第一篇：讀《房地產(chǎn)法——實(shí)物問題解析熱點(diǎn)與難點(diǎn)》有感

讀《房地產(chǎn)法——實(shí)物問題解析熱點(diǎn)與難點(diǎn)》有感

市場(chǎng)營銷中心：張公寧

《房地產(chǎn)法——實(shí)物問題解析熱點(diǎn)與難點(diǎn)》一書共分為四部分：不動(dòng)產(chǎn)登記；物業(yè)管理；房屋征收；其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。涉及拆遷征收、不動(dòng)產(chǎn)登記、物業(yè)管理等房地產(chǎn)法律實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題、主要是以專題的形式、針對(duì)我國房地產(chǎn)法民法理論中的一些沖突混淆問題進(jìn)行辨析，通過實(shí)例來凸顯問題的爭點(diǎn)，然后沖理論及實(shí)物量方面論證我國房地產(chǎn)法相關(guān)爭議問題，并針對(duì)實(shí)務(wù)中的難點(diǎn)問題提出符合法理的解決方案。本書作者王興敏，河北省玉田縣人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)位，具有律師資格、房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格，專注物權(quán)法、房地產(chǎn)法等理論與實(shí)務(wù)研究，在《中國房地產(chǎn)》、《中國物業(yè)管理》、《現(xiàn)代物業(yè)》等周刊發(fā)表專業(yè)論文多篇，曾獲得中國政法大學(xué)第四屆優(yōu)秀碩士學(xué)位論文獎(jiǎng)勵(lì)。

房地產(chǎn)法與社會(huì)生活休戚相關(guān)，其在社會(huì)現(xiàn)實(shí)之運(yùn)用，以達(dá)到對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整，方謂理論與實(shí)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

房地產(chǎn)法是調(diào)整房地產(chǎn)所有權(quán)人之間、房地產(chǎn)所有權(quán)人與非所有權(quán)人（包括房地產(chǎn)使用人、修建人、管理人等）之間在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)交易（包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房地產(chǎn)租賃）、房地產(chǎn)權(quán)屬、房地產(chǎn)管理等過程中發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

房地產(chǎn)法有廣義與狹義之分。廣義的房地產(chǎn)法是指對(duì)房地產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的所有的法律、法規(guī)、條例等的總稱。它包括憲法、民法、經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)調(diào)整房地產(chǎn)的條款以及土地管理法、城市規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法等普通法的規(guī)定以及房地產(chǎn)行政法規(guī)、部門規(guī)章等。狹義的房地產(chǎn)法是指國家立法機(jī)關(guān)即全國人民代表大會(huì)制定的對(duì)城市房地產(chǎn)關(guān)系作統(tǒng)一調(diào)整的基本法律即《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。我們可以把房地產(chǎn)法理解為調(diào)整城市、農(nóng)村土地和房屋諸種關(guān)系的法律整體。其調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)：(1)土地、房屋財(cái)產(chǎn)關(guān)系。土地的所有權(quán)和使用權(quán)，房屋的所有權(quán)和使用權(quán)，都屬于財(cái)產(chǎn)。它們是房地產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。(2)土地利用和管理關(guān)系。土地利用總體規(guī)劃，對(duì)耕地的特殊保護(hù)，土地開發(fā)利用，土地用途管制，建設(shè)用地審批，集體土地的征用，國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，等等，有些屬于市場(chǎng)行為，有些屬于政府行為，有些屬于市場(chǎng)行為與政府行為的結(jié)合。(3)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營關(guān)系。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。既包括開發(fā)，又包括交易。(4)城市房產(chǎn)管理關(guān)系。城市的整體規(guī)劃，對(duì)公有房屋和私有房屋的管理監(jiān)督，這些都屬于政府行為。(5)城市物業(yè)管理關(guān)系。物業(yè)管理公司與物業(yè)所有人(即業(yè)主)、使用人之間，就房屋建筑及其配套設(shè)施和居住小區(qū)內(nèi)綠化、衛(wèi)生、交通、治安、環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維修、修繕與整治，發(fā)生一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也可歸屬于廣義的房地產(chǎn)法調(diào)整之列。

第二篇：城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

1、無證餐飲店擾民。

現(xiàn)階段，居民群眾撥打12345投訴舉報(bào)無證經(jīng)營餐飲店油煙、噪音擾民現(xiàn)象持續(xù)增多，被投訴的餐飲店多數(shù)集中在居民區(qū)內(nèi)，并且由于靠近居民居住區(qū)或者油煙排放噪音等達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，因而得不到環(huán)保立項(xiàng)評(píng)估通過，從而導(dǎo)致無法取得餐飲服務(wù)許可證，演變成為無證照經(jīng)營。針對(duì)這一現(xiàn)狀，管理區(qū)環(huán)保辦、城管辦、衛(wèi)生辦多次會(huì)同市環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商部門進(jìn)行上門發(fā)放整改通知書，但收效甚微。下階段還是應(yīng)該加大重視力度，在市職能部門的協(xié)同合作下，加大執(zhí)法力度，提升整治效果。

2、娛樂場(chǎng)所噪音擾民不止。

區(qū)域內(nèi)酒吧、茶室、麻將館、健身房等場(chǎng)所，經(jīng)常有附近居民投訴噪音擾民現(xiàn)象，環(huán)保部門和文廣新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投訴也有增無減。針對(duì)這一現(xiàn)狀，除了職能部門要求其合理規(guī)范經(jīng)營外，還需出臺(tái)嚴(yán)格的處罰細(xì)則，進(jìn)一步嚴(yán)格要求其整改落實(shí)到位。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施缺損增多。

針對(duì)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損壞和缺失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，居民投訴等問題日漸突出，依托 “科學(xué)合理、規(guī)范順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的數(shù)字化城市管理新模式，一旦發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施損壞后，通過虞山鎮(zhèn)網(wǎng)格365平臺(tái)準(zhǔn)確地將具體問題、位置及時(shí)上報(bào)虞山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)問題進(jìn)行分類后派發(fā)到各責(zé)任單位進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。另一方面，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和改造的資金投入，積極向市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府、相關(guān)部門爭取，努力解決轄區(qū)居民急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施方面的實(shí)際問題。協(xié)同配合市政公用事業(yè)管理處，做好城市道路及其附屬設(shè)施、路燈照明及亮化、城區(qū)河道和防洪設(shè)施、污水處理設(shè)施等市政設(shè)施建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)的管理工作。在重點(diǎn)民生問題上做到多方投入、百姓受益，進(jìn)一步保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。

4、衛(wèi)生死角、院戶樓道亂堆放現(xiàn)象。

老城區(qū)存在大量背街小巷、大院戶、老新村，目前城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”和街巷破爛現(xiàn)象、不盡如人意的市容市貌、較為粗放的城市管理現(xiàn)狀、不文明不和諧的生活陋習(xí)，都造成日益增多的投訴量，管理區(qū)開展環(huán)境綜合整治全民攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏，要求各社區(qū)、物業(yè)公司、保潔公司在環(huán)境清潔行動(dòng)中進(jìn)一步強(qiáng)化全局一盤棋觀念和責(zé)任意識(shí)，齊心協(xié)力把環(huán)境衛(wèi)生工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，深入找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部位，集中力量攻堅(jiān)克難以清理小街小巷為重點(diǎn)，以整潔樓道院戶為依托，從中心城區(qū)到城郊，從主次干道到小街小巷，在地毯式調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟、全方位、立體式推進(jìn)環(huán)境清潔工作。通過環(huán)境清潔長效機(jī)制，凡是涉及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的問題，得到進(jìn)一步精梳細(xì)理，積極做到發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，不留盲區(qū)，切實(shí)解決好一批影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)廣大居民群眾的公共利益。

5、無證攤點(diǎn)、游攤散販占道經(jīng)營

針對(duì)菜場(chǎng)周邊無證攤點(diǎn)增多，且設(shè)攤區(qū)域集中，對(duì)市容交通秩序影響較大的情況，市民投訴也逐漸增多，管理區(qū)將采取三項(xiàng)措施，對(duì)菜場(chǎng)周邊的無證攤點(diǎn)開展集中整治。一是堅(jiān)持集中整治不放松。配合城管方塔中隊(duì)在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，加大了集中整治的頻率和力度，對(duì)泰安菜場(chǎng)、平橋街菜場(chǎng)區(qū)域組織大型集中整治，積極勸離無證攤點(diǎn)。二是堅(jiān)持日常管理不放松。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理力度，建立健全路面管理人員責(zé)任區(qū)制度，定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立“社區(qū)、中隊(duì)、菜場(chǎng)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過社區(qū)城管、中隊(duì)隊(duì)員和菜場(chǎng)保安的工作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)日常管理力量，彌補(bǔ)管理時(shí)間空擋。同時(shí)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)班同日常駐守人員的工作銜接，確保執(zhí)勤管理的連續(xù)性。三是堅(jiān)持宣傳教育不放松。在強(qiáng)化整治和日常監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化宣傳教育工作，要求路面執(zhí)勤隊(duì)員在糾違時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理對(duì)象的教育，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷的菜販到附近的疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營。安排社區(qū)城管隊(duì)員定期開展城管“五進(jìn)”活動(dòng)，向市民宣傳城市管理相關(guān)知識(shí)，自覺抵制無證攤販，共同維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。

6、危舊公寓房解危解急 管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)建于七八十年代的零星公寓房、城鎮(zhèn)危房和老舊房屋，由于年久失修，房屋安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，居民住戶進(jìn)行政策咨詢?nèi)找嬖龆?，管理區(qū)已前期進(jìn)行安全排查摸底，并將摸底調(diào)查情況上報(bào)上級(jí)主管部門。根據(jù)住建部及省政府辦公廳文件精神，城市危房和老舊房屋開展安全排查已擬訂方案報(bào)市政府。待方案出臺(tái)后,將督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人根據(jù)排查治理意見進(jìn)行整改。市委市政府對(duì)我市危舊房解危事宜高度重視，組織規(guī)劃、國土、住建、屬地政府等部門調(diào)研摸底全市的老舊危房分布和安全情況，住建局起草了全市危舊公寓房解危更新辦法和實(shí)施細(xì)則，并多次征求相關(guān)部門意見，修改完善辦法。危舊房改造是一項(xiàng)重大的民生工程和系統(tǒng)工程，實(shí)施方案將在進(jìn)一步深化、完善后，由市政府出臺(tái)實(shí)施，對(duì)現(xiàn)未列入改造規(guī)劃的零星住宅小區(qū)，上級(jí)部門正在積極調(diào)研編制城市更新規(guī)劃，建立健全相關(guān)更新機(jī)制，對(duì)城區(qū)建成年代較久、使用功能和質(zhì)量狀況較差的住宅，將因地制宜分類制定解決方案。

第三篇：企業(yè)所得稅匯繳中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解析

企業(yè)所得稅匯繳中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解析

2013企業(yè)所得稅匯算清繳工作正在緊張進(jìn)行中。為幫助納稅人順利完成匯算清繳,減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)，本文依據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，特別是近一年來國家新出臺(tái)的涉及企業(yè)所得稅方面的稅收政策，對(duì)實(shí)際工作中涉及政策變化需要銜接說明的內(nèi)容，以及納稅人詢問較多且具有一定代表性的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作一歸納解析。核定征收企業(yè)取得利息收入的計(jì)稅問題

2013年，甲企業(yè)所得稅實(shí)行核定應(yīng)稅所得率（10%）征收方式，10月取得一筆利息收入50萬元，應(yīng)繳企業(yè)所得稅是50×10%×25%＝1.25（萬元），還是50×25%＝12.5（萬元）？

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅核定征收若干問題的通知》（國稅函〔2009〕377號(hào)）第二條規(guī)定，應(yīng)稅收入額＝收入總額－不征稅收入－免稅收入，收入總額為企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入。

企業(yè)所得稅法規(guī)定，實(shí)行查賬征收的納稅人，每一納稅的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各種扣除以及允許彌補(bǔ)的以前虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。從年報(bào)（A類）附表一（1）《收入明細(xì)表》中可以看出，實(shí)行查賬征收的納稅人，收入總額包括主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入、視同銷售收入和營業(yè)外收入。

企業(yè)所得稅法第六條規(guī)定，企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額，其中第（五）項(xiàng)為利息收入。企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第十八條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第六條第（五）項(xiàng)所稱

利息收入，指企業(yè)將資金提供他人使用但不構(gòu)成權(quán)益性投資，或者因他人占用本企業(yè)資金取得的收入，包括存款利息、貸款利息、債券利息、欠款利息等收入。

根據(jù)上述規(guī)定，利息收入屬于企業(yè)所得稅法規(guī)定的收入總額的組成部分。因此，利息應(yīng)計(jì)入應(yīng)稅收入額，按照規(guī)定的應(yīng)稅所得率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅，即50×10%×25%＝1.25（萬元）。

私車公用稅前扣除問題

在日常工作中，很多公司存在產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的車輛用于公司生產(chǎn)經(jīng)營，公司也為這些車輛承擔(dān)全部或部分費(fèi)用，這些費(fèi)用能否合理、合法地在稅前扣除？

企業(yè)所得稅法第八條規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

稅前扣除需要取得合法憑證。車輛產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人，但確實(shí)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)承擔(dān)合理的費(fèi)用，也合情合理，但是單憑員工報(bào)銷的燃油費(fèi)、停車費(fèi)、過路過橋費(fèi)，還不足以證明上述費(fèi)用屬于“實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出”，因此，建議企業(yè)按公允價(jià)值與資產(chǎn)所有者簽訂租賃合同，清晰約定發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)歸屬，通過租賃關(guān)系，將所有權(quán)權(quán)屬問題變?yōu)槭褂脵?quán)，憑租金發(fā)票和其他合法憑證，在稅前扣除租金及合同約定的其他相關(guān)費(fèi)用。否則，所有權(quán)或使用權(quán)不在本企業(yè)的資產(chǎn)（如投資者個(gè)人資產(chǎn)等）發(fā)生的一切費(fèi)用不允許稅前扣除。

以租賃關(guān)系解決費(fèi)用列支問題，應(yīng)當(dāng)注意兩方面：一是不宜將所發(fā)生的一切費(fèi)用均約定由公司承擔(dān)，車輛不可避免有個(gè)人（資產(chǎn)所有者）使用的部分，應(yīng)當(dāng)視情況按照合理方法分?jǐn)偘l(fā)生的費(fèi)用。二是在費(fèi)用報(bào)銷時(shí)應(yīng)列明以下事項(xiàng)：租入車輛的車牌號(hào)，報(bào)銷期間的里程，報(bào)銷過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)的明細(xì)和事由等。

企業(yè)查補(bǔ)稅款稅前扣除所屬期問題

企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第九條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，均不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。本條例和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。第三十一條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第八條所稱稅金，指企業(yè)發(fā)生的除企業(yè)所得稅和允許抵扣的增值稅以外的各項(xiàng)稅金及其附加。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第15號(hào)）第六條規(guī)定，根據(jù)稅收征管法的規(guī)定，對(duì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)以前實(shí)際發(fā)生的、按照稅收規(guī)定應(yīng)在企業(yè)所得稅前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企業(yè)作出專項(xiàng)申報(bào)及說明后，準(zhǔn)予追補(bǔ)至該項(xiàng)目發(fā)生計(jì)算扣除，但追補(bǔ)確認(rèn)期限不得超過5年。

根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)補(bǔ)繳以前的營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)，應(yīng)按該補(bǔ)繳稅款的稅款所屬調(diào)整該的應(yīng)納稅所得額，不得在補(bǔ)繳稅前扣除。企業(yè)作出專項(xiàng)申報(bào)及說明后，準(zhǔn)予追

補(bǔ)至該項(xiàng)目發(fā)生計(jì)算扣除，但追補(bǔ)確認(rèn)期限不得超過5年。企業(yè)共用水電等費(fèi)用稅前扣除問題

商事登記改革后，涌現(xiàn)出許多商務(wù)服務(wù)公司，這類公司的模式往往是租賃一個(gè)較大的辦公場(chǎng)地，分割成若干小區(qū)域用于設(shè)立公司，由此帶來共用水、電、氣問題，通常水、電、氣發(fā)票均由商務(wù)服務(wù)公司取得，各公司分?jǐn)傇撡M(fèi)用，由此導(dǎo)致的稅前扣除憑證的合法性問題，應(yīng)如何解決？

上述分?jǐn)偟馁M(fèi)用，符合企業(yè)所得稅法第八條的規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。涉及各方可以憑租賃合同和供水、供電、燃?xì)獾裙鹃_具給出租方的原始水電氣等發(fā)票的復(fù)印件，按水電氣等原價(jià)分?jǐn)偡桨?，?jīng)雙方確認(rèn)的用水、用電、用氣分割單（蓋章）等憑據(jù)作為稅前扣除依據(jù)。

轉(zhuǎn)持股份取得的分紅能否作為免稅收入問題

2013年，A公司借款給B公司100萬元，由B公司投資于C公司，C公司稅后利潤分紅給B公司20萬元，再由B公司將此20萬元?jiǎng)澖oA公司。A公司取得的20萬元分紅可否作為免稅收入？根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，指居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益，及不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個(gè)月取得的投資收益。

企業(yè)通過第三方轉(zhuǎn)持的股份，其實(shí)質(zhì)為債權(quán)性投資而非股權(quán)性投

資，其分紅不能作為免稅收入。因此，A公司取得的20萬元分紅不能作為免稅收入。

村（經(jīng)濟(jì)合作社）取得的房屋出售收入是否繳納企業(yè)所得稅問題企業(yè)所得稅法第一條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人，依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。第六條規(guī)定，企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額，其中包括租金收入。

因此，村（經(jīng)濟(jì)合作社）取得房屋出售收入，應(yīng)該履行企業(yè)所得稅納稅義務(wù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生的紅線外建造成本能否稅前扣除問題

2013年10月，甲房地產(chǎn)開發(fā)公司為取得一塊拍賣土地，認(rèn)可在該土地附近（即紅線外）建設(shè)一個(gè)休閑廣場(chǎng)，發(fā)生成本100萬元。該100萬元能否列為甲公司2013企業(yè)所得稅前扣除項(xiàng)目？

企業(yè)所得稅法第八條規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的不符合經(jīng)營常規(guī)的費(fèi)用，應(yīng)由企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的舉證（如開發(fā)合同的特別約定），不符合稅法規(guī)定扣除原則的費(fèi)用不得在稅前扣除。因此，該100萬元不能列為甲公司2013年企業(yè)所得稅前扣除項(xiàng)目。

企業(yè)列支的會(huì)議費(fèi)處理問題

企業(yè)列支的會(huì)議費(fèi)，票據(jù)既有寫明會(huì)議費(fèi)的各個(gè)酒店、會(huì)議中心的機(jī)打發(fā)票，也有大量的定額發(fā)票，無會(huì)議明細(xì)附表。在這種情況下，企業(yè)列支在會(huì)議費(fèi)中的無法確定費(fèi)用性質(zhì)的支出，能否直接作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)在稅前扣除？

企業(yè)所得稅法第八條規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第四十三條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰。

根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)列支在會(huì)議費(fèi)中但無法確定費(fèi)用性質(zhì)的支出，無法證明與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)性，不能稅前扣除。因拆遷而重新購置的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成本計(jì)算問題

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷所得稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局2013年第11號(hào)公告）規(guī)定，在2012年10月1日前已簽訂拆遷協(xié)議的企業(yè)，重新購置的固定資產(chǎn)可以作為搬遷支出，從搬遷收入中扣除，但所計(jì)提的折舊費(fèi)不能在稅前扣除。以后轉(zhuǎn)讓該固定資產(chǎn)時(shí)如何計(jì)算固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成本？

企業(yè)所得稅法第十六條規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，該項(xiàng)資產(chǎn)的凈值，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，不得重復(fù)扣除。因此，該固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其轉(zhuǎn)讓成本應(yīng)為該固定資產(chǎn)的購置成本剔除已在搬遷收入中扣除部分和在稅前扣除的折舊部分后的余額。

第四篇：淺談?dòng)捉痰臒狳c(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題

淺談?dòng)捉痰臒狳c(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題

關(guān)于“熱點(diǎn)問題”

中國幼教界，喜歡跟風(fēng)?！霸缙陂喿x熱”、“雙語熱”、“蒙臺(tái)梭利熱”、“瑞吉?dú)W熱”、“多元智能熱”、“建構(gòu)式活動(dòng)課程熱”、“整合課程熱”、“計(jì)算機(jī)熱”、“讀經(jīng)熱”、“珠心算熱”此起彼伏。有人隨風(fēng)逐浪，樂在其中；有人獨(dú)善其身，淡然處之；有人不屑一顧，嗤之以鼻；有人奮筆疾書，慷慨陳詞?？偟母杏X，無論是搖旗吶喊，還是迎頭棒擊，都缺乏力度，態(tài)度也有些曖昧不清。究其原因，還是研究的深度不夠。

關(guān)于“重點(diǎn)問題”

當(dāng)前幼兒教育研究中有哪些問題是重點(diǎn)問題？翻看中國學(xué)前教育研究會(huì)“十五”研究課題指南，我們找到了答案。這些問題，涉及的面很廣，也很細(xì)。雖然我們課題組不能一一研究，但關(guān)注中國學(xué)前教育研究會(huì)幼教研究的思路、內(nèi)容及方法，相信對(duì)我們開展課題研究大有裨益。

我們從中摘錄了以下相關(guān)課題供大家思考。

1、幼兒身心健康問題研究。如：建立合理的生活制度(營養(yǎng)、睡眠、活動(dòng)量等),促進(jìn)幼兒身體健康問題的研究；幼兒情緒與行為問題的成因與干預(yù)研究；幼兒良好生活習(xí)慣培養(yǎng)的研究等。

2、幼兒社會(huì)性和個(gè)性發(fā)展與教育研究。如：幼兒的獨(dú)立性、自控力、好奇心、自尊心的發(fā)展與培養(yǎng)研究；幼兒社會(huì)認(rèn)知的發(fā)展特點(diǎn)與教育研究；幼兒的責(zé)任感、合作品質(zhì)、交往能力的發(fā)展與教育；認(rèn)知對(duì)幼兒個(gè)性發(fā)展的影響；幼兒心理檔案的建立及其教育價(jià)值研究等。

3、幼兒認(rèn)知發(fā)展與教育研究。如：通過各領(lǐng)域(語言、數(shù)學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)等)教育發(fā)展學(xué)前兒童的智力的研究；通過游戲了解與發(fā)展幼兒認(rèn)知能力的研究等。

4、幼兒創(chuàng)造性發(fā)展與教育研究。如：學(xué)前兒童創(chuàng)造性的表現(xiàn)、特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律研究；影響幼兒創(chuàng)造性表現(xiàn)的因素研究；通過各領(lǐng)域(語言、數(shù)學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、游戲等)發(fā)展幼兒創(chuàng)造性的探索等。

5、幼兒的個(gè)別差異與教育問題研究。如：根據(jù)幼兒個(gè)別差異進(jìn)行指導(dǎo)的策略研究；幼兒(個(gè)性、認(rèn)知、學(xué)習(xí)方式等)個(gè)別差異形成原因的探討等。

6、幼兒園課程問題研究。如：幼兒園課程內(nèi)容綜合化的研究；游戲與課程關(guān)系的研究；幼兒園園本課程問題的研究；課程的預(yù)成與生成問題研究；學(xué)前班課程問題研究；幼小課程銜接問題研究；國外各種課程本土化問題研究。

7、游戲與學(xué)習(xí)問題研究。如：幼兒各類游戲活動(dòng)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律、教育價(jià)值和指導(dǎo)策略研究；幼兒各學(xué)習(xí)領(lǐng)域的全面發(fā)展價(jià)值問題研究；幼兒學(xué)習(xí)的特點(diǎn)與指導(dǎo)策略研究；幼兒園各年齡班閱讀材料的選擇與指導(dǎo)問題研究；玩具和游戲材料的教育價(jià)值問題研究；活動(dòng)區(qū)材料的選擇、開發(fā)和利用研究等。

8、幼兒園教育過程研究。如：優(yōu)化幼兒園一日活動(dòng)的研究；師幼互動(dòng)的研究；集體教育活動(dòng)的適宜性問題研究；小組活動(dòng)的組織與管理問題研究；

9、家長參與幼兒園教育的意義及參與方式問題的研究等。

10、反思實(shí)踐與教師自我成長(人格完善,專業(yè)水平提高等)的研究。

11、幼兒園教科研在教師成長中的地位、作用研究。

12、教師的成長與園內(nèi)成長環(huán)境關(guān)系的研究。

13、影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定因素的研究及對(duì)策等。

14、幼兒園園所文化的研究

關(guān)于“難點(diǎn)問題”

幼教的難點(diǎn)問題不少。有些來自圈內(nèi)、有些來自圈外。

就幼教圈本身而言，我們老生常談的《綱要》思想如何內(nèi)化為一線老師的具體實(shí)踐問題，就是一個(gè)難點(diǎn)問題。還有，在貫徹《綱要》精神與滿足家長要求方面，我們?nèi)绾巫龅浇y(tǒng)一？再比如，“幼教科研無病呻吟，杜撰名詞、唯恐別人聽得懂，追逐萬變而忘了其宗”等傾向，何時(shí)得到扭轉(zhuǎn)？

跳出幼教圈，放眼整個(gè)中國教育界，我們發(fā)現(xiàn)，中國傳統(tǒng)教育的痼疾，同樣深深地烙印在中國幼教身上。

第一，我們?nèi)绾谓鉀Q好孩子學(xué)習(xí)的“動(dòng)力系統(tǒng)”建構(gòu)問題，即如何變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”問題。換句話說，就是我們?nèi)绾纬珜?dǎo)讓孩子“主動(dòng)學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)”問題。有人說，為父母而學(xué)、為“四化”而學(xué)、為“三好學(xué)生”而學(xué)、為獎(jiǎng)學(xué)金而學(xué)、為未來而學(xué)、為責(zé)任而學(xué)，的確能持續(xù)一年、兩年、三年，甚至更長，但它不能持續(xù)一輩子；只有興趣才能伴隨孩子一生。所以，在幼兒教育階段，如何尊重、呵護(hù)幼兒的興趣，讓幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)其個(gè)體全面發(fā)展，為其一生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)是我們課題組所關(guān)注的。

與此相關(guān)的問題是，我們也始終沒有解決好如何看待孩子的“減負(fù)”問題。什么是孩子學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)？什么叫“死記硬背”？這些問題不徹底搞清楚，我們又將貽誤一代孩子。為什么孩子喜歡看電視？為什么他們一看兩個(gè)小時(shí)不累？(你說，不對(duì)啊，也累！那我告訴你，他那累，是身子累、眼睛累，大腦絕對(duì)不累！)為什么孩子喜歡打游戲機(jī)？為什么孩子與孩子之間那些戲噱的順口溜一記就會(huì)？為什么三、四歲的孩子能自然習(xí)得一種母語？所有的這些現(xiàn)象背后，都隱藏著豐富的教育資源，亟待我們?nèi)ネ诰颉?/p>

第二，我們?nèi)绾谓鉀Q好孩子學(xué)習(xí)的“能力系統(tǒng)”建構(gòu)問題，即“我會(huì)學(xué)”問題。換句話說，就是我們?nèi)绾螏椭⒆咏鉀Q“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、快速學(xué)習(xí)”問題。有專家坦言，不抓住基礎(chǔ)學(xué)科、不抓住核心原理、不找到知識(shí)與知識(shí)間的相似關(guān)系，“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、快速學(xué)習(xí)”將成為一句空話。規(guī)律寓于相似性當(dāng)中。只有找到相似性，才能找到規(guī)律；有了規(guī)律，才有方法。有了方法，才能做到舉一反三、觸類旁通、聞一知十。

第三，我們?nèi)绾谓鉀Q好素質(zhì)教育的落到實(shí)處問題。什么是素質(zhì)教育？不同的人有不同的理解。曾記得原教育部副部長韋鈺說過，今天的教育是為本世紀(jì)培養(yǎng)合格的公民，今天的幼兒教育是為20年后的合格公民奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。想一想，20年后的合格公民應(yīng)該具備什么素質(zhì)？這個(gè)問題想清楚了，幼兒教育就知道該如何抓了。韋部長認(rèn)為，20年后的合格公民應(yīng)具備如下素質(zhì)：自我學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力；與人交往、合作的能力；良好的身心；責(zé)任心、事業(yè)心、敬業(yè)精神。這就是素質(zhì)教育所關(guān)注的重點(diǎn)。

第四，我們?nèi)绾谓鉀Q好理論聯(lián)系實(shí)際問題。經(jīng)常聽我們老師反映，每次出外學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)可激動(dòng)了，可回到幼兒園，就是不知道該怎么做，也不知道自己在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？還聽有的老師反映，有時(shí)候，上午聽一個(gè)專家報(bào)告熱血沸騰，下午聽另一個(gè)專家報(bào)告同樣熱血沸騰，可回到宿舍，仔細(xì)一琢磨，他們的觀點(diǎn)是相矛盾的。這又是怎么回事呢？曾聽到一位權(quán)威人士這么來評(píng)價(jià)這種現(xiàn)象，他說：其實(shí)這不是老師的錯(cuò)，是專家那邊出了問題?，F(xiàn)在偽專家太多，他們成天引經(jīng)據(jù)典，旁征博引，大講特講張三說、李四說、王五說，就不說他怎么說，這樣一個(gè)局面，他們所講內(nèi)容自然是偉大的、正確的、全面的廢話，豈不坑人？也豈不耽誤大事？作為課題組，我們不能漠視“幼教科研”隔靴搔癢的尷尬！無法指導(dǎo)實(shí)踐、無法作用實(shí)踐的理論，起碼不是優(yōu)秀的理論；其專家，定有“偽專家”之嫌！真正的教育科研成果，無論是引進(jìn)整合理論，還是扎根傳統(tǒng)理論，都必須緊密聯(lián)系實(shí)際，都必須具備：1、明了、透徹、啟迪心靈；2、為實(shí)踐服務(wù)，操作簡單，效果顯著。惟有教師的成功，教師的自我價(jià)值才能得到提升，教師生命的意義也才能得到提升。

第五，我們?nèi)绾谓鉀Q好教師工作的“動(dòng)力系統(tǒng)“和”能力系統(tǒng)“建構(gòu)問題，即樂于工作、善于工作問題。教師是幼兒園工作的最關(guān)鍵要素，是兒童成長的最重要環(huán)境資源。在教育實(shí)踐過程中，教師個(gè)體的態(tài)度和方法決定著教育的成敗。如何不斷提高教師素質(zhì)和生活質(zhì)量，使教師樂于工作、善于工作，以保證幼兒園工作的可持續(xù)發(fā)展，是我們很多園長比較棘手的難題。

第六，我們?nèi)绾谓鉀Q好家長參與幼兒園教育工作的切入點(diǎn)問題以及幼兒園如何援助家長自我學(xué)習(xí)自我成長問題。家長是孩子的第一任老師，也是永遠(yuǎn)的老師。家長的自我學(xué)習(xí)能力將在一定程度上影響幼兒教育的成敗。與此同時(shí)，家長又是幼兒園生存發(fā)展的決定因素，更是幼兒園教育的最鐵桿同盟軍。因此，如何做好家長工作，也是新時(shí)期幼兒教育工作的難點(diǎn)。

關(guān)于“疑點(diǎn)問題”

當(dāng)今中國幼教改革，如火如荼。但有些疑點(diǎn)問題，不得不讓我們冷靜思考。比如，在《綱要》中將“數(shù)學(xué)”擱在“科學(xué)”領(lǐng)域是否合適？“上課”跟“活動(dòng)”到底是什么關(guān)系？是否一提“上課”就落后？“分科”與“整合”是什么關(guān)系？是否一提“分科教學(xué)”就是落伍了？諸如此類問題，我們雖然人微言輕，但位卑未敢忘報(bào)國，我們斗膽把它們提出來，以期引起大家的思考。

第五篇：(定稿)群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題責(zé)任分解

中聯(lián)客運(yùn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子“職工群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”

整改措施責(zé)任分解

中聯(lián)客運(yùn)有限公司黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過廣泛征求職工群眾意見，現(xiàn)梳理出企業(yè)管理和公司經(jīng)營發(fā)展方面職工群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題28條，公司黨委針對(duì)這些問題，現(xiàn)擬定如下相應(yīng)的整改措施：

1、（問題一）

薪酬制度不透明，獎(jiǎng)懲有失公平。（具體表現(xiàn)）

員工薪酬組成不透明，無制度。7S檢查、安全生產(chǎn)檢查懲罰多，獎(jiǎng)勵(lì)少。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：政工人力資源部 財(cái)務(wù)科、安技辦 整改時(shí)限：12月10號(hào)

整改措施：制定出臺(tái)相應(yīng)的薪酬制度并公示，加大企務(wù)公開力度，增強(qiáng)透明度，獎(jiǎng)懲按照7S管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度嚴(yán)格執(zhí)行。

2、（問題二）

有制度卻無法真正有效的推行，公司各項(xiàng)規(guī)章制度和管理規(guī)范不夠健全，可操作性弱。沒有形成重視，上上下下都有其阻力。

（具體表現(xiàn)）

有制度不按制度辦，管理不規(guī)范，操作性差。上下對(duì)貫徹落實(shí)制度缺乏意識(shí)。各項(xiàng)制度透明度不高，特別是新員工對(duì)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度知曉率甚少。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：政工人力資源部 整改時(shí)限：11月20日

整改措施：利用每個(gè)星期五員工學(xué)習(xí)大講堂宣傳學(xué)習(xí)公司出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度。建立和完善公司的一系列規(guī)章制度及監(jiān)督體系，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行做表率，上行下效，一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)，歸納出公司各項(xiàng)制度手冊(cè)，人手一本，宣傳推廣，培養(yǎng)員工意識(shí)。

3、（問題三）

員工缺乏晉升渠道，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。（具體表現(xiàn)）

員工缺乏晉升渠道，看不到未來，選拔任用人才機(jī)制模糊，缺乏透明度和說服力。后備人才隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)機(jī)制不健全，沒有規(guī)劃。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：政工人力資源部 整改時(shí)限：12月25日

整改措施：科學(xué)地建立員工晉升制度。進(jìn)一步完善健全選拔任用人才機(jī)制，嚴(yán)格按照中央《企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的相關(guān)規(guī)定程序認(rèn)真執(zhí)行，建立后備人才隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)機(jī)制。

4、（問題四）

進(jìn)一步加強(qiáng)公司干部管理。（具體表現(xiàn)）

干部隊(duì)伍素質(zhì)差，大局意識(shí)不強(qiáng)，喜歡斤斤計(jì)較個(gè)人得失，辦事效率低。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：政工人力資源部 整改時(shí)限：12月25日

整改措施：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部的使用環(huán)節(jié)、出臺(tái)公司干部管理制度，強(qiáng)化干部大局意識(shí)、群眾意識(shí)，放下架子，通過工作中的小事來體現(xiàn)個(gè)人黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。

5、（問題五）

安排工作隨意性大，安排工作不以部門及崗位職責(zé)劃分為標(biāo)準(zhǔn)。（具體表現(xiàn)）

安排工作不以部門及崗位職責(zé)劃分為標(biāo)準(zhǔn)，見誰抓誰，出現(xiàn)做他人的事，使自己的本職工作無法做好的現(xiàn)象。造成員工在工作中時(shí)常感到無所適從。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍

責(zé)任部門：安技辦 總經(jīng)辦 政工人力資源部 整改時(shí)限：12月10日

整改措施：嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工、部門及崗位職責(zé)安排工作。各部門要制定出臺(tái)崗位責(zé)任制，公布于眾，做到人手一本。

6、（問題六）

缺少適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)和發(fā)展規(guī)劃，公司的企業(yè)文化非常薄弱。（具體表現(xiàn)）

核心文化少，職工文化活動(dòng)不豐富，員工參與度不夠。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：政工人力資源部 整改時(shí)限：12月

整改措施：打造一條企業(yè)文化長廊、拍一部公司文化紀(jì)實(shí)宣傳片、開一次企業(yè)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、制作一本企業(yè)宣傳畫冊(cè)。打造企業(yè)文化品牌、出臺(tái)一本企業(yè)管理手冊(cè)等，使員工真正能以公司為家。

7、（問題七）

員工沒有安全感，缺少忠誠度、歸屬感，企業(yè)內(nèi)部管理制度缺乏中長期遠(yuǎn)景規(guī)劃。

（具體表現(xiàn)）

員工流失量大，不盡力工作或工作不全力以赴。用人機(jī)制不嚴(yán)格，沒有為員工提供良好的發(fā)展空間。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)鋒

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時(shí)限：12月

整改措施：規(guī)劃公司遠(yuǎn)景、打造公司核心價(jià)值觀、描繪公司戰(zhàn)略目標(biāo)，并跟員工個(gè)人發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。健全激勵(lì)制度，并完善用人機(jī)制。

8、（問題八）

在規(guī)章制度制定過程中聽取員工意見不夠（具體表現(xiàn)）各種責(zé)任書、績效考核辦法、黨員考核辦法等制度措施未能聽取和采納員工意見，造成可操作性差。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)鋒 責(zé)任部門：黨辦、財(cái)務(wù)科 整改時(shí)限：12月

整改措施：制定出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度前，廣泛聽取員工意見，請(qǐng)員工逐條進(jìn)行評(píng)議，行責(zé)立不行則廢。

9、（問題九）

員工反映訴求的渠道少、員工反映的問題得不到重視，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)聽取員工訴求不夠。

（具體表現(xiàn)）

盡管職代會(huì)、平等協(xié)商集體合同制度建立了訴求的渠道卻很單一,不能有效地了解職工的意愿和訴求?，F(xiàn)有的相關(guān)制度措施難以滿足職工表達(dá)訴求的實(shí)際需求。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時(shí)限：12月

整改措施：加大訴求渠道，通過經(jīng)理辦公會(huì)、主要領(lǐng)導(dǎo)接待日、聯(lián)系點(diǎn)工作日。設(shè)置員工訴求信箱等形式暢通訴求渠道。及時(shí)將問題情況向職工及時(shí)反饋或答復(fù)。

10、（問題10）

戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向不明確。（具體表現(xiàn)）新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)也沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如一些新開拓的項(xiàng)目，定崗定編工作也不像傳統(tǒng)業(yè)務(wù)那么成熟，在人力資源管理方面大多是走一步，看一步。由于企業(yè)戰(zhàn)略不清晰、目標(biāo)不明確，導(dǎo)致人力資源規(guī)劃缺乏方向性和目的性。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)鋒

責(zé)任部門：政工人力資源部、總經(jīng)辦 整改時(shí)限：12月

整改措施：明確公司“十二五”規(guī)劃和556目標(biāo)。迅速組織人力、物力、財(cái)力，組織精兵強(qiáng)將規(guī)劃出公司“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃意見取之于職工，用之于職工。

11、（問題11）

缺乏規(guī)范的項(xiàng)目管控模式和內(nèi)控機(jī)制。（具體表現(xiàn)）

公司項(xiàng)目沒有管理機(jī)構(gòu)，沒有監(jiān)督機(jī)制，缺乏透明度。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：黨辦、財(cái)務(wù)科 整改時(shí)限：12月

整改措施：制定項(xiàng)目管理辦法、成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且列入“三重一大”事項(xiàng)，同時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用公開公示。

12、（問題12）公司組織架構(gòu)不是十分合理，公司應(yīng)該按照工作類別完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓所有的工作都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來主抓。

（具體表現(xiàn)）公司組織架構(gòu)不能和上級(jí)機(jī)關(guān)、兄弟單位行對(duì)應(yīng)，人員配備欠科學(xué)，機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時(shí)限：12月

整改措施：根據(jù)崗位特性，梳理職位體系，明確職責(zé)，設(shè)立與師機(jī)關(guān)和兄弟單位組織架構(gòu)相應(yīng)的部門，如成立紀(jì)檢辦、黨群工作部、項(xiàng)目辦、綜治辦、督察組、信息辦、勞動(dòng)社會(huì)人力資源部等。

13、（問題13）

公司的經(jīng)營和發(fā)展缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和具體的持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。

（具體表現(xiàn)）

缺乏長期規(guī)劃和科學(xué)管理、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向不明確。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時(shí)限：11月

整改措施：發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)公司標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，優(yōu)化管理流程，明確管理職責(zé)，配置專業(yè)人才，強(qiáng)化監(jiān)督力度。

14、（問題14）

公司經(jīng)營發(fā)展新的增長點(diǎn)缺乏，擴(kuò)大增量缺少勞動(dòng)力。（具體表現(xiàn)）

北山物流園被租賃出去，客運(yùn)站是窗口服務(wù)行業(yè)經(jīng)營利潤較少，杏花物業(yè)部門利潤持平、空中商城沒明確發(fā)展目標(biāo)一直處于虧損、養(yǎng)老院屬于混合經(jīng)濟(jì)所有制，給公司創(chuàng)利潤少、新世紀(jì)物流園參股還未突顯經(jīng)濟(jì)效益等，沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部、安技辦 整改時(shí)限：12月

整改措施：擴(kuò)大增量，經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，加強(qiáng)人力資源調(diào)配。盡快打造強(qiáng)化做優(yōu)做強(qiáng)公司所屬實(shí)體單位，如新聯(lián)運(yùn)物流公司、盤活塔什店物流園、科學(xué)規(guī)劃鐵門關(guān)市客運(yùn)站、酒店旅社、餐飲服務(wù)及各分站盤活固定資產(chǎn)。

15、（問題15）

公司經(jīng)營過程中的經(jīng)營效益成本和成本節(jié)約還需要挖掘潛力。（具體表現(xiàn)）各項(xiàng)成本費(fèi)用較大。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：安技辦、財(cái)務(wù)科 整改時(shí)限：10月

整改措施：嚴(yán)格預(yù)算管理，對(duì)相關(guān)成本、差量成本、機(jī)會(huì)成本、邊際成本、付現(xiàn)成本、重置成本、可避免成本、可遞延成本、未來成本，等等的管理。在成本管理中，重視和加強(qiáng)對(duì)這些管理決策成本范疇的研究分析，可以避免決策失誤給企業(yè)帶來的巨大損失，為保證企業(yè)作出最優(yōu)決策、獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)。對(duì)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究，控制成本。

16、（問題16）缺乏科學(xué)的管理方法（具體表現(xiàn)）

缺乏各項(xiàng)可操作的管理規(guī)章制度，有規(guī)章制度沒嚴(yán)格執(zhí)行。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)鋒

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時(shí)限：12月底

整改措施：根據(jù)科學(xué)的發(fā)展制定各項(xiàng)工作操作性較強(qiáng)的規(guī)章管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。

17、（問題17）

部門之間配合差，相互推諉，人人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，缺少有序的監(jiān)管和控制。

（具體表現(xiàn)）

部門間的配合出現(xiàn)脫軌，同事很難調(diào)動(dòng)，辦事情都是拖拉。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍

責(zé)任部門：安技辦、社政辦、財(cái)務(wù)科 整改時(shí)限：10月

整改措施：加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)作，尤其是各部門的管理者需加強(qiáng)溝通，形成從上到下的良好氛圍。減少各部門間的隔閡和分歧，形成合力。

18、（問題18）

分工不明確，職責(zé)不清晰，經(jīng)常出現(xiàn)為他人做事，自己的事情卻 無法做好的情況，（具體表現(xiàn)）

不按職責(zé)和分工做事，干別人的活，自己的活干不好，種別人的田荒自己的地。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時(shí)限：11月

整改措施：根據(jù)員工的工作性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)分別設(shè)置崗位責(zé)任制度（崗位描述），也就區(qū)分出每位員工的工作范圍、權(quán)限和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并以此為依據(jù)進(jìn)行績效考核。

19、（問題19）

后備人才隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)機(jī)制不健全。（具體表現(xiàn)）

后備干部選拔任用、干部梯隊(duì)建設(shè)滯后。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時(shí)限：12月

整改措施：健全組織機(jī)構(gòu)，加大人力資源的儲(chǔ)備，大力培養(yǎng)后備人才，健全后備干部隊(duì)伍的儲(chǔ)備制度。

20、（問題20）

進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力度。（具體表現(xiàn)）

貫徹落實(shí)監(jiān)督制度力度不夠，對(duì)制度的執(zhí)行力缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制，工作安排計(jì)劃在執(zhí)行的過程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低、執(zhí)行不到位。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：政工人力資源部、安技辦、總經(jīng)辦 整改時(shí)限：11月

整改措施：堅(jiān)持按照制度辦事。切實(shí)做到制度的清理修改。切實(shí)做到制度的宣傳教育；加強(qiáng)制度執(zhí)行力情況監(jiān)督檢查。

21、（問題21）

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)職能部門的服務(wù)水平。（具體表現(xiàn)）辦事效率低，拖拉。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍 責(zé)任部門：安技辦 整改時(shí)限：12月

整改措施：堅(jiān)持公司績效考核制度，做到長期堅(jiān)持制度并嚴(yán)格執(zhí)行，保證作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

22、（問題22）

加強(qiáng)管理措施，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。（具體表現(xiàn)）

員工專業(yè)技能水平低，培訓(xùn)崗位實(shí)用性、針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：政工人力資源部、社政辦 整改時(shí)限：12月

整改措施：完善培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)職工崗前崗位培訓(xùn)，提高職工工作效率和工作質(zhì)量。

23、（問題23）

公司員工隊(duì)伍較單薄，缺少高水平人才。（具體表現(xiàn)）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：政工人力資源部、安技辦 整改時(shí)限：12月

整改措施：營造重視人才的氣氛，創(chuàng)建使用人才的機(jī)制，正確用人，大膽授權(quán)，分工到位，職責(zé)明確。首先在公司內(nèi)部員工中培養(yǎng)提拔人才，其次，在公司員工內(nèi)定向培養(yǎng)，在必要時(shí)面向社會(huì)公開招錄人才。

24、（問題24）學(xué)習(xí)創(chuàng)新力不足（具體表現(xiàn)）

觀念陳舊，缺乏進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神，知識(shí)老化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部患得患失有顧慮，工作中，慣用老辦法、老眼光看待和解決問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉大躍 責(zé)任部門：安技辦、總經(jīng)辦 整改時(shí)限：11月

整改措施： 加強(qiáng)信息交流，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、方式、強(qiáng)化勝任本職的技能培訓(xùn)。根據(jù)干部履行崗位職責(zé)的要求，有針對(duì)性地制定崗位必備知識(shí)和能力的培訓(xùn)計(jì)劃。加大對(duì)創(chuàng)新性推動(dòng)工作、開拓性開展工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度

25、（問題25）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化（具體表現(xiàn)）

干部隊(duì)伍基層經(jīng)歷少，干部隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)歷缺乏，干部隊(duì)伍任職經(jīng)歷短。員工隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成傳、幫、帶的工作機(jī)制。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭濤

責(zé)任部門：政工人力資源部、整改時(shí)限：12月

整改措施：嚴(yán)把選人用人關(guān)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，著力改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持適當(dāng)規(guī)模。全方位、多渠道選拔干部，改善干部隊(duì)伍經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。多途徑鍛煉培養(yǎng)干部。通過多崗位鍛煉，增加干部隊(duì)伍任職經(jīng)歷，不斷充實(shí)干部經(jīng)歷。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部干部交流，拓寬干部交流渠道，使干部隊(duì)伍真正成為“一池活水”。采用掛職、交流、輪崗。

26、（問題26）

制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明。（具體表現(xiàn)）

對(duì)考核激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)不夠全面，重扣分處罰，輕獎(jiǎng)賞鼓勵(lì)。對(duì)目前無法納入考核的瑣碎小事常常不愿意做。激勵(lì)的功能發(fā)揮不明顯，考核結(jié)果缺乏普遍認(rèn)同性。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：政工人力資源部、安技辦 整改時(shí)限：12月

整改措施：完善科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，保證考核內(nèi)容科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。強(qiáng)化功能激勵(lì)考核，做到有機(jī)結(jié)合。

27、（問題27）

落實(shí)工作責(zé)任制，追究責(zé)任人的責(zé)任。（具體表現(xiàn)）

檢查監(jiān)督作用發(fā)揮不突出，責(zé)任不明確。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周艷峰

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部、財(cái)務(wù)科 整改時(shí)限：9月

整改措施：確立檢查監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo) 牽頭組織實(shí)施，按月、按季度、按遵循崗位責(zé)任制，按照規(guī)章制度逐級(jí)考核，嚴(yán)肅追究。

28、（問題28）

在經(jīng)營實(shí)體存在利用職務(wù)影響和謀取私利現(xiàn)象。（具體表現(xiàn)）

窗口單位和經(jīng)營實(shí)體有獲取回扣、照顧關(guān)系戶的現(xiàn)象、經(jīng)營實(shí)體單位公車私用現(xiàn)象。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張燕

責(zé)任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時(shí)限：12月

整改措施：加大公司經(jīng)營實(shí)體部門監(jiān)督、檢查和整風(fēng)肅紀(jì)力度，完善公司紀(jì)檢部門的制度，強(qiáng)化行風(fēng)評(píng)議的力度，加強(qiáng)窗口單位企務(wù)公開的透明度。