵占或損壞住宅區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施等發(fā)生糾紛提起的訴訟,應(yīng)按相鄰關(guān)系原則處理;違反物業(yè)管理合同約定的,按約定處理.20、因裝修等造成相鄰住戶(hù)的房屋或設(shè)備等財(cái)產(chǎn)損失的,判令責(zé)任人予以修復(fù)或賠償.21、未經(jīng)批準(zhǔn),擅自改變自住房的使用性質(zhì),影響相鄰住戶(hù)生活或者安放影響房屋安全的物品的糾紛,應(yīng)判令排除妨礙、恢復(fù)原狀.22、為修繕?lè)课菁捌涔?、私設(shè)備,相鄰住戶(hù)應(yīng)予配合而不配合的,可作排除妨礙處理,因此造成相鄰住戶(hù)財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)予補(bǔ)償.但因相鄰住戶(hù)自身原因造成損失的除外.23、單元房屋產(chǎn)權(quán)人或第三人樓房外墻或屋頂做合法商業(yè)性廣告、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等,須經(jīng)同樓房的產(chǎn)權(quán)人同意,并給付使用費(fèi).對(duì)公房出售前就出租外墻、屋頂?shù)?在原合同期限內(nèi)所得的收益,應(yīng)由樓房的產(chǎn)權(quán)人按房屋產(chǎn)權(quán)證明的建筑面積的比例分得.

第三篇：關(guān)于印發(fā)天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法的通知

各區(qū)、縣房管局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年九月十七日

天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)公有住房售后共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)維修基金）的使用管理，維護(hù)住房產(chǎn)權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主）的合法權(quán)益，根據(jù)《天津市公有住房售后維修管理暫行規(guī)定》和本市有關(guān)房改政策，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)按照房改政策向個(gè)人出售的公有住房售后維修基金使用的管理。

第三條 天津市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)土房管局）負(fù)責(zé)本市公有住房售后維修基金使用的管理，區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有住房售后維修基金使用的管理。

第四條 售房單位負(fù)責(zé)公有住房售后維修基金的使用。管房組織（業(yè)主管理委員會(huì)或管房小組）負(fù)責(zé)對(duì)公有住房售后維修基金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 公有住房售后維修基金包括：

（一）購(gòu)房人按售房款1%的比例交納的基金；

（二）售房單位按售房款10%的比例提取的基金；

第六條 維修基金應(yīng)當(dāng)由售房單位在銀行設(shè)立專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，并到房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局備案。1%、10%的維修基金由開(kāi)戶(hù)銀行和售房單位分別按戶(hù)建立明細(xì)臺(tái)帳。

第七條 維修基金自存入維修基金專(zhuān)戶(hù)之日起按人民銀行規(guī)定利率計(jì)息，利息收益每年計(jì)入業(yè)主分戶(hù)賬，轉(zhuǎn)作維修基金滾存使用。

第八條 維修基金專(zhuān)項(xiàng)用于售后公有住房保修期滿(mǎn)后共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修，不得挪做他用。

共用部位包括主體承重結(jié)構(gòu)、屋面、外墻面、樓梯間、走廊通道、共用門(mén)廳、垃圾道、煙道、排風(fēng)道等。

共用設(shè)施設(shè)備包括戶(hù)分電表以外至門(mén)棟總電表以?xún)?nèi)的線(xiàn)路和設(shè)備、戶(hù)分水表以外至門(mén)棟總水表以?xún)?nèi)的上水管道（供電供水實(shí)行一戶(hù)一表、服務(wù)到戶(hù)的除外），墻體以?xún)?nèi)的下水道干管、雨水管、信報(bào)箱、避雷設(shè)施等。

公有住房售后共用部位、共用設(shè)施設(shè)備屬于人為損壞的，其維修、更新費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人承擔(dān)。

第九條 申請(qǐng)使用維修基金按照下列程序辦理：

（一）制定資金使用計(jì)劃。售房單位依據(jù)業(yè)主報(bào)修和現(xiàn)場(chǎng)查勘情況提出修繕項(xiàng)目，制定修繕?lè)桨?，提出資金使用計(jì)劃。

（二）征求意見(jiàn)。售房單位提出的修繕?lè)桨负唾Y金使用計(jì)劃，在征得管房組織同意后報(bào)審。

（三）報(bào)審。售房單位向房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局報(bào)審，填寫(xiě)《共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金使用申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)書(shū)》），并提交修繕?lè)桨?、資金使用計(jì)劃和管房組織意見(jiàn)。

（四）審批。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局受理申報(bào)后，對(duì)維修基金賬戶(hù)存款余額、業(yè)主明細(xì)臺(tái)帳及本條第（三）項(xiàng)要求進(jìn)行審核，符合要求的，在三個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)，不符合要求的應(yīng)當(dāng)通知售房單位。

市內(nèi)六區(qū)直管公房售后維修基金的使用，由售房單位報(bào)市房產(chǎn)總公司審核，市國(guó)土房管局審批。

（五）資金撥付。售房單位持審核批準(zhǔn)的《申請(qǐng)書(shū)》到開(kāi)戶(hù)銀行辦理用款手續(xù)，由開(kāi)戶(hù)銀行按照《申請(qǐng)書(shū)》批準(zhǔn)的用款額度，核對(duì)維修基金賬戶(hù)存款余額無(wú)誤后，對(duì)用款數(shù)額較小的當(dāng)時(shí)撥付，用款數(shù)額較大的次日撥付。

第十條 公有住房售后共用部位、共用設(shè)施設(shè)備因自然損壞發(fā)生的修繕費(fèi)用，按受益業(yè)主住房的建筑面積所占份額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)份額）分?jǐn)偂?/p>

（一）按門(mén)牌、門(mén)棟獨(dú)立使用的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕費(fèi)用，由該門(mén)牌、門(mén)棟內(nèi)業(yè)主按份額分?jǐn)偂?/p>

（二）局部可劃清責(zé)任的，由相關(guān)業(yè)主按份額分?jǐn)偂?/p>

（三）屬于住房整體修繕的費(fèi)用（包括外墻面），由該幢房屋全體業(yè)主按份額分?jǐn)偂?/p>

（四）共有墻體的修繕，按兩側(cè)均分后，每側(cè)業(yè)主按份額分?jǐn)偂?/p>

（五）不上人屋面的修繕，由修繕?biāo)胺秶采w下各層的業(yè)主按份額分?jǐn)偂?/p>

（六）可上人屋面（包括周邊護(hù)欄）的修繕，如為各層所共用，由修繕?biāo)胺秶采w下各層的業(yè)主按份額分?jǐn)?；如僅為若干層使用，使用層的業(yè)主分擔(dān)一半，其余一半由修繕?biāo)胺秶采w下各層業(yè)主按份額分?jǐn)偂?/p>

（七）共用樓梯及樓梯間（包括出屋面部分）的修繕，由業(yè)主按份額分?jǐn)偂?/p>

（八）為某些樓層所專(zhuān)用的樓梯的修繕，由其專(zhuān)用的業(yè)主按份額分?jǐn)偂?/p>

一幢或一個(gè)門(mén)棟的維修基金賬戶(hù)內(nèi)基金余額不夠支出修繕費(fèi)用時(shí)，不足部分由受益業(yè)主按照份額分?jǐn)偂?/p>

第十一條 公有住房售后共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修完成后，售房單位應(yīng)當(dāng)將維修費(fèi)用清單、發(fā)票原件和按戶(hù)分?jǐn)偳鍐翁峤还芊拷M織，經(jīng)管房組織簽字后，維修費(fèi)用方可按照受益業(yè)主住房建筑面積所占份額在業(yè)主明細(xì)賬中列支，并向房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局備案。市內(nèi)六區(qū)直管公產(chǎn)向市房產(chǎn)總公司備案。

維修費(fèi)用大于《申請(qǐng)書(shū)》申請(qǐng)用款額度的，超支金額由售房單位按規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)審批同意的，開(kāi)戶(hù)銀行將超支金額撥付售房單位，根據(jù)維修費(fèi)用進(jìn)行列支。經(jīng)審批不同意的，超支金額由售房單位自行負(fù)擔(dān)，開(kāi)戶(hù)銀行根據(jù)申請(qǐng)用款額度進(jìn)行列支。

維修費(fèi)用小于《申請(qǐng)書(shū)》申請(qǐng)額度的，售房單位將剩余金額按戶(hù)分?jǐn)偤蠼桓堕_(kāi)戶(hù)銀行存入維修基金賬戶(hù)，開(kāi)戶(hù)銀行根據(jù)維修費(fèi)用進(jìn)行列支。

第十二條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)時(shí)，其售后維修基金賬戶(hù)余額隨房屋所有權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)至新戶(hù)名下。

第十三條 售房單位因更名、兼并、重組、破產(chǎn)等原因發(fā)生變更的，接管單位或上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)到區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局備案后，向開(kāi)戶(hù)銀行辦理維修基金賬戶(hù)的有關(guān)變更手續(xù)。

第十四條 售房單位應(yīng)當(dāng)定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)維修基金賬目，并將維修基金繳存、使用、余額以及發(fā)生的維修項(xiàng)目、費(fèi)用和按戶(hù)分?jǐn)偳闆r，按管理區(qū)域或幢每年向全體業(yè)主公布一次。

業(yè)主對(duì)公布的賬目有異議的，售房單位應(yīng)提供有關(guān)費(fèi)用清單和按戶(hù)分?jǐn)傎M(fèi)用清單等資料進(jìn)行核對(duì)。

第十五條 各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局按季度將維修基金使用審批額、實(shí)際發(fā)生額匯總報(bào)市國(guó)土房管局，并抄報(bào)市住房保障管理辦公室。

第十六條 本辦法自2010年10月1日起施行至2015年9月30日廢止，原天津市房地產(chǎn)管理局印發(fā)的《天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法》（房管〔2002〕262號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于印發(fā)天津市公有住房售后維修管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知

關(guān)于印發(fā)天津市公有住房售后維修管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知

各委、局（集團(tuán)公司），各區(qū)、縣房管局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市公有住房售后維修管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年九月二十七日

天津市公有住房售后維修管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)我市公有住房售后管理，明確業(yè)主、管房組織、售房單位及相關(guān)人和部門(mén)的責(zé)任，根據(jù)《天津市公有住房售后維修管理暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 凡在住房制度改革和危陋房屋改造還遷安置中向個(gè)人出售的公有住房，包括直管公產(chǎn)、單位自管產(chǎn)按成本價(jià)出售的享有全部產(chǎn)權(quán)和按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的享有部分產(chǎn)權(quán)的住房，其售后管理均應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則。

第三條 天津市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)土房管局）是本市公有住房售后管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市公有住房售后管理工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查并制定相關(guān)政策及管理規(guī)定。

各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣房管局）是本轄區(qū)公有住房售后管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)劃分管委會(huì)管轄范圍、組織協(xié)調(diào)成立管委會(huì)并審核批準(zhǔn)、調(diào)解住房使用修繕糾紛、對(duì)違反住房管理規(guī)定的行為實(shí)施處罰等日常業(yè)務(wù)管理工作。

第四條 公有住房售后管理實(shí)行業(yè)主自治管理與物業(yè)管理單位專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的原則。

業(yè)主自治管理是指通過(guò)業(yè)主管房小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管房小組）、業(yè)主管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）和業(yè)主代表大會(huì)等組織形式，對(duì)公有住房售后的使用、維修實(shí)施管理。

物業(yè)管理單位專(zhuān)業(yè)管理是指售房單位在組織實(shí)施出售公有住房的同時(shí)，成立住房維修專(zhuān)業(yè)管理單位，為業(yè)主提供公有住房售后維修服務(wù)。

第五條 一幢公有住房出售率達(dá)到30%的，售房單位應(yīng)組織業(yè)主成立管房小組。管房小組代表本幢的業(yè)主行使管房權(quán)利。

第六條 管房小組成員由本幢的私房、公房業(yè)主按擁有產(chǎn)業(yè)面積的相應(yīng)比例產(chǎn)生。成員人數(shù)視情況而定，一般由3至7人的單數(shù)組成。

管房小組成員中的私房業(yè)主代表由私房業(yè)主協(xié)商或選舉產(chǎn)生，應(yīng)推選熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任；公房業(yè)主代表可由公房業(yè)主按比例如數(shù)委派，也可委派1名，代表本幢管房小組公房業(yè)主成員行使權(quán)利，表決時(shí)代表相應(yīng)比例的表決權(quán)。

第七條 管房小組具有以下職能：

（一）代表和維護(hù)業(yè)主權(quán)益，負(fù)責(zé)本幢住房的管理；

（二）聽(tīng)取和反映業(yè)主對(duì)住房修繕等有關(guān)方面的提議和意見(jiàn)；

（三）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定本幢住房共用部位和共用設(shè)備設(shè)施的修繕；監(jiān)督、審議公有住房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的使用情況，并負(fù)責(zé)向業(yè)主籌集；

（四）調(diào)解住房使用、修繕糾紛；

（五）執(zhí)行業(yè)主代表大會(huì)和管委會(huì)作出的決定；

（六）督促業(yè)主遵守《管理規(guī)約》。

第八條 一個(gè)住宅區(qū)域內(nèi)公有住房出售率達(dá)到30%的，住宅區(qū)所在區(qū)、縣房管局應(yīng)會(huì)同售房單位及時(shí)組織召開(kāi)第一次業(yè)主代表大會(huì)，以本住宅區(qū)域內(nèi)各管房小組成員作為業(yè)主代表，選舉產(chǎn)生管委會(huì)。住宅區(qū)域范圍由所在地區(qū)、縣房管局根據(jù)公共設(shè)施與住房的相關(guān)連程度及總面積予以確定，一般控制在建筑面積5萬(wàn)平方米以?xún)?nèi)。

相對(duì)獨(dú)立的一幢高層住宅樓也可按幢單獨(dú)召開(kāi)業(yè)主代表大會(huì)。

第九條 業(yè)主代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）選舉、罷免管委會(huì)的組成人員；

（二）修改和審議通過(guò)《管委會(huì)議事規(guī)則》及《管理規(guī)約》；

（三）監(jiān)督管委會(huì)的工作；

（四）聽(tīng)取和審查管委會(huì)的工作報(bào)告；

（五）決定住宅區(qū)內(nèi)涉及業(yè)主權(quán)益的重大事項(xiàng)。

第十條 管委會(huì)設(shè)立后，業(yè)主代表大會(huì)由管委會(huì)負(fù)責(zé)召集，每年至少召開(kāi)一次。業(yè)主代表大會(huì)決定事項(xiàng)須有半數(shù)以上有表決權(quán)的業(yè)主代表出席方為有效。

第十一條 經(jīng)業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的管委會(huì)應(yīng)在產(chǎn)生后的一個(gè)月內(nèi)報(bào)住宅區(qū)所在地區(qū)、縣房管局審核，報(bào)審時(shí)須提交下列材料：

（一）設(shè)立管委會(huì)的申請(qǐng)書(shū)；

（二）管委會(huì)議事規(guī)則；

（三）管委會(huì)主任、副主任及委員名單；

（四）相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所證明。

區(qū)、縣房管局應(yīng)在接到報(bào)審之日起，15日內(nèi)提出是否同意設(shè)立管委會(huì)的意見(jiàn)。超過(guò)15日未提出意見(jiàn)的視作同意。

第十二條 管委會(huì)委員一般由7至15人的單數(shù)組成。

管委會(huì)可聘請(qǐng)派出所、居民委員會(huì)等有關(guān)單位的人員擔(dān)任管委會(huì)委員。

管委會(huì)委員每屆任期三年，可連選連任。管委會(huì)委員為兼職，有設(shè)專(zhuān)職條件的，管委會(huì)主任也可為專(zhuān)職。

第十三條 管委會(huì)會(huì)議由管委會(huì)主任根據(jù)工作需要適時(shí)組織召開(kāi)，決定事項(xiàng)須有半數(shù)以上成員出席方為有效。管委會(huì)決議采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第十四條 已具備成立管委會(huì)條件的住宅區(qū)域內(nèi)，某一幢公有住房出售率未達(dá)到30%的，也應(yīng)由售房單位負(fù)責(zé)組織成立管房小組，其成員作為本幢住房業(yè)主代表參加業(yè)主代表大會(huì)，行使業(yè)主自治管理權(quán)利。

第十五條 一個(gè)住宅區(qū)域內(nèi)成立了管委會(huì)的，該住宅區(qū)域內(nèi)非屬公有住房出售的其它住房也應(yīng)納入管委會(huì)管理范圍，其業(yè)主享有同等權(quán)利義務(wù)。

第十六條 管委會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）代表和維護(hù)業(yè)主的權(quán)益，負(fù)責(zé)本住宅區(qū)域內(nèi)的住房管理；

（二）召集、主持業(yè)主代表大會(huì)，負(fù)責(zé)向業(yè)主代表大會(huì)匯報(bào)工作；

（三）提出修訂《管委會(huì)議事規(guī)則》的草案和《管理規(guī)約》；

（四）與物業(yè)管理單位簽訂住房修繕管理合同，委托物業(yè)管理單位實(shí)施住房日常管理；

（五）審議物業(yè)管理單位制訂的住房維修計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行；

（六）督促業(yè)主遵守《管理規(guī)約》；監(jiān)督指導(dǎo)管房小組工作；調(diào)解住房使用、修繕糾紛；

（七）監(jiān)督公有住房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的使用；

（八）法規(guī)、規(guī)章和《管委會(huì)議事規(guī)則》賦予的其他職能。

第十七條 《管理規(guī)約》應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)住房使用、維修養(yǎng)護(hù)及管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)，依法作出約定?！豆芾硪?guī)約》范本由市國(guó)土房管局統(tǒng)一制定。

管委會(huì)設(shè)立后，管委會(huì)根據(jù)本住宅區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)《管理規(guī)約》范本進(jìn)行修改補(bǔ)充，并經(jīng)業(yè)主代表大會(huì)通過(guò)后生效。已生效的《管理規(guī)約》對(duì)本住宅區(qū)域內(nèi)的所有業(yè)主和使用人均具有約束力。

未成立管委會(huì)的，售房單位在出售公有住房的同時(shí)，由購(gòu)房人簽領(lǐng)《管理規(guī)約》，售房單位負(fù)責(zé)實(shí)施管理；成立管房小組的，管房小組應(yīng)按《管理規(guī)約》實(shí)施管理。

第十八條 業(yè)主必須遵守《管理規(guī)約》，合理使用住房，服從管理；對(duì)屬于個(gè)人負(fù)責(zé)修繕的項(xiàng)目及時(shí)維修；對(duì)損壞住房、侵害業(yè)主權(quán)益的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和要求管房組織進(jìn)行制止、調(diào)解或要求賠償。

第十九條 業(yè)主在使用住房中禁止下列行為：

（一）擅自改變住房結(jié)構(gòu)、外貌和使用性質(zhì)，違章鑿、拆、搭、建；

（二）存放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；

（三）在室內(nèi)、樓內(nèi)安裝動(dòng)力設(shè)備；

（四）任意攀登屋頂或在屋頂上存放物品；

（五）在陽(yáng)臺(tái)上超高超重堆放雜物；

（六）擅自移裝共用設(shè)備，恃強(qiáng)占用共用部位、共用設(shè)備設(shè)施；

（七）利用住房從事危害公共利益的活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條 業(yè)主裝飾裝修住房時(shí)，應(yīng)按國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 住房自用部位、自用設(shè)備與共用部位、共用設(shè)備設(shè)施的劃分及修繕責(zé)任：

自用部位包括：戶(hù)門(mén)、戶(hù)窗、戶(hù)內(nèi)的頂棚、內(nèi)墻面、地面、非承重隔斷、隔扇、自用陽(yáng)臺(tái)及戶(hù)內(nèi)其它裝修；自用設(shè)備包括：戶(hù)分電表以?xún)?nèi)電器及線(xiàn)路（包括戶(hù)分電表）、戶(hù)分水表以?xún)?nèi)的管道及配件（包括戶(hù)分水表）、衛(wèi)生器具和相關(guān)的下水管道。

自用部位、自用設(shè)備的修繕、更新責(zé)任和費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主自行負(fù)責(zé)和承擔(dān)。

上層住房的衛(wèi)生間、廚房等部位及下水管道向下層滲水、漏水的，應(yīng)由上層住房業(yè)主負(fù)責(zé)修繕。

共用部位包括：屋頂、外墻面、樓梯間、走廊通道、公用門(mén)廳、設(shè)備層、院墻等；共用設(shè)備設(shè)施包括：戶(hù)分電表以外至總電表以?xún)?nèi)的設(shè)備和線(xiàn)路、戶(hù)分水表以外至總水表以?xún)?nèi)的上水管道和配件、下水道干管、雨水管、垃圾道、煙道（排氣孔道）、信報(bào)箱、避雷設(shè)施、共用電視天線(xiàn)等。

共用部位、共用設(shè)備設(shè)施的維修、更新責(zé)任應(yīng)由共同使用的相關(guān)業(yè)主承擔(dān)，費(fèi)用應(yīng)由共同使用的相關(guān)業(yè)主按擁有住房建筑面積份額分?jǐn)偅瑥墓凶》孔≌瑢?zhuān)項(xiàng)維修資金中列支，不足部分由業(yè)主支付。

住房售出后一年內(nèi)，其共用部位，共用設(shè)備設(shè)施由售房單位負(fù)責(zé)保修。

第二十二條 共用部位、共用設(shè)備設(shè)施的修繕、更新責(zé)任和修繕費(fèi)用的分?jǐn)偘聪铝性瓌t劃分：

（一）局部可劃清的共用部位、共用設(shè)備設(shè)施由該部位共同使用的業(yè)主負(fù)責(zé)；

（二）按門(mén)牌號(hào)（或住房結(jié)構(gòu)）獨(dú)立使用的共用部位、共用設(shè)備設(shè)施，由該門(mén)牌號(hào)內(nèi)的業(yè)主負(fù)責(zé)；

（三）屬于住房整體綜合維修的，如屋頂翻修等應(yīng)由該幢住房業(yè)主負(fù)責(zé)。

第二十三條 住房及共用部位、共用設(shè)備設(shè)施影響市容及可能危及毗連房屋和居住安全的，業(yè)主應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕。

業(yè)主在維修住房時(shí)，涉及相關(guān)業(yè)主權(quán)益的，應(yīng)事先通知相關(guān)業(yè)主。相關(guān)業(yè)主應(yīng)給予配合，不得借故阻撓。修房人應(yīng)盡量減少對(duì)他人的干擾，注意保護(hù)住房，造成損壞的及時(shí)予以修復(fù)或賠償。

第二十四條 業(yè)主對(duì)住房負(fù)有查勘責(zé)任。住房查勘每年至少進(jìn)行一次。管委會(huì)成立前由售房單位組織實(shí)施；成立管委會(huì)的由管委會(huì)委托物業(yè)管理單位或?qū)I(yè)部門(mén)代為查勘。

區(qū)、縣房局負(fù)責(zé)對(duì)住房查勘的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公有住房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金以管委會(huì)名義存入金融機(jī)構(gòu)，由物業(yè)管理單位管理使用，要按幢立賬、分戶(hù)核算，專(zhuān)項(xiàng)使用，定期公布收支，存款利息并入公有住房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用。

在管委會(huì)成立前由售房單位或物業(yè)管理單位按上款要求負(fù)責(zé)管理使用。管委會(huì)成立后向管委會(huì)移交。

第二十六條 物業(yè)管理單位應(yīng)按業(yè)主或管房小組、管委會(huì)報(bào)修、委托修繕的項(xiàng)目及時(shí)修繕，提高服務(wù)質(zhì)量，合理收費(fèi)。

第二十七條 業(yè)主或管房小組、管委會(huì)報(bào)修及物業(yè)管理單位（或售房單位）受理修繕按下列程序辦理：

（一）報(bào)修。自用部位、自用設(shè)備損壞的由業(yè)主報(bào)修；共用部位，共用設(shè)備設(shè)施損壞的由管房小組或管委會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)修。

自用部位、自用設(shè)備的維修，業(yè)主可以委托該住宅區(qū)域的物業(yè)管理單位，也可以委托其他修繕單位。

（二）登記。物業(yè)管理單位對(duì)報(bào)修應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記，填寫(xiě)《售后住房報(bào)修工程任務(wù)單》中業(yè)主姓名，修繕地點(diǎn)、修繕項(xiàng)目。

（三）查勘。物業(yè)管理單位接到報(bào)修后，一般在48小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)報(bào)修項(xiàng)目認(rèn)真查勘并做好記錄，填寫(xiě)《售后住房報(bào)修工程任務(wù)單》中計(jì)劃用工、計(jì)劃用料、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、施工負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目后及時(shí)通知業(yè)主，征得業(yè)主同意后按計(jì)劃開(kāi)工。

（四）修繕。

1．碎修工程應(yīng)隨報(bào)隨修；

2．小修工程自報(bào)修時(shí)間起72小時(shí)內(nèi)應(yīng)安排開(kāi)工；

3．中修工程自報(bào)修時(shí)間起一周內(nèi)應(yīng)安排開(kāi)工；

4．大修工程包括復(fù)雜工程或多項(xiàng)綜合修繕工程，在不影響安全和使用的情況下可與業(yè)主商定開(kāi)工時(shí)間；

5．急修項(xiàng)目涉及使用安全和直接影響生活的，如水、電、煙道等工程，接報(bào)修后要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)察看并安排修繕，對(duì)一時(shí)不能解決的項(xiàng)目，應(yīng)先采取臨時(shí)措施。

（五）結(jié)算?？⒐ず笥蓤?bào)修人驗(yàn)收簽字，并按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)算。

第二十八條 物業(yè)管理單位為業(yè)主提供住房維修服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定辦理：

房屋修繕工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市國(guó)土房管局編制的《天津市房屋修繕工程預(yù)算基價(jià)》收取。特殊工程預(yù)算中未列入的可根據(jù)實(shí)際情況與業(yè)主商定。

第二十九條 對(duì)違反第十九條規(guī)定之一的，管房小組、管委會(huì)、物業(yè)管理單位、售房單位，有權(quán)要求責(zé)任人給予恢復(fù)、拆除、清理，對(duì)造成損失的給予賠償。

第三十條 對(duì)售房單位、物業(yè)管理單位所承諾的保修項(xiàng)目、修繕工程、服務(wù)工作等未按時(shí)完成或質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，給業(yè)主造成損失的業(yè)主有權(quán)要求修復(fù)和賠償。

第三十一條 對(duì)擅自拆改住房的主體承重結(jié)構(gòu)，影響業(yè)主居住安全的，管房小組、管委會(huì)或物業(yè)管理單位均有權(quán)要求責(zé)任人進(jìn)行修復(fù)，對(duì)拒絕修復(fù)的，可向住房所在地區(qū)、縣房管局舉報(bào)，區(qū)、縣房管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予處罰。

第三十二條 阻撓他人修繕造成住房損壞或他人人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第三十三條 凡因住房使用、修繕等造成的糾紛由管房小組、管委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成可由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣房管部門(mén)幫助調(diào)解。對(duì)調(diào)解不服的當(dāng)事人一方可向天津仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第三十四條 本《細(xì)則》由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第三十五條 本《細(xì)則》自2010年10月1日起施行至2015年9月30日廢止，原天津市房地產(chǎn)管理局印發(fā)的《<天津市公有住房售后維修管理暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》（房管〔1996〕217號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)

題的意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為進(jìn)一步規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬處罰幅度，最高人民法院在深入調(diào)查研究、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

二0一0年十二月二十二日

最高人民法院

關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)

為規(guī)范司法實(shí)踐中對(duì)自首和立功制度的運(yùn)用，更好地貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）等規(guī)定，對(duì)自首和立功若干具體問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

一、關(guān)于“自動(dòng)投案”的具體認(rèn)定

《解釋》第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定七種應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案的情形，體現(xiàn)了犯罪嫌疑人投案的主動(dòng)性和自愿性。根據(jù)《解釋》第一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案：（1）犯罪后主動(dòng)報(bào)案，雖未表明自己是作案人，但沒(méi)有逃離現(xiàn)場(chǎng)，在司法機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)交代自己罪行的；（2）明知他人報(bào)案而在現(xiàn)場(chǎng)等待，抓捕時(shí)無(wú)拒捕行為，供認(rèn)犯罪事實(shí)的；（3）在司法機(jī)關(guān)未確定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查詢(xún)問(wèn)時(shí)主動(dòng)交代自己罪行的；（4）因特定違法行為被采取勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒等行政、司法強(qiáng)制措施期間，主動(dòng)向執(zhí)行機(jī)關(guān)交代尚未被掌握的犯罪行為的；（5）其他符合立法本意，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案的情形。

罪行未被有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)，僅因形跡可疑被盤(pán)問(wèn)、教育后，主動(dòng)交代了犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案，但有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)在其身上、隨身攜帶的物品、駕乘的交通工具等處發(fā)現(xiàn)與犯罪有關(guān)的物品的，不能認(rèn)定為自動(dòng)投案。

交通肇事后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷者，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)認(rèn)定為自動(dòng)投案，構(gòu)成自首的，因上述行為同時(shí)系犯罪嫌疑人的法定義務(wù)，對(duì)其是否從寬、從寬幅度要適當(dāng)從嚴(yán)掌握。交通肇事逃逸后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行的，應(yīng)認(rèn)定為自首，但應(yīng)依法以較重法定刑為基準(zhǔn)，視情決定對(duì)其是否從寬處罰以及從寬處罰的幅度。犯罪嫌疑人被親友采用捆綁等手段送到司法機(jī)關(guān)，或者在親友帶領(lǐng)偵查人員前來(lái)抓捕時(shí)無(wú)拒捕行為，并如實(shí)供認(rèn)犯罪事實(shí)的，雖然不能認(rèn)定為自動(dòng)投案，但可以參照法律對(duì)自首的有關(guān)規(guī)定酌情從輕處罰。

二、關(guān)于“如實(shí)供述自己的罪行”的具體認(rèn)定

《解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定如實(shí)供述自己的罪行，除供述自己的主要犯罪事實(shí)外，還應(yīng)包括姓名、年齡、職業(yè)、住址、前科等情況。犯罪嫌疑人供述的身份等情況與真實(shí)情況雖有差別，但不影響定罪量刑的，應(yīng)認(rèn)定為如實(shí)供述自己的罪行。犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后隱瞞自己的真實(shí)身份等情況，影響對(duì)其定罪量刑的，不能認(rèn)定為如實(shí)供述自己的罪行。

犯罪嫌疑人多次實(shí)施同種罪行的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮已交代的犯罪事實(shí)與未交代的犯罪事實(shí)的危害程度，決定是否認(rèn)定為如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)。雖然投案后沒(méi)有交代全部犯罪事實(shí)，但如實(shí)交代的犯罪情節(jié)重于未交代的犯罪情節(jié)，或者如實(shí)交代的犯罪數(shù)額多于未交代的犯罪數(shù)額，一般應(yīng)認(rèn)定為如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)。無(wú)法區(qū)分已交代的與未交代的犯罪情節(jié)的嚴(yán)重程度，或者已交代的犯罪數(shù)額與未交代的犯罪數(shù)額相當(dāng)，一般不認(rèn)定為如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)。

犯罪嫌疑人自動(dòng)投案時(shí)雖然沒(méi)有交代自己的主要犯罪事實(shí)，但在司法機(jī)關(guān)掌握其主要犯罪事實(shí)之前主動(dòng)交代的，應(yīng)認(rèn)定為如實(shí)供述自己的罪行。

三、關(guān)于“司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行”和“不同種罪行”的具體認(rèn)定

犯罪嫌疑人、被告人在被采取強(qiáng)制措施期間，向司法機(jī)關(guān)主動(dòng)如實(shí)供述本人的其他罪行，該罪行能否認(rèn)定為司法機(jī)關(guān)已掌握，應(yīng)根據(jù)不同情形區(qū)別對(duì)待。如果該罪行已被通緝，一般應(yīng)以該司法機(jī)關(guān)是否在通緝令發(fā)布范圍內(nèi)作出判斷，不在通緝令發(fā)布范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)定為還未掌握，在通緝令發(fā)布范圍內(nèi)的，應(yīng)視為已掌握；如果該罪行已錄入全國(guó)公安信息網(wǎng)絡(luò)在逃人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)視為已掌握。如果該罪行未被通緝、也未錄入全國(guó)公安信息網(wǎng)絡(luò)在逃人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)以該司法機(jī)關(guān)是否已實(shí)際掌握該罪行為標(biāo)準(zhǔn)。

犯罪嫌疑人、被告人在被采取強(qiáng)制措施期間如實(shí)供述本人其他罪行，該罪行與司法機(jī)關(guān)已掌握的罪行屬同種罪行還是不同種罪行，一般應(yīng)以罪名區(qū)分。雖然如實(shí)供述的其他罪行的罪名與司法機(jī)關(guān)已掌握犯罪的罪名不同，但如實(shí)供述的其他犯罪與司法機(jī)關(guān)已掌握的犯罪屬選擇性罪名或者在法律、事實(shí)上密切關(guān)聯(lián)，如因受賄被采取強(qiáng)制措施后，又交代因受賄為他人謀取利益行為，構(gòu)成濫用職權(quán)罪的，應(yīng)認(rèn)定為同種罪行。

四、關(guān)于立功線(xiàn)索來(lái)源的具體認(rèn)定

犯罪分子通過(guò)賄買(mǎi)、暴力、脅迫等非法手段，或者被羈押后與律師、親友會(huì)見(jiàn)過(guò)程中違反監(jiān)管規(guī)定，獲取他人犯罪線(xiàn)索并“檢舉揭發(fā)”的，不能認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。

犯罪分子將本人以往查辦犯罪職務(wù)活動(dòng)中掌握的，或者從負(fù)有查辦犯罪、監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員處獲取的他人犯罪線(xiàn)索予以檢舉揭發(fā)的，不能認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。犯罪分子親友為使犯罪分子“立功”，向司法機(jī)關(guān)提供他人犯罪線(xiàn)索、協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人的，不能認(rèn)定為犯罪分子有立功表現(xiàn)。

五、關(guān)于“協(xié)助抓捕其他犯罪嫌疑人”的具體認(rèn)定

犯罪分子具有下列行為之一，使司法機(jī)關(guān)抓獲其他犯罪嫌疑人的，屬于《解釋》第五條規(guī)定的“協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人”：（1）按照司法機(jī)關(guān)的安排，以打電話(huà)、發(fā)信息等方式將其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）約至指定地點(diǎn)的；（2）按照司法機(jī)關(guān)的安排，當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)、辨認(rèn)其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（3）帶領(lǐng)偵查人員抓獲其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）提供司法機(jī)關(guān)尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址的，等等。

犯罪分子提供同案犯姓名、住址、體貌特征等基本情況，或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址，司法機(jī)關(guān)據(jù)此抓捕同案犯的，不能認(rèn)定為協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯。

六、關(guān)于立功線(xiàn)索的查證程序和具體認(rèn)定

被告人在一、二審審理期間檢舉揭發(fā)他人犯罪行為或者提供偵破其他案件的重要線(xiàn)索，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為該線(xiàn)索內(nèi)容具體、指向明確的，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)依法處理。

偵查機(jī)關(guān)出具材料，表明在三個(gè)月內(nèi)還不能查證并抓獲被檢舉揭發(fā)的人，或者不能查實(shí)的，人民法院審理案件可不再等待查證結(jié)果。

被告人檢舉揭發(fā)他人犯罪行為或者提供偵破其他案件的重要線(xiàn)索經(jīng)查證不屬實(shí)，又重復(fù)提供同一線(xiàn)索，且沒(méi)有提出新的證據(jù)材料的，可以不再查證。

根據(jù)被告人檢舉揭發(fā)破獲的他人犯罪案件，如果已有審判結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依據(jù)判決確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定是否查證屬實(shí)；如果被檢舉揭發(fā)的他人犯罪案件尚未進(jìn)入審判程序，可以依據(jù)偵查機(jī)關(guān)提供的書(shū)面查證情況認(rèn)定是否查證屬實(shí)。檢舉揭發(fā)的線(xiàn)索經(jīng)查確有犯罪發(fā)生，或者確定了犯罪嫌疑人，可能構(gòu)成重大立功，只是未能將犯罪嫌疑人抓獲歸案的，對(duì)可能判處死刑的被告人一般要留有余地，對(duì)其他被告人原則上應(yīng)酌情從輕處罰。

被告人檢舉揭發(fā)或者協(xié)助抓獲的人的行為構(gòu)成犯罪，但因法定事由不追究刑事責(zé)任、不起訴、終止審理的，不影響對(duì)被告人立功表現(xiàn)的認(rèn)定；被告人檢舉揭發(fā)或者協(xié)助抓獲的人的行為應(yīng)判處無(wú)期徒刑以上刑罰，但因具有法定、酌定從寬情節(jié)，宣告刑為有期徒刑或者更輕刑罰的，不影響對(duì)被告人重大立功表現(xiàn)的認(rèn)定。

七、關(guān)于自首、立功證據(jù)材料的審查 人民法院審查的自首證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)包括被告人投案經(jīng)過(guò)、有罪供述以及能夠證明其投案情況的其他材料。投案經(jīng)過(guò)的內(nèi)容一般應(yīng)包括被告人投案時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。證據(jù)材料應(yīng)加蓋接受被告人投案的單位的印章，并有接受人員簽名。

人民法院審查的立功證據(jù)材料，一般應(yīng)包括被告人檢舉揭發(fā)材料及證明其來(lái)源的材料、司法機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)材料、被檢舉揭發(fā)人的供述等。被檢舉揭發(fā)案件已立案、偵破，被檢舉揭發(fā)人被采取強(qiáng)制措施、公訴或者審判的，還應(yīng)審查相關(guān)的法律文書(shū)。證據(jù)材料應(yīng)加蓋接收被告人檢舉揭發(fā)材料的單位的印章，并有接收人員簽名。

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為證明被告人自首、立功的材料不規(guī)范、不全面的，應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)予以完善或者提供補(bǔ)充材料。

上述證據(jù)材料在被告人被指控的犯罪一、二審審理時(shí)已形成的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)庭審質(zhì)證。

八、關(guān)于對(duì)自首、立功的被告人的處罰

對(duì)具有自首、立功情節(jié)的被告人是否從寬處罰、從寬處罰的幅度，應(yīng)當(dāng)考慮其犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、危害后果、社會(huì)影響、被告人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性等。自首的還應(yīng)考慮投案的主動(dòng)性、供述的及時(shí)性和穩(wěn)定性等。立功的還應(yīng)考慮檢舉揭發(fā)罪行的輕重、被檢舉揭發(fā)的人可能或者已經(jīng)被判處的刑罰、提供的線(xiàn)索對(duì)偵破案件或者協(xié)助抓捕其他犯罪嫌疑人所起作用的大小等。

具有自首或者立功情節(jié)的，一般應(yīng)依法從輕、減輕處罰；犯罪情節(jié)較輕的，可以免除處罰。類(lèi)似情況下，對(duì)具有自首情節(jié)的被告人的從寬幅度要適當(dāng)寬于具有立功情節(jié)的被告人。

雖然具有自首或者立功情節(jié)，但犯罪情節(jié)特別惡劣、犯罪后果特別嚴(yán)重、被告人主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大，或者在犯罪前即為規(guī)避法律、逃避處罰而準(zhǔn)備自首、立功的，可以不從寬處罰。

對(duì)于被告人具有自首、立功情節(jié)，同時(shí)又有累犯、毒品再犯等法定從重處罰情節(jié)的，既要考慮自首、立功的具體情節(jié)，又要考慮被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性等因素，綜合分析判斷，確定從寬或者從嚴(yán)處罰。累犯的前罪為非暴力犯罪的，一般可以從寬處罰，前罪為暴力犯罪或者前、后罪為同類(lèi)犯罪的，可以不從寬處罰。

在共同犯罪案件中，對(duì)具有自首、立功情節(jié)的被告人的處罰，應(yīng)注意共同犯罪人以及首要分子、主犯、從犯之間的量刑平衡。犯罪集團(tuán)的首要分子、共同犯罪的主犯檢舉揭發(fā)或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案地位、作用較次的犯罪分子的，從寬處罰與否應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，如果從輕處罰可能導(dǎo)致全案量刑失衡的，一般不從輕處罰；如果檢舉揭發(fā)或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕的是其他案件中罪行同樣嚴(yán)重的犯罪分子，一般應(yīng)依法從寬處罰。對(duì)于犯罪集團(tuán)的一般成員、共同犯罪的從犯立功的，特別是協(xié)助抓捕首要分子、主犯的，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)政策，依法從寬處罰。

主題詞：刑事審判自首立功意見(jiàn)通知

抄送：中央政法委員會(huì)，中央辦公廳，中央紀(jì)委辦公廳，中組部，中宣部 全國(guó)人大法律委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、法工委 國(guó)務(wù)院辦公廳，中央軍委辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，解放軍總政治部 最高人民檢察院

公安部，安全部，司法部，監(jiān)察部，國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部，國(guó)務(wù)院法制辦 全國(guó)總工會(huì)，全國(guó)婦聯(lián)，團(tuán)中央，中國(guó)法學(xué)會(huì) 新華社，人民日?qǐng)?bào)，法制日?qǐng)?bào)

(共印400份)

最高人民法院辦公廳秘書(shū)一處2010年12月24日印發(fā)

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)

題的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

2010-12-28 16:07:00 來(lái)源: 中國(guó)廣播網(wǎng)(北京)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

中廣網(wǎng)北京12月28日消息（記者孫瑩）最高人民法院今天（28日）發(fā)布《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了認(rèn)定程序，明確了從寬處罰幅度。

《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容共八個(gè)部分，其中對(duì)交通肇事罪自首的認(rèn)定、采用捆綁手段“送子歸案”的處理、立功線(xiàn)索來(lái)源的認(rèn)定、自首和立功處罰原則的具體把握等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了明確。

據(jù)了解，自首和立功是司法實(shí)踐中較為常見(jiàn)、非常復(fù)雜、具體把握中往往有較大爭(zhēng)議的問(wèn)題。近年來(lái)自首、立功的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，刑法和原有司法解釋規(guī)定已不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。最高人民法院此次發(fā)布《意見(jiàn)》，就是為了解決司法實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題。《意見(jiàn)》對(duì)正確處理自首、立功問(wèn)題，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和“保留死刑，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”政策，進(jìn)一步提高刑事審判質(zhì)量和效率，都具有十分重要的意義。

《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》答記者問(wèn)：

記者：能否介紹一下《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的制定過(guò)程？

最高法：自首和立功，是司法實(shí)踐中較為常見(jiàn)、非常復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題。刑法總則僅用第六十七、六十八兩個(gè)條文作了原則性規(guī)定，1998年《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）用七個(gè)條文作了細(xì)化規(guī)定。但近年來(lái)新類(lèi)型“自首”、“立功”時(shí)有出現(xiàn)，刑法和《解釋》因制定時(shí)間早、規(guī)定較原則，已不能完全解決新情況、新問(wèn)題

為進(jìn)一步規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬幅度，最高人民法院于2007年對(duì)出臺(tái)自首、立功問(wèn)題司法文件予以立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查研究和反復(fù)修改完善，并征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，最終形成了此《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》是在現(xiàn)行法律框架下對(duì)刑法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定予以細(xì)化、明確和完善，對(duì)準(zhǔn)確處理自首、立功問(wèn)題，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和“保留死刑，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”刑事政策，進(jìn)一步提高刑事審判質(zhì)量和效率，都具有十分重要的意義。

記者：《意見(jiàn)》規(guī)定，僅因形跡可疑被盤(pán)問(wèn)、教育后，主動(dòng)交代了犯罪事實(shí)，但有關(guān)部門(mén)在其身上、隨身物品等處發(fā)現(xiàn)與犯罪有關(guān)的物品的，不能認(rèn)定為自動(dòng)投案。既然是主動(dòng)交代的，為什么不能認(rèn)定為自動(dòng)投案呢？ 最高法：對(duì)于這種“形跡可疑”型的自首，需要把握的重點(diǎn)是主動(dòng)交代犯罪事實(shí)對(duì)確定犯罪嫌疑人是否具有實(shí)質(zhì)意義。僅因形跡可疑被盤(pán)問(wèn)、教育后主動(dòng)交代犯罪事實(shí)，若有關(guān)部門(mén)并未掌握其他證據(jù)，則其主動(dòng)交代對(duì)確定犯罪嫌疑人具有決定性的實(shí)質(zhì)意義，應(yīng)認(rèn)定為自動(dòng)投案；若有關(guān)部門(mén)在其交代時(shí)或者交代后即在其身上、隨身物品、交通工具等處搜獲與犯罪有關(guān)的物品，則即便其不交代，有關(guān)部門(mén)仍可據(jù)此掌握犯罪證據(jù)，故此類(lèi)情形下的交代對(duì)確定犯罪嫌疑人不具有實(shí)質(zhì)意義，一般不能認(rèn)定為自動(dòng)投案。上述情形在毒品犯罪案件中較為多見(jiàn)。

記者：交通肇事罪的自首一直是大家比較關(guān)注的問(wèn)題，能否介紹一下《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定？

最高法：交通肇事后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷者、向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，因?yàn)檫@種情形符合刑法總則關(guān)于自首的規(guī)定，所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。但是，《道路交通安全法》第七十條規(guī)定交通肇事后應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷者、向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，犯罪嫌疑人實(shí)施的上述行為同時(shí)也是履行法定義務(wù)的行為，所以，對(duì)其是否從寬、從寬的幅度要適當(dāng)從嚴(yán)掌握。至于交通肇事逃逸后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行的，應(yīng)認(rèn)定為自首，但應(yīng)依法以較重法定刑為基準(zhǔn)，視情決定對(duì)其是否從寬處罰和從寬處罰的幅度。

記者：對(duì)親屬采用捆綁手段“送子歸案”的能否認(rèn)定為自首？

最高法：我們認(rèn)為，犯罪嫌疑人被親友采用捆綁等手段送到司法機(jī)關(guān)，或者在不明知的情況下被親友帶領(lǐng)偵查人員前來(lái)抓獲的，由于犯罪嫌疑人并無(wú)投案的主動(dòng)性和自愿性，完全是被動(dòng)歸案，因此，上述情形不宜認(rèn)定為自動(dòng)投案。但是，法律對(duì)這種“大義滅親”的行為應(yīng)予以充分肯定和積極鼓勵(lì)，在量刑時(shí)一般應(yīng)當(dāng)考慮犯罪嫌疑人親友的意愿，參照法律對(duì)自首的有關(guān)規(guī)定酌情從輕處罰。

記者：現(xiàn)在實(shí)踐中比較常見(jiàn)的不如實(shí)供述身份的情況，是否影響自首的認(rèn)定？ 最高法：在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，犯罪分子到案后不如實(shí)交代身份等基本情況的越來(lái)越多，相當(dāng)一部分是企圖隱瞞漏罪或者前科情況，既影響到準(zhǔn)確、及時(shí)懲罰犯罪，也不利于監(jiān)所管理。因此《意見(jiàn)》規(guī)定，如實(shí)供述自己的罪行，應(yīng)包括供述主要犯罪事實(shí)和姓名、年齡、職業(yè)、住址、前科等情況，并對(duì)如何認(rèn)定如實(shí)交代身份進(jìn)行了明確。以不如實(shí)供述身份是否影響定罪量刑為標(biāo)準(zhǔn)，如果犯罪嫌疑人供述的身份等情況與真實(shí)情況雖有差別，但不影響定罪量刑的，可認(rèn)定為“如實(shí)供述自己的罪行”；如果犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后隱瞞自己的真實(shí)身份等情況，如冒用他人姓名企圖隱瞞前科情況，影響對(duì)其定罪量刑的，則不能認(rèn)定為“如實(shí)供述自己的罪行”。

記者：構(gòu)成自首，必須是“如實(shí)交代自己的主要犯罪事實(shí)”，如何認(rèn)定“主要”和“次要”呢？ 最高法：《解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“如實(shí)供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后，如實(shí)交代自己的主要犯罪事實(shí)?！睂?duì)于犯罪嫌疑人多次實(shí)施同種罪行的，《意見(jiàn)》規(guī)定，認(rèn)定是否如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，是已交代的犯罪事實(shí)與未交代的犯罪事實(shí)的危害程度，并規(guī)定了區(qū)分犯罪情節(jié)與犯罪數(shù)額兩個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)，即如實(shí)交代的犯罪情節(jié)重于未交代的犯罪情節(jié)，或者如實(shí)交代的犯罪數(shù)額多于未交代的犯罪數(shù)額，一般應(yīng)認(rèn)定為如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)。犯罪數(shù)額的多少一般都有比較明確的界限，而犯罪情節(jié)的輕重，則要根據(jù)情節(jié)的危害程度、對(duì)量刑的影響加以判斷。

記者：通過(guò)非法途徑獲取他人犯罪線(xiàn)索并予檢舉揭發(fā)的，能否認(rèn)定為立功？ 最高法：司法實(shí)踐中，犯罪分子為獲得從寬處罰，有時(shí)會(huì)不擇手段地以賄買(mǎi)、暴力、脅迫、引誘犯罪等非法手段，或者通過(guò)違反監(jiān)管規(guī)定獲取他人犯罪線(xiàn)索，對(duì)上述情形若認(rèn)定為立功，違背了立功制度的初衷。因此，《意見(jiàn)》規(guī)定，犯罪分子將從以下途徑獲取的他人犯罪線(xiàn)索予以檢舉揭發(fā)的，均不能認(rèn)定為立功：（1）通過(guò)賄買(mǎi)、暴力、脅迫等非法手段獲取的線(xiàn)索；（2）被羈押后與律師、親友會(huì)見(jiàn)過(guò)程中違反監(jiān)管規(guī)定獲取的線(xiàn)索；（3）本人以往查辦犯罪職務(wù)活動(dòng)中掌握的線(xiàn)索；（4）從負(fù)有查辦犯罪、監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員處獲取的線(xiàn)索。

記者：“協(xié)助抓捕其他犯罪嫌疑人”這種情形的立功應(yīng)當(dāng)如何把握？

最高法：《解釋》第五條規(guī)定：“協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)?！薄兑庖?jiàn)》明確了四種可認(rèn)定為協(xié)助抓捕的情形和一種不能認(rèn)定的情形。四種可以認(rèn)定的情形是：（1）按照司法機(jī)關(guān)的安排，以打電話(huà)、發(fā)信息等方式將其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）約至指定地點(diǎn)的；（2）按照司法機(jī)關(guān)的安排，當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)、辨認(rèn)其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（3）帶領(lǐng)偵查人員抓獲其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）提供司法機(jī)關(guān)尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址的，等等。

犯罪分子提供同案犯姓名、住址、體貌特征等基本情況，或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址，司法機(jī)關(guān)據(jù)此抓捕同案犯的，不能認(rèn)定為協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯。

記者：對(duì)于自首和立功，刑法都規(guī)定可以從輕或者減輕處罰，這兩種情節(jié)對(duì)量刑的影響是等同的嗎？

最高法：《意見(jiàn)》規(guī)定：“類(lèi)似情況下，對(duì)具有自首情節(jié)的被告人的從寬幅度要適當(dāng)寬于具有立功情節(jié)的被告人?！敝赃@樣規(guī)定，主要是考慮到自首情節(jié)對(duì)每一名犯罪分子機(jī)會(huì)均等，而立功不是人人都有機(jī)會(huì)，且自首比立功更能充分體現(xiàn)出犯罪分子的悔罪態(tài)度，故對(duì)自首的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和從寬幅度的掌握要更寬一些。最高人民法院2010年9月印發(fā)的《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》規(guī)定，對(duì)于自首情節(jié)，可以減少基準(zhǔn)刑的40％以下，犯罪較輕的可以減少基準(zhǔn)刑的40％以上或者依法免除處罰；對(duì)于立功情節(jié)，一般立功的可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下，重大立功的可以減少基準(zhǔn)刑的20%－50%，重大立功且犯罪較輕的可以減少基準(zhǔn)刑的50％以上或者依法免除處罰。上述規(guī)定也體現(xiàn)了這種政策精神。